序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的應(yīng)急物流論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

應(yīng)急物流論文:自然災(zāi)害應(yīng)急物流的管制

一、構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系存在的問題

1．理論研究不充分。理論界對于構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的研究還不是特別深入，對于應(yīng)急物流來說，屬于一個相對比較復(fù)雜的系統(tǒng)，包含物流的組織、物流的指揮、物資的籌備、物資的運輸、構(gòu)建應(yīng)急中心等，在構(gòu)建相關(guān)物流體系中，理論研究缺少針對性，主要表現(xiàn)是：第一，應(yīng)急物流的組織與指揮體系研究不充足；第二，在應(yīng)急物資管理體系方面的研究主要還是集中在物資管理方面；第三，關(guān)于應(yīng)急物流信息管理尚未建立完善的信息系統(tǒng)。

2．實際構(gòu)建缺陷。由于在構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理方面的研究還不是特別深入，構(gòu)建的時間也不是特別長，導(dǎo)致在整個運作中出現(xiàn)了一些問題。比如，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，尚未形成一個完善的物流鏈，貨物在運輸，以及裝卸的時候沒有滿足整體性的需求。而且受到信息技術(shù)的限制，導(dǎo)致性能單一，管理效率和管理水平不高，根本沒有辦法滿足相關(guān)需求。一部分企業(yè)在信息領(lǐng)域的發(fā)展程度不高，尤其是在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，物流行業(yè)信息化的不斷進步，如果企業(yè)信息資源管理達(dá)不到要求，企業(yè)與顧客就很難實現(xiàn)高效率的對接。加上應(yīng)急物流的信息不夠通暢，導(dǎo)致物資人員運輸不及時，分配不合理；法律法規(guī)不夠完善等問題，在很大程度上影響了救災(zāi)工作的進展。

二、構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的措施

在構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系方面，要加大理論方面的研究力度，為構(gòu)建應(yīng)急物流體系打下堅實的理論基礎(chǔ)。除此之外，要根據(jù)相應(yīng)的理論研究，加強實踐，找出構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的措施。可以從以下幾個方面進行考慮：

1．加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度。物流基礎(chǔ)設(shè)備主要包括儲備物資設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)等，這些基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成一個完整的供應(yīng)鏈，保證應(yīng)急物流運作的開展。因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。提高通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通性，有利于建設(shè)災(zāi)害預(yù)警機制。

2．合理儲備資源，做好物資管理。自然災(zāi)害發(fā)生之后，要根據(jù)預(yù)防預(yù)警的具體要求來對災(zāi)害的類型進行判斷，之后對預(yù)警的類別進行細(xì)分，包括災(zāi)害的起始時間，影響的范圍等，對于災(zāi)區(qū)的房屋損失狀況，人員傷亡狀況，需要物資運輸?shù)臓顩r進行評估，為賑災(zāi)物資物流運輸提供評估的數(shù)據(jù)依據(jù)，組建救災(zāi)物流指揮部，要把應(yīng)急物流處理方案公布出來。積極整合應(yīng)急物資資源，幫助調(diào)動各個地區(qū)的資源，這樣就方便資源更快速地調(diào)配到災(zāi)區(qū)。除此之外，可以對物資進行分層次的管理，保證救災(zāi)物資能很快地分配到最需要物資的地區(qū)。

3．制定合理的機制，提高組織能力。應(yīng)急物流有效運作的一個重要保證就是建立相應(yīng)的物流應(yīng)急機制。完整的應(yīng)急物流除了包括物資的供應(yīng)、物資的調(diào)度、物資的協(xié)調(diào)等，還包括建立相應(yīng)的政府指揮中心，用相應(yīng)的政策法規(guī)來保證機制的合理實施，要提高部門組織指揮能力，這樣才能更好地協(xié)調(diào)物資供應(yīng)狀況。

4．完善應(yīng)急物流系統(tǒng)，結(jié)合實際制定應(yīng)急物流預(yù)案。根據(jù)我們國家的人口分布狀況，以及經(jīng)濟主體的分布狀況可以對應(yīng)急物流體系進行劃分，可以分為三個級別：一個是國際級別的應(yīng)急物流系統(tǒng)，一個是區(qū)域應(yīng)急系統(tǒng)，一個是縣級應(yīng)急系統(tǒng)。就國家級別的應(yīng)急物流系統(tǒng)來說。要做好整體布局和規(guī)劃，區(qū)域和縣級應(yīng)急物流系統(tǒng)就需要從某一個局部作為出發(fā)點，從而提高物流系統(tǒng)的及時性和有效性。在制定物流應(yīng)急預(yù)案的時候，要結(jié)合各個地區(qū)的具體經(jīng)濟情況，制定科學(xué)、合理的預(yù)案。這樣在自然災(zāi)害發(fā)生的時候，就能很好地進行人員和物資的調(diào)配。

三、結(jié)論

自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生就決定了建立一個相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系。加強相關(guān)理論研究，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度、合理儲備資源，做好物資管理、制定合理的機制，提高組織能力、完善應(yīng)急物流系統(tǒng)，更好地保證人民群眾的財產(chǎn)安全，為和諧社會構(gòu)建增添一份力量。

作者：李春哲單位：唐山市交通運輸局

應(yīng)急物流論文:公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理及保障機制

編者按：

本文主要從引言,應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點及管理要求,突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制,結(jié)束語幾個方面對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理及保障機制研究進行闡述,其中，引言從研究的廣度和深度在不斷加大進行講述，應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點及管理要求從應(yīng)急物流的特點、管理要求進行講述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義從減少和避免經(jīng)濟損失、減弱或避免政治風(fēng)險、文化損失進行講述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制從技術(shù)保障、物資經(jīng)費保障、通信與交通保障、法律保障、社會公眾的宣傳教育進行講述，結(jié)束語從應(yīng)急物流管理措施和方法進行講述。本文對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理及保障機制有著參考指導(dǎo)的意義。

[摘要]本文通過大量社會調(diào)查,結(jié)合近期發(fā)生的一些典型案例,介紹了應(yīng)急物流的概念、特點、管理要求,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵及防范的意義,探討了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的保障機制及應(yīng)注意的事項;說明了應(yīng)急物流管理對防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要性,指出了我國今后應(yīng)該向先進的國家學(xué)習(xí),做到科學(xué)預(yù)警,有效防范。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國的國民經(jīng)濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災(zāi)難發(fā)生時,都需要大量的應(yīng)急物資,通過應(yīng)急物流系統(tǒng),運送到事發(fā)地點,對災(zāi)情進行緊急救助。在突發(fā)性很強的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū),往往平時沒有賑災(zāi)物資儲備,或儲備的數(shù)量和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化,急需對應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機制、實現(xiàn)途徑等進行研究,進而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。應(yīng)急物流從概念的提出至今,雖然時間不長,但因其重大的社會意義,已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應(yīng)急物流方案,具體研究應(yīng)急物流在當(dāng)今社會中的應(yīng)用是研究的重點。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。應(yīng)急物流具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來實現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合,以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點

(1)非預(yù)見性

重特大災(zāi)害,涉及面廣,破壞力大,突發(fā)性強,一般情況下很難預(yù)測會出現(xiàn)什么情況。對物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時候,短時間之內(nèi)需要大量的物資,從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包;同時,往往還會伴隨著運輸系統(tǒng)的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時送達(dá),這對物流的配送系統(tǒng)是個嚴(yán)峻的考驗。

(3)政府與市場共同的參與性

應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應(yīng)相對應(yīng)的是多頭儲備,各自為政的采購與運輸,針對這種分散性,需要對資源進行整合,以備不時之需。因此對于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個人相結(jié)合的特點。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內(nèi),以最快的流程和最安全的方式來進行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機制來組織和實現(xiàn)物流活動。

(5)不確定性

由于人們無法準(zhǔn)確地估計突發(fā)事件的持續(xù)時間、強度大小、影響范圍等各種因素,而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對SARS的戰(zhàn)斗開始階段,人們對防護和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個確切的把握,各類防護服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個物流流程表現(xiàn)得更加緊湊,物流機構(gòu)更加精干,物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對SARS和禽流感的戰(zhàn)役中,為了保證醫(yī)療用品的需求,就需要有一個組織精干、權(quán)責(zé)集中的機構(gòu)進行統(tǒng)一組織指揮,以確保物流活動的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動,應(yīng)急物流的最根本目的就是實現(xiàn)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障,但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點,決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時的準(zhǔn)備,加強應(yīng)急事件的預(yù)警,加強應(yīng)變機制的演練,才能做到應(yīng)急物流實施時有條不紊,快速反應(yīng)。

(1)加強政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮,務(wù)實、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中,應(yīng)急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預(yù)警機制,可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”,從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案,完善應(yīng)急機制、體制和法治,可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力,最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機制

從世界范圍來看,在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的時候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關(guān)法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權(quán)利與義務(wù),可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制,也是一種強制性的保障機制。

要成功實施應(yīng)急物流,除了滿足上面要求外,全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實現(xiàn)特定的社會發(fā)展目標(biāo)的群眾性活動。“綠色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時期,在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流,也為了今后有效的預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當(dāng)務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然,發(fā)生原因復(fù)雜,具有一定的破壞壞性和持續(xù)性,因此,一旦事發(fā),將會造成很嚴(yán)重的后果,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件,具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟損失

有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫(yī)藥費用。從預(yù)防開始,防治結(jié)合,禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機構(gòu)在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系,明確公共管理機的立場,提供及時準(zhǔn)確的信息,穩(wěn)定公眾信心,團結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對小組,提出清晰的思路和行動建議,保證信息傳遞準(zhǔn)確及時,物資和人事調(diào)動暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會精神,這是國家、民族面對突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識、精神準(zhǔn)備、承受能力和操作方法,盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態(tài)度方面對突發(fā)事件具有科學(xué)判斷,就會形成一種科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的社會共識,就會自覺行動。培養(yǎng)良好習(xí)慣,如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生,實行分餐制,公款吃喝和陋習(xí)減少,崇尚大自然,網(wǎng)絡(luò)視頻會議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟生活提升,引發(fā)了一場社會風(fēng)俗革新運動。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對,從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理,建立相應(yīng)的保障機制,滿足應(yīng)急物流實施的必要條件,使災(zāi)情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺,承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作,采取分級負(fù)責(zé)的方式進行實施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機構(gòu)、傳染病救治機構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的,符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確職能,落實責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實施、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍,并加強管理和培訓(xùn)。

(6)加強國際合作

國家有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室并用檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等,尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,做到技術(shù)上有所儲備。同時,開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作,引進國外的先進技術(shù)、裝備和方法,提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費保障

(1)物資儲備

各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

(2)經(jīng)費保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費,按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費。應(yīng)根據(jù)需要對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。

4.法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強調(diào)查研究,起草和制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,形成科學(xué),完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

5.社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、因特網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

五、結(jié)束語

通過對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí),以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注,我們充分認(rèn)識到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視,因為這體現(xiàn)了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對突發(fā)事件有條不紊,高度準(zhǔn)確及時的預(yù)警,人員物資快速響應(yīng),隨時到位,將財產(chǎn)損失降到最低。我國對嚴(yán)重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施,但也反映出了一些應(yīng)急機制、應(yīng)急物資儲備機制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習(xí),比如日本、臺灣地區(qū)等,根據(jù)我國的具體國情,制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

應(yīng)急物流論文:突發(fā)事件應(yīng)急物流管理

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國的國民經(jīng)濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災(zāi)難發(fā)生時,都需要大量的應(yīng)急物資,通過應(yīng)急物流系統(tǒng),運送到事發(fā)地點,對災(zāi)情進行緊急救助。

在突發(fā)性很強的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū),往往平時沒有賑災(zāi)物資儲備,或儲備的數(shù)量

和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化,急需對應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機制、實現(xiàn)途徑等進行研究,進而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

應(yīng)急物流從概念的提出至今,雖然時間不長,但因其重大的社會意義,已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應(yīng)急物流方案,具體研究應(yīng)急物流在當(dāng)今社會中的應(yīng)用是研究的重點。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。應(yīng)急物流具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來實現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合,以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點

(1)非預(yù)見性

重特大災(zāi)害,涉及面廣,破壞力大,突發(fā)性強,一般情況下很難預(yù)測會出現(xiàn)什么情況。對物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時候,短時間之內(nèi)需要大量的物資,從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包;同時,往往還會伴隨著運輸系統(tǒng)的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時送達(dá),這對物流的配送系統(tǒng)是個嚴(yán)峻的考驗。

(3)政府與市場共同的參與性

應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應(yīng)相對應(yīng)的是多頭儲備,各自為政的采購與運輸,針對這種分散性,需要對資源進行整合,以備不時之需。因此對于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個人相結(jié)合的特點。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內(nèi),以最快的流程和最安全的方式來進行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機制來組織和實現(xiàn)物流活動。

(5)不確定性

由于人們無法準(zhǔn)確地估計突發(fā)事件的持續(xù)時間、強度大小、影響范圍等各種因素,而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對SARS的戰(zhàn)斗開始階段,人們對防護和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個確切的把握,各類防護服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個物流流程表現(xiàn)得更加緊湊,物流機構(gòu)更加精干,物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對SARS和禽流感的戰(zhàn)役中,為了保證醫(yī)療用品的需求,就需要有一個組織精干、權(quán)責(zé)集中的機構(gòu)進行統(tǒng)一組織指揮,以確保物流活動的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動,應(yīng)急物流的最根本目的就是實現(xiàn)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障,但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點,決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時的準(zhǔn)備,加強應(yīng)急事件的預(yù)警,加強應(yīng)變機制的演練,才能做到應(yīng)急物流實施時有條不紊,快速反應(yīng)。

(1)加強政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮,務(wù)實、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中,應(yīng)急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預(yù)警機制,可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”,從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案,完善應(yīng)急機制、體制和法治,可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力,最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機制

從世界范圍來看,在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的時候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關(guān)法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權(quán)利與義務(wù),可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制,也是一種強制性的保障機制。

要成功實施應(yīng)急物流,除了滿足上面要求外,全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實現(xiàn)特定的社會發(fā)展目標(biāo)的群眾性活動。“綠色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時期,在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。

為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流,也為了今后有效的預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當(dāng)務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然,發(fā)生原因復(fù)雜,具有一定的破壞壞性和持續(xù)性,因此,一旦事發(fā),將會造成很嚴(yán)重的后果,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。

有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件,具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟損失

有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫(yī)藥費用。從預(yù)防開始,防治結(jié)合,禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機構(gòu)在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系,明確公共管理機構(gòu)的立場,提供及時準(zhǔn)確的信息,穩(wěn)定公眾信心,團結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對小組,提出清晰的思路和行動建議,保證信息傳遞準(zhǔn)確及時,物資和人事調(diào)動暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會精神,這是國家、民族面對突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識、精神準(zhǔn)備、承受能力和操作方法,盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態(tài)度方面對突發(fā)事件具有科學(xué)判斷,就會形成一種科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的社會共識,就會自覺行動。

培養(yǎng)良好習(xí)慣,如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生,實行分餐制,公款吃喝和陋習(xí)減少,崇尚大自然,網(wǎng)絡(luò)視頻會議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟生活提升,引發(fā)了一場社會風(fēng)俗革新運動。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對,從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理,建立相應(yīng)的保障機制,滿足應(yīng)急物流實施的必要條件,使災(zāi)情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺,承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作,采取分級負(fù)責(zé)的方式進行實施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機構(gòu)、傳染病救治機構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的,符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確職能,落實責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實施、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍,并加強管理和培訓(xùn)。

(6)加強國際合作

國家有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室并用檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等,尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,做到技術(shù)上有所儲備。同時,開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作,引進國外的先進技術(shù)、裝備和方法,提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費保障

(1)物資儲備

各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

(2)經(jīng)費保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費,按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費。應(yīng)根據(jù)需要對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。

4.法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強調(diào)查研究,起草和制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,形成科學(xué),完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

5.社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、因特網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

五、結(jié)束語

通過對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí),以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注,我們充分認(rèn)識到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視,因為這體現(xiàn)了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對突發(fā)事件有條不紊,高度準(zhǔn)確及時的預(yù)警,人員物資快速響應(yīng),隨時到位,將財產(chǎn)損失降到最低。我國對嚴(yán)重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施,但也反映出了一些應(yīng)急機制、應(yīng)急物資儲備機制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習(xí),比如日本、臺灣地區(qū)等,根據(jù)我國的具體國情,制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

應(yīng)急物流論文:應(yīng)急物流網(wǎng)點布局設(shè)計思索

人類社會無論發(fā)展到怎樣發(fā)達(dá)的階段，突發(fā)的“天災(zāi)與人禍”總是不可避免。像2003年的“非典”、2008年南方大雪災(zāi)與5.12汶川大地震、2009年甲型HINI流感病毒的大爆發(fā)與北方特大雪災(zāi)之類的一些突發(fā)事件，都逐漸暴露出我國對應(yīng)急管理能力的不足，構(gòu)建一個較為完備的突發(fā)應(yīng)急條件下的物流系統(tǒng)，是國家安全和社會經(jīng)濟快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)的必然需求。應(yīng)急系統(tǒng)中應(yīng)急服務(wù)設(shè)施點的分布結(jié)構(gòu)對于有效實施應(yīng)急物流至關(guān)重要，直接影響著整個系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。合理的應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)點布局對整個區(qū)域應(yīng)急資源的配置和應(yīng)急物資的調(diào)度也能夠起到事半功倍的作用。所以，應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性問題便是應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的最優(yōu)布局的確定。

