發(fā)布時(shí)間：2022-04-16 07:54:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民辦非企業(yè)申請書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條
為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條
本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
第三條
成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活動。
第五條
國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。
法律、行政法規(guī)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第六條
登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條
申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(二)有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu);
(三)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員;
(四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn);
(五)有必要的場所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
第九條
申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)登記申請書;
(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;
(三)場所使用權(quán)證明;
(四)驗(yàn)資報(bào)告;
(五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(六)章程草案。
第十條
民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)名稱、住所;
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(三)組織管理制度;
(四)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序;
(五)資產(chǎn)管理和使用的原則;
(六)章程的修改程序;
(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(八)需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請人說明理由:
(一)有根據(jù)證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的;
(二)在申請成立時(shí)弄虛作假的;
(三)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的;
(四)擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的;
(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條
準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(個體)登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十三條
民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十四條
民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條
民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申
請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條
民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。
第十七條
民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第十八條
民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條
登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記;
(二)對民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查;
(三)對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條
業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動;
(三)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審;
(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為;
(五)會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
第二十一條
民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第二十二條
民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十三條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括:本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)對其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容。
第五章罰則
第二十四條
民辦非企業(yè)單位在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第二十五條
民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;
(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條
民辦非企業(yè)單位的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第二十七條
未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條
民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書和印章。
第二十九條
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十條
民辦非企業(yè)單位登記證書的式樣由國務(wù)院民政部門制定。
對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十一條
本條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請登記。
社會組織登記處緊緊圍繞局黨委中心工作要求，按照全省社會組織管理年度工作要點(diǎn)內(nèi)容和本處室年初工作目標(biāo),在民管局統(tǒng)一部署下，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷推動全市社會組織登記工作健康發(fā)展，較好地完成了年初工作任務(wù)。
1、耐心解答，周到服務(wù)，不斷提高市屬社會組織登記水平。截止目前，通過電話或現(xiàn)場等方式耐心細(xì)致地為當(dāng)事人解答國家相關(guān)政策法規(guī)和登記有關(guān)事項(xiàng)累計(jì)兩千余次。其中：市屬社會組織受理申請171家，辦結(jié)市屬民辦非企業(yè)單位成立登記55家，已通過民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記57家；辦結(jié)市屬社會團(tuán)體成立登記31家，已通過社會團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立登記25家；市屬基金會通過名稱核準(zhǔn)待籌備成立3家。同比2013年同期辦理社會組織成立登記增漲了25%。辦結(jié)社會組織變更登記35家，其中，民辦非企業(yè)單位變更登記15家，社會團(tuán)體變更登記20家?？辈飕F(xiàn)場140余家。截至目前，市屬社會組織共計(jì)934家，其中社會團(tuán)體435家，民辦非企業(yè)單位499家，基金會2家；2014年縣（市）區(qū)新登記民辦非企業(yè)單位190家，已通過民辦非企業(yè)名稱核準(zhǔn)待籌備成立115家；新登記社會團(tuán)體53家，已通過社會團(tuán)體名稱核準(zhǔn)待籌備成立20家。截至目前，區(qū)屬社會組織共計(jì)3673家，其中民辦非企業(yè)單位1512家，社會團(tuán)體860家，備案社會組織1301家。同比2013年同期在登記數(shù)量和質(zhì)量上都有較大幅度提高。
