發(fā)布時間：2022-02-26 05:13:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
9月，市被命名為“中國書法城”。市能在六大中國書法名城之后第一個被命名為“中國書法城”，反映了我市深厚的文化底蘊和廣泛的群眾基礎。為積極響應市委市政府打造文化品牌的號召，政協(xié)區(qū)書畫院經認真籌備與2月18日正式成立。我區(qū)這一新的文化現(xiàn)象的出現(xiàn)填補了地區(qū)空白，極大地調動了廣大書畫名人和愛好者的積極性，取得了良好的社會反響，文化藝術界人士和群眾建設文化名城的熱情空前高漲。面對新的責任和新的、更高的工作要求，我們要以此為契機，加快“書法城”建設的進程，同時鑒于政協(xié)區(qū)書畫院的成功經驗和局限性，為進一步推進我區(qū)特色文化大發(fā)展大繁榮，調動全區(qū)廣大干部群眾的聰明才智。區(qū)政協(xié)受區(qū)委委托，就區(qū)書法城建設事宜進行調研。經過對全區(qū)一鎮(zhèn)七個辦事的調查走訪，召開了多場次不同界別人士的座談會，聽取了許多寶貴意見?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、區(qū)書畫藝術工作現(xiàn)狀
目前，區(qū)有內蒙古書協(xié)會員、美協(xié)會員10人，市級書畫會員100多人，書法、繪畫愛好者（包括青少年、老年人、專業(yè)人士等）粗略估計達數千人。各類書法繪畫培訓班有20個，參與培訓人員近千人，書畫經營店鋪10個。我市書畫界的不少名人是從區(qū)走出去的，如靳文藝等人。除各級學校規(guī)定的書法課、美術課外，我區(qū)廠礦企業(yè)，尤以原礦業(yè)公司三大礦的職工書畫工作基礎雄厚，組織健全，人數眾多，成績斐然。政協(xié)區(qū)書畫院現(xiàn)有院士40多名，其中市區(qū)知名人士近10人，但人員年齡結構偏大。上世紀1992年3月市書法家協(xié)會成立。區(qū)不少書畫人士加入。據統(tǒng)計，目前全區(qū)常年堅持書法練習的市民有1000多人，隨時能參加市內書法賽事的達300多人。
從最早的礦工書藝陶冶，到群眾中興起的習書熱，從企業(yè)、民間書法(文秘站:)筆會的誕生，到政協(xié)區(qū)書畫院的成立，從書法愛好者自己練字，到建立政協(xié)書畫院，人用書法帶動文化，用文化帶動經濟，探索著文化與經濟和諧發(fā)展、建設特色文化城市之路。目前，我區(qū)初步形成了老、中、青、少不同年齡、不同層次、相互聯(lián)系的書法組織網絡，為書法城建設和書法事業(yè)健康發(fā)展提供了必要的組織保障，區(qū)書法藝術人才隊伍隨之成長起來。
二、存在的問題
目前，我區(qū)群眾的書畫藝術參與積極性空前高漲，但也存在一些突出的問題：一是書畫水平亟需提高，人員隊伍素質參差不齊，缺乏領軍人物。二是缺乏一個全區(qū)性的、專門的常設組織機構。一些活動因不具備機構、人員資金更是無法落實。政協(xié)區(qū)書畫院因某些局限性，難以代表和涵蓋全區(qū)。三是缺乏群眾性的協(xié)會等機構組織。目前我區(qū)除政協(xié)書畫院外還沒有一個書協(xié)、美協(xié)組織。四是缺乏一個固定的活動場所。
三、成立區(qū)書畫院的可行性和必要性
一是成立區(qū)書畫院是區(qū)委落實市委市政府建設文化強區(qū)的現(xiàn)實需要，是學習實踐科學發(fā)展觀，建設全面小康、構建和諧社會的需要，更是全區(qū)人民爭創(chuàng)全國文明城市的迫切愿望。這是提升我區(qū)城市水平和市民素質一個支點。
二是我區(qū)群眾基礎深厚，在配合書法城的建設工作中，區(qū)走在了三區(qū)前列，我們應以此為契機，乘勢而上。尤其是政協(xié)區(qū)書畫院率先發(fā)動群眾，從組織、人員、領導、工作開展以及規(guī)劃都為區(qū)書畫院的成立打下了堅實的基礎。
三是書畫院建設是文化建設的重要內容，書法藝術是我市和我區(qū)獨特的文化資源，是我們建設文化大區(qū)的優(yōu)勢。
四是成立區(qū)書畫院是普及和提升我區(qū)書畫整體水平，培養(yǎng)后備人才的需要。
四、幾點建議
為配合市書法城建設，區(qū)應該制定《創(chuàng)建書法城總體規(guī)劃》，組織成立書法城建設領導小組，成立區(qū)書畫院，把書法城建設作為政府行為進一步擺上日程。從書法普及、人才培養(yǎng)、市場化建設、擴大交流等方面開展工作。
一是成立區(qū)書畫院，確定事業(yè)編制，招聘專業(yè)人員；財務獨立核算，人員及其辦公經費20萬元。活動場所設在區(qū)擬建的文化藝術中心。以區(qū)書畫院為依托成立，各街道社區(qū)建立相應的書法協(xié)會、美術協(xié)會等群眾組織。
自管委會安排學習和貫徹落實《促進皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設的若干政策措施》（以下簡稱“若干政策”），我工作組秉承從園區(qū)實際出發(fā)，不做表面文章原則，認真學習領悟政策措施，并做了相應的工作，根據安排，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、近期工作開展情況
（一）加強學習、貫徹政策措施精神
自學習《若干政策》文件之日起，我中心先后組織召開中心內的《若干政策》學習研討會議3次，中心同志們認真領悟學習《若干政策》精神，從自身的本職工作和園區(qū)的實際發(fā)展出發(fā)，圍繞加快建設用地支持力度，積極爭取建設用地指標，保證重點項目用地指標需求以及加快規(guī)劃圖則編制進度等方面，大家各抒己見，交流發(fā)言，并達到一定的效果。
