發(fā)布時間：2022-08-06 11:04:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的國有企業(yè)反腐倡廉研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一員，從事監(jiān)察工作多年，積累了許多工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將我的一些工作經(jīng)驗(yàn)和做法，提供給大家一起商討研究。
關(guān)鍵詞：反腐倡廉 指導(dǎo)思想 具體做法
反腐倡廉是黨建的重要組成部分，新時期反腐倡廉工作適應(yīng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須在指導(dǎo)思想、基本思路、理論建設(shè)、主要內(nèi)容、方式手段、法規(guī)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，具備應(yīng)有的先進(jìn)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的重要職責(zé)，要增強(qiáng)政治責(zé)任感和神圣使命感。
一、要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
特別是國家出臺的一系列綱領(lǐng)、文件要及時消化吸收，思想上、行動上要與綱領(lǐng)、文件內(nèi)容保持一致。例如在中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中不僅具體、明確地提出了當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)的反腐敗任務(wù)，而且準(zhǔn)確、完整地勾畫了反腐敗工作的發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律性，體現(xiàn)了反腐倡廉適應(yīng)先進(jìn)性建設(shè)和推動先進(jìn)性建設(shè)的特點(diǎn)。作為我們紀(jì)檢部門來說，在落實(shí)《實(shí)施綱要》的同時必須對反腐倡廉基本思路作相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，體現(xiàn)先進(jìn)性。從側(cè)重遏制、注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變。在毫不放松懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防腐敗的力度，把注重預(yù)防、注重治本放在更加突出的位置，努力防范各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。從而帶動單項(xiàng)反腐向整體反腐轉(zhuǎn)變。改變過去單方面突破的做法，注重教育、制度、監(jiān)督、懲處整體推進(jìn)，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。從懲防并舉向懲防腐敗與倡導(dǎo)廉潔并重轉(zhuǎn)變。在抓好懲治、預(yù)防腐敗的同時，注重抓好正面典型教育，文化揚(yáng)廉、教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督護(hù)廉和懲處促廉，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)全體黨員干部，自覺養(yǎng)廉、守廉、尚廉。
二、要深化三個創(chuàng)新
理論的活力源于創(chuàng)新，理論的先進(jìn)性在于創(chuàng)新，理論的發(fā)展就是創(chuàng)新。構(gòu)建先進(jìn)的反腐倡廉理論，應(yīng)該在三個方面堅(jiān)持創(chuàng)新：一是總結(jié)黨的反腐倡廉實(shí)踐形成完整的理論體系。我們要認(rèn)真總結(jié)我黨八十多年建黨歷史和反腐倡廉實(shí)踐，對各個階段和歷史時期的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)加以概括、提煉，上升為理論，形成完整的、具有自身特色的反腐倡廉理論體系。二是借鑒國際反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)豐富理論體系，認(rèn)真研究當(dāng)前國際上各個政黨及團(tuán)體反腐倡廉的作法，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，豐富我們的反腐倡廉理論，構(gòu)建開放的、與國際接軌的理論體系。三是研究趨勢，探索規(guī)律創(chuàng)新理論體系，努力適應(yīng)黨的建設(shè)的新要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，研究反腐倡廉工作在新的歷史條件下的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)反腐倡廉工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，構(gòu)建具有指導(dǎo)性、實(shí)踐性和規(guī)律性的理論體系。
三、做到三個拓展
反腐倡廉要突出全面性、開放性和實(shí)效性，在工作對象、領(lǐng)域、范圍上不斷拓展、延伸，構(gòu)建廣覆蓋、全開放、高效率先進(jìn)性工作格局。在工作對象上，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向全體黨員拓展。腐敗現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上，也表現(xiàn)在普通黨員身上，在突出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督的同時，加強(qiáng)對全體黨員的教育、管理，只有把每一個黨員教育好、管理好，使黨的每一個細(xì)胞都健康向上，我們黨才能永遠(yuǎn)保持蓬勃的生命力和戰(zhàn)斗力，黨的先進(jìn)性才能得到更充分的發(fā)揮，反腐倡廉工作才能取得實(shí)效。
四、實(shí)行三個改進(jìn)
“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，是全公司在反腐敗斗爭實(shí)踐中總結(jié)并確立的行之有效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，也是反腐倡廉工作的重要方式和手段，必須按照先進(jìn)性的要求，繼續(xù)堅(jiān)持和完善，著力從三個方面加以改進(jìn):在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”方面，各級黨委在發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的責(zé)任，要突出領(lǐng)導(dǎo)職能，明確責(zé)任范圍，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，量化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，以執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主要手段，促使各領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志，把反腐倡廉工作納入重要議事日程，名副其實(shí)地?fù)?dān)當(dāng)起反腐倡廉齊抓共管責(zé)任，并使之制度化、常態(tài)化。在“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”方面，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，在協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中，不缺位，不越位，爭取黨委重視，整合反腐敗資源，調(diào)動各方的力量，抓好反腐倡廉工作的部署和任務(wù)分解，發(fā)揮職能部門的作用，督促它們按照各自的職能開展工作。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”開展組織協(xié)調(diào)，主動牽頭、善于協(xié)調(diào)，增強(qiáng)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性。
推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，還必須堅(jiān)持“立”、“行”并重，尤其要強(qiáng)化制度落實(shí)的措施，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
