發(fā)布時間：2022-02-06 00:21:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)特點 投融資渠道 產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建
中圖分類號：F301
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-008-02
引言
截至目前為止，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資活動和投融資渠道不暢通是一個具有普遍意義的世界性的問題。我國是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的大國，因此，農(nóng)業(yè)綜合的開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資和我國的投融資制度也在一同演進，同時我國農(nóng)業(yè)面對著資金不足和投融資難以實現(xiàn)的情況，如何提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)投融資，解決農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)的投融資問題，使我國農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，這些問題越來越受到關(guān)注。因此，本文針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資過程中的投融資渠道具體的構(gòu)建形式進行綜合分析，以期為我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)構(gòu)建出良好的發(fā)展前景，同時也為我國農(nóng)業(yè)投融資打開良好的渠道，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和發(fā)展水平不斷提高。
一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道含義分析
所謂的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道，指的就是能夠幫助企業(yè)發(fā)展的資金來源和企業(yè)為獲得更高收益而采取的資產(chǎn)股份轉(zhuǎn)讓獲利模式。投資渠道包括對內(nèi)投資渠道和對外投資渠道。企業(yè)融資就是農(nóng)業(yè)企業(yè)外部資金的主要來源，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要部分，這其中還包括直接投融資與間接投融資兩個方式。企業(yè)投資特征多樣，其中包括投資目的多樣性、投資時機選擇性、投資回收時限性和投資收益的不確定性。所以，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資含義的明確是實現(xiàn)問題解決的基礎(chǔ)性前提。
二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道構(gòu)建存在問題
1.投融資主體不明確。從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投融資主體結(jié)構(gòu)角度進行整體分析，在計劃經(jīng)濟的影響下，在長期發(fā)展階段，政府都作為唯一的核心投融資主體存在。改革開發(fā)以來，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資主體逐漸豐富并增加了企業(yè)投融資和居民個人投融資，但是實際的投融資份額占據(jù)依然較低。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資過程中，盡管各類不同的社會資本比例都較高，但是由于受到了過去的沿用投資體制影響，與發(fā)達歐美國家的投融資產(chǎn)業(yè)模式比較，我國的投融資主體資產(chǎn)比例仍然是政府占據(jù)首位，與實際的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)特征適應(yīng)性較弱，投融資主體不夠明確，沒有形成一個多層次的投融資發(fā)展體系。
2.投融資渠道單一。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道一直存在渠道單一問題，間接的投融資比例過高，與此同時占據(jù)主體地位，實際的直接投融資依舊占據(jù)輔助地位。傳統(tǒng)的銀行信貸依然是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資的主要資金來源，這會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)風(fēng)險投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)債券的直接性投融資能力較弱。通常來講，銀行導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資體系應(yīng)該更加符合傳統(tǒng)和低風(fēng)險型開發(fā)項目，與此同時，以資本市場為導(dǎo)向的企業(yè)投融資體系會更加有利于高創(chuàng)新和高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資存在的債券投融資比例較高，但也存在著明顯的股權(quán)投融資和資本市場投融資比例不足的問題，不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種投融資模式的創(chuàng)新嘗試，過度地依賴銀行信貸也會在發(fā)展過程中進一步增大農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)與銀行投資系統(tǒng)風(fēng)險發(fā)生。
3.缺乏良好的金融生態(tài)環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資企業(yè)實現(xiàn)投融資渠道拓展發(fā)展的重要環(huán)境保障之一。金融生態(tài)系統(tǒng)涉及范圍廣泛，從農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況到企業(yè)的誠信發(fā)展文化軟實力，各個方面都有所涉及，在社會中介發(fā)展進步和社會保障程度提高的各個方面，金融部門的獨立發(fā)展情況都在不斷深化。但是就目前發(fā)展來看，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)金融信息與企業(yè)投融資需求信息不對稱，銀行、政府、企業(yè)之間的三方合作渠道存在阻礙，溝通合作效率低下，各方面存在問題，由此很容易導(dǎo)致金融機構(gòu)的成本風(fēng)險增加，資本運行成本風(fēng)險加劇。近些年來我國一直在呼吁大力發(fā)展中小型開發(fā)企業(yè)金融機構(gòu)，進一步解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)的各類投融資困難問題，從而提出了結(jié)合創(chuàng)新投融資開發(fā)戰(zhàn)略的良好構(gòu)想。
三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資特征分析
1.階段性特征與投融資工具。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)一般經(jīng)歷四個主要的發(fā)展階段，主要是種子啟蒙階段、初期農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)業(yè)階段、中期上升發(fā)展階段、后期產(chǎn)業(yè)成熟階段。在不同的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)的投融資工具也存在很大差異。在融資角度分析種子啟蒙階段，資金來源主要集中在自有資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的自籌私人資金和投資者資金注入；創(chuàng)業(yè)階段的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)核心技術(shù)趨于成熟，企業(yè)會逐步利用新型技術(shù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大產(chǎn)品成果的推廣市場，以面對產(chǎn)量提高和市場進一步開拓的需要，解決企業(yè)投融資困難問題。中期企業(yè)上升階段資金需求量會大幅增加，企業(yè)的盈利能力會根據(jù)具體發(fā)展速度的提高而提高。在后期的企業(yè)發(fā)展成熟階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的市場支配能力達到最高，企業(yè)利潤逐漸達到行業(yè)的發(fā)展平均水平，風(fēng)險投資者的投資可以達到完全的回報收益，公司的實際開發(fā)價值可以得到社會的認可，公司開始實現(xiàn)公開的股票發(fā)行。
2.風(fēng)險性特征與投融資方式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)面臨著多類型的競爭風(fēng)險，其中既包括了技術(shù)性產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，同時又面臨著市場管理和財物安全的風(fēng)險。正是由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的多重風(fēng)險性，使得具體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式也要充分考慮多元風(fēng)險因素，進行最優(yōu)方案選擇。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)一直都面臨著激烈的市場競爭和市場風(fēng)險巨大，合理的投融資結(jié)構(gòu)的安排才是達到均衡投融資的重要方向。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)近些年迅速擴張的過程中，各類農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部也同時面臨著嚴峻的考驗，其中存在著企業(yè)內(nèi)部管理松散問題，企業(yè)投融資方式的選擇也必須從降低經(jīng)營管理風(fēng)險的角度入手。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)具有獨特的技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展模式特征，這對于投融資方式的配套進行有更加嚴格的要求，如果在企業(yè)的實際發(fā)展中資金支持出現(xiàn)斷裂，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)就有可能隨時面臨著失敗的經(jīng)營風(fēng)險，此類財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險也主要集中在投融資的總量和配比不均的問題上，對于各個不同的發(fā)展階段投融資方式也存在資金不匹配的問題，需要關(guān)注和研究。