（二）堅持規(guī)劃先行，引領園區(qū)高質量發(fā)展
在對接全市國土空間規(guī)劃編制的基礎上，明確園區(qū)城市規(guī)劃更新的總體目標、發(fā)展方向和實施策略，以《宿州經開區(qū)產承融合發(fā)展規(guī)劃》為例，對接市局有關牽頭部門，召開中心內、與園區(qū)各部門間研討會議4次，聽取廣泛意見，重點研究宿州經開區(qū)未來產城發(fā)展導向，謀劃重要節(jié)點、位置的項目發(fā)展，同時評估園區(qū)市政基礎設施支撐能力和公共服務設施供給能力，為園區(qū)招商引資、產業(yè)發(fā)展方向提供前瞻性、系統(tǒng)性的指引。
（三）營造優(yōu)質營商環(huán)境，加快園區(qū)“一站式”服務改革
深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞提升中心服務質量和效率這條主線，積極回應企業(yè)和群眾關切問題，聚焦“痛點”“賭點”，在便民、高效、減負上下功夫，著力打造自然資源領域審批流程少、辦事效率快、服務水平優(yōu)的營商環(huán)境。在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實》兩個環(huán)節(jié)，我們清理重復報件，為企業(yè)辦理審批事項減負。2021年1月1日至今，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》20件、為5家企業(yè)提供規(guī)劃核實服務、審批路由路徑3條、核發(fā)供地設計條件6件、審查審議規(guī)劃設計方案8件、提供項目預選址20件、為35家企業(yè)提供規(guī)劃政策咨詢服務。
二、下步工作打算
（一）進一步解放思想，堅持主動服務保發(fā)展。圍繞新下發(fā)的土地成片開發(fā)模式，我們要主動找準、找好發(fā)力點和突破口。重點做好重大基礎設施（鞋城三路產業(yè)大道）、重大產業(yè)項目（謀劃的幾個標注化廠房）、重大生態(tài)項目（運糧河公園）等各類資源要素的保障工作，多渠道籌措用地指標，用足、用準、用好各類政策，力促項目早落地、早增效。并強化措施推動批而未供土地盡快實現(xiàn)有效供地，對不同因素導致的未供土地進行分類處置，簡化供地程序、“容缺審批”等措施，實現(xiàn)有效供地，對閑置用地，加大處置力度，積極盤活存量，實現(xiàn)有效利用。
（二）以“放管服”改革為抓手，打造“快準優(yōu)”效能服務。中心將結合園區(qū)規(guī)劃審批類實際情況，認真梳理權力清單和責任清單，努力做到信息公開，確保應公開盡公開。在審批材料齊全的情況下，做到即來即受理，打造“心貼心”民生服務。始終堅持把群眾、企業(yè)滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念。嚴格落實“首問責任制”“限時辦結制”“一次性告知制”，強化責任意識，嚴明工作紀律，提供高效全面服務。
一、切實落實崗位職責，認真履行本職工作
作為一名銷售業(yè)務員，自己的崗位職責是：
1、千方百計完成區(qū)域銷售任務并及時催回貨款；
2、努力完成銷售管理辦法中的各項要求；
3、負責嚴格執(zhí)行產品的出庫手續(xù)；
4、積極廣泛收集市場信息并及時整理上報領導；
5、嚴格遵守廠規(guī)廠紀及各項規(guī)章制度；
6、對工作具有較高的敬業(yè)精神和高度的主人翁責任感；
7、完成領導交辦的其它工作。
崗位職責是職工的工作要求，也是衡量職工工作好壞的標準，自己在從事業(yè)務工作以來，始終以崗位職責為行動標準，從工作中的一點一滴做起，嚴格按照職責中的條款要求自己的行為，幾年來，在業(yè)務工作中，首先自己能從產品知識入手，在了解技術知識的同時認真分析市場信息并適時制定營銷方案，其次自己經常同其他區(qū)域業(yè)務員勤溝通、勤交流，分析市場情況、存在問題及應對方案，以求共同提高。在日常的事務工作中，自己在接到領導安排的任務后，積極著手，在確保工作質量的前提下按時完成任務。
總之，通過幾年的實踐證明作為業(yè)務員業(yè)務技能和業(yè)績至關重要，是檢驗業(yè)務員工作得失的標準。今年由于陜北系統(tǒng)內電網檢查驗收迫使工程停止及農電系統(tǒng)資金不到位，加之自己業(yè)務知識欠缺、業(yè)務技能不高、市場的瞬息萬變而導致業(yè)績欠佳。
二、明確任務，主動積極，力求保質保量按時完成
工作中自己時刻明白只存在上下級關系，無論是份內、份外工作都一視同仁，對領導安排的工作絲毫不能馬虎、怠慢，在接受任務時，一方面積極了解領導意圖及需要達到的標準、要求，力爭在要求的期限內提前完成，另一方面要積極考慮并補充完善。
例如：
1、今年九月份，蒲城分廠由于承租人中止租賃協(xié)議并停產，廠內堆積硅石估計約80噸、重晶石20噸，而承租人已離開，出于安全方面的考慮，領導指示盡快運回分廠所存材料，接到任務后當天下午聯(lián)系車輛并談定運價，第二天便跟隨車到蒲城分廠，按原計劃三輛車分二次運輸，在裝車的過程中，由于估計重量不準，三輛車裝車結束后，約剩10噸左右，自己及時匯報領導并征得同意后從當地雇用兩輛三輪車以同等的運價將剩余材料于當日運回，這樣既節(jié)約了時間，又降低了費用。
2、今年八月下旬，到陜北出差，恰逢神東電力多種產業(yè)有限公司材料招標，此次招標涉及以后材料的采購，事關重大，自己了解詳細情況后及時匯報領導并盡快寄來有關資料，自己深知，此次招投標對我廠及自己至關重要，而自己因未參加過正式的招投標會而感到無從下手，于是自己深思熟慮后便從材料采購單位的涉及招標的相關部門入手，搜集相關投標企業(yè)的詳細情況及產品供貨價格以為招標鋪路，通過自己的不懈努力，在招標的過程中順利通過資質審定、商務答辯和技術答辯，終于功夫不負有心人，最后我廠生產的YH5WS－17／50型氧化鋅避雷器在此次招投標中中標，這樣為產品以后的銷售奠定了堅定的基礎。
