發(fā)布時間：2023-01-12 00:58:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>
在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補(bǔ)貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補(bǔ)償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?；ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
1、專業(yè)協(xié)會型。主要以特色產(chǎn)品為依托，以科技推廣和技術(shù)服務(wù)為手段，進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)合作。*發(fā)展村馬鈴薯專業(yè)協(xié)會，*年將種薯“花525”進(jìn)行了國內(nèi)商標(biāo)注冊，定名為“龍發(fā)”牌，短短幾年，發(fā)展村的種薯通過協(xié)會遠(yuǎn)銷*、*、*、*等地，20*年入會農(nóng)戶和協(xié)會簽訂訂單，種植種薯4萬畝，全村1,200口人，人均僅此一項收入達(dá)6,000多元。
2、能人創(chuàng)辦型。主要是發(fā)揮種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的示范帶動作用，聯(lián)合農(nóng)戶創(chuàng)辦合作組織，形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，其特點是靈活、便于聯(lián)合，帶動作用強(qiáng)，農(nóng)民愿意接受。*管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢，吸引本村多數(shù)農(nóng)戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。
3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動的合作，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者，風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機(jī)械化試點的機(jī)遇，利用國家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，20*年建立了股份制農(nóng)機(jī)合作社，集約化種植面積達(dá)80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務(wù)，帶動了農(nóng)機(jī)化水平的提高。
4、市場集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn)，通過組建合作組織在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)品銷售優(yōu)勢。*大豆批發(fā)交易市場、二龍山土產(chǎn)站，通過完善收購市場，帶動了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購大豆時，與農(nóng)民合作，20*年10月——20*年4月，共購銷大豆2萬余噸，為農(nóng)增收20萬元。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用
一是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變，明確了發(fā)展方向，使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題
由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，發(fā)展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。
一是宣傳不到位，思想認(rèn)識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
二是支持和引導(dǎo)力度不大，發(fā)展不平衡。支持和引導(dǎo)力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調(diào)控乏力，發(fā)展不平衡。
三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)量少，規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織處于初始階段，還僅限一鄉(xiāng)一村，規(guī)模小、實力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風(fēng)險能力較弱，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
四是內(nèi)部管理制度不健全，連接農(nóng)戶緊密程度不夠?，F(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大多數(shù)缺乏管理和正確引導(dǎo)，部分協(xié)會沒有章程，機(jī)制不健全，組織與會員的利益關(guān)系不明晰，沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系，與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。
五是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境不夠好，制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約，同時政府扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環(huán)節(jié)多，程序繁雜，服務(wù)滯后等問題，都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
四、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議
一．實踐參加者:默瀾,xxx。
二．實踐主題:農(nóng)村人口受教育狀況。
三．時間:20*年02月18日。
四.地點:*省*市*村。
現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下:
一．活動內(nèi)容:
（一）基于社會發(fā)展需要,以走訪\詢問的方式對農(nóng)村人口的受教育情況進(jìn)行調(diào)查。
（二）主要方面涉及:各年齡層的教育情況,農(nóng)村孩子受教育條件,以及人們(尤其是貧困家庭)對孩子教育的看法。
二．調(diào)查資料:
（一）人員成分:1.現(xiàn)村民中有許多是外來的打工者,
2.因村莊有一定年代,所以老齡者較多,多數(shù)年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里,其他已不在村中常住。