1長株潭應(yīng)急物流節(jié)點現(xiàn)狀分析

1．1長株潭物流中心建設(shè)規(guī)劃

①長沙:根據(jù)2007年長沙市商務(wù)局所公布的《長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃(2005－2020)》［1］，長沙市將形成現(xiàn)代物流發(fā)展重點區(qū)域、物流園區(qū)、物流中心三個層次的空間布局結(jié)構(gòu)，全市共規(guī)劃大型綜合物流配送中心1處，專業(yè)物流區(qū)3個。其中主要的物流園區(qū)有金霞物流中心(大型綜合物流配送中心)、長株潭專業(yè)物流區(qū)、岳麓醫(yī)藥物流區(qū)、一力專業(yè)物流區(qū)、星沙專業(yè)物流區(qū)。②湘潭:根據(jù)2008年湘潭市商務(wù)局所公布的《湘潭市市域現(xiàn)代物流結(jié)點空間布局規(guī)劃》［2］，湘潭市規(guī)劃建設(shè)2個物流園區(qū)、10個物流中心，9個物流配送中心，9個專業(yè)批發(fā)市場。形成湘潭市以依托水運、公路運輸為主的依托電機、冶金、醫(yī)藥、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，側(cè)重建設(shè)礦石、鋼材、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系。其中，兩個物流園區(qū)主要是九華物流園(綜合性省級物流園)、雙馬物流園(專業(yè)性市級物流園)。③株洲:根據(jù)2009年株洲市振幅門戶網(wǎng)站公布的《株洲城市總體規(guī)劃(2006－2020)》［3］，規(guī)劃在荷塘組團的大豐地區(qū)、清水塘片區(qū)的喻家坪地區(qū)和楓溪組團的七斗沖地區(qū)建設(shè)三個大型物流配送中心。其中大豐地區(qū)和喻家坪地區(qū)為面向中南地區(qū)的區(qū)域性物流中心;物資集散中心和大型貨物集散市場結(jié)合大豐、喻家坪、七斗沖物流配送中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè);一般性生活資料集散中心根據(jù)城市功能分區(qū)布置。

1．2長株潭規(guī)劃建設(shè)的物流中心布局存在的問題

1．2．1長株潭缺乏一體化的物流中心

為實施湖南省長株潭一體化戰(zhàn)略，長株潭各方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在不斷加快，這就要求物流服務(wù)業(yè)需要加大發(fā)展，需要發(fā)展與鐵路、航空、內(nèi)陸口岸相關(guān)聯(lián)的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系，需要建設(shè)具有較大規(guī)模和較高標(biāo)準(zhǔn)的城市物流中心，建設(shè)更多更先進的企業(yè)或社會化配送中心。從而更好的為長株潭其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)條件和較高的發(fā)展，促進長株潭一體化的發(fā)展進程。

1．2．2缺乏應(yīng)急物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點

要確保救災(zāi)物資能夠快速高效的送到需求人員的手中，就需要應(yīng)急物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點分布較為廣泛，涵蓋范圍更多。而長株潭目前有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域還沒有較為快捷方便的運輸方式，其規(guī)劃建立的物流中心也大多都在市區(qū)附近，無法及時將物資配送到災(zāi)民的手中，不能滿足應(yīng)急物流系統(tǒng)的要求。

2株潭應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點設(shè)計

2．1布局思路

對于應(yīng)急物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點的布局，主要是定性定量方法相結(jié)合進行的，即先在給定的大區(qū)域范圍內(nèi)，運用定性方法粗略選定一些點作為關(guān)鍵節(jié)點的備選節(jié)點，然后運用定量的模型及方法，結(jié)合具體的數(shù)據(jù)和算法求解出理論上的一些較為理想的“最優(yōu)”節(jié)點作為此布局的關(guān)鍵節(jié)點，最后，再將定性與定量兩種方式相結(jié)合，綜合該區(qū)域的具體實際情況，確定該區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點的布局。

2．2模型建立

①定性分析。依照長株潭的發(fā)展現(xiàn)狀、地理位置分布及將來的布局結(jié)構(gòu)和各城市物流中心的規(guī)劃，可以定性分析出目前長株潭的應(yīng)急物流節(jié)點的配送中心還需要建立四個，在每個區(qū)域的重心位置建立一個應(yīng)急物流配送中心，主要負(fù)責(zé)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域需求點的應(yīng)急物資的配送。該四個區(qū)域具體劃分見表1。②改進的歐幾里德選址模型人口是對物資需求多少的最主要因素，為應(yīng)急物流配送中心選址需要考慮的一個重要因素，其具體影響程度反映到各需求點的權(quán)重上，鑒于此，該應(yīng)急物流系統(tǒng)中的配送中心的選址模型為：則該(ai，bi)即為所要求解的配送中心的坐標(biāo)。否則，需繼續(xù)計算出dji并返回到步驟(2)式繼續(xù)下去，直到同時滿足(4)和(5)式迭代計算才停止。3模型求解根據(jù)表1中的長株潭應(yīng)急配送中心區(qū)域劃分，用google地球?qū)Ω鲄^(qū)域內(nèi)的需求點進行衛(wèi)星定位得出各需求點的經(jīng)緯度，然后將其轉(zhuǎn)化為該點的二維坐標(biāo)，配送中心選址模型(1)式中的權(quán)重ωi，主要依據(jù)該需求區(qū)域的人口數(shù)量來確定，即有:ωi=WiW(6)式(6)中，Wi為第i個需求點的人口數(shù)，W為整個區(qū)域的人口總數(shù)。查閱湖南省2009年年鑒得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求點的人口數(shù)量，并根據(jù)(6)式中權(quán)重的求解方法確定出各需求點的權(quán)重。根據(jù)各需求點的坐標(biāo)和權(quán)重，結(jié)合(1)、(2)和(3)式，采用迭代的方法對四個區(qū)域的配送中心的坐標(biāo)位置進行求解。通過數(shù)據(jù)計算，解出第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ區(qū)域配送中心坐標(biāo)位置并換算成經(jīng)緯度(表2)。3新建節(jié)點布局效益分析①應(yīng)急節(jié)點所覆蓋的范圍更為廣泛，方便救災(zāi)物資的普及和發(fā)放。該節(jié)點布局徹底改變了長株潭地區(qū)只有市區(qū)位置才設(shè)有物流節(jié)點的狀況，這就使得大部分農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更靠近應(yīng)急物流中心，即使是離市區(qū)很遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也能獲得救災(zāi)物資，從而體現(xiàn)該布局的設(shè)計富有人性化。②應(yīng)急節(jié)點更靠近物資需求量較大的地區(qū)，方便物資快速到達(dá)需求點。

模型中采用了改進的歐幾里德選址模型充分考慮了人口這一重要影響因素，并將其作為權(quán)重反映到模型中，這樣求解出配送中心的位置更靠近人口密集的需求點，使得從這些配送中心送達(dá)到這些地區(qū)的較多物資更加快捷方便，符合實際要求。③充分考慮了長株潭未來的城市規(guī)劃建設(shè)，利用現(xiàn)在及未來規(guī)劃建設(shè)的城市物流中心的資源，使得這些一般的物流中心既可以在一般情況下正常運作和盈利，又能夠在災(zāi)害出現(xiàn)時及時響應(yīng)并提供有效的物資支援，充分發(fā)揮了它們的物資儲備和調(diào)度、運輸?shù)淖饔?，具有良好的?jīng)濟效益。

應(yīng)急物流論文:應(yīng)急物流種類以及應(yīng)對舉措

一、應(yīng)急物流的概念及分類

所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。現(xiàn)實生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件，還是2008年5月12日汶川地震災(zāi)害，都造成了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，急需大量的應(yīng)急物資，而應(yīng)急物流保障的重要性也進一步顯現(xiàn)出來，應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強調(diào)物流的效率，又強調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來完成其物流效益的實現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M行為，只考慮物流效率的實現(xiàn)。應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流；災(zāi)害應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。應(yīng)急物流的“應(yīng)急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應(yīng)急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強，尤其在戰(zhàn)爭爆發(fā)的時候，始終把軍事利益放在首位。而應(yīng)急物流系統(tǒng)則應(yīng)該以社會利益為牽引，服務(wù)的對象是受災(zāi)地區(qū)的人民，這兩者的目標(biāo)、服務(wù)對象是不同的。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟性、不確定性和非常規(guī)性等特點。

二、當(dāng)前應(yīng)急物流保障面臨的問題

（一）保障體制不健全

目前，我國各地（市）雖然都建立有相應(yīng)的物流應(yīng)急機構(gòu)，但現(xiàn)行體制不盡合理。如交通管理機構(gòu)只對本地（市）交通道路、運輸專業(yè)人員和運輸機具的數(shù)量質(zhì)量等情況有個大概了解和掌握，但沒有對轄區(qū)所屬專業(yè)人員、器材物資、運輸機具進行區(qū)分配置和組建交通運輸保障力量，更沒有明確戰(zhàn)時任務(wù)和實施戰(zhàn)時保障計劃，導(dǎo)致了應(yīng)急保障能力不強。

（二）指揮體系不完善

應(yīng)急物流保障，往往同時涉及部隊與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在者很多問題。當(dāng)前，部隊不僅內(nèi)部沒有建立絕對權(quán)威的組織指揮機構(gòu)，而且外部也沒有建立軍地聯(lián)合的指揮體系，造成了應(yīng)急物流交通運輸?shù)穆?lián)系渠道不暢，多頭指揮，各自為戰(zhàn)，責(zé)任不明。特別是公路應(yīng)急輸送和空運應(yīng)急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率和效果。

（三）運載工具不先進

受經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制約，無論軍隊還是地方，當(dāng)前的主要運輸方式仍然是陸上運輸。而應(yīng)急物流的應(yīng)急特性，要求時間必須最短，運距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運、鐵運、汽運、空運的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內(nèi)大部分地區(qū)形成了以鐵路和公路為主進行物資輸送的局面。即便是在應(yīng)急條件下，受經(jīng)濟條件制約，某些地區(qū)甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運作。這種物流運載的區(qū)域間不平衡性，給某些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)急物流交通運輸保障提出了更高要求。

（四）交通道路欠發(fā)達(dá)

雖然近年來我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區(qū)，尤其是在某些山區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)，“出門靠腿、運輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經(jīng)濟落后的地區(qū)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急、突發(fā)事件，組織應(yīng)急物流交通運輸保障無疑將會需要高昂的成本支出。

三、應(yīng)急物流體系建立的措施

（一）進一步完善應(yīng)急物流指揮體系

應(yīng)急物流是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個專業(yè)性很強的工作，需要有專門的專業(yè)知識作支撐來進行指揮控制，否則，將不利于發(fā)揮應(yīng)急物流的效率和效益。因此，在處置社會突發(fā)公共事件中，應(yīng)當(dāng)從制度安排的高度，建立和完善應(yīng)急物流專家輔助決策機制，提高決策的科學(xué)性。即構(gòu)建一套科學(xué)的決策流程和指揮機制，使得各級行政領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急物流決策活動中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時候由應(yīng)急物流專家統(tǒng)一指揮、各部門分工協(xié)作。

應(yīng)當(dāng)看到，不同類型的物流，由于沒有統(tǒng)一的指揮調(diào)度，在流向、流程、流量等方面，均不同程度地存在雜亂無序的現(xiàn)象。如在汶川地震的物資捐助工作中，一些捐助的物資缺乏統(tǒng)一的調(diào)運渠道，存在著各自為戰(zhàn)的問題，加之震區(qū)各個收容點的需求也不盡相同，很難做到供需的匹配。因此，應(yīng)著眼官方和民間一體、軍隊和地方一體，兼顧供給和需求，對應(yīng)急物流實施一體化的指揮調(diào)度，統(tǒng)籌安排各個渠道的各種資源，最大限度地減少浪費，使應(yīng)急物流發(fā)揮最大的效益。

（二）應(yīng)急物流配送體系的建立

縱觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:

一是政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實際情況，整合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽高、價格合理的物流企業(yè)進行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。

二是政府應(yīng)大力推進國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。

三是在應(yīng)對危機時，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。

（三）搭建多樣化的信息平臺

近些年來，國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進步和驕人的成績，一般情況下的通信聯(lián)絡(luò)非常方便快捷，物流信息管理平臺建設(shè)也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設(shè)施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時間與外界中斷聯(lián)系，包括物資需求在內(nèi)的一切信息均無法傳遞。同時，在抗震救災(zāi)中，也出現(xiàn)了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。

若應(yīng)急物流指揮單純依靠電力驅(qū)動的、高科技的信息溝通、指揮手段，在極端復(fù)雜嚴(yán)酷的條件下，將無法保證通信聯(lián)絡(luò)的暢通，也就無法實施有效的指揮控制。而此時，低端的，傳統(tǒng)的甚至是原始的通信聯(lián)絡(luò)、指揮手段，可能會發(fā)揮意想不到的效果。例如，在汶川地震中，一位徒步逃到都江堰的汶川縣城市民，給外界帶來了震中的確切信息。

總之，應(yīng)急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應(yīng)急物流保障體系還很不完善，需要加強對建立應(yīng)急物流體系的理論與實踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進國家的經(jīng)驗，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流保障機制。

應(yīng)急物流論文:小議非戰(zhàn)爭軍事行動軍事應(yīng)急物流建設(shè)的思索

摘要：加強軍事應(yīng)急物流建設(shè)是處置突發(fā)公共事件的基本內(nèi)容和重要事件。加強軍事應(yīng)急物流建設(shè)，要以制定預(yù)案為突破口，完善應(yīng)急管理體系;要加強物流通道建設(shè)，增加物流容量;要建立高效運作機制，保障物資順暢流動。

關(guān)鍵詞：非戰(zhàn)爭軍事行動;軍事應(yīng)急物流;保障

軍事應(yīng)急物流是指提供重大自然災(zāi)害的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事利等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為日的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。軍事應(yīng)急物流與普通物流樣，由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時間效用。應(yīng)急物流就其本質(zhì)而言，是指在危機發(fā)生時進行緊急保障的一種特殊物流活動。與一般物流相比，軍事應(yīng)急物流更凸顯了如下主要特征。

一、軍事應(yīng)急物流的主要特點

（1）突發(fā)性。由于突發(fā)事件發(fā)生的時間、強度和影響范圍具有不可預(yù)測性，這就決定了其產(chǎn)生的物流需求是突然的、不可預(yù)知的。

（2）時效性。應(yīng)急物流在時間上具有很強的約束性和緊迫性，物流速度的快慢直接決定了災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生后其危害程度和影響范圍的發(fā)展態(tài)勢。

（3）多樣性。應(yīng)急物資的種類繁多，并由于災(zāi)情和突發(fā)事件的不斷變化，物資的需求量和供需地都存在很大的隨機性。

（4）非常規(guī)性。應(yīng)急物流應(yīng)遵循特事特辦原則，盡量壓縮一般物流的中間環(huán)節(jié)，使整個流程更為緊湊，物流機構(gòu)更加精干，物流行為表現(xiàn)出濃厚的非常規(guī)色彩。

（5）公益性。應(yīng)急物流是以政府為主導(dǎo)的非盈利性活動，平時的物流經(jīng)濟效益將不再是物流活動的核心目標(biāo)。物流企業(yè)參與應(yīng)急物流運作更多考慮的是社會效益與企業(yè)形象，屬弱經(jīng)濟性活動。

二、軍事應(yīng)急物流建設(shè)存在的不足

軍事應(yīng)急物流在5.12抗震救災(zāi)中發(fā)揮了很大的作用，但也存在明顯的不足:

一是缺乏統(tǒng)一的軍事應(yīng)急物流保障組織機構(gòu);二是軍事應(yīng)急物流保障預(yù)案不完善，預(yù)案體系及支持系統(tǒng)不合理;三是軍事應(yīng)急物流保障專業(yè)隊伍和救援裝備缺乏，派遣程序相對復(fù)雜;四是信息系統(tǒng)不完善，信息滯后，溝通不暢。如何使軍事應(yīng)急物流保障效益最大化，是當(dāng)前我軍非戰(zhàn)爭軍事行動必須認(rèn)真思考的間題。

三、軍事應(yīng)急物流建設(shè)的對策

（一）注重軍事應(yīng)急物流指揮體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的快速性

首先，要建立健全應(yīng)急管理指揮機制是非戰(zhàn)爭行動中實現(xiàn)應(yīng)急管理的核心和關(guān)鍵。要著眼于保證指揮暢通，建設(shè)一個具有整體性、完整性、多層次的應(yīng)急管理指揮機制，明確各級任務(wù)和職責(zé)。一是指揮機制要具有權(quán)威性二是指揮機制要具有聯(lián)合性。三是指揮決策要科學(xué)。同時，還應(yīng)與地方相關(guān)指揮機構(gòu)結(jié)合起來，通過調(diào)整、充實和完善，建立起一個責(zé)權(quán)明、決策快、效率高的非戰(zhàn)爭行動應(yīng)急管理指揮機制。其次要建立應(yīng)急管理協(xié)同機制。非戰(zhàn)爭軍事行動中應(yīng)急管理協(xié)同機制是指國家和軍隊的危機管理部門共同應(yīng)對危機的一種行為模式應(yīng)急管理協(xié)同機制最重要的功能就是實現(xiàn)軍地信息的共享，為決策提供保障。軍用物資保障必須未雨綢繆，任務(wù)一旦下達(dá)，要求在最短時間內(nèi)準(zhǔn)確判斷情況，快速做出決定，以最簡潔的流程、最快捷的方式供應(yīng)各種應(yīng)急物資，以減小災(zāi)害對人民生命、財產(chǎn)的損害程度，而軍事應(yīng)急物流的順利完成離不開高效的組織指揮，暢通的信息保障。為此，要建立高效的軍事應(yīng)急物流保障指揮系統(tǒng)，堅持“高效快捷，平戰(zhàn)結(jié)合，監(jiān)管共存，統(tǒng)籌全局，不斷創(chuàng)新”的組織指揮原則，以實現(xiàn)各個部隊及各兵種間密切配合，同心協(xié)力，不斷提高軍事應(yīng)急物流保障的快速性。

（二）注重軍事應(yīng)急物流預(yù)案體制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)確性

完備的應(yīng)急預(yù)案是成功獲取救援的關(guān)鍵。要保證軍事應(yīng)急物流保障力量在任何時候都能有條不紊地組織保障，快速及時地完成保障任務(wù)，平時就應(yīng)制定一整套比較周密、相對完備的行動預(yù)案，盡量做到一種情況多種預(yù)案，一種預(yù)案多種準(zhǔn)備。預(yù)案制定之后，還要做好預(yù)案的準(zhǔn)備工作。硬件的準(zhǔn)備，包括軍事應(yīng)急物資、資金、設(shè)備設(shè)施、車船等;軟件的準(zhǔn)備，包括應(yīng)急物流的組織機構(gòu)、人員編成、相關(guān)法規(guī)的制定、相關(guān)單位信息收集及應(yīng)急措施的制定等。

