發(fā)布時(shí)間：2022-10-02 22:30:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的設(shè)備安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
加強(qiáng)民爆機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場管理水平，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)提高生產(chǎn)水平、建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的根本途徑，同時(shí)也是民爆生產(chǎn)行業(yè)安全質(zhì)量生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有機(jī)電設(shè)備安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到并保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能使該廠處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，才能夠適應(yīng)和保障職工生命安全和民爆行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
2機(jī)電工作完成情況
2.1從2002年以來，筆者先后多次主持、參加了銨梯炸藥生產(chǎn)線、雷管生產(chǎn)線的機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)、改造工作，對銨梯炸藥生產(chǎn)線的混合上料系統(tǒng)、裝藥上料系統(tǒng)，雷管生產(chǎn)線的裝填工序、卡口工序等進(jìn)行了全面擴(kuò)能改造。先后對乳化炸藥生產(chǎn)線、鍋爐、水源井、變電所等進(jìn)行了建設(shè)改造。尤其近年來對全廠的生產(chǎn)許可取證、安全評價(jià)檢查、安標(biāo)取證等以及四項(xiàng)技術(shù)通過改造達(dá)標(biāo)，使該廠各生產(chǎn)線的工作環(huán)境得到了很大的改善，生產(chǎn)規(guī)模得到了很大提高，從而降低了職工勞動強(qiáng)度。同時(shí)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、四項(xiàng)技術(shù)等得到了一定的提高。
2.22008年任命為機(jī)電車間副主任（分管車間生產(chǎn)安全、動力科工作），2013年任命為機(jī)電車間主任（負(fù)責(zé)機(jī)電車間、動力科全面行政工作兼設(shè)備管理和機(jī)電專項(xiàng)工程的具體業(yè)務(wù)）。該廠動力科的業(yè)務(wù)主要包括機(jī)電設(shè)備、鍋爐、環(huán)保、供電、供水、設(shè)備大中小修、專項(xiàng)機(jī)電工程改造、生產(chǎn)線改造等。首先從車間安全生產(chǎn)上，通過狠抓基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理，保證了車間多年來安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。作為生產(chǎn)一線的后勤保障部門，針對加工的機(jī)電配件，該廠從嚴(yán)要求，堅(jiān)決杜絕不合格配件進(jìn)入庫房，流失到生產(chǎn)車間。從生產(chǎn)供汽方面，筆者作為車間主任要求司爐工、鍋爐維護(hù)工嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全檢察條例、鍋爐運(yùn)行安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，保證了生產(chǎn)車間正常用汽供給，為該廠的安全生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
2.3機(jī)電設(shè)備方面：作為主抓動力科業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，筆者緊緊圍繞全廠各車間各項(xiàng)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營指標(biāo)。首先對全廠機(jī)電設(shè)備做到了如指掌，對關(guān)鍵設(shè)備、大型設(shè)備的運(yùn)行狀況、運(yùn)行周期、設(shè)備性能、關(guān)鍵零部件做到心中有數(shù)。同時(shí)編制修訂了該廠機(jī)電設(shè)備管理辦法，明確規(guī)定設(shè)備的管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍、計(jì)劃更新大修、采購管理、基礎(chǔ)管理、庫房管理、統(tǒng)計(jì)管理、獎罰與責(zé)任追究等。每年和財(cái)務(wù)部門兩次對全廠機(jī)電設(shè)備進(jìn)行盤庫核對。每年及時(shí)編制一五三廠機(jī)電設(shè)備大、中、小修周期檢修計(jì)劃，并嚴(yán)格按照周期性檢修計(jì)劃安排實(shí)施并每季度末進(jìn)行驗(yàn)收。
2.4配件方面：嚴(yán)格按照設(shè)備的檢修周期，核定設(shè)備配件的采購計(jì)劃，對配件的采購堅(jiān)決執(zhí)行局里的物質(zhì)采購三級審批手續(xù)，做到了采購回的配件100%合格，做到了賬、卡、物品三相符。
2.5由于受國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該廠于2007年、2008年先后對乳化炸藥生產(chǎn)線進(jìn)行了兩次大的改造，使乳化炸藥生產(chǎn)線達(dá)到了民爆行業(yè)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)了自動化、遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控。2007年完成了兩臺10噸鍋爐的安裝工作，保證了該廠安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。2012年水源井的建設(shè)和兩座6kV變電所的建成，徹底改變了該廠多年來用水緊缺和用電不安全的現(xiàn)象，保證了該廠安全生產(chǎn)工作。近年來主持全廠機(jī)電設(shè)備大修工程、專項(xiàng)資金工程，通過精心組織、精心施工，保質(zhì)保量順利完成了全部工作任務(wù)，為該廠的生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)順利完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3機(jī)電設(shè)備大修完成情況
針對全廠機(jī)電設(shè)備使用情況按輕重緩急和設(shè)備定期檢修計(jì)劃，有序的進(jìn)行設(shè)備大修。先后對生產(chǎn)線上的乳化裝藥機(jī)、全自動包裝線、水相灌、螺桿式空氣壓縮機(jī)、乳化器、浸冷機(jī)以及鍋爐、平爬坡礦鏈、提煤機(jī)等分批次有計(jì)劃、有目標(biāo)組織了大修，從而保證了該廠機(jī)電設(shè)備的正常、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1994年和2003年筆者深入現(xiàn)場，兩次對鍋爐房至84#車間、85#車間投運(yùn)35年來的主供氣管道進(jìn)行了大修，共計(jì)更換直徑108管道1800米、直徑133管道1200米，杜絕供汽管道跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，保證了車間生產(chǎn)正常用汽，節(jié)約了能源的消耗。
4大型設(shè)備改造工作完成情況
4.12001年至2003年該廠投資65萬元，并安排筆者作為甲方工地負(fù)責(zé)人，完成了85#車間DDNP生產(chǎn)廢水改造工程，杜絕了生產(chǎn)廢水不合格外排，保證周邊環(huán)境不被污染。
4.22005年4月份筆者負(fù)責(zé)測量尺寸、繪制圖紙、編制改造方案、編制施工預(yù)算等，組織車間工人對紙筒生產(chǎn)線進(jìn)行了全面擴(kuò)能搬遷改造，達(dá)到了國家民爆行業(yè)主管部門對危險(xiǎn)生產(chǎn)工房定員的規(guī)定。
4.32005年7月份根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該廠安排筆者為現(xiàn)場機(jī)電安裝負(fù)責(zé)人，完成了投資100多萬對85#車間雷管生產(chǎn)線的裝填工序、卡口工序、雷管編碼工序等機(jī)電設(shè)備、供電、供水、供汽等進(jìn)行了擴(kuò)能改造。從而使該廠雷管產(chǎn)量由70年建廠時(shí)設(shè)計(jì)的1500萬發(fā)/年，上升到了2500萬發(fā)/年。
4.42006年至2007年該廠投資600萬元，并安排筆者作為甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，對機(jī)電鍋爐進(jìn)行了全面更新改造。淘汰了耗能高、產(chǎn)汽量小的3臺蒸發(fā)量為4噸/小時(shí)鍋爐，更新為2臺蒸發(fā)量為10噸/小時(shí)鍋爐，有效提高了生產(chǎn)效率，滿足了該廠生產(chǎn)需求。
4.52007年、2008年該廠先后兩次投資700萬元對乳化炸藥生產(chǎn)線制藥設(shè)備、供電線路、供水管道、供汽管道等設(shè)施進(jìn)行了全面更新擴(kuò)能改造，使生產(chǎn)能力由原來的6000噸/年，提高到了12000噸/年。同時(shí)生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)距離在線監(jiān)控，人員得到了有效控制。
4.62011年6月份至2012年8月份該廠安排筆者作為甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，投資500萬元完成了深度823米水源井1座，400立方米蓄水池1座，安裝140kW深水泵1臺、配電柜5臺、軟啟動柜1臺、315KVA變壓器1臺、37kW二次加壓水泵2臺以及地面配套并網(wǎng)管道370米。徹底解決了困擾該廠40年來生產(chǎn)、生活用水困難的現(xiàn)象。
4.72011年11月份至1012年5月份，由筆者負(fù)責(zé)完成了該廠中央變電所及84#車間變電所更新改造工程。該項(xiàng)工作共計(jì)安裝高壓配電柜11臺、低壓配電柜10臺、后臺保護(hù)裝置1套、630變壓器2臺、直流屏2臺、電容柜1臺以及6kV高壓供電線路1900米。解決了該廠多年來供電系統(tǒng)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。新變電所的投入運(yùn)行，滿足了該廠安全、生產(chǎn)、居民生活要求。
5結(jié)論
1.煤礦企業(yè)缺乏對機(jī)電設(shè)備的綜合管理還突出表現(xiàn)在對井下機(jī)電設(shè)備的管理有的還在使用人工記賬式管理，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)電設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)的聯(lián)網(wǎng)管理，不但不利于管理，對設(shè)備本身來說也存在著高耗損產(chǎn)生的安全隱患，出現(xiàn)問題后最終影響的是煤礦生產(chǎn)效率。井下機(jī)電設(shè)備管理資金投入不足的影響我國煤礦開采行業(yè)已經(jīng)興旺多年，一些煤礦企業(yè)由于長時(shí)間的生產(chǎn)，機(jī)電設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)勞損的問題，甚至已經(jīng)超出使用年限仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，這主要是由于很多的煤礦企業(yè)對于機(jī)電設(shè)備的資金投入較小。超出年限使用的機(jī)電設(shè)備由于過度使用，內(nèi)部往往存在一些損壞，是生產(chǎn)中的安全隱患，雖然在日常的運(yùn)行中沒有出現(xiàn)，但是隨著進(jìn)度的加快，這些設(shè)備的安全隱患也會越來越大。
二、強(qiáng)化煤礦井下機(jī)電設(shè)備安全管理的建議