(二)1.接受大專及以上文化程度教育的人口增長最快,但人數(shù)依然很少;
2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加;同時,由于九年義務(wù)教育普及，小學(xué)教育程度人口明顯下降,現(xiàn)主要人群為老年者。
(三)雖然農(nóng)村受教育情況有所改善,但農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。
（四）1.九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%；
2.初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，
3.中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，
4.高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個新的臺階。
(五)女性適齡者的受教育情況和男性基本一致,可見農(nóng)村受教育的性別差異減少了。
（六）為鼓勵村民接受教育,村內(nèi)對升入高中和大學(xué)的村民給與了獎勵。
三．調(diào)查結(jié)果:農(nóng)村勞動力不僅受教育程度低，而且絕大多數(shù)不具有職業(yè)技術(shù)資格。
四.理性思考:
(一)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理**”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。而在人口本身的指標(biāo)中，如：受教育程度、就業(yè)率等。那么新農(nóng)村建設(shè)與人口發(fā)展有怎樣的依存關(guān)系呢？
不難理解,人均受教育年限與人均社會總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂支出呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項指標(biāo)呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數(shù)呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明人口受教育程度在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中具有重要的促進(jìn)作用。
以上說明，人口受教育程度、地區(qū)城市化水平，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民收入水平的提高、農(nóng)村面貌的改變發(fā)揮積極地促進(jìn)作用；而就業(yè)人數(shù)、外出人口對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用，甚至制約農(nóng)村的發(fā)展。
（二）.盡管*農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展，啟動了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程，但由于人口流動以及勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無特長的人，只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動技能依然較低。
五．問題與建議:
一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀
該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所，筆者對這7所學(xué)實地查看，對人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀的。
（一）硬件
1、校園建筑設(shè)施
全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，d級危房占校舍總面積的3.05％。建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計投入28萬元。投入9萬元維修三河尖初級中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年的改觀。多數(shù)學(xué)校告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑的安全隱患正在。
2、操場改造
操場是學(xué)生活動和體育鍛煉的場所，在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場，并新建了環(huán)行跑道。新的操場使得學(xué)生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。，學(xué)操場還安全隱患：籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜；操場凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。
3、消防設(shè)施
安全的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的保障，近幾年來，教育系統(tǒng)每年都投入資金對消防器材維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個，維修滅火器300個?，F(xiàn)在各基層的滅火器和質(zhì)量都了消防的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)?！蛹忄l(xiāng)初級中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，。學(xué)校樓房建筑年代久遠(yuǎn)，消防栓，而且因水壓，建消防井也不起作用，消防隱患比，的硬件措施是滅火器。
4、電路改造
該鄉(xiāng)對所有學(xué)電路了改造，廢除了的老線路，更新了電氣設(shè)備，消除了老線路的安全隱患。，用電器猛增，用電量大大，也要求放松警惕。實地查看，筆者有些學(xué)墻壁上的日光燈的開關(guān)有不同程度的損壞，急需改進(jìn)。
5、學(xué)校飲食安全
三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)有在校生1756人，在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，學(xué)校新建了學(xué)生餐廳，私人承包的管理，學(xué)校學(xué)生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題承包者座談會，強(qiáng)調(diào)食品安全的性，對餐廳的食品衛(wèi)生不檢查。，該餐廳未一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。