加大宣傳教育力度，提高黨員干部遵守制度的自覺性和堅(jiān)定性。一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，必須把制度的宣傳教育擺上重要位置。要借鑒普法宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn)，把反腐倡廉制度宣傳教育納入反腐倡廉制度建設(shè)整體工作之中，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌組織落實(shí)。要采取多種行之有效的形式，發(fā)揮各種新聞媒體的作用，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展反腐倡廉制度的宣傳教育，增強(qiáng)他們的法治理念和制度意識，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的習(xí)慣，真正用制度規(guī)范他們的行為。
加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)反腐倡廉制度的科學(xué)性和適用性。要密切關(guān)注腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的新情況新動向，建立科學(xué)有效的制度評估和反饋機(jī)制，針對制度制定和執(zhí)行過程中存在的問題，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和適用性。認(rèn)真做好制度調(diào)研和制度清理工作，對適應(yīng)形勢發(fā)展變化和反腐倡廉建設(shè)要求并切實(shí)可行、行之有效的制度，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；對不適應(yīng)、不嚴(yán)密、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度，要及時補(bǔ)充、修訂和完善；對工作急需、條件成熟但還沒有的制度，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定，努力做到不留死角；對已經(jīng)過時、甚至與黨和國家新出臺的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度，要及時廢止。
那么具體到我們紀(jì)委監(jiān)察和審計(jì)部門，我們該怎么做呢？我覺得就是—認(rèn)真履行監(jiān)督機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮“影子”作用。
首先、加大治理腐敗的力度，懲前毖后。要重視職工意見，及時把握有用的線索，妥善處理，疏導(dǎo)矛盾。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查辦案件，重點(diǎn)查處在物資采購、工程招投標(biāo)等流通領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，以及嚴(yán)重失職、瀆職造成資產(chǎn)流失的案件。進(jìn)一步加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對有案不查、有紀(jì)不依，甚至為違紀(jì)違法者說情開脫、袒護(hù)包庇的單位和責(zé)任人，要進(jìn)行組織處理。
其次、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，不僅關(guān)系到保駕護(hù)航作用的發(fā)揮，而且對黨組織的干部隊(duì)伍建設(shè)非常重要。各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)人員，積極為我們履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。切實(shí)開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)職工的貼心人”主題實(shí)踐活動，強(qiáng)化“加強(qiáng)監(jiān)督是履職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的責(zé)任觀念；按照“素質(zhì)更好、水平更高、業(yè)務(wù)更棒”的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉；做講政治、講黨性、講大局的模范，做刻苦學(xué)習(xí)、勤奮鉆研的模范，做遵守紀(jì)律、自覺維護(hù)黨的形象的模范，樹立可親、可信、可敬的形象，強(qiáng)化具有信服力和威懾力的“影子”作用。
摘要:隨著反腐敗斗爭的不斷深入,對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育的任務(wù)日趨繁重,僅僅依靠供電公司紀(jì)委監(jiān)察部來完成這項(xiàng)工作,無論是力量上,還是效果上,都無法保證。因此,需要積極探索,尋找一種新的反腐倡廉教育模式?；窗补╇姽窘Y(jié)合近幾年在公司系統(tǒng)開展的“三廉”教育活動,將其特色工作和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)提煉。
關(guān)鍵詞:反腐倡廉;宣傳教育;把握規(guī)律
2007年至2009年,淮安供電公司連續(xù)3年開展了“思廉、踐廉、倡廉”主題教育活動。3年來,淮安供電公司在市紀(jì)委和公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的源頭工程和基礎(chǔ)性工作來抓,并將反腐倡廉教育融入到企業(yè)文化、安全文化、管理文化、服務(wù)文化的建設(shè)之中。2007年,公司組織開展了民主生活會、集中廉政談話、組織法庭旁聽、法制講座、警示教育、讀書思廉、家庭助廉、開辟“思廉、倡廉、踐廉”主題網(wǎng)頁8項(xiàng)專題活動。2008年,組織開展了弘揚(yáng)恩來精神、普法教育、制度建設(shè)、廉潔文化4個系列12項(xiàng)活動。2009年,組織開展了作風(fēng)、誠信、制度、法制、廉潔5個系列19項(xiàng)活動。廣大干部員工的廉潔從業(yè)意識得到進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)了職工零違紀(jì)、干部零違法。2007年、2008年連續(xù)2年被省公司表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位;2008年被市委、市政府評為軟環(huán)境建設(shè)十佳單位;2007、2008年公司紀(jì)委被表彰為全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體。公司系統(tǒng)已建成2個省級廉潔文化示范點(diǎn)、5個市級示范點(diǎn),在全市各行業(yè)中位居前列。
為全面推進(jìn)“三廉”教育工作常態(tài)化,提升常態(tài)化工作水平,特將淮安供電公司3年來開展“三廉”教育活動的特色工作和經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)行了一定的總結(jié)。
一、在反腐倡廉宣教的格局上,明確責(zé)任,齊抓共管
隨著反腐敗斗爭的不斷深入,對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育的任務(wù)日趨繁重,僅僅依靠公司紀(jì)委監(jiān)察部來完成這項(xiàng)工作,無論是力量上,還是效果上,都無法保證。因此,公司十分重視協(xié)調(diào)各方面的力量,形成齊抓共管的工作格局。
1.健全責(zé)權(quán)明晰的領(lǐng)導(dǎo)體制
一是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政各盡其職。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視反腐倡廉教育工作,將其擺上公司重要議事日程,并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容,與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,共同負(fù)責(zé)好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉教育工作。二是紀(jì)委主動作為,黨群各盡所能。黨群部門按照職責(zé)分工,制定年度計(jì)劃,細(xì)化工作方案,統(tǒng)籌宣教資源。黨委辦(思想政治部)把反腐倡廉教育納入黨建工作總體部署之中,納入黨課培訓(xùn)教育之中,納入各級黨組織中心組學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)計(jì)劃之中;黨委組織部(人力資源部)把反腐倡廉教育納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、考核、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)之中;工會和團(tuán)委把反腐倡廉教育納入群團(tuán)教育工作和活動之中。同時,公司紀(jì)委還注重對各縣(區(qū))供電公司的工作指導(dǎo),定期督查反腐倡廉教育工作貫徹落實(shí)情況,一級抓一級,層層抓落實(shí),真正確保工作取得實(shí)效。三是部門單位積極參與,各展所長。公司各部門單位,將反腐倡廉教育融入各自業(yè)務(wù)工作之中,融入當(dāng)前重點(diǎn)工作之中,形成了各具特色的反腐倡廉教育工作氛圍。
