序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理體制探討樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

一、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及管理體制

（一）具有代表性的發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理體制概述

1.英國：“三明治”職業(yè)教育英國的職業(yè)教育院校獨(dú)立于大學(xué)之外，但其職業(yè)教育卻貫穿整個教育過程：在義務(wù)教育階段設(shè)置技術(shù)課，全面普及職業(yè)教育。在義務(wù)教育階段之后，通過職業(yè)教育學(xué)院提供職業(yè)教育，為未能進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生傳授職業(yè)技能，使學(xué)生具備一定的職業(yè)技術(shù)水平，能夠從事相應(yīng)的技術(shù)工種。英國已有多所綜合職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院有資格頒發(fā)等同于學(xué)歷教育的本科或碩士的文憑。與學(xué)歷教育并軌，將職業(yè)教育和學(xué)歷教育一視同仁，是英國職業(yè)教育的一大特色。英國的職業(yè)教育學(xué)院實(shí)行“三明治”式教學(xué)模式。即在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，第一年學(xué)習(xí)技術(shù)基礎(chǔ)和理論知識，第二年到企業(yè)中實(shí)習(xí)實(shí)踐，在實(shí)踐中消化和運(yùn)用第一年學(xué)到的基礎(chǔ)知識，第三年再回到學(xué)校，進(jìn)一步鞏固和深化所學(xué)習(xí)和實(shí)踐的技術(shù)知識。在這樣的教學(xué)管理模式下，學(xué)生能很好地將理論基礎(chǔ)和實(shí)踐操作結(jié)合起來，既有利于理論知識的消化理解，也有助于學(xué)生上崗后快速適應(yīng)工作要求。此外，英國的職業(yè)教育以市場為主要導(dǎo)向，國家通過市場杠桿對職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。職業(yè)院校的專業(yè)和課程設(shè)置根據(jù)市場需求定期更新。專業(yè)設(shè)置符合市場需求，辦學(xué)條件好，教學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)院校會受到更多學(xué)生和用人企業(yè)的青睞，而專業(yè)設(shè)置老舊，與市場需求脫節(jié)，教學(xué)質(zhì)量不佳的職業(yè)院校則將被市場所淘汰。2.法國：“學(xué)徒制”職業(yè)教育在法國的傳統(tǒng)文化中，體力勞動者從事辛苦勞動而收入微薄，處于社會底層，社會地位低下，因此職業(yè)教育也曾一度被輕視為“末等教育”。法國政府對此采取了多種改革措施，主要從立法和資金投入上著手，經(jīng)過多年努力，法國職業(yè)教育已經(jīng)躋身發(fā)達(dá)國家的“第一集團(tuán)”。在現(xiàn)在法國整個社會意識中，接受普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并無高下之別，只是由學(xué)生根據(jù)自己的興趣和特長進(jìn)行選擇。法國高等職業(yè)技術(shù)教育，主要包括高等專業(yè)學(xué)院和短期技術(shù)學(xué)院。其中以高等專業(yè)學(xué)院為法國高等教育體系中的獨(dú)特代表。高等專業(yè)學(xué)院屬于精英教育，入學(xué)門檻、教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)要求均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于綜合性公立大學(xué)。這與政府、教育部門和整個社會的高度重視和采取可行措施密切相關(guān)。法國職業(yè)教育管理中，“學(xué)徒制”職業(yè)教育是貫穿中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的一種技術(shù)人才培養(yǎng)模式。通過學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與企業(yè)之間建立起新型關(guān)系，打破固有的培養(yǎng)教育模式，讓企業(yè)參與到職業(yè)教育過程當(dāng)中來，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求設(shè)置人才培養(yǎng)方案，學(xué)生采取“半工半讀”的學(xué)習(xí)方式，既要在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識，又要進(jìn)入企業(yè)在“師傅”的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練。這樣確保學(xué)生能將所學(xué)理論知識運(yùn)用于實(shí)際工作場景，從而更好的適應(yīng)市場及企業(yè)的實(shí)際需要。3.德國：“雙元制”職業(yè)教育德國以其技術(shù)制造的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范聞名全球，同時也擁有完善的職業(yè)教育研究體系和職業(yè)教育管理體系。一方面，德國對于職業(yè)教育的師資隊(duì)伍有著嚴(yán)格的規(guī)范和要求，教師必須接受完整的正規(guī)大學(xué)教育、通過相應(yīng)的職業(yè)教育資格考試、進(jìn)入有資質(zhì)的企業(yè)實(shí)習(xí)、進(jìn)行為期不少于2年的教師預(yù)備實(shí)習(xí)并通過國家考試后，才能獲得職業(yè)教育教師資格。另一方面，德國的職業(yè)院校對于學(xué)生的培養(yǎng)同樣有著嚴(yán)格的要求，并且通過立法形式規(guī)定了技術(shù)工作者必須經(jīng)過完整的職業(yè)培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格后才能上崗就業(yè)。德國職業(yè)教育體系也以其“雙元制”特色著稱?！半p元制”即職業(yè)院校及有教學(xué)資質(zhì)的企業(yè)共同對學(xué)生開展教育，利用學(xué)校的條件和企業(yè)的資源對學(xué)生從理論知識和職業(yè)技能兩方面進(jìn)行培養(yǎng)，使學(xué)生既具有專業(yè)知識，又掌握專業(yè)技能。4.美國：“多元制”職業(yè)教育美國職業(yè)教育以“多元制”為特點(diǎn)。“多”的含義體現(xiàn)在兩方面：一是實(shí)施教育的主體多元化。美國的職業(yè)教育根據(jù)市場需求靈活設(shè)定專業(yè)和授課內(nèi)容，教育實(shí)施主體由政府、學(xué)校、企業(yè)、個人等多方面積極參與，多方教育資源融合互利，學(xué)校與企業(yè)、政府或個人的合作教學(xué)計(jì)劃可以根據(jù)社會和市場的需求靈活制定。二是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來源多元化。美國職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)既有來自國家政府和地方政府的教育經(jīng)費(fèi)，也有來自企業(yè)、社團(tuán)和個人的贊助經(jīng)費(fèi)。基于以上兩方面的“多元制”，使得美國的職業(yè)教育能更廣泛的培養(yǎng)學(xué)生的能力、興趣和技能，培養(yǎng)能適應(yīng)社會和企業(yè)團(tuán)體需求的職業(yè)人才。