（二）軟件
1、組織機(jī)構(gòu)
健全高效的組織機(jī)構(gòu)是安全防范工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作，要求各學(xué)校成立了以校長為人的安全防范工作，校園安全工作。各學(xué)校配備了保衛(wèi)人員，日常校園安全事務(wù)，每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)安全防范工作了組織。
2、宣傳教育
宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)教師都能在日常教學(xué)中加入安全的教育，各學(xué)校每學(xué)期都會舉辦校園安全知識講座，邀請交警大隊或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育，并且黑板報、讀報欄做宣傳工作，使得安全意識師生員工內(nèi)心。
二、對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議
此次調(diào)查，可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作的成績：校園危險建筑正在從的視線中消失；寬敞、平坦的操場孩子們玩耍嬉戲的安全地帶；一排排的滅火器校園安全的守護(hù)神；日光燈、教學(xué)電器設(shè)備走進(jìn)了教室，讓孩子們享受到了科技樂趣；學(xué)餐廳也總能吃上放心飯；各個學(xué)校安全工作都成立了的組織機(jī)構(gòu)；宣傳教育工作也做得有聲有色。與成績同在的是校園安全防范工作中的之處。硬件的安全隱患很常見的，年久失修的房屋，操場上固定位的體育器材，不符合要求的消防設(shè)施，裸露的日光燈開關(guān)等等校園隱型殺手。軟件，各組織機(jī)構(gòu)對安全問題僥幸心理，。宣傳教育工作也有待改進(jìn)，使得安全人人樂于的話題，安全意識每個人內(nèi)心。
一、我縣農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在的問題
(一)我縣的基本情況
達(dá)縣位于**省東北部，地處**結(jié)合部，幅員面積2695平方公里，轄64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，81個居委會，828個村，總?cè)丝?26.9萬，人口總數(shù)名列全省第十位，其中，農(nóng)村人口106.1萬，占人口總數(shù)的84.3%。我縣工業(yè)化整體水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未有效形成，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是**以西地區(qū)交通落后，生產(chǎn)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費水平不高。
(二)農(nóng)村食品藥品安全狀況不容樂觀
1.農(nóng)村群眾對食品藥品的安全意識不強(qiáng)。通過深入調(diào)查了解，農(nóng)民群眾對食品藥品的安全意識普遍不強(qiáng)，對假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農(nóng)村市場占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。農(nóng)村群眾對食品藥品安全意識低有以下幾個因素：一是經(jīng)濟(jì)條件制約，消費心態(tài)“畸形”。我縣農(nóng)村群眾特別是山區(qū)群眾收入低，經(jīng)濟(jì)條件差，消費能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費心態(tài)十分普遍，購買食品藥品僅看價格高低成為相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識匱乏。農(nóng)村群眾的文化水平普遍較低，對食品藥品安全方面的知識更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認(rèn)識不到偽劣食品藥品對人體的危害性。三是消費習(xí)慣不易輕易改變。相當(dāng)部分農(nóng)村群眾在消費食品藥品這類特殊商品時憑經(jīng)驗、想當(dāng)然，誘使一些不法經(jīng)營者投其所好，趁機(jī)鉆營，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農(nóng)村群眾在消費食品藥品時隨眾心態(tài)嚴(yán)重，缺乏主見，人云亦云，甚至認(rèn)為即使“吃虧”、“上當(dāng)”也不是自己一個人，抱有僥幸心理。
2.農(nóng)村食品藥品經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄。由于我縣農(nóng)村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級職能部門因各種要素制約，對食品藥品監(jiān)管存在不少盲點區(qū)域，客觀上給一些食品藥品經(jīng)營業(yè)主提供了可乘之機(jī);部分經(jīng)營者缺乏食品藥品專業(yè)知識和誠信守法經(jīng)營理念，法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，價值取向嚴(yán)重扭曲，農(nóng)村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村食品藥品市場普遍存在著經(jīng)營場所衛(wèi)生條件較差;無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍;食品藥品儲藏條件簡陋;過期、劣質(zhì)食品、藥品大肆經(jīng)營、出售;無進(jìn)貨臺帳，進(jìn)貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無”劣質(zhì)保健食品在農(nóng)村市場方興未艾，農(nóng)村食品藥品安全隱患較為突出。
二、淺析問題形成的原因
(一)思想認(rèn)識有偏差
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至個別縣級部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為食品藥品安全工作應(yīng)該是食品藥品監(jiān)管部門一家的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有關(guān)系;還有的認(rèn)為食品藥品特別是食品應(yīng)該出不了多大的安全問題，出點問題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個部門管理，干脆裝糊涂，不管不問;有的認(rèn)為經(jīng)營食品藥品多為場鎮(zhèn)上的居民，低頭不見抬頭見，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能有限，不應(yīng)管也不該管。