3.多元化特征與投融資渠道。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資的多元性是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中逐漸實現(xiàn)投融資需求多元的固定發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資渠道構(gòu)建其中一個重要特征就是高數(shù)額發(fā)展，其中包括了產(chǎn)業(yè)開發(fā)新型技術(shù)的資金投入和資金融入，以及企業(yè)人力資本和開發(fā)技術(shù)設(shè)備資本投入產(chǎn)出差異等等。與此同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)在發(fā)展的各個階段也都存在著較高的風(fēng)險特征，所以在產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)的成熟階段，資金作為重要推動力量發(fā)揮了快速發(fā)展的重要保障作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的起步初期資金的籌集難度一直都是大于普通開發(fā)產(chǎn)業(yè)的，所以對于新型投融資渠道的開發(fā)必須更加重視，對于多元投融資渠道的嘗試性探索也在不斷發(fā)展{1}。
四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資模式創(chuàng)新與選擇
1.知識產(chǎn)權(quán)融資模式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資模式創(chuàng)新中，知識產(chǎn)權(quán)模式也一直屬于有待開發(fā)的重要投融資渠道。知識產(chǎn)權(quán)作為一種重要的無形非實物資產(chǎn)，未來的具體收益不確定性較高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的未來實踐應(yīng)用前景廣泛，所以在此背景下，銀行和政府也應(yīng)該積極加強支持力度和引導(dǎo)，輔助構(gòu)建起企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展競爭和諧環(huán)境。在新時期要創(chuàng)新和建立起知識產(chǎn)權(quán)的交易品種和交易方式，知識產(chǎn)權(quán)在未來的投融資市場發(fā)展過程中將會擁有良好的發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谫Y金發(fā)展渴求強烈的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資模式創(chuàng)新與選擇，知識產(chǎn)權(quán)的融資模式嘗試是重要的現(xiàn)代化融資模式創(chuàng)新舉措{2}。
2.產(chǎn)業(yè)投資模式。通過建立起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資基金形式可以有效地形成產(chǎn)業(yè)投資基金穩(wěn)定模式，實現(xiàn)對金融市場閑散資金的靈活集中，通過對基金管理人員與專家的管理、專家基金托管的應(yīng)用管理，可以有效實現(xiàn)對特點產(chǎn)業(yè)目標的集合性投融資，解決風(fēng)險投資渠道、項目資金管理、項目資金風(fēng)險控制等多個方面的問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資基金是在國外針對需求量較大同時投融資期限相比較其他產(chǎn)業(yè)較長，特殊的慣用投融資企業(yè)風(fēng)險性較高的特殊模式，我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)也一直面臨著激烈的市場競爭形勢，所以應(yīng)該適時引入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金的新型投資模式，從而實現(xiàn)對我國整體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資模式渠道拓展，為持久的研發(fā)和創(chuàng)新投資模式嘗試提供理論實踐依據(jù){3}。
3.創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金模式。我國在2011年10月，國家通過了《基金規(guī)范設(shè)立的引導(dǎo)和運作方向中創(chuàng)業(yè)基金的影響分析》，打開了政府宏觀經(jīng)濟管理手段在基金規(guī)范領(lǐng)域的先導(dǎo)，此后，各個省級、市級以及地區(qū)級政府都在嘗試進行政府引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)模式發(fā)展的探索，擔負著“對社會資金創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資發(fā)展方向引導(dǎo)”的重要責(zé)任。同時在基金引導(dǎo)的過程中，應(yīng)該兼顧到社會資本與基金管理人在提出自身合理性匯報訴求和財政出資保障性安全，在扶持當?shù)馗咝录夹g(shù)中小企業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)該對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級給予適當考慮。為了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更進一步的支持和幫助，應(yīng)該對創(chuàng)立引導(dǎo)基金模式進行積極嘗試和探索。產(chǎn)業(yè)投資的基金投融資模式在不斷的實踐模式應(yīng)用中可以有效得到提高，應(yīng)用效果會進一步加強，有利于未來發(fā)展水平的進一步提高。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道的構(gòu)建在新的經(jīng)濟發(fā)展時期是廣泛關(guān)注的話題，也是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新時期獲得創(chuàng)新突破的關(guān)鍵所在。在投融資渠道構(gòu)建中存在著投融資主體不明、渠道過于單一、缺乏良好生態(tài)環(huán)境等多種問題。針對這些問題應(yīng)該從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資特征入手，對投融資模式的創(chuàng)新與選擇進行深入思考，從而進一步開創(chuàng)新的發(fā)展模式。本論文對未來我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道的構(gòu)建和發(fā)展提供了重要的理論研究價值，但是，在具體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資渠道實際案例分析中不夠完善，仍具有一定的研究空間。
注釋：
{1}王金安.關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略定位問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011（4）：58-61+80
{2}王主力.中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之路――回顧篇[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2012（3）：3-8+14
論文關(guān)鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論
一、農(nóng)村信貸需求層次分析綜述
需求跟進型的經(jīng)濟決定金融理論認為：真實經(jīng)濟的增長對金融機構(gòu)和金融資產(chǎn)產(chǎn)生額外的需求,金融部門為滿足經(jīng)濟增長需求而跟進的金融服務(wù)促進金融發(fā)展。即現(xiàn)代金融機構(gòu)的建立,金融資產(chǎn)和金融負債的形成以及相應(yīng)金融服務(wù)提供的水平和數(shù)量是由真實經(jīng)濟對金融的需求所決定的。因此,金融服務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展催生的,也體現(xiàn)出金融服務(wù)領(lǐng)域的消費者主權(quán)。所以現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展水平直接取決于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況,農(nóng)村金融需求對農(nóng)村金融服務(wù)體系的安排有著重要的影響。要提高農(nóng)村金融水平,首先要正確認識農(nóng)村地區(qū)的金融的有效需求?！?】
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)村借貸需求從整體來看呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢,史清華對山西745戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 2000年與1996年相比,發(fā)生借貸行為的農(nóng)戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過對安徽亳州的217戶農(nóng)戶的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶借貸的發(fā)生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農(nóng)戶借貸資金規(guī)模由1999年的27. 8萬元上升為2001年的69. 7萬元,農(nóng)戶借貸次數(shù)由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。