2.完善有機(jī)銜接的工作機(jī)制
一是完善定期通報(bào)機(jī)制。公司黨委每半年召開一次反腐倡廉教育專題會議,對前一階段的反腐倡廉教育工作進(jìn)行總結(jié)評估、查找不足,并在此基礎(chǔ)上提出下一階段的工作部署和要求,以確保反腐倡廉教育落到實(shí)處。二是完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。公司紀(jì)委協(xié)調(diào)各方力量,在主動牽頭開展各項(xiàng)教育活動的同時,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)商溝通,相互支持、相互補(bǔ)臺,齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)任務(wù)的完成,形成齊抓共管、有序推進(jìn)的局面,較好地發(fā)揮了大宣教的優(yōu)勢。三是完善考核獎懲機(jī)制。按照宣教工作序時進(jìn)度、各階段要求,對未及時完成施教任務(wù)的單位進(jìn)行考核,對取得明顯成效的單位,給予其展示的舞臺和相應(yīng)的鼓勵;此外,公司每年還對反腐倡廉教育工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人典型,進(jìn)行表彰和獎勵,以此來推動反腐倡廉教育工作的深入開展。四是完善長效管理機(jī)制。公司定期召開總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的座談會,通過總結(jié)交流,認(rèn)真聽取各部門(單位)反腐倡廉教育工作的開展情況匯報(bào),找出不足加以改進(jìn),并根據(jù)不同時期的特點(diǎn),賦予反腐倡廉教育新的教育內(nèi)容。
二、在反腐倡廉宣教的內(nèi)容上,緊扣主題,突出重點(diǎn)
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bsp; 以“三廉”教育主題活動為載體,將反腐倡廉教育工作納入其中,初步構(gòu)建“思廉”為先導(dǎo),搭建反腐倡廉宣傳教育平臺;以“倡廉”為主導(dǎo),搭建廉潔文化建設(shè)平臺;以“踐廉”為督導(dǎo),搭建“干事、干凈”的工作平臺。
1.把握好核心,開展理想信念教育
一是通過組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、百名黨員觀看多媒體話劇《與故鄉(xiāng)》、聆聽《紀(jì)律制度與人生》廉政專題講座等,教育黨員干部如何為官、如何做人。二是通過組織廣大員工開展廉政格言警句征集、廉政動漫創(chuàng)作比賽、廉潔文化建設(shè)大家談、廉潔文化書畫攝影展等親身參與創(chuàng)作的活動,引導(dǎo)教育他們不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng),注重生活情趣的提高,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。公司共有獎?wù)骷裱跃?29條,書畫作品48件、攝影作品51件,收到廉政動漫創(chuàng)作作品36件,其中部分動漫作品現(xiàn)已被我們制作成碟片,發(fā)放到各縣(區(qū))公司黨委和公司本部各黨支部作為反腐倡廉教育材料。其中,公司還有3個動漫作品在市紀(jì)委組織的“揚(yáng)正氣,促和諧”廉政公益廣告大賽中獲獎(《腐敗的結(jié)局》二等獎、《蚊子喋血記》三等獎、《生之花》優(yōu)秀作品獎)。
2.把握好源頭,開展黨紀(jì)條規(guī)教育
一是集體訂購360本新《黨章》,發(fā)放到每位黨員手中,教育黨員干部要密切聯(lián)系群眾、增強(qiáng)民本意識,教育普通黨員要履行黨員義務(wù)、增強(qiáng)責(zé)任意識。二是圍繞十六屆四中全會《決定》中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求,組織開展作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí),教育廣大黨員干部真正做到作風(fēng)優(yōu)良、增強(qiáng)形象意識。三是組織學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,教育廣大黨員干部增強(qiáng)自律意識。四是開展好黨紀(jì)條規(guī)和黨風(fēng)廉政知識測試。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識,充分理解和把握黨風(fēng)廉政各項(xiàng)紀(jì)律制度要求,提升履行“一崗雙職”的能力和水平。公司組織1200名黨員干部參加了黨風(fēng)廉政知識測試,對新提拔的14名中層干部進(jìn)行了任前黨紀(jì)條規(guī)考試。
3.把握好時機(jī),開展案例警示教育
一是2007年4月13日組織126名中層干部、部分重點(diǎn)崗位人員到洪澤湖農(nóng)場,通過看、聽、思、談深入開展現(xiàn)場警示教育,進(jìn)一步促進(jìn)廉潔自律意識的養(yǎng)成,共收到心得體會文章72篇。二是2007年4月17日組織50名中層干部、重點(diǎn)崗位人員到法庭旁聽案件審理,分析違法違紀(jì)原因,真正從思想上認(rèn)真吸取涉案人員違紀(jì)違法的教訓(xùn),增強(qiáng)熱愛供電企業(yè)、珍惜本職崗位的自覺性,共收到心得體會文章42篇。
4.把握好重點(diǎn),開展廉潔文化景觀建設(shè)
為使公司廣大黨員干部時刻常思“從業(yè)之德、貪欲之害、律己之心”的崇廉訓(xùn)誡,公司在辦公區(qū)擺放廉政警句席卡220余塊、張貼廉政警句牌36幅,在職工活動中心設(shè)立“廉政書屋”,在生產(chǎn)運(yùn)行中心建立“旱蓮”文化景觀,在戶外廣場增設(shè)5個廉潔文化燈箱、8個廉潔文化宣傳欄。洪澤公司以及公司本部等單位分別被授予省級、市級廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)。
三、在反腐倡廉宣教的對象上,抓住關(guān)鍵,分層施教
1.抓住“一把手”這個關(guān)鍵,實(shí)施慎獨(dú)教育
公司除了落實(shí)對縣(區(qū))公司“一把手”的廉政談話制度外,還要求兩級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”帶頭參加反腐倡廉教育活動(共收到心得體會文章22篇);帶頭做出廉潔從業(yè)承諾;帶頭執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定;帶頭宣講“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)廉潔從政”等的廉政黨課,切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。
2.抓住干部新提拔這個關(guān)鍵,實(shí)施慎初教育
公司2007年3月組織對新提拔任用的16名中層干部開展了集中任前廉政談話,并在任前贈送廉政書籍、發(fā)放廉潔從業(yè)提醒卡,組織他們參加任前黨紀(jì)條規(guī)考試,以此增強(qiáng)他們“一崗雙責(zé)”的能力和意識,不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性。
3.抓住黨員干部這個關(guān)鍵,實(shí)施慎微教育
公司十分重視黨員干部這一廉政教育的受眾面,每年初組織他們進(jìn)行廉潔從業(yè)承諾,廣泛接受監(jiān)督;邀請法律方面的專家給他們講授法制課;組織他們參加市紀(jì)委組織的《黨風(fēng)廉政紀(jì)律制度應(yīng)知應(yīng)會知識測試》,實(shí)現(xiàn)了參考率、應(yīng)知應(yīng)會率2個百分百;在200
8年新年來臨之際,還給他們的家屬發(fā)放了助廉提醒卡、廉政書籍、助廉手冊、廉政筆筒等,讓家屬做好黨員干部“八小時”以外的反腐倡廉教育和監(jiān)督。
4.抓住退居二線或退休干部這個關(guān)鍵,實(shí)施慎終教育
公司堅(jiān)持將各項(xiàng)反腐倡廉教育活動覆蓋到退居二線或退休干部中去,特別是在組織實(shí)施宣傳貫徹《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的教育活動中,讓他們?nèi)^程參與,組織他們觀看宣傳貫徹《規(guī)定》的專題節(jié)目、發(fā)放宣傳貫徹《規(guī)定》手冊和開展自查自糾。此外,還通過給他們發(fā)放廉政警句席位卡和廉政筆筒等,引導(dǎo)他們潔身自好,站好最后一班崗.