三、正確對待客戶投訴并及時、妥善解決
銷售是一種長期循序漸進的工作，而產品缺陷普遍存在，所以業(yè)務員應正確對待客戶投訴，視客戶投訴如產品銷售同等重要甚至有過之而無不及，同時須慎重處理。自己在產品銷售的過程中，嚴格按照廠制定銷售服務承諾執(zhí)行，在接到客戶投訴時，首先應認真做好客戶投訴記錄并口頭做出承諾，其次應及時匯報領導及相關部門，在接到領導的指示后會同相關部門人員制訂應對方案，同時應及時與客戶溝通使客戶對處理方案感到滿意。
四、認真學習我廠產品及相關產品知識，依據客戶需求確定可的產品品種
熟悉產品知識是搞好銷售工作的前提。自己在銷售的過程中同樣注重產品知識的學習，對廠生產的產品的用途、性能、參數基本能做到有問能答、必答，對相關部分產品基本能掌握用途、安裝。
依據廠總體安排產品，通過自己對陜北區(qū)域的了解，的品種分為二類：一是技術含量高、附加值大的產品，如35KV避雷器、35熔斷器及限流式熔斷器等，此類產品售后服務存在問題；二是10KV線路用鐵附件、金具、包弓、橫擔等，此類產品用量大，但附加值低、生產廠家多導致銷售難度較大。
五、電氣產品市場分析
陜北區(qū)域大、但電網建設相對落后，隨著電網改造的深入，生產廠家都將銷售目標對向西部落后地區(qū)，同時導致市場不斷被細化，競爭日益激烈。陜北區(qū)域電力單位多屬農電系統(tǒng)，經過幾年的農網改造建設，由于資金不到位僅完成改任務造的40％，故區(qū)域市場潛力巨大。現(xiàn)就陜北區(qū)域的市場分析如下：
（一）市場需求分析
陜北區(qū)域雖然市場潛力巨大，但延安區(qū)域多數縣局隸屬省農電系統(tǒng)，材料采購由省招標局統(tǒng)一組織招標并配送，榆林供電局歸省農電局管理，但材料采購歸省招標局統(tǒng)一招標，其采購模式為由該局推薦生產廠家上報省招標局，由招標局確定入圍廠家，更深一步講，其采購決定權在省招標局，而我廠未在省招標局投標并中標，而榆林地區(qū)各縣局隸屬榆林供電局管理，故要在榆林供電局及各縣局形成規(guī)模銷售確有困難且須在省招標局狠下功夫。根據現(xiàn)在搜集的信息來看，榆林供電局是否繼續(xù)電網改造取決于省農電局撥款，原因在于這幾年的改造所需資金由省農電局擔保以資產抵壓貸款，依該局現(xiàn)狀現(xiàn)已無力歸還貸款利息，據該局內部有關人員分析，榆林地區(qū)的電網改造有可能停止。
（二）競爭對手及價格分析
這幾年通過自己對區(qū)域的了解，陜北區(qū)域的電氣生產廠家有二類：一類是西瓷廠（分廠）、神電、交大、銅川榮鑫等，此類企業(yè)進入陜北市場較早且有較強實力，同時又是省招標局入圍企業(yè)，其銷售價格同我廠基本相同，所以已形成規(guī)模銷售；另一類是河北保定市避雷器廠等，此類企業(yè)進入陜北市場晚但銷售價格較低，YH5WS－17／50型避雷器銷售價格僅為80元／支、PRW7－10／100銷售價格為60元／支，此類企業(yè)基本占領了代銷領域。
六、2005年區(qū)域工作設想
想想這一年來的工作總結，自己的工作仍存在很多問題和不足，在工作方法和技巧上有待于向其他業(yè)務員和同行學習，08年自己的工作計劃在去年工作得失的基礎上取長補短，重點做好以下幾個方面的工作：
（一）依據04年區(qū)域銷售情況和市場變化，自己計劃將工作重點放在延安區(qū)域，一是主要做好各縣局自購工作，挑選幾個用量較大且經濟條件好的縣局如：延川電力局、延長電力局做為重點，同時延安供電局已改造結束三年之久，應做其所屬的二縣一區(qū)自購工作；二是做好延長油礦的電氣材料采購，三是在延安區(qū)域采用的形式，讓利給商以展開縣局的銷售工作。
（二）針對榆林地區(qū)縣局無權力采購的狀況，計劃對榆林供電局繼續(xù)工作不能松懈，在及時得到確切消息后做到有的放矢，同進應及時向領導匯報該局情況以便做省招標局工作。同時計劃在大柳塔尋找有實力、關系的商，主要做神華集團神東煤炭有限公司的工作，以擴大銷售渠道。
（三）對甘肅已形成銷售的永登電力局、張掖電力局因04年農網改造暫?；緹o用量，05年計劃積極搜集市場信息并及時聯(lián)系，力爭參加招標形成規(guī)模銷售。
（四）為積極配合銷售，自己計劃在確定產品品種后努力學習產品知識及性能、用途，以利產品迅速走入市場并形成銷售。
（五）自己在搞好業(yè)務的同時計劃認真學習業(yè)務知識、技能及銷售實戰(zhàn)來完善自己的理論知識，力求不斷提高自己的綜合素質，為企業(yè)的再發(fā)展奠定人力資源基礎。
（六）為確保完成全年銷售任務，自己平時就積極搜集信息并及時匯總，事先應做好2009年工作計劃，力爭在新區(qū)域開發(fā)市場，以擴大產品市場占有額。
七、對銷售管理辦法的幾點建議
（一）2008年銷售管理辦法應條款明確、言簡意賅，明確業(yè)務員的區(qū)域、任務、費用、考核、獎勵，對模凌兩可的條款予以刪除，年底對業(yè)務員考核后按辦法如數兌現(xiàn)。
（二）2008年應在廠、業(yè)務員共同協(xié)商并感到滿意的前提下認真修訂規(guī)范統(tǒng)一的銷售管理辦法，使其適應范圍廣且因地制宜，每年根據市場變化只需調整出廠價格。
（三）2008年應在情況允許的前提下對業(yè)務員松散管理，解除固定八小時工作制，采用定期匯報總結的形式，業(yè)務員可每周到廠1－2天辦理其他事務，如出差應向領導匯報目的地及返回時間，在接領導通知后按時到廠，以便讓業(yè)務員有充足的時間進行銷售策劃。
