發(fā)布時(shí)間：2022-07-23 09:26:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中國安全生產(chǎn)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品，安全監(jiān)管，制度體系
一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會(huì)對人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運(yùn)輸、使用和廢棄的過程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點(diǎn)。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會(huì)有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán)，與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會(huì)造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品對人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩?，容易發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重污染。正是危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們在利用其益處的同時(shí)，也有可能受到傷害。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來的對生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管我國建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等，這對有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬種之多，并且每年以數(shù)萬種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。國家現(xiàn)行最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際操作中很多新化學(xué)品沒有按照危險(xiǎn)化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊登記，造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，讓執(zhí)法者無章可循，讓企業(yè)無所適從。危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點(diǎn)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際監(jiān)管的難度。
我國作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口大國，與國際化學(xué)品管理體系不接軌。國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標(biāo)簽，在在登記中時(shí)由于國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同，危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來困難。部分國外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)行登記注冊制度，危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記對象為生產(chǎn)和儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。國家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實(shí)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，達(dá)不到登記注冊條件，市級和企業(yè)沒有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進(jìn)行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實(shí)際登記過程中就有一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險(xiǎn)化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸過程中如有不慎，會(huì)造成的大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄露，發(fā)生危險(xiǎn)危險(xiǎn)品事故，會(huì)造成大量的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)的損失，對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國際事件，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理問題嚴(yán)重。雖然我國也出臺了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒有太多的實(shí)用價(jià)值，沒有針對性及目的性，可操作性差，且沒有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)還是處于手忙腳亂，臨時(shí)抱佛腳，倉促面對的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國目前的對于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒有形成一個(gè)比較完整的體系。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及國際慣例，與國際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國的實(shí)際情況，制定、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強(qiáng)，實(shí)用性強(qiáng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實(shí)際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>部分條款，盡快修訂新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險(xiǎn)化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上，需進(jìn)一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn)，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，對全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，對管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。
3、建立完整的事故應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實(shí)政府主體責(zé)任、完善預(yù)案體系、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、建立信息管理平臺、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、提高科技術(shù)水平和開展全社會(huì)的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實(shí)行國家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中不可替代的位置;應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會(huì)總動(dòng)員。各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗。論文參考。我國已成立了國家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心，在全國8個(gè)地市(上海、吉林、沈陽、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連)成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強(qiáng)化學(xué)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持，提高自身危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理水平。
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關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；綜合測評；指標(biāo)體系；權(quán)重
中圖分類號 TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）101-0049-04
0 引言
我國生產(chǎn)力水平發(fā)展到今天，離不開電力的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要電力生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，但是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)國家電力監(jiān)察委員會(huì)數(shù)據(jù)，2012年，全國發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故49起，死亡86人。 改善電力企業(yè)的安全生產(chǎn)情況首先需要對其有一個(gè)科學(xué)、客觀認(rèn)識。因此，對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、綜合的評估，成為促進(jìn)現(xiàn)代安全管理和提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力的重要手段和工具。本文設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)綜合測評體系是基于科學(xué)評價(jià)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平的評價(jià)和考核，以及安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)綜合管理的測評，從而為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供科學(xué)、合理的決策依據(jù)。
1指標(biāo)體系的構(gòu)建
1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
1.1.1系統(tǒng)性和科學(xué)性的原則
首先要在工業(yè)安全原理和事故預(yù)防原理的指導(dǎo)下，研究電力安全系統(tǒng)涉及的人因、設(shè)備、環(huán)境、管理等基本要素，設(shè)計(jì)的測評體系能夠全面反映電力安全要素；二是應(yīng)用管理學(xué)、文化學(xué)的理論，在安全管理體系、企業(yè)安全文化理論的基礎(chǔ)上，建立電力安全生產(chǎn)測評指標(biāo)體系。
1.1.2定性與定量相結(jié)合的原則
電力安全生產(chǎn)系統(tǒng)的要素，既涉及到技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、事故頻率等可定量性因素，同時(shí)也受人因、管理、文化等定性的因素影響，因此，設(shè)計(jì)電力安全生產(chǎn)綜合測評體系，必須兼具定量和定性方法。根據(jù)評價(jià)對象和因素的不同特性，對于不容易定量的因子和指標(biāo)，采用定性的指標(biāo)來評價(jià)，對于易于定量的因子和指標(biāo)可采用定量方法評價(jià)。對于定性的因子和指標(biāo)可通過半定量打分的方法和技術(shù)進(jìn)行量化分析和評價(jià)。
1.1.3實(shí)用性原則
實(shí)用性原則是在進(jìn)行研究設(shè)計(jì)時(shí)的一個(gè)主導(dǎo)原則。因?yàn)榭荚u工作一定都是由人來完成的，人的工作能力以、投入的物力和財(cái)力也都是有限的，好的測評指標(biāo)既要反應(yīng)設(shè)計(jì)及水平還的操作簡便。
1.1.4比較性原則
在設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)綜合測評體系過程中，在吸收與引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理體系和安全評價(jià)模式及方法的同時(shí)，還以相關(guān)行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)業(yè)績測評技術(shù)作為參照，在對電力行業(yè)自身特點(diǎn)分析基礎(chǔ)之上，結(jié)合電力企業(yè)或公司的實(shí)際，考慮建設(shè)方案的可行性和現(xiàn)實(shí)性。
1.1.5 堅(jiān)持PDCA持續(xù)改進(jìn)
安全生產(chǎn)的綜合測評是為了提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，動(dòng)態(tài)的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
1.2指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路
1.2.1以安全科學(xué)理論為支撐
六大安全科學(xué)理論依據(jù)：系統(tǒng)安全工程、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全行為科學(xué)、安全文化學(xué)以及事故預(yù)防原理等。
1.2.2緊扣國家及行業(yè)部署
指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須緊扣國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求。
1.2.3借鑒三大先進(jìn)體系
OHSMS管理體系、HSE管理體系和南非NOSA五星管理系統(tǒng)是世界先進(jìn)的管理方法，已經(jīng)在國內(nèi)外實(shí)踐中獲得認(rèn)可，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在要求。
1.2.4充分體現(xiàn)電力行業(yè)特色
指標(biāo)設(shè)計(jì)要以測評對象為出發(fā)點(diǎn)，在充分研究電力行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理特性的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適合于電力行業(yè)的指標(biāo)體系。
1.3指標(biāo)體系的建立
在確定的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)思路的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了六大測評系統(tǒng)，分別是：人員素質(zhì)、安全管理、安全文化、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件及事故狀況六類，每個(gè)系統(tǒng)又分一級指標(biāo)、二級2指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)與確定
2.1設(shè)計(jì)方法
各指標(biāo)的權(quán)重關(guān)系到最后考核結(jié)果的正確性。權(quán)重的最終分配包括前面對事故統(tǒng)計(jì)分析和組合分析的結(jié)果等因素，即對容易發(fā)生的并且后果嚴(yán)重的的事故總結(jié)引申出的指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)加大權(quán)重，最后再利用德爾菲法和層次分析法確定各指標(biāo)最終權(quán)重。
層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）是將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于本世紀(jì)70年代初，在為美國國防部研究"根據(jù)各個(gè)工業(yè)部門對國家福利的貢獻(xiàn)大小而進(jìn)行電力分配"課題時(shí)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評價(jià)方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。我們利用層次分析法來計(jì)算各下級指標(biāo)相對于上一級指標(biāo)的權(quán)重。
2.2設(shè)計(jì)結(jié)果
應(yīng)用層次分析法，對各測評系統(tǒng)、一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的重要度進(jìn)行了專家問卷調(diào)查，調(diào)查表將每個(gè)指標(biāo)權(quán)重（重要程度）分為三級，分別為高權(quán)重、中權(quán)重和低權(quán)重，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后，確定了指標(biāo)體系的權(quán)重，六大系統(tǒng)的權(quán)重如下圖1，各級指標(biāo)的權(quán)重見上表1。
3 結(jié)論
1）本文結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際以及相關(guān)研究成果，確立了電力企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測評指標(biāo)體系，包括6大測評系統(tǒng)，25個(gè)一級指標(biāo)，78個(gè)二級指標(biāo)，給出了三級指標(biāo)設(shè)計(jì)依據(jù)，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測評提供了一種實(shí)用方。；
2）應(yīng)用層次分析法確定了各系統(tǒng)、一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)。；
3）科學(xué)地設(shè)計(jì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測評的安全指標(biāo)體系，對于定量地分析和電力企業(yè)的安全狀況，科學(xué)地評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合情況；為有效地企業(yè)的安全生產(chǎn)決策，合理的采取安全生產(chǎn)措施，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供技術(shù)和方法的支。；
4）研究較少涉及測評工具的設(shè)計(jì)，最終測評結(jié)果還需依靠測評工具才能獲得。
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關(guān)鍵詞：建筑安全；安全管理；探究
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
Abstract: the construction of the huge investment scale and employees, make safety accident caused serious consequences, the loss is huge. The building of the our country safe levels have been low, every year because the employees of the safety accidents killed thousands of people, direct economic losses of more than ten billion yuan. This paper is the safety of the cause of the accident, to realize the importance of construction safety, and put forward the strengthening the safety management countermeasures and measures, only supplies the reference.