2、以人為本，規(guī)范執(zhí)法、不斷梳理和完善社會組織登記流程。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定及國家和省市的社會組織登記相關(guān)文件通知精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)審批工作，嚴(yán)格履行法定程序。一是梳理規(guī)范完善社會組織登記工作辦理流程，本著方便當(dāng)事人、規(guī)范執(zhí)法的宗旨，重新修訂了《民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會團(tuán)體成立、變更、注銷登記辦事指南》、《基金會及分支機(jī)構(gòu)的成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會組織黨建工作辦事指南》，嚴(yán)格遵照辦理時(shí)限，為當(dāng)事人提供便捷、周到、準(zhǔn)確、滿意的服務(wù)。二是根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要，不斷制定完善了名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請表、可行性報(bào)告、組織章程、成立申請書、章程核準(zhǔn)表、單位登記申請表等各種申請材料的規(guī)范化填寫模板，極大地方便了當(dāng)事人辦理登記，同時(shí)有效提高了登記工作的規(guī)范性。三是進(jìn)一步完善后期社會組織登記備案工作，認(rèn)真整理近幾年社會組織檔案130余冊并及時(shí)完整歸檔。四是認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度、準(zhǔn)予受理制度，對前來辦理或咨詢的單位或個人，工作人員認(rèn)真解答，發(fā)放相關(guān)業(yè)務(wù)的一次性告知書或服務(wù)指南手冊，將服務(wù)促管理，服務(wù)促和諧的“以民為本”的服務(wù)理念貫穿在日常工作中。四是認(rèn)真落實(shí)受理、審查、核準(zhǔn)的崗位職責(zé)制度，保證社會組織登記審批質(zhì)量，防止審批隨意性事件發(fā)生。
3、加強(qiáng)管理、熱情服務(wù)、不斷提升市行政審批服務(wù)中心民政窗口形象。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《濟(jì)南市民政局機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB角工作制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、監(jiān)督問責(zé)制，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，認(rèn)真落實(shí)窗口工作人員定期輪換制度、請銷假制度、考勤管理制度以及首問負(fù)責(zé)制等制度。二是加大政務(wù)公開力度，印發(fā)了新的社會組織登記《服務(wù)指南》，對社會組織登記審批事項(xiàng)做到了審批事項(xiàng)名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等六個公開；將申請人需填寫的各類表單的示范格式文本和辦理程序流程圖在窗口公開，方便了群眾辦事，使社會組織登記窗口審批行為更加透明，辦事效率更加快捷。三是認(rèn)真履行請銷假制度，不空崗、曠崗，統(tǒng)一服裝佩證上崗，熱情服務(wù)，文明用語；接待服務(wù)對象起立迎候，微笑服務(wù)，主動讓座、倒水，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立了溫馨、便民、周到、滿意的民政窗口服務(wù)形象。四是積極配合市行政審批服務(wù)中心，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。在負(fù)責(zé)做好社會組織登記業(yè)務(wù)的同時(shí)，及時(shí)報(bào)送社會組織登記工作信息和宣傳報(bào)道，認(rèn)真完成各項(xiàng)考核任務(wù)，同時(shí)，發(fā)揮好中心和局機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用，及時(shí)把中心的要求和任務(wù)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使窗口工作與局機(jī)關(guān)工作融為一體，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)工作的順利開展。
在市政務(wù)服務(wù)中心第二、第三季度考核中，民政窗口以總分第一的成績蟬聯(lián)“優(yōu)秀窗口”稱號。
民政局救災(zāi)資金嚴(yán)格按照《××市救災(zāi)資金的管理辦法》，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶管理，做到撥前有計(jì)劃，用時(shí)有督查、用終有檢查，從嚴(yán)監(jiān)管，提高資金使用效率。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保每一分錢都公平、合理地全部用于急需救助的災(zāi)民手中;三是在資金管理上，實(shí)行專戶儲存，專帳管理，對籌集的所有恢復(fù)重建資金全部集中到財(cái)政部門，設(shè)立專帳，由財(cái)政、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門共同參與，進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用、拖欠重建資金現(xiàn)象的發(fā)生，使救災(zāi)款物管理運(yùn)行安全，調(diào)撥合理便捷，確保受災(zāi)群眾能得到及時(shí)有效的救助。
目前，已由局紀(jì)委牽頭，對今年救災(zāi)資金的管理和使用進(jìn)行了認(rèn)真檢查，并請縣審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。確保在資金使用過程中做到“一公示、二評議、三公開、三審定、四不準(zhǔn)”?！耙还尽本褪菍π杈戎氖転?zāi)戶，要在村務(wù)公開欄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督;“兩評議”就是將需救助的受災(zāi)戶由村民代表評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助評議小組評議，無異議后才能被確定為救助對象;“三公開”就是將救助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開;“三審定”就是將需救助的受災(zāi)戶先由村民代表評審，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府評審、并在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期滿后報(bào)縣民政局終審，納入救濟(jì)范圍;“四不準(zhǔn)”就是不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)平均分配，不準(zhǔn)層層克扣，不準(zhǔn)貪污挪用，從根本上減輕受災(zāi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕了違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
二、殯葬及婚姻服務(wù)收費(fèi)
(一)婚姻登記
結(jié)婚申請書工本費(fèi)、離婚申請書工本費(fèi)、出具《夫妻關(guān)系證明書》申請工本費(fèi)、出具《解除夫妻關(guān)系證明書》申請工本費(fèi)和離婚調(diào)解費(fèi)已按陸計(jì)收費(fèi)[2009]10號取消收費(fèi)，其余婚姻登記項(xiàng)目工本費(fèi)均按國計(jì)價(jià)費(fèi)發(fā)[1992]276號文件進(jìn)行收費(fèi)。
(二)殯葬管理
殯儀館嚴(yán)格根據(jù)《云南省計(jì)委、省財(cái)政廳關(guān)于歐亞3000型及同檔次揀灰爐火化費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》(云計(jì)收費(fèi)[2003]131號)文件、云價(jià)費(fèi)發(fā)[1998]119號文件和云價(jià)費(fèi)2000)128號文件)的規(guī)定河縣發(fā)改局陸發(fā)改收費(fèi)[2009]84號批復(fù)文件進(jìn)行收費(fèi);社團(tuán)、民辦非企業(yè)、收養(yǎng)登記等一律取消收費(fèi)。
《勞動法》第45條規(guī)定：
企業(yè)職工休年休假， 一般由職工提出申請，用人單位根據(jù)生產(chǎn)和實(shí)際情況，參照有關(guān)規(guī)定自行確定，應(yīng)統(tǒng)一安排，不能因年休假而影響生產(chǎn)成本或工作任務(wù)的完成。職工的年休假一t應(yīng)在本年度享用。
休年休假申請書格式：
申請
尊敬的(科長、處長、主任)：
根據(jù)國家和單位關(guān)于帶薪年休假的有關(guān)規(guī)定，我擬于x年 x月x日至x年 x月x日休假 天。請給予批準(zhǔn)為盼!