(二)群眾維權(quán)意識差
農(nóng)村群眾在消費食品藥品方面的權(quán)益受到侵害時，絕多數(shù)都認(rèn)為反正不嚴(yán)重也沒有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態(tài)度。他們不知道用法律武器來保護(hù)自己，不了解應(yīng)該到哪里去申訴。也有相當(dāng)部分群眾“面子”思想嚴(yán)重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發(fā)，害怕受到鄉(xiāng)鄰的嘲笑。農(nóng)村群眾落后的維權(quán)意識誘使一些違法經(jīng)營者鋌而走險，也造成食品藥品安全整治在農(nóng)村市場整而不凈，打而不絕。
(三)監(jiān)管主體不明確
我國食品藥品特別是食品的安全管理已經(jīng)形成多部門綜合監(jiān)管的格局，在不同的環(huán)節(jié)、品種或領(lǐng)域都有不同的行政管理部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，形成政出多門、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管，以致于監(jiān)管缺位、監(jiān)管出現(xiàn)空白和盲區(qū)現(xiàn)象。我縣雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區(qū)范圍內(nèi)，食品藥品安全有眾多行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，市場秩序較為規(guī)范，信用體系較為健全，而農(nóng)村不少地方特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管多處于監(jiān)管空白狀態(tài)。
(四)行政監(jiān)管效率低
一是食品藥品安全監(jiān)管力量薄弱。僅以縣食品藥品監(jiān)督管理局為例，全局現(xiàn)有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現(xiàn)有人員既要行使藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，還要負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的專項執(zhí)法監(jiān)督和重大安全事故的查處、應(yīng)急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監(jiān)管部門把監(jiān)管重點習(xí)慣于放在城區(qū)及中心場鎮(zhèn)，對農(nóng)村食品藥品市場疏于管理，形成農(nóng)村市場監(jiān)管薄弱甚至無人監(jiān)管。加之，查處農(nóng)村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監(jiān)管人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，工作專業(yè)性不強(qiáng)，執(zhí)法素養(yǎng)不高，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的需要。
三、構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對策初探
(一)主要思路
構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，解決信息不暢的問題;構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，解決監(jiān)督不力的問題;構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，解決管理缺位的問題。
(二)工作機(jī)制
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?？h委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產(chǎn)工作范疇，成立縣農(nóng)村食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入全縣安全工作一盤棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎懲，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的責(zé)任;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為第一責(zé)任人，分管安全或衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為第二責(zé)任人，安辦、醫(yī)院、工商、農(nóng)技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)掛靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安辦。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品的日常監(jiān)管工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處置以及相關(guān)的善后工作，配合縣食品藥品監(jiān)管管理局處置轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法案件。
2.落實人員，定職定責(zé)。構(gòu)建食品藥品信息網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于是否有信息聯(lián)絡(luò)員，信息聯(lián)絡(luò)員是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必落實食品藥品兼職信息聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化信息聯(lián)絡(luò)員的管理，建立信息報送制度，健全信息目標(biāo)考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點，建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級的信息聯(lián)絡(luò)員為黨政綜合辦公室主任;村一級的信息聯(lián)絡(luò)員為村主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要暢通信息渠道，為及時、妥善解決重大食品藥品安全問題提供信息資源，切實把食品藥品安全問題解決在萌芽狀態(tài)，避免重大事故發(fā)生。