1.建立健全井下機(jī)電設(shè)備的管理制度和規(guī)范煤礦生產(chǎn)中井下生產(chǎn)是重要環(huán)節(jié)，井下生產(chǎn)中的機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行和管理對生產(chǎn)是起著決定性作用的，因此強(qiáng)化對井下機(jī)電設(shè)備的安全管理，不但關(guān)乎煤礦生產(chǎn)安全，更關(guān)乎生產(chǎn)效率。機(jī)電設(shè)備在井下長期運(yùn)轉(zhuǎn)，工作負(fù)荷大，為了確保安全，必須根據(jù)機(jī)電設(shè)備的實(shí)際情況和生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的使用管理，管理的前提是要有相應(yīng)的規(guī)章制度和規(guī)范，只有有據(jù)可循，才能真正的貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)，在建立健全井下機(jī)電設(shè)備管理制度后，井下的工作人員一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行管理，才能提高煤礦生產(chǎn)的安全性。
2.設(shè)立專門的機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者崗位對于制定的安全管理規(guī)章制度，除了依靠井下工作人員的執(zhí)行，更需要一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來保障執(zhí)行，在很多的煤礦中早就設(shè)立了這樣的機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者崗位，但是由于種種原因，其管理功能落實(shí)的不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能，促進(jìn)各個(gè)部門之間能夠與管理部門進(jìn)行密切的協(xié)調(diào)和配合。作為設(shè)備管理部門，要對井下機(jī)電設(shè)備建立起一套專門的管理，就井下機(jī)電設(shè)備的使用、維修等進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，并建立起標(biāo)準(zhǔn)化，保證接觸井下機(jī)電設(shè)備的人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)行事。與此同時(shí)，對于煤礦井下機(jī)電設(shè)備的采購，也要進(jìn)行必要的管理，必要時(shí)可以安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)；對煤礦井下機(jī)電設(shè)備運(yùn)行也要進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握，據(jù)此了解設(shè)備運(yùn)行狀況和故障情況，以便能夠盡早的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而保證設(shè)備的安全有效運(yùn)行，降低安全隱患。
3.加強(qiáng)井下機(jī)電設(shè)備的綜合管理在環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人以及制度等方面的監(jiān)管基礎(chǔ)之上，還必須要對設(shè)備的監(jiān)管力度進(jìn)行強(qiáng)化，促使煤礦工作人員在實(shí)際工作的過程中，能夠?qū)⑵髽I(yè)自身的利益當(dāng)作是工作的基礎(chǔ)。煤礦生產(chǎn)中要求按照進(jìn)度要求安全高效的完成工作任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須要保證機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)踐中有效的做法就是將不同的技術(shù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容下發(fā)至各個(gè)單位，對煤礦井下的機(jī)電設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行定期和不定期相結(jié)合的考察，促使煤礦生產(chǎn)工作人員時(shí)刻保持安全警惕，確保生產(chǎn)過程符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在貫徹落實(shí)機(jī)電設(shè)備管理的制度規(guī)范過程中，煤礦企業(yè)，在各級下屬部門也要設(shè)置專門的負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的管理人員，由管理人員將機(jī)電設(shè)備的相關(guān)情況上報(bào)給部門，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)按照有關(guān)的維修管理制度上報(bào)請修，時(shí)刻保證煤礦井下的生產(chǎn)安全。除了以上措施，煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安全管理還有許多其他方面的措施可以實(shí)施，總之，為了降低井下機(jī)電設(shè)備對煤礦安全生產(chǎn)的不利影響，一定要做好措施防范。
4.自動填料裝置的工作過程為自動填料裝置。物料車將物料送到填料工位，將物料卸入填料裝置的后料斗，此時(shí)，拉動掛在后料斗起吊鉤上的手拉葫蘆，料慢慢滑入填料裝置前料斗。繼續(xù)操縱手拉葫蘆，此時(shí)，在物料自身重力的作用下，緩緩流向出料口，料慢慢進(jìn)入料腔內(nèi)，即完成填料過程。由于混合料含石灰和沙子，流動性較差，易堆積，還應(yīng)定時(shí)疏散。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：水電廠機(jī)電設(shè)備；安全運(yùn)行；問題；對策
中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著水電廠規(guī)范化、專業(yè)化的運(yùn)營管理，近年來我國水電廠中機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行水平不斷提高，這不僅增強(qiáng)了水電廠平穩(wěn)運(yùn)行的能力，提高了企業(yè)的效益,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)，我國水電廠機(jī)電設(shè)備在安全運(yùn)行方面還存在著一系列的問題，若不及時(shí)加以解決，必將對水電廠的安全運(yùn)行帶來諸多隱患。只有提高管理人員的安全意識，加強(qiáng)對機(jī)電設(shè)備的運(yùn)營管理水平，才能將發(fā)生故障的幾率降到最低，才能保證水電廠的穩(wěn)步發(fā)展[1]。
1.水電廠機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行管理中存在的問題
總的說來，當(dāng)前我國的水電廠機(jī)電設(shè)備在安全運(yùn)行管理過程中主要存在的如下問題：
1.1水電廠機(jī)電設(shè)備管理人員的專業(yè)技能不高
由于水電廠設(shè)備管理人員的工作環(huán)境較差，而且工作的危險(xiǎn)系數(shù)高，壓力較大，且收入不高，這一崗位對專業(yè)的技術(shù)員工的吸引力不大。因此，擁有專業(yè)技能的人才缺失的問題就顯而易見。而且，當(dāng)前一些高校很少有這一專業(yè)且有些專業(yè)技能的學(xué)習(xí)也難以滿足工作的要求，這也導(dǎo)致水電廠機(jī)電設(shè)備管理中存在諸多的問題。水電廠許多機(jī)電設(shè)備的管理人員多是臨時(shí)工，他們更不具備專業(yè)的管理和維修技能，對于這種要求較高的工作更是束手無策。一些有實(shí)力的水電廠會投入資金自己培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才，但這一過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力；加上這些員工的收入不高，很難調(diào)動起他們的工作和學(xué)習(xí)熱情。這些人為因素、人才因素都會給水電廠機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行帶來諸多隱患[2]。
1.2.水電廠機(jī)電設(shè)備本身存在安全隱患
當(dāng)前，我國大多數(shù)水電廠的機(jī)電設(shè)備都比較龐大，而且運(yùn)營程序復(fù)雜。一方面許多大型的機(jī)電設(shè)備由于年久使用，破損不堪，腐蝕程度較高。例如：一些水電廠的流量計(jì)、壓力機(jī)等機(jī)器都沒有進(jìn)行過定期定時(shí)的檢測和維修，這些問題在眾多水電廠中都是普遍存在的。另一方面，一些機(jī)電設(shè)備的技術(shù)人員在對機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄時(shí)，由于馬虎等原因?qū)е掠涗洸灰?guī)范、不全面的現(xiàn)象。此外，一些電線的連接并不合理，這都為水電廠的安全運(yùn)行埋下了隱患，故障隨時(shí)都會發(fā)生。如果這些存在安全隱患的設(shè)備得不到及時(shí)的修理和更換，必定會增大發(fā)生事故的危險(xiǎn)，影響水電廠的安全運(yùn)行。
1.3缺乏科學(xué)的機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的管理機(jī)制
當(dāng)前，我國許多小水電站缺乏完善的機(jī)電設(shè)備管理規(guī)章制度，對于機(jī)電設(shè)備如何科學(xué)的運(yùn)營管理沒有明確、具體的規(guī)定。這導(dǎo)致許多機(jī)電設(shè)備維修人員工作中的隨意性較大，且不規(guī)范。此外，一些有優(yōu)勢的水電廠即使制定了完善的管理機(jī)制，但專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)行力較差，往往只做表面的工作，沒有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的分析工作中出現(xiàn)的故障和隱患，以至于維修管理工作流于形式。時(shí)間一長，機(jī)電設(shè)備的安全管理人員就更不再重視有關(guān)機(jī)電設(shè)備的安全管理制度，在檢查設(shè)備時(shí)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，以至對機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行帶來諸多的安全隱患，會造成較大的損失。
2.解決水電廠機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行管理中存在問題的對策
由于我國對不同水電站的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢測的周期不一，加之不同水電站所使用的機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量不一，因此，需要定時(shí)定期對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，確保水電站的安全運(yùn)行，筆者認(rèn)為可從以下幾方面做起：
2.1加強(qiáng)專業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作
當(dāng)前，許多水電廠所使用的機(jī)電設(shè)備不斷更新?lián)Q代，運(yùn)行的復(fù)雜程度逐步提高，這對機(jī)電設(shè)備的管理人員提出了更高的要求。一方面，水電廠應(yīng)當(dāng)定時(shí)的組織技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，邀請?jiān)擃I(lǐng)域的專家現(xiàn)場為他們傳授專業(yè)技能；模擬機(jī)電設(shè)備運(yùn)行過程中的突況，及時(shí)查找故障所在，在實(shí)踐中提高他們發(fā)現(xiàn)故障、分析故障和解決故障的能力。并激勵他們不斷向長輩學(xué)習(xí)，增長自己的專業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)。另一方面，水電廠應(yīng)逐步提高技術(shù)人員的工資待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增進(jìn)他們對本行業(yè)的熱愛。同時(shí)，注重引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的人才。對所有的技術(shù)人員都要加強(qiáng)職業(yè)道德和工作責(zé)任心的宣傳和教育，保證機(jī)電設(shè)備的管理工作能夠得到良好的貫徹執(zhí)行[3]。