（四）由于區(qū)域市場萎縮、同行競爭激烈且價格下滑，05年領導應認真考察并綜合市場行情及業(yè)務員的信息反饋，制定出合乎廠情、市場行情的出廠價格，以激發(fā)業(yè)務員的銷售熱情。
今年4月，國家教育督導團將對我省的“兩基”（即基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）工作進行督導檢查驗收，我市已被列為必檢市。為做好“兩基”國檢迎檢工作，現(xiàn)就機構編制部門需做好的準備工作通知如下：
一、統(tǒng)一思想認識。“兩基”國檢是在一個省級行政區(qū)域內的所有區(qū)縣（市）全部通過省里的評估驗收，并報教育部審查合格之后，由國家教育督導團依據《教育法》及《掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對一個省級行政區(qū)域“兩基”工作的整體驗收和評估確認，是國家教育督導團依法履行的一個法定程序，也是目前國家在教育方面最全面、最權威、最高規(guī)格的一種檢查。省委、省政府和市委、市政府對此高度重視，最近分別召開會議進行部署和強調，并明確機構編制部門是重要的迎檢責任單位之一。因此，各區(qū)縣（市）機構編制部門要在本地迎檢工作領導小組的統(tǒng)一領導下，克服簡單應付的思想，積極行動起來，迅速安排部署，按照有關要求，扎扎實實做好迎檢的準備工作，確保涉及機構編制部門的各項指標達標。
二、明確機構編制部門的責任和任務。根據上級要求，機構編制部門在迎接“兩基”檢查中，主要承擔以下責任：
1、會同教育、財政部門按照國家和省定中小學教職工編制標準按時核定各中小學教職工編制。
2、按照核定的中小學編制，及時審核下達各中小學用編計劃。
3、協(xié)助教育、人事、財政等部門做好中小學教職工聘用、定崗分流等工作。
具體工作任務是：
1、完成第一輪中小學教職工核編方案測算、審核和編制核定工作；
2、按照核定編制，配合做好中小學教職工定崗分流，并督促落實到位；
3、做好各中小學教職工進人用編計劃審核，辦理好上下編手續(xù)；
4、采取有效措施，配合做好教師隊伍結構不合理的調整工作；
5、做好第二輪中小學教職工核編方案測算、審核工作；
6、完成迎“兩基”國檢的情況匯報、資料匯編等工作。
三、切實加強領導。各區(qū)縣（市）機構編制部門和德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)組織人事局、西湖、西洞庭管理區(qū)政治部要成立迎“兩基”國檢工作小組，加強對迎檢工作的組織領導，并明確編辦主任為第一責任人，分管副主任為直接責任人，經辦人員為具體責任人。
為貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅持“高投入、高素質、嚴管理、強技術、重責任”的原則，建設安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據國家安全生產監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經驗五十條”，特制定本實施意見。第1條瓦斯治理專項資金投入的重點是礦井通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取，并嚴格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測副總工程師，通風工區(qū)及安全生產部室應配齊通防專業(yè)技術人員，學歷最低要達到中專水平，其專業(yè)必須對口。加強職工培訓，努力提高“一通三防”人員素質，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達到技?；蚋咧挟厴I(yè)水平，數量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風專業(yè)人員穩(wěn)定?！耙煌ㄈ馈睂I(yè)人員調動時，組織部門應及時予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數占在籍數的15%）。第5條各礦應對生產及主要輔助單位現(xiàn)任班長、區(qū)（隊）長進行“一通三防”專業(yè)培訓，經考試合格后方可持證上崗；生產及主要輔助單位職工未經“一通三防”專業(yè)培訓、考試不合格，不得擔任班長、區(qū)（隊）長；特殊工種須經“一通三防”專業(yè)培訓合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對性，實現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個月要結合下一季度生產安排情況對通防系統(tǒng)進行審查和分析，并將審查材料報集團公司備案。第7條集團公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術分析會，要對重大問題提出解決意見，形成會議紀要。礦須將會議紀要以書面材料報集團公司備案。第8條嚴格執(zhí)行調度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內向礦值班領導匯報，值班領導必須及時安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級追查分析處理制。采掘工作面風流及回風流中瓦斯?jié)舛取?.0％或采煤工作面回風隅角瓦斯?jié)舛取?.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長負責追查處理，采掘工作面風流及回風流中瓦斯?jié)舛取?.