制定應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)注意以下幾點:一是要考慮部隊的具體任務(wù)及實際需求，對可能采取的機動方式、機動方向和物資保障規(guī)模進行論證，力求所制定的應(yīng)急物流保障預(yù)案與鐵路、公路、水路和航空輸送預(yù)案相配套。二是要根據(jù)軍事物流應(yīng)急保障力量編制、物流裝備的更新以及各類物流設(shè)施的改善，及時對預(yù)案進行調(diào)整、補充和完善，不斷提高預(yù)案的適用性和有效性。三是要依照預(yù)案進行演練。預(yù)案制定之后，要本著貼近實戰(zhàn)的原則，定期組織相關(guān)機構(gòu)和人員進行應(yīng)急預(yù)案的演練，使軍事應(yīng)急物流保漳力量能夠適應(yīng)環(huán)境，明確分工，真正在應(yīng)對險情時能做到有條不紊。通過演練，查漏補缺，以達(dá)到不斷豐富和完善預(yù)案內(nèi)容、提升應(yīng)急物流保障能力的目的。

（三）注重軍事應(yīng)急物流信息平臺建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的靈敏性

高度重視信息手段的應(yīng)用，隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，使得現(xiàn)代管理越來越多的滲透著信息的因素。傳統(tǒng)的應(yīng)急管理主要是對人和裝備的管理，但是在信息時代隨著大量信息流的涌人，運用電了計算機、衛(wèi)星通訊及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)刃畔⑹侄喂芾硇畔⒘?，已成為了非?zhàn)爭軍事行動中應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢。通過信息手段對信息的收集、加工、傳輸，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性。非戰(zhàn)爭軍事行動中的應(yīng)急管理要按照“信息主導(dǎo)、互聯(lián)互通”的原則，構(gòu)建智能化、精確化的應(yīng)急管理可視化信息系統(tǒng)，提高部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動中應(yīng)急管理的效能。二是要高度重視信息化應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)。信息時代部隊?wèi)?yīng)急管理對人才的要求越來越高，未來非戰(zhàn)爭軍事行動中應(yīng)急管理通過信息平臺，使得指揮與技術(shù)融為一體，這就要求管理人員必須具備信息索養(yǎng)既要懂指揮義要懂技術(shù)。應(yīng)急管理中管理者的素質(zhì)是決定管理效能的重要因素必須按照非戰(zhàn)爭軍事行動應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)要求，確立信息化應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)方向、標(biāo)準(zhǔn)以及人才素質(zhì)所要達(dá)到的基本要求，這對于培養(yǎng)和造就信息化應(yīng)急管理人才至關(guān)重要。要通過院校應(yīng)急管理專業(yè)培訓(xùn)，使管理者掌握系統(tǒng)的管理知識和信息技能，并在非戰(zhàn)爭軍事行動應(yīng)急管理中不斷的實踐，不斷的檢驗。要結(jié)合具體的非戰(zhàn)爭軍事行動，對應(yīng)急管理進行分類實施，針對不同的專業(yè)采取靈活多樣的培訓(xùn)方式對應(yīng)急管理人員實行在職培訓(xùn)。

（四）注重軍事應(yīng)急物流法規(guī)體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的規(guī)范性

法律法規(guī)在軍事應(yīng)急物流保障過程中發(fā)揮著重要的保障作用。一方面完善的應(yīng)急法律體系可以保障在突發(fā)性自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、和重大社會治安事件發(fā)生后，能迅速完成應(yīng)急物資籌措、采購、運輸和配送等保障關(guān)系，防止不法商人借機哄抬物價，擾亂社會秩序和市場秩序，保證應(yīng)急物流全過程順利實施;另一方面法律法規(guī)可以規(guī)范和約束公民的言行，規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)，做到有法可依，一旦違法，必將嚴(yán)懲。目前我國的應(yīng)急法律體系還不完善。2003年SARS發(fā)生后，國務(wù)院、中央軍委和各級地方政府制定了一些應(yīng)急法律法規(guī)，但從長遠(yuǎn)來看仍顯不足，今后還應(yīng)注意把握好以下幾個方面問題:一是關(guān)于部隊?wèi)?yīng)急保障力量建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和條令、條例的制定;二是關(guān)于地方應(yīng)急物流保障力量動員法規(guī)的制定，其中包括運輸力量應(yīng)急動員和所在地區(qū)物資資源的應(yīng)急動員，并明確動員的時機、權(quán)責(zé)的劃分以及相應(yīng)的補償政策等;三是在實施應(yīng)急物流保障過程中有關(guān)條令和規(guī)章制度的制定，主要涉及相關(guān)的保障細(xì)則及注意事項等。

應(yīng)急物流論文:分形應(yīng)急物流系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)探究論文

摘要：本文以分形理論為基礎(chǔ)，介紹了應(yīng)急物流的自相似嵌套式分形結(jié)構(gòu)，給出分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建過程。文章根據(jù)分形系統(tǒng)層次性、自相似和自優(yōu)化的結(jié)構(gòu)特點，重點研究分形應(yīng)急物流系統(tǒng)在突發(fā)事件多變環(huán)境下的快速重構(gòu)問題。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流系統(tǒng)分形自優(yōu)化

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)是為了解決復(fù)雜的應(yīng)急物流問題，在分形理論的基礎(chǔ)上提出來的，其核心思想在于增加應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，增強救援保障能力。分形應(yīng)急物流由不同層次上的相對獨立的分形單元構(gòu)成，它們具有一定的相似性并能夠根據(jù)應(yīng)急物流的總體目標(biāo)進行自組織、自優(yōu)化、自設(shè)計。

一、分形理論

分形（Fractal）該詞是Mandlebrot為了表征復(fù)雜圖形和復(fù)雜過程將拉丁文fractus轉(zhuǎn)化后引入自然科學(xué)領(lǐng)域的，其原意具有不規(guī)則、支離破碎的物體。

Mandlebrot對分形給出了兩個定義：定義1：如果一個集合在歐氏空間中的Hausdoff維數(shù)DH恒大于其拓?fù)渚S數(shù)DT，即DH>DT，則稱這個集合為分形集，簡稱為分形。定義2：組成部分以某種方式與整體相似的形體叫分形。分形特性中，最重要的一個特征是它具有自相似性。所謂自相似，是指系統(tǒng)的總體和部分之間，這部分和那部分之間具有的相似性。英國數(shù)學(xué)家Falconer列出了分形集合的五條非確定性的特性：精細(xì)結(jié)構(gòu)，非常不規(guī)則，具有某種形式的自相似性，其“分形維數(shù)”常大于拓?fù)渚S數(shù)，一般可以簡單地遞歸定義。

二、應(yīng)急物流的分形結(jié)構(gòu)

物流的性質(zhì)可以劃分為固有性質(zhì)和非固有性質(zhì)兩類。物流的固有性質(zhì)是指物的實體（Party）性質(zhì)和運動（Flow）性質(zhì)；物流的非固有性質(zhì)包括物流服務(wù)（Service）、管理（Management）、技術(shù)（Technology）和經(jīng)濟（Economy）四個方面。物流固有性質(zhì)是物流非固有性質(zhì)選擇優(yōu)化的客觀對象，而非固有性質(zhì)揭示了固有性質(zhì)效率改善的本質(zhì)，提供了其選擇優(yōu)化的途徑和方法。從物流的性質(zhì)來看，物流中的任何物流活動都應(yīng)包括主體（Party）、物質(zhì)（Material）、運動（Flow）三部分，且在物流中存在以PMF為分形單元的自相似嵌套式結(jié)構(gòu)。應(yīng)急物流是為應(yīng)對突發(fā)事件的特殊物流，同樣具有一般物流的固有和非固有性質(zhì)。

應(yīng)急物流系統(tǒng)具有一次性和臨時性的特點，應(yīng)急物流需求和供給在突發(fā)事件發(fā)生前是不確定的，其組織構(gòu)成如軍隊、商業(yè)物流中心、企業(yè)等，必須在突發(fā)事件發(fā)生后才納入應(yīng)急物流系統(tǒng)中，各層應(yīng)急物流活動都擁有物流的一般PMF結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)急物流系統(tǒng)及其子系統(tǒng)存在多層PMF，可以有更低層次的自治PMF結(jié)構(gòu)。用嵌套形式來表示應(yīng)急物流的分形結(jié)構(gòu)體系。

由此可見，應(yīng)急物流整體與部分以及各部分之間存在結(jié)構(gòu)和功能上的自相似，即每一層次的應(yīng)急物流活動都包括人、物和運動。除了在功能結(jié)構(gòu)上自相似，各應(yīng)急物流分形在目標(biāo)方面也是自相似的，每一個應(yīng)急物流子塊單元都是上一層單元的一個分形，因此其目標(biāo)與整體應(yīng)急物流目標(biāo)是一致的，就是要實現(xiàn)對突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障。除此之外，還有應(yīng)急物流分形行為規(guī)范的自相似，雖然不同的應(yīng)急物流分形單元有著不同的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，尤其是擁有不同核心能力的加盟物流企業(yè)，其行為規(guī)范難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但隨著現(xiàn)代物流和應(yīng)急物流發(fā)展的需要，將會逐漸形成統(tǒng)一規(guī)范的物流標(biāo)準(zhǔn)，包括物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和物流管理標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)急物流結(jié)構(gòu)的自相似性強調(diào)自治，目標(biāo)的自相似性強調(diào)自律，行為規(guī)范的自相似性強調(diào)協(xié)同。

應(yīng)急物流系統(tǒng)內(nèi)包含若干相對獨立的物流子塊單元，這些子塊單元在結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、行為規(guī)范等方面的一定程度上是包含著整體的信息，是整體的縮影，這種應(yīng)急物流自相似嵌套式結(jié)構(gòu)體系可以稱為應(yīng)急物流分形，應(yīng)急物流分形體系內(nèi)子塊單元稱為應(yīng)急物流分形單元。每個應(yīng)急物流分形單元的活動空間是由目標(biāo)、資源、約束三個坐標(biāo)軸組成的三維空間。

表示應(yīng)急物流分形單元有兩種位置，“”表示應(yīng)急物流活動的合法位置，在此范圍內(nèi)可執(zhí)行應(yīng)急物流任務(wù)；“”表示物流活動的非法位置，超出了執(zhí)行范圍?；顒涌臻g表示應(yīng)急物流分形單元的自治權(quán)，自治權(quán)大小隨活動空間的變化而變化。其中，目標(biāo)坐標(biāo)軸表示應(yīng)急物流的運作策略，通過定義總體目標(biāo)和分形單元目標(biāo)自相似，全部分形單元具有共同的總目標(biāo)，使得各分形單元在高度自治的基礎(chǔ)上又具有從屬性，保證分形單元的協(xié)調(diào)運作；應(yīng)急物流以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)。資源坐標(biāo)軸表示應(yīng)急物流能力，即應(yīng)急物流實體能提供的應(yīng)急物流服務(wù)的能力，分形單元只有在一定的資源基礎(chǔ)上才能執(zhí)行應(yīng)急物流任務(wù)，可以自組織和自優(yōu)化，實現(xiàn)資源最佳配置。約束坐標(biāo)軸表示限制應(yīng)急物流系統(tǒng)的目標(biāo)實現(xiàn)的各種客觀條件，如信息約束、時間約束、運載能力約束等，表示分形單元實現(xiàn)應(yīng)急物流目標(biāo)和能力上的可能性大小。

三、分形應(yīng)急物流系統(tǒng)

（一）分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)是以應(yīng)急物流目標(biāo)為驅(qū)動，以分形理論為指導(dǎo)，針對突發(fā)事件復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急物流資源協(xié)調(diào)的要求，實現(xiàn)應(yīng)急物流組織體系中各成員的協(xié)作持續(xù)優(yōu)化的協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)。系統(tǒng)的構(gòu)建主要有以下幾個步驟：

1.確定分形單元的活動空間。即確定目標(biāo)、資源與約束。根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、范圍等因素，確定應(yīng)急事故等級，由責(zé)任區(qū)低等級指揮部先響應(yīng)，責(zé)任區(qū)應(yīng)急物流能力不足，則請求上一級應(yīng)急物流指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)，逐級響應(yīng)，確定應(yīng)急物流響應(yīng)最高級別。將整體目標(biāo)逐一分解，形成不同層次的子目標(biāo)，啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急物流的任務(wù)。應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建和運作始終圍繞應(yīng)急物流的目標(biāo)展開。

2.構(gòu)建應(yīng)急物流分形單元。分形的一個重要特征是自相似性，在分形單元的構(gòu)建中，通常把所有分形單元胞看成一個個節(jié)點，任意兩個分形單元的相似度用兩節(jié)點間的距離L表示，定義類與類之間的距離lB，要求某一類中任意兩個節(jié)點間的距離都小于lB，把所有節(jié)點不重復(fù)地放在不同類中；所有的節(jié)點都分配到其中一類之后，再把每個類用單個節(jié)點來表示，稱為重構(gòu)節(jié)點，這就得到了一個新的網(wǎng)絡(luò)，這種重構(gòu)過程一直進行下去，直到整個網(wǎng)絡(luò)被歸約為單個節(jié)點。

應(yīng)急物流分形單元的重構(gòu)過程要求首先根據(jù)應(yīng)急物流的整體目標(biāo)和子目標(biāo)確定應(yīng)急物流分形單元重構(gòu)規(guī)則，重構(gòu)規(guī)則可以按物資種類、按應(yīng)急響應(yīng)的服務(wù)等級、按應(yīng)急響應(yīng)組織的等級結(jié)構(gòu)、按突發(fā)事件區(qū)域等進行選擇，前提是與應(yīng)急物流總體目標(biāo)相適應(yīng)；然后按照重構(gòu)規(guī)則，建立分形單元相似度評價指標(biāo)集，指標(biāo)集可分為組織結(jié)構(gòu)類、運作模式類、共享平臺類等，應(yīng)急物流可以先建立一套基礎(chǔ)指標(biāo)體系，而在戰(zhàn)時針對突發(fā)事件需要部分修改，這樣就能形成一套比較細(xì)致、準(zhǔn)確用以刻畫分形單元相似度的標(biāo)尺；最后，根據(jù)指標(biāo)集的分形單元數(shù)據(jù)，采用具有分形特性的自相似度評價算法，重構(gòu)應(yīng)急物流系統(tǒng)。

重構(gòu)的基本原則是將有較大相似性的分形單元歸為同一類，而將差異較大的分形單元歸入不同的類。在分形單元的聚類中，需要研究分形單元之間的關(guān)系?？梢允褂梅中尉S數(shù)的方法，分形維數(shù)是刻畫某個客觀事物復(fù)雜程度的尺度，將每一個分形單元看作p維空間的一個點，并在空間定義距離，距離較近的點歸為一類，距離較遠(yuǎn)的點則屬于不同的類。對不同評價指標(biāo)計算它們的相似系數(shù)，性質(zhì)越接近的評價指標(biāo)，它們的相似系數(shù)越接近于1，相關(guān)性越小的評價指標(biāo)的相似系數(shù)越接近于0。將相似系數(shù)較大的評價指標(biāo)歸為一類，相似系數(shù)較小的評價指標(biāo)屬于不同的類。

設(shè)xik(i=1,2,Λ,n;k=1,2,Λ,p)為第i個樣品的第k個指標(biāo)的評價數(shù)據(jù)。即有n個同級應(yīng)急物流分形單元，有p項評價指標(biāo)，則每個分形單元都可以看成p維空間中的一個點，n個分形單元就是p維空間中的n個點，定義dij為分形單元i與分形單元j的在空間的距離，得到一個n×n的距離矩陣：D=(dij)n×n。分形單元的聚類基于此距離矩陣進行，空間上各點之間的距離可以使用歐氏距離。類與類之間的距離計算可以使用離差平方和法，同類分形單元之間的離差平方和較小，類與類之間的離差平方和較大。

對應(yīng)急物流分形單元進行聚類時，分形間的“相似”程度可以用距離來刻畫。分形單元聚類常用的方法是在分形單元距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間的距離，首先將n個分形單元分成n類，每個分形單元自成一類，然后每次將一定距離內(nèi)的分形單元合并為一類，這里忽略lB的設(shè)置，每次合并距離最近的兩類為一個新類，合并后重新計算類與類之間的距離，這個過程一直繼續(xù)到所有的分形單元歸為一類為止，由這個過程可以得到一張聚類圖，通過聚類圖可方便的進行分類。

根據(jù)上述分析，分形單元聚類的基本步驟如下：

計算n個分形單元兩兩間的距離，記作dij；構(gòu)造n個類，每個類只包含一個分形單元；合并距離最近的兩類為一新類；計算新類與當(dāng)前各類的距離，若類的個數(shù)等于1，轉(zhuǎn)到步驟五，否則回到步驟三；畫聚類圖；決定類的個數(shù)和類。

以上從分形單元集聚方面說明應(yīng)急物流系統(tǒng)的重構(gòu)。實際中，分形單元間既有集聚也有分裂。每個分形單元有自適應(yīng)自組織性，可以根據(jù)其它分形單元的行為或環(huán)境的變化，不斷進行學(xué)習(xí)和修改。

3.執(zhí)行。應(yīng)急物流分形單元進行應(yīng)急物資獲得、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送以及信息處理等具體應(yīng)急物流活動。各分形單元既可以自主運作完成應(yīng)急物流子任務(wù)，也可以集成和協(xié)調(diào)，作為一個整體協(xié)作運行。

4.反饋。針對突發(fā)事件的處理進展，分階段對應(yīng)急物流的運作情況進行評估，調(diào)整及修正應(yīng)急物流目標(biāo)。評估內(nèi)容包括時間概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概括、物資補充情況、所采取措施的效果、應(yīng)急物流運行中存在的問題和經(jīng)驗及改進建議。

5.清算與解體。應(yīng)急物流任務(wù)結(jié)束后，分形應(yīng)急物流系統(tǒng)解體，各加盟物流單位恢復(fù)正常生產(chǎn)、運作。在解體前，政府應(yīng)急物流中心要對加盟物流單位按合作協(xié)議進行各項清算。

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建框架如圖3所示。分形應(yīng)急物流系統(tǒng)可以分為三個層次，第一個層次為分形單元的自優(yōu)化層次，主要設(shè)計到應(yīng)急物流系統(tǒng)微觀層面上的優(yōu)化，如企業(yè)的自組織和自優(yōu)化；第二層次為分形單元的結(jié)構(gòu)優(yōu)化層次，主要涉及到分形單元結(jié)構(gòu)和應(yīng)急物流系統(tǒng)加盟成員的調(diào)整和重構(gòu)；第三層次為供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略優(yōu)化層次，主要涉及對應(yīng)急物流戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整、資源和約束的重新定義和劃分。

