序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的市政工程的造價(jià)管理研究3篇樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

市政工程的造價(jià)管理篇1

市政工程一般是指城市道路、排水、交通等相關(guān)工程，建設(shè)目的是便于城市發(fā)展以及市民出行，其對(duì)城市文明建設(shè)以及社會(huì)文明建設(shè)有重要意義。市政工程建設(shè)項(xiàng)目涉及巨額資金，建設(shè)技術(shù)性強(qiáng)且工程量較大。若未對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效全過程管理，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)造價(jià)升高、建設(shè)不穩(wěn)定或效率低等現(xiàn)象，所以在建設(shè)中必須對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全方位監(jiān)督與管理，將全面控制管理原則、以人為中心控制原則以及分期目標(biāo)管理原則相結(jié)合；要求全部建設(shè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，監(jiān)管部門及管理人員靈活處理每個(gè)施工階段的造價(jià)控制項(xiàng)目，重視細(xì)節(jié)問題，在做好自我管理控制的同時(shí)，科學(xué)合理控制整個(gè)建設(shè)過程。

1市政工程造價(jià)管理與控制問題分析

1.1投資膨脹問題突出

建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展速度較快，相關(guān)工程監(jiān)管體系存在不足，間接導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)采取不良競(jìng)標(biāo)手段或與招標(biāo)管理部門進(jìn)行私下交易，縮減工程建設(shè)周期，降低工程預(yù)算；在工程長(zhǎng)期開展中，出現(xiàn)較多投資膨脹問題，間接增加項(xiàng)目建設(shè)工期，使項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)升高。同時(shí)，存在人為因素，使概算降低，其為了提高工程項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)率，在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)階段會(huì)預(yù)留資金缺口，或是有意識(shí)控制項(xiàng)目投資，影響工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)。

1.2施工企業(yè)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重

招標(biāo)企業(yè)由于建設(shè)資金準(zhǔn)備不到位，導(dǎo)致無法按時(shí)將工程款足額交付施工企業(yè)，后期施工單位在實(shí)際施工中因資金不到位，無法正常施工而影響工程建設(shè)；施工單位及施工人員會(huì)對(duì)工程款的支付產(chǎn)生擔(dān)憂，使施工團(tuán)隊(duì)的建設(shè)積極性降低，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度產(chǎn)生消極影響。

1.3項(xiàng)目工程多層次分包、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與深度不足問題

施工單位在施工前未獲得足額工程款，造成其將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)交其他小企業(yè)進(jìn)行施工或?yàn)榱烁嗟墓こ汤麧?rùn)，將工程項(xiàng)目交接給技術(shù)不先進(jìn)或不規(guī)范的個(gè)人施工團(tuán)隊(duì)，不僅無法保障工程質(zhì)量，還會(huì)增加工程事故的發(fā)生率，對(duì)社會(huì)安危與穩(wěn)定構(gòu)成威脅。在市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，還易出現(xiàn)重視施工技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)方面控制，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量及深度不夠重視，使項(xiàng)目造價(jià)管理難度增加。

2市政工程造價(jià)全過程管理與控制措施

2.1市政工程造價(jià)在投資決策階段的管理與控制措施

首先，對(duì)項(xiàng)目工程所在區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)地質(zhì)狀況及相關(guān)方面資料進(jìn)行收集，全方位了解項(xiàng)目需求，確定項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)要求、施工要求等，并擬定相應(yīng)的可行性研究報(bào)告，確定工程項(xiàng)目建設(shè)所需技術(shù)、資金成本、施工地等均可行，保障項(xiàng)目工程順利開展。其次，工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策中需要運(yùn)用科學(xué)的投資估算手段，且投資估算通過批準(zhǔn)后便是工程項(xiàng)目的最高限額，因此估算合理、考慮周全的投資估算對(duì)決策起到重要作用。所以，招標(biāo)前需要對(duì)工程所有項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行分析，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)要求估算項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，確定投資成本控制重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)價(jià)，保障招標(biāo)的公平性與合理性。最后，需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真編制與確定，對(duì)工程量清單的數(shù)量、項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)檢查、核實(shí)，避免出現(xiàn)遺漏，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好招標(biāo)控制價(jià)，使其控制在合理造價(jià)之下；還需要將工程造價(jià)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、質(zhì)量保證期、支付流程與標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容在合同條款中進(jìn)行明確標(biāo)注，采取相應(yīng)的預(yù)防措施以避免施工單位出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象。

