發(fā)布時間：2022-04-16 17:12:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的街道計劃生育工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今天這次會議的主要任務是，全面貫徹全縣人口和計劃生育會議精神，深入分析當前我鎮(zhèn)人口和計劃生育形勢，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，提高人口素質(zhì)，為“建設濱沾經(jīng)濟帶，扮靚沾化南大門”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)黨委政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、進一步增強抓緊抓好人口和計劃生育的緊迫感和責任感
人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。多年來，我鎮(zhèn)始終堅持計劃生育基本國策不動搖，實現(xiàn)了人口和計劃生育“十一五”規(guī)劃的良好開局，連續(xù)3年獲得縣委、縣政府考核一等獎，圓滿完成上級下達的各項指標。2007統(tǒng)計年度，出生345人，出生嬰兒性別比105，合法生育率99%，人口自然增長率3‰，避孕節(jié)育措施率99.8%，長效避孕節(jié)育措施率95%。我鎮(zhèn)的長效避孕節(jié)育措施在全縣推廣。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我鎮(zhèn)人口計生工作面臨的嚴峻形勢，步入了“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”的新階段，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：一是思想上認識不足。部分村干部、專職主任對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性認識不夠，對計生形勢估計不足，對統(tǒng)籌解決人口問題的認識不高、意識不強、措施不到位，不能很好地堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。二是穩(wěn)定低生育水平的任務依然非常艱巨。自2005年開始，我鎮(zhèn)已進入第四次人口出生高峰期。這次人口出生高峰的特點是跨度大、來勢猛。預計到2020年，我鎮(zhèn)年人口出生率在10‰左右，平抑這次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平的任務異常艱巨。三是違法生育問題仍較嚴重。2007年度，我鎮(zhèn)共有3個村出現(xiàn)違法生育。個別村違法生育問題突出，目前仍有部分群眾在外躲生。部分村“兩委”班子軟弱渙散，嚴管措施不到位，導致連年發(fā)生違法生育，2007年度我鎮(zhèn)有2個村連續(xù)兩年以上出現(xiàn)違法生育。如再不引起高度重視，采取強有力措施去解決，長此以往將會導致有的村，甚至全鎮(zhèn)被拖入重點管理圈。四是出生人口性別仍然偏高。盡管我鎮(zhèn)出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內(nèi)，但出生二孩性別比偏高，結(jié)構(gòu)很不合理。五是基層基礎工作脆弱，村與村之間工作不平衡。一些村履行人口計生職責的自覺性不高，配合意識差，創(chuàng)新意識不強，綜合治理措施不到位，村級人口學校標準低，協(xié)會不開展活動，不能發(fā)揮應有的作用，影響了人口計生工作的開展。六是人口計生工作遇到諸多新情況、新難題。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌以及人們在婚育觀念上的一些變化，使低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風險，遏制違法生育、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強流動人口及特殊人群的計生管理等問題，迫切需要研究和解決。如果我們對這些問題認識不到位，解決不好，就難以鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)已取得的成果。因此，各村各部門務必提高對當前人口計生工作的認識，統(tǒng)一思想，運用綜合措施，研究新形勢，解決新問題，有針對性地破解計生難題，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口計生工作新局面。
二、全面推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育再創(chuàng)佳績
按照上級要求，當前和今后一個時期，全鎮(zhèn)人口計生工作的總體思路是，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，統(tǒng)籌解決人口問題，建立完善人口計生工作新機制，全面落實“一二三四五”的工作要求，努力提高人口計生工作整體水平。
（一）鎖定一個目標。即確保實現(xiàn)縣年度考核一等獎。充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，大力宣傳計劃生育政策，倡導推行晚婚晚育，確保人口出率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在6.4‰,合法生育率達100%，出生嬰兒性別比控制在107以內(nèi)，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落實其他責任目標。
