序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共管理碩士論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、MPA教育發(fā)展過程中的問題分析

（一）MPA辦學(xué)自主性有限

自改革開放以來，盡管政府已經(jīng)給予了高校一定的自主權(quán)，但是目前還存在“政校不分的情況”，行政部門對學(xué)校的干預(yù)過多，沒有做到“抓大放小”，依然存在管理過細的情況。專業(yè)學(xué)位辦學(xué)盡管相對于其他學(xué)位來說自主權(quán)較大，但是在招生政策和培養(yǎng)方案等方面，規(guī)定依然過細。這使得MPA的辦學(xué)機構(gòu)有時不能夠發(fā)揮本學(xué)校現(xiàn)有資源的特色，也不能夠?qū)ι鐣枨笞龀鲅杆俜磻?yīng)。例如，各地民族大學(xué)的招生群體就具有民族地區(qū)公務(wù)員報考較多的特點，各地民族大學(xué)中的教師相較于一般大學(xué)教師也更關(guān)注民族地區(qū)各類政策問題的發(fā)展與研究，因此對民族地區(qū)公務(wù)員的需求更加了解。西部民族地區(qū)的公務(wù)員在學(xué)歷、民族具有與沿海、內(nèi)陸中部地區(qū)不同的特點，因此在招生政策、課程設(shè)置方面更需要靈活性，適應(yīng)民族地區(qū)公務(wù)員的多元化需求，不能僅僅使用單一的培養(yǎng)模式。過渡行政干預(yù)會阻礙束縛MPA教育機構(gòu)自身的創(chuàng)新性，不能調(diào)動辦學(xué)的積極性，導(dǎo)致學(xué)校在申報過程中過于側(cè)重動員各種力量來影響審批決策權(quán)。

（二）課程設(shè)置問題

專業(yè)教育的核心往往體現(xiàn)在一個專業(yè)的課程設(shè)置內(nèi)容。以公共管理專業(yè)為核心內(nèi)容的學(xué)位類銦主要有學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生，即MPA。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要致力于提高學(xué)生的研究水平和能力，專業(yè)學(xué)位研究生是以實踐能力為主要培養(yǎng)目標(biāo)，但是目前我國在二者的課程設(shè)置方面的區(qū)別并沒有較大差異。據(jù)2004年《全國MPA教育狀況調(diào)查報告》顯示，有28%的學(xué)員認為現(xiàn)在各高校的MPA教育偏重理論，這與MPA教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的定位相矛盾，也使得MPA教育失去了自身的特色。

的學(xué)員認為，教學(xué)方式不夠靈活，與MPA教育重點培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比，實踐及案例教學(xué)還比較少。從中可以看出，我國MPA教育尚處于重理論輕實踐的階段。并且理論與實踐之間存在著脫節(jié)，違背了MPA培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，在2011年的MPA教學(xué)綱要中，社會實踐所占的比例小，仍然只有2學(xué)分。學(xué)生主要是在導(dǎo)師、班主任或任課教師的指導(dǎo)下，在政府部門、公共組織具體崗位進行社會實踐，時間為三個月。社會實踐結(jié)束后，學(xué)生須提交社會實踐報告。但是，這一社會實踐學(xué)分的要求距離我國目前培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比還是相距甚遠，并未體現(xiàn)出與學(xué)術(shù)型碩士課程的主要區(qū)別。法國國立行政學(xué)院在課程設(shè)置上，包括一年左右的行政實習(xí)，課程還涉及專題研究和自修，充分重視了公共管理教育專業(yè)碩士中的實踐特點。在教學(xué)方式上，應(yīng)該以實踐教學(xué)為主，如突出案例式、研討式、模擬訓(xùn)練式教學(xué)。但是在具體授課過程中，公共管理案例資源庫資料比較匱乏，質(zhì)量不高也是案例教學(xué)等授課方式受限的重要原因。

第二，方向必修課劃分過細，不符合MPA教育對通才的培養(yǎng)。我國MPA教育目前在方向必修課上設(shè)置了9個方向。而據(jù)美國1989年的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，美國MPA教育機構(gòu)中有23個機構(gòu)未設(shè)立專業(yè)方向，在設(shè)立專業(yè)方向的MPA教育機構(gòu)，平均專業(yè)方向數(shù)目達到4.89個。我國方向必修課的設(shè)置數(shù)目是美國的兩倍，專業(yè)設(shè)置過于細化不利于以培養(yǎng)通才為目標(biāo)的MPA教育。