2.2強(qiáng)化水電廠機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行管理工作
水電廠的順利運(yùn)轉(zhuǎn)是各部門協(xié)調(diào)努力地結(jié)果。要想確保生產(chǎn)的順利進(jìn)行，首先，在日常的工作中，機(jī)電設(shè)備的管理人員要堅(jiān)持及時(shí)收集機(jī)電設(shè)備各種故障的信息，盡最大努力掌握當(dāng)前機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的實(shí)際狀況，以最大程度的確保設(shè)備的正常運(yùn)行。其次，設(shè)備安全管理部門要強(qiáng)化安全管理力度，從技術(shù)細(xì)節(jié)著手，要不斷提升管理力度。針對出現(xiàn)磨損的機(jī)電設(shè)備要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，進(jìn)行細(xì)致的分析并及時(shí)進(jìn)行維修，避免事故的發(fā)生。最后，機(jī)電設(shè)備的安全管理部門要進(jìn)一步對技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)實(shí)際需要和設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行定期定時(shí)的安全性能檢測，從而提高整個(gè)機(jī)電設(shè)備工作質(zhì)量與安全性。只有切實(shí)提高水電廠機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行管理水平，并逐步增強(qiáng)技術(shù)人員排除故障的水平，才能保證水電廠機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行。
2.3制定完善的機(jī)電設(shè)備檢修規(guī)范
機(jī)電設(shè)備的檢修工作復(fù)雜，專業(yè)性很強(qiáng)，所以，這就需要對這些設(shè)備的檢修管理工作進(jìn)行規(guī)范和明確，定時(shí)定期的結(jié)合整個(gè)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的檢修工作，保證檢修工作不流于形式，而落到實(shí)處。完善的檢修規(guī)范是機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的前提，根據(jù)檢修規(guī)范和實(shí)際工作情況的需要，對各個(gè)設(shè)備不定期的進(jìn)行抽檢，并規(guī)范檢修工作，確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行。技術(shù)人員對于機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和檢修工作，參考文獻(xiàn)要樹立及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障、計(jì)劃檢修、檢修狀態(tài)等完整的操作意識。力爭在最短的時(shí)間內(nèi)完成檢修工作，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為后續(xù)的檢修工作總結(jié)提供依據(jù)[4]。
3.結(jié)語
總而言之，機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行是整個(gè)水電廠安全運(yùn)行的關(guān)鍵。只有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水電廠機(jī)電設(shè)備運(yùn)行中存在的諸多問題，并找出這些隱患并及時(shí)的加以解決，才能逐步提高設(shè)備安全運(yùn)行的管理能力，保證設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行，完善整個(gè)機(jī)電設(shè)備體系的運(yùn)行質(zhì)量。因此，水電廠要加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的安全意識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任心，加強(qiáng)設(shè)備安全管理工作，才能避免事故的發(fā)生，保障機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0182-02
摘要：
我國建筑施工的安全管理相對落后，安全事故頻繁發(fā)生，研究如何有效防止安全事故的發(fā)生、提高建筑施工中的安全管理意義重大。本文對安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的功效、構(gòu)建原則及操作流程進(jìn)行總結(jié)，旨在提高對建筑安全施工的管理效率，為我國建筑施工安全管理作出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：安全事故；風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警系統(tǒng);安全管理
建筑業(yè)雖然是我國國民生產(chǎn)總值的重要組成部分，但建筑施工事故造成的后果也非常嚴(yán)峻。我國一直非常重視建筑生產(chǎn)安全的管理，制定了大量法律法規(guī)，但頻繁發(fā)生的建筑施工事故仍然沒有得到有效遏制。在相對落后的建筑施工的安全管理形勢下，研究如何確保建筑施工的安全，降低建筑施工事故的發(fā)生率，建立一個(gè)比較先進(jìn)的建筑施工安全管理體系，提高建筑業(yè)整體的安全管理水平顯得尤為必要。
1施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能
建筑施工作業(yè)強(qiáng)度高，作業(yè)量大、時(shí)間長、工序多且變化大、環(huán)境等外部因素影響突出，因此，建筑施工安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是在管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展形成的新預(yù)警機(jī)制，警報(bào)、矯正及免疫功能三部分組成，三種職能共同構(gòu)成企業(yè)管理的新預(yù)警功能體系。這種預(yù)警管理系統(tǒng)的新功能基于以警報(bào)為導(dǎo)向，以矯正為手段，以免疫為目的的糾錯(cuò)防錯(cuò)新機(jī)制。
1.1 警報(bào)職能。
事故的發(fā)生往往不可預(yù)期，需要對安全事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析、評價(jià)和處理。警報(bào)職能是一種對企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)(包含引發(fā)安全事故的各類的人、機(jī)器、物、環(huán)境等因素)進(jìn)行監(jiān)測、識別、診斷和預(yù)報(bào)的職能。通過監(jiān)測各類不安全因素，識別事故發(fā)生的早期信號，從而發(fā)出警告以達(dá)到在安全事故在萌芽狀態(tài)就被消滅的目的。
1.2 矯正職能。
風(fēng)險(xiǎn)總會在不同階段和不同領(lǐng)域表現(xiàn)出一些征兆，矯正職能是施工企業(yè)在安全事故將發(fā)生或其隱患相當(dāng)突出及安全事故發(fā)生（仍在早期階段）的情況下，對引起狀況的不安全因素(包括人的行為、環(huán)境及設(shè)備狀況等)進(jìn)行預(yù)判糾錯(cuò)功能。企業(yè)在進(jìn)行這些決策前，一定要深入細(xì)致的調(diào)查研究，在掌握充足可靠的相關(guān)信息基礎(chǔ)上，并用科學(xué)方法論證建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的信息庫。
1.3 免疫職能。
免疫職能是對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的類型相似的安全事故進(jìn)行預(yù)判、快速識別并及時(shí)提出有效對策的一種功能。當(dāng)施工企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)以往安全事故的發(fā)生信號或類似的致錯(cuò)條件時(shí)，利用施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系中對策庫的信息，可以迅速采取對策，達(dá)到施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警免疫功能的目的，避免同類性質(zhì)的安全事故的發(fā)生或再發(fā)生幾率降為最小。
2施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建原則
企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則為優(yōu)化一切可利用的資源，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)可以監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、提供風(fēng)險(xiǎn)對策的模型，并根據(jù)該模型作出必要的選擇，并且需有完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的保障路線，使得企業(yè)能及時(shí)有效應(yīng)對事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，筆者概括為以下四項(xiàng)基本原則：
2.1靈敏性。
建立靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理者應(yīng)隨時(shí)密切關(guān)注與安全相關(guān)的各種因素，如目標(biāo)因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、人為因素和制度因素等變化發(fā)展趨勢，從因素變化的動態(tài)分析預(yù)測企業(yè)可能發(fā)生的安全事故所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2綜合性。
企業(yè)管理制度是做好建筑施工安全工作的基礎(chǔ)，只有建立了健全的管理制度，才能在此基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)安全工作，由此我們可以得出安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系。該預(yù)警管理體系不僅涉及到安全技術(shù)上的內(nèi)容，也涉及到企業(yè)管理方面的工作，因此，需要綜合預(yù)警工作與企業(yè)的管理工作相結(jié)合。
2.3 規(guī)范性。
該原則要求預(yù)警管理體系所設(shè)計(jì)的各類指標(biāo)參數(shù)必須規(guī)范化，這樣，生產(chǎn)過程中監(jiān)測獲得的信息可以在該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理過程中的每個(gè)階段和其它微系統(tǒng)可以使用。
2.4 可操作性。
建筑施工安全預(yù)警通過將預(yù)警管理論和建筑施工安全管理模式兩者相結(jié)合，與安全管理思路很相似，要求所有涉及到的監(jiān)測指標(biāo)以及相關(guān)的組織模式都具有可實(shí)施性，按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的要求能夠準(zhǔn)確和完整的獲得各項(xiàng)數(shù)據(jù)，與預(yù)警工作相一致的組織結(jié)構(gòu)具有合理性。
3施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的工作流程
系統(tǒng)科學(xué)是預(yù)警系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)。在確定施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的工作內(nèi)容、構(gòu)建該系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、明確該系統(tǒng)的工作程序之后，施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)將按以下流程展開工作。系統(tǒng)預(yù)警的過程一般分為監(jiān)測、識別、診斷、報(bào)告、評價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)。