特此申請
申請人：
年 月 日
休假期間工資不變《條例》規(guī)定了職工年休假天數(shù)(見右表)，還規(guī)定，國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。職工在休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。不休年假可獲3倍工資補(bǔ)償《條例》指出，年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
解讀不讓休假又不補(bǔ)償，單位要受罰據(jù)新華社電國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人對《職工帶薪年休假條例》的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。工作1年以上就可享受年休假勞動者平等享有。條例規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。一年請20天事假不許休年假目前，我國職工其他休假主要有：寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對年休假與這些休假的關(guān)系作了明確規(guī)定：
第一，年休假與寒暑假。條例規(guī)定：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。
公益創(chuàng)投即社會組織或社會工作者根據(jù)社區(qū)居民需求創(chuàng)意設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目或根據(jù)企業(yè)、基金會等捐贈方意愿設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目，通過參加評審后獲得政府一定額度的資助并實(shí)施項(xiàng)目的活動。
一、項(xiàng)目范圍
（一）為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項(xiàng)目。
（二）助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)能力的各類服務(wù)項(xiàng)目。
（三）助孤服務(wù)。為孤殘兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項(xiàng)目。
（四）其它圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的公益服務(wù)項(xiàng)目。
二、申請主體及條件
（一）申請主體
各類社會組織：依法在我市登記和備案的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。
（二）申請條件
1、社會組織依法設(shè)立或批準(zhǔn)，年檢合格，機(jī)構(gòu)、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無不良記錄；
2、具備申請項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件；
3、能自籌資金并且自籌資金占項(xiàng)目總資金比例較高的項(xiàng)目優(yōu)先。
三、基本原則
公益創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，堅(jiān)持公開、公平、公正以及社會化運(yùn)作的原則。同時(shí)，還必須堅(jiān)持以下原則：
（一）體現(xiàn)公益性。以社會效益為目標(biāo)，體現(xiàn)非營利性的特點(diǎn)。
（二）確保有效性。從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，能夠切實(shí)有效地解決居民的迫切需求。
（三）具有成長性。具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價(jià)值。
（四）立足于社區(qū)。原則上以服務(wù)于社區(qū)、滿足社區(qū)居民需要為主，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
四、資金安排
市民政局安排一定數(shù)量資金，用于資助公益創(chuàng)投活動。對單個公益創(chuàng)投項(xiàng)目的資助，最高額度一般不超過3萬元。
各社會組織要最大限度地提高資金的使用效能，市民政局將對資金的撥付使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
市民政局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個活動的組織指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)
市民政局負(fù)責(zé)制定公益創(chuàng)投活動實(shí)施的具體方案；做好組織和宣傳動員工作；落實(shí)配套資金；負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督和績效評估。
六、實(shí)施流程
（一）項(xiàng)目征集階段（4月底前完成）
（1）公告。市民政局通過發(fā)文、新聞會、報(bào)紙、網(wǎng)站或社區(qū)動員等形式，向社會公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。
（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目申請書并上報(bào)。
（3）項(xiàng)目審核。市民政局組織項(xiàng)目的征集，對項(xiàng)目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況組織專家進(jìn)行審核，并對審核通過的項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)市級公益創(chuàng)投資助項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目評估階段（5月底前完成）
（1）組織評估。對經(jīng)審核符合要求的項(xiàng)目，由市民政局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報(bào)材料、社會資助及社會支持等情況進(jìn)行評估，并確定獲選項(xiàng)目。
（2）社會公示。將評估結(jié)果向社會公示，公示期為7個工作日。
（3）項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目實(shí)施（6月份開始）
1、組織簽訂合同。市民政局與公益創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付，一般比例為5：3：2，即啟動階段撥付50%，中期撥付30%，項(xiàng)目結(jié)束撥付20%。
3、督促項(xiàng)目實(shí)施。市民政局將督促獲選項(xiàng)目承接方嚴(yán)格按照合同組織實(shí)施，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和績效評估，及時(shí)掌握項(xiàng)目的有關(guān)情況。
4、公開項(xiàng)目信息。市民政局將適時(shí)向社會公布項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
論文關(guān)鍵詞 社會保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 工傷條例
《社會保險(xiǎn)法》是我國第一部社會保險(xiǎn)制度的綜合性法律，它是一部關(guān)系國計(jì)民生的重要法律。它的制定，對于規(guī)范社會保險(xiǎn)關(guān)系，保障全體公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等（統(tǒng)稱為五險(xiǎn)）社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。我國要將境內(nèi)所有用人單位和個人都納入社會保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度要覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，則要求覆蓋所有用人單位及其職工。
工傷保險(xiǎn)是《社會保險(xiǎn)法》所規(guī)定的五種社會保障制度的其中一種。所謂工傷保險(xiǎn)，又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，它是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中由用人單位繳納而勞動者本人不予繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷保險(xiǎn)基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí)，給予勞動者及其家屬法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。
工傷保險(xiǎn)實(shí)行“無責(zé)任補(bǔ)償”原則，它是指工傷保險(xiǎn)在補(bǔ)償工傷職工時(shí)，不追究受害人責(zé)任，無論職工在事故中有沒有責(zé)任都應(yīng)依法得到補(bǔ)償。這是工傷保險(xiǎn)的一個特殊原則，也是世界各國的通行做法。
《社會保險(xiǎn)法》實(shí)施一年來，人們對于該部法律所規(guī)定的險(xiǎn)種、適用范圍等都有了大概的了解。為了使用人單位和勞動者對《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定的五險(xiǎn)之一的工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)種的進(jìn)一步了解和發(fā)生工傷保險(xiǎn)事故后如何行使法律賦予的權(quán)利和救濟(jì)途徑等情況，本人結(jié)合自己作為地方市人力資源和社會保障系統(tǒng)的常年法律顧問在實(shí)際工作中的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會，向大家介紹一下《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）的適用范圍、繳費(fèi)主體、申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇的主要步驟、工傷認(rèn)定的法定條件、不服工傷認(rèn)定的救濟(jì)途徑、如何享受工傷保險(xiǎn)待遇以及工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等，便于大家在申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，給予一些幫助。
一、《條例》的適用范圍
《條例》第2條明確規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
因此，工傷保險(xiǎn)適用于我國境內(nèi)所有用人單位及其職工。
二、工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是用人單位
《條例》第10條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)率之積。對難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè)，其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體方式，由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。
因此，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是用人單位，職工個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
三、申領(lǐng)工傷認(rèn)定的程序
首先，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇。明確用人單位與勞動者之間存在勞動關(guān)系或者事實(shí)勞動關(guān)系，是認(rèn)定工傷的前提和基礎(chǔ)。如果用人單位認(rèn)可工傷的話，可以直接進(jìn)入工傷認(rèn)定程序，如果用人單位否認(rèn)工傷的話，勞動者可以向勞動人事仲裁委員會申請確認(rèn)與用人單位存在勞動關(guān)系的勞動仲裁。如果雙方當(dāng)事人都認(rèn)可仲裁裁決，該仲裁裁決發(fā)生法律效力，可以進(jìn)行工傷認(rèn)定程序。如果一方不服仲裁裁決的話，可以向人民法院起訴，最終由人民法院裁決確定用人單位與勞動者之間是否存在勞動關(guān)系或者事實(shí)勞動關(guān)系，即所謂的確認(rèn)勞動關(guān)系的“一裁二審制”。