5％的由礦長負責追查處理，并將追查處理結果于次日報集團公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設計中，對突出煤層必須編制防突專門設計；設計時必須考慮瓦斯與地質的關系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產布局，避免孤島煤柱開采和在應力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時設計、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設置而未設置專用回風巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，必須先完善其專用回風系統(tǒng)，確保其回風能夠直接進入采區(qū)專用回風道，嚴禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關聯(lián)的區(qū)域內作業(yè)人員數量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數量應符合集團公司有關規(guī)定，當生產布局發(fā)生變化時，礦必須對作業(yè)人員數量重新進行核定，并將核定結果報集團公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質圖，全面反映采、掘工程范圍內的煤層賦存、地質構造、瓦斯參數、巷道布置、防突措施、安全防護設施、發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象地點及強度等有關內容，并根據實際情況及時填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產前，必須由生產礦長或安監(jiān)處長組織有關單位現(xiàn)場驗收，達不到規(guī)定要求的，嚴禁揭煤和投產。第15條高突礦井遇地質構造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場管理措施并認真組織實施（即地質人員加強地質預測預報，及時提供預測資料；打鉆人員在鉆進過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時立即停機，并及時匯報；掘進施工人員發(fā)現(xiàn)地質、礦壓、瓦斯異常時，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時，立即切斷掘進巷道及其回風系統(tǒng)內電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創(chuàng)第16條在突出煤層頂、底板掘進的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進巷道，要采取措施嚴格控制突出煤層層位和地質構造，巷道掘進每隔100米要施工地質探測鉆孔控制層位（根據煤層和構造變化情況也可適當加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預警非突出煤層轉化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場負責人向礦調度室
匯報，礦必須及時向集團公司匯報。第18條掘進工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術。有突出危險的掘進工作面和瓦斯絕對涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預測突出指標超限的掘進工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實施巷幫鉆場深孔連續(xù)抽采措施，并確保掘進迎頭鉆孔每平方米不得少于2個。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應選用鉆進能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機。第20條加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控工作，在以下場所增設甲烷傳感器：1、突出煤層長距離煤巷（半煤巷）掘進工作面，每600米內增設一個甲烷傳感器。2、采動卸壓帶、地質構造帶、采掘工作面過老巷、老空區(qū)、鉆場等處增設甲烷傳感器由礦總工程師根據實際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機電負責人牽頭，有計劃地實現(xiàn)礦井供電設備無油化，并推行實時監(jiān)測監(jiān)控。第22條使用局部通風機供風時，必須進行局部通風設計。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應根據瓦斯涌出情況采用大功率對旋局部通風機和與其相匹配的大直徑雙壓邊風筒。第23條各礦井必須制訂并實行井下局部通風機供電線路、設備強制性停電檢修制度，局部通風機按地面主要通風機進行管理，每天要對所有備用局部通風機進行試運行，持續(xù)時間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵政策。年度內礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發(fā)火事故，對通防質量標準化達標且安全評估合格的礦井通防專管人員、通風工區(qū)技術員以上干部及礦安全生產部室通防專管人員實行獎勵，費用從礦安全獎勵資金中提取。
隨著經營區(qū)域的拓展，出現(xiàn)了各分公司所需資源不能供給這一矛盾，使工程建設陷入困境。在如此艱難的困境中，中石油經過多方面考慮，創(chuàng)造性地提出了“區(qū)域化管理”這一新的管理舉措：將管理部門分為分公司和區(qū)域項目部兩部分，在確保有效工程實施的前提下，下放管理權力。職能劃分方面，分公司宏觀調控所有蘇丹地區(qū)的工程項目，區(qū)域項目部則保證各項目的順利完成。管理體制方面，分公司對項目部實施直線式管理和項目經營責任考核制，在項目部內實行矩陣式管理模式。
