發(fā)布時間：2022-05-03 09:23:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的會計基礎(chǔ)工作論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要:本文針對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的意義、會計職業(yè)道德的內(nèi)容、會計的內(nèi)部控制進行了分析,并就分析的內(nèi)容提出一些自己的淺見。
關(guān)鍵詞:會計基礎(chǔ) 工作規(guī)范 職業(yè)道德 內(nèi)部控制
一、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的意義
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》是會計工作規(guī)范的重要組成部分,以《中華人民共和國會計法》為依據(jù),對會計機構(gòu)和會計人員,填制和審核會計憑證、登記會計帳簿、編制財務(wù)會計報告等會計核算方法,管理會計檔案和辦理會計交接,會計監(jiān)督和內(nèi)部會計控制制度等進行了詳規(guī)定。由于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范直接針對會計工作和會計行為,因此它賦建立規(guī)范科學的會計工作秩序,提高會計工作水平,保證會計工作的質(zhì)量特別是保證會計信息的質(zhì)量都具有現(xiàn)實的意義。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范屬于一種行為規(guī)范,具有行為規(guī)范的一般功能和意義。結(jié)合會計行為的特征及其在現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中的重要影響,會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的意義在于:
第一,提供了會計人員在從事會計工作時所應(yīng)遵守、執(zhí)行的標準。由于行為規(guī)范通常規(guī)定了何者可為、何者不可為,何種行為有效、何種行為無效,這就為行為人提供了一個事前的判別標準的行動指南。例如l996年財政部頒發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二章第二十五條就明確指出:“會計人員工作調(diào)動或者因故離職,必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的,不得調(diào)動或者離職?！?
第二,確定了對會計行為進行評價、監(jiān)督的依據(jù)。行為規(guī)范不僅是行為人執(zhí)行的事前標準,也是對其進行事后監(jiān)督評價的尺度和依據(jù)。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范就是縣級以上人民政府財政部門對各單位會計基礎(chǔ)工作進行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、評價的基本依據(jù)。在這個意義上,它還起到了降低當事人與監(jiān)督評價方的交易費用、節(jié)約監(jiān)督成本的作用。
第三,提供了會計行為優(yōu)化的一種激勵機制。由于行為規(guī)范往往內(nèi)設(shè)了一定的獎懲機制,為當事人對各種行為的結(jié)果提供了一種穩(wěn)定的預(yù)期,他們據(jù)此計算風險值并權(quán)衡利弊,然后根據(jù)趨利避害原則作出選擇。因此,只要是一項設(shè)計臺理的行為規(guī)范,將使得行為人違反的成本高于其收益,從而促使行為趨向合理、優(yōu)化。
二、會計職業(yè)道德及內(nèi)容
職業(yè)道德是人們在從事各種特定的職業(yè)活動過程中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準則的總和。職業(yè)道德是隨著社會分工的出現(xiàn)而形成和發(fā)展起來的,是同職業(yè)聯(lián)系在一起的。職業(yè)道德來源于職業(yè)實踐,會計亦如此。會計職業(yè)道德的形成取決于會計職業(yè)的產(chǎn)生,它是會計人員在長期的職業(yè)活動中逐步形成和總結(jié)出來的,用以調(diào)整會計人員與社會之間、會計人員個人之間、個人與集體之間職業(yè)道德,是主觀意識和客觀行為的統(tǒng)一。我國素有“禮儀之邦”的美稱,有悠久漫長的歷史和輝煌燦爛的文化,“仁義禮智信”已經(jīng)成為我國人民普遍遵循、崇尚的行為準則。早在革命根據(jù)地時期,中國共產(chǎn)黨就注意到會計職業(yè)道德建設(shè)。我國會計界老前輩潘序倫先生創(chuàng)辦了立信會計學校,造就了立信精神,構(gòu)造了立信會計模式,“信以立志,信以守身,信以處世,信以待人,毋忘立信,當必有成”。“立信”乃會計之本,沒有信用就沒有會計。綜觀國際上一些先進發(fā)達國家的會計職業(yè)道德,如1980年7月,國際會計師聯(lián)合會職業(yè)道德委員會擬訂并經(jīng)國際會計師聯(lián)合會理事會批準,公布了《國際會計職業(yè)道德準則》,規(guī)定了正直、客觀、獨立、保密、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)能力、道德自律等七個方面的職業(yè)道德內(nèi)容。1983年6月1日,美國管理會計師協(xié)會的管理會計事務(wù)委員會發(fā)表一份公告,概括了管理會計師的職業(yè)道德行為準則包括:正直、客觀、獨立、遵從、保密、披露相關(guān)性、職業(yè)的勝任能力。日本、英國、德國雖然沒有明確的會計職業(yè)道德準則,但從其文化特征、公司法、會計準則及其他規(guī)范中可以認知其會計職業(yè)道德的要求。會計職業(yè)道德規(guī)范來源不同,其約束機構(gòu)也必然有所差別。職業(yè)主義特色較濃的國家,職業(yè)道德準則的制訂和頒布機構(gòu)就是會計職業(yè)團體,其制約能力很大程度上也來源于職業(yè)團體,屬于行業(yè)自律性。這樣的制約機制在問題的處理過程中必然靈活、獨立性強,很少受其他組織的影響,便于適應(yīng)不同情況的發(fā)生。但是,在約束力、懲治力方面就會略顯不足。而法律控制特色較濃的國家,職業(yè)道德起源于法律規(guī)定,其制約力也會在很大程度上依靠法律,屬于政府管理型。這樣的制約機構(gòu)懲罰力度大,約束力比較強,只是不利于職業(yè)團體發(fā)揮其職能和作用。