Keywords: building security; Safety management; explore
我國安全管理體制明確規(guī)定，在建設(shè)系統(tǒng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)管理工作，并初步形成了“縱向到底，橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)管理體系。
1、建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題
當(dāng)前施工現(xiàn)場存在如下的安全隱患：施工現(xiàn)場人員混雜，人員素質(zhì)參差不齊，是易發(fā)生事故的重要原因；在施工現(xiàn)場施工過程中，多工種、多工序易產(chǎn)生交叉施工作業(yè)，而個(gè)別施工人員由于文化知識層次低，安全意識淡薄，往往出現(xiàn)違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干；或者在施工過程中，只考慮自己施工生產(chǎn)，不顧及周圍其他人的生命安全，有些施工人員為了自己施工方便，隨意拆改現(xiàn)場的防護(hù)設(shè)施，或者隨便動(dòng)用電氣設(shè)施等，均易誘發(fā)事故的發(fā)生。
2、建筑安全事故發(fā)生的原因
(1)工程各方?jīng)]有履行相應(yīng)責(zé)任
有的建筑單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，不重視安全。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未能完全落實(shí)，目標(biāo)管理不到位，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
(2)相關(guān)制度、法律不健全
由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國法律跟不上形勢發(fā)展，對安全事故查處不利。
(3)施工人員素質(zhì)較低
目前我國建筑從業(yè)人員多是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍沒有經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識，從而容易導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。
(4)安全資料管理有待規(guī)范
安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復(fù)印，或資料收集人代簽字。檢查資料時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報(bào)人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應(yīng)等現(xiàn)象。
3、建筑施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
4、加強(qiáng)安全管理的對策和措施
(1)加強(qiáng)安全教育，大力弘揚(yáng)建筑企業(yè)安全文化
讓每一個(gè)員工懂得安全知識，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場；其二，對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行體檢；其四，對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，寫出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。
(2)通過科學(xué)技術(shù)投入，減少人為錯(cuò)誤，預(yù)防事故
①不斷提高施工技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。 ②解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面作業(yè)，減少不安全因素。③運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整工人的心理和生理狀態(tài)，避免工人在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為。
(3)建立健全機(jī)構(gòu)，保證安全監(jiān)察
企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，既要有健全的法律法規(guī)和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的安全管理人員作保障。隨著建筑企業(yè)安全資質(zhì)和安全許可證工作的規(guī)范，許多企業(yè)開始設(shè)置專一的安全管理部門，按一定的比例配備專職安全管理人員，并為安全管理人員提供了必須的資金保障。有了健全的機(jī)構(gòu)人員和資金，才能使企業(yè)的安全管理做到上傳下達(dá)，互不脫節(jié)，監(jiān)管要求及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)，現(xiàn)場的安全管理信息及時(shí)溝通，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
目前在施工生產(chǎn)中，從事安全管理監(jiān)督工作的安全管理人員由兩部分員工組成：一是有較多現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)技術(shù)工人，他們施工經(jīng)驗(yàn)豐富，善于發(fā)現(xiàn)問題，也敢于大膽解決問題，并能吃苦耐勞；另一部分是工程技術(shù)人員，工程技術(shù)人員不僅能做好技術(shù)和質(zhì)量管理，在施工生產(chǎn)實(shí)際中為安全生產(chǎn)做了大量的工作，為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任，在圖紙會(huì)審，施工方案制定、施工措施審批、作業(yè)指導(dǎo)書的編制等工作中，都有從安全的源頭把關(guān)，由這兩部分人員組成的安全管理人員，要有機(jī)地結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)安全管理理論知識的學(xué)習(xí)，不斷提高對安全工作重要性的認(rèn)識。
5、總結(jié)語
施工安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。我國安全管理發(fā)展相對滯后，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視，不愿為此花費(fèi)太多的人力物力，安全管理流于形式。安全制度不完善，責(zé)任不到人，國家針對安全事故的法律還未出臺。為加強(qiáng)安全管理，首先就必須建立一個(gè)科學(xué)的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化。其次要加大對安全管理的投入，安全責(zé)任必須逐級落實(shí)到每個(gè)人頭上。第三，再好的制度只有付諸實(shí)施才有意義。因此，政府應(yīng)設(shè)立專門的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場對安全制度的貫徹落實(shí)，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校，優(yōu)勢，建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制，參與方式
中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建筑安全生產(chǎn)一直是我國安全生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)。由于種種原因，我國建筑安全水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。近年來，國家倡導(dǎo)建立“和諧社會(huì)”，高度重視安全生產(chǎn)，加大了對建筑安全生產(chǎn)的投入，安全狀況有所改善，但形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告》顯示，“2007年全國建筑安全生產(chǎn)總體狀況保持穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，“各地必須狠抓綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)”。構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制（以下簡稱“安全機(jī)制”）是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，絕不是只聽取匯報(bào)、檢查資料流于形式就能完成的。為推進(jìn)安全機(jī)制建立，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效進(jìn)行，筆者認(rèn)為可讓高校參與進(jìn)來。
1.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的意義
1.1對整個(gè)行業(yè)而言
我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少、實(shí)力弱，而建筑企業(yè)眾多，單純依靠行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)安全機(jī)制構(gòu)建實(shí)屬不易。高校作為專業(yè)性教育機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)的設(shè)備、完備的科研場所和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識扎實(shí)的師資隊(duì)伍，在一定程度上可彌補(bǔ)單純依靠建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的不足，也減輕了政府部門的壓力。論文大全。