學(xué)分制強制MPA學(xué)生選擇方向必修課也不利于MPA研究生將自己的需求與課程設(shè)置相結(jié)合。因此，MPA教育的課程設(shè)置應(yīng)具有多元化特點，但是方向不宜過細。

（三）培養(yǎng)方式與MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)不相符

MPA教育目前的培養(yǎng)方式主要包括修課程學(xué)分和撰寫畢業(yè)論文。學(xué)分過多以及撰寫畢業(yè)論文的形式往往與部分MPA研究生的社會需求不相符，也不符合其應(yīng)用性特點。第一，根據(jù)MPA教育的學(xué)分設(shè)置，一般需要修17門課程，其中7門為必修課，10門為選修課程。MPA研究生與學(xué)術(shù)型研究生最大的區(qū)別就是允許其不脫產(chǎn)進行學(xué)習(xí)。大多數(shù)MPA研究生有自己的本職工作，需要平衡工作、家庭和學(xué)習(xí)之間的時間。MPA的學(xué)習(xí)時間一般為2~4年。最后一年一般為撰寫畢業(yè)論文。這樣就要求大部分在職的MPA學(xué)生在2~3年之內(nèi)修滿17門課程。在部分課程設(shè)置不符合MPA研究生需求的條件下，使其壓力較大，忙于課業(yè)的應(yīng)付，使得本應(yīng)加大比例的社會實踐等同虛設(shè)。第二，撰寫畢業(yè)論文的培養(yǎng)方式不符合MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)。學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)方式的教學(xué)目標(biāo)是以研究為主，因此撰寫論文就頗為重要，能夠通過撰寫論文達到提高研究生學(xué)術(shù)水平的目的。但是，MPA研究生的教學(xué)目標(biāo)更多是以應(yīng)用性為主，在國外MPA教育的培養(yǎng)方式中，大多以實踐為主，多數(shù)大學(xué)沒有論文要求，以便符合MPA教學(xué)的應(yīng)用型目標(biāo)。

二、對我國未來MPA教育的建議

（一）加大實踐教學(xué)、案例教學(xué)的比例

MPA教育應(yīng)以應(yīng)用型為目標(biāo)，因此在師資上除了有理論素質(zhì)較高的教師對公共管理相關(guān)課程的理論進行講授以外，還應(yīng)該聘請校外一些有政府管理經(jīng)驗的導(dǎo)師給學(xué)生講授一些有關(guān)政府管理實踐操作的講座或者課程，更符合MPA學(xué)生的實際需求。筆者所在的MPA教育中心就聘請過一定比例的具有政府管理經(jīng)驗或者正在政府相關(guān)部門工作的MPA實踐導(dǎo)師講授MPA實踐課程，深受MPA研究生的歡迎，并且安排MPA實踐導(dǎo)師與MPA研究生進行互動，使得學(xué)生可以就目前在工作中遇到的問題與MPA導(dǎo)師共同探討。但是在引入有政府實踐經(jīng)驗的MPA導(dǎo)師講授MPA課程的過程中，需要注意引入的比例，不能弱化MPA研究生理論素質(zhì)的培養(yǎng)，只有將二者有機結(jié)合，不斷互動，才能夠引起MPA研究生學(xué)習(xí)的興趣，加深其對MPA理論的理解。

（二）注重MPA教育的國際化

發(fā)達國家開設(shè)MPA課程的歷史已有近80余年，我國自1999年開設(shè)MAP課程，到目前為止已有13年，尚處于初步發(fā)展、摸索、模仿階段。無論是在課程設(shè)置上還是在教學(xué)方式上，我國都在向發(fā)達國家的MPA教育學(xué)習(xí)。但是，隨著我國MPA教育的發(fā)展，應(yīng)該盡快跨越模仿階段，在借鑒國外經(jīng)驗的同時，積極探索具有中國特色、符合中國MPA研究生實際需求的MPA教育方式，并且在此基礎(chǔ)之上，積極與國際MPA教育合作，開展聯(lián)合授予學(xué)位、學(xué)分互認等有益合作。全球化的發(fā)展趨勢促使各國之間的經(jīng)濟、政治聯(lián)系日趨加強，需要加強國際事務(wù)協(xié)調(diào)，因此對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更高要求，我國目前MPA課程設(shè)置主要是本土化，沒有國際化傾向。但是公共管理需要按照國際管理辦事，公共管理的實際過程必須面對世界通行的一系列國際準(zhǔn)則，尤其是我國加入WTO以后，處理經(jīng)濟、政治事務(wù)的視角更應(yīng)國際化，研究本土問題也應(yīng)該具有國際化視角。由于許多MPA研究生有政府工作的背景，屬于在職學(xué)習(xí)，國際化的合作、聯(lián)合辦學(xué)等項目可以使得我國MPA研究生具有國際化視野，整體提升參加MPA學(xué)習(xí)的公務(wù)員素質(zhì)。