其次，勞動關(guān)系或者事實(shí)勞動關(guān)系確定后，由用人單位或者勞動者向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門申請工傷認(rèn)定：
1.申請工傷認(rèn)定的時(shí)限：用人單位應(yīng)當(dāng)自職工事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會保險(xiǎn)行政部門同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
2.申請工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交的材料：（1）工傷認(rèn)定申請表，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。（2）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的證明材料。（3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
3.對工傷認(rèn)定不服的法律救濟(jì)途徑和注意事項(xiàng)：《工傷認(rèn)定辦法》第23條規(guī)定，職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！缎姓?fù)議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；《行政訴訟法》第37條規(guī)定，對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。第38條規(guī)定，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。對于工傷認(rèn)定不服的法律救濟(jì)途徑有行政復(fù)議和行政訴訟兩種方式，當(dāng)事人可以自由選擇。對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的具體行政行為不服的，由申請人選擇，既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。申請行政復(fù)議后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟后，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得再申請行政復(fù)議。
四、認(rèn)定工傷、視同工傷和不予認(rèn)定工傷的法定情形
（一）應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法定情形
《條例》第14條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。（2）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。（3）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。（4）患職業(yè)病的。（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
（二）視同工傷的法定情形
《條例》第15條規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)各類疾病死亡或者從醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次接診時(shí)間起計(jì)算，在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動者受到傷害的。（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
遼寧省內(nèi)職工有下列情形之一的，也視同工傷：（1）在工作時(shí)間和本單位內(nèi)并且在緊急情況下，為維護(hù)用人單位正當(dāng)利益，實(shí)施非本崗位工作職責(zé)的行為受到傷害的；（2）在工作時(shí)間內(nèi)受單位安排從事臨時(shí)性的指定工作時(shí)發(fā)生事故傷害的；（3）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動者受到感染疫病的。（4）在工作時(shí)間內(nèi)，雖不在本崗位勞動，但由于單位的設(shè)施不全，勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，發(fā)生人身傷害、急性中毒事故的。
（三）不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的法定情形
《條例》第16條規(guī)定，職工符合本條例第14條、第15條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（1）故意犯罪的。（2）醉酒或者吸毒的。（3）自殘或者自殺的。
五、勞動能力鑒定
勞動者被確認(rèn)為工傷后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定，確定勞動功能障礙程度（分為十個等級，最重的為一級，最輕的為十級）和生活自理障礙程度（分為三個等級，生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理）的等級。一方對鑒定結(jié)論不服的，可以向上級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請，上級勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
六、享受工傷保險(xiǎn)待遇
工傷職工通過勞動關(guān)系確認(rèn)、工傷認(rèn)定、不服工傷認(rèn)定救濟(jì)和勞動能力鑒定的所有程序，其目的就是為了享受工傷保險(xiǎn)待遇。也就是說，享受工傷保險(xiǎn)待遇是工傷所有程序的歸宿。工傷職工依據(jù)所確定的勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級標(biāo)準(zhǔn)，從工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。
職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。所謂先行支付，是指在工傷事故發(fā)生后，用人單位拒絕向未參保的勞動者賠付時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金先行墊付，再由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。
七、工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別
商業(yè)人身保險(xiǎn)是商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營的以人的生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的的一種保險(xiǎn)種類，包括人壽保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、生存保險(xiǎn)等。兩者的主要區(qū)別在于：
1.工傷保險(xiǎn)是國家社會保障制度的一種，目的對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí)，給予勞動者及其家屬法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，它是以國家財(cái)政支持為后盾的社會保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是一種經(jīng)營行為，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營者以追求利潤為目的，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
2.工傷保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，凡是用人單位都應(yīng)當(dāng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，它是由國家立法直接規(guī)定的。而商業(yè)保險(xiǎn)依照平等自愿的原則，是否建立保險(xiǎn)關(guān)系完全由投保人自主決定。
3.工傷保險(xiǎn)的保障范圍是由國家事先規(guī)定的，風(fēng)險(xiǎn)保障范圍和保障水平是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)狀況所決定的。而商業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍和保障水平由投保人、被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定的。
第一條為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范各類教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)行為和教育審批機(jī)關(guān)的管理行為，維護(hù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》、國家發(fā)展和改革委員會等聯(lián)合下發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》和《浙江省民辦中小學(xué)設(shè)置暫行規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。
第二條凡本區(qū)域內(nèi)，由區(qū)教育行政部門審批和備案的以實(shí)施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動的各級各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。
第三條教育行政部門的主要職責(zé)
（一）貫徹國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。
（二）區(qū)教育行政部門是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定審批、分級管理的原則，依法管理本區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。
第二章辦學(xué)許可證管理
第四條批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場所上墻公示，副本由專人妥善保管。
第五條辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開展教育活動以外的其他活動，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對外進(jìn)行辦學(xué)活動的有效證件。
第六條辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過媒體（報(bào)刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請補(bǔ)辦許可證的報(bào)告、許可證復(fù)印件等材料到區(qū)教育行政部門的審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第三章招生廣告(簡章)管理
第七條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告實(shí)行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個月。本區(qū)教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生簡章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡章和廣告，報(bào)招生地教育行政部門備案；外省教育機(jī)構(gòu)來我區(qū)招生宣傳，需經(jīng)上級教育行政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，報(bào)招生所在地教育行政部門備案。
第八條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒阜秶?。凡教育機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。
第九條所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
第十條教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱，辦學(xué)許可證號，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)（或備案）的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)，聯(lián)系人、電話等。