1.2對建筑企業(yè)而言
近年來，我國對安全生產(chǎn)重視程度愈來愈高，對安全事故責(zé)任人的處罰力度也愈來愈重。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全事故，將受到非常嚴(yán)厲的處罰。此外，安全業(yè)績差的企業(yè)在其他項(xiàng)目投標(biāo)中也很難中標(biāo)。高校與建筑企業(yè)開展多種方式的合作、交流，可以幫助建筑企業(yè)提高安全業(yè)績，獲得豐厚效益。論文大全。
1.3對高校自身而言
一是充分利用了自身資源。高校的辦學(xué)投入很大，面向社會(huì)各界開展合作交流、培訓(xùn)等正是充分利用了自身師資、科研場所、豐富經(jīng)驗(yàn)等有利條件和資源，提高了高校的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是拓展了辦學(xué)空間。校企合作、安全教育培訓(xùn)、安全資格認(rèn)證等方式，拓展了高校辦學(xué)空間，為高校提供了一定的經(jīng)濟(jì)來源。高校參與安全機(jī)制構(gòu)建既為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，又增強(qiáng)了自身實(shí)力，宣傳了高校品牌。
2.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的方式
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已經(jīng)認(rèn)同。但高校如何有效的參與到安全機(jī)制構(gòu)建中去，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒了國外高校的經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國高校的參與方式。據(jù)對美國MIT的68位從事機(jī)械工程、電子工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)研究的、個(gè)人擁有專利的學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咨詢、科技出版物、畢業(yè)生及合作研究是最重要的知識轉(zhuǎn)移途徑，如圖1。
考慮到國內(nèi)高?，F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為高校在安全機(jī)制構(gòu)建中必須要做到有針對性，大體可歸結(jié)為當(dāng)好“三庫”。
2.1當(dāng)好“人才庫”
培養(yǎng)專業(yè)人才、為建筑行業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才是高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的立足之本。高校學(xué)生是未來建筑管理人才的主體，如果他們?nèi)狈Π踩庾R，勢必影響到整個(gè)行業(yè)的安全管理水平，又何談安全機(jī)制構(gòu)建。
建筑安全事關(guān)生命安危，安全教育必須注重實(shí)際效果。教育方式需多樣化，除開設(shè)建筑安全理論課程以外，還應(yīng)設(shè)置實(shí)地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設(shè)安全技能教育課程，包括相關(guān)作業(yè)技能，掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施以及事故應(yīng)急處理等。通過靈活多變的安全教育形式，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)認(rèn)知，使學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴，從思想上高度重視起來。
2.2當(dāng)好“科技庫”
當(dāng)好安全機(jī)制構(gòu)建的“科技庫”是高校的發(fā)展之石。高校在在立足“人才庫”的基礎(chǔ)之上，可以協(xié)助政府部門完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機(jī)制，完善事故記錄、檢查、申報(bào)制度，根據(jù)出現(xiàn)的安全問題，制定實(shí)時(shí)有效的政策。同時(shí)，為了建立由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)的良好局面，高校應(yīng)當(dāng)大力協(xié)助建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，幫助建立自運(yùn)行機(jī)制，形成由同行評議、同行監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的核心，如何促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)是高校發(fā)揮優(yōu)勢的重點(diǎn)。一是開展安全培訓(xùn)，高校針對企業(yè)需求為企業(yè)培養(yǎng)安全人才，企業(yè)為高校提供資源，形成高校與企業(yè)之間的互動(dòng)模式。為此，高?？梢猿浞掷脦熧Y，開展安全生產(chǎn)理論知識教育、以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育等培訓(xùn)，還可聯(lián)合相關(guān)部門開展安全資格認(rèn)證。需要指出的是，安全培訓(xùn)應(yīng)該突出全員參與，既包括實(shí)地操作的技術(shù)工人，也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費(fèi)用的投入，只有提高他們的安全意識才能保證最根本的安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)同企業(yè)的開展安全技術(shù)理論研發(fā)?！皠?chuàng)新是科技發(fā)展的原動(dòng)力”，只有源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)永葆生機(jī)。高?？膳c建筑企業(yè)聯(lián)合成立安全技術(shù)研發(fā)中心，開展建筑安全生產(chǎn)研究，推動(dòng)安全機(jī)制構(gòu)建。三是注重技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。借助大學(xué)科技園的優(yōu)勢，建立安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與科技孵化器，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)科綜合的優(yōu)勢，組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，孵化出具有市場前景的成果，為建筑企業(yè)提供實(shí)用的安全技術(shù)。
2.3當(dāng)好“思想庫”
高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識扎實(shí)，高校之間交流合作也比較密切，容易形成高學(xué)歷、高能力優(yōu)勢聯(lián)盟。鑒于此，高校可以當(dāng)好建筑行業(yè)的“思想庫”，承接建筑企業(yè)的安全咨詢，幫助查明安全隱患，消滅安全事故，促使企業(yè)建立有效的安全機(jī)制，形成安全文化。論文大全。此外，高校應(yīng)當(dāng)作為溝通紐帶，定期組織建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門與高校坐堂會(huì)診安全機(jī)制構(gòu)建中出現(xiàn)的各種問題，探索合理有效的解決機(jī)制。
3.加強(qiáng)支持，保障高校參與順利進(jìn)行
3.1政府大力支持與政策導(dǎo)向
高校參與安全機(jī)制構(gòu)建，離不開政府的大力支持。目前，安全機(jī)制構(gòu)建得到了極大重視，相關(guān)部門已把安全生產(chǎn)納入重要議事日程。科技部也頒布了《關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》，明確了高校在科技創(chuàng)新中的重要地位，對進(jìn)一步發(fā)揮高校作用作出了指導(dǎo)性要求。在這樣大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校參與的政策，促進(jìn)高校投入到安全機(jī)制構(gòu)建中來。
3.2當(dāng)好高校與建筑企業(yè)溝通的橋梁
高校在參與過程中，不可避免的會(huì)與建筑企業(yè)產(chǎn)生矛盾，如雙方目標(biāo)不一致：企業(yè)追求短期利益，高校更注重學(xué)術(shù)成果等。這就需要一個(gè)有效的信息溝通平臺來解決這些矛盾。政府作為高校和建筑企業(yè)的監(jiān)管方，應(yīng)該充分認(rèn)識到高校對地方經(jīng)濟(jì)所起的作用，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，力爭實(shí)現(xiàn)政府、高校和建筑企業(yè)的“三贏”局面。
2009年3月，廣州市蘿崗區(qū)委、區(qū)政府決定在夏港街道試點(diǎn)，進(jìn)而在全區(qū)開展安全社區(qū)建設(shè)工作。2010年11月，蘿崗區(qū)夏港街道成為廣州市第一個(gè)“全國安全社區(qū)”。2012年，蘿崗區(qū)東區(qū)、聯(lián)和、蘿崗、永和4個(gè)街道先后被命名為“全國安全社區(qū)”。2013年7月，蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)通過評定，成為廣東省第一個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)型“全國安全社區(qū)”。至此，蘿崗區(qū)五街一鎮(zhèn)都成為了“全國安全社區(qū)”，在廣東省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2012年11月，蘿崗區(qū)夏港街道被評定為廣州市第一個(gè)“國際安全社區(qū)”。2014年3月，蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道被評定為“國際安全社區(qū)”。至此，蘿崗區(qū)50%的街鎮(zhèn)都成為了“國際安全社區(qū)”，成為華南地區(qū)“國際安全社區(qū)”數(shù)量最多的行政區(qū)。