（三）注重跨學(xué)科的發(fā)展，教師資源的多元化

MPA教育與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位教育的主要區(qū)別就在于應(yīng)用性和實踐性。由于報考MPA學(xué)位的研究生專業(yè)背景千差萬別，因此在求學(xué)過程中，MPA研究生的畢業(yè)論文選題方向具有多樣化的特點，往往會結(jié)合自己的工作領(lǐng)域進行選題。但是，實際從我國已畢業(yè)的MPA研究生的畢業(yè)論文題目的統(tǒng)計分析看，還尚未達到跨學(xué)科發(fā)展。有學(xué)者曾經(jīng)選取9所大學(xué)對2002年MPA專業(yè)的950篇碩士論文進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)選題所占總樣本比例超過10%的為經(jīng)濟、政治、財政收入、人力資源四類選題，所占比例分別為、18.10%、14.63%、12.63%，四類選題總和占到樣本數(shù)的67.68%。但是有關(guān)國際問題、航天航空、安全、文化、司法、人口六類方向的選題占所有樣本的選題比例不足2%，分別為、0.63%、1.05%、0.94%、1.26%、1.89%。由上可以看出，“冷門”選題僅僅占“熱門”選題的六分之一。這主要是由于我國目前在師資方面主要是以公共政策、公共管理理論分析的碩士生導(dǎo)師為主，但是MPA教學(xué)與學(xué)術(shù)型研究生的師資要求有很大不同，不僅需要公共理論知識的培養(yǎng)，還需要注重實際工作能力的培養(yǎng)。如果對公共管理部門的工作程序不熟悉或者社會實踐經(jīng)驗有限，是很難滿足MPA教育需求的。在這種情況下，就會出現(xiàn)研究“扎堆”，不能夠?qū)⒐补芾砝碚撆c更多的研究領(lǐng)域相結(jié)合。因此，我國應(yīng)該在MPA的教學(xué)環(huán)節(jié)中，應(yīng)引入一部分跨學(xué)科的教師，滿足MPA教育的實際需求。

（四）注重對公共行政精神的培養(yǎng)

第2篇

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1009―4156（2014）08―042―05

一、形相：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科樣貌

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的跨學(xué)科形相

隨著1997年《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》的頒發(fā)，“教育經(jīng)濟學(xué)、教育管理學(xué)正式并作為教育經(jīng)濟與管理學(xué)”，至此教育經(jīng)濟與管理專業(yè)誕生。在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡介》中，對教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科概況介紹如下：“在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，該學(xué)科對于研究教育領(lǐng)域中的經(jīng)濟、教育管理科學(xué)化等問題都有著重要的作用?！?/p>

在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)簡介》中也特別說明教育經(jīng)濟與管理專業(yè)學(xué)生可授予管理學(xué)學(xué)位或者教育學(xué)學(xué)位，這從政策層面展現(xiàn)了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)應(yīng)有的樣貌：跨學(xué)科。學(xué)界對教育經(jīng)濟與管理專業(yè)也都趨向于跨學(xué)科的定義?！敖逃?jīng)濟與管理是教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)多學(xué)科交叉的學(xué)科。其特點是將經(jīng)濟學(xué)原理和管理學(xué)原理運用于教育管理過程之中”…?！敖逃?jīng)濟與管理專業(yè)培養(yǎng)的跨學(xué)科人才的主要任務(wù)是探索教育與社會發(fā)展、政治經(jīng)濟之間的關(guān)系，并用管理理論分析教育系統(tǒng)運行機制，改革教育的管理體制，提高教育的資源配置，以揭示現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中教育與經(jīng)濟管理的運行規(guī)律及各級各類教育的發(fā)展、規(guī)模、速度、效益之間的變化”。