3.加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對農(nóng)村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權(quán)意識差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，充分利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視網(wǎng)絡(luò)、趕場咨詢、散發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，堅決抵制，監(jiān)督和凈化食品藥品市場，形成食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。要依托農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員，聘請縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)單位人員為“食品藥品安全監(jiān)督員”，積極搭建食品藥品安全監(jiān)督平臺，切實加大監(jiān)督力度。
(三)保障措施
1.積極落實經(jīng)費。構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，面廣事多，任務(wù)繁重，為了保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程和正常運行，充分調(diào)動各方的積極性，必須提供必要的物質(zhì)保證，加大經(jīng)費的落實力度。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財政預(yù)算;二是爭取縣政府撥付專項經(jīng)費;三是縣食品藥品監(jiān)督管理局對信息聯(lián)絡(luò)工作成績突出人員予以適當(dāng)獎勵，穩(wěn)定和鞏固信息網(wǎng)絡(luò)隊伍。
為體現(xiàn)新課程標(biāo)準(zhǔn)的這一理念，培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力，結(jié)合我校的具體情況，我們實施了“培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力。開展科學(xué)探究活動”的專題研究。
一、課題的產(chǎn)生背景
1993年1月18日，第27屆聯(lián)合國大會通過決議，確定每年的3月22日為“世界水日”，為地球水資源的日益短缺和不斷加重的水污染敲響警鐘。在我國水資源總量雖然不少，但人均占有量還不足世界人均的四分之一；在世界排名88位。北方缺水區(qū)總面積58萬多平方公里，還有8000萬農(nóng)村人口飲水困難。在全國517座城市中，有300多城市缺水，90％以上城市的水環(huán)境正在日益惡化，并且城市河流正在遭受嚴(yán)重的污染。水日的確定，旨在使全世界都來關(guān)心并解決這些問題。在這一天，各國根據(jù)自己的國情，就水資源的開發(fā)與保護(hù)開展各項活動，以提高公眾的水意識。
寶雞市位于西部的秦嶺北麓，渭河上游，是生態(tài)薄弱的地區(qū)之一，人口100余萬。
我校地處川陜公路旁，清姜河流域的東岸。清姜河屬渭河一級支流，整個流域在寶雞市范圍內(nèi)，流域總面積234.4km2，河流長度為43km，屬于清水區(qū)。據(jù)環(huán)保局的同志介紹，清姜河是寶雞市主要水源地，九公里水廠向?qū)氹u市日供水量為4.5萬m3，解決了寶雞市十多萬人的用水問題，占全市自來水供水量的14％。同時寶雞橋梁廠、寶雞燈泡廠、益門糧庫、寶雞發(fā)電廠等企業(yè)在清姜河日取水量約3.3萬m3，加之沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜用水，其最大日取水量可達(dá)12.8萬噸左右。
這樣一條被寶雞人民視為母親河的清姜河，其周邊環(huán)境保護(hù)的怎樣?河水是否被污染了呢?污染的情況如何?為此。我校環(huán)境保護(hù)小隊的同學(xué)召開了一次討論會，會上有的同學(xué)說清姜河水被污染。尤其是中下游污染嚴(yán)重，這是他親眼所見。于是同學(xué)們提出：行動起來，用實際行動保護(hù)我們的母親河，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，同時也為世界水日的到來做好宣傳準(zhǔn)備工作。
通過討論，我們確定了這次活動的子課題――清姜河段污染情況的考察。計劃從以下兩方面進(jìn)行：
1 清姜河段水污染情況考察。
2 治理清姜河段水污染的應(yīng)對措施。
為了使這次活動能落到實處，我們對學(xué)生提出了幾點建議及要求：
(1)首先收集有關(guān)河水污染問題方面的資料。可查閱有關(guān)書籍，也可向家長求援，獲取幫助，有條件的同學(xué)可以上網(wǎng)查詢、收集資料。
(2)聘請環(huán)保方面的專家，請他們介紹有關(guān)清姜河的情況以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的知識。
(3)將小隊分為幾個小組，分頭收集資料。最后進(jìn)行匯總。
(4)制訂考察計劃，以利于有目的、有計劃地進(jìn)行實地考察。
(5)實地考察所需準(zhǔn)備的物品，交通工具如何解決，制定考察路線圖，在考察中如何采取水樣、如何做好原始紀(jì)錄。
二、課題實施
(一)準(zhǔn)備階段
1 開展各種形式的宣傳講座、提高學(xué)生的認(rèn)識。
首先，利用星期五第三節(jié)課后的時間，由學(xué)校出面請來了渭濱區(qū)環(huán)境保護(hù)局的專家為我們小隊進(jìn)行了歷時一個多小時的環(huán)保知識講座。為了擴(kuò)大影響，我們還將五、六年級大部學(xué)生叫來一起聽了報告。報告主要從四個方面進(jìn)行了闡述。環(huán)境保護(hù)的意義、清姜河流域的情況介紹、寶雞市取水源情況介紹、目前清姜河流域污染的主要原因及應(yīng)采取的措施。
為了擴(kuò)大宣傳環(huán)保知識的力度，我們通過板報欄，將環(huán)境保護(hù)的有關(guān)知識進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響。制作了校園環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站，進(jìn)行宣傳。同時指導(dǎo)學(xué)生制作了有關(guān)環(huán)境保護(hù)知識的電子科技小報，并在學(xué)生中開展保護(hù)知識系列活動，建立了以環(huán)境保護(hù)為主題的自然科學(xué)展示廳。
通過這些活動，擴(kuò)大了影響，使我校形成了人人知環(huán)保，人人講環(huán)保，人人爭做環(huán)保小衛(wèi)士的良好風(fēng)氣，為我們下一步順利開展環(huán)?？疾旎顒哟蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。
2 積極鼓勵學(xué)生主動參與，激發(fā)他們開展科學(xué)探究活動的興趣。