［摘 要］如何借助信息化來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)已成為當(dāng)前值得研究的一個課題。本文提出，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)信息化平臺在宣傳教育、業(yè)務(wù)公開和溝通交流的作用，推進(jìn)反腐倡廉的深入開展。
［關(guān)鍵詞］信息化 反腐倡廉 企業(yè)
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化手段在反腐倡廉工作中的作用越來越大，如何借助信息化手段，構(gòu)建符合企業(yè)反腐倡廉建設(shè)實(shí)際需求的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，已經(jīng)成為值得我們深入研究和積極探索的重大課題。
一、建立信息化宣傳平臺，拓展教育空間，豐富教育內(nèi)容，提高反腐倡廉教育的實(shí)際效果
隨著網(wǎng)絡(luò)等傳媒對職工群眾的影響日益加深，各級黨組織在堅(jiān)持傳統(tǒng)教育方法的同時，應(yīng)更好的利用這一新的教育途徑，把網(wǎng)絡(luò)建成反腐倡廉教育的重要陣地。
1.拓寬反腐倡廉教育空間，提高教育的受眾面。反腐倡廉教育一直是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作之一，傳統(tǒng)教育培訓(xùn)往往通過黨課、培訓(xùn)、參觀等形式來進(jìn)行，常受到工作時間、參觀場地等因素的限制，受教育人數(shù)也會打折扣。而信息化的多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以將教育資源通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等形式讓黨員干部隨時隨地查閱，沒有時間、距離的約束接受教育。同時普通職工也可主動參與到教育活動中，從而擴(kuò)大受教育人員的范圍和規(guī)模。如勝利油田河口采油廠針對采油工上下班路途時間長的實(shí)際，開通了廉潔教育送班專線，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)定期將廉政警示專題片和廉政警句、廉政漫畫、古訓(xùn)格言等內(nèi)容上傳到送班車上進(jìn)行播放，使職工乘車過程成為廉潔從業(yè)的教育之旅，營造出“全員抓清廉”的良好氛圍。
2.發(fā)揮科技優(yōu)勢，豐富反腐倡廉教育內(nèi)容。隨著各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，我們可以通過信息技術(shù)提高宣教工作的科技含量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式，拓展教育途徑，豐富教育內(nèi)容。首先可以建立網(wǎng)絡(luò)文化教育課堂，通過多媒體視頻、漫畫、詩歌、短文等群眾喜聞樂見的形式來提升學(xué)習(xí)興趣。如油田紀(jì)委在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立的廉潔文化建設(shè)成果展，設(shè)立了廉潔文化畫冊、廉潔文化制度建設(shè)、先進(jìn)典型、廉政黨課等板塊，豐富的教育資源不僅滿足了黨員干部學(xué)習(xí)的需求，同時節(jié)約了教育成本。其次可以建立網(wǎng)絡(luò)考試體系。通過網(wǎng)絡(luò)題庫，有效解決油田黨員干部分布廣、集中考試難組織的問題。三是可以發(fā)揮速度優(yōu)勢，增強(qiáng)反腐倡廉教育針對性。通過網(wǎng)絡(luò)能將黨員干部職工最想看到的教育內(nèi)容、最需要學(xué)習(xí)的政策法規(guī)盡快發(fā)送到黨員干部。如在廉政教育劇《遠(yuǎn)山的紅葉》以及管理局紀(jì)委組織編排的《血與火的囑托》首映后，油田各級組織迅速把視頻節(jié)目放在網(wǎng)上，受到黨員干部的普遍歡迎。
二、建立公開化業(yè)務(wù)平臺，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制
信息不公開、不透明所帶來的信息不對稱是導(dǎo)致公權(quán)私用的重要原因，是滋生腐敗的溫床。從制度上消除信息盲區(qū)，借助信息技術(shù)提高信息公開和共享程度是一種行之有效的方式。
1.建立科學(xué)化的業(yè)務(wù)公開平臺。通過網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)公開平臺，將業(yè)務(wù)流程的過程置于陽光之下，保證生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)有效公開，讓職工群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。不僅可以提高反腐倡廉制度的覆蓋面，也可以有效提高制度的執(zhí)行力。還可以通過業(yè)務(wù)公開流程設(shè)置，明確每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的工作任務(wù)、工作內(nèi)容，加強(qiáng)不同崗位、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的相互牽制和制約，使每個崗位的工作人員只能按照自己的權(quán)限進(jìn)行操作，同時留下痕跡，最大限度的減少人為因素的干擾。
2.建立科學(xué)高效的效能監(jiān)察體系。通過組織人員利用網(wǎng)絡(luò)對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，能及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不正常的行為，避免損失的發(fā)生和擴(kuò)大。與傳統(tǒng)的監(jiān)察體系相比，網(wǎng)上監(jiān)督可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與業(yè)務(wù)運(yùn)行的同步，延伸了監(jiān)督范圍，有效提高監(jiān)督效能。在網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督中，只要獲得授權(quán)，就能借助終端設(shè)備就能不受時間空間限制地對網(wǎng)上公開事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)控。而在傳統(tǒng)監(jiān)察中，受人力、物力限制，只能采取抽查的方式進(jìn)行，有可能使部分不符合規(guī)定的業(yè)務(wù)流程漏查。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)后，對上網(wǎng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控，可實(shí)現(xiàn)無空白監(jiān)控。以勝利油田為例，該單位成立業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視組后，巡視組幾個月時間先后查閱公開信息16000余條，針對發(fā)現(xiàn)的主要問題，及時調(diào)查核實(shí)，有效避免了黨員干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