兩個政策性文件不管是從學(xué)科設(shè)置還是從學(xué)位授予方面都給了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科“合法身份”。

再從課程體系看教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。我們以北京師范大學(xué)的教育經(jīng)濟與管理專業(yè)為例。作為教育經(jīng)濟與管理專業(yè)開設(shè)的先驅(qū)代表，它的課程體系也體現(xiàn)出跨學(xué)科的形相。如表1所示，北京師范大學(xué)根據(jù)每個學(xué)院的側(cè)重點的不同，分別在教育學(xué)部、經(jīng)濟與工商管理學(xué)院、管理學(xué)院等三個學(xué)院設(shè)置了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)，力求運用多方面的資源優(yōu)化教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的課程體系。但有實力在教育、經(jīng)濟、管理學(xué)院均開設(shè)教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)校并不多，但每個學(xué)校都在課程設(shè)置的時候考慮到教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科特質(zhì)，通過基礎(chǔ)課、選修課和講座等形式豐富教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的課程體系。

（二）學(xué)科點設(shè)置的跨學(xué)科形相

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的歸屬學(xué)科為教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)，而且可以授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位。因此，學(xué)界在專業(yè)點設(shè)置的時候，會根據(jù)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，將教育經(jīng)濟與管理專業(yè)放在不同的學(xué)院或者強強聯(lián)合，在不同的學(xué)院同時設(shè)置，這也體現(xiàn)了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科形相。

根據(jù)表2顯示，在全國教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士點設(shè)置中，設(shè)置在教育學(xué)院的比例最大，為40%，設(shè)置在公共管理學(xué)院的比例為35%，另有25%的碩士點是根據(jù)高校自身的資源、特點分設(shè)在不同的學(xué)院，不過鮮見設(shè)立在經(jīng)濟學(xué)門類中的碩士點。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)點設(shè)置的跨學(xué)科形象不僅體現(xiàn)在上述的分散性，也有多學(xué)院設(shè)置的情況。例如，學(xué)科發(fā)展較早且成熟的北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)等，都在不同的學(xué)院或研究院設(shè)置了教育經(jīng)濟與管理專業(yè)。力求從不同的學(xué)院、研究院的特點出發(fā)，發(fā)展教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的某一學(xué)科優(yōu)勢。

（三）導(dǎo)師隊伍的跨學(xué)科形象

在中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫對設(shè)有教育經(jīng)濟與管理碩士點的“985”高校進行搜索，2009年到2013年共有612篇學(xué)位論文，根據(jù)選擇的612篇教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的碩士論文指導(dǎo)教師排序，可以看到前十位的導(dǎo)師有教育學(xué)背景、哲學(xué)、管理學(xué)背景，如表3。這樣多元化的教師隊伍構(gòu)成也體現(xiàn)出教育經(jīng)濟與管理專業(yè)具備跨學(xué)科形相。

二、形相與價值的分離：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的困境

（一）教育經(jīng)濟與管理專業(yè)價值的困境之一――不足以稱為學(xué)科

在談教育經(jīng)濟與管理的學(xué)科價值之前，有必要先厘清學(xué)科、專業(yè)及其之間的關(guān)系。

從詞源上來看，“學(xué)科”一詞來自于英文中的diseipline，它最初的概念與知識和學(xué)習(xí)有著緊密的關(guān)系。伯頓?R?克拉克認為，“一門門知識則稱作為‘學(xué)科’”，“學(xué)科活動的‘共同內(nèi)容是知識操作’，其本身是‘發(fā)現(xiàn)、保存、提煉、傳授以及應(yīng)用知識’”。

而“專業(yè)”在《教育大辭典》中的解釋是：我國高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個專門領(lǐng)域，相當(dāng)于《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的課程計劃（program）或者美國高等學(xué)校的主修（major）專業(yè)。專業(yè)指向的是職業(yè)，它是基于勞動分工而產(chǎn)生的，在大學(xué)中它是指人才培養(yǎng)的課程體系、人才培養(yǎng)基本組織單位。