當(dāng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)的管理指令下達(dá)后，該企業(yè)預(yù)警管理系統(tǒng)便開始運(yùn)行。安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)工作流程為：
3.1 預(yù)警部通過監(jiān)測、識別、診斷、評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理制度和事故信號，確認(rèn)監(jiān)測因素指標(biāo)處于正常、警戒或危機(jī)狀態(tài)，并進(jìn)一步提出預(yù)控對策并及時(shí)實(shí)施。
3.2 當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)處于正常狀態(tài)時(shí)，則繼續(xù)保持對其監(jiān)測而不介入預(yù)控管理水平；當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)在基本正?；虻臀C(jī)狀態(tài)即戒備狀態(tài)時(shí)，預(yù)警部根據(jù)實(shí)際情況提出預(yù)控對策方案，并提交此方案給該項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)察部，由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后下達(dá)給下級各職能管理部門具體落實(shí)、執(zhí)行，直至施工企業(yè)安全生產(chǎn)徹底恢復(fù)正常。
3.3 當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)，施工企業(yè)安全管理系統(tǒng)進(jìn)入應(yīng)急管理程序并立即成立應(yīng)急管理小組，由預(yù)警部和項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)察部聯(lián)合提出應(yīng)急對策方案，并組織相關(guān)人員具體實(shí)施。此時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組取代日常企業(yè)職能安全管理部門，全面負(fù)責(zé)危機(jī)狀態(tài)下的企業(yè)安全管理活動，直至化解危機(jī)，恢復(fù)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)［3］。
3.4 預(yù)警部還應(yīng)檢查各級安全管理預(yù)警管理工作狀況，負(fù)責(zé)整個(gè)施工企業(yè)的安全預(yù)警、組織預(yù)控工作、調(diào)度和指揮工作。
4結(jié)語
總之，建筑安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該安全生產(chǎn)預(yù)警體系是一種新穎的項(xiàng)目安全管理技術(shù)，通過對現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)管理模式的分析，提出一種可以監(jiān)測診斷、預(yù)控安全事故的具體措施，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。希望能進(jìn)一步完善，并在更多實(shí)際工程項(xiàng)目中得到印證，為提高我國項(xiàng)目安全管理水平作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程；施工；安全管理；現(xiàn)狀；問題；措施
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 我國建筑行業(yè)施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，我國進(jìn)行著歷史上，也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，房地產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)龐大的建設(shè)規(guī)模和從業(yè)人員隊(duì)伍，使建筑施工行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)呈現(xiàn)出危險(xiǎn)性高，事故發(fā)生率高的特點(diǎn)。建筑施工生產(chǎn)發(fā)生的安全事故給從業(yè)人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補(bǔ)的傷害，給國家和集體財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨的形勢不容樂觀，任務(wù)十分嚴(yán)峻。
1.1 法律法規(guī)不健全，貫徹執(zhí)行不徹底、政府部門監(jiān)管不嚴(yán)
現(xiàn)階段，我國專門針對建筑業(yè)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的法律法規(guī)尚不夠健全。相關(guān)資料顯示：我國自建國以來，在所有的頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)中，專門針對建筑業(yè)的卻只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)的一些法律法規(guī)的可操作性不夠強(qiáng)和體系不健全的問題已經(jīng)越來越明顯，導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)無法規(guī)可循，同時(shí)，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉現(xiàn)象。而在法律法規(guī)的現(xiàn)場執(zhí)行過程中，很多企業(yè)不重視安全管理，法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠，這也進(jìn)一步的削弱了國家法律法規(guī)的約束作用。另外在政府部門方面，一些主管部門對國家下達(dá)的有關(guān)安全管理的文件沒有很好地貫徹實(shí)施，使得監(jiān)管失控狀況十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致事故隱患大量存在。
1.2 施工現(xiàn)場安全管理制度不完善
我國很多建筑施工項(xiàng)目在進(jìn)行施工現(xiàn)場安全管理時(shí)普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問題，主要表現(xiàn)在編方案多，針對性差，執(zhí)行不夠；喊口號多，教育培訓(xùn)不深入；審批簽字多，分析研究少；會議討論多，現(xiàn)場檢查少。
第一，各項(xiàng)目施工現(xiàn)場普遍存在施工措施及安全方案等沒有針對工程的具體實(shí)際情況編制的問題，大多數(shù)施工方案及安全措施均按照模板套格式，這也導(dǎo)致這些措施方案的針對性不強(qiáng)，可執(zhí)行性不高，讓現(xiàn)場安全管理措施到位、方案先行成為了空談，嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場安全管理的技術(shù)性和科學(xué)性。
第二，許多施工項(xiàng)目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問題，項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員均為掛名、實(shí)際并未到工地現(xiàn)場參與管理。例如在許多勞務(wù)分包隊(duì)伍中，現(xiàn)場施工過程中均未安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員，有的安全員也是“掛名”的，有名無實(shí)，甚至有的分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場都沒有持證的安全管理人員，自身安全管理混亂。在項(xiàng)目總承包單位中，項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員“掛名”的現(xiàn)象多，現(xiàn)場管理人員與備案上報(bào)的不符，安全管理人員配備不足等。
第三，由于施工現(xiàn)場安全管理的制度不完善，這也導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)在市場上存在很多不規(guī)范的行為，使責(zé)任并沒有落到實(shí)處。而監(jiān)理企業(yè)作為現(xiàn)場監(jiān)督單位，在行使監(jiān)理權(quán)力過程中，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對施工方案、安全措施等審批只是走過場、簽字，對方案研究、審批不認(rèn)真，甚至于有一些監(jiān)理工程師自身對相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案、措施中存在的不合理之處，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患。
第四，目前，建筑工地上的多數(shù)工人都是農(nóng)民工，沒有受過系統(tǒng)正規(guī)的教育，自身安全意識淡薄，自我防護(hù)意識較差，并且在出現(xiàn)事故時(shí)，不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益。而許多施工項(xiàng)目對于現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育以及培訓(xùn)很不到位，進(jìn)場三級教育、特殊工種作業(yè)教育、季節(jié)性教育、危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實(shí)，現(xiàn)場安全教育多為走形式、做資料，安全教育沒有起到實(shí)際的作用，對于提高施工作業(yè)人員的安全意識、自我保護(hù)能力無實(shí)質(zhì)性作用。施工現(xiàn)場由于施工作業(yè)人員流動性較大，人員變動頻繁，許多勞務(wù)隊(duì)伍新進(jìn)場的工人未及時(shí)的進(jìn)行進(jìn)場教育和崗位培訓(xùn)等就已經(jīng)上崗作業(yè)，在施工作業(yè)中對于作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全問題認(rèn)識不夠，自我保護(hù)能力較差，而這一部分作業(yè)人員也是發(fā)生安全事故的高危人員。
1.3 安全檢查不徹底、整改落實(shí)不到位
我國建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目在日常安全管理中，各層次的檢查均較多，政府部門、公司、項(xiàng)目部、班組內(nèi)部等，各類型的檢查也較多，消防安全、機(jī)械安全、臨電安全等，打算呢往往這些檢查均存在檢查時(shí)不仔細(xì)，許多檢查只是走過程、走形式，并不能真正的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，或即使在檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患也不予以高度的重視，為了節(jié)約施工成本投入，不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力，這就導(dǎo)致了很多安全檢查失去了意義，解決不了實(shí)際問題。