2014年3月，廣州市蘿崗區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科科長谷林接受了本刊記者的采訪，他詳細(xì)介紹了蘿崗區(qū)安監(jiān)局是如何動(dòng)員一切資源推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的，并一再強(qiáng)調(diào)蘿崗區(qū)要做全國安全社區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)先者”和“研究者”。
不甘人后敢當(dāng)先
“安全社區(qū)建設(shè)是蘿崗區(qū)安全監(jiān)管工作的特色，已經(jīng)連續(xù)5年寫入了區(qū)委和區(qū)政府的工作報(bào)告?！惫攘珠_門見山地指出安全社區(qū)建設(shè)在全區(qū)安全監(jiān)管工作中的重要地位。
那么，安全社區(qū)是如何在蘿崗區(qū)從“落地生根”“枝繁葉茂”到“碩果滿枝”的呢？
2009年3月9日，在蘿崗區(qū)安監(jiān)局局務(wù)會(huì)議上，時(shí)任局長嚴(yán)志明拿著一份報(bào)紙向大家揚(yáng)了揚(yáng)，指著上面的一則關(guān)于安全社區(qū)建設(shè)的新聞報(bào)道說：“當(dāng)前，在北京、上海等城市推進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作非常有效，我們可以借鑒?！彪S后，蘿崗區(qū)成立了安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體統(tǒng)籌實(shí)施工作由區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定下的原則就是：邊學(xué)邊干、以學(xué)促干。
夏港街堅(jiān)持邊學(xué)邊干，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識的情況，對工作場所等9個(gè)領(lǐng)域開展傷害干預(yù)工作，嘗試性地開展干預(yù)工作探索，收到了一定效果。但是，還是存在不少問題和困惑。例如，在資源整合方面，力量較多地依靠安監(jiān)中隊(duì)，沒有有效地整合街道內(nèi)部職能部門、轄區(qū)企業(yè)和居民資源，存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作局面遲遲打不開。針對這些問題，谷林提出，安全社區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)以黨委政府為“舵主”，整合各類社會(huì)單位，有效配置政府內(nèi)外各種資源，產(chǎn)生整體聚合能動(dòng)效應(yīng)，從而使傷害干預(yù)和社會(huì)管理效果達(dá)到整體最優(yōu)。谷林還認(rèn)為，蘿崗街鎮(zhèn)安全促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)只負(fù)責(zé)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不干涉具體事務(wù)。目標(biāo)設(shè)定、決策、資源配置和實(shí)施由最基層一線專項(xiàng)工作組實(shí)現(xiàn)。
2010年6月2日，蘿崗區(qū)舉行全區(qū)啟動(dòng)全國安全社區(qū)建設(shè)儀式，標(biāo)志著全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作的全面展開。2011年，蘿崗區(qū)安監(jiān)局獲得了中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)頒發(fā)的“全國安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。
2014年3月3-6日，蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道先后接受了來自瑞典的國際安全社區(qū)評審專家谷爾邦?瓊斯伯格的現(xiàn)場評審。參觀之后，谷爾邦對蘿崗街道和永和街道的安全促進(jìn)項(xiàng)目“豎起了大拇指”，并在評審意見中寫道：“強(qiáng)烈推薦兩個(gè)街道成為國際安全社區(qū)”。這位瑞典專家還叮囑谷林，一定要把“八小時(shí)以外安全”“外來工安全”“兒童安全”和“荔枝采摘”等安全促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)寫成論文，在國際安全社區(qū)大會(huì)上進(jìn)行交流。
谷林說，2009年開始創(chuàng)建安全社區(qū)時(shí)，主要從抓安全生產(chǎn)“雙基”工作入手，經(jīng)過三四年的發(fā)展，他們意識到安全社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)有效的載體。安全社區(qū)的推廣，使蘿崗區(qū)各街道社區(qū)的群眾參與基層社會(huì)事務(wù)的愿望得到激發(fā)。群眾通過居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、康園工療站、義務(wù)治安隊(duì)、社區(qū)各類社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)社工組織積極參與到社區(qū)管理事務(wù)中來，群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督格局初步形成，社區(qū)工作活力初現(xiàn)。
谷林在回顧了蘿崗區(qū)近幾年安全社區(qū)建設(shè)的歷程后，欣慰地說，在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作人員的能力和素質(zhì)得到了國家安監(jiān)總局、中國職業(yè)健康安全協(xié)會(huì)的認(rèn)可。谷林和他的同事們，分別成為專家組組長和成員，多次主持和參加了各地“全國安全社區(qū)”的評審。
“三劑”合力促安全
在安全社區(qū)建設(shè)過程中，縣（區(qū)）等基層安全監(jiān)管部門應(yīng)該如何定位呢？谷林給出的答案是：要做安全社區(qū)創(chuàng)建的“催化劑”“劑”和“添加劑”。蘿崗區(qū)非常注重安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用，加速資源整合，推動(dòng)共同治理。
如何做好“催化劑”
蘿崗區(qū)安監(jiān)局摒棄了安全社區(qū)是對社區(qū)安全的認(rèn)證、是安全的“達(dá)標(biāo)”工程的錯(cuò)誤認(rèn)識，各任領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為，安全社區(qū)建設(shè)是安全社區(qū)能力的建設(shè)，可以持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。安全社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)整合資源，需要借助各方資源共同開展工作，經(jīng)費(fèi)、資源的渠道要多樣化。因此，蘿崗區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)政府及財(cái)政部門加大經(jīng)費(fèi)投入。2013年起，蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了翻番，每個(gè)街道每年50萬元，各街道還從機(jī)動(dòng)財(cái)力里至少按1：1配套。
谷林坦言，剛開始建設(shè)安全社區(qū)時(shí)，面臨的最大問題是“不會(huì)做”。怎么辦呢？只有先培訓(xùn)?！懊靼兹恕笔前踩鐓^(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，培訓(xùn)好建設(shè)的中堅(jiān)力量，是建設(shè)能否有效實(shí)施的重要步驟。蘿崗區(qū)采取“請進(jìn)來”的辦法，請安全社區(qū)專家和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的同行請到本地培訓(xùn)，從概念到實(shí)施，手把手地教。蘿崗區(qū)還采取“走出去”的辦法，多批次組織街鎮(zhèn)到建設(shè)成功的地區(qū)學(xué)習(xí)。
如何做好“劑”
安全社區(qū)建設(shè)需要全員參與、整合資源，蘿崗區(qū)安監(jiān)局作為綜合安全監(jiān)管部門，依靠安委會(huì)這個(gè)平臺，積極協(xié)調(diào)蘿崗區(qū)有關(guān)職能部門參與到安全社區(qū)建設(shè)工作中去。
蘿崗區(qū)利用安委會(huì)考核機(jī)制，將安全社區(qū)工作作為年度考核重要組成部分，用考核“指揮棒”督促有關(guān)部門參與安全社區(qū)建設(shè)工作。谷林舉例道，如果街道獲得了“國際安全社區(qū)”命名，將在年終考核時(shí)直接加5分，而獲得“全國安全社區(qū)”命名則加3分（總分100分）。
如何做好“添加劑”
蘿崗區(qū)安監(jiān)局積極參與到街鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)工作中，直接提升了各街鎮(zhèn)安全社區(qū)具體促進(jìn)項(xiàng)目的工作質(zhì)量。蘿崗區(qū)安監(jiān)局局長賴曦東經(jīng)常帶隊(duì)到街鎮(zhèn)指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)，上任3個(gè)月就下到街鎮(zhèn)14次。蘿崗區(qū)各街鎮(zhèn)在安全社區(qū)建設(shè)中會(huì)遇到方方面面的問題，區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科工作人員和街鎮(zhèn)一起“戰(zhàn)斗”。谷林說，他經(jīng)常直接到街鎮(zhèn)上班，針對安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行手把手的指導(dǎo)與輔導(dǎo)，幫助解決遇到的問題與難點(diǎn)，如：傷害分析、干預(yù)項(xiàng)目設(shè)置與實(shí)施、評價(jià)及報(bào)告撰寫等。