學(xué)科和專業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在知識領(lǐng)域和組織實體兩個方面。第一，在知識形態(tài)中，學(xué)科與以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，與門類清晰的知識體系相對應(yīng)的；而專業(yè)則更多地體現(xiàn)在社會勞動分工，并根據(jù)分工的不同劃分相應(yīng)的門類。第二，在組織實體中，學(xué)科的是由學(xué)科的使命、學(xué)術(shù)信息和相關(guān)的學(xué)科物質(zhì)支持資料等要素構(gòu)成。學(xué)科力求的是知識的發(fā)展和創(chuàng)新，通過學(xué)科發(fā)展的力量帶動知識的進步；而專業(yè)的構(gòu)成要素則對應(yīng)的是人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等。

在厘清學(xué)科和專業(yè)之間的關(guān)系后，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)之所以不能稱為學(xué)科的原因也逐漸明朗。從教育經(jīng)濟與管理專業(yè)產(chǎn)生的背景來看，社會經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題，越來越具有綜合性，這也成為跨學(xué)科研究興起和發(fā)展的第一推動力。跨學(xué)科人才的培養(yǎng)，特別是跨學(xué)科的研究生教育問題也逐漸進入學(xué)者們的視線。國家學(xué)位目錄先后經(jīng)過了1990年、1997年、2009年、2011年四次修訂，通過四次修訂我們可以看出，學(xué)位目錄設(shè)置正在滿足面向社會需求改進。在這樣的大環(huán)境背景之下，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)在1997年的學(xué)位目錄修改中應(yīng)運而生。

由此可見，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的出現(xiàn)披上了濃厚的人為色彩，人為的力量大于學(xué)科內(nèi)部的張力，它意在將教育作為公共事業(yè)，以教育問題為中心，整合管理、經(jīng)濟、教育的知識，解決教育的問題。教育作為一種社會普遍現(xiàn)象，可以從不同的學(xué)科進行研究，而且事實上，很多學(xué)科的學(xué)者都在基于自己的學(xué)科研究范式研究教育問題，而教育的研究范式也在廣泛借鑒其他學(xué)科的精華。因此，主觀上以教育問題為中心力圖為適應(yīng)社會需求，“造出”教育經(jīng)濟與管理學(xué)科（專業(yè)），似乎本身就不必要。學(xué)位目錄中即使沒有這個學(xué)科，不少經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的學(xué)者也自發(fā)地研究教育問題。

從上述內(nèi)容可知，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的設(shè)立缺乏教育經(jīng)濟與管理專業(yè)作為一個學(xué)科的學(xué)科知識發(fā)展內(nèi)在張力?！皩W(xué)科的制度化指的是那些處于零散狀態(tài)且缺乏獨立性研究領(lǐng)域向獨立的、組織化了的學(xué)科轉(zhuǎn)變的過程”。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)是否能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T獨立的、組織化的學(xué)科，我們可以從學(xué)科組織和學(xué)科文化兩方面情況進行分析。

學(xué)科組織是學(xué)科制度化的物質(zhì)外在條件?！捌錁?biāo)志有：①在大學(xué)里設(shè)立一些首席講座職位，以保證學(xué)科教學(xué)、研究的權(quán)威性；②在大學(xué)里建立一些相關(guān)學(xué)系并開設(shè)學(xué)科課程，以保證學(xué)科知識的傳承；③大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書，尤其是博士學(xué)位證書，以保證學(xué)科教學(xué)和研究的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；④按學(xué)科建立各種學(xué)會（先是全國性的，然后是國際性的），以保證學(xué)科的群體知識消費性；⑤編輯學(xué)術(shù)期刊，以保證學(xué)科知識生產(chǎn)的前沿性和成果交流；⑥建立按學(xué)科分類的圖書收藏制度”¨J。

對于教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)科組織中，目前，鮮有院校開展教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的首席講座職位，教學(xué)多數(shù)以班級制度展開，學(xué)科的影響力有限；成功地在大學(xué)中建立相關(guān)學(xué)系并開設(shè)課程；教育經(jīng)濟與管理專業(yè)可授予管理學(xué)學(xué)位和教育學(xué)學(xué)位，但全國范圍內(nèi)的博士點較少；在全國學(xué)會組織中，已經(jīng)有中國高等教育學(xué)會、中國教育經(jīng)濟學(xué)會、中國宏觀經(jīng)濟管理教育學(xué)會，但教育經(jīng)濟與管理目前沒有獨立的學(xué)會；和沒有獨立的學(xué)會一樣，教育經(jīng)濟與管理也沒有自己的學(xué)術(shù)期刊以及專門的圖書收藏制度，這都導(dǎo)致教育經(jīng)濟與管理目前的學(xué)科內(nèi)部張力不足。