二、區(qū)域化管理的創(chuàng)新之處
1.優(yōu)化人力資源配置
在保障公司高效運營的前提下，區(qū)域化管理使人力資源得到最優(yōu)的配置，讓公司快速發(fā)展。首先，區(qū)域化管理減少了分告訴對職能人員的需要，優(yōu)化人力資源的設置。其次，區(qū)域化管理把一部分原屬于分公司的職能人員分配到項目部門，從而增強了項目部門的執(zhí)行力。
2.降低工程承包風險
區(qū)域化管理降低了海外石油工程承包的風險，由于管理層和項目執(zhí)行層的單獨工作，有效地提高了管理層預料回避風險的能力，減少了一些重大損失，使工程的營業(yè)額大幅度提升。
3.促進管理水平的提高
基于我國海外石油工程建設在蘇丹地區(qū)的發(fā)展水平，區(qū)域化管理能更好地促進管理水平的提升。管理權力的下放，使項目執(zhí)行層能更好地執(zhí)行公司任務，保證工程成功地實施。區(qū)域化管理最大限度地優(yōu)化人力資源，實現(xiàn)工程收益的最大化。
4.提高生產效率，擴大了生產份額
下面，我們對比一下海外石油工程建設在不同管理制度下的業(yè)績。1998-2003年，在單體項目制的管理下，年均營業(yè)收入52221萬元人民幣，同行業(yè)市場占有率40%。2004-2006年，在群體項目制的管理下，年均營業(yè)收入有較大提高，達到了93060萬元人民幣，同行業(yè)市場占有率稍微提高，達40%。自從2007年實施區(qū)域項目制以來，年均營業(yè)收入大幅度提高，達到167020萬元人民幣，市場占有率也顯著提高，高達65%。
三、區(qū)域化管理的實踐
區(qū)域化管理，不光是改革傳統(tǒng)的管理體制和管理機制，更改進了傳統(tǒng)的管理理念，從而使工程建設中一些棘手的問題得以解決。其中以下幾個方面尤為突出。
1.引入可控成本
可控成本的引入，在項目成本方面，起到了不可忽視的重大作用。在海外石油工程建設中，如何將項目資金劃分到具體的工程項目中，是一個棘手的問題。比如，有很多項目在同一地區(qū)進行，這種情況下，涉及到管理費用，人員費用等多種費用，具體應該給每個工程項目的費用，就很難劃分了。還有一點，在海外石油工程中，項目經理沒有權利決定購買什么樣的材料，而僅僅是被告知一聲?？煽刭Y本的引入，恰恰解決了這個難題?？煽刭Y本的實踐，使項目經理有了一部分可自己決定的資金，而后通過對這部分可控資金的考核，繼而考核項目經理或者項目團隊的能力，從而真實地反映出該項目的績效。
2.促進績效指標的合理設定
區(qū)域化管理，對于績效指標的合理設置，具有激勵和約束作用。績效考核是工程管理中的主要環(huán)節(jié)?？冃гu估應包括基本指標，次要指標和附加參考指標。目標成本，質量，安全等因素構成基本指標。如何利用組織資源能力，如何組建高效工程團隊，客戶滿意等因素構成次要指標。項目難度，工作環(huán)境，項目規(guī)模等構成附加參考指標。通過對以上指標的綜合評定，可以對工程項目經理或工程項目團隊進行有效的評價，按照相應的標準，進行獎罰，從而激勵員工發(fā)奮努力。
3.加強項目經理負責制
通過重新定位組織，進而強化了項目經理負責制。項目實施的關鍵點是項目經理在區(qū)域化管理模式中如何定位。在這種模式下。項目經理不光可以向區(qū)域經理匯報，也可以向分公司總經理匯報。
四、結論
第一條為認真落實“以人為本，全面、協(xié)調可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標，在國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)）建設的基礎上，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），特制定本辦法。
第二條示范區(qū)是在實驗區(qū)建設基礎上進一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點，是實施國家可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略的載體，是踐行科學發(fā)展觀的基地。
第三條示范區(qū)建設要遵循科學發(fā)展觀，體現(xiàn)時代精神，推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，努力開展建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構建社會主義和諧社會的實踐行動。針對區(qū)域經濟社會發(fā)展的關鍵、重點問題，進行可持續(xù)發(fā)展的前瞻性探索與實踐。
第四條示范區(qū)工作要根據地方經濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢，突出示范特色，深化示范內容，提升示范水平。
第五條示范區(qū)建設實行政府推動、公眾參與、社會支持、優(yōu)勢集成的運行機制。
二、示范區(qū)的基本條件
第六條全面完成了《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃》確定的實驗內容和各項指標，驗收合格并取得顯著成效，在同類地區(qū)具有鮮明特色和較強的示范帶動作用的實驗區(qū)。
第七條示范區(qū)黨政領導班子對可持續(xù)發(fā)展有較深刻的認識，政府推動有力，具有公眾參與的制度保障。
第八條經濟基礎好，具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內在動力、明確的規(guī)劃目標和切實可行的實施方案，以及有效的協(xié)調管理機制。
第九條示范區(qū)內社會文明、環(huán)境優(yōu)化，科技在經濟社會發(fā)展中作用突出。
三、目標、任務和重點