例如，許多政府部門等在對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時(shí)，聽匯報(bào)講解多，深入現(xiàn)場檢查督促的少，往往并不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際存在的安全隱患。公司級檢查中，一般安全檢查時(shí)間倉促，檢查人員對施工現(xiàn)場環(huán)境等并不熟悉，這也導(dǎo)致了很多公司級的安全檢查只是走過場、走形式，對于施工現(xiàn)場實(shí)際的安全管理工作促進(jìn)和指導(dǎo)意義不大。在項(xiàng)目部以及班組內(nèi)部組織的檢查中，由于現(xiàn)場的管理人員對施工現(xiàn)場的熟悉、了解程度較高，往往切實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的一些安全隱患，但是由于大部分現(xiàn)場安全管理人員無法直接安排施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，導(dǎo)致了安全隱患發(fā)現(xiàn)后整改落實(shí)不及時(shí)或執(zhí)行效果不佳。特別是對于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患，項(xiàng)目部及班組在整改過程中反應(yīng)均較慢，這就造成了安全隱患長時(shí)間得不到及時(shí)消除的現(xiàn)狀。
1.4 盲目搶工
現(xiàn)階段許多由房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目為了加快資金的周轉(zhuǎn)，及時(shí)收回成本，現(xiàn)場的一些施工單位為了完成產(chǎn)值任務(wù)，往往在工期上盲目的追求施工速度。建設(shè)單位和施工單位一味盲目的的追求工期短，施工快，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場出現(xiàn)很多無計(jì)劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下就安排施工的現(xiàn)象。這樣的盲目搶工，工程施工質(zhì)量和安全必然得不到有力保障，而盲目搶工階段往往也是施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量事故頻發(fā)的階段。
1.5 現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、材料管理使用混亂
施工現(xiàn)場使用的各種大小型機(jī)械設(shè)備、材料等對于施工現(xiàn)場安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場施工管理過程中，對于機(jī)械設(shè)備及材料管理均比較嚴(yán)格，但是依舊存在著許多不足之處。
第一，現(xiàn)場大型機(jī)械如塔吊、施工升降機(jī)等，在施工的前期選擇時(shí)均較為細(xì)致和認(rèn)真，但是一旦大型機(jī)械安裝完畢，正式投入使用之后，現(xiàn)場對于大型機(jī)械的日常使用管理和維護(hù)保養(yǎng)不夠。例如很多項(xiàng)目施工現(xiàn)場的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴(yán)重仍在繼續(xù)冒險(xiǎn)使用，甚至于有的塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷已經(jīng)松動。施工升降機(jī)附墻件連接螺栓松動、門聯(lián)鎖裝置損壞、限位裝置失效等現(xiàn)場時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)場安全管理人員對于大型機(jī)械的管理缺乏了解，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備存在的安全隱患，機(jī)械冒險(xiǎn)使用危險(xiǎn)性極大。
第二，現(xiàn)場使用的各種中小型機(jī)械管理、使用混亂。大部分的施工項(xiàng)目機(jī)械安全管理的重點(diǎn)全部在大型機(jī)械上，對于現(xiàn)場大量使用的小型機(jī)械設(shè)備等管理不足。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場使用的大量手持式電動工具等，工人隨意接長電源線、隨意拆除工具傳動部位防護(hù)罩、破損嚴(yán)重存在漏電或傷人可能性仍在繼續(xù)使用。其次是現(xiàn)場使用的小型機(jī)械設(shè)備等許多均不屬于正規(guī)大型廠家生產(chǎn)，甚至許多是“三無產(chǎn)品”，其本身的安全性能就不高。
第三，施工過程中使用的各種材料等不僅對工程的質(zhì)量有著重大的影響，對于現(xiàn)場的安全也起著至關(guān)重要的作用。施工現(xiàn)場現(xiàn)場使用非常多鋼管、扣件、密目網(wǎng)、裝飾裝修材料、機(jī)電設(shè)備等，這些材料的質(zhì)量和性能都直接影響著施工現(xiàn)場的安全和質(zhì)量，例如現(xiàn)場大量使用的鋼管、扣件等，一旦這些受力構(gòu)件的強(qiáng)度和剛度等不符合要求，在使用過程中就會危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性，并且一旦出現(xiàn)事故將會是群死群傷的重大事故。在機(jī)電安裝和后期的室內(nèi)裝飾裝修階段，進(jìn)場的很多設(shè)備、材料等均對施工現(xiàn)場安全管理影響重大。大型機(jī)電設(shè)備在安裝過程中涉及到大型起重吊裝作業(yè)，一旦吊裝方案編制不合理或者起重機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)?shù)瘸霈F(xiàn)安裝事故，后果也將不堪設(shè)想。裝飾裝修階段進(jìn)場的大量易燃材料也是對安全管理的重大考驗(yàn)，尤其是現(xiàn)場消防安全管理。
2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的可行性對策
針對現(xiàn)階段我國建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的一些問題，結(jié)合我國安全管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的12字方針，事故發(fā)生的原因分析總結(jié)主要取決于人、物、環(huán)境、管理等四個(gè)方面，為做好施工現(xiàn)場安全管理，就必須首先從安全事故發(fā)生的根源進(jìn)行控制和管理，現(xiàn)就此幾方面分析并提出可行性的對策如下：
（一）建立一套行之有效的安全管理責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。
無規(guī)矩不成方圓，在施工現(xiàn)場建立一套行之有效的建筑工程管理?xiàng)l例是建筑工程安全管理的重要保證，做到建筑工程施工現(xiàn)場安全管理有專人負(fù)責(zé)，安全管理體制完善，責(zé)任、權(quán)利相結(jié)合，不斷完善安全管理考核制度，落實(shí)安全責(zé)任追究和獎懲辦法，制定獎罰分明的激勵制度，以此充分調(diào)動施工現(xiàn)場的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動性和積極性，同時(shí)，在施工過程中，政府及上級行政主管部門要依法落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例，加大對施工項(xiàng)目的現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督力度，把安全監(jiān)督檢查與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，并形成聯(lián)動體系，以確保監(jiān)管力度和效果。
（二）各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督作用，加強(qiáng)對典型問題，安全隱患和安全事故的查處力度。
政府部門及其他監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場存在的各類典型問題應(yīng)嚴(yán)格檢查、杜絕安全隱患。對于一些無視工人生產(chǎn)安全、施工現(xiàn)場管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的施工企業(yè)和單位，要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，依法對其進(jìn)行行政處罰，尤其對于安全隱患不整改的，要加大處罰力度。對于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責(zé)任人，在查清事故原因后，要加大追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。真正實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)場人員的安全防范意識。
結(jié)合我國現(xiàn)階段施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)不僅僅需要針對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員，還需要針對施工現(xiàn)場從事安全、生產(chǎn)管理的人員，做到人人懂安全，人人管安全，營造良好的安全管理氛圍。施工現(xiàn)場的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識就有限，必須對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，確保其有能力做好施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患，能提出科學(xué)合理的整改措施。同時(shí)，在施工現(xiàn)場施工作業(yè)隊(duì)伍、人員的選擇上，施工單位應(yīng)做好施工人員的篩選工作，要選擇有一定資質(zhì)和能力水平的施工作業(yè)隊(duì)伍，要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工作業(yè)人員，要選擇有操作資格證、上崗證等相應(yīng)資格證件的施工作業(yè)人員。對于進(jìn)場的農(nóng)民工，要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育，從源頭上消除不重視安全的思想，整體增強(qiáng)施工現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全防范意識和自我保護(hù)能力。同時(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要堅(jiān)持計(jì)劃性、長期性、系統(tǒng)性，把這項(xiàng)工作納入職工的育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多樣形式，適時(shí)適地，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實(shí)好進(jìn)場教育，特種及特定教育，正常性的教育培訓(xùn)。
（四）完善施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，加大施工現(xiàn)場安全檢查力度。
首先，對于施工現(xiàn)場的安全設(shè)施的投入必須做好投入到位，?？顚Ｓ?，要分清主次輕重，明確安全投入的必要性，建筑施工的安全設(shè)施投入不能節(jié)省，如果一旦發(fā)生安全事故，對整個(gè)施工項(xiàng)目乃至整個(gè)施工單位都將造成巨大的損失，并且會造成不良的社會影響。因此，要充分完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，并要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，確保能充分發(fā)揮其安全防范作用。例如施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”的防護(hù)，要采取可靠的定型化防護(hù)，既能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)功能，又經(jīng)濟(jì)美觀。在危險(xiǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志等。