招生廣告必須嚴(yán)格遵守國家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實(shí)、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會及受培訓(xùn)者的嫌疑。對未向教育行政部門備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容，虛假廣告的，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行批評教育、限期整改、通報(bào)批評，直至收回辦學(xué)許可證等處理。
第十一條教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?/p>
（一）辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；
（二）辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>
（三）廣告樣稿和電子文檔；
（四）涉及有收費(fèi)項(xiàng)目的物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)許可材料；
外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門同意跨地區(qū)招生的正式書面證明材料。
第四章辦學(xué)分立
第十二條因教學(xué)需要，允許在同一區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)區(qū)教育行政部門同意并備案。
第十三條不得跨區(qū)域（如：區(qū)外教育機(jī)構(gòu)到本區(qū)域辦學(xué)的）設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。需按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。
第十四條分立手續(xù)和條件。
由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：
（一）舉辦者提交學(xué)校分立的報(bào)告；
（二）新辦學(xué)地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；新注冊辦學(xué)地址，須經(jīng)教育行政部門組織人員實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。
（三）辦學(xué)分立登記表。
（四）分立后的學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
第五章變更與終止
第十五條教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，
（一）變更舉辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會或理事會等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報(bào)告；
2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；
3.教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會或理事會）同意的變更方案；
4.原舉辦者委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)評估和審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告；
5.變更登記表；
6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
（二）變更學(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會或理事會）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報(bào)告；
2.變更辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；
3.變更辦學(xué)范圍的可行性報(bào)告；
4.變更登記表；
5.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
（三）變更法定代表人。由舉辦者提出，在對原法定代表人進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.舉辦者提交變更法定代表人的報(bào)告；
2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；
3.會計(jì)師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
4.學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）意見；
5.變更登記表；
6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
（四）變更校長（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：
1.學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）提交變更校長（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告；
2.新擬任校長（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明；
3.變更登記表；
如果校長同時(shí)是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。
（五）變更注冊地址。由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：
1.舉辦者提交變更注冊地址的報(bào)告；
2.新注冊地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明。凡變更注冊地址的，須經(jīng)教育行政部門組織專家實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。
3.變更登記表。
4.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。
為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對外出租校園和校舍。
以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個月時(shí)間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。
第十六條凡經(jīng)過變更項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項(xiàng)；如需要可更換辦學(xué)許可證。
第十七條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。
（一）根據(jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
第十八條教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。
第十九條終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷登記。
由舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出終止辦學(xué)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會或理事會）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可注銷。
終止辦學(xué)應(yīng)提交如下材料：
（一）終止辦學(xué)申請書；
（二）教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會或理事會等）同意終止辦學(xué)會議紀(jì)要書。
（三）財(cái)務(wù)清算后，會計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（四）上交審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證（正、副本）；
（五）按民辦教育機(jī)構(gòu)終止通知書要求辦理其他注銷手續(xù)。
第六章財(cái)務(wù)管理
第二十條具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第二十一條教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。
第二十二條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。在每個會計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托具有合法資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。
第二十三條教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。
第二十四條根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金。具體實(shí)施辦法按《關(guān)于貫徹實(shí)施〈寧波市民辦教育促進(jìn)條例〉的若干規(guī)定》執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)基金用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，支付債務(wù)；發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等；風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金不得挪作他用。
第二十五條公辦學(xué)校及財(cái)政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章收、退費(fèi)管理
第二十六條教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)的憑證和依據(jù)。
第二十七條教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材資料費(fèi)等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。
第二十八條學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向?qū)W校提出書面申請，出具有關(guān)退學(xué)退費(fèi)材料和憑證。退學(xué)申請必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報(bào)名日期、交費(fèi)日期、交費(fèi)金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。
第二十九條學(xué)校辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行
（一）因?qū)W校刊登、散發(fā)虛假廣告（簡章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費(fèi)的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。
（二）學(xué)校開學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門的應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)退費(fèi)申請的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。
（三）學(xué)校開學(xué)后，學(xué)生出具國家各級各類承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請的，學(xué)校不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。
(四)在正常教育學(xué)習(xí)活動中，學(xué)校開學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，按同類公辦學(xué)校的學(xué)員自行要求退學(xué)辦法處理。
（五）學(xué)生在校期間因觸犯國家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開除學(xué)籍的，所交費(fèi)用不予退還。