2.2市政工程造價(jià)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理與控制措施

在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)采用相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，便于采取相應(yīng)的解決措施，有效追究相關(guān)人員的必要責(zé)任，提高人員的責(zé)任意識(shí)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)開展前，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)中涉及到的相關(guān)材料進(jìn)行詳細(xì)了解，在設(shè)計(jì)中充分發(fā)揮材料的作用，降低材料成本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、低成本的設(shè)計(jì)與用料。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)規(guī)范設(shè)計(jì)方案招標(biāo)競(jìng)選，選擇更為合理、環(huán)保、低成本的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，注重設(shè)計(jì)質(zhì)量及深度，明確給出設(shè)計(jì)周期及工程項(xiàng)目成本，控制設(shè)計(jì)費(fèi)用以降低項(xiàng)目造價(jià)。優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)以及組織設(shè)計(jì)方案等，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、施工技術(shù)及安全基礎(chǔ)上優(yōu)化造價(jià)方案。建立并不斷完善市政工程造價(jià)信息資源數(shù)據(jù)庫，增加造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源快速共享；加大相關(guān)人員對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，加大造價(jià)管理制度的應(yīng)用力度，使工程建設(shè)造價(jià)管理緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，結(jié)合計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)靈活管理，提高項(xiàng)目造價(jià)全過程管理與控制水平，提高管理與控制效果，促使工程項(xiàng)目低成本、高質(zhì)量、短周期完成建設(shè)。

2.3市政工程造價(jià)在項(xiàng)目施工階段的管理與控制措施

建設(shè)單位需要對(duì)施工方案按流程進(jìn)行相關(guān)審核，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，對(duì)不合理方案進(jìn)行否定，并對(duì)不合理方案的修改進(jìn)行二次審核，直至符合項(xiàng)目要求。工程項(xiàng)目可以通過高效化施工組織設(shè)計(jì)，提高工程造價(jià)管理與控制效果，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)、施工條件進(jìn)行具體分析，并擬定各施工環(huán)節(jié)的具體施工方案，對(duì)臨時(shí)項(xiàng)目建設(shè)、場(chǎng)地平整、材料運(yùn)輸保存等費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算與控制，選用科學(xué)、合理的施工及運(yùn)輸方法，在保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行控制。工程建設(shè)材料在項(xiàng)目造價(jià)中占據(jù)比例較大，在涉及材料選擇、購買、運(yùn)輸、施工與保存等方面應(yīng)提高重視程度，并對(duì)材料流動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，避免材料在實(shí)際使用過程中出現(xiàn)任何問題；相關(guān)部門應(yīng)對(duì)涉及造價(jià)方面的建設(shè)內(nèi)容制定相關(guān)制度進(jìn)行合理管控，安排專人及時(shí)更新造價(jià)變動(dòng)，工程建設(shè)完成后經(jīng)相關(guān)部門審核通過方可對(duì)賬。若工程項(xiàng)目因施工地地質(zhì)、土地規(guī)劃等因素而不得已發(fā)生變更時(shí)，預(yù)算部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行造價(jià)調(diào)整，同時(shí)做好工程涉及的變更審批，對(duì)變更后工程的相關(guān)資料進(jìn)行分析，降低造價(jià)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)語

綜上所述，市政工程項(xiàng)目對(duì)人民、社會(huì)以及國(guó)家均有較大的積極影響，因此做好項(xiàng)目造價(jià)全過程管理與控制十分必要。應(yīng)運(yùn)用科學(xué)、合理的方式與手段對(duì)決策、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行有效管理與控制，爭(zhēng)取獲得更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

作者:杜黎婷 單位:襄陽市市政管理處

市政工程的造價(jià)管理篇2

引言

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也讓我國(guó)的建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛的發(fā)展。近些年，伴隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了城市之間的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也發(fā)揮出市政工程項(xiàng)目的積極作用。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，資金的投入都是地方財(cái)政部門，因此要加大資金的管控，確保施工質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約施工成本。

1市政工程項(xiàng)目加強(qiáng)造價(jià)全過程管理的重要性

市政項(xiàng)目的施工質(zhì)量，關(guān)系著市政工程造價(jià)全過程管理，同時(shí)施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)都影響著施工質(zhì)量。工程的決策時(shí)期，也就是工程的成本決策，關(guān)系到了市政工程造價(jià)的管理;在工程設(shè)計(jì)方案制定中，需要分析設(shè)計(jì)的需求，同時(shí)要對(duì)比不同的設(shè)計(jì)方案，要分析設(shè)計(jì)成本、資金量等方面合理的確定出施工方案，才能讓施工成本得到有效的控制;進(jìn)行工程項(xiàng)目施工過程中，施工過程要按照設(shè)計(jì)圖紙;竣工后，要計(jì)算整體的成本總額，與前期投資金額和實(shí)際金額做出分析和對(duì)比。市政工程整體的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系著造價(jià)全過程，對(duì)于施工中所有的環(huán)節(jié)要求較高，因此才能確保市政工程的整體質(zhì)量。