各地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等原因，農(nóng)村信貸需求體現(xiàn)出越來越大的差異性和層次性，針對性的農(nóng)村信貸需求調(diào)查在各地展開。在以往的農(nóng)村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎(chǔ)。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對信貸的需求規(guī)模、條件等都會有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農(nóng)戶信貸需求的層次性分成貧困農(nóng)戶、一般種養(yǎng)殖農(nóng)戶和專業(yè)型農(nóng)戶三個類型。對目前我國農(nóng)戶的多層次性信貸需求特征進行剖析,進而為信貸產(chǎn)品的開發(fā)提供了指南和方向；還有些以行業(yè)為標準將主體劃分為按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、餐飲及旅游業(yè)等分析；此外還有以組織結(jié)構(gòu)標準進行分析的，如將需求層次劃分為農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體、農(nóng)村企業(yè)、政府機構(gòu)等主體（楚爾鳴，2007），對各主體的融資次序進行調(diào)查分析；以及微觀主體構(gòu)成按規(guī)模和特點可分為下列五個層次:地方骨干型企業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);一般民、私營企業(yè);專業(yè)經(jīng)濟合作組織;專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶和普通農(nóng)戶。由于上述經(jīng)濟主體的所有權(quán)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品及運行模式不同,在經(jīng)營活動中具有各自的特點,對金融服務(wù)的需求個性明顯,層次性強烈。另外根據(jù)農(nóng)戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農(nóng)戶和市場型農(nóng)戶。不同層次經(jīng)營者對金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對應(yīng)著需求層次性,在數(shù)量、方式、時間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法?；谫Y金用途或信貸需求動機的分析中，王雨舟（2004）將農(nóng)村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產(chǎn)性信貸需求、消費性信貸需求、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求等。生產(chǎn)性信貸需求主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的金融需求；消費性信貸需求主要是農(nóng)戶因修建房屋、醫(yī)療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產(chǎn)生的信貸需求；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求主要是農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)而產(chǎn)生的信貸需求。周立(2004)以同一區(qū)域的農(nóng)村內(nèi)部為出發(fā)點,認為同一區(qū)域的農(nóng)戶之間對金融需求也存在差異。
與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動機的層次分析其觀點在于對信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進而設(shè)計信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動機上往往有交叉重疊，基于需求動機的考察可以避免不同需求主體的相同動機分析。立足于需求動機，結(jié)合需求主體的層次性，全面把握農(nóng)村信貸需求特征，從而為農(nóng)戶信貸產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)拓展提供更好的理論指導(dǎo)。
二、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次性分析中的適用性
1、馬斯洛需求理論的介紹
亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復(fù)雜的需要,按其優(yōu)先次序可以排成梯式的五個層次:①生理需求。包括對食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對于安全穩(wěn)定,無憂慮和一個有結(jié)構(gòu)的,有序的環(huán)境的需求。一般表現(xiàn)在安全的工作條件,公正和明確的規(guī)章、規(guī)定、工作保證,輕松自在的工作環(huán)境,退休和保險計劃等。③歸屬需求。是指對社會交往、感情、愛情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協(xié)作等機會和發(fā)展新的社會關(guān)系的機會等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產(chǎn)生成就感和責(zé)任感的機會。⑤自我實現(xiàn)需求。指一種最充分地發(fā)展個人的真正潛力,以一種最高程度的個人方式表現(xiàn)個人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點基本假設(shè):(1)已經(jīng)滿足的需求不再是激勵因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會有另一種需要取而代之;(2)大多數(shù)人的需要結(jié)構(gòu)很復(fù)雜,無論何時都有許多需求影響行為;(3)一般來說,只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會有足夠的活力驅(qū)動行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑。【2】
2、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次分析中的適用性
馬斯洛理論認為金融論文，人在不同的階段需求會有所不同，體現(xiàn)一個由低層次需求到高層次需求的漸進過程，也是一個從物質(zhì)需求到精神需求的漸進過程。該理論比較客觀、準確地揭示了人類需要產(chǎn)生的客觀規(guī)律，被廣泛用于各行各業(yè)。同樣在農(nóng)村信貸需求中也適用。
農(nóng)村信貸需求主要可以分為三個層次：產(chǎn)品需求、服務(wù)需求以及關(guān)系需求。產(chǎn)品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規(guī)模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場作為一個特殊商品的市場，產(chǎn)品的需求是最主要的需求；服務(wù)需求是高一級層次的需求，包括服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)獲得的便利性等方面。但由于信貸市場的特殊性，也往往會與產(chǎn)品需求相結(jié)合；關(guān)系需求則應(yīng)被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購買了稱心如意的產(chǎn)品、享受了舒適的服務(wù)基礎(chǔ)上，如果能同時擴大社會關(guān)系網(wǎng)，獲得穩(wěn)定的關(guān)系，將能夠獲得最大的滿足感。因為“關(guān)系”對一個客戶的價值在于獲得社會的信任、尊重、認同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關(guān)系需求則是指客戶通過信貸需求獲得穩(wěn)定的關(guān)系，獲得最大程度的社會認同感和自我滿足感。
在農(nóng)村信貸需求中最基本和最重要的產(chǎn)品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來進行分析。農(nóng)村信貸的需求主體主要有農(nóng)戶和企業(yè)組成，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個層次：生存性信貸需求、發(fā)展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來進行分析。對于農(nóng)戶而言可將改善住房條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產(chǎn)經(jīng)營需求作為發(fā)展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求?！?】對于企業(yè)而言，結(jié)合企業(yè)成長周期理論，可將企業(yè)有效信貸需求動機劃為三個層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發(fā)育期和成長初期。第二層次的發(fā)展性需求，如企業(yè)擴張，主要存在于高速成長期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個性化需求，大多存在于成熟期企業(yè)?！?】
基于需求層次理論的農(nóng)村信貸需求分析以各階段需求動機的不同，進而需求特征的差異對各階段的需求進行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對不同層次信貸需求把握的基礎(chǔ)上設(shè)計的信貸供給模式，無論是從規(guī)模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應(yīng)農(nóng)村對信貸的需求。如針對農(nóng)村多元化的信貸需求，金融機構(gòu)可對信貸產(chǎn)品進行分級，形成不同種類的信貸產(chǎn)品體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求層次不同，分級為生存性信貸、發(fā)展性信以及特殊性信貸3級，以此形成能夠適應(yīng)不同需求特點的信貸產(chǎn)品體系，實施不同級別的準入門檻、信貸流程、風(fēng)險控制、管理制度等，使信貸支持區(qū)別對待、有的放矢，從而不同的農(nóng)村信貸需求均能獲得滿足。
三、結(jié)論
農(nóng)村信貸市場存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農(nóng)村經(jīng)濟弱質(zhì)低效、分散閉塞的特征，它是農(nóng)村經(jīng)濟中最基本的決定力量;第二層是農(nóng)村信貸供給，它基于農(nóng)村經(jīng)濟的特征，從而也就決定了它的主體結(jié)構(gòu)和政策取向，正是由于農(nóng)村信貸供給是基于農(nóng)村經(jīng)濟特征而不是基于農(nóng)村信貸需求，從而產(chǎn)生了諸多難以調(diào)解的矛盾;第三層是農(nóng)村信貸需求金融論文，它基于農(nóng)村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而產(chǎn)生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的?！?1】
因此，如果能夠基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來分析農(nóng)村信貸需求，金融機構(gòu)的信貸供給基于農(nóng)村信貸需求，利用農(nóng)村信貸的有效供給來服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，則可以進入經(jīng)濟與金融良性互動與循環(huán)。而在此過程中，農(nóng)村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，針對農(nóng)村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農(nóng)村信貸需求分析提供了一個新的切入點。
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【論文摘要】：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié)。文章分析了我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，提出了加強農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議。