三、建立便捷化交流平臺，加強(qiáng)信息溝通，拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的公開性，往往會產(chǎn)生一種其他監(jiān)督形式所無法替代的特殊效應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)情況表明，許多腐敗行為一旦被網(wǎng)絡(luò)披露后，就會產(chǎn)生一連串的震動效應(yīng)。因此運(yùn)用信息化技術(shù)，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門與職工群眾快捷交流的網(wǎng)絡(luò)平臺，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，可以更好地開展預(yù)防腐敗工作。
1.建立快速有效的溝通渠道。為追求轟動效應(yīng)，許多網(wǎng)民在揭露腐敗信息時往往選擇論壇進(jìn)行爆料，對這些爆料行為采取刪帖、封閉ip，關(guān)網(wǎng)站等手段，經(jīng)常引發(fā)網(wǎng)民的不滿，釀成更大的網(wǎng)絡(luò)事件。對此，應(yīng)貫徹堵不如疏的原則，建立專門的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，將信訪舉報(bào)法律法規(guī)、程序以及辦事原則包括信訪舉報(bào)者的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行告知，將受理范圍、舉報(bào)電話、舉報(bào)電子郵箱等內(nèi)容進(jìn)行公布。同時，及時回復(fù)舉報(bào)信息，才能防止網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)無序化發(fā)展。
2.建立有效的信息收集、機(jī)制。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息的正面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與信息網(wǎng)絡(luò)的良性互動。一是建立網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)的排查機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)中的許多論壇、專欄等平臺曝光的有關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的言論，往往能夠提供許多有價(jià)值的案件線索。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該注意排查這類信息，主動加強(qiáng)與各類論壇連接，注意收集相關(guān)信息。二是引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。要定期有選擇的將監(jiān)察重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上，讓職工群眾及時了解，為職工群眾輿論監(jiān)督提供依據(jù)，從而及時掌握各類傾向性、苗頭性問題。三是加強(qiáng)信息的管理。私下傳播的流言蜚語、小道消息會對職工群眾產(chǎn)生不小的影響。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以在網(wǎng)絡(luò)上公布本單位有影響、有代表性、有警示作用的案例，讓廣大黨員、干部從中吸取教訓(xùn)、引以為戒。同時將職工群眾反映強(qiáng)烈的各類問題的調(diào)查結(jié)果及時公布，既可讓職工感受反腐成果，也可消除小道消息的不良影響。
摘要：現(xiàn)階段，我國面臨著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，進(jìn)行反腐倡廉文化建設(shè)刻不容緩。文章對當(dāng)前反腐倡廉文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出現(xiàn)階段反腐倡廉文化建設(shè)工作還存在很多問題，最后提出合理的建議，希望對以后的反腐倡廉文化建設(shè)有所幫助。
關(guān)鍵詞：反腐倡廉；文化建設(shè)；電力企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；防腐敗體系
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種腐敗問題接踵而來，反腐倡廉文化建設(shè)任務(wù)日益加重，對反腐敗斗爭提出新的要求。改進(jìn)和加強(qiáng)反腐倡廉文化建設(shè)工作，有利于反腐倡廉文化建設(shè)的有效性、科學(xué)性、規(guī)范性，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識，筑牢思想道德防線，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。新形勢下，需要根據(jù)以往反腐倡廉文化建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)創(chuàng)新出新時期科學(xué)有效的文化建設(shè)措施。
1反腐倡廉文化建設(shè)工作的重要性
反腐倡廉文化建設(shè)工作是構(gòu)建防腐敗體系的基礎(chǔ)工作和重要組成部分，充分發(fā)揮反腐倡廉文化建設(shè)工作，有利于提高黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們一定要在新時期進(jìn)一步完善工作格局，充實(shí)教育內(nèi)容。關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)方面存在的問題，在全黨認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)做到務(wù)實(shí)、清廉，一定要重點(diǎn)認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)的重大意義、反腐敗斗爭的復(fù)雜長期性。努力在思想上重視，行動積極，把反腐倡廉文化建設(shè)工作完全落到實(shí)踐中。反腐倡廉教育的重中之重就是黨員干部，文化建設(shè)的內(nèi)容重點(diǎn)是反腐倡廉建設(shè)，并且以社會主義核心價(jià)值體系為中心。開展的反腐倡廉文化建設(shè)工作有利于黨員干部積極反腐，回到為人民服務(wù)的工作中。
2現(xiàn)階段開展反腐倡廉文化建設(shè)工作存在的問題
2.1思想上不重視，認(rèn)識職責(zé)上不正確
有很多部門的領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視反腐倡廉文化建設(shè)工作，沒有正確地理解文化建設(shè)工作，只注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)。在他們的思想里，抓反腐倡廉文化建設(shè)工作是軟指標(biāo)的黨務(wù)工作，不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬性指標(biāo)，要考核的，所以只要走走形式，簡單地注意反腐倡廉文化建設(shè)工作就可以了，不用設(shè)機(jī)構(gòu)、一定的時間和精力來開展這項(xiàng)工作，自覺的自己約束自己就可以了。另外，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨章》就有嚴(yán)格的規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)利和義務(wù)參加學(xué)習(xí)鄧小平理論、思想、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素養(yǎng)；而很多部門利用工作多、時間少、壓力大，不組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論知識，更嚴(yán)重的是，有些黨員干部去參加培訓(xùn)，卻遭到部門領(lǐng)導(dǎo)干部的阻攔和有些領(lǐng)導(dǎo)的排斥，他們從思想上認(rèn)為，黨員干部大部分是不腐敗的，沒有那么多的腐敗分子，如果經(jīng)常性進(jìn)行反腐倡廉文化建設(shè)，耽誤工作也影響經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，而且也沒有那么多的時間和精力做這些事情，所以在開展反腐倡廉文化建設(shè)工作中，只是簡單地走走形式，敷衍一下。此外，很多單位部門或者個別領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為，開展反腐倡廉文化建設(shè)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，和其他部門無關(guān)，更不需要各級黨委政府和相關(guān)部門來管。這種認(rèn)識的片面性導(dǎo)致了反腐倡廉文化建設(shè)工作不能有效地開展，也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的日益猖獗。