（二）分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)可定義為：分形應(yīng)急物流系統(tǒng)是由若干應(yīng)急物流分形單元組成的系統(tǒng)，通過目標(biāo)驅(qū)動機制，各分形單元能夠快速反應(yīng)協(xié)作，適應(yīng)突發(fā)事件環(huán)境變化。應(yīng)急物流分形單元是指能完成一定的應(yīng)急物流任務(wù)，具有自相似、自組織、自優(yōu)化等功能的物流活動，是分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的基本組成單位。分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是動態(tài)的，其動態(tài)變化包括兩個方面：在平時，應(yīng)急物流系統(tǒng)隨現(xiàn)代物流穩(wěn)定演變發(fā)展；在遇到災(zāi)害時，根據(jù)突發(fā)事件實現(xiàn)應(yīng)急物流系統(tǒng)快速重構(gòu)。

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)由若干相對獨立的分形單元組成，每個分形單元還可劃分下層分形單元，包含若干下層分形單元，下層分形單元受上層分形單元控制，并將其運行結(jié)果反饋回上層分形單元，分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的控制模型。

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)具有的層次性和自相似性。系統(tǒng)的最上層是控制單元，其組織通常為政府應(yīng)急物流中心，它的功能職責(zé)是依據(jù)突發(fā)事件狀態(tài)、應(yīng)急救援需求等因素，定下救援目標(biāo)、擬制應(yīng)急物流計劃，并對下級分形單元提出任務(wù)要求；下層可以細(xì)分為幾個相互協(xié)作的分形單元。相對于上一層的分形單元，下層分形單元的功能職責(zé)和組織形式更明確，每一個分形單元又把自己的功能進一步細(xì)化，以此類推。隨著功能職責(zé)的不斷細(xì)化，分形單元的結(jié)構(gòu)也越來越精細(xì)化和簡約，直至分解到單個的分形元胞。同層內(nèi)的分形單元具有不同的職能分工，通過協(xié)作來完成上一層分形單元所交給的任務(wù)。分形應(yīng)急物流系統(tǒng)運作的協(xié)調(diào)度有賴于分形單元間的相似度。分形單元間的結(jié)構(gòu)相似度越大，其運作模式上相似度越大，應(yīng)急物流系統(tǒng)的運作協(xié)調(diào)性越好，系統(tǒng)重構(gòu)后所需付出的協(xié)調(diào)成本越低。公務(wù)員之家

四、結(jié)論

分形理論是研究自然界和人類社會中“復(fù)雜”和“不規(guī)則”事物的重要方法，已在各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。運用分形理論來研究和構(gòu)建應(yīng)急物流系統(tǒng)，能有效提高系統(tǒng)的動態(tài)重構(gòu)能力和快速反應(yīng)能力，增強系統(tǒng)適應(yīng)突發(fā)事件環(huán)境變化的能力。應(yīng)急物流系統(tǒng)的分形研究才剛剛開始，從理論和實踐應(yīng)用上還需要繼續(xù)深入研究。

應(yīng)急物流論文:應(yīng)急物流配送車輛調(diào)度的遺傳算法求解

摘要：在應(yīng)急物流中，合理的車輛調(diào)度優(yōu)化可以極大地節(jié)約物流成本。本文結(jié)合實際情況，對應(yīng)急物流車輛調(diào)度問題的特點進行了分析，構(gòu)建了一般性非滿載應(yīng)急物流車輛調(diào)度優(yōu)化的數(shù)學(xué)模型，并采用智能優(yōu)化算法中的遺傳算法該問題進行求解。仿真結(jié)果表明，該算法是可行和有效的。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；車輛配送；遺傳算法

1 引言

近年來，自然災(zāi)害和人為災(zāi)害l發(fā)，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2003年的SARS造成經(jīng)濟損失176億美元，2008年的汶川大地震8451億人民幣，2011年的日本海嘯和核污染事件的經(jīng)濟損失更達(dá)到了1000億美元以上。在這些損失中，由于應(yīng)急物流造成的損失約占總損失的15%至20%。[1]

應(yīng)急物流是以提供應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特殊物流活動，具有突發(fā)性、非常規(guī)性和不確定性、時間約束緊迫性等特點。[2]目前國內(nèi)外對應(yīng)急物流系統(tǒng)的研究主要有應(yīng)急車輛書的配置[3]、應(yīng)急資源調(diào)配[4]和應(yīng)急配送車輛調(diào)度 [5]。

針對應(yīng)急物流車輛調(diào)配問題的研究，國外起步于上世紀(jì)90年代。而在我國從2006年底，經(jīng)國資委、民政部批準(zhǔn)全國第一個從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織――中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會成立之后，關(guān)于應(yīng)急物流中的車輛調(diào)配問題的研究逐步展開。我國幅員遼闊，每年突發(fā)災(zāi)害都較多，目前系統(tǒng)地、定量地對我國災(zāi)害救助應(yīng)急物流配送車輛調(diào)度優(yōu)化模型基本沒有進行研究，對突 發(fā)性事件的決策還存在著應(yīng)對遲緩、缺少科學(xué)依據(jù)等問題。因此，本文所研究的問題具有重要的現(xiàn)實意義。

2 模型描述

使用圖G(V,E)描述物資儲備中心和受災(zāi)點的交通情況，其中V為所有的節(jié)點的集合（包括物資儲備中心節(jié)點、受災(zāi)點和其他相關(guān)節(jié)點），V0∈V為物資儲備中心；E為圖所有邊的集合，eij∈E表示節(jié)點Vi，Vj之間的邊。G為無向圖，即邊eij是無方向的。有n個受災(zāi)地區(qū)向救災(zāi)指揮中心請求救災(zāi)物資的配送，第i個受災(zāi)節(jié)點對于救災(zāi)物資的需求量為gi，卸貨時間為UTi，最遲允許車輛到達(dá)時間為LTi，物資儲備中心與受災(zāi)節(jié)點、受災(zāi)節(jié)點之間的廣義運輸（距離）費用為cij，運輸時間為tij（i，j=0，1，2，…，n，物資儲備中心編號為0，受災(zāi)節(jié)點編號為1，2，…，n），配送卡車單車裝載容量為q（q>gi，i=1，2，…，n）。

把物資儲備中心和受災(zāi)節(jié)點統(tǒng)一看作是運輸網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點。設(shè)在同一線路上點h是點i前面的相鄰點，車輛到達(dá)點h的時間為RTh，到達(dá)點i的時間為RTi，則有：

模型中，ctj表示為從點i到點j的運輸成本，它的定義可以是距離、費用、時間等，一般根據(jù)實際情況確定，可同時考慮車輛數(shù)和運行費用，如下確定：

其中，c1為相對于運行時間的費用系數(shù)；c0為車輛的固定費用，即增加一輛車的邊際費用。一般認(rèn)為，派出一輛車的固定費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車輛行駛費用，因此該模型是在極小化車輛數(shù)的前提下，在極小化運行費用。減小c0的值將會使使用的車輛數(shù)增多，而線路長度縮短。若令C1=0，C0>0，則模型目標(biāo)是使用的車輛數(shù)最少。

在數(shù)學(xué)模型中，目標(biāo)函數(shù)(2)表示總運輸里程（費用）最低，約束條件(3)表示任一臺單車裝載量不允許超過車輛容量約束，約束條件(4)救災(zāi)物資送到各個需求節(jié)點的時間必須在時間窗范圍內(nèi)，約束條件(5)表示任何一個受災(zāi)地區(qū)需求節(jié)點只有1臺車?？啃敦洠s束條件(6)表示車輛k只駛?cè)敕峙浣o其運輸任務(wù)的客戶，約束條件(7)表示車輛k只駛出分配給其運輸任務(wù)的需求節(jié)點，約束條件(8)表示車輛k的線路必須是連通的。

3 應(yīng)用遺傳算法對問題求解

由于車輛調(diào)配問題已經(jīng)被證明為NP-H問題[6]，本文將采用智能優(yōu)化算法中的遺傳算法，對問題進行求解。對于遺傳算法的描述如下。

3.1 解的編碼和初始解構(gòu)造

3.1.1 編碼原則

本文中染色體采用簡單直觀的自然數(shù)編碼（序數(shù)編碼），用0表示物資儲備中心，用1，2，…，n表示各節(jié)點。例如：染色體021035406780表示行駛線路：

子線路1：物資儲備中心0節(jié)點2節(jié)點1物資儲備中心0

子線路2：物資儲備中心0節(jié)點3節(jié)點5節(jié)點4物資儲備中心0

子線路3：物資儲備中心0節(jié)點6節(jié)點7節(jié)點8物資儲備中心0

染色體中的每個子路線稱為一個基因，則示例染色體中包含了3個基因，分別是,0210,03540和06780；每個基因以0開始，以0結(jié)束，表示子路線從物資中心出發(fā)，回到物資中心。

在本文的編碼方式中，基因中的每個子基因位是有序的，即若表示子線路的基因中相鄰兩位互換位置，會使目標(biāo)函數(shù)值改變；而子線路之間是無序的，若表示子線路的基因互換位置不會改變目標(biāo)函數(shù)值。

3.1.2 初始解構(gòu)造算法

基于3.1.1節(jié)中解的編碼方式，采用如下算法構(gòu)造遺傳算法的初始解。

步驟1：判斷是否所有受災(zāi)節(jié)點都訪問到，是則轉(zhuǎn)步驟:3；

步驟2：隨機選擇一個受災(zāi)節(jié)點添加到染色體中，轉(zhuǎn)步驟1；

步驟3：判斷可用車輛數(shù)m的值是否大于0，如果是，則轉(zhuǎn)步驟4；否則轉(zhuǎn)步驟5；

步驟4：隨機選擇染色體中的一個位置插入0，m--，轉(zhuǎn)步驟3；

步驟5：則染色體構(gòu)造完畢。

采用上述的構(gòu)造方法，可能得到連續(xù)的0，則表明該方案中有空閑的車輛。

3.2 初始種群的構(gòu)造

初始抗體群是按照上面3.1節(jié)中編碼原則隨機生成的?？贵w群的規(guī)模 定義為抗體群中抗體的個數(shù)，它是影響算法性能的一個重要的因素。按經(jīng)驗N一般定義在20-100之間，同時取網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點個數(shù)的2倍左右作為抗體群規(guī)模，如網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點個數(shù)為V時，抗體群的規(guī)模為Vx 2。按照上述的編碼方式，隨機產(chǎn)生N個編碼長度為l的抗體，l=任務(wù)節(jié)點數(shù)+車輛數(shù)+1。

3.3 適應(yīng)度函數(shù)

適應(yīng)度函數(shù)用來描述解的優(yōu)化程度，適應(yīng)度函數(shù)的值越小，解就越優(yōu)化。本文的適應(yīng)度函數(shù)公式如下：

上式的第二項和第三項表示對違反車輛載重約束和時間約束的解給予懲罰，M取比較大的正數(shù)（如果允許晚到即軟時間窗，可以把M定義為一個合適的值）。

3.4遺傳算子

3.4.1 交叉算子

對換算子采用單點交叉，交叉后可能出現(xiàn)某一個或者幾個城市重復(fù)通過，而某些城市卻沒有走到的情況，即交叉后的染色體不合法。對于不合法的新染色體，采用3.1.2節(jié)中的算法重新生成新的染色體替換。

3.4.2 變異算子

本文采用單點基因變異的變異算子，即隨機選取染色體中的一個基因（對應(yīng)一條子路線），將子路線中的節(jié)點重新排序得到新的染色體。則對于染色體021035406780，選取第2個基因位進行變異后得到的一個可能的結(jié)果是021054306780。

3.4.3 選擇算子

本文中將染色體的適應(yīng)度值取倒數(shù)后，采用輪盤賭法對種群中的染色體執(zhí)行選擇操作，以使得適應(yīng)度小的染色體對應(yīng)較小的選擇概率。

3.5 算法停止條件

設(shè)置最大不進化代數(shù) ，如果每代染色體的最小適應(yīng)度經(jīng)過 代仍沒有進化，則算法停止。

3.6 對算法的改進

算法中使用了精英保留策略，設(shè)置安全閥，保存每代的最優(yōu)染色體，使其不經(jīng)過交叉和變異直接進入下一代。

4 仿真研究與討論

作者編寫了遺傳算法的程序，按照上述步驟對算例進行了求解，編程環(huán)境： Windows XP + Visual Studio；計算機硬件：CPU主l2.4G，內(nèi)存2G。

遺傳算法的參數(shù)為：染色體數(shù)量N=20；編碼長度l=12；交叉概率pc=0.6；變異概率pm=0.15。程序執(zhí)行結(jié)果隨最大不進化代數(shù) 變化情況如表1所示（表1中結(jié)果為程序執(zhí)行50次的平均值）。

從以上結(jié)果可以看出，①遺傳算法可以從大量的不可行解中有效地找到可行解；②遺傳算法搜索到最優(yōu)解的概率較大，最大不進化代數(shù)設(shè)置越大，算法的解與最優(yōu)解越接近；③遺傳算法的平均運算結(jié)果較優(yōu)，平均結(jié)果比最優(yōu)解大5.3%，并且當(dāng)最大不進化代數(shù)達(dá)到100時，算法的平均結(jié)果僅比最優(yōu)解大0.3%。

5 結(jié)論

我國屬于自然災(zāi)害l發(fā)的國家，每年為救災(zāi)所進行的物流活動花費了大量的社會財富，使用合理的配送算法可用有效地節(jié)約物流成本，并且能夠保障物資的即時送達(dá)。

本文主要所研究的是應(yīng)急物流過程的最后一個階段――應(yīng)急物資配送的車輛調(diào)度優(yōu)化問題。本文以應(yīng)急物流配送環(huán)境下的應(yīng)急物資配送為運用背景，在對車輛調(diào)度算法進行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急物資配送的實際特點，建立了數(shù)學(xué)模型，并在此基礎(chǔ)上運用遺傳算法進行求解，結(jié)果證明遺傳算法應(yīng)用于該問題有較好的收斂性和全局搜索性。

6 下一步研究方向

本文的應(yīng)急物流車輛調(diào)配算法是基于一個物資中心的情況進行的，并且物資運輸?shù)姆绞揭彩菃我坏?。在較大的災(zāi)害中，對于多個物資中心、運用多種運輸方式進行全局的統(tǒng)籌管理，將會更加有助于物資的即時送達(dá)和總體成本的控制。

因此，在后續(xù)的工作中，將把研究重點放在對多中心點的物資調(diào)配問題，以及多交通工具的統(tǒng)籌調(diào)配問題的研究上。

應(yīng)急物流論文:基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)

摘要：本文針對目前應(yīng)急物流中存在的問題，提出了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)建設(shè)方案，并對該方案的總體框架、系統(tǒng)功能以及所涉及的數(shù)據(jù)庫進行了較為深入的設(shè)計。最后，對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急物流的意義進行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；物聯(lián)網(wǎng)；RFID；GPS；應(yīng)急物流管理系統(tǒng)

一、引言

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。根據(jù)需要，它包括應(yīng)急物資采購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送以及信息處理等功能性活動。

我國的應(yīng)急物流起步較晚。2003年SARS的爆發(fā)，才使得我國開始重視對應(yīng)急物流的研究，尤其是經(jīng)歷過了南方雪災(zāi)和汶川地震后，應(yīng)急物流發(fā)展中存在的問題逐步呈現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)：1.應(yīng)急物流的社會成本高、效率低、遺留問題多；2.缺乏一個統(tǒng)一的應(yīng)急物流組織機構(gòu)，組織指揮績效低；3.應(yīng)急物流信息化程度偏低，信息系統(tǒng)不夠完善，難以滿足應(yīng)對緊急狀態(tài)的要求。

RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，它是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，識別距離可達(dá)幾十厘米到幾米，識別過程無須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。GPS技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。RFID技術(shù)、GPS技術(shù)結(jié)合GIS技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)，可實現(xiàn)對應(yīng)急物流過程中的所有物資進行可視性的跟蹤和溯源，保障應(yīng)急物資供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，并對應(yīng)急物流車輛進行導(dǎo)航、定位，提高應(yīng)急物流運輸和配送的效率，使應(yīng)急物資及時到達(dá)物資需求端。

因此，本文建議由應(yīng)急物流指揮中心牽頭，聯(lián)合各個應(yīng)急物資生產(chǎn)商、物流中心，建立一個統(tǒng)一的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)，對應(yīng)急物流的采購、倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理。同時，制定配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障整個應(yīng)急物流體系的高效運行。

二、應(yīng)急物流的運作流程分析

應(yīng)急物流的運作是在突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急事件的需求產(chǎn)生的。應(yīng)急物流的運作必須在最短的時間內(nèi)，保障應(yīng)急的物資需求，又要把物流成本控制在最低的范圍之內(nèi)。通過對應(yīng)急物流業(yè)務(wù)的詳細(xì)分析，可以將應(yīng)急物流設(shè)定以下幾個環(huán)節(jié)：應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心、物資供給端、物流中心以及物資需求端。其運作流程如下圖所示：

流程圖說明：

（一）應(yīng)急物流指揮中心。首先必須成立應(yīng)急物流指揮中心，統(tǒng)籌指揮救援物資的需求分析、籌集、運輸、調(diào)度、倉儲、配裝、運輸?shù)裙ぷ?，?yīng)急物流指揮中心本身并不進行物資采購、儲存、運輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù)，它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來的信息，對各加盟物流中心的物資采購、儲備、運輸?shù)确矫孢M行指揮和指導(dǎo)的工作，使整個應(yīng)急物流體系高效有序地運作。

（二）物資供應(yīng)端。應(yīng)急物流則與一般物流不同，它除了備用的應(yīng)急物資儲備，物資的供應(yīng)端是多元且雜亂的。如果物資未加以整合分類就直接往災(zāi)區(qū)運送，將造成物資的浪費，配送低效率與物資重復(fù)運送等問題均可能會產(chǎn)生，因此，在應(yīng)急物資供應(yīng)端進行應(yīng)急物資統(tǒng)籌集結(jié)管理非常重要。

（三）物流中心。主要功能是實現(xiàn)應(yīng)急物資的采購、運輸、倉儲和配送。應(yīng)急物流中心由眾多的普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟而成，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個保障體系，還可以將多個地區(qū)性的應(yīng)急物流中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個區(qū)域性、全國性的應(yīng)急物流體系，實施應(yīng)急保障，使整個應(yīng)急物流系統(tǒng)有序、高效、實時、精確。