由于受舊的教學(xué)觀念的影響，學(xué)校、學(xué)生、家長乃至社會的部分人一直認(rèn)為，只要學(xué)好語文、數(shù)學(xué)這些“主科”就行了。其他科不用太費心。這樣就給我們開展活動造成了一定的阻力。為此，我們通過各種形式的宣傳，轉(zhuǎn)變學(xué)校、學(xué)生、家長的觀念。抓住學(xué)生與生俱來的好奇心這一特點，積極鼓勵學(xué)生主動參與科學(xué)探究活動，激發(fā)他們的興趣。經(jīng)過努力。我校的環(huán)境保護(hù)考察小隊正式成立了。小隊成員都是愛好科學(xué)活動，喜歡探究，對科學(xué)充滿興趣的未來的“小科學(xué)家”。
3 指導(dǎo)學(xué)生分組活動，培養(yǎng)他們的團(tuán)結(jié)合作精神。
為了充分發(fā)揮每個學(xué)生的積極性，培養(yǎng)他們的合作精神，我們引導(dǎo)學(xué)生自愿分成了5個小組，并要求每組選出一名組織能力強(qiáng)的同學(xué)為組長。小組成員分頭行動，進(jìn)行信息的收集、考察活動中材料的準(zhǔn)備等工作，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)合作的精神。
4 指導(dǎo)學(xué)生制訂活動計劃，使他們體驗科學(xué)探究活動的過程與方法。
各小組利用業(yè)余時間分頭制訂出了實地考察計劃，有的小組的計劃寫得較詳細(xì)?？刹僮餍詮?qiáng)，但個別小組的計劃不夠詳細(xì)、不夠?qū)嶋H，要考察的內(nèi)容也沒有寫明白、寫全面。這樣的計劃沒法實施。讓他們看看別的小組的計劃，相互借鑒。不久他們就制訂出了詳細(xì)的計劃。
5 尋求各方支援，作好物資準(zhǔn)備。
由于清姜河流域較長，全靠徒步行走不能完成任務(wù)，需要代步的交通工具。學(xué)校在_資金條件嚴(yán)重困難的情況下，仍然為我們小隊派了一輛小面包車，但仍沒法解決全體隊員的問題，這時有些同學(xué)就想到了向家長求援，經(jīng)過與部分家長聯(lián)系，他們都很支持我們的活動，又為我們義務(wù)出了四輛面包車和一輛轎車，這樣就解決了外出考察的交通工具問題。
解決了交通問題后，我們就著手準(zhǔn)備考察的物品、記錄、考察工具等。各小組按照計劃準(zhǔn)備好了采集水樣的瓶子，用于測量排污口的卷尺、木棒，記錄第一手資料的記錄本，照相機(jī)、錄像機(jī)。同時制訂出了考察路線圖。計劃去時坐車，盡量走到離清姜河源頭近的地方，從那里開始分上、中、下游三段進(jìn)行考察取水樣，做好記錄，并進(jìn)行拍照、錄像。留下第一手資料。
(二)實施階段
1 信息的收集。
分好小組后。各小組都制訂了考察計劃，并按照計劃開始第一階段的實施，即信息收集階段。同學(xué)們有的從書上查到了一些有關(guān)的資料，有的同學(xué)尋求家長的支援，請家長幫忙收集到了一些資料，尤其是第三小組的
同學(xué)還從家長處收集到了過去家長在清姜河拍的照片，從照片上能看出那時清姜河的本來面貌。還有的同學(xué)在老師的幫助下從網(wǎng)上查到了有關(guān)河水污染的一些資料，這些都有助于我們這次活動的順利開展，
2 信息的整理、交流。
星期六小隊活動時。隊員們帶來了一大堆資料，如《環(huán)境保護(hù)報》《小學(xué)生學(xué)習(xí)報》、《少年科技報》等，大部分的信息是從網(wǎng)上下載的，如：中國科普網(wǎng)、學(xué)生科技網(wǎng)等。大家分頭將這些資料進(jìn)行了歸納、分類，整理，然后又進(jìn)行了小組間的交流，通過交流，使大家收集的資料能夠資源共享，收到了較好的效果。
三、課題報告
經(jīng)過歷時一個多月的考察，分析、討論，并通過走訪環(huán)保專家，上網(wǎng)查詢有關(guān)資料，我們指導(dǎo)學(xué)生寫出了本課題的結(jié)題報告。
清姜河段污染情況考察報告
隨著科學(xué)技術(shù)事業(yè)的突飛猛進(jìn)，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)境保護(hù)的問題就上升為重中之重的首要問題，
為此我們對清姜河段水域進(jìn)行了考察，考察結(jié)果報告如下：
1 清姜河水質(zhì)情況分析。
我們從嘉陵江源頭出發(fā)。將這一段流域分為上、中、下三段，在這些地段我們分別采集了十多瓶水質(zhì)樣本帶回學(xué)校，通過觀察、比較，得出結(jié)論：中、上游地段的水質(zhì)清澈、無異味、水中無雜質(zhì)，可以看見一些魚在水中游玩。說明這一段水域基本無污染。中下游地段的水質(zhì)輕度渾濁，偶見漂浮的雜質(zhì)，有腥異味，沒有見到一尾魚。說明這一地段韻水質(zhì)有輕度污染。下游的水質(zhì)混濁，水中有雜質(zhì)。有腥臭等異味，根本找不到一尾魚在水中生活。說明這一地段的水質(zhì)污染嚴(yán)重。
為此我們得出結(jié)論：清姜河中下游地段的水已經(jīng)被污染
2 污染源情況分析。
(1)在清姜河沿岸居住的農(nóng)村居民，將生活垃圾直接堆放在沿岸，造成河道堵塞，河水嚴(yán)重荇染。其中沿岸的大小垃圾堆約33座，最大的一個垃圾堆約7500m3。這些是造成清姜河下游嚴(yán)重污染的重要原因。
(2)位于清姜河沿岸公路旁的一些餐館、洗車點、居民區(qū)、加油站等的污水。清姜河沿岸共有餐館約148個、洗車點20個左右、居民區(qū)大約有25個、加油站11個。這些地方的廢水大部分都直接排放到清姜河中，是造成清姜河水污染的又一因素。
(3)小型工廠、養(yǎng)豬場等排放的廢水污染。清姜河沿岸共有小型工廠約9個，養(yǎng)豬場2個。這些地方的廢水大部分都直接排放到河水中，造成河水的污染，其中就有一個寬1.3米、水深10厘米左右、流速較快的污水排放點直接將渾濁、散發(fā)著異味的污水排放到河水中，另一個緊挨岸邊的養(yǎng)豬場將混有豬糞便的污水直接排放到河水里。
(4)人為的盲目污染。在清姜河沿岸居住的人們，他們的環(huán)保意識不高，根本沒有意識到環(huán)保對他們自己乃至人類的重要性。在考察中，我們就親眼看到一些婦女在河道中洗衣服，任憑泛著洗衣粉泡沫的廢水流入河水，而在她們的下游就是我們寶雞市自來水廠的取水處。正是部分人的環(huán)保意識淡薄，無知，才導(dǎo)致清姜河水受到污染。
3 污染造成的危害。
(1)寶雞市的城市主要取水點就位于清姜河的中游地段，河水嚴(yán)重污染，會使寶雞市自來水質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。飲用這樣的水，會影響到寶雞市人民的身體健康。
(2)大量的生活垃圾、廢物倒入河道中會使清姜河河道變窄、堵塞。降低了河道的排水能力，遇到雨水到來的季節(jié)，就會造成河水泛濫，淹沒兩岸民居的危害。
(3)記得小時候，清姜河水清澈見底，一到盛夏，河邊總有一堆堆納涼的人們，水中總能見到游泳嬉戲的大人孩子以及一尾尾的魚，岸邊也能找到一些螃蟹、小蝦。如今中下游地段的魚蝦已不見蹤影，人們只能遠(yuǎn)離這里。污染已嚴(yán)重破壞這里的生態(tài)環(huán)境。
(4)考察沿岸，見到沿岸農(nóng)民都用河水灌溉菜地，這樣，污染的河水會進(jìn)入蔬菜體內(nèi)，人們長期食用含有有害物質(zhì)的蔬菜，會得許多疾病。
4 我們的建議。
通過這次清姜河水質(zhì)污染情況的考察，同學(xué)們覺得目前的清姜河環(huán)境情況令人擔(dān)憂，都表示要強(qiáng)烈呼吁，引起有關(guān)方面的重視，加快治理清姜河沿岸環(huán)境工作的速度，大家紛紛提出了治理河水污染的建議，歸納起來主要有以下幾點：