2.2反腐文化建設(shè)工作的資金沒有保障
很多單位不重視反腐文化建設(shè)工作，認(rèn)為反腐倡廉文化建設(shè)工作是搞形式主義，不給足夠的資金支持這項(xiàng)工作，導(dǎo)致反腐倡廉只是口頭講講并沒有落到實(shí)際的工作中去。
2.3文化建設(shè)缺少創(chuàng)新，形式單一
目前反腐文化建設(shè)工作缺少創(chuàng)新，形式單一，缺乏應(yīng)有的活力和創(chuàng)新，還是利用原來的說教式和灌輸式，貼近實(shí)際生活的內(nèi)容少，利用電視、多媒體廣播等手段宣傳的力度不夠，群眾與黨員干部參與性不高。很多黨員干部來參加反腐倡廉文化建設(shè)就簡單地敷衍，走一下形式，文化建設(shè)效果達(dá)不到目標(biāo)、效果不顯著。很多腐敗者覺得政府搞的那些文化建設(shè)方式都是走形式，因此傳統(tǒng)的反腐宣傳工作達(dá)不到應(yīng)有的警醒作用，所以在新時期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的行為相對比較多，也比較嚴(yán)重。此外，開展反腐倡廉文化建設(shè)工作也沒有一套完整的綱要和工作計(jì)劃，總是盲目開展，導(dǎo)致反腐倡廉文化建設(shè)工作不能有效開展。
2.4文化建設(shè)的范圍不廣泛，工作技術(shù)設(shè)備落后
現(xiàn)階段開展反腐倡廉文化建設(shè)工作范圍一般都在人民政府、公安檢查司法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)等進(jìn)行，涉及的范圍就比較小，效果不顯著。此外，反腐文化建設(shè)工作技術(shù)還停留在以前比較落后，跟不上時代的步伐，適應(yīng)不了現(xiàn)在社會的快速發(fā)展，對黨員干部起不了應(yīng)有的警告作用。
2.5反腐文化建設(shè)機(jī)制不完善，造成宣傳力度達(dá)不到應(yīng)有的效果
目前我國的反腐倡廉宣傳機(jī)制不完善，考核體系不完善，加上沒有足夠的時間和經(jīng)費(fèi)及很多單位的領(lǐng)導(dǎo)又不重視，造成宣傳工作力度大，但是達(dá)不到應(yīng)有的效果，宣傳工作不全面，導(dǎo)致黨員干部經(jīng)常做違法亂紀(jì)和腐敗的事情。
3探索反腐倡廉文化建設(shè)創(chuàng)新措施，保證反腐倡廉教育工作取得新成效
3.1從思想上重視反腐文化建設(shè)
根據(jù)以往反腐文化建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，各級黨組織委員會、人民政府、企事業(yè)單位和公檢法等單位部門要高度重視開展反腐倡廉教育的工作，并且建立專一負(fù)責(zé)的部門，組織有黨委的負(fù)責(zé)人為組長，紀(jì)委書記為副組長、監(jiān)察、辦公室、黨群工作部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體的反腐倡廉文化建設(shè)的全面全過程的工作。
3.2給予專項(xiàng)的資金支持反腐文化建設(shè)工作
為了支持反腐文化建設(shè)工作，還需要政府劃撥一定的專項(xiàng)資金，加大文化建設(shè)的力度，并開展組織多種形式宣傳活動進(jìn)行反腐文化建設(shè)，擴(kuò)大反腐教育的范圍，只有這樣才能讓腐敗分子看到政府反腐敗的決心和信心，讓反腐文化建設(shè)工作真正地落實(shí)到具體工作中。
3.3創(chuàng)新反腐文化建設(shè)的形式，并制定開展計(jì)劃
新時期，必須創(chuàng)新反腐文化建設(shè)工作的活動形式，由過去單一的、沒有生機(jī)和活力的形式改變?yōu)殪`活的，能吸引人參加、又能增長人知識和防微杜漸能力的文化建設(shè)工作新形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)電腦、手機(jī)等新技術(shù)、新工具，并運(yùn)用多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上廉政課堂等把反腐倡廉文化建設(shè)工作開展得生動有趣，使宣傳工作達(dá)到效果，預(yù)防各級領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯，使他們覺得利劍高懸，不敢越雷池一步。在開展工作時，各部門要根據(jù)本部門的具體情況經(jīng)常進(jìn)行創(chuàng)新，才能使反腐取得良好的效果。此外，要提前制定反腐文化建設(shè)的規(guī)劃，并有序開展，這樣就能取得良好的效果，否則將會導(dǎo)致反腐宣傳工作的失敗。各部門應(yīng)制定一個適合本部門的短期、中期、長期的開展反腐倡廉文化建設(shè)工作計(jì)劃，以促進(jìn)各部門順利開展反腐倡廉文化建設(shè)工作，保證反腐倡廉工作取得良好的效果。通過開展反腐倡廉文化建設(shè)活動，創(chuàng)新文化建設(shè)新方式，豐富反腐倡廉文化建設(shè)活動內(nèi)容和有效載體，達(dá)到文化建設(shè)活動的目的，增強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防腐抗變能力和產(chǎn)生“反腐敗斗爭”的健康機(jī)體，不斷取得反腐倡廉文化建設(shè)工作的新成效，來全面推動開展反腐倡廉工作和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展和有效進(jìn)行。
3.4擴(kuò)大反腐的范圍和對象，針對對象，豐富內(nèi)容
新時期，反腐文化建設(shè)應(yīng)擴(kuò)大范圍，不能只局限在人民政府等部門，因?yàn)楦鶕?jù)以往經(jīng)驗(yàn)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在很多部門，所以要對所有單位進(jìn)行反腐文化建設(shè)工作。此外，開展反腐倡廉文化建設(shè)工作，不能按工作任務(wù)或者開展文化建設(shè)次數(shù)作為工作標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同的對象，因材施教，具體的文化建設(shè)工作的內(nèi)容和采用的文化建設(shè)形式視學(xué)員的具體情況而定，從而讓不同層次的學(xué)員學(xué)以致用，達(dá)到預(yù)期的防范腐敗的效果。
3.5建立健全制度，完善文化建設(shè)機(jī)制