第十條示范區(qū)建設的目標：探索并形成區(qū)域經濟建設與社會發(fā)展相互促進，人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機制；逐步建立和完善依靠科技進步和體制創(chuàng)新、政府主導、市場推動的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展支撐體系；培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和管理創(chuàng)新能力的干部隊伍，將示范區(qū)建設成為構建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設小康社會目標的示范基地。
第十一條示范區(qū)建設的主要任務是圍繞經濟建設與結構調整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務與社會保障、人口健康、公共安全等領域的重點、關鍵問題，開展創(chuàng)新性實踐與示范。
第十二條編制《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設規(guī)劃》（以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》）。《示范區(qū)規(guī)劃》應由示范區(qū)所在地同級人大審議通過，并列入本地經濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，體現(xiàn)其法定效力。
第十三條加強示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設，建立完善的組織領導和管理體系，提高示范區(qū)管理的科學化、民主化水平；加強示范區(qū)制度和機制創(chuàng)新，保障示范區(qū)建設和各項政策、法規(guī)、制度的實施；建立實驗區(qū)信息網絡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經驗交流與信息共享。
第十四條宣傳和普及科學發(fā)展觀，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識和公眾的科學文化素質；拓寬公眾參與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的渠道，爭取公眾支持和廣泛參與示范區(qū)建設。
第十五條組織實施一批解決本地可持續(xù)發(fā)展關鍵問題的示范項目或工程，推動區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；突出科技引導作用，集成推廣、應用先進適用技術成果；充分依靠市場機制，注重總體布局、強調項目或工程的區(qū)域典型性和輻射帶動性。
第十六條總結和推廣示范區(qū)工作的經驗。加強調查研究和軟科學研究，注重理論提煉，形成具有區(qū)域特點、創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展模式和機制，為國家可持續(xù)發(fā)展領域的政策制訂提供決策依據，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。
四、申報程序
第十七條由示范區(qū)所在地政府向所在省（自治區(qū)、直轄市）科技行政主管部門提出申請，經?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技行政管理部門審查后，向科技部提出推薦意見并遞交有關申報材料?？萍疾课袊铱沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室（以下簡稱實驗區(qū)辦公室）負責受理申報工作。
第十八條申報材料要求：
1.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技行政管理部門推薦函。
2.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)申報書》（格式附后）。
3.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設規(guī)劃》。
第十九條實驗區(qū)辦公室組織專家對申報材料進行核審，并深入實地綜合考察，形成評估意見?？萍疾拷M織召開由國務院有關部門參加的聯(lián)席評審會進行綜合評審。科技部根據評審結果下文批復。
五、組織實施與管理
第二十條實驗區(qū)辦公室負責示范區(qū)協(xié)調管理和日常工作。
第二十一條示范區(qū)所在地人民政府主要負責人和相關職能部門負責人組成協(xié)調領導小組，負責示范區(qū)建設的組織領導和協(xié)調工作，各職能部門分別承擔或負責《示范區(qū)規(guī)劃》中確定的重點任務（項目或工程），共同參與示范區(qū)建設。
第二十二條示范區(qū)所在地科技行政管理部門在示范區(qū)協(xié)調領導小組的領導下具體負責示范區(qū)的日常管理工作。
第二十三條由科技部建立示范區(qū)專家指導工作制度，參與示范區(qū)規(guī)劃的審查及評估工作；對示范區(qū)建設工作提供指導，并參與可持續(xù)發(fā)展示范課題研究。
第二十四條集成各類國家科技計劃和部門資源，鼓勵和支持示范區(qū)承擔國家有關可持續(xù)發(fā)展示范項目或工程。建立多元化的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)投資機制，重點支持示范區(qū)規(guī)劃中確定的具有示范意義的重點項目或工程。
第二十五條各示范區(qū)在每年一月底前將上一年工作報告和本年度工作計劃上報實驗區(qū)辦公室。
區(qū)教育科研室是本區(qū)域內教育科研管理的職能部門。
隨著新課程改革的不斷深入，教育科研工作對推動課程改革及教師專業(yè)發(fā)展水平的起著重要的作用。作為區(qū)域科研管理部門，針對教師隊伍的現(xiàn)狀，如何運用科學的管理策略來促進區(qū)域教師的專業(yè)發(fā)展，是需要認真思考的課題。