其次，要做好施工現(xiàn)場安全檢查工作。施工現(xiàn)場專職安全員要配備齊全，崗位責(zé)任落實(shí)到位，施工現(xiàn)場要定期和不定期的組織所有安全員對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行檢查，對現(xiàn)場違規(guī)操作班組、違章作業(yè)人員給予相應(yīng)的教育，對情節(jié)嚴(yán)重的要按照管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。在組織進(jìn)行日常的定期和不定期檢查的同時(shí)，還要根據(jù)施工季節(jié)及工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況組織季節(jié)性和專項(xiàng)安全檢查，確保項(xiàng)目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項(xiàng)目部自身做好安全檢查的同時(shí)，施工單位公司級安全管理部門應(yīng)經(jīng)常定期、不定期組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，并及時(shí)反饋監(jiān)督檢查情況，用以促進(jìn)項(xiàng)目安全管理。另外要貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保施工任務(wù)安全正常進(jìn)行。
（五）做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。
施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備不同于普通的車輛等，一般沒有明確的報(bào)廢期限要求，往往只要機(jī)械設(shè)備還能工作，施工單位就會一直使用，但是實(shí)際上一些機(jī)械設(shè)備經(jīng)過長時(shí)間使用，即使某些功能還可以運(yùn)行，但是因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長、維修保養(yǎng)不夠，機(jī)械設(shè)備的磨損、老化已經(jīng)處于安全的臨界點(diǎn)，狀態(tài)已極不穩(wěn)定，但很多施工單位出于經(jīng)濟(jì)的考慮，認(rèn)為購置新機(jī)械設(shè)備花費(fèi)巨大，抱著得過且過的心態(tài)，能省則省的思想繼續(xù)使用已經(jīng)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備工作，往往會造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，及時(shí)檢查更新安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的重要措施，加大安全管理資金投入，及時(shí)更新安全設(shè)施，盡量減少或降低安全事故的發(fā)生。對于現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備要做到及時(shí)檢查，并定期進(jìn)行修理和維護(hù)，對于應(yīng)該淘汰的要做到堅(jiān)決淘汰更換?？傊诮ㄖ┕み^程中要加強(qiáng)施工安全的防范意識，做好安全準(zhǔn)備工作。
3 總結(jié)
建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理關(guān)系重大。一方面其關(guān)系到施工人員的生命安全。如果不科學(xué)合理的做好對施工現(xiàn)場的安全管理，施工現(xiàn)場極容易發(fā)生安全事故，而一旦發(fā)生事故將嚴(yán)重?fù)p害施工作業(yè)人員的身體健康，甚至?xí)l(fā)生死亡事故。另一方面施工現(xiàn)場安全管理還關(guān)系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故，將會嚴(yán)重影響施工企業(yè)的施工進(jìn)度，會給施工企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，影響其經(jīng)濟(jì)效益等的實(shí)現(xiàn)。
總之，施工單位只有增強(qiáng)安全生產(chǎn)的危機(jī)感、責(zé)任感，樹立正確的安全觀念，采取科學(xué)合理的安全措施，嚴(yán)格檢查制度落實(shí)，才能在建筑施工現(xiàn)場營造出安全的工作環(huán)境，避免事故發(fā)生，杜絕人員傷亡，減少經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
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對舊的業(yè)務(wù)流程不能敝帚自珍，發(fā)展跨越公司界限的新的業(yè)務(wù)流程勢在必行。"松散耦合的業(yè)務(wù)流程"（looselycoupledbusinessprocesses）是邁向新方向的一步。
擴(kuò)展流程到企業(yè)之外
傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和角色往往受制于企業(yè)的界限，依賴具體的信息進(jìn)行具體的管理，這在管理現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮。相反，在"松散耦合業(yè)務(wù)流程"中會跨越多個(gè)公司，比如供應(yīng)鏈管理，跨了一個(gè)行業(yè)的好幾個(gè)層次；客戶關(guān)系管理則需要引入專業(yè)的第三方來做客戶支持。管理者和他們的下屬必須表現(xiàn)出充分的靈活性，才能發(fā)揮出這些系統(tǒng)的最大潛力。
新業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)
"松散耦合業(yè)務(wù)流程"往往按實(shí)體來定義：哪些公司應(yīng)該加入？各自扮演什么角色？以及階段性的成果。比如，在某個(gè)規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)哪些事項(xiàng)必須完成？這種業(yè)務(wù)流程更有選擇性地使用數(shù)據(jù)，在企業(yè)表現(xiàn)不佳的時(shí)候可以提前警告。正是由于這些特點(diǎn)，"松散耦合業(yè)務(wù)流程"中涉及到的角色、規(guī)則和方法更新，才和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程迥然不同。
角色急于實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造的管理者很快就發(fā)現(xiàn)，如果沒有明確一個(gè)業(yè)務(wù)流程的"頭兒"---一名有權(quán)力、有責(zé)任、能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期業(yè)務(wù)利益的高級管理人員，要想取得任何進(jìn)展是多么困難。然而，協(xié)調(diào)多個(gè)企業(yè)間的業(yè)務(wù)活動挑戰(zhàn)性更大，因?yàn)闄?quán)力太過分散。業(yè)務(wù)流程的范圍變得越來越廣，公司的數(shù)量和類別都增加了，有效的協(xié)調(diào)作用非一人所能勝任，需要很多人才能完成。
以服裝行業(yè)的供應(yīng)鏈為例，想象一下協(xié)調(diào)多個(gè)業(yè)務(wù)活動的難度吧：原材料供應(yīng)，專門的紡織和編織，裁剪縫紉，包裝，還有物流供應(yīng)服務(wù)，必須用非常靈活的方式串起所有這些服務(wù)的供應(yīng)商，才能符合設(shè)計(jì)師和買家個(gè)性化的要求。利豐公司，一家銷售額達(dá)到32億美金的香港貿(mào)易公司，正是在競爭壓力下升起的一顆新星，它譜寫了一曲復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程的管弦樂章。
利豐公司和設(shè)計(jì)師、買家合作，確定每條服裝生產(chǎn)線上合作者的準(zhǔn)確組合方式。在和利豐公司合作的過程中，其他所有的公司都是服務(wù)供應(yīng)商，在整條供應(yīng)鏈中貢獻(xiàn)自己一部分專業(yè)力量。
規(guī)則企業(yè)管理業(yè)務(wù)流程的傳統(tǒng)方法是詳細(xì)說明哪些活動是必須要完成的，然后告訴管理者盡量詳細(xì)的相關(guān)信息，這樣的業(yè)務(wù)流程保證了效率、安全性和可預(yù)見性。
而"松散耦合業(yè)務(wù)流程"并不明確業(yè)務(wù)流程中的活動細(xì)節(jié)，而是強(qiáng)調(diào)流程中不同階段終端產(chǎn)品的特性。它并不試圖去控制每一步活動，而是通過選擇合格的服務(wù)供應(yīng)商，建立合理的獎罰制度，來保證他們的績效。
思科系統(tǒng)是"松散耦合業(yè)務(wù)流程"在客戶關(guān)系管理上應(yīng)用的一個(gè)例子，它把這些原則應(yīng)用在對CiscoConnectionOnline的管理上，組織動員上百個(gè)專業(yè)渠道力量為客戶提供個(gè)性化的服務(wù)。首先CiscoConnectionOnline對客戶需求進(jìn)行評估，然后提供給客戶一系列的經(jīng)過認(rèn)定的服務(wù)供應(yīng)商，所提供的服務(wù)包括：咨詢、配置、執(zhí)行、安裝、培訓(xùn)和對思科設(shè)備的操作。思科明確對服務(wù)供應(yīng)商所希望的結(jié)果，給予他們適當(dāng)?shù)莫剟顏肀ＷC高質(zhì)量，但思科并不會在整個(gè)流程中的每一步都對供應(yīng)商控制得很死，相反，它對他們在已有的架構(gòu)下能取得成功給予了充分的信任。
方法憑借其靈活的優(yōu)勢，"松散耦合業(yè)務(wù)流程"挖掘出更多、更顯著的運(yùn)營改進(jìn)的潛能，因?yàn)檫@種方式強(qiáng)調(diào)流程中的階段性要求以及把業(yè)績和這些階段性要求對照起來，因此其設(shè)計(jì)者就能夠提供一個(gè)趕超的目標(biāo)。
豐田為汽車工業(yè)開創(chuàng)了和主要供應(yīng)商的合作業(yè)務(wù)流程的先河，在它的主要裝配工廠里都有一間專門用于供應(yīng)商集中開會的房間，每個(gè)星期，豐田都會把各個(gè)供應(yīng)商的表現(xiàn)貼出來，與階段性的要求對照，這種做法給供應(yīng)商造成很大壓力，因?yàn)閷?shí)際表現(xiàn)和預(yù)期表現(xiàn)的差距很清楚地?cái)[在那里，他們必須趕緊縮短并消滅這些差距。
信息技術(shù)的支持
這種新的管理辦法尤其需要IT團(tuán)隊(duì)的全力推進(jìn)，因?yàn)樗麄兡軌蜥尫懦黾夹g(shù)所蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使企業(yè)在競爭日益激烈的環(huán)境中走向成功。為了把握這個(gè)機(jī)會，IT隊(duì)伍必須學(xué)習(xí)扮演新的領(lǐng)導(dǎo)角色，積極發(fā)揮在企業(yè)中的作用，改變他們和首席執(zhí)行官及其他高層管理者打交道的方式。
今天，大多數(shù)行業(yè)都缺乏對這種新技術(shù)應(yīng)用和管理的技巧，技巧之一是"節(jié)點(diǎn)啟動"（nodeenablement），它把現(xiàn)有的IT資源作為潛在的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源；技巧之二是"節(jié)點(diǎn)管理"（nodemanagement），管理節(jié)點(diǎn)以確保有效性、可靠性和解決問題的能力；技巧之三是"服務(wù)網(wǎng)格外包"（service-gridoutsourcing），決定正確的授權(quán)服務(wù)的組合，從專業(yè)的供應(yīng)商那里得到這種服務(wù)，并最終支持應(yīng)用服務(wù)。這些技巧必須有效地整合到更為傳統(tǒng)的IT技巧中去，比如系統(tǒng)建筑、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、數(shù)據(jù)庫管理、安全管理和應(yīng)用整合。
"松散耦合業(yè)務(wù)流程"包含的企業(yè)數(shù)量不斷增加，確保有效協(xié)調(diào)的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)就是如何在眾多企業(yè)中發(fā)展優(yōu)化"共享意義（sharedmeaning）"這一概念。在一些情況下，IT團(tuán)隊(duì)可以在所屬公司培養(yǎng)他們獨(dú)有的能力來支持整個(gè)"松散耦合業(yè)務(wù)流程"的運(yùn)行。比如通用汽車公司向它的經(jīng)銷商提供某些主要財(cái)務(wù)和存貨管理的應(yīng)用信息，希望借此讓他們共同分享某些服務(wù)。
像通用汽車這樣的大公司在和小公司合作的時(shí)候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自己強(qiáng)大的IT功能是一筆財(cái)富，讓小公司分享這筆財(cái)富成為吸引他們的一個(gè)主要原因。
【關(guān)鍵詞】食品安全 市場秩序 外部性 信息不對稱