（二）把握兩個關(guān)鍵。一是堅決遏制違法生育。要繼續(xù)深入做好對違法生育、違法收養(yǎng)、違法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的清理整治工作。加強孕情全程跟蹤管理和隨訪服務，強化各村控制違法生育的責任和能力，加大對外出躲藏違法生育追找力度，堅決杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。二是努力降低出生嬰兒性別比。要把綜合治理出生人口性別比納入對各村考核的重內(nèi)容。大力開展“關(guān)愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好。衛(wèi)生院要加強B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)管理，完善職業(yè)資格認證和B超使用準入制度。要切實發(fā)揮村計生干部作用，切實加強對村級育齡婦女的跟蹤管理和服務。衛(wèi)生院、計生辦要聯(lián)合縣有關(guān)業(yè)務部門開展專項治理，依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開處理和曝光。加強對B超設備購置、使用的管理，落實醫(yī)療單位法人責任制，嚴管執(zhí)機人員，堅決遏制住胎兒性別鑒定不良現(xiàn)象的發(fā)生。建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機制，對出生人口性別比嚴重偏高的村實行重點監(jiān)控、綜合治理，切實解決二孩性別比偏高問題，確保出嬰兒出生性別比趨于合理。
一、年度人口指標
人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，符合政策生育率達到96%以上，育齡群眾享有安全、適宜的節(jié)育技術(shù)服務和生殖健康保健服務；建立完備的優(yōu)生促進工作體系，出生人口素質(zhì)明顯提高；健全綜合治理出生人口性別比工作機制，群眾普遍樹立科學、文明、進步的婚育觀念；城區(qū)和流動人口計劃生育服務管理全面加強，實行公共服務均等化；著力建設利益導向機制，使計生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果；著力建設群眾自治機制，使計生變?yōu)閺V大群眾的自覺行動；努力形成依法行政、調(diào)控有力、管理有效的人口計生工作機制，促進人口計生整體工作水平不斷提高。
二、工作要點
1、加強領導，落實計生目標管理責任制。進一步強化人口目標管理責任制，夯實基層基礎工作，強化村為主的落實。做好計生工作日常調(diào)度、審核及年終考評，嚴格獎懲機制，針對個別村對計生工作不夠重視，以致于近年發(fā)生多起計劃外生育違法現(xiàn)象，2015年街道黨工委、辦事處將對開展計生工作認識不到位，積極性不高，不配合甚至影響全辦計生工作整體水平的村主要負責人進行誡勉談話，全辦進行通報；對工作不負責任，無法掌握本村基本情況或不能真實、及時上傳下達本村計生工作狀況的計生專干使其自動離職，讓村級計生工作真正有人抓、大事小事有人管，有效提升計生服務工作群眾滿意度。
2、進一步加強宣傳，一是加強政策法規(guī)宣傳。著重做好省“取消二胎生育間隔”和國家“允許單獨生育二孩”政策的宣傳，加強對育齡群眾的宣傳教育，引導適時生育，避免生育堆積。二是加強人口陣地宣傳。繼續(xù)開展“人口文化宣傳陣地創(chuàng)建活動”，進一步優(yōu)化宣傳環(huán)境。三是加強節(jié)假日主題宣傳。利用春節(jié)、5.29協(xié)會活動日、7.11世界人口日等重要節(jié)假日開展創(chuàng)新性、有特色的宣傳活動，真正發(fā)揮主題宣傳作用。四是加強新聞媒體宣傳。充分利用各級電臺、報刊，開展以生育政策、婚育新風、打擊“兩非”、關(guān)愛女孩、陽光計生、惠民計生等為題材的重點宣傳報道。加強主流媒體宣傳，改進宣傳信息工作方式方法，全方位營造有利于人口計生工作的社會輿論環(huán)境。
3、進一步突出民生工程，力求利益導向機制建設取得新突破。不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面；嚴格執(zhí)行各項獎勵扶助政策，及時足額兌現(xiàn)各項計劃生育獎扶資金，規(guī)范程序，陽光操作，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴格兌現(xiàn)政策，讓計劃生育家庭實實在在得實惠。加大計生特困家庭救助幫扶力度。充分發(fā)揮街道、村計生協(xié)會作用，以助困養(yǎng)老為重點深化生育關(guān)懷行動，加大對獨生子女傷殘死亡家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度。