2市政工程全過程造價(jià)控制管理存在的問題

2．1各建設(shè)階段造價(jià)控制重點(diǎn)不清晰

進(jìn)行市政工程建設(shè)中，因?yàn)槭姓こ坦ぷ魅蝿?wù)重，具有很強(qiáng)的特殊性，項(xiàng)目工程的施工周期緊張，若施工中尚未明確施工重點(diǎn)和要點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。施工開展前，要合理的計(jì)算施工費(fèi)用，嚴(yán)控施工建設(shè)成本。

2．2施工過程中管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致

市政工程項(xiàng)目通常工作任務(wù)繁重，并且十分的復(fù)雜，同時(shí)施工中由于規(guī)章制度在標(biāo)準(zhǔn)上不太統(tǒng)一，由于涉及的部門和專業(yè)較多，需要協(xié)調(diào)作業(yè)。在施工中，如果對(duì)于造價(jià)管理缺乏管控，會(huì)造成工程建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相差很大，會(huì)影響到施工建設(shè)的質(zhì)量，從而也就導(dǎo)致了造價(jià)增加的問題。

2．3缺乏工程造價(jià)控制和管理意識(shí)

施工中管理單位和施工企業(yè)都會(huì)缺乏一定的造價(jià)控制和管理意識(shí)，因?yàn)槭姓こ潭鄶?shù)都是政府部門投入資金，在管理上都是聽從上級(jí)的安排，項(xiàng)目前期工作投入就很少，市政工程造價(jià)控制和管理都是在概預(yù)算和變更審核中。工程前期的成本控制不到位，也造成了日后施工中追加成本費(fèi)用，另外在施工中也尚未進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。例如，在某地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)中，由于施工工藝要求較高，工程施工工期比較緊張，項(xiàng)目前期的工作籌備時(shí)間很短，設(shè)計(jì)和概算編制過程也較為緊張，在施工中就出現(xiàn)了很多重點(diǎn)工作遺漏，從而就出現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)變更等問題，給工程的費(fèi)用帶來了增加，也導(dǎo)致了項(xiàng)目的成本升高。

2．4施工過程中存在管理缺乏規(guī)范

進(jìn)行施工過程中，由于監(jiān)管部門缺乏有效的工程造價(jià)管理，存在很多的問題，例如，工程中涉及到的資料造假、貪污等行為。因此，工程建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)透明化、公開化的管理。尤其是在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，政府部門要嚴(yán)格的核查承包方的資質(zhì)，全面的考量承包方，才能確保施工造價(jià)的管理。

2．5現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏科學(xué)、合理性

現(xiàn)階段，我國(guó)工程監(jiān)督管理模式還是使用的建立和評(píng)價(jià)分開措施。因此在成本核算過程中，工作人員都尚未親臨到施工現(xiàn)場(chǎng)展開監(jiān)督和管理工作，都是按照施工設(shè)計(jì)圖紙以及報(bào)賬單完成編制簽證，也就導(dǎo)致了在施工中會(huì)出現(xiàn)很多問題。例如，在施工中會(huì)使用到大型的起重機(jī)，但是起重機(jī)缺乏有效的單據(jù)，造成了日后結(jié)算過程出現(xiàn)了分歧，另外，很多的核算人員尚未進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，無法有效掌握施工進(jìn)度和施工具體內(nèi)容，出現(xiàn)了弄虛作假的行為，還采用了質(zhì)量差的材料等，也就導(dǎo)致了工程的造價(jià)增加。

2．6缺乏優(yōu)秀的管理人員

目前，造價(jià)管理人員的專業(yè)性和綜合素養(yǎng)關(guān)系著市政造價(jià)控制和管理的順利開展?，F(xiàn)階段，很多的市政工程建設(shè)中缺乏優(yōu)秀的管理人員，很多的造價(jià)管理人員都是其他部門借調(diào)，尚未具備專業(yè)的理論知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，也給市政全過程造價(jià)控制和管理帶來了極大的影響。另外，很多的施工企業(yè)也忽視了全過程造價(jià)人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)，無法提高造價(jià)控制和管理的質(zhì)量，導(dǎo)致了造價(jià)控制工作開展的效率很低。

2．7施工階段的工程變更造成損失

在開展市政工程項(xiàng)目施工中，會(huì)有眾多的原因造成變更問題的發(fā)生，設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過程的不良影響，也會(huì)增加施工成本，直接影響著施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。造成施工環(huán)節(jié)的工程變更有很多種，有施工不合理、設(shè)計(jì)方面等。第一，缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，現(xiàn)場(chǎng)勘察主要為日后設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和工程施工建設(shè)提供有效的參考和依據(jù)，若工程開始之前尚未進(jìn)行深入的勘察，造成了建設(shè)都是不全面性的，從而增加了施工變更。第二，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不科學(xué)造成的。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)由于缺乏規(guī)劃和合理性，造成設(shè)計(jì)和日后施工出現(xiàn)不相符。很多的施工企業(yè)在施工建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)也就帶來了停工和返工等情況，也就增加了施工成本，從而也會(huì)增加施工周期，設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生，會(huì)給造價(jià)管理工作帶來極大的影響，同時(shí)也無法有效的管控施工成本。