俗話說民以食為天，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。隨著收入水平的提高，居民的消費(fèi)理念已經(jīng)從吃飽轉(zhuǎn)到吃好上，食品安全意識逐漸提高。農(nóng)業(yè)部新聞辦公室日前了2007年第四次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息。全國37座城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率為4.7%；36座城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監(jiān)測合格率為1.6%；22座城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測合格率為0.2%；22座城市水產(chǎn)品中孔雀石綠污染監(jiān)測合格率為4.3%。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會多次安全調(diào)查顯示，食品安全一直高居榜首，食品安全問題已經(jīng)成為中國民生最關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
1、國外研究現(xiàn)狀
西方國家對食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始于20世紀(jì)60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益及成本分析是提高食品安全及質(zhì)量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關(guān)著作中主要關(guān)注消費(fèi)者對公共政策的反應(yīng)。1987年美國康耐提卡大學(xué)成立了一個(gè)地區(qū)研究項(xiàng)目，有組織地對食品質(zhì)量安全問題進(jìn)行研究，提出消費(fèi)者個(gè)人特征影響其接納信息和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)信息的能力。Caswell從1988年開始在康耐提卡大學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就食品質(zhì)量安全以及營養(yǎng)問題進(jìn)行了大量的先驅(qū)性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問題產(chǎn)生的流程原因，認(rèn)識到政府規(guī)制對食品安全問題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發(fā)，提出安全和成本存在著此消彼長的關(guān)系，認(rèn)為人們期望食品安全的程度應(yīng)該有一個(gè)安全的最優(yōu)水平，但由于風(fēng)險(xiǎn)知識不對稱、食品安全是公共品、食品安全的社會成本以及客觀科學(xué)根據(jù)和消費(fèi)者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場經(jīng)濟(jì)的方法可以提供這種最優(yōu)水平。
美國學(xué)者Jone Antle在1995年運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具和框架對食品安全和食品安全規(guī)制進(jìn)行了深入研究；1998年對食品生產(chǎn)部門進(jìn)行高效率食品安全規(guī)制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規(guī)制措施對于提高肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量成本的影響，分析了食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對于食品安全的影響；1999年對食品安全規(guī)制在工廠層面上的成本和收益進(jìn)行了深入分析；2000年對政府在肉類產(chǎn)業(yè)實(shí)施食品安全規(guī)制的成本進(jìn)行了研究；2001年對食品安全進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。
目前，發(fā)達(dá)國家在食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究已經(jīng)深入各個(gè)領(lǐng)域，包括具體行業(yè)涉及食品安全問題的廠商行為、消費(fèi)者行為、政府行為和獨(dú)立機(jī)構(gòu)行為以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的關(guān)系等。
2、我國研究現(xiàn)狀
在我國，2004年由周應(yīng)恒和霍麗最早使用“食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。目前我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對食品安全的研究主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管模式、招回制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、HACCP體系等，并對我國食品安全管理體制提出了相關(guān)建議。張?jiān)迫A、孔祥智和羅丹（2004）應(yīng)用交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從交易成本、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性及消費(fèi)者需求與企業(yè)質(zhì)量聲譽(yù)的角度，建立了一個(gè)簡化的兩階段食品質(zhì)量安全契約模型，為安全食品供給的食品產(chǎn)業(yè)縱向契約協(xié)作提供了一個(gè)理論分析框架。鄭風(fēng)田（2003）認(rèn)為我國應(yīng)該由糧食安全戰(zhàn)略向食品安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。李標(biāo)（2004）從“反公地悲劇”出發(fā)主張減少食品安全監(jiān)管部門。趙農(nóng)和劉小魯（2005）從政府進(jìn)入管制方面實(shí)證研究了市場進(jìn)入管制對于廠商最優(yōu)質(zhì)量水平和市場質(zhì)量水平的影響。岳中剛（2005）從消費(fèi)者、廠商、政府之間存在信息不對稱原因入手分析了食品安全監(jiān)管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國食品安全監(jiān)管制度的歷史變遷問題。賈利（2002）從我國食品安全形式逐漸惡化出發(fā)認(rèn)為食品安全問題的原因在于市場使用和政府失靈同時(shí)存在。林鏑等（2003）提出了加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理的思想。
從上述研究可以看出，我國學(xué)者主要從對發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒、廠商行為的研究及政府規(guī)制與監(jiān)管三方面來研究食品安全問題。但是從這些研究中我們依然無法對食品安全問題提出較為系統(tǒng)的理解及解決框架。本文希望能從食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場的秩序建設(shè)角度出發(fā)對食品安全問題提出相應(yīng)的解決方案。
二、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
社會秩序是“一個(gè)群體的所有成員的行動結(jié)構(gòu)”，即參與其間的個(gè)人遵循一般性規(guī)則并進(jìn)行個(gè)人調(diào)試而展現(xiàn)出來的作為一種結(jié)果的狀態(tài)。因此，市場秩序作為社會秩序的一種，可定義為在市場配置資源的過程中，市場秩序的構(gòu)成要素按照特定繁榮市場交易規(guī)則安排行為所形成的一種秩序狀態(tài)。在有秩序的市場經(jīng)濟(jì)活動中，個(gè)人對他人的行為就具有穩(wěn)定的預(yù)見性，秩序鼓勵著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場高速運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，完善的市場秩序能夠防止不利于改進(jìn)社會或個(gè)人健康、安全的行為出現(xiàn)。
農(nóng)產(chǎn)品市場是市場體系的重要組成部分，一直以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都將農(nóng)產(chǎn)品市場作為最接近完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息在買者和賣者之間是不對稱的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不盡相同，所以農(nóng)產(chǎn)品市場也并不符合完全競爭市場的假設(shè)。完善的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序能夠調(diào)整由于外部性和信息不對稱所導(dǎo)致的市場失靈，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場的公平交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場給全社會帶來的最大化福利，從源頭上保證食品安全。
1、食品安全的外部性分析
外部性是指從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的私人成本(私人收益)與社會成本(社會收益)不一致的現(xiàn)象。依據(jù)成本和收益不能內(nèi)生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負(fù)外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問題上存在的外部性問題也分為正外部性和負(fù)外部性兩個(gè)方面：市場上生產(chǎn)安全食品的廠家對生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家產(chǎn)生的正外部性；生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家對生產(chǎn)安全食品的廠家產(chǎn)生的負(fù)外部性。
（1）正外部性的具體表現(xiàn)。安全食品的廠家生產(chǎn)了安全的合乎市場標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的食品，給消費(fèi)者帶來安全食品的同時(shí)也帶來了食品消費(fèi)的滿足感和安全感，這種行為提高了整個(gè)市場的社會效應(yīng)，就此產(chǎn)生了正外部性。與此同時(shí)，安全食品在消費(fèi)者心中留下了正面印象，當(dāng)消費(fèi)者不能準(zhǔn)確地分辨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品時(shí)，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購買食品，其實(shí)買到的是劣質(zhì)食品。結(jié)果生產(chǎn)安全食品的廠家對生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家也產(chǎn)生了正外部性，無形中助長了劣質(zhì)食品在市場的流通，同時(shí)因?yàn)榱淤|(zhì)食品的成本較安全食品要低，在價(jià)格上具有一定的競爭優(yōu)勢，占據(jù)了安全食品的一定市場份額，從而使生產(chǎn)安全食品廠家的利益受到損害。
（2）負(fù)外部性的具體表現(xiàn)。消費(fèi)者購買到的劣質(zhì)食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購買陰影，而且同樣的感覺在消費(fèi)者間的傳遞容易產(chǎn)生一種避免購買此類商品的癥候群現(xiàn)象，同時(shí)對市場上所有此類商品產(chǎn)生懷疑，使生產(chǎn)安全食品的廠家的利益受到損害。