農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農(nóng)村水利建設(shè)既是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設(shè)標準偏低，老化嚴重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠，疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
三是重經(jīng)濟輕水利，投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化，對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。
四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入W T O后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議
建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:
(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調(diào)動群眾積極性
在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二) 將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來
實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。
(三) 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
(四) 重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究
搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓(xùn)，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù)，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建立適應(yīng)當前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。
結(jié)論
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，"三農(nóng)問題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè)， 深人進行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)空間布局
0 引言
隨著社會主義新農(nóng)村的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這種生產(chǎn)組織形式在全國各地迅速發(fā)展起來，已經(jīng)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的一個重要類型。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域[1]。
農(nóng)計發(fā)【2010】39號文件——農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知，明確提出堅持以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，可見產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃中的重要性。近年，關(guān)于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃研究和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的論文也發(fā)表了很多，但是總體來說，對于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的研究都是基于整個省市大區(qū)域范圍的研究，很少有進行微觀局部區(qū)域的研究，本文主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為對象，從理論上研究其產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的健康發(fā)展和高效運作有一定的理論和實踐意義。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的內(nèi)容
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一定時期內(nèi)具有增長力強，關(guān)聯(lián)強度高，需求彈性大，區(qū)域優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟效益顯著，生態(tài)友好，能夠大幅度增加農(nóng)民收入的，具有社會效益，符合“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”特征的，且是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的導(dǎo)向與主角，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強拉動作用，在未來發(fā)展中具有較強生命力的產(chǎn)業(yè)[2]。
目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法中有綜合評價法、主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)理想點分析評價法、專家評價法等等，本研究采用最常用的綜合評價法對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行選擇。思路可以概括成：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標體系構(gòu)建——指標數(shù)值標準化——指標權(quán)重確定——各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標體系構(gòu)建。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須遵循一定的原則。本文認為主要有以下5個原則：比較優(yōu)勢原則、關(guān)聯(lián)帶動原則、市場潛力原則、生態(tài)友好原則和政策導(dǎo)向原則[3]，根據(jù)以上原則可構(gòu)建如下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標體系，模型分為3層：目標層——農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇；準則層——區(qū)域比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)帶動能力，產(chǎn)業(yè)增長潛力，產(chǎn)業(yè)效益指標；指標層——區(qū)位商，區(qū)域比較優(yōu)勢指數(shù)，產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)，產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)，需求收入彈性系數(shù)，生產(chǎn)增長率，人均產(chǎn)值系數(shù)，增長作用率，產(chǎn)業(yè)用地效益。
1.1.2 指標數(shù)值標準化。為了消除各指標數(shù)值間不同量綱的影響，使各指標能在相同的口徑上進行比較，指標計算出來后，要對各個指標數(shù)值進行標準化處理。
1.1.3 指標權(quán)重確定。確定評價指標權(quán)重的方法很多，概括起來有兩個大類，即主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法?？筛鶕?jù)實際情況采用適合的方法。
1.1.4 各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.2 產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化是以一定區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地系統(tǒng)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的綜合效益為最大目標，在滿足一定的條件下將一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)用地分配到各產(chǎn)業(yè)用地部門，使土地在時間上得到合理的安排，在空間上得到最佳的落地[4]。
常用的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型有線性規(guī)劃模型、多目標規(guī)劃模型、模糊線性規(guī)劃模型、灰色線性規(guī)劃模型、馬爾柯夫模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型等，本研究認為，多目標規(guī)劃模型比較適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其具體建模思路如下：
1.2.1 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類與決策變量的選擇。產(chǎn)業(yè)用地分類與土地利用分類是不完全一樣的，所以首先要進行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，對具體的研究對象根據(jù)具體情況進行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，界定好研究范圍。其次，多目標規(guī)劃方法中要求構(gòu)建多個決策目標，所以要對決策變量進行選擇，例如可以選擇各產(chǎn)業(yè)用地面積、總收入值與目標值的差值、總就業(yè)人數(shù)與目標值的差值等作為決策變量。
1.2.2 目標值預(yù)測和約束條件的確定。根據(jù)第一步?jīng)Q策變量的不同，需要進行不同的目標值預(yù)測，如根據(jù)上面的例子，這里就必須在規(guī)劃年進行總收入值和總就業(yè)人數(shù)的預(yù)測。約束條件一般需考慮四個方面的約束，包括有：目標約束、土地利用總體規(guī)劃指標約束、資源環(huán)境約束和非負約束，可視具體情況而定。
1.2.3 建立多目標模型。根據(jù)前兩步要素的確定，便可以建立多目標模型，包括制定目標的目標函數(shù)和對變量進行約束的約束條件。
1.2.4 模型的運算與預(yù)測結(jié)果。最后，運用Excel的規(guī)劃求解模塊，根據(jù)不同增長率的目標值預(yù)測組，可以得到相應(yīng)不同的一組結(jié)果。
2 基于GIS的產(chǎn)業(yè)空間布局
本文的產(chǎn)業(yè)空間布局，是指狹隘的產(chǎn)業(yè)空間布局，即對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各個產(chǎn)業(yè)進行空間上的合理配[5]，并簡單地運用GIS進行分析?；舅悸窞椋涸贕IS里對劃分的每個區(qū)塊進行產(chǎn)業(yè)適宜性的評價打分，最后得出每個區(qū)塊最適宜的產(chǎn)業(yè)類型?；炯夹g(shù)路線為：基本地塊單元劃分——地塊發(fā)展適宜條件和限制因素分析——GIS分析得出結(jié)果。
2.1 基本地塊單元劃分