3市政工程造價(jià)全過程管理與控制策略

3．1加強(qiáng)投資決策階段的管理與控制

目前，市政工程造價(jià)管理人員在決策環(huán)節(jié)需要將準(zhǔn)備工作做到充分化，也就是擬定出可行性研究報(bào)告，做好項(xiàng)目的各項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，尤其是技術(shù)以及成本方面的方案。另外，要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，確保投資的估算準(zhǔn)確性。在市政工程項(xiàng)目決策階段，投資估算是十分重要的一份造價(jià)資料，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。因此，要全面的分析項(xiàng)目投資估算，確保項(xiàng)目投資估算的科學(xué)、合理性，項(xiàng)目建成之后才能確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3．2工程設(shè)計(jì)階段的管理與控制

分析當(dāng)下的市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。因此，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制中，要重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和投資決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)造價(jià)控制目標(biāo)，主要是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開展制定，可以確保項(xiàng)目的投資金額和預(yù)期的投資金額相符。但是從當(dāng)下的很多現(xiàn)狀分析，在初步的設(shè)計(jì)造價(jià)控制中，需要做好投資估算的工作，要結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖紙等方面，對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行概算。

3．3重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，了解工程造價(jià)變化

進(jìn)行市政工程項(xiàng)目開展中，工程造價(jià)會(huì)有來自多方面因素的影響，如，四周的環(huán)境、地下管線、地質(zhì)條件、材料質(zhì)量、施工進(jìn)度等，會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)出現(xiàn)變更，在變更中就要做好有效的管控和識(shí)別。例如，招標(biāo)文件中勘察報(bào)告中會(huì)包含了地下公共管線或者是地質(zhì)條件等詳細(xì)資料，因?yàn)槭┕て髽I(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)中因?yàn)樽陨淼膯栴}尚未將這些處理費(fèi)用納入到合同款項(xiàng)中，所以額外的簽證費(fèi)用可以不用支付;施工中施工企業(yè)對(duì)于材料選擇要嚴(yán)控，例如，投標(biāo)單位在合同中跟實(shí)際建設(shè)中使用的材料不一致，選擇了價(jià)格低的材料，或者是材料價(jià)格偏高，要防止出現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)等問題。另外，對(duì)于額外的簽證費(fèi)用也要進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)，如果發(fā)生變更后，就要及時(shí)找出變更的具體問題，然后計(jì)算出具體變更產(chǎn)生的費(fèi)用，對(duì)于項(xiàng)目費(fèi)用要做到動(dòng)態(tài)化的管理，才能有效的避免簽證變更給工程建設(shè)帶來影響，造成施工成本的浪費(fèi)。

3．4加強(qiáng)材料管理，明確材料價(jià)格

在整個(gè)市政工程項(xiàng)目中，材料的費(fèi)用占據(jù)到了70%左右，因此對(duì)于施工中材料的質(zhì)量就要加以把控，尤其是進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的材料要進(jìn)行抽樣檢查，防止使用質(zhì)量差的材料;在招標(biāo)中，對(duì)于合同中材料、設(shè)備的價(jià)格要有明確化，尤其是單價(jià)合同中，確定好材料的數(shù)量、設(shè)備型號(hào)后要對(duì)比價(jià)格，作為建設(shè)造價(jià)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要時(shí)刻了解和掌握行情，如果是價(jià)格波動(dòng)太大要結(jié)合實(shí)際情況合理的選擇材料和設(shè)備，才能有效的控制工程造價(jià)。

3．5重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，有效控制投資

要想確保施工企業(yè)在建設(shè)中的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等方面，作為施工組織來說，對(duì)于涉及到的人力、物力要加以管控。因此，施工項(xiàng)目的管理人員、技術(shù)和施工人員都要掌握技能，同時(shí)還要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，按照具體情況做好施工項(xiàng)目的輔助性工作。在進(jìn)行施工中會(huì)有各種問題發(fā)生，施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)人員要做好溝通，確定出一套合理的解決方案，防止施工過程中施工成本浪費(fèi)問題。除此之外，工程造價(jià)管理人員要有效的管控好整個(gè)全工程造價(jià)，要實(shí)時(shí)并且動(dòng)態(tài)的監(jiān)控項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂合同、竣工等環(huán)節(jié)，防止工程造價(jià)發(fā)生超預(yù)算等情況。