由以上分析可見，由于市場中出現(xiàn)的外部性現(xiàn)象，使得生產(chǎn)安全食品的廠商的利益受到損害，市場份額和收益都下降；而那些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠商也因?yàn)橥獠啃袁F(xiàn)象的存在獲得了上升的市場份額，市場趨向有利于后者。這必然形成市場導(dǎo)向，引導(dǎo)市場的資源配置向劣質(zhì)食品轉(zhuǎn)移，安全食品在競爭中逐漸減少，于是出現(xiàn)劣質(zhì)食品充斥市場、排斥安全食品的困境，導(dǎo)致市場失靈，最終破壞市場秩序。
2、食品安全的信息不對稱分析
信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中，各類人員對有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場到現(xiàn)代金融市場等各個(gè)領(lǐng)域都存在著信息不對稱問題，只要有市場交易，就有信息不對稱的問題。在食品交易市場，正是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ才會導(dǎo)致不安全食品問題的出現(xiàn)。
（1）信息充分的市場。假如食品交易市場是個(gè)信息充分的市場，那么食品的安全品質(zhì)就很容易被獲得，就像簡單問題的表象一樣容易被人們所識別。消費(fèi)者對于安全食品的消費(fèi)就將符合主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)者行為理論，他們既按照偏好在收入及價(jià)格約束下購買所需數(shù)量的安全食品，同時(shí)廠商也將根據(jù)時(shí)常需求和成本分析向市場提供安全的食品。
（2）信息不對稱的市場。在實(shí)際生活中，食品市場是個(gè)信息不對稱的市場，消費(fèi)者對于某些不安全的食品，無論是在購買前還是在消費(fèi)食品后都無法及時(shí)準(zhǔn)確地識別其對健康的影響。生產(chǎn)者跟消費(fèi)者對于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費(fèi)者在自我保護(hù)方面處于弱勢，而一些生產(chǎn)者就可以利用這種信息不對稱實(shí)施機(jī)會主義，欺騙消費(fèi)者，從而導(dǎo)致市場失靈，使不安全食品充斥市場。
（3）信息不確定的市場。某種程度上，食品市場不僅是信息不對稱的市場同時(shí)也是信息不確定的市場，有些在市場上流通的食品，生產(chǎn)者并沒有比消費(fèi)者掌握更多的食品安全信息。如因?yàn)檗r(nóng)藥殘留導(dǎo)致的不安全食品，生產(chǎn)者也不一定知道在其商品中殘留農(nóng)藥的多少及其是否對消費(fèi)者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產(chǎn)商也并不比消費(fèi)者知道的多。因此，盡管生產(chǎn)商在生產(chǎn)流通流域比消費(fèi)者掌握的信息多，但是對于食品的安全信息他們有時(shí)同樣面臨著不完全確定的問題。即使生產(chǎn)商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準(zhǔn)確的傳遞到消費(fèi)者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。
三、解決食品安全的對策
要解決食品安全的問題首先應(yīng)抓住食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場，通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序來達(dá)到解決市場失靈、保證食品安全的目的。
1、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序
農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的維護(hù)需要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場的內(nèi)部市場規(guī)則，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場的相關(guān)制度安排，這些制度能界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、降低交易費(fèi)用、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場公平的市場交易，建立農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭秩序、建立有序競爭的農(nóng)產(chǎn)品市場。要做到規(guī)范安全的市場秩序，就必須做到優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)立并維護(hù)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場聲譽(yù)，政府有重點(diǎn)的對安全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)進(jìn)行抽檢，通過嚴(yán)格的獎懲措施，加大生產(chǎn)者的違規(guī)成本，提高消費(fèi)者對安全農(nóng)產(chǎn)品的信任度。整合現(xiàn)有安全農(nóng)產(chǎn)品管理部門的各項(xiàng)職能，合理分工，使消費(fèi)者更容易辨識安全農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，同類國家級安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證職能應(yīng)盡早合并，并統(tǒng)一相應(yīng)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識。通過用消費(fèi)者能簡單讀懂的信息來提高農(nóng)產(chǎn)品市場的信息對稱，建立信息公開的相關(guān)制度安排。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系
食品本身的特性決定了食品在流通消費(fèi)領(lǐng)域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)食物的安全性才能確保整個(gè)食品鏈的安全。對于農(nóng)產(chǎn)品市場的物流體系的建設(shè)，要重視以農(nóng)產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性物流，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流，為農(nóng)產(chǎn)品提供多層次、多功能的社會化、一體化服務(wù)，形成較長、較粗的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。其建設(shè)可以從政府及農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)兩個(gè)角度出發(fā)。從政府角度來講，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)工具和設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)等；大力培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)；加快物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。從農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的角度來講，要改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，改進(jìn)包裝技術(shù)，加強(qiáng)在路途中的冷凍保鮮技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品物流增值技術(shù)的研究；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，實(shí)施供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流品牌化經(jīng)營；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)大流通；加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；開辟電子商務(wù)下的農(nóng)產(chǎn)品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化鏈條。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息化
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息分布不對稱是導(dǎo)致食品安全問題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費(fèi)者分辨的正確的市場信息，只有消除了因信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈才能從源頭上解決食品安全問題。生產(chǎn)安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產(chǎn)不安全食品的廠家區(qū)分開來，消費(fèi)者依據(jù)此種信息來確定其是否愿意購買，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使生產(chǎn)不安全食品的廠商與生產(chǎn)安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場中不利的局面。在信息不對稱的農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競爭上，市場準(zhǔn)入制是政府實(shí)施主體的制度設(shè)計(jì)。對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量行為，并為消費(fèi)者提供依據(jù)。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度，其通過政府向消費(fèi)者傳達(dá)正確的信息，以降低信息不對稱的程度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，主要是嚴(yán)把市場入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場，不合格的拒之門外。重視農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證等支撐體系建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)簽制度，嚴(yán)懲違規(guī)行為。
4、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的政策監(jiān)管
市場失靈情況下存在的問題是自由市場機(jī)制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動進(jìn)行調(diào)整，更正自由市場機(jī)制下產(chǎn)生的不利影響。不安全食品流入市場的部分原因是由于薄弱的政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。對于由于信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈，除了依靠規(guī)范的市場秩序，更主要要由政府制定相應(yīng)的政策進(jìn)行監(jiān)管來彌補(bǔ)市場失靈的缺陷。
要實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，完善法律法規(guī)以及執(zhí)法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規(guī)的過程中，要實(shí)行責(zé)任追蹤制度，如果消費(fèi)者在購買和消費(fèi)其產(chǎn)品的過程中對其健康造成損害，要追究生產(chǎn)者和提供者的責(zé)任，賠償消費(fèi)者的損失。由此來增加生產(chǎn)和銷售不安全食品的機(jī)會成本，使其從事這種行為的預(yù)期收益小于預(yù)期成本，從而遏止這種行為的發(fā)生，同時(shí)也可以提高消費(fèi)者對市場質(zhì)量水平的消息掌握程度。
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