4、加強出生人口性別比綜合治理，努力提高計生工作水平。一方面，切實加強孕前管理。全力抓好全年孕環(huán)檢、綜合節(jié)育措施的落實和補救措施的落實。對計劃懷孕對象做到早發(fā)現(xiàn)、早落實，確保補救措施落實?？刂浦?、大月份引產(chǎn)，從根本上控制計劃外出生，保持打擊“兩非”案件的高壓態(tài)勢，堅持實行有獎舉報和孕情消失倒查制度，配合縣局聯(lián)合督查、定期集中專項整治、聯(lián)合辦案，依法從嚴、從重、從快查處“兩非”案件，確保將出生人口性別比控制在合理范圍。另一方面，大力開展計生優(yōu)質(zhì)服務，全面做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，確保二胎到站檢查率達100％.加強村級計生專干在組織育齡群眾健康查體工作上的責任心，有效提高到站查體率達到90％以上。增強服務意識，提高服務質(zhì)量，不斷優(yōu)化服務結(jié)構(gòu)，拓寬服務領域。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務。要不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的服務水平，努力做到優(yōu)生優(yōu)育服務、免費服務、節(jié)育措施服務、二胎跟蹤服務、定期跟蹤服務五到位。創(chuàng)新藥具發(fā)放模式，為育齡群眾提供安全有效的計劃生育藥具服務，規(guī)范避孕藥具領取保管，完善避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡，強化避孕藥具知識和知情選擇的宣傳，提供生育指導和隨訪工作。
5、進一步加強流動人口服務和城區(qū)網(wǎng)格化管理工作。加強流動人口管理，實行建檔建冊，逐一錄入信息，信息平臺共享，特別針對人口集中的市場搞好清理，做到不漏一人，實行橫切到邊，縱切到塊的管理模式。強化城區(qū)人口計劃生育管理，加大城區(qū)計生管理力度，2015年街道將繼續(xù)深化城區(qū)人口計劃生育工作“網(wǎng)格化”管理，以社區(qū)為依托，責任到人，為城區(qū)計生工作打好基礎。
6、堅持依法行政，著力提升計生執(zhí)法管理水平。進一步提升人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護社會公平和群眾的合法權(quán)益。對所有違法生育對象，加強執(zhí)法力度，及時調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例。
日前，橋南街召開2009年度計劃生育工作總結(jié)暨創(chuàng)“兩無”工作會議。街黨工委書記、辦事處主任，區(qū)人口計生局及區(qū)掛鉤聯(lián)系單位區(qū)民政局有關(guān)領導、街計生辦全體成員、各村(居)委書記、主任、婦女主任、計生信息員等近150人參加了會議。
區(qū)人口計生局副局長對該街2009年計劃生育工作取得的優(yōu)異成績表示祝賀，并要求該街全力做好2010年計劃生育工作計劃。（一）結(jié)合亞運會的舉辦抓好計生維穩(wěn)工作。（二）要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)無政策外多孩出生率達100%，村（居）無政策外出生率達80%。（三）要積極配合區(qū)有關(guān)部署開展打擊“兩非”工作。（四）要加大計生工作力度，全面夯實工作基礎，以抓好長效節(jié)育措施的落實為突破口，繼續(xù)清理庫存數(shù)，把計生各項工作抓實、抓好、抓到位。
橋南街黨工委書記在講話中充分肯定了該街2009年計劃生育工作取得的成績，認為該街全體計劃生育工作者能以自豪、自信、認真的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，積極全面開展各項計劃生育管理和服務工作，不畏難、不怕苦，為該街全面完成全年計劃生育工作指標任務作出了重要貢獻。并勉勵全體計生工作者在新的一年繼續(xù)團結(jié)奮進，克服困難，再創(chuàng)佳績。同時結(jié)合該街計生工作實際情況，圍繞完成新一年創(chuàng)“兩無”工作任務，要求計生工作者認清形勢，提高認識，切實落實創(chuàng)“兩無”工作責任；重點抓好薄弱環(huán)節(jié)，力促計生工作各項措施到位。
會議還總結(jié)了該街2009年度計生工作情況，對2010年個人工作計劃進行了部署。
該街一直以來都高度重視人口和計劃生育工作，從加強領導、資金保障、隊伍建設等方面確保計生工作措施的落實，連續(xù)8年榮獲“番禺區(qū)計劃生育工作先進單位”和“廣州市模范達標單位”稱號。2009年，該街圓滿完成了區(qū)下達的各項計生工作指標和任務，街道被評為“番禺區(qū)二九年無政策外多孩出生鎮(zhèn)(街)”，南郊村、草河村被評為“番禺區(qū)二九年度達廣州市計劃生育先進村標準的單位(無政策外出生村)”，繡品居委、福景居委、華薈居委、番奧居委、新世紀居委被評為“番禺區(qū)二九度計劃生育五好社區(qū)居委（無政策外出生社區(qū)居委）”，其中繡品居委、華景居委亦被評為“五好模范社區(qū)居委”。
一、明確流動人口計劃生育管理和服務的基本原則
流動人口計劃生育管理和服務以國家、省、臨汾市有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)，按照“黨政領導、部門指導、屬地管理、單位負責、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務”的要求，堅持以下基本原則：
（一）政府統(tǒng)一領導與相關(guān)部門分工協(xié)作的原則
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃和政府年度目標考核內(nèi)容，建立健全有關(guān)部門的分工協(xié)作機制。有關(guān)部門應當加強相互之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢，認真履行職責，共同做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。