3．6招標(biāo)投標(biāo)階段的管理與控制

進(jìn)行市政工程項(xiàng)目施工之前，招投標(biāo)工作的開展需要格外重視。尤其是要規(guī)范招標(biāo)的全過程，才能讓政府部門在招投標(biāo)過程中便于管控。同時(shí)，開展招投標(biāo)期間，要確保符合工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和成本才能有效的控制。進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程中，要想確保工程造價(jià)有序的開展，其中技術(shù)和成本管理是兩個(gè)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。進(jìn)行完項(xiàng)目招投標(biāo)后，就要簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同。擬定合同的目的是對(duì)于雙方的建設(shè)中權(quán)力和業(yè)務(wù)做好分工和明確，對(duì)于整個(gè)建設(shè)過程做好統(tǒng)一的管理，防止出現(xiàn)違規(guī)等行為，將職責(zé)做好細(xì)化和劃分。另外，在項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)有很多的不確定因素，因此要在合同中做好闡述和說明。

3．7工程施工階段的管理和控制

市政工程項(xiàng)目造價(jià)控制環(huán)節(jié)，要重視好施工組織設(shè)計(jì)，利用高效的施工組織設(shè)計(jì)可以幫助給項(xiàng)目工程提供資料和參考。要分析項(xiàng)目中采用的施工技術(shù)，結(jié)合施工各項(xiàng)條件等因素確定出最佳的施工方案。另外，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用的報(bào)價(jià)管控，合理的降低建設(shè)中產(chǎn)生的費(fèi)用。

3．8實(shí)行全方位合同管理

合同管理是施工工程造價(jià)中十分重要的一項(xiàng)工作。簽訂施工承包合同中，就要全面的考慮到費(fèi)用索賠和日后出現(xiàn)的分歧，可以降低在工程結(jié)算中因?yàn)楹贤瑮l款不健全造成的不必要糾紛。與此同時(shí)，要將計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確，加強(qiáng)合同管理，要從簽約和合同談判環(huán)節(jié)下手，合同要確保嚴(yán)謹(jǐn)化和規(guī)范化，合同條款要確保完善性，將雙方的義務(wù)和權(quán)利都要明確。另外，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，作為項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算工作人員都要掌握合同的具體內(nèi)容，技術(shù)、材料管理和財(cái)務(wù)人員也要熟練的了解到合同具體事項(xiàng)，要確保按照合同嚴(yán)格執(zhí)行，降低、設(shè)計(jì)變更等問題的發(fā)生，才能減少雙方的分歧和索賠。

3．9提升工程造價(jià)管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

在市政工程造價(jià)管理和控制中，管理人員發(fā)揮著重要的作用，管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)關(guān)系著造價(jià)管理工作質(zhì)量，因此作為施工企業(yè)來說，要提高工程造價(jià)管理人員的綜合水平，要打造出一支高素養(yǎng)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)，加大日常的培養(yǎng)工作。另外，在招聘環(huán)節(jié)，要提高造價(jià)管理人員的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)選擇優(yōu)秀的人才，在日常的工作中要重視到人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)，聘請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)管理講師進(jìn)行講座，多組織開展分享和交流活動(dòng)，不僅要掌握先進(jìn)的理論知識(shí)，還要具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要在管理中加入考核，將培訓(xùn)結(jié)果和績(jī)效考核掛鉤，才能提高造價(jià)管理人員的積極性，提升整體的綜合素養(yǎng)和造價(jià)水平。

3．10竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

進(jìn)行工程造價(jià)控制過程中，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是竣工結(jié)算?？⒐で?，業(yè)主方需要將各項(xiàng)結(jié)算資料準(zhǔn)備齊全，然后施工企業(yè)要編制結(jié)算書，要將收集的資料全部給報(bào)價(jià)部門做出審核。編制結(jié)算書中，范圍包含了工程竣工結(jié)算的費(fèi)用，尤其是核查是否按照合同，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算方法等是否一致性;另外，進(jìn)行工程量核查中，要嚴(yán)格的按照施工設(shè)計(jì)圖紙開展審核工作。對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變更簽證也要完成審查?？⒐そY(jié)算時(shí)，需要各個(gè)部門多進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，才能確?？⒐けＹ|(zhì)保量的完成。

4結(jié)論

綜上所述，市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理中，極易遭到各種內(nèi)部和外部等因素的影響，對(duì)此要分析項(xiàng)目建設(shè)期間重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)有效管控。從市政項(xiàng)目的招投標(biāo)、決策、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要開展集中的管控，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

作者:許剛 單位:寧夏建瓴偉業(yè)工程咨詢有限公司

市政工程的造價(jià)管理篇3

1市政工程造價(jià)管理的內(nèi)涵

（1）工程造價(jià)管理，顧名思義就是指工程的建造價(jià)格。從業(yè)主的角度來說，是指一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，所以也可以叫建設(shè)投資管理。項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)，到招標(biāo)、施工，以及竣工后投入使用，每個(gè)階段都離不開造價(jià)的確定。（2）企事業(yè)單位的工程造價(jià)，屬于微觀管理范疇，設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢單位等都是按照業(yè)主的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理確定有效的控制建設(shè)工程造價(jià)。我們從小的招標(biāo)費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、控制價(jià)編制費(fèi)用，大的工程建設(shè)建安費(fèi)都要控制。