學(xué)科文化指的是“學(xué)科在發(fā)展的過程中積淀形成的價值觀念、語言符號及成員之間特有的精神風(fēng)貌以及相應(yīng)行為準(zhǔn)則的總和。每個學(xué)科都有自己特有的知識傳統(tǒng)――即思想范疇――以及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。剛剛進入不同學(xué)術(shù)專業(yè)的人，實際上是進入了不同的文化宮，在那里，他們分享相關(guān)的理論、方法論、技術(shù)和問題的信念”。教育經(jīng)濟與管理目前依然是一個很“年輕”的專業(yè)，在短時間內(nèi)很難沉淀出學(xué)科共同的價值觀念、學(xué)科文化、行為準(zhǔn)則等。

由此可知，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)不論從“形而下”來看，還是從“形而上”的學(xué)科來看，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)目前仍不能完全稱為學(xué)科。

（二）教育經(jīng)濟與管理專業(yè)價值的困境之二――跨學(xué)科知識整合的艱難

曼西利亞（Ver6nica Boix Mansilla）曾提出：“跨學(xué)科的三個特性：意圖性、學(xué)科性和整合性。首先，跨學(xué)科是有意為之的活動，其目的在于拓展對某個問題的認識并不是為了去終結(jié)它，即提高我們理解問題、解決問題和提出新問題的能力；其次，跨學(xué)科研究需要基于學(xué)科得知識，不僅是學(xué)科研究的成果還包括該學(xué)科思維模式的特點；再次，跨學(xué)科研究的側(cè)重點在于整合，而不是去并列各種學(xué)科視角，需要達到部分之和大于整體的效果?！?/p>

由于發(fā)展的時間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對其的研究，無法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對于一個具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來說，是極為不利的。

根據(jù)曼西利亞提出的跨學(xué)科的意圖性來說，跨學(xué)科需要我們提高理解問題、解決問題和提出新問題的能力，在實際上“跨”的時候，各學(xué)科之間的融合的程度，“跨”的寬度和深度也都受制于這些所指向問題的限制。這是教育經(jīng)濟與管理專業(yè)跨學(xué)科的第一個難點，前面說到教育經(jīng)濟與管理專業(yè)創(chuàng)建之初，人為的力量大于學(xué)科本身的內(nèi)在張力，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)從建立至今對其的研究相對于其上位學(xué)科、平行學(xué)科來說可謂少之又少，更談不上解決問題的創(chuàng)新性和前瞻性。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科知識整合的難點在于學(xué)科性、整合性。由于發(fā)展的時間短，學(xué)科本身的不成熟，研究學(xué)者群體較為單一，除了部分教育學(xué)科內(nèi)人士對其的研究，無法引起更多相關(guān)背景的學(xué)者關(guān)注，這對于一個具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)來說，是極為不利的。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)目前的學(xué)科知識多數(shù)還是以教育學(xué)為基礎(chǔ)，如何更深入地和管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)融合，吸引相關(guān)背景的專業(yè)人士共同發(fā)展學(xué)科，并借用其思維模式的特點進行科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，這對于目前的教育經(jīng)濟與管理專業(yè)來說是難點，也是亟須解決的問題。

（三）教育經(jīng)濟與管理專業(yè)價值的困境之三――跨學(xué)科知識創(chuàng)新與研究生培養(yǎng)在實踐上的“兩張皮”

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科的實踐最終還是要落實到人才培養(yǎng)之上。人才培養(yǎng)是否真的能夠體現(xiàn)跨學(xué)科的特性，我們可以從教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)位論文來看。學(xué)位論文在人才教育培養(yǎng)工作中具有非常重要的地位，它作為人才培養(yǎng)的一種物化形式能夠綜合體現(xiàn)研究生的基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)系統(tǒng)知識和學(xué)術(shù)科研能力。教育經(jīng)濟與管理作為一個具有跨學(xué)科性質(zhì)的專業(yè)，無論是在論文的選題還是研究方法的選擇上，無不應(yīng)該體現(xiàn)出跨學(xué)科的特性，學(xué)位論文質(zhì)量的好壞也直接反映出人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。