（二）條塊結(jié)合、共同管理的原則
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等法人單位及其他個體工商戶應加強聯(lián)系，密切合作，做好對流動人口計劃生育的管理和服務工作。凡與流動人口形成勞動關(guān)系的單位及其他個體工商戶，每月30日前應向鄉(xiāng)、街道辦事處通報流動人口變動情況。
（三）群眾參與原則
村、社區(qū)、流動人口較為集中的個體私營企業(yè)和專業(yè)市場應建立流動人口計劃生育協(xié)會，協(xié)助有關(guān)行政管理部門或單位，教育和引導流動人口進行“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”，努力提高流動人口實行計劃生育的自覺性。
（四）定點服務原則
將流動人口計劃生育工作納入經(jīng)常性管理和服務范圍，按照國家、省關(guān)于流動人口定點服務約要求．實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。
二、強化流動人口計劃生育管理和服務的工作職責
流動人口計劃生育管理和服務，要落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市社區(qū)人口與計劃生育管理機制，實行分級負責，部門配合，共同管理，綜合服務。
（一）計劃生育行政管理部門職責：
1、協(xié)助黨委、政府將流動人口計劃生育管理和服務納入年度人口與計劃生育目標管理責任制和部門綜合治理工作目標責任制。
2、深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，提出工作計劃，指導全市流動人口計劃生育管理和服務工作，定期向黨委、政府提出報告和建議。
3、組織做好流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的宣傳、咨詢和技術(shù)服務工作。
4、做好流動人口計劃生育統(tǒng)計考核工作，掌握全市流動人口計劃生育管理和服務工作動態(tài)，按時完成全國流動人口計劃生育信息交換平臺的上報任務。
（二）有關(guān)部門職責：
將流動人口計劃生育管理和服務的有關(guān)部門，包括公安、工商、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房管、市場管理、教育、城建等部門，要將流人口計劃生育育管理和服務工作，列入本部門崗位工作作目標責任制度和績效考核制度。共同履行好以T職責：
1、核查婚育證明。
各有關(guān)部門在審批成年流動人口暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工
許可證等證照和為流動人口提供就業(yè)、子女入學、就醫(yī)等服務時，應將核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明作為一項審核內(nèi)容；對持有未經(jīng)查驗婚育證明者，應告知其到現(xiàn)居住地人民政府或者街道辦事處查驗。
2、通報情況。
各有關(guān)部門在每月30日前，應將成年流動人口基本情況通報給流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處。
3、通知催辦。
對沒有婚育證明的，告知其到戶籍地或現(xiàn)居住地的計生部門辦理流動人口《婚育證明》，并下達催辦通知書。
（三）各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在流動人口計劃生育管理和服務中的職責是：
1、負責組織對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行計劃生育宣傳教育，查驗《流動人口婚育證明》。
2、組織有關(guān)單位定期為已婚育齡人員進行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健等計劃生育技術(shù)服務。
3、收集、整理計生、工商、公安、稅務等部門反饋的流動人口信息，分轄區(qū)及時反饋到各村、社區(qū)。
4、匯總所轄區(qū)各村、社區(qū)上報的流動人口信息，并將變動情況和服務情況．及時上報市流動人口計劃生育管理部門。
5負責為流動人口辦理計劃生育的有關(guān)證明。
6、與流動人口戶籍所在地建立聯(lián)系，及時與流動人口戶籍地相互溝通已婚育齡流動人員的避孕節(jié)育及生育情況。
（四）村、社區(qū)是流動人口計劃生育管理和服務工作的基層單位，是掌握和反債流動人口服務需求信息及落實情況的源頭部門，其職責是：
1、在登記流動人口本人身份、家庭及隨從少之員情況的同時，做好成年流動人口的婚姻狀況、生育和避孕節(jié)育情況登記，簽訂《流動人口計劃生育管理協(xié)議書》，建立流動人口管理檔案。
2、對照核實鄉(xiāng)、辦事處反饋的流動人口信息。
3、為流動人口提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳咨詢和避孕藥具發(fā)放隨訪等服務。
4、為流動人口出具辦理計劃生育有關(guān)手續(xù)的情況證明。
5、每月向鄉(xiāng)、辦事處匯總上報流動人口計劃生育信息報表。
三、建立流動人口計劃生育管理和服務的工作機制
（一）加強組織領導
各鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）要成立流動人口計劃生育管理協(xié)調(diào)小組及辦公室，建立定期聯(lián)席會議制度，研究解決工作中的熱點、難點問題。配好、配強流動人口計劃生育專兼職管理員，收集匯總信息，開晨經(jīng)常性的培訓活動