持續(xù)改進(jìn)無止境
2014年1月22日，蘿崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范區(qū)工作方案》的通知，創(chuàng)建目標(biāo)為：到2015年底，基本形成有效的安全社區(qū)建設(shè)體系，健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系等。谷林說，安全社區(qū)建設(shè)體系位居創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范區(qū)“六大體系”第一的排序，足見蘿崗區(qū)對安全社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。
蘿崗區(qū)在廣東省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有街鎮(zhèn)“全國安全社區(qū)”全覆蓋，并有一半的街鎮(zhèn)獲得了“國際安全社區(qū)”命名。谷林信心滿滿地說，在鞏固創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，蘿崗區(qū)將繼續(xù)向著力爭2015年底全區(qū)“國際安全社區(qū)”全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞：安全經(jīng)驗(yàn)分享 影響 開展
1.引言
美國杜邦公司認(rèn)為，最好的安全預(yù)防意識教育來自事故（包括未遂事故）的教訓(xùn)。事故教訓(xùn)能使人們從事故的反思中受益，實(shí)現(xiàn)這一目的有效方法就是廣泛開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，把“事故”當(dāng)作“資源”，推行“事故資源共享、安全經(jīng)驗(yàn)分享”，進(jìn)而啟發(fā)引導(dǎo)員工自覺糾正不安全行為，自覺踐行安全準(zhǔn)則，深入營造人人講安全、事事保安全的文化氛圍。安全經(jīng)驗(yàn)分享對安全管理具有深遠(yuǎn)的影響，不僅是提高企業(yè)管理水平和保障企業(yè)工作效率的一個(gè)重要途徑，也是提高企業(yè)的現(xiàn)代化程度，增強(qiáng)市場競爭能力，帶來長遠(yuǎn)效益的一個(gè)重要舉措。本文在分析安全經(jīng)驗(yàn)分享對安全管理的影響的基礎(chǔ)上，探討了企業(yè)開展安全經(jīng)驗(yàn)分享途徑和方法。
2.安全經(jīng)驗(yàn)分享對安全管理的影響
2.1安全文化分享是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，提升企業(yè)工作效率重要手段
全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，企業(yè)的安全管理水平對企業(yè)競爭力的影響越來越大。業(yè)已成為現(xiàn)代企業(yè)管理通用的標(biāo)志體系。安全經(jīng)驗(yàn)分享思想中“以人為本”的管理理念打破了過去“重生產(chǎn)，抓效益”的這種“以物為本”的思想，這種做法無疑更有利于鼓勵(lì)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，保障勞動(dòng)者以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，在做到“零事故、零傷亡”的同時(shí)，也能塑造企業(yè)良好形象，為企業(yè)營造一個(gè)良性的工作氛圍，從而提高企業(yè)的工作效率。
2.2安全經(jīng)驗(yàn)分享是提高員工安全意識，保障順利生產(chǎn)的前提
安全經(jīng)驗(yàn)分享對企業(yè)安全生產(chǎn)工作起凝聚、協(xié)調(diào)和控制作用。集體力量的大小取決于該組織的凝聚力，取決于該組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)狀況及控制能力。尤其是安全經(jīng)驗(yàn)分享作用下員工安全意識不僅可以在生產(chǎn)操作過程中能最大程度地保障生產(chǎn)活動(dòng)安全順利地進(jìn)行，還能間接的起到提高生產(chǎn)勞動(dòng)率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用。如我公司在某鉆井工程項(xiàng)目中，利用各種方法和途徑舉辦安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，強(qiáng)化工作在第一線的上千名員工安全意識，不僅實(shí)現(xiàn)了“零事故，零污染，零誤工”的目標(biāo)，還提前完成了項(xiàng)目作業(yè)，共為企業(yè)節(jié)約下大筆資金。
2.3安全經(jīng)驗(yàn)分享是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、市場競爭能力的主要途徑
安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，它可以使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。企業(yè)安全經(jīng)驗(yàn)分享可以使企業(yè)安全生產(chǎn)決策在一定的觀念指導(dǎo)和文化氣氛下進(jìn)行的。積極向上的企業(yè)安全文化可為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛。同時(shí)，企業(yè)安全文化對安全生產(chǎn)具有激勵(lì)作用。積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則，可以形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力。積極向上的企業(yè)安全生產(chǎn)精神就是一把員工自我激勵(lì)的標(biāo)尺，他們通過自己對照行為，找出差距，可以產(chǎn)生改進(jìn)工作的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)企業(yè)內(nèi)共同的價(jià)值觀，信念、行為準(zhǔn)則又是一種強(qiáng)大的精神力量，它能使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、安全感，從而積極的高效生產(chǎn)。
3.開展安全經(jīng)驗(yàn)分享途徑和方法
3.1利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息平臺
現(xiàn)在，一般企業(yè)都有自己的網(wǎng)站。企業(yè)安全經(jīng)驗(yàn)分享可以充分利用這一平臺，專門設(shè)置了安全經(jīng)驗(yàn)分享專欄，將來源于企業(yè)的關(guān)于交通安全、違章作業(yè)、辦公室安全等圖品、文字以及視頻，利用形象生動(dòng)的案例告誡大家如何規(guī)范自己的安全行為。
3.2 利用各級安全活動(dòng)
目前，集團(tuán)公司內(nèi)部的大型會(huì)議、職工大會(huì)、安全例會(huì)等各種會(huì)議將安全作為第一項(xiàng)專門議題，首先要開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，并且這種形式被固定下來。會(huì)議一般由由主持人或安排參加人員把崗位上、路途中、生活里所經(jīng)歷的、所見所聞的有關(guān)健康安全環(huán)保方面的事故、事件和違章操作等案例以及安全常識等典型經(jīng)驗(yàn)，在集體活動(dòng)或工作之前進(jìn)行交流，從而使教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、常識得到分享和推廣，提升安全意識，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
3.3利用宣傳欄、板報(bào)等方式
可以通過制作宣傳欄、辦板報(bào)、懸掛橫幅等多種形式開展安全知識宣傳活動(dòng)，將安全知識、安全經(jīng)驗(yàn)布設(shè)在工作場所內(nèi)外，提醒員工時(shí)刻牢記“安全第一”，充分認(rèn)識“安全工作無小事”，將日常工作做精、做細(xì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)無事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還可以在網(wǎng)絡(luò)、期刊上發(fā)表安全相關(guān)論文，將自己及本單位的經(jīng)驗(yàn)傳遞給更多人。
4.結(jié)語
在實(shí)際生產(chǎn)中，總有很多人對隱患、不安全行為和不安全狀態(tài)可能導(dǎo)致的后果認(rèn)識不夠，造成風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)得到控制。如果一個(gè)企業(yè)或組織中各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員能以身作則，積極開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，主動(dòng)引導(dǎo)員工注意安全，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和控制，那么身處這種環(huán)境的其他人也會(huì)被這種強(qiáng)烈的安全文化氛圍所感染，自覺提高自身安全意識和覺悟，從而規(guī)范自身的不安全習(xí)慣和做法。使各類危害在萌芽階段得到有效控制，真正做到“防患于未然”，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新的臺階。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 油氣集輸站；安全監(jiān)控預(yù)警； 管理系統(tǒng)