第八章督導(dǎo)（年度檢查）公示制度
第三十條實(shí)行區(qū)教育行政部門定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一向社會公示。
第三十一條經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開展教育培訓(xùn)活動的，視為停辦。
第三十二條不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。
第三十三條停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。
第三十四條凡是在辦學(xué)過程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會組織和個人，兩年內(nèi)不得申請辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會影響惡劣的，終身不得申請辦學(xué)。
第三十五條社會組織和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合民政、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門依法取締。
第三十六條教育機(jī)構(gòu)年度檢查。
（一）并如實(shí)填寫《民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書》，按時(shí)上交報(bào)告書。
（二）教育行政部門根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料和平時(shí)考察情況，年檢情況通報(bào)，公布年檢合格學(xué)校名單。
第三十七條對年檢中存在下列情況之一的，暫緩辦理年檢手續(xù)（限期半年整改）：
（一）舉辦者資格、校長、董事、法定代表人不符合規(guī)定的；
（二）決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校章程不規(guī)范、不健全或出現(xiàn)糾紛較多，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、妥善處理的；
（三）違規(guī)招生廣告（簡章）的；
（四）變更事宜未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、審核、備案的；
（五）未提交學(xué)校年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)管理混亂的；
（六）規(guī)定期間內(nèi)未參加年檢或因故半年內(nèi)不能開展正常教學(xué)活動的。
凡暫緩辦理年檢手續(xù)的民辦學(xué)校，在為辦理年檢手續(xù)之前，不得招生和進(jìn)行招生宣傳。
（一）對創(chuàng)業(yè)人員免收的行政事業(yè)性收費(fèi)。
參照《云南省財(cái)政廳、云南省發(fā)展改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（云財(cái)綜〔2008〕114號）的規(guī)定，免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括：稅務(wù)登記證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)、城市道路占用費(fèi)中的經(jīng)營性占道及經(jīng)營性臨街雨棚收費(fèi)，以及中央和省批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
（二）大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠。
從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營，且月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工憑本人身份證、畢業(yè)證書或《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》（以下簡稱《農(nóng)民工服務(wù)手冊》）及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理。
（三）鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）辦理小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息。
1.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊(duì)退役人員、留學(xué)回國人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員等，申請辦理個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財(cái)政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）文件規(guī)定執(zhí)行。
2.經(jīng)省人力資源和社會保障、財(cái)政部門同意，教育部門、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)組織可以參照勞動保障部門經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的辦法，開展小額擔(dān)保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予獎勵性補(bǔ)助資金和經(jīng)辦服務(wù)補(bǔ)貼。
3.財(cái)政部門對符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款和對經(jīng)辦銀行向符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予貼息資金補(bǔ)助。其中：屬微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；屬勞動密集型小企業(yè)的，由各級財(cái)政按照國家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，其中，中央財(cái)政貼息25%、省級財(cái)政貼息50%、州（市）財(cái)政貼息25%。小額擔(dān)保貸款中，微利項(xiàng)目的范圍放寬到除國家限制行業(yè)（指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外的所有項(xiàng)目。上述所指的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，由各經(jīng)辦銀行向同級財(cái)政部門辦理申請，財(cái)政部門負(fù)責(zé)貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財(cái)政廳、財(cái)政部駐云南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)的通知》（云財(cái)金〔2008〕117號）以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財(cái)政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考試合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)補(bǔ)貼申請、培訓(xùn)人員名單（附身份證）、《就業(yè)失業(yè)登記證》（我省《就業(yè)失業(yè)登記證》使用前，《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)使用，下同）、代為申請協(xié)議、工商營業(yè)執(zhí)照和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行基本賬戶證明等，向核準(zhǔn)其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按每人最高不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（六）給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
1.在我省工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的首次創(chuàng)業(yè)人員，正常經(jīng)營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人（含5人）就業(yè)、與招用人員簽訂勞動合同的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
2.上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國家教育部門認(rèn)可學(xué)歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學(xué)生的，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。
3.創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)需提交一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請書、本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，每季度終了后10個工作日內(nèi)向工商登記所在地的州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門申請。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請材料由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報(bào)州市勞動保障和財(cái)政部門進(jìn)行審核；州（市）勞動保障和財(cái)政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報(bào)省人力資源社會保障、財(cái)政部門。經(jīng)省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計(jì)劃、財(cái)政部門復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門及時(shí)將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥給申請者本人。一次性補(bǔ)貼資金從我省創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
4.工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)人員提出創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請。
（七）首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)優(yōu)惠。
1.在工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營人員及其所招用人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的均可享受社會保障優(yōu)惠。
2.在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地職工月平均工資的60%作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定的費(fèi)率繳納單位和個人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。登記參保時(shí)，上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY尚未公布的，可暫時(shí)使用上前年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為基數(shù)繳費(fèi)，上年度職工月平均工資公布后即行調(diào)整。招用人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例，由經(jīng)營業(yè)主和招用人員共同繳納。
3.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員為雇工申請參加工傷保險(xiǎn)，采取一類行業(yè)選擇以工資總額、經(jīng)營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險(xiǎn)；也可按工程總造價(jià)或噸煤等定額的方式參保。參保人員實(shí)行實(shí)名制的動態(tài)管理辦法。