(1)加大環(huán)境保護(hù)知識的宣傳力度，定期召開環(huán)保知識講座，尤其是針對沿岸農(nóng)村居民，提高他們自覺保護(hù)環(huán)境的意識，讓他們充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)對他們自身乃至我們?nèi)祟惿娴闹匾浴?/p>
(2)清理沿岸的生活垃圾，盡快建立垃圾處理廠。建立、健全垃圾處理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制垃圾的去向。
(3)嚴(yán)格清姜河沿岸餐館、洗車點、小型工廠、養(yǎng)豬場等廢水排放的管理，督促環(huán)保工作人員不定期地進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的應(yīng)立即嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的要令其停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(4)沿岸樹立明顯的宣傳環(huán)保知識的標(biāo)志，提醒人們注意保護(hù)環(huán)境，不要將垃圾傾倒到河床中，也不要在河中洗衣、洗車、洗牲畜，使河水免遭污染、生態(tài)免遭破壞。
(5)借鑒渭河兩岸治理環(huán)境的方法，逐步將清姜河兩岸建成花園式的娛樂、休閑場所，這樣即美化了環(huán)境又造福了一方百姓。
我們堅信，隨著人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，政府部門的重視及不斷努力，清姜河一定能重現(xiàn)河水清澈見底、魚蝦成群嬉戲、人們悠閑漫步河邊的景象。那時，我們就可以站在河岸激動地說：清姜河――寶雞人民的母親河，你是多么的美麗、迷人。
四、成果與體會
本課題實施雖歷時一個多月，但師生都受益匪淺。通過活動不僅使學(xué)生養(yǎng)成了觀察的好習(xí)慣，而且鍛煉了他們吃苦耐勞的堅強(qiáng)意志，同時培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我探究的能力。在活動中，學(xué)生深深體會到污染對環(huán)境造成的種種危害，直至危及到我們?nèi)祟惖陌踩?/p>
考察活動結(jié)束后，不少學(xué)生寫出了小論文、文章、考察報告。并積極向各方投稿，以期引起人們的重視，一些論文、考察報告在區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局的征文中獲獎，小隊的一名學(xué)生被區(qū)環(huán)保局命名為“環(huán)保小衛(wèi)士”。我們的活動也得到了家長的認(rèn)可和重視，他們也積極參與到我們的活動中來。
一、社會教育要強(qiáng)化姓“社”
“社”，指“團(tuán)體或機(jī)構(gòu)”，是“共同工作或生活的一種集體組織”，因此社會教育要充分強(qiáng)化自己姓“社”這一關(guān)鍵點，充分發(fā)揮各類組織的作用。《魯皖蘇浙京滬社會教育考察報告》中說道，“組織民眾，實為民眾教育中心目標(biāo)之一，該館現(xiàn)有團(tuán)體組織，約有下列數(shù)種：……”由此看來，團(tuán)體組織或者社會組織，對民眾教育的實施至關(guān)重要。現(xiàn)時期推進(jìn)社會教育，要利用好各類社會組織，因為其作為現(xiàn)代社會的“三大支柱”之一，是社會共治體系不可或缺的部分。更重要的是，因為社會組織的成員間往往有共同的需求和興趣愛好，內(nèi)生凝聚力較強(qiáng)，所以要切實加強(qiáng)社會教育各類基層組織（如社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校）或群眾團(tuán)體組織的建設(shè)、組織、培育、訓(xùn)練，讓其在社會教育中發(fā)揮重要作用。
社會組織工作人員來自社區(qū)，了解民生需求，發(fā)展各種有益的群眾組織，或文藝，或健身，或讀書，或生活勞作技能，不僅能夠提供個性化的特色服務(wù)，也能彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足，滿足社區(qū)居民日益增長的終身學(xué)習(xí)需要。當(dāng)然，加強(qiáng)社會組織建設(shè)中，要特別關(guān)注年齡層次、人群特點與需要需求，讓各類群體充分加入、學(xué)習(xí)、交流，融入、展示、分享，投入、合作、創(chuàng)生；也要關(guān)注時間節(jié)點，用好閑暇休息休假時間段，讓群眾充分參與社會教育，樂在其中，醉心于團(tuán)體組織的學(xué)習(xí)、活動；還要不斷完善群眾組織的內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，切實提升服務(wù)能力、治理能力、創(chuàng)新能力和社會互動能力，使地區(qū)社會教育致力于公益服務(wù)，促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的行動更加有序、有力。
二、社會教育要立足于“民”
如果要問社會教育“來自誰”“為了誰”“依靠誰”，這理所當(dāng)然是社區(qū)群眾。社會教育服務(wù)社區(qū)群眾，這是天經(jīng)地義的。雖然社會群眾可能是公務(wù)員、教師、工人、小商小販……但不管是什么身份，在社區(qū)，他就是“民”，是社會教育的服務(wù)者。
這不僅在現(xiàn)時代，就是在《魯皖蘇浙京滬社會教育考察報告》中所述的抗戰(zhàn)前夜也這樣說。書中說道，“屬于研究者有：（一）山東農(nóng)民適用課本；（二）山東民間方言；（三）山東民間讀物；（四）山東民間戲??；（五）山東鼓詞；（六）山東民教館之改革等?！睆纳綎|省立民眾教育館的研究，可以看出它把“民”字放在重要位置，立足“民間”，關(guān)注“民用”，加強(qiáng)“民教”，注重民間方言、讀物、戲劇、樂曲、鼓詞等的收集、整理、推廣。
之所以這樣做，就是為了“民”字，正所謂取之于民，用之于民；源于民，為之民。民眾教育只有這樣，才能更有生命力，才能生長、生存、生發(fā)。所以，今天開展社會教育，需要立足“民”字，來之于民，高之于民，服務(wù)于民；抓住“社”字，關(guān)注社會需要，立足社會民生，反哺社會發(fā)展。書中還說道，“唯自二十五年度以后，研究生改側(cè)重研究工作，而不主于培養(yǎng)人才，其研究工作，以下列五項為范圍：（1）鄉(xiāng)村建設(shè)理論；（2）縣政改革；（3）地方財政；（4）鄉(xiāng)村教育；（5）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及合作。研究生得就一項或兩項進(jìn)行研究，于入院之初，即需認(rèn)定”。此項規(guī)定，頗有定向培養(yǎng)的意向。
當(dāng)然，委培是為了“民”，也就是鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村的民眾教育。這種定向確有現(xiàn)實意義。研究生入院及定向選擇了上述5項內(nèi)容中的一兩項進(jìn)行研究，既服務(wù)了鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是鄒平地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的理論水平，又在研究中提升研究生鄉(xiāng)村建設(shè)上的實踐能力與理論造詣，為未來走向“民”，走向鄉(xiāng)村，“引歸于鄉(xiāng)村工作”，實施民眾教育，打下理論與實踐的基礎(chǔ)，不失一舉兩得之舉。