首先必須在GIS里人為定性的進行區(qū)域劃分，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀和現(xiàn)有的一些路網(wǎng)進行基本評價單元劃分，作為工作底圖基礎(chǔ)。
2.2 地塊發(fā)展適宜條件和限制因素分析
地塊適宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)或者說限制發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，需要多個因素來確定，如交通條件、水源條件、地塊坡度、土壤酸堿度等等[6]，制定好各個產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)指標，對劃分的每個地塊進行各個產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)打分。
2.3 GIS分析結(jié)果
每個地塊都會有各個產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)分值，分值最高的即為該地塊最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃實施保障措施
3.1 實施項目支持
對接西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，爭取上級投入。積極申報扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，爭取國家和省市的扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，積極爭取農(nóng)業(yè)部實施的動物保護工程和畜禽良種工程以及信息平臺工程項目資金，省、市農(nóng)辦實施的龍頭企業(yè)以獎代補資金集中投入，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
3.2 扶持龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)建設(shè)關(guān)系我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全局，必須在政策上傾斜，資金上扶持，稅收上優(yōu)惠，努力營造安商、親商、富商的發(fā)展氛圍。進一步完善財政補貼政策，不斷完善政策措施，加大公共財政向農(nóng)村傾斜的力度，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為支農(nóng)的重點。
3.3 加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品建設(shè)
發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，加快農(nóng)產(chǎn)品升級換代，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，增強農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展活力，有利于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。有利于保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
3.4 監(jiān)督管理
對獲得信貸和財政資金支持的項目，有關(guān)部門要切實加強監(jiān)督檢查，跟蹤管理，嚴格驗收，確保項目實施質(zhì)量和效益。要實行項目終身責(zé)任追究制，對弄虛作假，不按市場規(guī)律辦事，搞面子工程，造成損失的，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞：低揚程滴灌，節(jié)水灌溉技術(shù)，運行費低，效益好，局部灌溉
1、綜合說明
31團12連棉花低揚程滴灌工程為2008年度31團農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)棉花基地建設(shè)項目之一，是低揚程滴灌示范項目工程。低揚程滴灌就是灌溉水經(jīng)過首部低揚程水泵加壓，將水輸送到田間管網(wǎng)，再通過棉花膜下滴灌帶上的滴水器，以滴流方式，將水灌到棉花根部土壤中的一項節(jié)水灌溉技術(shù)。該技術(shù)通過加大管網(wǎng)管徑來減少管網(wǎng)沿程水頭損失和在首部過濾系統(tǒng)中僅設(shè)置魚雷式網(wǎng)式過濾器來降低局部水頭損失等方式使整個棉花滴灌系統(tǒng)設(shè)計中總水頭損失較小而采用低揚程、小功率、大流量的水泵從而達到省電，從而降低運行費，同時通過選用壓力等級較低的UPVC及PE管材和管件來節(jié)省投資。該技術(shù)除有節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)勞力、效率高外，還具有造價及運行成本較低等特點。同時能夠減輕病蟲害，降低棉花生產(chǎn)成本，提高棉花的產(chǎn)量和品質(zhì)，該技術(shù)操作簡單，實用性強，灌溉效果好，增產(chǎn)作用顯著效益好，易被廣大農(nóng)戶所接受，其經(jīng)濟效益，社會效益十分顯著。
2、棉花低揚程滴灌規(guī)劃設(shè)計
31團12連棉花低揚程滴灌工程設(shè)計凈總面積3247.8畝?，F(xiàn)有條田、渠、林、路及配電線路已配套，設(shè)計根據(jù)現(xiàn)狀，結(jié)合水源、氣象、地形、土壤作物等自然條件來進行系統(tǒng)規(guī)劃、滴灌設(shè)計及首部設(shè)備選取、系統(tǒng)保護和控制、調(diào)節(jié)及排水設(shè)計等四個方面的設(shè)計工作，具體設(shè)計特點如下：
2.1系統(tǒng)規(guī)劃
根據(jù)條田、道路、林帶現(xiàn)實狀況，綜合考慮各種因素，合理選擇首部沉淀池的位置。根據(jù)滴灌設(shè)計工程處的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和微灌技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計技術(shù)要求，來確定每個系統(tǒng)灌溉控制面積。本設(shè)計的3247.8畝規(guī)劃為一個首部，四臺水泵，每臺水泵均單獨控制一個灌溉系統(tǒng)。水泵一控制面積為803.2畝；水泵二控制面積為856.8畝；水泵三控制面積為731.0畝；水泵四控制面積為856.8畝。
2.2滴灌設(shè)計
（1）滴灌帶選型
根據(jù)項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)、土壤質(zhì)地，同時考慮鋪設(shè)、回收等施工、使用管理方便的要求，本工程選用1年1用的單翼迷宮式滴灌帶。滴灌帶的型號為300-3.2L/h，壓力等級為0.10Mpa，滴孔間距0.3米,公稱流量3.2L/h，流量公式q=0.8041h0.60。
（2）主要技術(shù)參數(shù)
設(shè)計日耗水強度Ea=6.7mm/d
設(shè)計土壤濕潤比p=59.3%
設(shè)計灌水均勻度Ca≥0.85
灌溉水利用系數(shù)η=0.9
設(shè)計系統(tǒng)日工作小時數(shù)h=20h。
計劃濕潤土層深度Z=50cm
設(shè)計灌水定額m=25.94mm（17.3m3/畝）
灌水周期T=3.5d
設(shè)計一次灌水延續(xù)時間t=3.7h
（3）滴灌方式及設(shè)計方案
考慮到多條田輪灌灌溉方式具有以下缺點：①運行管理極不方便。開關(guān)閥門的管理人員要來回跑多個條田，費時費力，功效較低。②水、電費計算復(fù)雜。這種水、電按田面積均攤方式農(nóng)戶接受不了，農(nóng)戶為水、電費扯皮的事情時有發(fā)生。③無法滿足農(nóng)戶施肥要求。而單條田輪灌方式可以避免上述缺點，故該輪灌灌溉方式深受廣大農(nóng)戶和建設(shè)管理單位歡迎。因此，本項目設(shè)計采用單條田輪灌方式論文怎么寫。
設(shè)計方案采用四級管網(wǎng)控制灌溉方式，即主干管+分干管+支管+毛管方式。具體見下：
滴灌首部設(shè)沉淀池、水泵、過濾及施肥系統(tǒng)和泵房，田間管道分主干管、分干管、支管、滴灌帶四級，主干管順條田短邊布置，分干管垂直主干管（順條田長邊布置），主干管與分干管之間呈“E”字型布置；支管垂直分干管布置，滴灌帶垂直支管（平行條田）布置，支管與分干管、滴灌帶和支管之間呈“豐”字型布置。干管、分干管埋于地下，支管、滴灌帶全部鋪設(shè)于地面。
（4）水頭損失計算和管網(wǎng)管徑確定
根據(jù)管網(wǎng)規(guī)劃方案，在田間布置管線效益好，然后根據(jù)條田的實際情況進行輪灌組的劃分，找出最不利情況，根據(jù)微灌技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和最不利點毛管進水口的壓力要求，采用多孔管道沿程水頭損失公式計算出支管水損，然后根據(jù)管道沿程水頭損失公式計算干管和分干管水損。為了降低管網(wǎng)的水頭損失，設(shè)計中采用壓力等級低，管徑大的管材作為設(shè)計的各級管網(wǎng)。
（5）水泵選擇
通過計算，求出系統(tǒng)的總水損和總流量，根據(jù)系統(tǒng)對流量和水損的要求，查有關(guān)水泵選型資料，確定水泵型號。設(shè)計水泵采用臥式節(jié)能型單級單吸直聯(lián)式ISW200/235-18.5/4（Z）型離心泵，其性能為揚程H=20-15.6m，流量Q=196-336.4m3/h，配套功率N=18.5kw。
（6）水質(zhì)處理設(shè)計
棉花灌溉水通過沉淀池進水口的濾網(wǎng)式攔污柵和池中的級配礫石來過濾藻類和其他有機質(zhì)；通過沉淀池來沉淀粒徑≥0.06mm的砂粒；最后用網(wǎng)式過濾器濾除灌溉水中非常細微的砂粒。
（7）首部沉淀池設(shè)計及過濾設(shè)備選取
設(shè)計中沉淀池取池底長為30m，寬度為4m，深度為1.8m，邊坡系數(shù)為1：1.75的梯形混凝土預(yù)制板池。作用是解決粒徑≥0.06mm的砂粒問題。
魚雷式網(wǎng)式過濾器采用濾網(wǎng)規(guī)格為250目，流量280m3/h。目的是在能滿足設(shè)計要求的前提下，減少局部水損，從而降低滴灌系統(tǒng)的運行費。
2.3系統(tǒng)保護設(shè)計
（1）首部保護設(shè)計
在臥式離水泵進出口設(shè)置閘閥，方便水泵系統(tǒng)的運行和管理，同時方便在灌溉季節(jié)水泵維修和更換；在水泵出水管路上安裝逆止閥和進、排氣閥，保障水泵正常運行。
（2）管網(wǎng)保護設(shè)計
為了防止在冬天停灌季節(jié)造成管材的損壞，設(shè)計時將地埋管網(wǎng)設(shè)計埋深在凍層以下；在干管的三通、彎頭等處設(shè)置鎮(zhèn)墩。
2.4控制、調(diào)節(jié)和排水設(shè)計
為方便管理、沖洗和維修管道，在分干管的首端設(shè)置閘閥井和閘閥；在分干管的末端設(shè)計滲水井；在支管的進水口處設(shè)置球閥。為使各滴灌帶進口壓力平衡，滴灌帶和支管之間采用調(diào)壓穩(wěn)流三通連接。為使干管便于排水，干管按水流方向設(shè)1/2000的縱坡。
3、結(jié)語
低揚程滴灌是一種新型的低壓節(jié)水灌溉技術(shù)，它是將農(nóng)作物所需要的水肥通過田間管網(wǎng)和滴管帶上的灌水器，直接、準確地輸入到作物根部附近的土壤中，濕潤作物根系部分的土壤效益好，因此又稱局部灌溉。新疆屬于干旱缺水地區(qū)，高新節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，本著“以農(nóng)業(yè)為本，降低造價，便于操作，提高收益”的宗旨，本人與31團農(nóng)業(yè)科研人員一起研制成功了低揚程滴灌節(jié)水技術(shù)并應(yīng)用于實踐——31團12連開發(fā)區(qū)棉花低壓滴灌工程經(jīng)過三年的運行，工程運行工況良好，節(jié)水26.3%，增產(chǎn)30.0%，本工程的畝運行費僅為71.4元/畝，年總費用也只有106.5元/畝，灌溉水利用率達到0.95以上，節(jié)水增效效益明顯，深受廣大用戶厚愛，具有良好發(fā)展前景。