中圖分類號：X91文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
油氣集輸站的主要功能為收集油品、貯存油品以及向外輸出油品等，由于油品屬易燃易爆物，因此在其集輸站工作過程中，極其容易出現(xiàn)爆炸與火災(zāi)等一系列安全事故，因此，安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)以及信息管理系統(tǒng)對油氣集輸站的安全生產(chǎn)有著十分重要的作用，但由于我國油氣集輸站的安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)相對較為落后，在生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化監(jiān)控能力以及控制分析能力都有不足之處。因此，應(yīng)在這一方面加強(qiáng)研究探索，以便于實(shí)現(xiàn)油氣集輸站的安全生產(chǎn)。
一、系統(tǒng)調(diào)研以及需求分析
1、在安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)方面首先要對油氣集輸工作進(jìn)行加熱，分離以及儲存輸送方面加以分析，并通過所獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況來辨別出工作區(qū)域內(nèi)容易出現(xiàn)安全隱患的地點(diǎn)，同時(shí)要對監(jiān)控地點(diǎn)和報(bào)警點(diǎn)位置加以確認(rèn)，并對系統(tǒng)的構(gòu)成、功能以及安全完整性能加以確定。
2、在安全生產(chǎn)信息管理方面，要對與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的信息資源種類以及范圍有所確定，并掌握正確的信息采集方法。其中包括對儲罐分離裝置以及長輸管道等各種設(shè)施容易出現(xiàn)安全事故的源頭進(jìn)行分析，同時(shí)要注意對其安全性能作出相應(yīng)評價(jià)，對設(shè)備的安全隱患加強(qiáng)排除工作。除此之外還應(yīng)對設(shè)備加強(qiáng)安全檢測和日常保養(yǎng)維護(hù)工作。并建立完善的規(guī)章制度，對有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)考核。做好安全監(jiān)控預(yù)警、參數(shù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等相關(guān)技術(shù)性工作。
3、參數(shù)監(jiān)控的主要工作內(nèi)容有：原油的輸送工作、原油加熱工作、分離儲存工作以及污水處理工作等。其主要監(jiān)控設(shè)備包括原油儲罐設(shè)施、三相分離裝置、加熱爐和鍋爐以及各類型的動(dòng)力泵與管道系統(tǒng)。主要檢測的環(huán)境包括作業(yè)現(xiàn)場的溫濕度和現(xiàn)場風(fēng)向風(fēng)力，同時(shí)包括現(xiàn)場明火存在情況等。
4、視頻監(jiān)控的主要內(nèi)容有：對現(xiàn)場車輛的出入情況、室內(nèi)三相分離裝置，以及一系列現(xiàn)場工作情況的現(xiàn)場圖像信息采集等視頻監(jiān)視工作。并對現(xiàn)場出現(xiàn)的工況圖像進(jìn)行儲存以便安全檢查。該系統(tǒng)的總體目標(biāo)是通過油氣集輸站的安全監(jiān)控預(yù)警體系來保證油氣集輸站的安全生產(chǎn)并提搞生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
二、對系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析
在對安全完整性能與等級的選定時(shí)應(yīng)對所需的風(fēng)險(xiǎn)降低水準(zhǔn)加以確定，并保證所需費(fèi)用合理可行，其等級確定如下圖所示：
以估計(jì)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過一個(gè)安全完整性能等級與類別的選定，從而確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平等級，同時(shí)可以對風(fēng)險(xiǎn)程度加以衡量并降低，將危險(xiǎn)因素一一列舉，并能夠在不同的的角度與情況對每一種狀況進(jìn)行檢查。保證調(diào)式操作以及維護(hù)的模式下都能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)模式有清晰的描述，同時(shí)能夠?qū)ξｋU(xiǎn)因素的變化情況進(jìn)行檢查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性與可行性來對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率進(jìn)行評估工作，并最后將安全事故的破壞程度和其發(fā)生頻率進(jìn)行有效地結(jié)合起來，從而充分做好安全工作。
三、系統(tǒng)功能的開發(fā)
參數(shù)監(jiān)控和視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與畫面能夠在油氣集輸站的監(jiān)控中心于互聯(lián)網(wǎng)上出來，為相關(guān)的工作人員和部門提供有關(guān)的數(shù)據(jù)查詢與信息分析平臺，提高系統(tǒng)整體數(shù)據(jù)采集的使用率。為現(xiàn)場安全事故的預(yù)防與應(yīng)急措施提供了科學(xué)合理的依據(jù)。
1、實(shí)時(shí)參數(shù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。其主要工作內(nèi)容有：管理與采集數(shù)據(jù)；對系統(tǒng)進(jìn)行手動(dòng)控制；設(shè)置參數(shù)；自動(dòng)控制系統(tǒng)及優(yōu)化系統(tǒng)程序；系統(tǒng)運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示；數(shù)據(jù)的綜合報(bào)表與運(yùn)行趨勢的顯示任務(wù)；技術(shù)圖表與統(tǒng)計(jì)；對用戶權(quán)限進(jìn)行安全管理；設(shè)備管理以及數(shù)據(jù)的檔案管理；系統(tǒng)故障分析；基于WEB的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。
2、分級別報(bào)警以及安全保護(hù)控制。支持現(xiàn)場與遠(yuǎn)程報(bào)警設(shè)置功能，并能進(jìn)行分級報(bào)警，當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)異常狀況時(shí)，該系統(tǒng)將會(huì)有預(yù)警信號提示并給出相應(yīng)處理措施，根據(jù)不同事故等級來啟動(dòng)相應(yīng)的措施，將整個(gè)系統(tǒng)保持在安全狀態(tài)，主要內(nèi)容有：聲光報(bào)警與緊急連鎖；通過短信或郵件的方式來通知險(xiǎn)情；對報(bào)警記錄進(jìn)行存檔與備份工作；和有關(guān)系統(tǒng)之間形成聯(lián)網(wǎng)控制。
3 、智能診斷預(yù)警功能。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)測與故障分析。對油氣集輸站的安全隱患與事故進(jìn)行自動(dòng)分析，并能通過對事故類型的分析做出相應(yīng)的措施。其主要內(nèi)容有：對系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行即時(shí)評價(jià)；系統(tǒng)設(shè)備的自動(dòng)檢查與故障定位功能；對系統(tǒng)故障進(jìn)行智能分析與危險(xiǎn)排除；對安全等級進(jìn)行自動(dòng)分析；提供有關(guān)的事故應(yīng)急措施。
4、多媒體監(jiān)控系統(tǒng)。優(yōu)化視頻控制，以實(shí)現(xiàn)油氣站的出入口和油庫區(qū)域的監(jiān)測記錄，通過鏡頭的控制來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場周圍環(huán)境的多角度多范圍的監(jiān)視巡查工作，通過視頻的報(bào)警與數(shù)據(jù)報(bào)警的方式，使有關(guān)人員對問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，主要內(nèi)容有：移動(dòng)監(jiān)測；視頻報(bào)警；本地遠(yuǎn)程監(jiān)視以及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)視；鏡頭控制；錄像自動(dòng)回放以及音頻的調(diào)度和指揮。
結(jié)束語：
油氣集輸站是對原油的協(xié)調(diào)收集處理和輸送的重要場所，容易因不安全因素的存在影響其自身的安全生產(chǎn)，極易引起爆炸與火災(zāi)，從而導(dǎo)致重大損失，因此積極做好油氣集輸站的生產(chǎn)監(jiān)控管理工作十分重要，同時(shí)需要有關(guān)人員在工作的過程中對系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步探索。
參考文獻(xiàn)