（二）建立信息反饋制度
各部門在開展自身業(yè)務時，要做好流動人口信息收集、整理和登記工作，并定期將掌握情況向鄉(xiāng)、街道辦事處通報。鄉(xiāng)、街道辦事處將有關(guān)情況匯總整理，及時反饋給村、社區(qū)。由村、社區(qū)將流動人口計劃生育管理和服務的各種信息統(tǒng)一匯總，并逐級上報給鄉(xiāng)、街道辦事處、市計劃生育流動八口管理部門。
（三）聯(lián)合開展專項治理活動
各有關(guān)部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)開展專項治理活動時，應與計劃生育部門加強聯(lián)合，把流動人口計劃生育管理和服務的內(nèi)容融入其中。每年定期組織有關(guān)人員，針對流動人口計劃生育管理和服務中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進行專項集中清理和治理活動，解決流動人口工作中的新情況、新問題。
截止2013年6月底，我街道總?cè)丝跀?shù)13萬余人，其中流動人口8516人，孕環(huán)檢對象742人，流出人口1991人；已婚育齡婦女18770人，共出生165人。
二、工作開展情況
（一）嚴格落實目標責任制、完善各項工作制度
根據(jù)年初制定工作計劃，對近期計生工作進行部署，街道與轄區(qū)122家轄區(qū)單位、6個社區(qū)簽訂了人口計生目標管理責任書，與轄區(qū)派出所簽定了綜合治理責任書，社居委與小門點簽訂了計劃生育協(xié)議書，并按照計劃生育工作職責，層層進行任務分解，確保計生工作的順利開展。
（二）抓實網(wǎng)格，嚴格獎懲。
堅持推行網(wǎng)格化管理，建立了全覆蓋、多層次的網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)計生服務高效化。街道設立網(wǎng)格工作人員專項獎勵資金700元，每月組織網(wǎng)格綜合考核，根據(jù)網(wǎng)格員考評情況，兌現(xiàn)相應獎懲。
（三）獨具特色的宣傳教育方式使婚育新風深入人心
為把婚育新風進萬家活動融入群眾，街道計生協(xié)充分揮婚慶一條街優(yōu)勢，聯(lián)合婚慶影樓計生協(xié)，開展了為轄區(qū)新人免費舉辦婚禮、幫扶計劃生育困難家庭等活動。
（四）優(yōu)質(zhì)服務全面開展。
以“三項工程”建設要求為標準，不斷完善“城市生活”e站建設，開展內(nèi)容豐富的計生活動，推動城市人口和計劃生育工作不斷向前發(fā)展。
三、下半年工作打算：
一是重視信息，全面提高服務管理能力。著力健全全員人口個案數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大社區(qū)人口計生信息常態(tài)化管理、服務工作力度，著力做好與公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的人口基礎數(shù)據(jù)應用、共享和比對工作。
二是強化服務，提升人口計生公共管理能力。進一步加強城市生活e站建設，深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進服務，深入開展避孕節(jié)育全程服務、生殖健康等系列服務活動。
【關(guān)鍵詞】 流動人口計劃生育管理與服務
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各地區(qū)人口的大流動，已成為當今社會發(fā)展進步的特征之一。流動人口大量而頻繁的流動必然給人口計生工作帶來很大的難度，現(xiàn)就塔城市流動人口計劃生育工作情況通過采取看資料、查檔案、走訪群眾、聽取匯報、召開座談會等方式進行深入的調(diào)研，具體情況如下：1 基本情況和主要做法
塔城市有流動人口5439人。其特點：一是流出人口數(shù)量大，占全市總?cè)丝诘?.35%，是流入人口的2倍；二是流向復雜，流動頻繁，流出人口主要流向經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，流入人口主要集中在市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部；三是流動人口大多數(shù)為青壯年，處于生育旺盛期，且婦女所占比例較大；四是流動人口多屬于初中以下文化水平，層次比較低，法制意識差。
根據(jù)流動人口出現(xiàn)的情況，塔城市人口計生部門從完善管理體制入手，取得了明顯效果。具體做法是：
一是領導重視，責任明確。各級領導抓計劃生育工作思路明確，將流動人口計劃生育工作納入塔城市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排。建立了塔城市流動人口計劃生育工作領導小組，分別由各級黨政領導牽頭、有關(guān)部門為主要負責人，制定了切實可行的經(jīng)常性工作計劃和制度。
二是建章立制，規(guī)范管理。各級計生部門建立了戶籍地流動人口申請辦理計劃生育婚育證明制度，將流入人口與常住人口一樣，納入計劃生育管理服務范圍，使之常態(tài)化。在流出地與流入地之間的加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并在流動人口中建立信息員制度，實行計劃生育合同制度。
三是強化服務，完善服務功能。為流動育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、政策法律咨詢等方面的服務與指導，進一步完善服務功能。2 當前流動人口的特點