在反腐文化建設(shè)工作中，要健全制度，完善教育機(jī)制，制度能保證各項(xiàng)任務(wù)按時完成，并達(dá)到預(yù)期的效果，所以一定要進(jìn)行相關(guān)制度設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，研究并制定應(yīng)對各種問題的措施，學(xué)會運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、手機(jī)等現(xiàn)代化的媒體，研究出反腐倡廉文化建設(shè)工作的動漫模式或者數(shù)字化模式，使文化建設(shè)工作更加適應(yīng)現(xiàn)代化的社會發(fā)展。此外，要設(shè)立一套科學(xué)合理的反腐倡廉教育評價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化文化建設(shè)的績效考核工作，從宣傳形式、教育對象的心理感受、學(xué)習(xí)的成果等各個方面進(jìn)行考核分析，不斷提高反腐倡廉的成效，使各單位部門的反腐倡廉文化建設(shè)工作開展得非常有趣，并取得良好的效果。
4結(jié)語
綜上所述，各級單位和部門要重視反腐倡廉文化建設(shè)工作，并開拓創(chuàng)新，大膽研究，豐富創(chuàng)新反腐倡廉工作的形式，增加反腐倡廉文化建設(shè)內(nèi)容，才能讓反腐倡廉文化建設(shè)工作發(fā)揮最大化的成效，并保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。
作者:羅燕 馬杰 趙康康 鐘鳴 單位:國網(wǎng)江西省電力公司撫州供電分公司
摘要：反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會公平正義和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)。在制造型企業(yè)中，關(guān)于反腐倡廉問題的認(rèn)識存在諸多誤區(qū)，本文就這些誤區(qū)進(jìn)行分析，以促進(jìn)反腐倡廉工作的開展。
關(guān)鍵詞：制造企業(yè)；反腐倡廉；認(rèn)識誤區(qū)
反腐倡廉是我黨長期以來堅(jiān)持開展的重要工作，特別是十八大以來，我國反腐力度更大，成效也更明顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了巨大成效[1]。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到，國內(nèi)的反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨，許多企業(yè)對該項(xiàng)工作的重視不夠，也存在著一些認(rèn)識誤區(qū)。
一、反腐倡廉工作的重要性
黨的十八大提出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國[2-4]。可見反腐倡廉工作的重要性，同時反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，需要標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下。企業(yè)是現(xiàn)代社會中最主要的經(jīng)濟(jì)組織，是社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在企業(yè)開展反腐倡廉活動，既是企業(yè)作為社會重要成員所承擔(dān)的義務(wù)，也是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。
二、制造企業(yè)反腐倡廉工作中常見的認(rèn)識誤區(qū)
制造型企業(yè)的生產(chǎn)過程，主要是產(chǎn)品加工增值環(huán)節(jié)。與基建型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)或其他類型企業(yè)相比，制造型企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)期間，對外聯(lián)系的渠道相對固定，多數(shù)人員在勞動過程不需要對外聯(lián)系，內(nèi)部聯(lián)系也相對簡單。正因?yàn)橹圃煨推髽I(yè)的這些特點(diǎn)，使部分人員在對待反腐倡廉問題上產(chǎn)生了認(rèn)識上的誤區(qū)，甚至認(rèn)為可有可無，以下是常見的認(rèn)識誤區(qū)。
1.反腐倡廉工作的重點(diǎn)是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，企業(yè)基層不掌握公共權(quán)力，因此沒有這個必要
反腐倡廉包括反對腐敗和倡導(dǎo)廉政兩個方面的含義。查閱資料顯示，“腐敗”一詞有三個層面的含義，在自然屬性層面指有機(jī)質(zhì)腐爛變質(zhì)而失去價(jià)值的過程；在個人層面指個人的思想落后行為墮落；在組織層面指組織的制度混亂、管理失控、公平正義缺失等黑暗狀態(tài)。反腐倡廉工作中所指的腐敗是指組織層面的含義。由這個概念可以看出，只要是組織，如果在監(jiān)督和控制環(huán)節(jié)不到位而又不能自律，都有出現(xiàn)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)不因組織的屬性而例外。企業(yè)是一個組織，其內(nèi)部管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部資源分配是否合理有效，決定著該企業(yè)運(yùn)行是否高效，決定著企業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。假如一家企業(yè)管理者對反腐倡廉工作認(rèn)識不足，不能正確對待反腐倡廉問題，在工作中不能對產(chǎn)生腐敗的根源實(shí)施控制，不能對已經(jīng)產(chǎn)生的偏差實(shí)施糾正，不能在實(shí)踐中持續(xù)完善內(nèi)部控制，勢必造成放任腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為的孳生和發(fā)展的后果，勢必導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理秩序失控，勢必導(dǎo)致企業(yè)走向危險(xiǎn)境地。由此可見，反腐倡廉是企業(yè)管理的內(nèi)在需要。雖然企業(yè)不是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，但企業(yè)是社會的重要成員。企業(yè)在社會中生存、運(yùn)作、發(fā)展，與社會中的其他成員之間相互聯(lián)系、相互影響，企業(yè)的活動受環(huán)境規(guī)則的約束，同時又反作用于環(huán)境規(guī)則。一個肌體健康的企業(yè)，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠促進(jìn)社會環(huán)境的有序與和諧；相反，一個內(nèi)部腐敗的企業(yè)，其不正當(dāng)?shù)幕顒颖厝粚ι鐣h(huán)境產(chǎn)生不利的影響，會破壞秩序的和諧。從這個意義上說，反腐倡廉是企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任。
2.企業(yè)反腐倡廉的對象在高層，而基層不會有腐敗問題