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伴隨著預(yù)警理論的發(fā)展，安全生產(chǎn)預(yù)警研究工作經(jīng)歷了3個(gè)階段，如圖1所示。1)初期萌芽及發(fā)展。1888年，巴黎統(tǒng)計(jì)學(xué)大會(huì)上，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家福里利在《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)氣象》研究論文中，以黑、灰、淡紅和大紅等幾種顏色來測定法國1877—1887年的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，開啟了預(yù)警理論的研究。20世紀(jì)30年代中期，經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)興起，隨著年代不斷改進(jìn)、發(fā)展并進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用時(shí)期。在這期間，美國創(chuàng)建哈佛指數(shù)法、擴(kuò)散指數(shù)法、綜合指數(shù)法等多指標(biāo)信息綜合方法對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)警。2)中期深化拓展。到20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)不斷完善簡化，應(yīng)用領(lǐng)域外推拓展，在自然災(zāi)害管理中得到應(yīng)用。許多國家分別建立水文觀測、地震測報(bào)、火災(zāi)監(jiān)測等災(zāi)種的監(jiān)測預(yù)警臺站并聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，對自然災(zāi)害過程進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測和預(yù)警。預(yù)警系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控和災(zāi)害管理中所取得的豐碩成果，促使預(yù)警理論不斷發(fā)展并推廣應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，具體為社會(huì)領(lǐng)域中的人口預(yù)警、食物安全預(yù)警、勞務(wù)預(yù)警等，環(huán)境領(lǐng)域中的氣象預(yù)警、干旱預(yù)警、生態(tài)環(huán)境預(yù)警等。3)安全生產(chǎn)預(yù)警發(fā)展?；诔墒斓念A(yù)警理論，安全生產(chǎn)預(yù)警也不斷發(fā)展，并應(yīng)用于石油、化工、煤礦、冶金等高危行業(yè)。例如:Mironowicz等針對煤礦生產(chǎn)情況，對煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測并進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警等。先期安全預(yù)警思想主要借鑒經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論及方法，采用指數(shù)預(yù)警法對各行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警，預(yù)警指標(biāo)較少，預(yù)警結(jié)構(gòu)功能單一。隨后，安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)采用事故統(tǒng)計(jì)模型來發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象的波動(dòng)規(guī)律，將選取的指標(biāo)綜合成一個(gè)數(shù)值，通過所屬區(qū)間來判斷系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著安全生產(chǎn)預(yù)警理論的發(fā)展，安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)的選取主要通過安全系統(tǒng)論、事故致因理論以及歷史事故等多方面進(jìn)行選取，采用人工智能方法進(jìn)行模型構(gòu)建，并綜合運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論的原理和方法，結(jié)合自動(dòng)檢測與傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真、計(jì)算機(jī)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，及時(shí)檢測并反映系統(tǒng)的安全狀態(tài)。
2安全生產(chǎn)預(yù)警的運(yùn)用現(xiàn)狀分析
安全生產(chǎn)預(yù)警作為安全問題事前管理以及事故控制的有效手段，起著舉足輕重的作用。目前，安全生產(chǎn)預(yù)警已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，筆者選取煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警、建筑施工安全生產(chǎn)預(yù)警以及道路交通安全預(yù)警等高危行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警現(xiàn)狀分析。
2．1煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警
煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警是以煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，利用現(xiàn)代化工具和各種技術(shù)手段，收集各類數(shù)據(jù)如人、環(huán)、物等狀況，同時(shí)針對安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行評估、審核、整理、分析、監(jiān)測，發(fā)出不同階段的安全生產(chǎn)預(yù)警信號。國內(nèi)在20世紀(jì)90年代后期出現(xiàn)了煤礦行業(yè)的微觀預(yù)警，其思想和方法基本源于經(jīng)濟(jì)預(yù)警的基本理論。其后，張明從作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、管理狀況方面建立了初步的煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，構(gòu)建了基于模糊綜合評判法的預(yù)警管理系統(tǒng)。牛強(qiáng)等利用自組織神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)研究了煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警模型和安全生產(chǎn)預(yù)警專家系統(tǒng)。隨著人工智能技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，一些新興的改進(jìn)的方法也被提出，如丁寶成構(gòu)建了基于模糊層次分析法及補(bǔ)償模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警組合模型。邵長安等構(gòu)建了基于地理信息系統(tǒng)(GIS，GeographicInformationSystem)的煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過GIS技術(shù)對空間的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集及處理，并采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)模型構(gòu)建。這一系列的研究極大地推動(dòng)了煤礦預(yù)警技術(shù)的發(fā)展，為預(yù)警技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用做出了積極的貢獻(xiàn)。
2．2建筑施工安全生產(chǎn)預(yù)警
我國的建筑生產(chǎn)安全事故嚴(yán)峻程度僅次于礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)六七十年代就開始對建筑業(yè)的安全和健康問題進(jìn)行了大量深入細(xì)致的研究，主要通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法建立模型，獲取安全管理指數(shù)，進(jìn)行建筑安全事故預(yù)警。目前，一些學(xué)者通過對建筑安全事故的成因分析，已研究了用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、灰色綜合評價(jià)方法等多種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測理論方法，對生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。馮利軍通過事故致因理論以及危險(xiǎn)源辨識對建筑安全事故成因進(jìn)行了深刻的分析，建立了建筑安全事故成因診斷的分析模型(ARCTM，Acci-dentRootCausesTracingModel)。在建筑安全事故預(yù)警方法上，運(yùn)用比較多的有基于模式分類的貝葉斯預(yù)警方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法以及遺傳－神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，一些學(xué)者也采用了新興的方法進(jìn)行事故預(yù)警，如趙平等強(qiáng)化人、機(jī)、環(huán)境、管理4方面的安全隱患信息和危險(xiǎn)源的預(yù)警管理，采用多源信息融合技術(shù)的D－S證據(jù)理論法對不確定的復(fù)雜的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分析和融合，用融合的最終數(shù)據(jù)判斷施工項(xiàng)目的安全施工狀態(tài)。針對建筑安全事故數(shù)據(jù)收集困難、數(shù)據(jù)集為小樣本的特點(diǎn)，解決小樣本數(shù)據(jù)集有特殊優(yōu)勢的支持向量機(jī)方法也逐步運(yùn)用到建筑安全事故預(yù)警研究中。趙元慶等針對建筑施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估的精度要求以及施工特點(diǎn)，首次提出基于粒子群算法優(yōu)化的支持向量機(jī)方法，從人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、技術(shù)以及管理幾大方面進(jìn)行指標(biāo)選取，結(jié)果顯示精度較高，具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