2.1 文化程度較低 大部分人流動人口來自于經(jīng)濟比較落后的地區(qū)。他們生活比較貧困，沒有經(jīng)過勞動技能的培訓，法律意識差。
2.2 成份復雜，良莠不齊 流動人口來源廣泛，成份復雜，行蹤不易掌握。流竄犯罪分子混在其中，隨時都有重新違法犯罪的可能性。
2.3 隨意性大 大多數(shù)流動人口所從事的工作都是臨時性，沒有用工勞動合同書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，流動性大，居無定所。3 面臨的問題和困難
3.1 管理機構(gòu)和隊伍不健全 沒有單獨的流動人口管理隊伍，負責此項工作的市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計生部門事實上已呈超負荷工作狀態(tài)，難以承擔起流動人口計劃生育管理與服務的重任。塔城市人口計生部門至今尚未成立流動人口管理辦公室，流動人口編制還未解決。由于管理責任劃分不清，許多應該接受管理服務的對象成了管理與服務工作中的盲點，導致工作難以落實。
3.2 沒有完善綜合治理機制 由于流動人口是個特殊的群體，它需要諸多部門與計劃生育管理部門互相配合行動。但目前現(xiàn)狀是各級政府一般都與公安、工商、衛(wèi)生、社會保障、教育等部門簽訂流動人口計劃生育管理責任書，由于缺乏有關(guān)部門強有力的行政監(jiān)督和制約機制，缺乏明確的統(tǒng)一聯(lián)合辦公機構(gòu)或牽頭部門。相關(guān)部門的要求和應該履行的工作職責不能有效體現(xiàn)。在實際工作中，常常存在著“決策難、協(xié)調(diào)難、落實難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現(xiàn)象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯(lián)合執(zhí)法的局面。
3.3 現(xiàn)居住地管理與服務能力較弱 一是責任網(wǎng)絡不健全，社區(qū)自設的信息員因基本經(jīng)費沒落實，工作主要靠計生宣傳員。而社區(qū)計生宣傳員報酬低，工作量大，社區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作處理被動應付狀態(tài)，造成工作落實難。二是戶籍地和現(xiàn)居住地兩地管理服務職責不清晰，致使管理和服務渠道不通暢，制約了對流動人口計劃生育的管理和優(yōu)質(zhì)服務的落實。4 意見和建議
4.1 進一步統(tǒng)一思想，拓寬思路 各級領導和相關(guān)部門必須進一步拓寬思路，深刻認識新形勢下加強流動人口計劃生育工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定低生育水平和維護社會穩(wěn)定的重要意義。進一步強化法制責任意識，建立和完善相關(guān)部門流動人口計劃生育執(zhí)法責任制和具體的檢查考核制度，對簽訂的責任狀要兌現(xiàn)獎懲。
4.2 逐步完善綜合治理工作機制 各級黨委、政府應將流動人口計劃生育工作納入社會治安綜合治理的內(nèi)容，切實解決流動人口計劃生育工作機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費保障等問題。根據(jù)自治區(qū)關(guān)于流動人口計劃生育管理與服務“一盤棋”、“三年三步走”的實施意見，要求市級人口計生委成立流動人口管理辦公室，解決編制2-3名。進一步明確和強化政府及各有關(guān)部門的職責，建立健全流動人口計劃生育目標管理責任制，加強對基層黨委、政府及各有關(guān)部門的檢查、考核和監(jiān)督。公安部門應充分發(fā)揮管理流動人口的職能優(yōu)勢；工商、勞動保障、衛(wèi)生、計生等部門，應嚴格按照《流動人口計劃生育工作條例》，量化工作標準，細化管理措施，切實履行職責，加強部門之間的協(xié)作，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗證的“三統(tǒng)一”管理模式，切實形成政府牽頭、部門配合、單位負責、政策推動、社區(qū)服務的綜合管理有效機制。
4.3 盡快出臺相關(guān)政策，推進依法行政 結(jié)合我市實情，盡快出臺流動人口計劃生育管理和服務辦法，降低入戶門檻，讓流動人口享有本地常住人口的同等待遇。勞動和社保部門要為全市外來人口開辦社會養(yǎng)老保險和生育保險；司法部門要為流動人口提供法律咨詢和法律援助；計生和衛(wèi)生部門要聯(lián)手為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)、宣傳教育、婦幼保健、生殖健康、五期教育、“四術(shù)”隨訪等服務。
4.4 創(chuàng)新服務功能，做好計生服務 一是繼續(xù)實行流動人口計劃生育合同管理；二是改革現(xiàn)行的管理辦法，建立“單位負責、社區(qū)管理”的新體制；把計劃生育納入城市社區(qū)管理服務體系，依托社區(qū)，大力推行以知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導為主的街道計劃生育服務網(wǎng)點。建議選擇一個流動人口較為集中的街道辦事處做為流動人口計劃生育管理服務示點單位，推動此項工作開展。三是逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育信息網(wǎng)絡管理，做好“兩地”間的信息聯(lián)絡和反饋工作。
4.5 對流動人口計劃生育工作要加大財政保障力度
現(xiàn)將2011年上半年的工作總結(jié)匯報如下：
一、緊緊圍繞中心工作，支持大工程建設