在通過上述提到的612篇學(xué)位論文，進行關(guān)鍵詞統(tǒng)計，得到圖1。

通過關(guān)鍵詞頻率的分析，我們可以看出，在所選的612篇學(xué)位論文中，大多是對高等教育、高校出現(xiàn)問題進行一些定性的分析和提出對策。在這些定性的分析中，采用問卷調(diào)查、訪談、引用文獻等方法進行研究的占多數(shù)。只有接近十分之一的論文使用了不同程度的定量研究和實證分析，例如，統(tǒng)計測量、實證實驗、因素分析和模型建構(gòu)及經(jīng)濟學(xué)分析等研究方法。

從人才培養(yǎng)的成果上看，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)人才，無論在論文的選題還是研究的方法上，還沒有真正體現(xiàn)出跨學(xué)研究的特性，研究的問題主要還是集中在教育領(lǐng)域，且單是教育領(lǐng)域自身即可解決的問題，無須使用經(jīng)濟、管理的理論和研究范式來解決，跨學(xué)科研究的整合性較差，更談不上所需解決問題的前沿性和研究成果的創(chuàng)新性。

這樣的人才培養(yǎng)結(jié)果是目前教育經(jīng)濟與管理專業(yè)真正跨學(xué)科程度的體現(xiàn)。學(xué)者們目前的科學(xué)研究跨學(xué)科本身的難度較大，因此，人才培養(yǎng)知識體系也難以真正跨學(xué)科。按照目前研究生教育的培養(yǎng)機制，學(xué)生只有三年的時間進行學(xué)習(xí)，在短短的三年時間內(nèi)要掌握三個學(xué)科的知識根本不可能，延長學(xué)制明顯也不可行。同時，跨學(xué)科知識創(chuàng)新與人才培養(yǎng)在實踐上的“兩張皮”現(xiàn)象還受到組織阻隔的強化。沒有哪個學(xué)校真正是將教育經(jīng)濟與管理作為獨立組織單位設(shè)置，其中的導(dǎo)師和課程授課教師都分屬于不同單位，這是幾乎所有跨學(xué)科作為二級學(xué)科的尷尬。

如上所述，正是由于教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的學(xué)科發(fā)軔的內(nèi)在動力不足，幾乎不能稱之為一門學(xué)科。而知識邏輯的延伸和跨學(xué)科知識整合的艱難，直接導(dǎo)致無法為教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生培養(yǎng)提供真正“跨”起來的知識體系，因此，縱然教育經(jīng)濟與管理專業(yè)具備較為完整的跨學(xué)科形相，但研究生培養(yǎng)的結(jié)果無法達到跨學(xué)科人才的要求。

三、價值提升：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的優(yōu)化途徑

（一）內(nèi)部求突破：找準(zhǔn)教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的核心價值及學(xué)科定位

“從學(xué)科系統(tǒng)形成的角度上看，全部學(xué)科可以分為兩個系統(tǒng)：其一以對象為中心建立起來的學(xué)科系統(tǒng)；其二則是以問題為中心建立起來的學(xué)科系統(tǒng)”。以對象為中心的學(xué)科系統(tǒng)通過經(jīng)驗歸納和理論演繹力求去解釋世界是什么，而以問題為中心的學(xué)科系統(tǒng)則是通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題去力求去改造世界。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的設(shè)置是人為的事，旨在面向社會需求，設(shè)置這個專業(yè)（二級學(xué)科）的核心價值應(yīng)當(dāng)是整合知識和培養(yǎng)復(fù)合型人才，屬于典型的以問題為中心的學(xué)科，而非以對象為中心的學(xué)科。

普朗克曾在《世界物理圖景的統(tǒng)一性》一書中說道：“科學(xué)是內(nèi)在的整體。它被分割為單獨的部門是取決于人類認識的局限性，而不是取決于事物的本質(zhì)?！蔽覀冎缹W(xué)科之間呈現(xiàn)出彼此分割的獨立性，而科學(xué)卻是一個不可分割的整體，而社會問題和需求也是一個復(fù)雜體，單個的科學(xué)研究和復(fù)雜的社會需求之間的矛盾和錯位，為跨學(xué)科研究創(chuàng)造了條件，而這也正是教育經(jīng)濟與管理的核心價值的體現(xiàn)。

教育經(jīng)濟與管理專業(yè)應(yīng)該走以問題中心的科學(xué)發(fā)展路線，以問題為中心產(chǎn)生特有的學(xué)科規(guī)訓(xùn)，以此建立一個有跨學(xué)科特色的知識、制度、規(guī)范及組織機構(gòu)共同構(gòu)成的完整體系。因此，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)發(fā)展應(yīng)該以問題為中心產(chǎn)生新的知識增長點，更密切地聯(lián)系社會實踐，解決實際問題，將教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的科研成果更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的價值，讓科學(xué)為實際工作服務(wù)。