2．3城市道路交通安全預(yù)警
道路交通安全預(yù)警，就是依據(jù)對道路交通事故發(fā)展穩(wěn)定狀況的判斷，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對道路交通安全發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行過程描述、追蹤分析和警情預(yù)報(bào)。國內(nèi)交通安全預(yù)警理論的研究，包括高速公路交通安全管理、鐵路交通安全管理、空中交通安全預(yù)警管理、城市道路交通安全預(yù)警以及交通災(zāi)害的研究。城市道路交通安全預(yù)警方法多樣，基于車速的交通事故貝葉斯方法、模糊評判法等都是較為常用的預(yù)警方法。例如:王寧從宏觀層面和微觀層面分別構(gòu)建了區(qū)域城市道路交通安全預(yù)警系統(tǒng)和局部城市道路交通安全預(yù)警系統(tǒng)的模型，采用貝葉斯矩陣法(BMOM，BayesianMethodofMatrix)預(yù)測交通事故，分析城市道路交通安全狀況，根據(jù)預(yù)警等級進(jìn)行報(bào)警。例如:宇仁德等針對道路交通監(jiān)測數(shù)據(jù)多樣性、空間性以及多屬性等特點(diǎn)，建立了基于GIS的道路交通安全預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)筑了數(shù)據(jù)采集與接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與處理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢子系統(tǒng)、事故評價(jià)、檢測與預(yù)測子系統(tǒng)以及報(bào)警與調(diào)度子系統(tǒng)。此外，李玲琦對基于智能交通系統(tǒng)(ITS，Intelli-gentTransportSystem)的事故多發(fā)路段預(yù)警技術(shù)進(jìn)行了研究，提取了運(yùn)行車速作為單車運(yùn)行狀態(tài)下的事故前兆特征變量，建立了由交通環(huán)境信息采集、危險(xiǎn)狀態(tài)判別、預(yù)警信息和通信4部分組成的高速公路事故多發(fā)路段預(yù)警系統(tǒng)。
3各行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警對比分析
煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警、建筑施工安全生產(chǎn)預(yù)警以及城市道路交通安全預(yù)警都是安全生產(chǎn)預(yù)警在重要行業(yè)的具體應(yīng)用，安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)要求首先對該行業(yè)生產(chǎn)事故影響因素分析，通過指標(biāo)選取原則，從影響因素中提取指標(biāo)，并采用層次分析法或者相對重要程度等級法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的劃分，再選取相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法構(gòu)建預(yù)警模型，通過輸出值確定安全狀態(tài)，并相應(yīng)的預(yù)警信號。不同行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警的流程基本相同，但是仍舊存在一些差異，主要概括如下:
3．1指標(biāo)的選取
煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警中指標(biāo)的提取主要包括作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、工作環(huán)境、管理狀況、地質(zhì)條件等，大部分學(xué)者主要從以上5個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，部分學(xué)者則選取了煤層賦存條件及開采條件作為預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警，指標(biāo)覆蓋性不夠，因此預(yù)警效果不明顯。建筑施工安全生產(chǎn)預(yù)警中指標(biāo)的提取則主要從人、物、環(huán)境、管理4個(gè)方面進(jìn)行，對建筑行業(yè)來說，物的因素主要指的是施工過程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施、能源等;此外，在建筑施工安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)中，還考慮了安全投入這一因素。城市道路交通安全預(yù)警指標(biāo)主要從人、車、道路、交通管理、交通環(huán)境5個(gè)方面進(jìn)行了考慮。各行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)的選取見表1。
3．2預(yù)警方法
安全生產(chǎn)預(yù)警是通過分析事故影響因素與事故發(fā)生或者事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系的技術(shù)，常用的預(yù)警方法包括指數(shù)預(yù)警法、統(tǒng)計(jì)預(yù)警法以及模型預(yù)警法，其中模型預(yù)警法主要用于監(jiān)測點(diǎn)比較多、影響因素復(fù)雜的情況，包括灰色系統(tǒng)理論、模糊綜合評判法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等。針對于不同行業(yè)的基本特點(diǎn)，安全生產(chǎn)預(yù)警方法的選取也不盡相同。煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警、建筑施工安全生產(chǎn)預(yù)警以及城市道路交通安全預(yù)警常用的方法見表2。
3．3運(yùn)行效果
國內(nèi)的煤礦預(yù)警研究早期主要借鑒經(jīng)濟(jì)預(yù)警的理論和方法，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與煤礦災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理迥異，缺少對煤礦災(zāi)害預(yù)警機(jī)理的研究。同時(shí)，部分研究工作中構(gòu)建的煤礦災(zāi)害指標(biāo)體系主要針對水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯突出等某一具體災(zāi)害，不具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性?，F(xiàn)今的煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠從宏觀上進(jìn)行把握，針對煤礦的整個(gè)生產(chǎn)和安全系統(tǒng)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并且預(yù)警的準(zhǔn)確程度也在逐步提高。
在建筑生產(chǎn)安全事故管理方面，絕大多數(shù)研究都是對建筑生產(chǎn)安全事故的事后分析，少數(shù)進(jìn)行生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作的研究也主要是利用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行，建筑施工預(yù)警理論不成熟。要想在建筑安全生產(chǎn)預(yù)警方面取得一定的進(jìn)展，就必須廣泛借鑒其他學(xué)科，特別是人工智能、模式識別、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法等智能學(xué)科和非線性系統(tǒng)學(xué)科的研究成果。對于城市道路交通安全預(yù)警問題已經(jīng)進(jìn)行了大量卓有成效的理論研究和工程實(shí)踐，但研究工作還相對較為零散，只是進(jìn)行局部的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，沒形成一個(gè)清晰成熟的交通安全預(yù)警系統(tǒng)的概念。
4結(jié)論
1)單指標(biāo)預(yù)警時(shí)可通過對各項(xiàng)指標(biāo)的國家標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行預(yù)警閾值的確定，綜合預(yù)警則通過事故等級或者安全狀態(tài)各區(qū)間臨界值，確定統(tǒng)一的預(yù)警閾值。
2)預(yù)警指標(biāo)的選取涉及生產(chǎn)技術(shù)水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)以及社會(huì)和文化等因素，根據(jù)各影響因素確定指標(biāo)原則能夠使指標(biāo)的全面性和完整性得到保障。
3)安全生產(chǎn)事故影響因素眾多，事故影響因素之間具有復(fù)雜的非線性關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)預(yù)警方法的基礎(chǔ)之上，結(jié)合企業(yè)以及各行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，采用人工智能以及計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行預(yù)警，或者各類方法相結(jié)合進(jìn)行預(yù)警是未來的發(fā)展方向。