（二）發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理體制的主要共性特點(diǎn)

1.國家立法、觀念重視發(fā)達(dá)國家普遍對職業(yè)教育給予足夠重視，并出臺相關(guān)法律法規(guī)對職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行保障，同時發(fā)達(dá)國家民眾對于職業(yè)教育的接受度和認(rèn)可度高，不亞于學(xué)歷教育，甚至在一些發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育文憑在就業(yè)市場上比學(xué)歷教育文憑更為吃香。2.多渠道、大力度的經(jīng)費(fèi)支持西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)來源多樣化，不僅有來自國家政府和各級地方政府提供的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，基于西方國家職業(yè)院校的辦學(xué)制度特色，還有多種來自于合作辦學(xué)企業(yè)、合作機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和民間組織等方面的經(jīng)費(fèi)支持。這些包括有法律保障的政府經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支持能確保學(xué)校的正常運(yùn)作，同時還有盈余來支持對學(xué)生能力、興趣、品行等方面的培養(yǎng)。3.管理和教學(xué)主體多樣化在發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育體系中，承擔(dān)主體教學(xué)任務(wù)的除了政府批準(zhǔn)成立的職業(yè)院校和教育機(jī)構(gòu)外，還有具有教學(xué)培訓(xùn)資質(zhì)的企業(yè)、組織、社會團(tuán)體，以及由私人成立經(jīng)營的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等，從而形成以國家辦學(xué)為主，其他多種社會辦學(xué)主體為輔，多方教育資源互利互通的職業(yè)教育體系。4.專業(yè)設(shè)置更新緊跟行業(yè)需求。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置以市場為主要導(dǎo)向，根據(jù)市場需求和企業(yè)需求制定和調(diào)整專業(yè)設(shè)置及課程安排，各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案隨著市場需求的變化可以靈活調(diào)整，以保證培養(yǎng)出的學(xué)生是符合當(dāng)前市場和企業(yè)實(shí)際需要的有用之才，使專業(yè)教學(xué)更有針對性和實(shí)用性。5.對教師隊(duì)伍高要求嚴(yán)管理。發(fā)達(dá)國家對不同階段教育體系的師資隊(duì)伍都有著嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育專業(yè)教師不僅要完成正規(guī)大學(xué)的相關(guān)課程學(xué)習(xí)，通過職業(yè)教育資格考試，還要進(jìn)入有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，最后通過國家教育部門的考核，才能獲得職業(yè)教育教師資格。通過對教師隊(duì)伍的嚴(yán)格把關(guān)，確保學(xué)生能獲得高質(zhì)量的專業(yè)教育。

二、中國職業(yè)教育發(fā)展及管理體制現(xiàn)狀

（一）對職業(yè)教育有偏見，看不起、不重視

在我國，體力勞動者和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會地位普遍偏低，薪酬也不高，大眾對于職業(yè)教育普遍存在偏見，認(rèn)為職業(yè)教育低于學(xué)歷教育，只有成績差考不上公立大學(xué)的學(xué)生才會報讀職業(yè)院校，接受職業(yè)教育畢業(yè)后也只能從事社會底層的苦力活或“伺候人”的工作，遠(yuǎn)不如公立大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生“有出息”。