4.申請人在進(jìn)行工商登記后，應(yīng)及時(shí)到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險(xiǎn)登記證，持社會保險(xiǎn)登記證和社會保險(xiǎn)優(yōu)惠申請書到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳費(fèi)并領(lǐng)取社會保障卡后享受有關(guān)待遇。
（八）省級創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)。
省財(cái)政安排的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，小額擔(dān)保貸款貼息，補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估補(bǔ)貼等支出。為管好用好創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，確保資金安全完整，發(fā)揮資金的使用效益，省財(cái)政將創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金納入“社會保障基金財(cái)政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃報(bào)省財(cái)政部門，省財(cái)政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門，由其按規(guī)定用途支付。
二、關(guān)于鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
在2009年內(nèi)，參保地在確保社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時(shí)無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期限最長不得超過6個月，緩繳執(zhí)行期截止時(shí)間為2009年12月31日。
1.符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財(cái)政等有關(guān)部門報(bào)同級人民政府同意后，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。
2.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在批準(zhǔn)后10個工作日內(nèi)與征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的地稅機(jī)關(guān)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議。地稅部門可以要求困難企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。
3.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。
4.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工達(dá)到退休年齡或發(fā)生死亡、轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等情況時(shí)，為了不影響辦理正常退休手續(xù)、計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)將涉及職工應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性補(bǔ)清。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按規(guī)定記錄個人賬戶后，應(yīng)及時(shí)辦理職工退休手續(xù)、計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
5.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工發(fā)生退休、辭職、裁員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等接續(xù)轉(zhuǎn)移或增減手續(xù)，涉及職工本人在緩繳期間應(yīng)繳納的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性補(bǔ)清。
6.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇按規(guī)定享受或計(jì)發(fā)。
（二）階段性降低四項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)率。
統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險(xiǎn)待遇水平不降低、按時(shí)足額支付、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)可適當(dāng)降低參保單位的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，執(zhí)行時(shí)間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存（扣除一次性躉繳部分）可支付時(shí)間超過12個月，并實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi)的（退休人員退休金計(jì)入用人單位繳費(fèi)基數(shù)）的統(tǒng)籌地區(qū)，在2009年實(shí)行單基數(shù)繳費(fèi)（退休人員退休金不計(jì)入用人單位繳費(fèi)基數(shù)）一年。
2.失業(yè)保險(xiǎn)基金至少確保2009年至2010年不出現(xiàn)缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)不超過1.5個百分點(diǎn)（單位不超過1個百分點(diǎn)，個人不超過0.5個百分點(diǎn)）。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低方案，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財(cái)政部門研究后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳備案。
3.工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付時(shí)間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率可下調(diào)0.1―0.2個百分點(diǎn)，實(shí)施浮動費(fèi)率的統(tǒng)籌地區(qū)一類行業(yè)下調(diào)基準(zhǔn)費(fèi)率，二、三類行業(yè)下調(diào)浮動費(fèi)率。
4.生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付時(shí)間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率可下調(diào)0.1―0.2個百分點(diǎn)。
5.社會保險(xiǎn)基金存在缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，不得降低繳費(fèi)費(fèi)率。
（三）使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，經(jīng)州市勞動保障部門商財(cái)政、國資等部門同意，可對采取協(xié)商薪酬、縮短工時(shí)輪班工作、在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)等辦法穩(wěn)定員工保崗位，減薪后工資低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的參保困難企業(yè)，按減薪人數(shù)、縮短工時(shí)人數(shù)、在崗培訓(xùn)人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。
1.實(shí)行崗位最低工資差額補(bǔ)貼。2009年對困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定10萬人就業(yè)（任務(wù)分解見附件）。
對參加失業(yè)保險(xiǎn)已履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，符合法定裁員條件但按統(tǒng)籌地政府失業(yè)調(diào)控要求未裁員，企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)不能按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，報(bào)州市政府批準(zhǔn)，可按不足當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間不超過6個月，但最高不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金上限標(biāo)準(zhǔn)。
2.社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）補(bǔ)貼比例不超過實(shí)際繳費(fèi)額（不含個人繳費(fèi)部分）的55%。
3.崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)困難企業(yè)戶數(shù)、人員、減薪幅度和失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力具體制定。補(bǔ)貼月數(shù)與減薪、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)的月數(shù)相同，期限最長不超過6個月。
同一企業(yè)只能享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.崗位補(bǔ)貼或社保補(bǔ)貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動保障部門會同財(cái)政、國資（經(jīng)貿(mào)）部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金由勞動保障部門按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼先繳后補(bǔ)劃入企業(yè)基本賬戶。
5.統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級勞動保障和財(cái)政部門備案。
（四）鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗職工開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施若干問題的意見》（云政發(fā)〔2006〕97號）執(zhí)行。
依托技工院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心開展在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束組織參加職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)國家職業(yè)資格證書。
（五）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。
1.困難企業(yè)確需依法經(jīng)濟(jì)性裁員的，可以采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>
2.采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)事先向本企業(yè)工會和勞動者說明情況，制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分期或延期支付方案，并征求本企業(yè)工會或全體被裁減勞動者的意見，方案報(bào)勞動保障行政部門備案后，與勞動者協(xié)商一致簽訂書面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分期或延期支付協(xié)議。
3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過1年。
（六）困難企業(yè)的認(rèn)定條件。
