序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的新時(shí)期下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

一、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為鄉(xiāng)村全面脫貧、人居環(huán)境整治和精神文明建設(shè)提供物質(zhì)保障。農(nóng)民有了可期待的穩(wěn)定收入，就會選擇留在鄉(xiāng)村，這樣的農(nóng)村才會充滿生機(jī)與活力。這里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括引進(jìn)外來資金入股投資設(shè)廠，也包括農(nóng)民集資根據(jù)地域特色建立農(nóng)業(yè)合作社。此外，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力發(fā)揮著重要作用，集體經(jīng)濟(jì)的集約化、規(guī)?；瘞酉碌霓r(nóng)產(chǎn)品品牌化將有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要手段。筆者曾走訪調(diào)研山西、陜西、重慶等地的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。在回答農(nóng)村黨支部如何在群眾中有力量、有威望這一問題時(shí)，陜西省延安市安塞區(qū)茶坊村黨支部書記白光榮同志給出的答案是在村里因地制宜的建立產(chǎn)業(yè)，讓村民得到實(shí)實(shí)在在的利潤，讓村民腰包鼓起來，群眾自然就擁護(hù)和支持我們的工作。白書記說因?yàn)槊τ诖迳系墓ぷ?，自己家的蘋果收成是村里最差的一家，但他不后悔，他一個(gè)人富了不算富，村民富了就算他窮，借村民錢也好借。從上一任書記那里接下了村支書這份重?fù)?dān)，剛開始也擔(dān)心自己做不好，怕辜負(fù)了村民的信任，沒想到這一做就是20多年，不能說做的很好，但他做到了問心無愧?，F(xiàn)階段，中央提出供給側(cè)改革，白光榮準(zhǔn)備帶領(lǐng)大家調(diào)整山地蘋果品種，增加櫻桃種植面積，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，打造光榮牌山地蘋果，走“一村一品”發(fā)展道路，將山地蘋果賣得更好、銷得更遠(yuǎn)。用他自己的話說，“只要我們自己動手，勤勞致富，就有決心把茶坊村建設(shè)的更加美好?！币虼耍覀冋f可變現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)投入才能減少農(nóng)村的人才流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口的就業(yè)，讓鄉(xiāng)村充滿活力與生機(jī)。

二、目前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金短缺。政府支持性資金的全局性考慮與基層迫切需要資金支持的矛盾。集體經(jīng)濟(jì)啟動要考慮諸多因素，資金來源、租地用地、利潤分配等每一個(gè)環(huán)節(jié)相比私營經(jīng)濟(jì)要更為謹(jǐn)慎和復(fù)雜。村級集體經(jīng)濟(jì)以相對封閉的社區(qū)經(jīng)濟(jì)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于自有資金、資產(chǎn)和資源，沒能走出社區(qū)尋找開發(fā)項(xiàng)目，或參股到其他市場主體中進(jìn)行投資經(jīng)營，集體經(jīng)濟(jì)單線作戰(zhàn)，未能形成合力，因而在市場經(jīng)濟(jì)中缺乏競爭能力。由于承擔(dān)著保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供農(nóng)村公共服務(wù)等政府職能延伸的角色，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)回本周期長，對投資者吸引力不足，社會資本進(jìn)入意向不夠。群眾對于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感和關(guān)切度不夠，部分群眾對于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)意義認(rèn)識不夠，部分干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意識淡薄。同時(shí)，由于村級組織換屆周期短，干部變動較為頻繁，使得村干部對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃和設(shè)想執(zhí)行和落實(shí)力度差，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村人才特別是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才匱乏。一是經(jīng)營管理人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力較差。大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織未設(shè)置獨(dú)立管理者，董事會成員既是決策者又是經(jīng)營者，“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”容易造成決策上出現(xiàn)“一言堂”，極大地影響了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，村級財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)較低，多數(shù)不具備會計(jì)從業(yè)人員資格、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對集體資產(chǎn)管理能力有待加強(qiáng)。