從企業(yè)管理層面看，同其他組織一樣，所處的層級越高，可資分配的資源越多；層級越高，如果出現(xiàn)腐敗問題則對企業(yè)的傷害越深；層級越高，監(jiān)督越困難，相應(yīng)地越需要反腐倡廉，這是有道理的，但這并不說明基層不會有腐敗問題?；鶎庸芾砼c其他層級的管理一樣，在管理活動中對資源進(jìn)行配置，只要這種資源配置能夠與個人利益之間建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，就有產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。表面上看，制造型企業(yè)基層管理中可供分配的資源并不多，但管理中還是有人力調(diào)配、項(xiàng)目責(zé)任人選擇、薪酬和績效考核、工作任務(wù)分配、評先評優(yōu)等內(nèi)容，這些內(nèi)容都與個人利益相關(guān)。優(yōu)秀的基層管理者將這些管理資源用于激勵員工奮發(fā)向上，為企業(yè)多做貢獻(xiàn)，而庸俗的管理者則考慮如何將管理資源用于為自己謀利益，不同的出發(fā)點(diǎn)會產(chǎn)生不同的配置方式，不同的配置方式將產(chǎn)生不同的配置結(jié)果?；鶎邮侵圃爝^程的實(shí)施者，是產(chǎn)品價(jià)值和產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)造者，是制造成本的直接控制者，基層管理是否有序、是否有效、是否和諧，直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和文明程度?；鶎庸芾硎瞧髽I(yè)管理的基礎(chǔ)，“效益在我心中，成本在我手中”是基層管理的一種境界，當(dāng)基礎(chǔ)管理處于和諧狀態(tài)的時候，更高層次的管理才具備了條件。
3.監(jiān)督到位是根本，因此只要全力以赴搞好監(jiān)督，就不會再有問題
“權(quán)力如果沒有監(jiān)督，就可能產(chǎn)生腐敗”這個規(guī)律已經(jīng)成為管理常識，實(shí)踐也反復(fù)證明，權(quán)力在使用過程中如果沒有監(jiān)督，或者監(jiān)督不到位，就容易產(chǎn)生偏差，產(chǎn)生偏差之后如果不能及時糾正，就會轉(zhuǎn)化為新的規(guī)則，這種新的規(guī)則不是朝企業(yè)文明進(jìn)步的方向上發(fā)展，而是朝非健康方向變異，這種結(jié)果對企業(yè)極其有害。因此，監(jiān)督到位確實(shí)是反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)做不好，就意味著該項(xiàng)工作的失控。但是，監(jiān)督?jīng)Q不是該項(xiàng)工作的全部。如果把監(jiān)督當(dāng)作僅有的任務(wù)而全力以赴，放棄相應(yīng)的配套措施，則勢必會發(fā)現(xiàn)問題越抓越多，最后力不從心。制度建設(shè)是反腐倡廉工作的另一重要環(huán)節(jié)。制度是組織內(nèi)要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)特定組織目標(biāo)或功能的規(guī)范體系。任何組織都應(yīng)當(dāng)有制度，在企業(yè)，制度與企業(yè)的誕生、成長、成熟相伴隨，在企業(yè)不斷發(fā)展過程中，各項(xiàng)制度總在不斷完善。就某項(xiàng)特定制度而言，卻有相對的穩(wěn)定性，一項(xiàng)制度形成之后，在一段時間內(nèi)需要嚴(yán)格執(zhí)行而不會任意修改；執(zhí)行制度的人則會不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步、不斷變化，當(dāng)一項(xiàng)制度穩(wěn)定運(yùn)行一段時間后，執(zhí)行制度的方式與初期相比，往往會有明顯的變化，通常稱之為“走樣”.制度創(chuàng)新是個“大概念”，本指將一種新關(guān)系新體制或者新機(jī)制引入人類的社會和經(jīng)濟(jì)活動中，并且推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，但在企業(yè)基層實(shí)踐中，對一些已經(jīng)存在的制度進(jìn)行修訂，或針對新出現(xiàn)的問題和需要，制訂新的制度，也應(yīng)屬于制度創(chuàng)新的范疇。制度創(chuàng)新是企業(yè)基層反腐倡廉工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，其重要性與監(jiān)督到位相當(dāng)。教育也是反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)。每個人的成長和成熟都是在教育過程中實(shí)現(xiàn)的，教育背景在很大程度上決定了一個人的思想和言行。心理學(xué)理論認(rèn)為，人的行為受動機(jī)支配，而人的動機(jī)受需要支配。對于企業(yè)基層而言，教育具有激勵功能、警示功能和人生觀價(jià)值觀形成的導(dǎo)向功能，因而教育環(huán)節(jié)是不能忽視的。在教育內(nèi)容上一要強(qiáng)化以規(guī)章制度為主要內(nèi)容的常規(guī)教育，二要強(qiáng)化以職業(yè)道德為主要內(nèi)容的思想教育?；鶎邮菆?zhí)行制度的單元，無論是國家的政策規(guī)章，還是本企業(yè)上級主管機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，都要通過基層的宣傳貫徹加以落實(shí)，宣傳貫徹的過程即為教育。就企業(yè)內(nèi)部而言，規(guī)章制度是體現(xiàn)企業(yè)與職工在共同勞動、工作中所必須遵守的行為規(guī)范的總和，依法制定規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行的重要方式，規(guī)章制度教育是實(shí)現(xiàn)這些目的的途徑；職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)，是社會道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)，既是對職工在職業(yè)活動中行為的要求，又是職工在從業(yè)中對社會所負(fù)的道德義務(wù)?？梢娊逃恰俺钡幕臼侄?。
4.明哲保身，但求無過
基層職工中，一部分人常常將腐敗現(xiàn)象等同于領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污和受賄，因此在反腐倡廉工作上，只是從經(jīng)濟(jì)角度完善制度和加強(qiáng)檢查，而忽視了其他方面。如前所述，組織的制度混亂、管理失控、公平正義缺失等黑暗狀態(tài)都屬于腐敗現(xiàn)象，如果干部追求明哲保身、但求無過，則必然少做事、少追求，甚至不做事、無追求，最終導(dǎo)致管理的低效率，使企業(yè)坐失發(fā)展良機(jī)，職工利益的保障程度下降，管理失控或公平正義缺失也就不可避免，因此干部“明哲保身，但求無過”應(yīng)視為腐敗現(xiàn)象中的一種表現(xiàn)。職位承載著相應(yīng)的責(zé)任。在企業(yè)基層，職工常認(rèn)為自己是打工者，個人的勞動收益受企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的制約，而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績受管理水平的制約，管理的低效率將降低職工的勞動收益。為了提高管理效率，需要建立目標(biāo)激勵機(jī)制和效能監(jiān)督機(jī)制。目標(biāo)激勵機(jī)制主要是通過正面的目標(biāo)導(dǎo)向，促使管理人員帶領(lǐng)自己的下屬，積極工作，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，通過目標(biāo)的達(dá)成來實(shí)現(xiàn)自己的個人收益；效能監(jiān)督機(jī)制則是以監(jiān)督為手段，通過督促來促進(jìn)管理人員履行職責(zé)，防止管理目標(biāo)落空。
三、總結(jié)
分析反腐倡廉工作常見認(rèn)識誤區(qū)，端正對企業(yè)基層反腐倡廉工作的態(tài)度，有助于我們充分認(rèn)識反腐倡廉工作的必要性和復(fù)雜性，從而更好地做好這項(xiàng)工作。企業(yè)基層對反腐倡廉工作的認(rèn)識，是做好這項(xiàng)工作的思想基礎(chǔ)，有了可靠的思想基礎(chǔ)，加上必要的資源投入和持續(xù)不斷的努力，就能在反腐倡廉工作方面取得進(jìn)展。
作者:占小明 單位:福建水泥股份有限公司煉石水泥廠