（二）外部求生存：建立學(xué)科點建設(shè)評估和動態(tài)調(diào)整制度

碩士點作為專業(yè)學(xué)科實現(xiàn)教學(xué)的實體組織，既能體現(xiàn)出專業(yè)自身的發(fā)展成熟度，也能體現(xiàn)出教育界對于學(xué)科的重視程度以及社會經(jīng)濟對專業(yè)的需求度。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)自1997年開辦以來，隨著研究生招生的不斷擴招的大環(huán)境以及教育經(jīng)濟與管理專業(yè)自身的發(fā)展，教育經(jīng)濟與管理學(xué)專業(yè)的碩士點也在不斷增加。在全國主要省份已有的94個碩士學(xué)位點中，師范類院校有27個，占比29%；非師范類綜合院校有67個，占比71%（見表4）。

隨著2002年一級學(xué)科下自主設(shè)置二級學(xué)科專業(yè)工作的開展，大量二級學(xué)科由學(xué)校自主設(shè)置。而目前教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的辦學(xué)水平參差不齊，要求發(fā)展首先必須規(guī)范學(xué)科點的設(shè)置，引入學(xué)科評估和動態(tài)調(diào)整的制度，對學(xué)科點優(yōu)勝劣汰。

通過對教學(xué)水平、教學(xué)成果和科研水平、科研成果兩個維度對學(xué)科點的建設(shè)進行評估，對于無法通過評估的學(xué)位點勒令整改，無法在整改期限內(nèi)再次通過評估的學(xué)位點撤銷其辦學(xué)權(quán)限。

四、動態(tài)調(diào)整：教育經(jīng)濟與管理專業(yè)研究生跨學(xué)科培養(yǎng)的推動力量

動態(tài)調(diào)整分為國家和學(xué)校兩股力量，推動教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的發(fā)展。

（一）從國家的力量來看，將教育經(jīng)濟與管理專業(yè)設(shè)置為一級學(xué)科

通過國家學(xué)位目錄先后四次修訂過程可見，2011年的學(xué)科目錄只設(shè)一級學(xué)科，二級學(xué)科不再出現(xiàn)在學(xué)科目錄中。國家正在以二級學(xué)科設(shè)置為重點向一級學(xué)科設(shè)置為重點的變化，相應(yīng)的管理和資源配置會越來越向一級學(xué)科傾斜。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)位于公共管理的一級學(xué)科之下，與之平行的二級學(xué)科還有行政管理、社會保障、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理以及其他新興的二級學(xué)科。教育經(jīng)濟與管理專業(yè)在這些平行的二級學(xué)科中，無法在資源再配置的過程中獲得優(yōu)質(zhì)資源，在這樣夾縫中生存的教育經(jīng)濟與管理專業(yè)轉(zhuǎn)為一級學(xué)科必然能帶來更多的優(yōu)質(zhì)資源，通過這些優(yōu)質(zhì)資源來發(fā)展學(xué)科內(nèi)部知識創(chuàng)新和外部組織建設(shè)，以此進入一個良性的循環(huán)。

（二）從學(xué)校的力量看，優(yōu)化課程體系與教學(xué)資源條件，建立多元化的師資結(jié)構(gòu)

根據(jù)以問題為中心的學(xué)科發(fā)展路線，教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)如下：力求培養(yǎng)以熟練掌握教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)原理為基礎(chǔ)，靈活運用相關(guān)理論解決實際各級各類教育活動中出現(xiàn)的問題的實踐型跨學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。

課程設(shè)置根據(jù)我們的培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)定，而目前大多數(shù)學(xué)校的教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的課程設(shè)置并沒有體現(xiàn)出其應(yīng)有的跨學(xué)科人才要求，或是側(cè)重于教育學(xué)原理，或是側(cè)重于管理學(xué)原理。培養(yǎng)教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的跨學(xué)科人才首先要打破傳統(tǒng)教育學(xué)院（系、研究院）課程體系，拓寬專業(yè)基礎(chǔ)面，提高管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)專業(yè)課程比重，促進高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)，有利于解決日益復(fù)雜的教育問題。