已依法參加社會保險(xiǎn)且2008年12月31日之前按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的；企業(yè)支付在崗職工工資已連續(xù)6個月低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的；企業(yè)制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且采取協(xié)商減薪等措施保崗位，沒有裁員或2009年內(nèi)裁員比例低于在職職工總數(shù)5%的。
納入關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃和節(jié)能減排計(jì)劃的企業(yè)，國家和我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策限制的企業(yè)，2008年7月1日以前已停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不列入享受本文件優(yōu)惠政策的困難企業(yè)的范圍。
困難企業(yè)的認(rèn)定時(shí)間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業(yè)的具體認(rèn)定條件和范圍由州市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，具體工作由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。
（七）規(guī)范企業(yè)裁員行為。
企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障（勞動和社會保障）部門報(bào)告裁減人員方案。企業(yè)裁減人員超過100人以上的，州市應(yīng)報(bào)省人力資源和社會保障廳備案。
三、關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)
（一）從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排資金購買公益性就業(yè)崗位。2009年用就業(yè)專項(xiàng)資金開發(fā)3萬個公益性崗位，幫助3萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位?；I集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。
2.我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員被安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補(bǔ)貼。
3.公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%―100%。具體補(bǔ)貼金額由各州市財(cái)政和勞動保障部門根據(jù)不同性質(zhì)崗位的公益服務(wù)程度、服務(wù)時(shí)間確定。發(fā)給在公益性崗位（含社區(qū)服務(wù)崗位）工作人員的工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
4.單位可憑符合享受公益性補(bǔ)貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、就業(yè)錄用登記表、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬（單）、單位和企業(yè)的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請公益性崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼申請材料經(jīng)勞動保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由勞動保障部門按規(guī)定直接將補(bǔ)貼資金撥入單位或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。
上述人員的公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
（二）給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
1.招用我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員，并與之簽訂勞動合同和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)（單位），可申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2.社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行按季補(bǔ)貼，每季度終了后，企業(yè)（單位）憑符合享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動合同（或就業(yè)錄用登記表）等就業(yè)證明材料、社會保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請上季度已繳納的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3.上述人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
4.補(bǔ)貼申請材料經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由勞動保障部門直接將補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼是對企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分給予的補(bǔ)貼，不包括本人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動保障部門應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請資料和批準(zhǔn)手續(xù)留存?zhèn)洳椤?/p>
（三）鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。
對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（五）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
1.積極開展特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化政府購買培訓(xùn)成果的機(jī)制，通過落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，做好技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作，組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。
2.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加職業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書，在6個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)困難人員按不超過800元、其他人員按不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。6個月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按不超過上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。憑本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、職業(yè)技能資格證書、勞動合同、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等申請材料，向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請。對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請協(xié)議和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銀行基本賬戶證明等。
3.創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)等用人單位吸納我省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)并與其簽訂6個月以上期限勞動合同、在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，組織其務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)的，給予用人單位每人不超過培訓(xùn)費(fèi)用的50%、最高不超過400元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各州市財(cái)政和勞動保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
4.培訓(xùn)對象符合失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的，上述職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目支出，由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)。
5.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須由省就業(yè)局認(rèn)可。承擔(dān)由政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼工作任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)方式等擇優(yōu)確定并報(bào)省就業(yè)局備案。
四、確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作
（一）切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警工作，規(guī)范企業(yè)裁員。
（二）著重做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。
（三）繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用績效。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作等鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中的作用，努力營造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、人人爭先創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
（四）在申請中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，人力資源和社會保障（勞動和社會保障）、財(cái)政、地方稅務(wù)和工商等相關(guān)部門拒絕受理其申請。不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造相關(guān)證件證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)規(guī)定處理并責(zé)令其退回非法所得，違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
人力資源社會保障（勞動和社會保障）、財(cái)政、地方稅務(wù)和工商部門的工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”不力的，將按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；存在、非法收費(fèi)、、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
（五）各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確定年度目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃，明確職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理，精心組織實(shí)施，確保國家和省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策落到實(shí)處。各地工作落實(shí)情況分別報(bào)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局和省工商行政管理局。