（二）立法不完善，經(jīng)費(fèi)不到位

我國職業(yè)教育從20世紀(jì)80年代才剛剛起步，國內(nèi)針對職業(yè)教育的法律制定起步更晚，我國在1996年頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》實(shí)施至今，取得一定成效的同時，依然存在不夠完善之處，職業(yè)院校在辦學(xué)過程中時常缺乏明確的法律約束和限制條款，容易滋生教學(xué)不規(guī)范、學(xué)校自立霸王條款等行為。同時，我國多數(shù)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)來源絕大部分都依賴于國家政府和地方教育部門劃撥的經(jīng)費(fèi)，一旦經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校往往連日常運(yùn)作都難以維持，更難說保證穩(wěn)定的教學(xué)質(zhì)量。

（三）教學(xué)主體局限于學(xué)校，專業(yè)設(shè)置脫離實(shí)際，趨于固定

我國職業(yè)教育大部分資源都集中在高校教育，社會上的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，教學(xué)質(zhì)量得不到保證，學(xué)歷也難以得到認(rèn)可。高校內(nèi)的專業(yè)普遍設(shè)置較為固定，長年沒有變動，不少學(xué)校的一些專業(yè)甚至已經(jīng)與當(dāng)前社會背景和實(shí)際需求脫節(jié)，成為報讀人數(shù)寥寥的“冷門專業(yè)”，也依然開設(shè)招生，造成教育資源的浪費(fèi)。

（四）職業(yè)教育教師隊(duì)伍缺乏考核和監(jiān)管，良莠不齊

國內(nèi)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍缺乏明確的法律監(jiān)管，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)考核教育者是否有資質(zhì)從事職業(yè)教育，更缺乏有力的監(jiān)管對現(xiàn)有的職業(yè)教育教師隊(duì)伍進(jìn)行定期或不定期的考核，從而無法保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，職業(yè)院校教學(xué)水平參差不齊，學(xué)生畢業(yè)后依然不具備就讀專業(yè)職業(yè)技能的現(xiàn)象屢見不鮮。

三、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理體制經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示

當(dāng)前我國高度重視發(fā)展職業(yè)教育，要求大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育并加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，可以通過發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理體制與國內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)教育管理現(xiàn)狀的對比，獲得以下啟示：

（一）改變觀念，解除社會大眾對職業(yè)教育的固有偏見

職業(yè)教育實(shí)際上是各階段教育中跟國家市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最密切影響最直接的一部分，要重視并大力發(fā)展職業(yè)教育，不應(yīng)該只停留在國家層面的重視和政府部門的喊口號上，而要從觀念上加強(qiáng)對職業(yè)教育的宣傳，從政府機(jī)關(guān)到普通社會大眾，上行下效，改變對接受職業(yè)教育“沒前途”的偏見，要意識到職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育同樣重要，同樣在國家建設(shè)和社會發(fā)展中不可或缺。

（二）加強(qiáng)立法，規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展

以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為引領(lǐng)，立足現(xiàn)有法規(guī)政策，完善針對職業(yè)教育管理的法規(guī)細(xì)則，通過法律手段，體現(xiàn)國家和政府在職業(yè)教育發(fā)展和管理中的主導(dǎo)地位。同時，加大對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支持，擴(kuò)寬職業(yè)院校的資金渠道，使職業(yè)院校獲得多渠道、大力度的經(jīng)費(fèi)支持，如由校企合作的企業(yè)或?qū)W徒制企業(yè)承擔(dān)一定教育經(jīng)費(fèi)，以此為我國職業(yè)教育提供更好的資金保障。

（三）大力發(fā)展多元化辦學(xué)模式

在發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中，可以看到多元化的辦學(xué)模式和來自不同渠道的教育資源能極大地豐富職業(yè)教育的教學(xué)方式，提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，根據(jù)我國職業(yè)院校自身實(shí)際，可以推行校企合作、企業(yè)辦學(xué)、學(xué)徒制等多樣化的職業(yè)教育模式，充分活用多種教學(xué)資源，對學(xué)校教育進(jìn)行補(bǔ)充。

（四）加強(qiáng)對職業(yè)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理

職業(yè)教育師資隊(duì)伍的質(zhì)量是保證職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而我國對職業(yè)教育資格的考核僅要求通過高校專業(yè)教育或通過教師資格理論考試，對在企業(yè)、工廠的技術(shù)崗位任職的工作經(jīng)驗(yàn)少有要求，甚至有部分教師只接受過普通高校的課程學(xué)習(xí)，從未在職業(yè)技術(shù)崗位工作過。因此,應(yīng)當(dāng)建立完善的職業(yè)教育教師考核標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)教育制度，對職業(yè)教育資格嚴(yán)格把關(guān)，同時設(shè)立職業(yè)教育師資培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)構(gòu)、為教師提供更多到企業(yè)實(shí)踐和參與培訓(xùn)的機(jī)會等。

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作者:樊永生 梁慧卿 單位:廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院