盡管不同的國家因經(jīng)濟發(fā)展程度不同,社會制度和經(jīng)濟體制各異,使其會計職業(yè)道德有一定的差異,但也有許多共同點,只是實施方式和管理方式不同而已。我國《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》根據(jù)我國的國情和現(xiàn)有的會計職業(yè)道德規(guī)范,結(jié)合國際上會計職業(yè)道德的一般要求,規(guī)定了會計人員職業(yè)道德的內(nèi)容為:敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、提高技能。
我國的會計歷史悠久,會計職業(yè)道德源遠流長,但對會計職業(yè)道德的研究卻未達到同會計法律相適應(yīng)的程度,因此在一定程度上影響著會計師人員的工作及其質(zhì)量。會計職業(yè)道德是對會計法律制度的重要補充,是規(guī)范會計行為的基礎(chǔ),是實現(xiàn)會計目標的重要保證,也是提高會計人員素質(zhì)的內(nèi)在要求,所以加強會計職業(yè)道德的研究,特別是研究如何建立與成文的會計職業(yè)道德規(guī)范相適應(yīng)的一整套施行機制以保證其貫徹、推行,對發(fā)揮會計的作用,保證會計工作的質(zhì)量都具有現(xiàn)實的意義。筆者認為,當期我國的會計職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)應(yīng)注重以下三方面:第一,加強會計人員職業(yè)道德水準決策能力。現(xiàn)行會計職業(yè)道德的倫喪較大部分是由于職業(yè)道德教育的缺失引起的。會計職業(yè)道德教育的組織可通過以下多渠道進行,以形成統(tǒng)一的體系:(1)專業(yè)成才教育:(2)在職繼續(xù)教育:(3)社會教育。第二,進一步提高職業(yè)道德規(guī)范的可操作性.針對會計從業(yè)過程中可能的具體情形,制定相應(yīng)的行為細則。第三,進一步培育和發(fā)展民間會計專業(yè)組織,培養(yǎng)成熟、理性、高素質(zhì)的會計職業(yè)隊伍,形成以專業(yè)團隊為主導(dǎo)、以行業(yè)自律為主要形式的職業(yè)道德考評和監(jiān)督機制,使得對職業(yè)道德和遵循成為一種行業(yè)發(fā)展的自覺壓力和要求。
三、關(guān)于內(nèi)部會計控制制度
為了促進我國各單位加強內(nèi)部控制建設(shè),加強內(nèi)部會計監(jiān)督,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,根據(jù)《會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定,財政部制定了一系列內(nèi)部會計控制規(guī)范,主要包括《基本規(guī)范》、《貨幣資金》、《銷售與收款》、《采購與付款》、《實物資產(chǎn)》、《工程項目》等?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》第五章第八十四條明確規(guī)定:“各單位應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要,建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度?！被A(chǔ)工作規(guī)范還規(guī)定了各單位應(yīng)當建立的十二項內(nèi)部會計控制制度的基本內(nèi)容。
內(nèi)部會計控制制度是將內(nèi)部控制的原理、內(nèi)容和方法用文字或圖表的方式所做出的具體規(guī)定。內(nèi)部會計控制制度是內(nèi)部控制的存在形態(tài),是實行與評價內(nèi)部控制的基礎(chǔ)與依據(jù)。也是企業(yè)管理中一重要的管理制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督的執(zhí)行,靠的就是內(nèi)部會計控制制度。
企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度總是與企業(yè)的會計制度緊密相連的。因為它們兩者的目的相同,都是為了保護財產(chǎn)的安全完整,確保會計記錄真實可靠。因此,在會計制度設(shè)計中,必須考慮內(nèi)部控制制度的設(shè)計;在會計制度建設(shè)中,必須加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)。
摘要：會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段，一些單位會計基礎(chǔ)工作管理不當，造成了會計基礎(chǔ)工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會計職能的有效發(fā)揮，會計基礎(chǔ)工作還存在一些不容樂觀的問題，其規(guī)范性還有待進一步提高。主要根據(jù)財政部制定的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》條例，重點分析目前中國會計基礎(chǔ)工作中存在的一些問題及其產(chǎn)生的原因，并提出整改建議。
關(guān)鍵詞：會計基礎(chǔ)工作；規(guī)范化；現(xiàn)狀
會計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計管理服務(wù)的統(tǒng)稱，主要是指企業(yè)根據(jù)會計核算和監(jiān)督的要求設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員，進行會計核算和會計服務(wù)。它是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是會計工作有序進行的重要保證。會計基礎(chǔ)工作的薄弱不僅影響會計職能的有效發(fā)揮，同時，在一定程度上也干擾了社會經(jīng)濟秩序。因此，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項重要任務(wù)，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好，以保證會計職能的有效發(fā)揮。