本文以龍港區(qū)教育科研室管理工作為例，總結“十一五”的成功做法，為以后的區(qū)域教育科研管理工作提供可參考的范例。
關鍵詞：區(qū)域科研管理 策略
【正文】
隨著新課程改革的不斷深入，教育科研工作在教師專業(yè)發(fā)展中的重要作用已達成共識。但針對中小學教師科研素養(yǎng)的良莠不齊、參與課題研究的意識薄弱的現(xiàn)狀，作為區(qū)域科研管理部門，如何采用科學的管理策略來提高教師的科研素養(yǎng)、促進教師的專業(yè)發(fā)展，是擺在我們面前的難題。
下面，我們總結 “十一五” 龍港區(qū)教育科管理的成功做法，為以后的區(qū)域教育科研管理工作提供可參考。
（一）健全機制，運行順暢
科研興教，科研興校已成為廣大領導和教師的共識。在這種理念下，各級領導對科研工作給予了高度的重視?！笆晃濉币潦?，我區(qū)建立了“區(qū)進修科研室——學校科研室——課題主持人”三級管理及培訓網絡。區(qū)、校、課題組三個層面的工作機制非常完備。區(qū)科研室起草了《龍港區(qū)“十一五”教育科研規(guī)劃》，并制定了《龍港區(qū)教育科研管理與研究評價標準》。各?？蒲惺腋鶕^(qū)規(guī)劃和年度計劃，制定校年度工作計劃，開展好學校科研活動，并進行學期總結。課題主持人結合課題方案，負責帶領實驗教師制定年度研究計劃，開展課題研究及材料篩選、歸檔工作，并做好研究的階段總結工作。各級分工協(xié)作，運行順暢，各?？蒲泄芾砼c課題研究井然有序。
（二）優(yōu)化課題立項結構，壯大實驗教師隊伍
為了改變課題研究由少數人參與的 “紙上談研”的現(xiàn)狀，讓課題研究由 “望而生畏”變成廣大教師成長的需要，“十一五”伊始，針對國家、省、市課題立項難、研究的范圍大、參與實驗的人員定量少、研究成果不易提煉的特點，我區(qū)采取兩級立項方式，既各校在已經立項的省以上課題的大背景下，由實驗教師提出一些與教育教學結合比較緊密的子課題在區(qū)級立項，分別帶領更多的一線教師參與到研究中來。采取層層提煉的方式，來提高各級課題成果的檔次。
我們提出區(qū)級課題的選題要做到“四立足”：即立足于課堂教學提升，立足于研究學科本位，立足于教師和班級學生實際，立足于成果推廣應用。 我們對上報的100多個立項申請，經過賽選與反復指導修改，批準立項67項為區(qū)規(guī)劃課題。各校課題結構得到了有效優(yōu)化，例如：二小由2個省級課題分解成8個市課題，12個區(qū)課題，基本上做到人人有課題。區(qū)級課題的啟動，促使了我區(qū)科研隊伍的壯大，參與研究的比例由“十五”期間的56%增加到77.86%。
（三）強化培訓，細化指導
以往的區(qū)級培訓，只能解決課題研究存在的共性問題，不能涉及到具體的每一個課題，因此效果不是很明顯。為切實解決這一問題，區(qū)科研室結合我區(qū)的區(qū)域小及教師人數少的特點，我們采取了“跟進式培訓——學期跟蹤指導——定期成果推廣——年終量化考核評價”的工作思路，來強化培訓，細化指導。
（1）“跟進式”培訓，促課題研究腳踏實地。即區(qū)科研室根據課題進展的不同階段進行不同形式的微格培訓，有專題講座、實地指導、現(xiàn)場展示等等?！笆晃濉逼陂g，區(qū)科研室對各校管理者或主持人進行10余次的培訓，包括課題的選題方法、如何進行課題論證、怎樣起草方案、如何進行課題開題、積累材料的方法、如何開展課題研究等等。針對各校課題研究的現(xiàn)狀，又開展了講座進校園的活動。此外，每學期進行了科研常規(guī)調研活動，與實驗教師交流研討，不讓一個課題擱淺，促進了我區(qū)各課題腳踏實地的開展研究。
（2）指導“細化量化”，促課題研究步入常態(tài)。為了嚴控過程管理，促課題研究腳踏實地，按“三級管理培訓網絡”責任到人，我們提出了校級教育科研工作的“四把關，三落實”?！八陌殃P”即①實驗方案要把關，看流程是否清晰、切入點是否準確、操作性是否強。②年度計劃要把關，看教師制訂的計劃研究目標是否準確、方法是否可行。③材料積累要把關，看過程資料是否真有價值。④學期總結要把關，看是否真實，是否結合研究提煉出具有一定價值的經驗成果?！叭鋵崱保好繉W期4次的課題小組活動要落實；每學期一次的校級科研交流研討活動要落實；每學年一次的課題組計劃、總結會要落實。
“十一五”前期，我們要求各校市級以上課題的實施方案，必須通過區(qū)科研室把關后方可開題，開題會要至少有一次通過區(qū)科研室的驗收。
區(qū)科研室特別關注并強調教師參與的度。在年度參與教育局的質量評估中，側重對各校 “四把關 三落實”的落實情況的檢查；在“評優(yōu)”活動中，政策向實實在在開展研究的實驗教師傾斜，如省年度優(yōu)秀論文的評比，我們采取與研究掛鉤的方式，有效激發(fā)廣大教師參與研究的熱情，為我區(qū)高效開展課題研究搭建了一個平臺。
經過三年的研究實踐，我們各級課題做到了用實實在在的研究、實實在在的探索，去尋求實實在在的成果，真正實現(xiàn)“研究既工作、工作即研究”的理想狀態(tài)，有效提升教師的科研素養(yǎng)。
（四）成果推廣，典型引路
在與實驗教師共同研究、探索過程中，我們及時發(fā)現(xiàn)和解決了在課題研究中存在的困惑，對課題研究或管理中出現(xiàn)的閃光點，抓住時機，搭建平臺，以匯報研討的形式，進行典型引路及推廣。
如：2007年我們在區(qū)實驗小學開展了創(chuàng)新實驗課題研究成果匯報活動。2008年在實驗二小開展了科研管理經驗及課題研究交流活動，2009年市科研所在調研中，聽取了實驗二小的省級實驗課題《和諧校園建設的研究》的階段匯報，對劉校長以科研為導向在“和諧領導班子建設”、“和諧教師隊伍建設”和“和諧課堂教學”的一系列創(chuàng)新做法給予肯定，認為是對“研究即工作、工作即研究”的很好地詮釋，于是在實驗二小召開市科研現(xiàn)場會，主持人劉少勛校長親自向全市做經驗交流，引起了轟動。這項研究獲得了省優(yōu)秀科研成果獎。目前，我區(qū)各校科研成果推廣的形式更加豐富，其中網絡平臺最為活躍，大多數主持人和實驗教師都有自己的博客，把在實踐過程中總結的點滴體會及時公布，實現(xiàn)資源共享。
（五）現(xiàn)場驗收，嚴格把關