（四）物資需求端。災(zāi)害發(fā)生時造成的混亂讓信息流通不暢，在第一時間內(nèi)也許無法得到需求詳細(xì)信息，因而必須透過事前的資料收集，針對災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理特性、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等相關(guān)特性進行分析，預(yù)測物資需求量。同時，隨著救援活動的進行，物資需求端會逐漸的恢復(fù)本身應(yīng)有的機能，對應(yīng)急物資需求的急迫性以及需求量會不斷的變化，應(yīng)當(dāng)及時進行信息反饋，關(guān)注需求的變化。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)解決方案

（一）建設(shè)目標(biāo)

以GIS平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，建立由應(yīng)急物流指揮中心統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)度，由應(yīng)急物流中心和各個應(yīng)急物資供應(yīng)商參與的，包括應(yīng)急物資需求分析、應(yīng)急物資采購、倉儲、運輸、配送、分發(fā)以及應(yīng)急物流全程監(jiān)控、優(yōu)化調(diào)度、優(yōu)化配置等不同的應(yīng)急物流管理環(huán)節(jié)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急物流管理的可視性，降低物流成本，實現(xiàn)應(yīng)急物流的時間效益最大化。

（二）總體框架

應(yīng)急物流系統(tǒng)的總體架構(gòu)是在SOA架構(gòu)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)典的三層架構(gòu)的基礎(chǔ)上進行設(shè)計，包括感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、展示層以及社會層面方面保障和信息化層面保障體系共8個方面的內(nèi)容。具體系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下：

（三）系統(tǒng)功能

1.應(yīng)急物資采購管理。

由于應(yīng)急物流特有的目的性和緊迫性，應(yīng)急物資的采購量一般相當(dāng)大，時間上要求很高，供應(yīng)商往往不是單一的，絕大部分市場商品都會由多個供應(yīng)商同時提供，因此，對應(yīng)急物資的采購進行科學(xué)的規(guī)范化管理非常重要。

采購管理主要包括制定采購計劃、訂單管理、采購結(jié)算三個主要組件。

制定采購計劃：根據(jù)應(yīng)急事件需要，制定采購計劃，將采購需求變?yōu)橹苯拥牟少徣蝿?wù)，根據(jù)實際情況充分發(fā)揮市場杠桿效應(yīng)確定采購模式和采購價格，保證采購效率基礎(chǔ)上盡可能的降低采購品的材料成本和采購過程成本，供應(yīng)商選取盡量選取對RFID支持的供應(yīng)商，如果RFID不支持，則須在驗貨入庫時，需要提供對貨物進行RFID編碼支持。

訂單管理：根據(jù)采購任務(wù)自動生成采購訂單，簽訂采購合同后，對從供應(yīng)商確認(rèn)訂單、發(fā)貨、到貨、檢驗、入庫等采購訂單流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進行準(zhǔn)確的跟蹤，另外，根據(jù)情況，可進行多種采購流程選擇，如訂單直接入庫，或經(jīng)過到貨質(zhì)檢環(huán)節(jié)后檢驗入庫等，在整個過程中，可以實現(xiàn)對采購存貨的計劃狀態(tài)、訂單在途狀態(tài)、到貨待檢狀態(tài)等的監(jiān)控和管理。

采購結(jié)算：按照采購合同進行采購相關(guān)結(jié)算的管理，支持靈活的結(jié)算方式，可以對流程進行配置，更改各種業(yè)務(wù)的處理規(guī)則，也可定義新的業(yè)務(wù)處理規(guī)則，以適應(yīng)應(yīng)急業(yè)務(wù)的突發(fā)性特點。

2.應(yīng)急物資RFID倉儲管理。

應(yīng)急物資儲備直接影響應(yīng)急物流系統(tǒng)的反應(yīng)速度和最終成效，大量的安全保障物資儲備可以大大壓縮從災(zāi)害發(fā)生到救災(zāi)完成的間隔時間，減少采購和運輸量，減少相關(guān)成本，但同時也會占用大量的流通資金，成本上升。我們可以根據(jù)倉儲點所在位置常發(fā)生的災(zāi)害的類型等要素，科學(xué)的確定應(yīng)急物資儲備規(guī)模，同時，采用RFID技術(shù)對應(yīng)急物資庫存進行控制。

RFID倉儲管理采用嚴(yán)格的權(quán)限控制，保證倉儲運作的安全、有序、高效，它主要實現(xiàn)了以下功能：

倉位管理：負(fù)責(zé)管理倉庫、庫位信息，根據(jù)貨物存儲時間、貨物體積重量、客戶所處的地理位置、貨物將來的去向、進出庫的頻率、倉庫庫位狀況等信息，優(yōu)化配置倉庫庫位，增強倉庫的吞吐能力，提高倉庫庫位的利用率和貨物定位及進出倉的速度。

入庫管理：根據(jù)訂單管理模塊發(fā)送的貨物入庫單對貨物進行驗收，當(dāng)貨物的類別、數(shù)量、質(zhì)量均合格后錄入貨物的相關(guān)信息，根據(jù)貨物的類別進行自動歸類，進行儲位的分配并將貨物搬運至儲位。對驗收不合格的貨物，先將貨物搬運到臨時保管區(qū)進行暫時登記與存放，并與客戶聯(lián)系，做出進一步退貨處理。通過貨物的入庫登記與審核，確保入庫貨物的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

出庫管理：根據(jù)訂單管理模塊發(fā)送的出庫單執(zhí)行貨物的出庫操作。在仔細(xì)審核出庫單證無誤后，進行備貨操作，在對貨物進行出庫檢驗后，辦理出庫手續(xù)，并對貨物出庫信息進行相應(yīng)的登記與審核。

庫存管理：庫存管理負(fù)責(zé)對貨物的儲存管理，實時處理入庫作業(yè)管理模塊、出庫作業(yè)管理模塊提供的貨物出入庫數(shù)據(jù)，及時更新庫存信息以反映庫存的動態(tài)變化，提供庫存積壓貨物的品種、規(guī)格、數(shù)量等信息，便于采取相應(yīng)措施對貨物進行有效處理。

倉儲查詢：提供按照貨物的不同客戶、不同類別、不同倉庫等多種方式對倉儲貨物進行查詢，查詢內(nèi)容包括貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、倉位、儲存時間、供應(yīng)商等。同時還提供查詢倉庫庫位的閑置情況，方便倉管員安排庫位。

3.應(yīng)急物資配裝管理。

應(yīng)急物資配裝管理主要實現(xiàn)對需配送應(yīng)急物資的揀貨、分貨以及裝配情況進行管理。主要功能應(yīng)包括：

制定分揀計劃：根據(jù)訂單確定需要配送貨物的種類和數(shù)量，制定合理的揀貨、分貨計劃。

貨物分揀：根據(jù)分揀計劃，對貨物進行分揀，并對整個貨物分揀情況進行記錄。

制定配裝計劃：根據(jù)運輸工具載重量和容積、運輸貨物的重量、體積和配送貨物的輕重緩急等，利用數(shù)學(xué)模型，制定配裝計劃，合理制定配載的貨物、裝載的優(yōu)先順序及載運方法等。

配裝管理：根據(jù)配裝計劃，對應(yīng)急物資進行科學(xué)配裝，并對整個裝配情況進行記錄。

4.應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度。

應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度是根據(jù)應(yīng)急物流的特點，以在最短時間內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)急物資保障為目標(biāo)，在時間允許的前提下，采取合理的優(yōu)化措施，節(jié)約應(yīng)急物流成本，保障應(yīng)急物流的暢通、高效運作。應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度系統(tǒng)的主要功能包括：

應(yīng)急物流車輛管理：對應(yīng)急物流車輛的信息進行管理，包括車輛的運輸能力（容積、載重等）、所屬單位以及目前的位置、狀態(tài)等相關(guān)方面的信息。

制定應(yīng)急物流車輛調(diào)度方案：綜合考慮應(yīng)急物資、物資儲備點和運輸目的地等相關(guān)情況，制定應(yīng)急物流車輛調(diào)度方案，配置運輸應(yīng)急物資，達(dá)到突發(fā)事件要求和運輸成本最合理化的要求。

調(diào)整調(diào)度方案：根據(jù)事件現(xiàn)場應(yīng)急反饋的信息、應(yīng)急物資跟蹤執(zhí)行情況、物資實時狀態(tài)分布等，對現(xiàn)有的調(diào)度方案進行調(diào)整。

制定運輸路線：利用GIS的最佳路徑分析功能，根據(jù)貨源所在地、目的地位置，事件要求、貨物的特殊要求、限制條件等，以及當(dāng)時的交通狀況，制定最優(yōu)的運輸路線。

配送跟蹤管理：結(jié)合GPS導(dǎo)航定位功能和現(xiàn)代通信技術(shù)，跟蹤貨物配送情況，車輛運輸進程及車上設(shè)備的運行狀況等。在配送途中有意外情況發(fā)生時，配送人員還可通過通訊系統(tǒng)及時與配送中心取得聯(lián)系獲取新的配送途徑，使配送工作順利完成。

配送查詢：配送查詢包括配送單狀態(tài)、配送貨物狀況、各種運輸車輛運營情況、路況信息、配送任務(wù)完成情況等的查詢。

5.應(yīng)急物流監(jiān)控管理。

應(yīng)急物資監(jiān)控管理系統(tǒng)是在GIS平臺基礎(chǔ)上，利用RFID、GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對應(yīng)急物資、應(yīng)急物流車輛、應(yīng)急物流工作人員進行綜合監(jiān)控和管理。

應(yīng)急物資跟蹤溯源：對應(yīng)急物資的供應(yīng)商、物資成分、物流路線、所在位置等信息進行跟蹤和溯源。

應(yīng)急物流車輛跟蹤：實現(xiàn)對應(yīng)急物流車輛的行駛路線、運行狀態(tài)等信息進行跟蹤和路線回放等。

物流工作人員跟蹤：對應(yīng)急物流工作人員的位置、工作任務(wù)、工作完成情況進行跟蹤。

6.應(yīng)急物流輔助決策。

應(yīng)急物資綜合查詢：查詢應(yīng)急物資的分布，實時顯示應(yīng)急資源在各地區(qū)、各流程階段上的資源分布圖，按照區(qū)域、類別、流程環(huán)節(jié)、物資狀態(tài)等方面進行顯示。

應(yīng)急物資需求分析：根據(jù)實時的突發(fā)事件情況，結(jié)合各種物流預(yù)測模型，分析所需的應(yīng)急物資的種類、數(shù)量等，應(yīng)急物流運載工具的類型和數(shù)量，以及對應(yīng)急物流工作人員的要求等。

統(tǒng)計分析：從不同的角度統(tǒng)計分析應(yīng)急物資的倉儲、運輸、配送情況，應(yīng)急車輛的調(diào)配情況，應(yīng)急人員的分配情況等?？蛇M行空間統(tǒng)計分析，也可以按照某個特定的要求進行統(tǒng)計分析。

物流配送決策分析：針對物流配送特點，結(jié)合空間分析技術(shù)和相關(guān)的決策分析模型，進行物流配送中心的選址及網(wǎng)點布局決策，物流配送最優(yōu)運輸路徑分析、配送方案分析等。

7.應(yīng)急物資信息。

應(yīng)急物資信息是指：向應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)和人員以及公眾經(jīng)過審批的物資調(diào)度計劃信息、應(yīng)急物資狀態(tài)信息、應(yīng)急物資短缺信息、公眾捐贈相關(guān)信息、應(yīng)急物資分發(fā)信息等。應(yīng)急物資信息可以通過短信、廣播、電視、媒體、網(wǎng)站等多種渠道進行。

（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

根據(jù)應(yīng)急物流業(yè)務(wù)的需求分析得出，應(yīng)急物流管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：

應(yīng)急物流空間數(shù)據(jù)庫：包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)地形圖、遙感圖像；以及應(yīng)急物流專題空間數(shù)據(jù)，包括物流中心、倉庫、配送節(jié)點、物流路線等信息。

應(yīng)急物流專題數(shù)據(jù)庫：包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急物流車輛、應(yīng)急物流工作人員等信息。

應(yīng)急物流業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫：主要包括采購單信息、采購合同信息、物流委托信息、庫存信息、調(diào)度相關(guān)信息、應(yīng)急物資實時狀態(tài)信息等，這些信息和其他信息相結(jié)合可以完成對應(yīng)急物資的監(jiān)控管理，并為物資調(diào)度及信息提供依據(jù)。

共享數(shù)據(jù)庫：是指應(yīng)急物流管理系統(tǒng)與政府部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)等進行數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)庫，主要包括社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等。

四、結(jié)束語

目前我國正處于工業(yè)化進程的關(guān)鍵階段，同時又是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，因此，加強應(yīng)急物流理論研究，在應(yīng)急物流管理中，通過使用RFID和GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使應(yīng)急物流管理部門能夠準(zhǔn)確地知道應(yīng)急物資從采購和倉儲點到突發(fā)事件地點運輸過程中的確切狀態(tài)和位置；通過RFID和GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對應(yīng)急物資和應(yīng)急物流車輛進行可視化的跟蹤和管理，在未來的幾年中，將會成為應(yīng)急物流管理中不可或缺的一部分，使我們在應(yīng)急管理中變得更方便、更智慧，對構(gòu)建起符合中國國情的應(yīng)急物流體系，對保障社會安全、維護國家穩(wěn)定、促進社會和諧具有非常重要的意義。

應(yīng)急物流論文:基于Google maps API的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)的研究

摘要：該文針對當(dāng)今備受關(guān)注的突發(fā)事件應(yīng)急物流車輛調(diào)度監(jiān)控的需求，研究并設(shè)計了一種基于Google maps API的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)。分析應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)的功能及工作原理，研究了系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計，并詳細(xì)設(shè)計和實現(xiàn)了其關(guān)鍵組成部分。利用了JavaScript,JSP,Servlet,JavaBean等相關(guān)語言和Google maps API開發(fā)了基于B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用表明，該系統(tǒng)能夠很直觀的在Internet環(huán)境下完成應(yīng)急物流車輛信息的查詢。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；車輛監(jiān)控；Google maps API；B/S結(jié)構(gòu)

1 概述

歐忠文在2004年提出應(yīng)急物流的概念是指提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。2003年全球爆發(fā)SARS、2008年發(fā)生的5.12汶川大地震以及2010年4.14青海地震，使人們對應(yīng)急物流越來越重視，其觀念和認(rèn)識也越來越趨近成熟。國務(wù)院為了保障公共安全，提高政府處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防突發(fā)事件以及減少造成的損害，保障人民的生命財產(chǎn)安全，維護國家的安全和社會的穩(wěn)定，促進我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，于2006年頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

我國政府對應(yīng)急物流管理實行統(tǒng)一決策管理，各部門按職能分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。從國內(nèi)外對應(yīng)急物流的研究可了解，應(yīng)急物流包括應(yīng)急物流的組織、指揮與調(diào)動，應(yīng)急物資的籌備、采購、存儲、運輸與配送，應(yīng)急信息平臺的構(gòu)建和運行，應(yīng)急物流中心的構(gòu)建，應(yīng)急保障機制的構(gòu)建等。國內(nèi)外對于應(yīng)急物流信息平臺的設(shè)計和研究較多，如2010年北京交通大學(xué)梁艷平教授設(shè)計的應(yīng)急物資信息平臺，山東大學(xué)李明的應(yīng)急物流信息平臺功能框架研究等，但對于應(yīng)急物流車輛實時監(jiān)控系統(tǒng)的研究卻很少。

發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件后，尤其是地震，受災(zāi)地區(qū)與外部幾乎是毫無聯(lián)系，各級政府由于只了解本管轄范圍的交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施，道路狀況和運輸工具的基本情況，與管轄范圍以外的運輸方式間缺乏應(yīng)有的良好溝通，一旦發(fā)生應(yīng)急物流過程中的臨時故障，如道路受損，車輛受損等，往往因為銜接不暢而延誤應(yīng)急物資救援的時機。對應(yīng)急物流車輛的實時監(jiān)控便能大大提高應(yīng)急物流的效率， 本文主要是研究和設(shè)計了一種基于Google maps的物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)，本系統(tǒng)不同傳統(tǒng)的C/S模式，而是采用B/S模式，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)物流車輛信息的，客戶端只需訪問Internet登錄該系統(tǒng)，便可以實時查詢應(yīng)急物流車輛的地理位置，行駛路徑，承運應(yīng)急物資等信息，并可以對物流車輛發(fā)送指揮調(diào)度等信息。

2 系統(tǒng)設(shè)計（System Design）

2.1 系統(tǒng)總體功能模塊設(shè)計

應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)主要是在物流車輛終端和整個監(jiān)控平臺之間通過無線通訊傳遞信息。監(jiān)控平臺只需要安裝Web服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，加上Google公司提供的免費Google maps服務(wù)器，就可以完成本系統(tǒng)的構(gòu)建。

本論文采用的是模塊化的設(shè)計方式，來進行應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計。系統(tǒng)的主要模塊由以下四塊組成。

1）GPS定位模塊。定位模塊主要是安裝與應(yīng)急物流車輛終端，用來接收車輛的GPS定位信息，并將該地理位置信息通過無線通訊方式發(fā)往監(jiān)控平臺。同時也可接收來自監(jiān)控平臺的調(diào)度和指揮的信息。

2）通訊模塊。通訊模塊由通訊以及通訊接口組成。主要是實現(xiàn)監(jiān)控平臺和應(yīng)急物流車輛終端的相互通訊。

3）數(shù)據(jù)處理模塊。該模塊包含數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，用來創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，存儲信息并中轉(zhuǎn)顯示模塊和GPS定位模塊之間的信息。

4）顯示模塊。由Web服務(wù)器、Google maps服務(wù)器組成。主要用于將定位信息顯示在Google maps上，并把相關(guān)車輛行駛路徑以網(wǎng)頁形式返回給用戶。