參考文獻：
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論文摘要:哈爾濱市作為黑龍江省農(nóng)業(yè)大市和國家重要商品糧基地，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。但面對糧食種植業(yè)效益低以及受世界糧食市場的沖擊，進一步加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高效益勢在必行。
一、哈爾濱糧食種植業(yè)現(xiàn)狀
哈爾濱市的糧食種植結(jié)構(gòu)在幾十年的演變過程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆三大作物為主的種植結(jié)構(gòu)，并形成了產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、區(qū)域化布局。自實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，哈爾濱市的糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，2010年糧食總產(chǎn)量達252.8億斤，比2009年增加25.6億斤，增長11.3%。近幾年來，糧食生產(chǎn)都在穩(wěn)步的上升中，為黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程以及國家糧食安全和市場的總體平衡做出了很大貢獻。雖然說，糧食生產(chǎn)在穩(wěn)步地上升，但從哈爾濱市整體來講，糧食種植的結(jié)構(gòu)卻有些不盡合理，限制產(chǎn)能的釋放。2007～2010年，哈市農(nóng)作物、糧食作物的播種面積均呈現(xiàn)增長趨勢，2008年哈市糧食作物播種面積為170.8萬公頃，比2007年增加2.4萬公頃，增長1.4%；2009年比2008年增長2.2%。三大主栽作物呈兩增一減格局：水稻43.7萬公頃，增加2.6萬公頃，增長6.3%；大豆42.0萬公頃，增加5.3萬公頃，增長14.4%；玉米81.0萬公頃，減少5.1萬公頃，下降5.9%。
二、哈爾濱市糧食種植業(yè)存在的問題
1.品種及品質(zhì)結(jié)構(gòu)需要改善。2009年哈市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積占糧食面積的89%左右，綠色糧食種植面積近3000萬畝，繼續(xù)保持綠色食品黑龍江省第一的地位。但也存在一些問題：一是優(yōu)質(zhì)品種中三大糧食作物品種多，小雜糧和經(jīng)濟作物品種多；二是高產(chǎn)品種多，優(yōu)質(zhì)品種少；三是普通品種多，名牌品種少；四是品種結(jié)構(gòu)的科技含量低，種植面積的調(diào)整大多是適應(yīng)性，而科技含量較高的戰(zhàn)略性的調(diào)整較少。
2.“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象普遍存在。哈爾濱市相對突出的高油大豆和專用玉米產(chǎn)品品牌沒有得到全國品牌評估體系的認可，主要是由于質(zhì)量問題。大豆的出油率較低，玉米品質(zhì)不優(yōu)、品種雜，收獲期籽粒含水量高，這些問題制約了產(chǎn)品品牌的發(fā)展，直接影響了哈爾濱市的糧食競爭實力，導(dǎo)致產(chǎn)量很高，價格較低，農(nóng)民收入不高的局面。
3.水利設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的局面。水利設(shè)施薄弱導(dǎo)致抗災(zāi)能力弱，嚴重影響糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。
4.農(nóng)業(yè)機械化總體水平相對較高，但普通農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平有待進一步提高。
三、推進和完善糧食種植業(yè)調(diào)整的策略
“科技是第一生產(chǎn)力”，糧食種植業(yè)科學(xué)、合理的發(fā)展同樣也離不開科技的力量。
1.依靠科技，提高糧食單產(chǎn)，奠定種植業(yè)調(diào)整基礎(chǔ)。首先采用“良種良法”配套，積極推進單產(chǎn)水平的提高和專用化生產(chǎn)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。應(yīng)重點加強與新品種相對應(yīng)的施肥培肥技術(shù)、耕作技術(shù)、植保技術(shù)、連作障礙消除技術(shù)、節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)等研發(fā)和集成配套，最大限度地挖掘現(xiàn)有糧食作物品種的遺傳潛力。重點發(fā)展高油與高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、各種加工專用型與飼用型玉米、優(yōu)質(zhì)強筋小麥、專用馬鈴薯等新品種的選育與應(yīng)用技術(shù)。其次, 加強標準化生產(chǎn)。從大豆、玉米、水稻等重點糧食作物抓起，把先進適用技術(shù)綜合組裝配套，轉(zhuǎn)化成易于操作的農(nóng)藝措施，用生產(chǎn)過程標準化保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量標準化。同時搞好糧食標準化生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)。
2. 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和體制創(chuàng)新，以及增加財政用于農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)田水利設(shè)施投資的比例，集中國家中小農(nóng)業(yè)水庫、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道與農(nóng)田水利有關(guān)的資金，統(tǒng)一捆綁使用，整體連片推進，改變哈市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。同時加快普通農(nóng)區(qū)小型農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。一方面普及推廣糧食機械化綜合高產(chǎn)模式，推廣機械深松為主體的松、耙、起相結(jié)合的整地、機械精密播種、機械分層深施肥、機械與藥劑滅草滅蟲、機械收獲、機械化秸桿根茬還田等技術(shù)；另一方面加快農(nóng)機技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。另外加強基本農(nóng)田建設(shè)。
3.發(fā)展綠色和特色產(chǎn)業(yè)，提高糧食質(zhì)量安全水平。糧食種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是要調(diào)整各種糧食品種數(shù)量比例關(guān)系，更重要的是要調(diào)整糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高糧食質(zhì)量。減少劣質(zhì)品種的生產(chǎn)、增加優(yōu)質(zhì)品種的生產(chǎn)，成為當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。必須大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個糧食品種中占的比重，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)以普通貨產(chǎn)品為主向以優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。
4.加強市場體系建設(shè)，搞活糧食產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民收入。一是加強糧產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。以初級集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場為中心，建成一個結(jié)構(gòu)完整、功能互補的市場設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是建立糧產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)。糧產(chǎn)品由于其生產(chǎn)的周期性和農(nóng)民的信息不靈通性，其信息系統(tǒng)必須由政府提供，這是幫助農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶增強競爭力的一種有效而且是不可或缺的形式。哈爾濱市市場信息體系建設(shè)要政府與地方統(tǒng)籌兼顧，逐步建立和完善覆蓋面寬、時效性強的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時、全面、系統(tǒng)、權(quán)威的信息服務(wù)保障。規(guī)范糧產(chǎn)品市場交易行為。應(yīng)加強糧產(chǎn)品市場法律法規(guī)方面的建設(shè)，維護糧產(chǎn)品正常的貿(mào)易秩序，保護農(nóng)民利益。為此，應(yīng)規(guī)范政府對市場的管理行為、市場主體的行為和市場交易行為，把完善的糧產(chǎn)品市場體系建設(shè)納入法制軌道。
5. 提高農(nóng)民素質(zhì)和技能、培育農(nóng)民合作組織
農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。只有農(nóng)民科學(xué)種田的意識、技術(shù)等提高了，農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)、豐收、調(diào)整才能很好的實現(xiàn)。一是要加強對農(nóng)民的科技服務(wù)和培訓(xùn)，注重農(nóng)民糧食生產(chǎn)技術(shù)水平提高和科技提升。二是發(fā)揮高校在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中的作用。農(nóng)民素質(zhì)的提高需要全社會的共同努力，高校應(yīng)該配合人才培養(yǎng)工作，主要通過實現(xiàn)鄉(xiāng)縣聯(lián)合、校村聯(lián)合進行農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化，科學(xué)合理發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力，真正做到為農(nóng)排憂、為農(nóng)解憂，做實實在在的合作組織農(nóng)民“娘家人”。為農(nóng)戶做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項周到、細致服務(wù)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁、紐帶和帶動作用。
參考文獻：
［1］ 燕澤英.糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點及對策[j].價格月刊,1999(10)