這也啟迪我們在當(dāng)今推進(jìn)社會教育過程中，只要有利于當(dāng)?shù)孛癖?，一定要積極有效地對接高職院校、大學(xué)科研院所，可以是屬地的，也可以是外地的。以項目合作為驅(qū)動，引資源、引優(yōu)勢、引智助教，圍繞共同感興趣的課題建設(shè)掛牌實驗基地，建立社會教育研究合作聯(lián)動機(jī)制；引援互助，建立合作研究聯(lián)盟或共同體，開展緊密型校地結(jié)對幫扶活動，形成教育一體化“協(xié)作鏈”。當(dāng)然，這個過程中，區(qū)域會出課題、出資源、出資金、出誠意，共同打造百姓家門口多方共贏的共享濟(jì)時代的社會教育文化資源品牌。
三、社會教育要扎根于“育”
社會教育是我國社會進(jìn)入現(xiàn)代化、城市化階段的必然要求，既是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、實現(xiàn)社會進(jìn)步不可或缺的重要途徑，更是我國教育體系的重要組成部分。既然是教育大家庭中的一員，社會教育必須呈現(xiàn)獨特的教育性與針對性，即以全體社會成員為服務(wù)對象，以社區(qū)為基本空間載體，采用傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的技術(shù)手段，以滿足不同年齡、不同層次、不同類型的社會成員對教育的不同需求為內(nèi)容，提高社會成員個體的綜合素質(zhì)，提高城市整體幸福生活質(zhì)量和全社會精神文明水平。
說到社會教育的針對性，書中亦可窺一斑。“其實驗主旨在運用民眾教育方法以：（1）培養(yǎng)城市民眾組織能力；（2）改善城市民眾經(jīng)濟(jì)組織；（3）充實城市民眾知識學(xué)問；（4）增進(jìn)城市民眾身體健康；（5）改良城市民眾家事管理；（6）豐富城市民眾生活意義，特別注意民眾組織之健全與充實，使為改進(jìn)勞苦大眾生活與市鎮(zhèn)文化建設(shè)之原動力?！庇纱?，可以看出，當(dāng)時江蘇省立教育學(xué)院在民眾教育上的針對性是很強(qiáng)的。
“南門實驗城市民眾教育館”面對的對象不同于“北夏”和“惠北”，實驗項目的目標(biāo)、主旨、內(nèi)容、方法等不同，特別是“城市民眾教育應(yīng)著重于勞苦大眾生活之改進(jìn)與市鎮(zhèn)文化建設(shè)之促進(jìn)”。因此，作為現(xiàn)時代面向教育現(xiàn)代化建設(shè)，面對區(qū)域城市化進(jìn)程，濱湖的社會教育需要認(rèn)真思考，準(zhǔn)確定位，精準(zhǔn)發(fā)力，拿出富有實效的分層分類內(nèi)容體系和實實在在的操作方式方法。
需要認(rèn)真思考，思考什么？可以從江蘇省立教育學(xué)院身上學(xué)習(xí)，架構(gòu)從區(qū)級社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）居民學(xué)校三級縱向不同責(zé)任的社會教育平臺。區(qū)社區(qū)學(xué)院可依托社區(qū)教育中心，開展不同主旨與主題的社區(qū)教育研究，如太湖新城華莊、太湖、雪浪地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為城市，正在成為城市核心區(qū)域，村民變?yōu)槭忻瘛?/p>
一、讓學(xué)生自己選擇科學(xué)探究的問題
問題的提出是科學(xué)探究的開始,也是學(xué)生探究興趣的所在。只有學(xué)生自己選定的問題,學(xué)生才有極大的興趣去進(jìn)行研究?，F(xiàn)在的學(xué)生特別是農(nóng)村的學(xué)生,大多是不敢提問題,不會提問題。因此老師一定要給學(xué)生提供一個良好的問題環(huán)境,讓學(xué)生有問題可提。學(xué)生一開始提問題可能會出現(xiàn)問的問題漫無邊際,沒有針對性,沒有價值等等,這些都是正常現(xiàn)象,經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練,學(xué)生大都能根據(jù)某一自然現(xiàn)象提問題并能對問題的結(jié)論有一定的猜想。解決了這些問題,就完成了這一課的主要的教學(xué)任務(wù)。
二、要重視學(xué)生的探究過程
探究既是科學(xué)學(xué)習(xí)的目標(biāo),又是科學(xué)學(xué)習(xí)的方式。親身經(jīng)歷以探究為主的學(xué)習(xí)活動是學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)的重要途徑。因此教師必須重視學(xué)生的探究過程。學(xué)生提出了問題只是萬里走完了第一步,這接下來的一步就是讓學(xué)生帶著問題和猜想去進(jìn)行觀察、實驗,去搜集相應(yīng)的信息。學(xué)生應(yīng)針對自己研究的問題設(shè)計好觀察和實驗的方法和步驟,選取觀察的對象和實驗的器材等。教師在這個過程中要充分做好學(xué)生的助手,為學(xué)生提供相應(yīng)的器材,為學(xué)生的探究出謀劃策,提供給學(xué)生一些可行的建議、方法及注意事項等等。學(xué)生在進(jìn)行觀察、實驗時要充分發(fā)揮小組的作用,注意分工合作,使學(xué)生自主愉快地進(jìn)行探究活動。
三、注意關(guān)注學(xué)生的評價
一提到評價,老師們往往會聯(lián)想到考查、考試。在科學(xué)課的標(biāo)準(zhǔn)中,對學(xué)生的評價問題作了詳細(xì)的敘述,科學(xué)課不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果,更重要的是關(guān)注他們的學(xué)習(xí)過程。學(xué)生在進(jìn)行科學(xué)探究活動中,他們對自然事物的觀察、發(fā)現(xiàn)以及提出問題的能力,在實驗中的設(shè)計實驗、動手操作能力,對觀察實驗中各種信息的搜集、整理、分析、推理、歸納、總結(jié)、質(zhì)疑、交流、評議等能力的提高,在情感價值觀等方面的發(fā)展過程中都體現(xiàn)了學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的發(fā)展。這些都是評價學(xué)生的重要方面。只有注重過程的評價,才能有一個好的結(jié)果。另外,評價的方法也應(yīng)該是多種多樣的,不只是考試這一種形式。例如:在平時為學(xué)生建立一個班級成長記錄袋,及時記錄學(xué)生的各種變化,從發(fā)展變化的程度上反映學(xué)生的成績。通過實驗競賽等形式來評價學(xué)生的動手實驗?zāi)芰?。還可以讓學(xué)生通過完成一定的自然環(huán)境、自然事物或自然現(xiàn)象的考察研究,撰寫考察報告來反映學(xué)生的綜合素質(zhì)能力等。在對學(xué)生評價時,應(yīng)讓教師、學(xué)生、家長甚至社會成員參與。一句話,評價學(xué)生,應(yīng)有一個公正、積極的評價,以促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提高。