2市政工程造價(jià)管理的問題

目前大家對(duì)造價(jià)管理的理解只停留在預(yù)算和結(jié)算上。而在工程項(xiàng)目的全過程的其他階段的控制少之又少。比如在決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段等的管理特別缺乏。市政施工全過程都不同程度地影響著工程造價(jià)。

2.1決策階段的影響

一個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制過程中，投資估算部分，就關(guān)系著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，以及影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的水平確定，直接大程度的影響整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。

2.2設(shè)計(jì)階段的影響

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響的可能性為40%~70%?？辈熘苯佑绊懼O(shè)計(jì)，勘察不到位可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠。設(shè)計(jì)人員的水平問題，對(duì)市場(chǎng)的人工機(jī)械材料等不了解，設(shè)計(jì)方案選擇的不合理，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境不了解等，都可能導(dǎo)致施工中遇到設(shè)計(jì)外的問題，甚至要重新更改設(shè)計(jì)方案，不僅拖延了工期，更是可能造成工程投資的增加。例如我單位基地建設(shè)工程，由于地勘不到位，原設(shè)計(jì)采用條形基礎(chǔ)，二期施工后，經(jīng)查看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)總平圖進(jìn)行調(diào)整，重新進(jìn)行補(bǔ)勘，重新修改設(shè)計(jì)為樁基礎(chǔ)。該項(xiàng)目估算600多萬的工程，控制價(jià)增加到1000萬，當(dāng)然由于人才機(jī)上漲也影響了部分造價(jià)。

2.3招標(biāo)階段的影響

該階段主要流程有：編制招標(biāo)文件、經(jīng)審核后發(fā)布招標(biāo)信息，直到中標(biāo)人產(chǎn)生等一系列工作。其中合同簽訂方式、風(fēng)險(xiǎn)包干范圍、優(yōu)惠條件確定以及工程結(jié)算方式等都在招標(biāo)文件體現(xiàn)。還有，工程量清單更是招標(biāo)文件組成的關(guān)鍵部分，那么工程量清單的編制人若水平不高，再加上往往都是時(shí)間緊，容易影響工程量清單的準(zhǔn)確性以及可靠性，例如：清單的項(xiàng)目編碼模糊，項(xiàng)目特征的描述不夠清晰、不夠完善甚至描述錯(cuò)誤，工程量計(jì)算錯(cuò)誤，都直接影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，從而造成失去該階段的造價(jià)控制。

2.4施工階段的影響

施工階段包括前期的簽訂合同，施工過程，以及竣工驗(yàn)收等。市政工程本來就相對(duì)變更多、隱蔽工程多，若施工前期的圖紙會(huì)審、管線協(xié)調(diào)會(huì)和其他相關(guān)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)手續(xù)未辦好就急于開工，或者還有施工組織設(shè)計(jì)未按程序?qū)徟?，施工組織設(shè)計(jì)不合理等，那么，施工中就會(huì)造成邊施工邊整改，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。這就導(dǎo)致簽證多，造價(jià)可能也就增加。況且現(xiàn)場(chǎng)簽證又經(jīng)常存在計(jì)量和計(jì)價(jià)分離的情況，如果現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不負(fù)責(zé)任，不按實(shí)際簽證隱蔽工程，就可能導(dǎo)致投資大大增加。例如：某污水主干管網(wǎng)及提升泵站工程，由于該工程是EPC工程，合同明確規(guī)定由于承包方原因造成的變更及增加工作量不給予計(jì)算。該工程因承包方設(shè)計(jì)施工錯(cuò)誤導(dǎo)致樁基增加38萬，結(jié)算時(shí)不給予認(rèn)可。室外管線和附屬構(gòu)筑物也屬于設(shè)計(jì)未考慮周到，結(jié)算時(shí)增加造價(jià)52萬，結(jié)算時(shí)仍不給予認(rèn)可。

2.5竣工結(jié)算階段的影響

一是竣工圖審查問題，由于市政工程存在一些隱蔽工程，以及一些不確定性因素，施工圖很多方面都是暫定的做法以及暫定的工程量，這就需要在竣工圖完整、準(zhǔn)確的體現(xiàn)。竣工圖審查不嚴(yán)謹(jǐn)就會(huì)導(dǎo)致竣工圖與實(shí)際施工不符，影響結(jié)算價(jià)格；二是存在虛報(bào)工程量的問題，為了提高造價(jià)，計(jì)算錯(cuò)誤等；三是定額高套，而且計(jì)取不該計(jì)取的一些費(fèi)用；四是材料價(jià)格不真實(shí)，價(jià)格虛高的現(xiàn)象。這些都影響著工程最后的造價(jià)。例如，某邊坡支護(hù)工程，在結(jié)算時(shí)，措施費(fèi)高套定額，造價(jià)增加了10萬，計(jì)算了鋼斜道，又計(jì)算了施工便道，重復(fù)計(jì)算，造價(jià)增加了8萬。