關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；體系建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是發(fā)揮新形勢下科技對“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村，直接聯(lián)系千家萬戶，是整個農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿，在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需求，農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢的問題日漸暴露和凸顯，新形勢、新任務(wù)都迫切要求加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
一、基本情況
我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬口人，54.6萬畝耕地，其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū)，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產(chǎn)，勢必通過提高單產(chǎn)來實現(xiàn)，而要實現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高，加大科技的投入最是關(guān)鍵。
看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀：目前，全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機等農(nóng)技人員565人，其中，縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%；初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。
科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實的意義
二、存在問題
1、人才缺乏
一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人，且身兼數(shù)職，一人得負責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作，還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作，很難分出心力來搞研究，搞創(chuàng)新，搞推廣。
二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例，22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名，占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的，只是在實踐中土生土長的鄉(xiāng)土人才，由于自身素質(zhì)的欠缺，接受新技術(shù)的能力非常有限，更談不上搞科技創(chuàng)新。
三是人才隊伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例，目前，全縣只有5名技術(shù)員，且年齡均在46歲以上，外出學(xué)習(xí)機會少，知識更新慢。2010年以來，全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，全部聘請的是山東壽光的技術(shù)員。
2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級基本形成斷層，村委一級沒有設(shè)立專門負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達不了最需要的底層，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營戶很難。
3、投入不足
主要表現(xiàn)在三個方面。一是待遇沒有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例，“三定人員”就有12個，工資雖有保障了，但養(yǎng)老保險、醫(yī)保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室?？俊耙粡堊?、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費缺乏，沒有新技術(shù)研發(fā)、推廣財政專列經(jīng)費。
4、機制不活
在現(xiàn)行的體制下，基層農(nóng)技人員沒有量化的目標、任務(wù)，職責(zé)不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵機制，這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、加強培訓(xùn)，建設(shè)隊伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，有針對性地開展培訓(xùn)，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人；農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才；種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村經(jīng)營型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過硬的人才隊伍。
2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點”全覆蓋工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個農(nóng)技推廣站，每村建設(shè)一個科技服務(wù)點，培育科技示范戶，建成“縣農(nóng)技推廣部門—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且每村要有專門負責(zé)科技工作的兩委干部，解決村級科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問題。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會組織積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以公益性推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機構(gòu)。
3、加大投入，提高裝備。要抓住國家今年將“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的有利時機，積極向上爭取項目，主要是加強農(nóng)田水利建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化，搞好生態(tài)建設(shè)，逐步改善提高農(nóng)業(yè)科技裝備條件和水平。同時，市、縣財政也要逐步加大最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)費投入，購置、配備先進的辦公設(shè)備，并且實現(xiàn)“在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接”。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融金融缺失制度安排
論文摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)對金融服務(wù)的需求日益多樣化和高度化，但目前的農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠遠不能適應(yīng)其要求，出現(xiàn)農(nóng)村金融的缺失。農(nóng)村金融缺失的原因很多，制度經(jīng)濟學(xué)認為，農(nóng)村金融的制度缺陷是農(nóng)村金融缺失的一個重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構(gòu)建一個功能完善，分工合理，產(chǎn)權(quán)明晰，監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。
我國是一個人口眾多，農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)在我國是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化程度的提高，資金需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，對金融服務(wù)的要求也趨向多樣化。但是，在現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，農(nóng)村金融體制的改革相對落后于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，社會主義新農(nóng)村建設(shè)受到嚴重的資金“瓶頸”。這種農(nóng)村金融支持的缺失，使農(nóng)村陷入了一種“資金少——效益差——農(nóng)村貧困——資金更少——效益更差——農(nóng)村更貧困”的惡性循環(huán)當中，嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，使得許多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)因缺乏金融支持而無法正常啟動。
一般認為，農(nóng)村金融支持的缺失與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平和市場化程度不高密切相關(guān)，但從理論上講，相關(guān)的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導(dǎo)也是不容忽視的因素。制度經(jīng)濟學(xué)認為，金融制度是一種節(jié)約交易費用與增進資源配置效率的制度安排，其產(chǎn)生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關(guān)聯(lián)的演進過程的結(jié)晶。也就是說，我國農(nóng)村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續(xù)5年的1號文件都提出要加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，提出要針對農(nóng)村金融需求的特點，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建立一種既能彌補“市場失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機和活力的融資機制，引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村，建立健全功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)明晰、機制完善、監(jiān)管有力、具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村金融體系，加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個方面來完善農(nóng)村金融支持的制度安排。