系統(tǒng)總體功能模塊設(shè)計圖如圖1所示。

圖1

2.2 系統(tǒng)瀏覽器顯示模塊功能設(shè)計

應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)顯示層的功能應(yīng)滿足兩類用戶的需求。應(yīng)急物流管理者通過該監(jiān)控系統(tǒng)，可以通過輸入物流車輛編號，查詢具體物流車輛的信息，并可以修改車輛在Google maps上分配應(yīng)急物資的行駛路徑，修改承運物資信息，給車輛發(fā)送指揮調(diào)度信息，突發(fā)狀況處理方案信息等。普通用戶要求利用該監(jiān)控系統(tǒng)，查看用戶車輛承運物資的狀態(tài)和車輛在Google maps上分配物資的行駛路徑方案，并可以通過郵件的形式給后臺管理員發(fā)送突發(fā)狀況信息，請求處理方案等。根據(jù)各類用戶的要求，基于Google maps的應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)顯示層的功能模塊包括：

1）普通用戶登錄模塊。普通應(yīng)急物資承運者必須通過填寫自己車輛的編號信息等成功登錄系統(tǒng)后，才能進行具體車輛位置與行車路徑的查詢。

2）車輛檢索及信息瀏覽模塊。普通應(yīng)急物資承運者可以通過車輛編號查詢具體車輛，也可以直接點擊顯示自己車輛的物流運輸信息。這里在網(wǎng)頁中嵌入Google maps，用戶可以查看被查詢車輛在地圖上的實時地理位置，也可以點擊顯示該車輛具體的預(yù)定分配應(yīng)急物資的行車路徑。這里還將顯示被查詢車輛所承運物資的名稱，數(shù)量和分配方案等相關(guān)信息。

3）突發(fā)狀況信息反饋模塊。普通應(yīng)急物資承運者可以在這里將實時發(fā)生的道路或天氣等特殊狀況通過站內(nèi)郵件的形式反饋給管理者，請求處理方案。

4）后臺管理員登錄模塊。系統(tǒng)管理員需要輸入密碼才可以在后臺登錄。

5）車輛管理模塊。應(yīng)急物流管理者從后臺登錄后，可以通過檢索，查看所有車輛的信息，也可以新增運輸車輛，查看或修改具體物流車輛分配應(yīng)急物資的行車路徑，承運應(yīng)急物資信息等，也可以通過無線通訊或是站內(nèi)郵件的形式發(fā)送突發(fā)狀況處理方案等信息給具體物流車輛。

2.3 系統(tǒng)總體工作原理

應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)主要由監(jiān)控平臺與應(yīng)急物流車輛終端之間，監(jiān)控平臺與瀏覽器顯示層之間的兩塊信息流組成。車輛終端到監(jiān)控平臺之間的信息流主要是物流車輛的GPS定位信息。物流車輛終端通過GPS衛(wèi)星信號，計算出物資承運車輛的定位信息，通過無線通訊網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控平臺的通訊服務(wù)器發(fā)送地理位置信息，通訊服務(wù)器解析該地理位置信息，并將其存儲在監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。監(jiān)控平臺到物流車輛終端的信息流就是監(jiān)控平臺發(fā)給車輛的調(diào)度等信息。

瀏覽器顯示層與到監(jiān)控平臺的信息流是系統(tǒng)使用者的請求信息，這可以是用戶對具體車輛的所承載物資信息的請求，也可以是具體車輛的地理位置和調(diào)配路徑的Google 地圖服務(wù)請求。監(jiān)控平臺到瀏覽器顯示層的信息流是服務(wù)器對系統(tǒng)使用者請求的反饋信息，Web服務(wù)器將返回的地圖數(shù)據(jù)以及車輛的定位信息等封裝在Web頁面中返回給系統(tǒng)使用者。

2.4 系統(tǒng)具體WEBGIS實現(xiàn)

2.4.1 基于Google maps API的WEBGIS關(guān)鍵技術(shù)

WebGIS是Internet技術(shù)應(yīng)用于GIS開發(fā)的產(chǎn)物。GIS通過WWW功能得以擴展，真正成為一種大眾使用的工具。從WWW的任意一個節(jié)點，Internet用戶可以瀏覽WebGIS站點中的空間數(shù)據(jù)、制作專題圖，以及進行各種空間檢索和空間分析，從而使GIS進入千家萬戶。WebGIS是當(dāng)今GIS的制高點，已成為各大廠商激烈競爭的焦點。幾個重要的GIS廠商爭相各自的WebGIS產(chǎn)品，如MapInfo公司的MapInfo ProServer 、Intergraph公司的GeoMedia Web Map、ESRI的Internet Map Server(IMS) for ArcView & MapObjects，著名的CAD廠商Autodesk公司也推出了MapGuide。這些產(chǎn)品大多于1996-1997年。最近Bently公司和MapInfo公司又相繼推出了ModelServer/Discovery和MapX Site。

本系統(tǒng)是基于Google Maps的地圖資源服務(wù)器，Google推出的Google Maps是一種基于瀏覽器的免費在線地圖工具，Google Maps API是Google公司面向Web開發(fā)者推出的免費編程開放接口，是Google自己推出編程API，可以讓全世界對Google Maps有興趣的程序設(shè)計人員自行開發(fā)基于GoogIe Maps的服務(wù)，建立自己的地圖應(yīng)用程序，網(wǎng)站開發(fā)者們只需使用JavaScript腳本語言就可以將Google地圖服務(wù)嵌入到自己的網(wǎng)頁中，并且將自己的數(shù)據(jù)與地圖融合呈現(xiàn)，可以創(chuàng)建自己的標(biāo)記(marker)、信息窗口(info window)、折線(polyline)、多邊形(polygon)等，同時使用Google Maps的各種功能，如地址定位、周邊搜索、駕車查詢等。

AJAX全稱為“Asynchronous JavaScript and XML”（異步JavaScript和XML），是一種創(chuàng)建交互式網(wǎng)頁應(yīng)用的網(wǎng)頁開發(fā)技術(shù)。傳統(tǒng)的Web應(yīng)用允許用戶端填寫表單(form)，當(dāng)提交表單時就向Web服務(wù)器發(fā)送一個請求。服務(wù)器接收并處理傳來的表單，然后送回一個新的網(wǎng)頁。這個做法浪費了許多帶寬，因為在前后兩個頁面中的大部分HTML代碼往往是相同的。由于每次應(yīng)用的交互都需要向服務(wù)器發(fā)送請求，應(yīng)用的響應(yīng)時間就依賴于服務(wù)器的響應(yīng)時間。這導(dǎo)致了用戶界面的響應(yīng)比本地應(yīng)用慢得多。與此不同，AJAX應(yīng)用可以僅向服務(wù)器發(fā)送并取回必需的數(shù)據(jù)，它使用SOAP或其它一些基于XML的頁面服務(wù)接口，并在客戶端采用JavaScript處理來自服務(wù)器的響應(yīng)。因為在服務(wù)器和瀏覽器之間交換的數(shù)據(jù)大量減少（大約只有原來的5%），結(jié)果就能看到響應(yīng)更快的應(yīng)用。同時很多的處理工作可以在發(fā)出請求的客戶端機器上完成，所以Web服務(wù)器的處理時間也減少了。

2.4.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本研究要構(gòu)建的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)，就是使用Google Maps API來創(chuàng)建和配置WEBGIS應(yīng)用程序和服務(wù)的框架?？蛻舳瞬捎蒙鲜龅腁JAX技術(shù)，實現(xiàn)客戶端的異步數(shù)據(jù)讀取?；贑/S架構(gòu)的WEBGIS是以瀏覽器作為客戶端運行平臺，中間層的應(yīng)用服務(wù)器層將用于應(yīng)用程序的開發(fā)和更新維護，而將數(shù)據(jù)庫的管理、維護放在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器層上，這樣整個系統(tǒng)就形成了一個由瀏覽器客戶層、中間應(yīng)用服務(wù)器層和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器層組成的三層體系結(jié)構(gòu)。

體系結(jié)構(gòu)上將系統(tǒng)分為業(yè)務(wù)邏輯層、視圖表現(xiàn)層和數(shù)據(jù)庫層的MVC構(gòu)架。業(yè)務(wù)邏輯層主要是封裝系統(tǒng)的邏輯模塊，數(shù)據(jù)庫層主要是用于封裝數(shù)據(jù)的存儲和管理，視圖表現(xiàn)層則將提交用戶的請求和顯示數(shù)據(jù)結(jié)果給用戶。整個系統(tǒng)將分別部署在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web服務(wù)器、Google Maps服務(wù)器三臺服務(wù)器上。Google Maps應(yīng)用服務(wù)器和Web服務(wù)器負(fù)責(zé)顯示相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)果并處理用戶的請求，其中包括信息檢索、地圖操作、發(fā)送指令等；而數(shù)據(jù)庫服務(wù)器則用于存儲和管理數(shù)據(jù)。所有的應(yīng)急物流車輛的地圖數(shù)據(jù)和信息數(shù)據(jù)都放在服務(wù)器端，客戶瀏覽器只要提出請求，所有的響應(yīng)都將在服務(wù)器端完成。用戶僅僅需要利用Internet通過瀏覽器便可以輕松的訪問該系統(tǒng)。

3 結(jié)論(Conclusions)

基于Google Maps的應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)充分利用了MVC框架結(jié)構(gòu)的開放性、標(biāo)準(zhǔn)性、支持多層應(yīng)用的特性，利用Google Maps API分布式的、支持跨平臺應(yīng)用、具備強大的空間服務(wù)能力的優(yōu)點，實現(xiàn)了對應(yīng)急物流車輛路徑有效調(diào)度與物資的合理管理，達(dá)到了用戶和管理員之間應(yīng)急物流車輛信息的有效整合和共享。

應(yīng)急物流論文:港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)研究綜述

[摘 要] 港口是交通運輸?shù)闹匾獦屑~，保障其安全是關(guān)系到國計民生的重大問題。收集整理大量相關(guān)文獻，從主要功能、關(guān)鍵技術(shù)及新技術(shù)應(yīng)用等三個主要方面綜述我國港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀。梳理港口安全防范和應(yīng)急指揮的核心內(nèi)容；總結(jié)開發(fā)環(huán)境、編程語言、體系架構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)；應(yīng)用GIS、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等拓展系統(tǒng)功能。形成研究港口安全與應(yīng)急物流管理系統(tǒng)較完備的知識體系，為港口信息化發(fā)展提供理論指導(dǎo)與技術(shù)支持。

[關(guān)鍵詞] 港口；生產(chǎn)安全；應(yīng)急物流；管理信息系統(tǒng)

1 引 言

港口作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國的港口建設(shè)、港口經(jīng)濟與港口物流有了長足發(fā)展，越來越凸顯出其強大的生命力。然而，物流通道可能且極易被自然或人為的各種因素影響，使港口經(jīng)濟活動的正常運行受到阻礙，進而一定程度地影響到國民的經(jīng)濟發(fā)展。因此，港口必須采取有效的措施解決和防止這類危害港口安全的事件發(fā)生。

使用港口安全管理信息系統(tǒng)來管理港口安全問題不但可以節(jié)省人力，還可以極大地提高工作效率。在港口安全管理信息系統(tǒng)中，首先建立一個安全信息管理數(shù)據(jù)庫，以掌握企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)信息，對有關(guān)信息進行方便快速的查詢。系統(tǒng)中可實現(xiàn)資源共享，使辦公人員、職能部門之間有效協(xié)同，為安全管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供及時、動態(tài)、完整的安全信息，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理中各項工作的規(guī)范化提供一個強大、有效的平臺。

港口應(yīng)急物流系統(tǒng)是指當(dāng)突發(fā)性事件對港口及港區(qū)經(jīng)濟生活的正常運行造成影響時，以提供所需的各類應(yīng)急物資為目的，以追求災(zāi)害損失最小化和時間效益最大化為目標(biāo)的特殊的物流活動。這種突發(fā)事件可能包括海嘯、臺風(fēng)、颶風(fēng)、水災(zāi)、游輪爆炸、污染物泄露等。在突發(fā)事件發(fā)生時，港口需對物資、設(shè)施設(shè)備、人員等進行緊急救援。為了降低突發(fā)事件給港口造成的經(jīng)濟損失，港口需要建立完善的應(yīng)急物流系統(tǒng)，并對其進行功能分析與架構(gòu)，以提高應(yīng)對突發(fā)事件時港口的快速反應(yīng)能力。

文本將通過對大量相關(guān)文獻進行歸納總結(jié)，針對與港口安全有關(guān)的港口安全管理信息系統(tǒng)和港口應(yīng)急物流系統(tǒng)的主要功能、關(guān)鍵技術(shù)以及應(yīng)用的新技術(shù)等三個方面進行綜述。

2 港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)主要功能

將港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)功能凝練為安全防范、應(yīng)急指揮兩個主要方面。

2.1 安全防范功能

很多不確定因素可能會影響港口正常的經(jīng)濟活動，因此及時有效地控制危險源并做好安全防范工作是港口安全管理的首要任務(wù)。對相關(guān)系統(tǒng)的主要功能進行歸納，總結(jié)為以下方面。

2.1.1 港口貨物審核功能

隨著港口的迅速發(fā)展，越來越多的港口在擴建碼頭以增大港口貨物的存儲量，伴隨而來的就是港口貨物安全問題，“天津8.12事件”曾引起高度重視。因此，港口安全管理信息系統(tǒng)中將港口貨物審核作為主要功能。

文獻[1]在貨物審核方面分為貨物入港管理和貨物出港管理兩個模塊。以貨物入港管理為例，在貨物到達(dá)港口前，入港貨物清單就會發(fā)送到港口并錄入該系統(tǒng)。工作人員進行核對和安全性審查，并為貨物制作電子標(biāo)簽，將需要的信息寫在對應(yīng)標(biāo)簽內(nèi)。當(dāng)貨物到達(dá)港口，將實際貨物清單與預(yù)入港貨物清單對比，如一致則粘貼電子標(biāo)簽，手持機將信息發(fā)送到服務(wù)器，實現(xiàn)貨物標(biāo)記與跟蹤管理。該系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中結(jié)合了RFID（Radio Frequency Identification， 無線射頻識別）通信技術(shù)。

對于安全性未知的貨物要做好危險貨物申報工作。文獻[2]的危險貨物管理信息系統(tǒng)旨在對危險貨物申報信息進行審核。該系統(tǒng)最大的特色是應(yīng)用了智能決策系統(tǒng)來輔助決策，對需要審核的數(shù)據(jù)經(jīng)過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換等過程載入數(shù)據(jù)倉庫，并提供可視化的業(yè)務(wù)界面，使決策分析結(jié)果得以清晰地展示。利用計算機自動化判定功能，并結(jié)合危險貨物信息、國際危規(guī)信息、船舶信息、碼頭作業(yè)貨種與限量等，實現(xiàn)危險貨物的審核和風(fēng)險決策分析。

2.1.2 港口區(qū)域環(huán)境監(jiān)控

港口區(qū)域環(huán)境監(jiān)控指監(jiān)視和保護水域范圍內(nèi)的海關(guān)、邊防、環(huán)境安全，同時提供氣象、交通安全等信息查詢服務(wù)。

文獻[3]針對不同地區(qū)港口承擔(dān)不同業(yè)務(wù)具有的不同特點，設(shè)計了港口區(qū)域安全控制系統(tǒng)。具體功能包括：檢查港口周邊環(huán)境、保證港口水域及船舶安全、限制區(qū)域安全。該系統(tǒng)主要以電子監(jiān)控的形式控制周邊環(huán)境安全。

文獻[4]的港口隱患排查系統(tǒng)中設(shè)立了員工隱患檢查功能。以多種形式提醒檢查人員按期進行隱患排查，自動匹配需排查的各方面內(nèi)容，如若發(fā)現(xiàn)隱患，可利用終端現(xiàn)場拍照確保真實性。

文獻[5]重點關(guān)注港口區(qū)域環(huán)境的安全性，該系統(tǒng)的一大特色是建立了地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System， GIS）。將港口空間信息根據(jù)不同作用和不同特征進行劃分。通過對港口進行屬性-空間和空間-屬性組合的查詢，實現(xiàn)實時監(jiān)測從而及時掌握港區(qū)內(nèi)交通情況、消防設(shè)施、船舶停放等安全信息。

文獻[6]利用了雷達(dá)和其他先進網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實時監(jiān)控港口及附近水域環(huán)境，保護邊防及海關(guān)安全。有效地組織船舶交通流，減少時間延誤及交通擁堵。

除此之外，還有一些難以控制的自然環(huán)境因素要考慮在內(nèi)。文獻[7]從氣象方面設(shè)計了港口天氣預(yù)警系統(tǒng)，該系y的特點是通過運行超級計算機，并結(jié)合氣象自動站、GIS、氣象雷達(dá)等來獲取各類氣象信息，再通過形象的色斑圖將結(jié)果表現(xiàn)出來，對未來的天氣狀況進行預(yù)判。并為大風(fēng)、高溫、驟雨等設(shè)定指標(biāo)閾值，若監(jiān)測達(dá)到閾值，系統(tǒng)自動報警。當(dāng)該系統(tǒng)進入預(yù)警狀態(tài)，自動鏈接到相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好惡劣天氣來臨的事前處理。同時，為實現(xiàn)資源共享，該系統(tǒng)還可將氣象數(shù)據(jù)同步到港口控制區(qū)域。

2.1.3 港口設(shè)備監(jiān)控功能

為了杜絕因為設(shè)備年限等問題造成機械事故的隱患，需要對港口設(shè)備進行實時監(jiān)控。

文獻[5]把對設(shè)備的管理劃分為靜態(tài)和動態(tài)兩種類型。靜態(tài)模型中包含計劃維修、故障統(tǒng)計、備件、設(shè)備履歷模塊，且模塊間可共享信息。管理人員可以使用這些信息實現(xiàn)配置人員、計劃安排、備件預(yù)報、故障分析和成本控制。動態(tài)模型充分利用比較先進的內(nèi)容管理系統(tǒng)（Content Management System， CMS），有故障診斷、實時狀態(tài)顯示、稻萃臣?、信胡t蹤等功能?？捎行Ъ皶r地將設(shè)備實時運行狀態(tài)反饋給生產(chǎn)調(diào)度人員和維修管理人員，以保證盡快搶修和調(diào)度。

文獻[8]將港口的重點設(shè)備確定為研究對象。首先建立起風(fēng)險評價指標(biāo)體系，利用模糊綜合評價法和風(fēng)險評價原理，進行港口重點設(shè)備的風(fēng)險等級劃分。根據(jù)港口重點設(shè)備的歷史風(fēng)險數(shù)據(jù)，運用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，進行風(fēng)險態(tài)度預(yù)測，并使用仿真軟件進行仿真，能夠比較準(zhǔn)確地預(yù)測出港口重點設(shè)備的風(fēng)險態(tài)勢。