3市政工程造價(jià)的管理控制

市政項(xiàng)目全過程的不同階段都對(duì)工程造價(jià)有著不同程度的影響，因此我們要針對(duì)不同階段，進(jìn)行不同的管理與控制，不斷強(qiáng)化投資監(jiān)督管理體制以及財(cái)政審核監(jiān)督作用。

3.1決策階段的控制

項(xiàng)目的決策階段是建立在可行性研究的基礎(chǔ)之上，是需要我們充分考慮工程項(xiàng)目賴以生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和環(huán)境。我們的可研編制人員，要研究和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)各種與之有用信息的收集，作出分析和交流。作為業(yè)主，要主動(dòng)參與其中，與之溝通認(rèn)真審查，要進(jìn)行多方案比較，包括經(jīng)濟(jì)效益比較和技術(shù)方案比較。在投資估算的計(jì)算上，要結(jié)合市場(chǎng)材料機(jī)械的各項(xiàng)調(diào)查，要有造價(jià)專業(yè)的人員一起參與。例如某道路改造工程中的可研編制里采用30mm厚的30cm×30cm的花崗巖人行道進(jìn)行估算，在我市信息價(jià)每平方米材料價(jià)格64元左右，后期設(shè)計(jì)采用50mm厚15cm×15cm的玫瑰紅花崗巖，每平方米價(jià)格158元左右。總共人行道9800平方左右，單價(jià)高了一倍多，加上管理費(fèi)利潤(rùn)等，整個(gè)工程造價(jià)增加了約120萬。

3.2招標(biāo)階段的控制

（1）招標(biāo)文件。從招標(biāo)文件的編制，要對(duì)標(biāo)文進(jìn)行推敲，首先評(píng)標(biāo)辦法的確定，還有合同條款的嚴(yán)密性，避免引起索賠的發(fā)生，以及不必要的紛爭(zhēng)和索賠。要明確風(fēng)險(xiǎn)包干范圍以及結(jié)算計(jì)價(jià)方式，能細(xì)盡量細(xì)，做到事事有依有據(jù)。（2）工程量清單。作為招標(biāo)文件的組成部分，至關(guān)重要的部分，要找相對(duì)專業(yè)的造價(jià)人員編制，要嚴(yán)格審查。例如：某市區(qū)“一河兩岸”夜景提升工程，預(yù)算編制人員漏算所有拆除項(xiàng)目，中標(biāo)人提出要在今后結(jié)算就會(huì)增加造價(jià)約30萬元。

3.3設(shè)計(jì)階段的管理

（1）有需要勘察的項(xiàng)目，要在設(shè)計(jì)前進(jìn)行交底，以免出現(xiàn)設(shè)計(jì)盲區(qū)。（2）設(shè)計(jì)通過招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，按上級(jí)批準(zhǔn)的投資估算，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)相結(jié)合，有效的控制工程建設(shè)投資。限額設(shè)計(jì)，結(jié)合工程所在地的實(shí)際資金情況，要求使用功能不能少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不能降低。（3）設(shè)計(jì)概算要求所選的設(shè)計(jì)人員既要懂設(shè)計(jì)，又要懂一些造價(jià)知識(shí)，要了解市場(chǎng)上材料的性能和價(jià)格。比如，市政排水管網(wǎng)建設(shè)中，采用HDPE雙壁波紋管還是采用PE管，這個(gè)價(jià)格就差很多，要逐步優(yōu)化設(shè)計(jì)，不要造成不必要的投入和資源的浪費(fèi)。我們要對(duì)影響設(shè)計(jì)概算較大的部分重點(diǎn)審查。（4）設(shè)計(jì)人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)了解，要考慮全面，設(shè)計(jì)出的施工圖要具有可行性，隱蔽存在的問題，都要在設(shè)計(jì)時(shí)考慮。比如，是否考慮軟基換填的問題，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)符合開挖條件否，是否要采取頂管或者拖拉管等方式進(jìn)行管道的埋設(shè)等。