一、國家或政府層面
首先，應(yīng)該完善農(nóng)村金融的法律法規(guī)建設(shè)，強化農(nóng)村金融支持的制度環(huán)境。-_一方面，根據(jù)農(nóng)村金融的特點，加強農(nóng)村金融的立法工作。一是在《商業(yè)銀行法》的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村金融發(fā)展實際，盡快制定出臺專門的農(nóng)村金融服務(wù)法、農(nóng)村金融監(jiān)管法，如《農(nóng)村金融法》或《農(nóng)村合作金融法》等，就農(nóng)村金融性質(zhì)、法定存款準備金、市場準入退出機制等方面作出明確規(guī)定，使各種合法資金放心進入農(nóng)村金融組織，結(jié)束農(nóng)村金融機構(gòu)長期以來參照《公司法》和《商業(yè)銀行法》經(jīng)營管理的無序局面；二是借鑒國外的實踐，制定有關(guān)支持或鼓勵農(nóng)村金融發(fā)展的法律法規(guī)，如《農(nóng)村金融服務(wù)促進法》、《農(nóng)業(yè)保險法》等，支持農(nóng)村金融的發(fā)展；三是要盡快修訂完善《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，為農(nóng)村金融的良性運轉(zhuǎn)提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟金融事務(wù)中要真正做到有法必依；執(zhí)法必嚴，地方政府要自覺克服地方保護主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應(yīng)有的行政干預(yù)。
其次，國家和政府應(yīng)該大力推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用擔保和失信懲罰機制。一個良好的農(nóng)村信用環(huán)境是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證，因而要著眼長遠，突出重點，注重實效，建立起有效的農(nóng)村信用體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境。在這方面，應(yīng)該充分發(fā)揮國家和政府的主導(dǎo)作用。一方面，是政府要帶頭講誠信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法機關(guān)要把農(nóng)村信用體系建設(shè)列為政績考核指標，以形成齊抓共管、綜合治理的農(nóng)村信用環(huán)境工作機制。此外，工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關(guān)部門要聯(lián)手打擊逃廢債務(wù)行為，運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段對失信者進行嚴厲懲罰，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
另外，國家還應(yīng)該要大力推進農(nóng)村金融體系的配套改革，包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)政策、財政金融政策、農(nóng)村社會保障政策等改革，比如構(gòu)建農(nóng)村金融財政補償機制和稅收優(yōu)惠機制等。
二、金融機構(gòu)層面
(一)正規(guī)性金融層面
我國農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)性金融機構(gòu)主要包括四個部分：農(nóng)村信用社、四大國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄和政策性農(nóng)村金融機構(gòu)即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。由于他們各自的立足點不同，因而應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)重點進行相應(yīng)的體制創(chuàng)新，以促進農(nóng)村金融的發(fā)展。
第一，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，堅持農(nóng)村信用社支農(nóng)地位不動搖。農(nóng)村信用社改革的根本目的就是激活其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的社區(qū)性金融機構(gòu)，但目前的農(nóng)村信用社改革已經(jīng)出現(xiàn)了“去農(nóng)化”傾向，有著強烈的商業(yè)化趨向，主要表現(xiàn)在“合作”性質(zhì)退化，“商業(yè)”性質(zhì)增強。因此，農(nóng)村信用社的改革務(wù)必堅持“三農(nóng)”方向，防止“去農(nóng)化”，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能動搖。當前要著力抓好法人治理結(jié)構(gòu)和機制建設(shè)，大力抓好經(jīng)營和發(fā)展，壯大農(nóng)村信用社的資金實力，進一步增強支農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。
第二，大力推動商業(yè)性金融立足農(nóng)村市場，尋找新的利潤增長點。國有商業(yè)銀行股份制改造是大方向，但這并不意味著將從農(nóng)村市場全面退出，應(yīng)該通過市場化手段發(fā)揮支農(nóng)作用，在農(nóng)村市場尋找新的利潤增長點。即在加強風(fēng)險控制的同時，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，并根據(jù)農(nóng)村市場的特點，積極進行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，開發(fā)出適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的存、貸款種類，在支持“三農(nóng)”的同時，兼顧自己的盈利目標，開拓經(jīng)營范圍。
第三，加大政策性金融支農(nóng)力度，增強其“三農(nóng)”服務(wù)功能。一是對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新定位，將其營業(yè)網(wǎng)點鋪設(shè)到縣級及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸服務(wù)對象，在做好傳統(tǒng)的糧棉油購銷儲備信貸業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)適當拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)，辦理其他金融機構(gòu)、外國政府和國際組織的轉(zhuǎn)貸、委托業(yè)務(wù)，開展形式多樣的支農(nóng)活動，探索農(nóng)村政策性金融的新路子。二是充分發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，將開發(fā)性金融推進到“縣域經(jīng)濟”和“三農(nóng)”領(lǐng)域。進一步擴大國家開發(fā)銀行的“開發(fā)性金融”的功能，使國家開發(fā)銀行能夠參與“三農(nóng)”開發(fā)，發(fā)揮開發(fā)性金融的杠桿作用，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村。
第四，加快郵政儲蓄機構(gòu)的改革，組建郵政儲蓄銀行，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。目前，中國郵政儲蓄銀行已被批準籌建，其業(yè)務(wù)重點將是面向城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，與其他商業(yè)銀行形成良好的互補關(guān)系，來支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)民間金融層面
由于我國農(nóng)村地區(qū)正規(guī)性金融的長期缺失，使得農(nóng)村民間金融異常活躍，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，農(nóng)村民間金融缺乏必要的金融監(jiān)管，蘊含著極大的金融風(fēng)險，影響到農(nóng)村地區(qū)的安定與團結(jié)?！虼耍瑧?yīng)該積極推動民間金融合法化，引導(dǎo)民間金融的合理、健康運行，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有效補充?？芍贫ā睹耖g融資法》等相關(guān)的法律使民間金融合法化，這樣既可以規(guī)范民間金融行為，又能使其獲得應(yīng)有的權(quán)益和保護；同時降低市場準入門檻，減少行業(yè)行政許可審批，允許民間以多種形式興辦金融業(yè)，特別是大力發(fā)展小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時可考慮設(shè)立民營銀行，構(gòu)建競爭性的農(nóng)村金融組織體系，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。此外，銀行監(jiān)管部門不僅要加強對民間金融的監(jiān)管，更要根據(jù)實際情況，在民間金融組織內(nèi)部建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機制，及時、準確地披露經(jīng)營狀況和經(jīng)營風(fēng)險。
三、其他層面
首先，應(yīng)該積極探索建立形式多樣的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險特點，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，連續(xù)三年的中央的1號文件也在不同程度上強調(diào)了要發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險制度。這充分表明國家應(yīng)該成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，組建專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，貫徹國家農(nóng)業(yè)保護政策，經(jīng)營管理國家農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，為農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)提供風(fēng)險保障，監(jiān)督和管理眾多農(nóng)業(yè)保險基層機構(gòu)。二是積極開展各種形式的農(nóng)村合作保險，組建以農(nóng)民為主體的地區(qū)性合作保險組織。三是鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，開發(fā)適合農(nóng)民需要的險種，滿足農(nóng)民不同層次的保險需求。通過上述措施，在農(nóng)村地區(qū)形成一個以政策性農(nóng)業(yè)保險為主體、農(nóng)村合作保險和商業(yè)保險為輔的多層次保險體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信貸資金安全，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