2.1.4 港口職工安全教育功能

為了增強安全防范，首先要培養(yǎng)企業(yè)中各級管理人員和職工“安全第一，預(yù)防為主”的理念。

文獻[5]設(shè)立了安全教育模塊，為職工提供安全培訓(xùn)，包括視頻教學(xué)、自動生成試卷、線上考試和判卷等功能。文獻[9]則提出作業(yè)人員必須經(jīng)過三級安全教育并且持有安全培訓(xùn)合格證才能上崗。上崗證中記錄員工培訓(xùn)、獎懲、違章等基本信息，安監(jiān)人員利用手持讀卡器現(xiàn)場對員工信息進行查看。文獻[10]系統(tǒng)中設(shè)立了港口保安管理子系統(tǒng)，以進行保安訓(xùn)練演習(xí)等活動。

2.2 應(yīng)急指揮功能

港口經(jīng)濟活動會受到自然或人為原因的影響，為了降低突發(fā)事件給港口運營和經(jīng)濟帶來的損失，有必要建立完善的應(yīng)急物流系統(tǒng)?？梢园褢?yīng)急物流系統(tǒng)功能總結(jié)歸納為如下方面。

2.2.1 應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)

應(yīng)急物流指揮中心相當(dāng)于應(yīng)急物流系統(tǒng)的大腦，是整個流程的核心部分，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機構(gòu)運作和關(guān)系。所有的指揮調(diào)度命令都是從指揮中心發(fā)出去的，其主要工作是決策，負(fù)責(zé)對港口應(yīng)急物流預(yù)案和計劃進行選擇。

文獻[11-13]均指出應(yīng)急指揮系統(tǒng)起到總攬全局的作用。應(yīng)急指揮系統(tǒng)融合有線無線通訊、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System， GPS）、數(shù)據(jù)庫、GIS、計算機輔助調(diào)度等多種技術(shù)為一體。在平時狀態(tài)時，可進行監(jiān)控評估、管理物資倉儲等。一旦接到警報，可通過通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)、GIS等組成的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和多個聯(lián)動單位迅速掌握該地點周邊范圍內(nèi)的應(yīng)急資源、及時制定應(yīng)急方案并正確地指揮救援。指揮中心與其他各部門通過信息平臺進行信息交互，從而實時掌握應(yīng)急物資情況，保證信息共享和高效救援。文獻[14]將應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)分為四大子模塊：信息溝通、調(diào)度管理、預(yù)案管理、行動指揮管理。另外，文獻[11]還指出應(yīng)急指揮車作為指揮系統(tǒng)中心功能的外延擴展的必要性。文獻[13]提出應(yīng)由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)層，并需要專業(yè)技術(shù)人員的參與。

2.2.2 應(yīng)急物流信息系統(tǒng)

港口應(yīng)急物流信息系統(tǒng)采用多種手段對信息進行采集、管理和，全方位監(jiān)視港口應(yīng)急物流運作中的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點，以保證信息在系統(tǒng)內(nèi)部傳遞的安全暢通，從而提高系統(tǒng)在應(yīng)對重大突發(fā)事件時的反應(yīng)速度。主要任務(wù)包括開發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)和建設(shè)應(yīng)急預(yù)案庫。

文獻[4]設(shè)立了事故風(fēng)險庫和港口企業(yè)排查治理庫；文獻[5]有專門的安全檔案以記錄職工的違規(guī)操作記錄和特種人員的特征記錄；文獻[8]建立了專門的事故應(yīng)急處置方法庫；文獻[15]設(shè)立了保安知識庫。文獻[16]在港口公共安全網(wǎng)絡(luò)綜合信息系統(tǒng)中實現(xiàn)了信息的安全傳輸，并采用工作流來高效地協(xié)同工作，規(guī)范信息系統(tǒng)管理，為公安系統(tǒng)對接提供了豐富的對外接口。文獻[17]有效管理港口企業(yè)眾多應(yīng)急預(yù)案，設(shè)計了電子地圖、預(yù)案詳細(xì)文檔、預(yù)案基本信息等管理模塊，便于應(yīng)急預(yù)案的檢索和修改更新，可及時調(diào)用指定應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)相關(guān)應(yīng)急部門之間的預(yù)案信息共享。文獻[18]利用GIS技術(shù)將電子地圖中的對象和應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生聯(lián)系，實現(xiàn)根據(jù)提供的文字查找地圖定位功能，以形成專項預(yù)案。

2.2.3 應(yīng)急資源保障系統(tǒng)

港口應(yīng)急物資可以看作是人、財、物等諸多資源的集合。應(yīng)急物資主要特點是量大且要求及時。因此，應(yīng)急資源的迅速調(diào)度至關(guān)重要。應(yīng)急資源保障系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，整合港口內(nèi)外各方面的資源。

考慮到應(yīng)急資源在事故應(yīng)急處置中的重要性，文獻[8]建立了應(yīng)急設(shè)備數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫等，并開發(fā)了應(yīng)急信息原型系統(tǒng)，旨在降低事故造成的損失。文獻[12]指出應(yīng)急物資籌備可通過平時儲備、強制征用、緊急采購、社會募捐、突擊研制和生產(chǎn)等多種方式。應(yīng)急資源保障系統(tǒng)主要用于做好儲備資源管理工作，如倉庫的布局、物資的種類及數(shù)量。文獻[13]指出將應(yīng)急物資分為食品、醫(yī)藥等，實時掌握物資的儲備情況。一旦收到指揮中心的災(zāi)情信息，迅速籌備物資或及時安排采購部門采購，以保證在災(zāi)情擴大前，已有充分的物資準(zhǔn)備，最短時間內(nèi)送達(dá)。文獻[14]將應(yīng)急資源保障系統(tǒng)分為四大模塊：物資資源、人員管理、應(yīng)急財務(wù)管理、法律法規(guī)管理。為了保證應(yīng)急物資的倉儲、運輸、配送信息采集同步，該系統(tǒng)還設(shè)計了應(yīng)急物流管理信息共享平臺，對應(yīng)急物流活動進行全程監(jiān)控。保障了港口應(yīng)急物流能夠快速有效地反應(yīng)。

3 港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

3.1 編程語言及開發(fā)環(huán)境

相關(guān)系統(tǒng)主要使用到主流的編程語言，包括：Java，，C++，C#等。

文獻[15]在Eclipse環(huán)境下使用了Java語言和SSH框架相結(jié)合來完成系統(tǒng)的編碼工作；文獻[18-19]中的系統(tǒng)使用；文獻[14]在中使用C++進行編程；文獻[1，17]使用C#。

3.2 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

使用的數(shù)據(jù)庫主要有SQL Server，Oracle等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

文獻[9，14，19]的系統(tǒng)使用SQL 2000數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。文獻[1，8，10]使用SQL Server 2008和ASP技術(shù)。文獻[2，14]使用Oracle9i數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并增添了數(shù)據(jù)倉庫。文獻[2]還利用SQL Server 2000的Analysis Manager工具對數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)進行分析和結(jié)果展現(xiàn)。

3.3 軟件開發(fā)架構(gòu)

大部分系統(tǒng)使用SSH架構(gòu)（Struts進行流程控制，Spring管理依賴注入，Hibernate封裝數(shù)據(jù)庫操作）并結(jié)合了JSP、DAO組件等技術(shù)從而形成了完整的軟件開發(fā)模式。文獻[2，20]使用基于Internet的技術(shù)平臺J2EE和MVC架構(gòu)的Model2模式，使JSP功能得以簡化。使用Servlet充當(dāng)控制器負(fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)邏輯，并通過Java Bean來操作數(shù)據(jù)庫以及決定其顯示頁面。文獻[10，16]使用J2EE和基于Spring的MVC模式，具有強大功能和高擴展性。

3.4 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

大多數(shù)系統(tǒng)使用了B/S結(jié)構(gòu)。該體系僅要求客戶端安裝Web瀏覽器，無需安裝客戶端程序。系統(tǒng)升級時只需升級服務(wù)器，無需對多個客戶端程序進行同時升級，可節(jié)約系統(tǒng)維護成本，具有良好的靈活性、安全性、共享性、可擴展性和穩(wěn)定性。更關(guān)鍵的是，B/S體系結(jié)構(gòu)適用于廣域網(wǎng)，能夠更好地滿足客戶和市場需求，并且交互性更強，通過設(shè)置權(quán)限可實現(xiàn)多用戶訪問控制。

三層架構(gòu)是公認(rèn)的合理且符合面向?qū)ο笏枷氲能浖Y(jié)構(gòu)。在邏輯上，該模式將應(yīng)用功能分為：客戶顯示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)邏輯層。文獻[1，2，8，10，14，20]等均使用三層B/S模式。

瀏覽器端：主要作用于客戶端，用來指令下達(dá)和瀏覽。

Web應(yīng)用服務(wù)器端：用來接收客戶端申請并進行處理，將結(jié)果返回客戶端。

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器：以分布式集中管理數(shù)據(jù)，操作數(shù)據(jù)信息。

但同時也有少數(shù)系統(tǒng)采用C/S結(jié)構(gòu)，如文獻[17，21]的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。將系統(tǒng)安裝在局域網(wǎng)中。服務(wù)器端存放于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并通過局域網(wǎng)和客戶端相連接；客戶端用于實現(xiàn)系統(tǒng)的用戶界面和業(yè)務(wù)邏輯。設(shè)計開發(fā)過程更具有通用性。

4 采用新技術(shù)

由于港口業(yè)務(wù)發(fā)展迅速多變，其對信息化建設(shè)的需求也日益迫切。結(jié)合GIS，物聯(lián)網(wǎng)，云計算等新興技術(shù)為港口安全與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的升級提供了良好契機。

4.1 地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)是在計算機系統(tǒng)支持下對空間中地理分布數(shù)據(jù)進行采集整理，并具有空間定位等功能的空間信息系統(tǒng)。

文獻[5，7，17，18，19，21]系統(tǒng)中均利用GIS技術(shù)，構(gòu)建以港口為中心，包含港口周邊區(qū)域及范圍內(nèi)的陸域、海域地理環(huán)境的可視化平臺。該數(shù)字顯示平臺上可以用形象直觀的文字、數(shù)據(jù)、圖形等方式展現(xiàn)港口相關(guān)信息，包括：港口的地理形勢、整體概況、環(huán)境組成、自然條件等。為港口規(guī)劃與建設(shè)、艦船航行等提供輔助決策。不但提高了信息化水平，而且具有重要的現(xiàn)實意義。

文獻[22]在港口選址規(guī)劃決策時，需要掌握大量的真實準(zhǔn)確的基于地理定位的信息，隨時對數(shù)據(jù)進行快速查詢和綜合分析。因此，結(jié)合GIS技術(shù)有效的解決了相關(guān)問題。

文獻[23]建立了港口動態(tài)管理系統(tǒng)，以基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將GIS作為核心，針對天津港的泥沙回淤問題，建立了一個可擴充、全方位的綜合信息平臺。將動態(tài)維護信息與船閘、航道、倉庫、橋梁、泊位與碼頭結(jié)構(gòu)等工程相關(guān)信息集成，從而實現(xiàn)對綜合信息的可視化與集成化管理，為港口管理與維護提供支持。

4.2 物聯(lián)網(wǎng)（IOT）

物聯(lián)網(wǎng)（Internet Of Things，IOT）是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展，能在所有能被獨立尋址的普通物理對象間實現(xiàn)信息交換與通信。目前，物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)被公認(rèn)分為三個層次：感知層，網(wǎng)絡(luò)層，應(yīng)用層。感知層主要負(fù)責(zé)感知與采集信息，包括RFID射頻技術(shù)、傳感器、二維碼等。網(wǎng)絡(luò)層一般用于傳遞和處理信息。在應(yīng)用層中，物聯(lián)網(wǎng)與專業(yè)技術(shù)深度融合，結(jié)合行業(yè)需求實現(xiàn)行業(yè)智能化。

文獻[1，20，24]采用RFID射頻技術(shù)為貨物制作電子標(biāo)簽，將需要的信息寫在對應(yīng)標(biāo)簽內(nèi)，通過手持機將信息發(fā)送到服務(wù)器。通過物聯(lián)網(wǎng)技g，每件貨物都是可標(biāo)識的，且無論在什么位置都可以被系統(tǒng)監(jiān)控到。不但解決了以往被動地收集貨物的信息導(dǎo)致信息不完整和滯后性問題，還可以實現(xiàn)信息共享使得港際系統(tǒng)互聯(lián)。該技術(shù)通過信號自動識別對象并讀取數(shù)據(jù)，使用方便，安全可靠，且可應(yīng)用在惡劣環(huán)境中，具有較強的適應(yīng)性。

文獻[25]針對港口生產(chǎn)實時統(tǒng)計系統(tǒng)中統(tǒng)計結(jié)存信息與實際庫存不符、統(tǒng)計錯誤糾正不及時等問題，采用了典型的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)對統(tǒng)計結(jié)果更加快速和精確的實時獲取。另外，基于物聯(lián)網(wǎng)的港口生產(chǎn)實時統(tǒng)計系統(tǒng)還能將實時獲取的數(shù)據(jù)提供給港口其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不但提高了數(shù)據(jù)利用率，實現(xiàn)了信息聯(lián)動、資源共享，而且提高了整個港口信息系統(tǒng)的工作效率。

4.3 云計算

云計算是一種分布式計算技術(shù)，整合大量軟硬件資源并靈活分配資源，通過網(wǎng)絡(luò)提供給用戶存儲、計算等服務(wù)。具有規(guī)模大、虛擬化、可擴展、安全、按需服務(wù)等特點。

文獻[26-27]的港口信息系統(tǒng)在結(jié)合云計算技術(shù)實現(xiàn)信息共享的過程中都提到了運用 SOA 思想和虛擬化技術(shù)，重組并優(yōu)化了業(yè)務(wù)邏輯，使部門間協(xié)作更高效，增加港口對業(yè)務(wù)變化的靈敏度，提高港口核心競爭力。文獻[26]中還提出了改進 NSGAII的物流算法，對基于云計算的系統(tǒng)進行驗證，表明結(jié)果達(dá)到預(yù)期。

文獻[28]分析研究云計算的特征和關(guān)鍵技術(shù)，提出了基于云計算的港口信息平臺架構(gòu)，選取Windows Azure Platform作為云計算平臺。在實現(xiàn)模塊功能劃分的基礎(chǔ)上，將其部署至云端，實現(xiàn)云計算與平臺開發(fā)技術(shù)的有效結(jié)合。

文獻[29]通過分析云計算和目前港口業(yè)務(wù)管理模式的特點，給出了港口綜合管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計，提出在專用云、公用云及混合云中部署港口綜合管理信息系統(tǒng)。在web集群服務(wù)器中以基于云計算的部署形式部署應(yīng)用程序。

5 結(jié) 語

在港口信息化建設(shè)過程中，港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)起到越發(fā)重要的作用，運用科學(xué)的理論和管理方法，使影響港口安全的諸因素受到更有效的控制，將給港口安全和應(yīng)急管理工作水平帶來質(zhì)的提高。但是由于諸多原因，仍然存在一些問題，例如：目前一些系統(tǒng)功能并不完整，應(yīng)用積壓比較嚴(yán)重和現(xiàn)存系統(tǒng)獨立存在，使得無法開展協(xié)同管理與集成。在物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定和基于新技術(shù)的管理信息系統(tǒng)的使用規(guī)范等方面還需要進一步的研究與完善。另外，需要政府在政策、法律、法規(guī)等方面給予必要的引導(dǎo)和幫助。相信隨著對港口安全與應(yīng)急管理問題的日益重視和新技術(shù)的逐漸成熟，必將對港口企業(yè)的安全與可持續(xù)發(fā)展提供更大的技術(shù)支撐。

應(yīng)急物流論文:突發(fā)事件下的海南食品應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究

摘 要：海南省食品應(yīng)急物流管理目前還處于初級階段，食品應(yīng)急物流體系構(gòu)建也不健全。文章在分析了海南省食品應(yīng)急物流目前的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)代物流的作業(yè)流程和食品的特點出發(fā)，從食品應(yīng)急物流籌措系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流儲備系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)和食品應(yīng)急物流保障系統(tǒng)四大模塊，構(gòu)建了海南省食品應(yīng)急物流體系，全面保障了海南省在遇到突發(fā)事件下，可以快速實現(xiàn)高效的食品應(yīng)急物流活動。

關(guān)鍵詞：食品應(yīng)急物流；應(yīng)急物流籌措系統(tǒng)；應(yīng)急物流儲備系統(tǒng)；應(yīng)急物流配送系統(tǒng)；應(yīng)急物流保障系統(tǒng)

1 海南省食品應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀

海南省“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出：在海南“十三五”（2016～2020）期間，要積極推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然海南省是一個農(nóng)業(yè)大省，但是同時也是一個自然災(zāi)害多發(fā)的省份，加上一些公共衛(wèi)生事件及不穩(wěn)定因素等影響，必然給海南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展帶來不可估計的損失。如在2014年7月和9月的超強臺風(fēng)“威馬遜”、“海鷗”，造成海南省大部分市縣交通阻斷、斷水?dāng)嚯?，直接?jīng)濟損失超過了300億元。

2 海南省食品應(yīng)急物流發(fā)展的問題

若能構(gòu)建海南食品應(yīng)急物流體系，不僅可以增強食品應(yīng)急物流管理方面的能力，為群眾提供及時的食品物流保障，也可以起到穩(wěn)定海南省社會關(guān)系和促進海南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的作用。但是海南省目前的食品應(yīng)急物流體系還處于初級階段。在全面提高海南省應(yīng)對突發(fā)事件等的食品應(yīng)急物流能力、物流保障能力等還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 食品應(yīng)急物流保障機制不健全

雖然海南省近年來通過了很多有關(guān)突發(fā)事件方面的綱領(lǐng)性文件如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《海南省自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》等，但是其針對食品應(yīng)急物流的綱領(lǐng)性文件卻少見。而且應(yīng)急物流涉及發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、郵政等多部門，但部門職責(zé)不清，尚未形成良好的協(xié)調(diào)機制，存在多頭管理、監(jiān)管不到位等問題。