3.4施工階段的管理

（1）施工階段是建設(shè)項(xiàng)目的主要階段，是項(xiàng)目投資最大的階段，施工前要編制資金使用計(jì)劃，撥款計(jì)劃，合理確定工程造價(jià)控制的目標(biāo)值。（2）施工進(jìn)場(chǎng)前一定要做好技術(shù)交底和安全交底，一是避免返工，二是盡量減少產(chǎn)生合同外的費(fèi)用。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，要有設(shè)計(jì)變更通知單，要規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序。（3）嚴(yán)格做好簽證。派到施工現(xiàn)場(chǎng)的甲方代表和監(jiān)理，都必須要有專業(yè)素質(zhì)，而且要有高度的責(zé)任感和使命感，不僅要把工程保質(zhì)保量地完成，還要配合做好內(nèi)頁、造價(jià)等相關(guān)工作。辦理簽證要及時(shí)，不僅施工方要做好施工記錄，甲方和監(jiān)理也要做好現(xiàn)場(chǎng)的記錄，尤其隱蔽工程部分，避免補(bǔ)充簽證，到時(shí)候無憑無據(jù)，造成不合理的工程量增加等一系列問題。（4）甲方、監(jiān)理和施工方的現(xiàn)場(chǎng)代表，都需要有一定的造價(jià)知識(shí)，否則容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，重復(fù)簽證的問題。（5）施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工中措施費(fèi)又較大影響。施工前，監(jiān)理必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，看施工方案是否合理，從投資和可行性等方面來研究是否合理。尤其在比較復(fù)雜的市政工程中，措施費(fèi)對(duì)造價(jià)的影響也很大。比如某市某橋加固及景觀改造工程，工程造價(jià)約690萬。一開始設(shè)計(jì)只是簡(jiǎn)單的描述采用鋼便橋來施工，無詳細(xì)設(shè)計(jì)，待中標(biāo)單位自行考慮編制措施方案。因此，控制價(jià)未計(jì)算鋼便橋的費(fèi)用。等招標(biāo)確定中標(biāo)單位后，施工單位對(duì)鋼便橋進(jìn)行了設(shè)計(jì)及預(yù)算，鋼便橋施工造價(jià)約320萬，經(jīng)專家評(píng)審，方案可行。但我市有規(guī)定，結(jié)算價(jià)不能超控制價(jià)10%以上，否則工程結(jié)算不給予審核批復(fù)。遇到問題就要解決問題，一項(xiàng)措施費(fèi)占整個(gè)工程造價(jià)比例大。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和施工方研究討論，是否可以優(yōu)化措施的問題。經(jīng)研究討論，提出采用架橋機(jī)假設(shè)在舊橋上來施工。并經(jīng)有關(guān)部分對(duì)舊橋承載力進(jìn)行檢測(cè)，承載能力符合要求。經(jīng)預(yù)算，架橋機(jī)按臺(tái)班，造價(jià)大概六十萬，大大節(jié)省了投資。

3.5竣工結(jié)算階段的控制

到了結(jié)算，可以說已經(jīng)到了項(xiàng)目的尾聲，但是，對(duì)于項(xiàng)目的投資來說，也是重要的一部分。做好結(jié)算審核工作，才能有效控制工程造價(jià)。（1）施工方所有的結(jié)算相關(guān)資料要按合同規(guī)定先送監(jiān)理方審核，監(jiān)理和業(yè)主要認(rèn)真審查結(jié)算送審資料，尤其竣工圖，因?yàn)榭⒐D是結(jié)算的重要依據(jù)，避免出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)未做的工序出現(xiàn)在竣工圖上。要對(duì)竣工圖中的數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。（2）作為建設(shè)項(xiàng)目甲方管理人員，要充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)工藝，要經(jīng)常下工地，理論結(jié)合實(shí)際，不要紙上談兵，否則面對(duì)結(jié)算單位，不具有說服力。（3）由于市政工程的隱蔽項(xiàng)目多，簽證多，作為審核人員，不單要認(rèn)真熟悉、理解圖紙,同時(shí)對(duì)于簽證單的合理性和符合性也要進(jìn)行詳細(xì)審核，避免出現(xiàn)明顯不符合邏輯的錯(cuò)誤。（4）對(duì)市政定額要非常熟悉，不讓施工單位有高套定額和定額換算錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

4結(jié)束語

總之，由于市政項(xiàng)目本身基本是國(guó)有投資和地方的資金，我們要把有限的投入落實(shí)到實(shí)處，這是作為市政項(xiàng)目建設(shè)者必須努力追求的。做好市政工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要工程建設(shè)的參加者通過不斷努力才能很好地實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)材料《建設(shè)工程造價(jià)管理2017版》

[2]張娉婷.淺析影響市政道路工程造價(jià)的成本控制的因素[J].建材與裝飾,2016(41):150~151.

[3]莫汝波,吳潮武.市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價(jià)管理與造價(jià)控制研究[J].珠江水運(yùn),2019(3):49~50.

[4]段立紅.市政企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(4):185+187.

[5]李園麗.淺談市政道路工程造價(jià)的控制[J].信息化建設(shè),2016(2):78.

[6]于曉輝.探討工程造價(jià)控制中的問題及措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(2):391.

作者:章愛娥 單位:三明市市政工程養(yǎng)管中心