針對今年街道的大工程項目多，任務重，我村依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)助街道開展多項中心工作，現(xiàn)已完成我村在陳山地塊海天二期工程土地的第二次青苗補償以及通途路拓寬工程南、北面涉及40多戶村民的土地征用及青苗補償工作，為大工程的順利開展保駕護航。
二、大力依靠群防群治，抓好綜治工作。
1、配合街道上級部門做好相關(guān)綜治工作，安排寧波安防技術(shù)公司，在全村范圍內(nèi)安裝監(jiān)控攝像頭及報警器，并以此為契機大力建立健全本村的治安聯(lián)防體系，大力加強治安巡邏機制。
2、做好民事調(diào)解工作，上半年共調(diào)處群眾內(nèi)部矛盾糾紛6宗，使村民的內(nèi)部矛盾和糾紛及時發(fā)現(xiàn)、及時調(diào)解、及時處理，避免矛盾激化，使一般問題和矛盾化解在本村，較好地維護了社會穩(wěn)定。
3、加強外來人口管理，隨著繞城高速及通途路段工程的火熱施工，工地內(nèi)涌入不少外來務工人員短期租住在我村，給我村治安管理工作帶來了不少壓力，積極配合區(qū)域聯(lián)防隊，派出所聯(lián)點民警對居住在本村的外來人口，進行逐戶登記，逐月檢查，做到情況清楚，不留治安隱患。
4、做好安全生產(chǎn)管理檢查工作，對村范圍內(nèi)各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到山林防火，安全生產(chǎn)落實到人，每月一次到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即指出，并責令在規(guī)定期限內(nèi)整改。同時加強對食品、藥品安全管理，特別是對我村范圍內(nèi)餐飲、飯店、商店負責人督促他們層層把關(guān)，茅洋禪寺香期期間聯(lián)合質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門開展嚴格檢查，確保一方平安。
三、加大管理力度，抓好計劃生育工作
計劃生育是基本國策，無論何時何地都要長抓不懈，我村2011年上半年主要抓好村內(nèi)計劃生育方面的經(jīng)常性管理工作，包括做好每季度本地及外來人員育齡婦女查環(huán)查孕工作，并在街道計生部門的指導和支持下，加大宣傳力度，集中開展外來人口婦女計生常識培訓2次。
四、注重開源節(jié)流，保持村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生
我村環(huán)境衛(wèi)生以“自我組織、自我管理、自我維護”為原則，發(fā)動本村群眾大力做好環(huán)境衛(wèi)生工作。通過多次選址，本村的垃圾填埋場工程得到了妥善地解決，僅此項設施就為村里節(jié)約開支近十余萬元。同時村里還調(diào)撥了相關(guān)資金，對村道兩側(cè)綠化帶進行了再次植綠及除草工作，使村道景觀得到了較大的美化。
五、整合村內(nèi)資源，大力發(fā)展集體經(jīng)濟
主要是進一步拓寬招商引資思路，發(fā)掘與整合村內(nèi)資源，再者利用空廠房及空地等場所，引進相關(guān)企業(yè)發(fā)展村級經(jīng)濟，同時大力支持和引導村民生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)動富余勞動力從事村內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，增加各戶村民的經(jīng)濟收入，共同推進全村集體經(jīng)濟發(fā)展。
2011年下半年依山村工作計劃如下：
1、積極籌備、宣傳、協(xié)調(diào)作好2011年依山村黨支部換屆選舉工作。
2、發(fā)展集體經(jīng)濟一直是我村建設新農(nóng)村道路上的頭等大事，下半年我村還將繼續(xù)積極爭取三產(chǎn)用地指標，在合法允許條件下，吸引相關(guān)企業(yè)來我村投資建廠。
一、根據(jù)區(qū)有關(guān)會議精神、組織、宣傳、動員、制定計劃
1、以宣傳品、會議、標語、等形式，廣泛進行宣傳，并充分發(fā)揮各村、各單位、各職能部門的作用。
2、成立流動人口工作領導組，由鄉(xiāng)長任組長，計生辦、各村、各單位負責人任成員，明確分工，責任到人。
3、按上級要求對全鄉(xiāng)流動人口進行全面清理，由各村支兩委牽頭，專干具體負責，對相關(guān)人員進行培訓。
4、明確清理對象、范圍、內(nèi)容、時間，以場鎮(zhèn)、企業(yè)為重點逐戶登記，計生辦統(tǒng)計上報。
二、實施階段
1、年初制定工作計劃，成立領導組，有實施意見，進行廣泛宣傳。
2、3月至8月組織學習相關(guān)法律法規(guī)，傳達會議精神，按上級要求對全鄉(xiāng)流動人口徹底清理(3月)，并按時上報資料。年終對全年流動人口工作進行總結(jié)。
三、工作目標
（一）村（社區(qū)）、部門共同目標
1.設立“流管”工作機構(gòu)，配有專（兼）職“流管”工作人員，將“流管”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標管理，與村（居）、行業(yè)所轄較大型用工單位簽訂“‘流管’責任書”，保障工作經(jīng)費投入，指導社區(qū)（企業(yè)）成立流動人口計生協(xié)會；2.全面開展流入人口清理（每季度1次），做好記載，完善相關(guān)資料，并按要求統(tǒng)計上報；3.流入成年育齡婦女《流動人口婚育證明》持證率達100%；4.流入已婚育齡婦女驗證、建檔并組織“三查一治”、免費技術(shù)服務率達性100%；5.流入已婚育能人口免費避孕藥具獲得率達90%以上。