2.2 食品應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后

目前，海南省倉儲配送設(shè)施不足，物流園區(qū)較為分散，運行效率不高。全省無專門的食品應(yīng)急配送中心。眾所周知，應(yīng)急配送中心對于快速處理配送業(yè)務(wù)而言，有著非常突出的表現(xiàn)。如果有食品應(yīng)急配送中心的設(shè)置，其可利用應(yīng)急配送中心在地理位置上的優(yōu)勢，與各地的倉庫相互配合，將干線運輸與支線運輸進行有效的銜接，運用更靈活、更快速、更便捷的配送路線，優(yōu)化其整個應(yīng)急配送工作。

2.3 食品應(yīng)急物流專業(yè)人才匱乏

通過走訪海南省物流協(xié)會和海南各個高校、政府部門及培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)調(diào)查，海南物流業(yè)人才缺口達(dá)5萬多人，而且每年還有遞增的趨勢。物流專業(yè)人才的短缺現(xiàn)象制約了海南省物流的發(fā)展，雖然目前海南的6所高等院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，但是針對突發(fā)狀況下的應(yīng)急物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)還沒有，極度缺乏精通現(xiàn)代物流運作與食品應(yīng)急物流管理的復(fù)合型專業(yè)人才。

2.4 食品應(yīng)急物流信息技術(shù)缺乏與落后

在突發(fā)事件爆發(fā)時，信息是否及時準(zhǔn)確對政府和企業(yè)的決策起到了至關(guān)重要的作用。尤其是在重大自然災(zāi)害時，會使信息的正常溝通渠道受阻。特別是兩年前的超強臺風(fēng)“威馬遜”，更是讓海南成為一座孤島，島內(nèi)島外都無法及時了解到最新的災(zāi)情，使得政府和企I無法提供及時有效的食品救援活動，其GPS、GIS、RFID等先進的信息技術(shù)在食品應(yīng)急物流領(lǐng)域應(yīng)用較低。

2.5 食品應(yīng)急物流缺少規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)

由于一些食品在溫度上的特殊要求，就造成了食品在儲存、運輸?shù)任锪鬟^程中要小心翼翼。但目前此類的相關(guān)技術(shù)規(guī)定的缺失是食品應(yīng)急物流的又一不足。雖然國家近幾年出臺了幾項對行業(yè)有影響的指導(dǎo)性文件和政策，如近幾年相繼頒布了《冷凍食品的包裝、標(biāo)志、運輸和儲存》、《易腐食品機動車輛冷藏運輸要求》等，但是仍然不夠詳細(xì)。食品應(yīng)急物流的各個環(huán)節(jié)仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不一、高成本的問題。

除了要做好溫度控制工作之外，其濕度的控制也是非常重要的。所以同樣需要在不同的位置放置測量濕度的儀表，便于對食品的濕度進行監(jiān)控。

（4）冷藏庫的通風(fēng)

為了做好庫內(nèi)空氣的流通，一般盡量在凌晨通風(fēng)換氣，避免溫度差異較大，使食品的保鮮期縮短。

3.2.2 建立應(yīng)急食品儲備網(wǎng)絡(luò)

在糧食應(yīng)急方面，要加快丘海成品糧食等省級糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，集中在澄邁金馬物流中心等布局一批糧食倉儲設(shè)施，確保海南省糧食儲備安全和保障供應(yīng)。而按照國家標(biāo)準(zhǔn)冷鏈體系要求，在冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)急方面，要加快海口羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、三亞南果農(nóng)副物流園、海南水產(chǎn)品交易中心等建設(shè)，提升改造現(xiàn)有冷庫，整合冷庫資源，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)冷鏈物流設(shè)施布局，形成鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)接脩艚K端的冷鏈運輸體系，提升冷鏈物流水平，建立強大的應(yīng)急食品儲備網(wǎng)絡(luò)。

3.3 海南食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)是海南食品應(yīng)急物流體系構(gòu)建中十分重要的環(huán)節(jié)，如何提供高效快捷的食品應(yīng)急物流配送是食品應(yīng)急物流的關(guān)鍵。然而考慮到海南建立食品應(yīng)急配送中心其投資成本過高的問題，建議可在自身倉庫的資源下優(yōu)化升級為配送中心。如果對食品沒有進行多樣化的加工、分揀和包裝等環(huán)節(jié)，只是單純的對食品做了儲存和運輸?shù)奶幚?，其食品?yīng)急物流功能上的單一將直接導(dǎo)致食品應(yīng)急物流管理作業(yè)效率的低下。而為了優(yōu)化倉庫的服務(wù)功能，可通過以下幾個途徑去解決。

3.3.1 增加配送加工的功能

通過引進保鮮制冷技術(shù)和加工設(shè)備，對食品進行簡單的加工處理。如對食品進行分區(qū)分類管理，可根據(jù)實際情況，分成蔬菜加工區(qū)、水果加工區(qū)、肉類加工區(qū)、水產(chǎn)加工區(qū)等。

3.3.2 優(yōu)化食品儲備空間

為了有效利用倉庫空間，要注意其合理的存放。例如一些常用的、重要的食品存放位置就應(yīng)該靠近門口，便于裝卸搬運工作，并且要注意的是，具有同樣物理化學(xué)性質(zhì)的食品應(yīng)該放置在相鄰近的位置，這樣不僅方便查找，也不會出現(xiàn)串味等食品質(zhì)量問題。

3.3.3 合理利用其他企業(yè)資源

雖然目前海南當(dāng)?shù)卣凶约旱奈锪骶W(wǎng)絡(luò)，但在緊急情況下，可考慮與其他信譽高、價格合理的食品物流公司聯(lián)系共同進行配送事宜。共同配送的方式，不僅能有效的整合政府、軍隊和不同企業(yè)之間的物流設(shè)施設(shè)備等資源，也可以充分利用其專業(yè)的能力，降低配送成本，從而實現(xiàn)食品應(yīng)急物流的快速配送。

3.4 海南食品應(yīng)急物流保障系統(tǒng)（如圖2所示）

3.4.1 組織保障

（1）完善應(yīng)急物流法律法規(guī)

雖然我國在應(yīng)對、處置緊急狀態(tài)方面的立法建設(shè)工作做了很多，也制定了多部涉及突發(fā)事件的法律法規(guī)，但是目前，國內(nèi)并沒有任何針對食品應(yīng)急物流方面的法律法規(guī)指導(dǎo)性意見，所以在應(yīng)急物流的處理過程中，特別是特大災(zāi)難等，關(guān)于經(jīng)費補償金額、實施過程等，常常讓海南政府和企業(yè)沒有方向。所以海南政府應(yīng)該設(shè)立有關(guān)食品應(yīng)急物流方面的專門法律法規(guī)，加強食品冷鏈運輸標(biāo)準(zhǔn)研究，制定地方性標(biāo)準(zhǔn)，加強食品應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用工作。

（2）化應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案管理

為了保證食品應(yīng)急物流的順利實施，應(yīng)成立食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)，成員由海南政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、食品應(yīng)急物流領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和骨干人員組成。當(dāng)異常情況出現(xiàn)時，食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)必須制定出應(yīng)對異常情況的先行手段，只要應(yīng)急響應(yīng)一旦啟動，就要對特殊需求展開預(yù)測并制定快速的應(yīng)急預(yù)案。如快速跟食品供應(yīng)商達(dá)成共識，簽訂合同，明確由其提供的詳細(xì)資料；值得注意的一點是，為了保證應(yīng)急食品供應(yīng)速度的高效，其供應(yīng)來源應(yīng)該從事先建立的食品應(yīng)急資源庫中選擇。而在食品應(yīng)急配送過程中，必須要做好整個過程的實時監(jiān)控。

當(dāng)然不管是哪一個級別的應(yīng)急響應(yīng)，為了做好應(yīng)急預(yù)案的制定工作，食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)可將應(yīng)急預(yù)案管理工作細(xì)化為對異常情況事前預(yù)警、事中處理和事后反饋這3個方面。

①事前預(yù)警。要隨時監(jiān)控城市交通、天氣等變化，收集應(yīng)急信息，建立監(jiān)測預(yù)警平臺，一旦收到警報立即匯報。食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)接到警報報告之后，應(yīng)安排員工值班，布置各項準(zhǔn)備工作。及時應(yīng)急通知，正確引導(dǎo)民眾，避免引起內(nèi)部恐慌。要與食品應(yīng)急供應(yīng)商進一步加大對彼此的交流，強調(diào)應(yīng)急食品供應(yīng)時，要規(guī)范其質(zhì)量安全操作流程。而一旦出現(xiàn)食品安全問題，要及時采取相應(yīng)的措施控制新的危機產(chǎn)生。要準(zhǔn)備好充足的應(yīng)急食品和運輸車輛，以保證各項防范措施到位。

②事中應(yīng)對。要求應(yīng)急運輸車輛集中在指定地點，以便隨時調(diào)度。對突發(fā)事件中各項信息做好收集、匯總及整理分析的任務(wù)，健全信息與溝通渠道，建立好有效溝通的必要管理機制。通知做好庫區(qū)防盜、防火等各項安全防衛(wèi)工作，加強庫區(qū)巡查，尤其是對建筑物、供電設(shè)施、排水系統(tǒng)與樹木的檢查也是必不可少的。若出現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，要盡快上報食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)。

③事后反饋。不僅要對庫區(qū)進行全面檢查，還要對運輸車輛進行安排，如發(fā)現(xiàn)問題及時維修，要盡快恢復(fù)正常秩序。及時對突發(fā)事件造成的損失進行評估，向食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)匯報。當(dāng)異常情況產(chǎn)生時，食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)所有成員要做到全天候待命，不允許私自離開，堅守自己的崗位。在沒有突發(fā)事件下，食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)成員可回歸到原來部門中，處理正常的業(yè)務(wù)工作。

總而言之，機構(gòu)的職能按照兩個時間段來劃分，一個是平時，一個是應(yīng)急時。在平時，主要是做好食品應(yīng)急物流的需求預(yù)測、供應(yīng)商的調(diào)查和選擇、網(wǎng)絡(luò)維護、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等工作。在異常情況發(fā)生時，要依照制定的規(guī)定和安排，快速調(diào)動所有資源，整合成強有力的食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)，統(tǒng)一發(fā)號施令，各部門全力以赴，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

3.4.2 運作保障

（1）加快食品物流園區(qū)工程建設(shè)

為了加快海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建設(shè)，海南省要完善熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品與食品物流區(qū)的發(fā)展，尤其是要培育在突發(fā)事件下具有食品應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立多層次的食品應(yīng)急物流儲備、配送系統(tǒng)，加強食品應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，提高食品應(yīng)急物流反應(yīng)能力，加快食品物流園區(qū)的工程建設(shè)工作。如加快澄邁金馬現(xiàn)代物流中心的建設(shè)，努力打造成為全島最大的物流園區(qū)；建設(shè)海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流園，積極服務(wù)海南中部市縣、面向島內(nèi)外市場的商品倉儲、流通配送等。

（2）提高食品應(yīng)急物流信息化水平

目前，雖然有海南應(yīng)急網(wǎng)，但是并沒有食品應(yīng)急的分支。且海南政府與企業(yè)之間并沒有形成規(guī)范的數(shù)據(jù)共享。所以若能搭建這樣一個政府與企業(yè)共享的食品應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)和跟蹤平臺，不僅政府與企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間都可以充分利用其專業(yè)設(shè)施設(shè)備、人員、技術(shù)等，就可以對應(yīng)急食品的采購、運輸與配送等工作進行合理的安排，達(dá)到共同縮短作業(yè)流程、信息傳遞更加準(zhǔn)確的低成本合作目標(biāo)。

在食品應(yīng)急物流信息化發(fā)展的過程中，還要強化并推廣信息技術(shù)在食品應(yīng)急物流管理上的應(yīng)用，如推廣RFID技術(shù)。RFID可以對冷藏冷凍庫內(nèi)或運輸車輛中的食品進行追蹤監(jiān)控，一旦出現(xiàn)食品問題等情況，可立即報警，減少了不必要的損失。而全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的定位和跟蹤，不僅能及時了解到運輸車輛的位置和狀況，而且也能設(shè)計出合理的應(yīng)急路線。這些信息技術(shù)對食品應(yīng)急物流的運輸環(huán)節(jié)有非常突出的幫助。

3.4.3 人員保障

（1）培養(yǎng)專業(yè)的食品應(yīng)急物流人才

為了培養(yǎng)出專業(yè)的食品應(yīng)急物流人才，海南教育主管部門要和海南物流協(xié)會加強對物流高等教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，大力支持大專院校開展具有海南食品物流發(fā)展特色的教育工作。積極探索高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。加強應(yīng)急物流從業(yè)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。實行物流企業(yè)經(jīng)理人制度，提高物流企業(yè)管理水平。

（2）建立食品應(yīng)急物流培訓(xùn)機制

食品應(yīng)急物流培訓(xùn)機制應(yīng)該靠平時去建立，而不是有異常情況產(chǎn)生時，才去臨時抱佛腳。所以，為了做好培訓(xùn)工作，食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)在平時要重視對食品應(yīng)急物流相關(guān)知識的培訓(xùn)工作，增強團隊合作能力、快速反應(yīng)能力等，使其更加適應(yīng)突發(fā)性工作需要，這樣在爆發(fā)臨時性需求時，才能不慌張的謹(jǐn)慎處理。

食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)要編制相應(yīng)的教材，其內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急小常識、應(yīng)急技術(shù)運用和應(yīng)急流程操作等，且每年都要安排至少一次特殊培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)時的具體考勤記錄和考試最終成績實行應(yīng)急人員非靜態(tài)管理，以此增強內(nèi)部成員的專業(yè)能力。

除此之外，還要有周期性的舉行應(yīng)急演習(xí)和演練。如食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)可模擬突發(fā)事件的場景，通過對應(yīng)急反應(yīng)行動的實際操作，模擬出對突發(fā)事件的處理方法和策略，從而可以讓內(nèi)部成員識別出各種特殊情況應(yīng)采取的正確辦法，校正各種應(yīng)急預(yù)案有效性。特別是對海南食品的發(fā)展情況、海南道路交通情況、海南天氣情況等各項信息的學(xué)習(xí)，同時注重對應(yīng)急物流時經(jīng)驗的吸取，讓內(nèi)部成員都能妥善處理。

3.4.4 物資保障

（1）建立基礎(chǔ)設(shè)施保障機制

加大對食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善與完善倉儲配送設(shè)施，積極推進和開展各類食品保鮮技術(shù)與專用裝備的推廣與普及，提高食品預(yù)冷處理、保鮮加工與包裝技術(shù)。進一步完善和建設(shè)?？?、三亞、儋州、瓊海、東方、澄邁、瓊中等市縣為重點的冷鏈物流中心，構(gòu)建集商流、物流、信息流為一體化的食品冷鏈物流服務(wù)體系。

按照軍民合用、平戰(zhàn)結(jié)合，搶險救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急一體化的原則，加強?？谑?、三亞市、三沙市和文昌木蘭灣應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系，提高物流應(yīng)急保障能力。

（2）建立食品應(yīng)急儲備與調(diào)用機制

在食品應(yīng)急儲備管理方面，要區(qū)分應(yīng)急食品種類，根據(jù)食品的具體價值、保質(zhì)期限、存μ跫對儲備食品進行合理分類管理。要對食品建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫，如收集海南各地的食品供應(yīng)商的企業(yè)信息，包括供應(yīng)商規(guī)模、物流現(xiàn)狀、價格水準(zhǔn)等；由食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)根據(jù)食品應(yīng)急數(shù)據(jù)庫中的信息及時對應(yīng)急物資進行統(tǒng)一的安排，盡量做到每一月、每一年的特殊需求，都能夠準(zhǔn)確地預(yù)測、安排和配置。通過建立應(yīng)急食品儲備和調(diào)用機制，可以實時了解緊急調(diào)用車輛的情況，保持資源分布的透明和資源的實時共享，實現(xiàn)應(yīng)急物流的快速響應(yīng)。

3.4.5 資金保障

（1）設(shè)立食品應(yīng)急物流專項資金

突發(fā)事件由于事發(fā)突然，所以為了食品應(yīng)急物流管理的各個環(huán)節(jié)能順利進行，食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)不僅要積極鼓勵法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈的援助，確保食品應(yīng)急資金的保障，還要設(shè)立食品應(yīng)急物流專項資金。如為了應(yīng)急人員的安全考慮，可考慮給內(nèi)部成員設(shè)立專項資金，根據(jù)因公受傷的實際情況給與不同金額的補償，這樣就能增強內(nèi)部成員應(yīng)對的積極性。又或者在處理突發(fā)事件時，食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)內(nèi)部成員均可獲得適當(dāng)補助。但是獎懲要分明，如食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)內(nèi)部成員在能力范圍內(nèi)，未及時做好預(yù)測及預(yù)防工作；出現(xiàn)反應(yīng)遲緩，后知后覺，對現(xiàn)狀認(rèn)識不足，或瞞報、遲報，對事件采取的措施明顯失誤等行為，將視其對造成的影響程度和損失情況，按情節(jié)輕重給予責(zé)任人行政處罰和經(jīng)濟處罰。

（2）控制食品應(yīng)急物流成本的增加

雖然在突發(fā)狀況時，需要投入較大的食品應(yīng)急物流成本，但是食品應(yīng)急物流指揮機構(gòu)必須做好食品應(yīng)急物流成本的控制工作。如為了很好地控制食品應(yīng)急物流成本增加，在應(yīng)急食品采購與配送方面，若實際情況允許的話，要盡量做到應(yīng)急食品的統(tǒng)一采購和統(tǒng)一配送，這樣可以最大程度地獲得采購優(yōu)勢和防止車輛空載；在信息管理方面，要利用信息化技術(shù)支持，分析出食品應(yīng)急物流成本構(gòu)成；在運輸配送方面，要借助GPS、GIS、RFID等信息技術(shù)運用，提高突發(fā)狀況下的應(yīng)急物流運作實力。

4 結(jié) 論

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，結(jié)合海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實際情況，為了很好地應(yīng)對突發(fā)事件下的經(jīng)濟損失和人員傷亡，海南省食品應(yīng)急物流體系須加快食品應(yīng)急物流籌措系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流儲備系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)和食品應(yīng)急物流保障系統(tǒng)四大模塊的建設(shè)工作，全面提升對突發(fā)事件下的食品應(yīng)急物流管理能力，促進海南省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。