三、如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思考

黨建引領(lǐng)全局工作，自力更生謀發(fā)展。充分發(fā)揮黨支部、黨員在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，筑牢基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘基地。注重示范引領(lǐng)，發(fā)揮“帶動”效應(yīng)。兩委班子帶頭學(xué)習(xí)不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村發(fā)展路徑，注重總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)。村兩委班子要仔細(xì)研讀中央及地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新政策，積極尋求政府產(chǎn)業(yè)扶持資金支持。充分利用地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文環(huán)境開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。充分發(fā)揮盤活項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)和招商融資的優(yōu)勢，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，通過參股、聯(lián)營、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，激活社區(qū)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體建設(shè)中的重大問題，監(jiān)督公開實(shí)施進(jìn)展情況，適時(shí)對經(jīng)濟(jì)體發(fā)展趨勢進(jìn)行規(guī)劃和中期評估，確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。同時(shí)，充分利用各種媒體資源，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳，讓群眾通過多種渠道參與集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督，保障群眾參與規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)和參與權(quán)。做好前期集體產(chǎn)業(yè)初步規(guī)劃，以扎實(shí)行動爭取政府資金支持。在著力爭取政府資金幫扶的同時(shí)，做好集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局前期鋪墊工作。比如外部投資資金支持、基本設(shè)施的初步規(guī)劃、村民的思想動員、產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃、外出學(xué)習(xí)等。把腦海中的構(gòu)想轉(zhuǎn)化為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村振興構(gòu)建的有血有肉的規(guī)劃圖。干部深入群眾，做好思想動員。針對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部、村民不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，村兩委班子成員要深入農(nóng)戶家中，找準(zhǔn)思想問題，研究思路。組織召開發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，表明兩委班子發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的決心和態(tài)度，引導(dǎo)村干部除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動擔(dān)當(dāng)、主動發(fā)展的意識，不斷破除思想壁壘。創(chuàng)新融資方式，多渠道擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)收入來源。通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化運(yùn)作的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素、盤活土地資源。通過全面清查農(nóng)村集體土地資源，按照“盤活要素、開發(fā)資源、增加收益”的原則，將閑置的荒田、荒林、荒塘、荒坡等集體資產(chǎn)，通過依法出租、承包、股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。挖掘村集體資產(chǎn)、資金、資源潛力，尤其是閑置的鄉(xiāng)村小學(xué)校舍等固定資產(chǎn)，以公開招標(biāo)承包、對外租賃或投資入股等形式，促進(jìn)閑置資產(chǎn)利用。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才投資冷庫、物流站等、農(nóng)家樂等，不斷延伸集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。謀求合力聯(lián)營，以合作謀發(fā)展。多個(gè)村合力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一村單打獨(dú)斗面臨的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展資金匱乏、成本高、增收途徑少等問題的有效途徑。如針對城中村等連片村莊可聯(lián)合發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。一些城中村、城郊村由于受規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制，存在老舊小區(qū)物業(yè)管理市場不愿介入的情況，但是群眾對于改善人居環(huán)境又有著迫切需求。為此，各相關(guān)村集體可聯(lián)合投資，共同建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，組建聯(lián)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)由多個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，提供智力支撐。選拔和引進(jìn)高素質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才。把帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)、人品好、群眾信賴的致富帶頭人選進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)，著重對村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、市場營銷、工商管理、電子商務(wù)等方面的公共培訓(xùn)，以提高村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，開拓帶頭人的視野，提高他們把握市場、識別市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其要注重培養(yǎng)后備隊(duì)伍和青年農(nóng)民，鼓勵(lì)本村畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或工作，將有管理能力、有開闊視野的年輕人充實(shí)到村級集體經(jīng)濟(jì)組織的隊(duì)伍中去。

四、總結(jié)

我國農(nóng)業(yè)人口眾多，只有不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)富裕起來，我們國家才能不斷從富裕走向富強(qiáng)。在《擺脫貧困》一文中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。在全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的必由之路。

作者:楊澤明 單位:華中科技大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系