（二）村（社區(qū)）目標
1.全面清理流出人口（每半年一次）掌握其去向，完善相關(guān)資料，按要求統(tǒng)計上報；2.流出成年育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》辦證登記率達90%以上；3.流出已婚育能婦女簽訂《服務管理協(xié)議》達90%以上；4.流出已婚育能婦女建檔90%以上；5.全員流動人口信息入庫率達90%以上，流動人口育齡婦女入庫率達95%以上；6.跨省協(xié)作、協(xié)查反饋率90%以上，一孩生育服務通報、接收率90%以上；7.個案信息數(shù)據(jù)完整準確率達95%以上。
四、工作重點
（一）抓好法制宣傳，營造輿論氛圍。
堅持以人為本的服務理念，通過會議、咨詢服務、上門服務等多形式、多渠道、多途徑的在流動人口集中地開展宣傳教育活動，維護流動人口的計劃生育權(quán)益。做好基層計生干部對《條例》知識的學習培訓工作，擴大學習宣傳的覆蓋面，進一步做好《條例》的學習、宣傳和實施工作。
（二）加強屬地化管理，推進區(qū)內(nèi)服務管理一體化。
積極實施信息化服務管理。推進部門信息共享進程，建立健全流動人口信息采集和信息通報反饋制度，利用渠道暢通的流動人口計劃生育信息交換平臺，及時反饋和通報服務管理對象的計劃生育情況，促進服務管理措施落實。利用人口信息網(wǎng)站，積極為流動人口提供便捷高效的政策咨詢等服務，滿足流動人口需求。
積極實施雙向服務管理。在流入人口服務管理方面，要認真落實屬地化管理原則，并加強部門協(xié)作。在流出人口服務管理方面，要堅持“五個一”制度（即流出人口外出前，要辦理一份《流動人口婚育證明》，簽訂一份計生合同、落實一項可靠的避孕節(jié)育措施，明確一位責任人，登記一個明確的通訊地址），并切實加強與流動人口現(xiàn)居住地人口計生部門的聯(lián)系和配合，有效掌握流動人口的去向和婚育情況，共同做好服務管理工作。
積極建立短信平臺服務。要逐步推行對有手機聯(lián)系的流入流出已婚育能婦女建立短信平臺，定期將計生政策、避孕節(jié)育提醒，孕情環(huán)情監(jiān)測通知，節(jié)日問候等現(xiàn)代化、人性化信息發(fā)送給育能人員。
（三）強化全員統(tǒng)計，促進信息共享。
加強scpip流動人口子系統(tǒng)應用工作的指導、培訓和監(jiān)管，繼續(xù)完善全員流動人口統(tǒng)計制度，建立健全全員人口信息數(shù)據(jù)庫，加強和規(guī)范流動人口計劃生育信息采集、數(shù)據(jù)更新，提升全員流動人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高管理信息化水平。各履職部門要強化流動人口信息共享和交換，及時向人口計生部門通報在辦理有關(guān)登記和證照中掌握的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息，共同推進流動人口動態(tài)監(jiān)測體系建設，加強對重點地區(qū)的日常監(jiān)測和動態(tài)分析。
（四）推動服務均等化，實現(xiàn)免費服務基本覆蓋。
積極配合計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡建設和藥具管理體制改革，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務，流動人口計劃生育免費服務率達到90%；繼續(xù)實行流動人口免費服務制度，提高流入已婚育齡婦女《婚育證明》持有率，對持證孕檢的流入已婚育齡婦女實行全免費；把流動人口生殖健康檢查納入生殖健康服務活動，維護他們的合法權(quán)益。
（五）強化協(xié)作實效，深化區(qū)域協(xié)作。
積極推動與外省、市、縣際的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道間流動人口“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”機制，不斷加強現(xiàn)居住地和戶籍地的協(xié)調(diào)配合，實行流動人口計劃生育雙向服務管理。根據(jù)流動人口的總量、流向等實際情況，加強和推進兩地或多地的區(qū)域協(xié)作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報制度形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務等活動，形成區(qū)域協(xié)作長效工作機制。認真做好流動人口生育服務登記、計劃生育證件辦理、信息溝通、技術(shù)服務、社會撫養(yǎng)費征收和打擊“兩非”（非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠行為）等方面協(xié)作，并逐步擴大協(xié)作范圍，不斷提高協(xié)作質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強組織領導。領導組按上級要求對各村、部門職責管轄域內(nèi)“流管”工作，堅持主要領導親自抓、負總責。實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負責，以現(xiàn)居住地為主。各村（社區(qū)）把“流管”工作納入社會管理和公共服務體系，建立健全工作議事協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，分析形勢，查找問題，研究對策，落實措施，解決實際困難和具體問題，形成政府主導、部門主責、社會主動、統(tǒng)籌管理的“流管”工作合力。