一、目前會計基礎(chǔ)工作存在的問題
1.會計核算方面的不規(guī)范。（1）原始憑證填制不規(guī)范。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關(guān)事項不按規(guī)定填寫，甚至大小寫不一致；購買大宗辦公用品，沒有清單，沒有驗收證明；支付款項，沒有收款單位和收款人的收據(jù)；對方遺失發(fā)票需復(fù)印的未履行登記手續(xù)，復(fù)印件提供人員與收件人員未簽名或蓋章；編制發(fā)放勞務(wù)費等款項人員名單表，沒有勞動起止時間、內(nèi)容、領(lǐng)款人身份證號碼等欄目，不能全面記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過程。（2）隨意填寫會計記賬憑證。在實際工作中，有的單位會計并未認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大。主要表現(xiàn)在：記賬憑證摘要部分不能準確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容，附件張數(shù)不填寫或記數(shù)不準確，漏蓋出納、審核、復(fù)核等人員的印鑒；將不同類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上；訂正、調(diào)整記賬憑證未用正確的方法進行填制。（3）登記會計賬簿不規(guī)范。如個別單位未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，賬簿啟用表填寫不全，記賬人員和會計機構(gòu)負責人、會計主管人員未簽字或者蓋章，賬簿的登記、更錯、結(jié)賬不夠規(guī)范。
2.會計監(jiān)督中的不規(guī)范性。各個單位會計機構(gòu)都應(yīng)設(shè)置會計復(fù)核崗位，應(yīng)當嚴格按照會計法律、法規(guī)及國家統(tǒng)一規(guī)章制度的要求，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當退回，要求補充、更正；對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理等等，但是在目前實際的會計工作中，相關(guān)會計從業(yè)人員遠達不到這些要求。會計監(jiān)督的不規(guī)范性主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）部分單位沒有嚴格按照財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章，會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度為依據(jù)，違反國務(wù)院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重；違背現(xiàn)金收支范圍規(guī)定，單位之間收支大額現(xiàn)金；違背庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定。（2）部分單位的會計人員沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責，審查力度不夠。如一些原始發(fā)票，實際支出的是餐費，被填寫成會議費且在會議費中列支；一些實際是購買有價證券（卡）的發(fā)票填寫為辦公用品（或計算機耗材），被會計人員列入辦公用品支出；報銷會議費僅提供一張發(fā)票，沒有附詳細記錄會議時間、地點、參會人員、租用房間、租用車輛、用餐標準、用餐數(shù)量、會議用品等會議結(jié)算清單；報銷的差旅費中住宿費發(fā)票沒有詳細記錄時間、床位數(shù)、單價；報銷的培訓(xùn)費更是五花八門等，造成會計人員無法履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責。（3）部分原始憑證沒有審批人或經(jīng)辦人簽字，就被會計人員受理了。
3.內(nèi)部會計管理制度中存在的不規(guī)范問題。部分高校內(nèi)部財務(wù)管理松弛，會計人員崗位責任制度、會計事項授權(quán)審批制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、資產(chǎn)物資管理制度、檔案管理制度等不健全，導(dǎo)致內(nèi)部管理制度缺失，或者雖有其中幾項制度，但在實際工作中也只是掛在墻上，說在嘴上，未認真執(zhí)行過。目前主要不規(guī)范問題有：因人力有限，常常一人身兼數(shù)職，不相容職務(wù)很難有效分離；有的單位財務(wù)專用章隨意使用，沒有嚴格的審批程序；有的單位法人名章和財務(wù)專用章由一人保管；各種有價證券、發(fā)票、收據(jù)管理不嚴格，造成管理上的漏洞等。
4.會計機構(gòu)或會計人員方面的問題。會計人員業(yè)務(wù)水平不高，職業(yè)判斷能力不強。如對于固定資產(chǎn)的核算，部分單位會計人員不清楚固定資產(chǎn)的核算范圍，甚至不知道如何進行會計處理，導(dǎo)致出現(xiàn)“固定資產(chǎn)增減不記賬；對于接受捐贈、以舊換新的固定資產(chǎn)不記賬；已經(jīng)報廢的資產(chǎn)不作賬務(wù)處理長期掛賬；日常會計核算中，固定資產(chǎn)不計提折舊，或者多提或少提折舊，賬面與實際嚴重不符”等。
二、會計基礎(chǔ)工作存在問題的原因分析
造成會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：（1）政府部門對基層會計基礎(chǔ)工作的管理有所放松，檢查、監(jiān)督力度不夠。隨著改革開放和基層單位擴大自主權(quán)，有關(guān)政府部門對基層單位的會計基礎(chǔ)工作管理缺乏全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，對基層單位會計工作的管理僅限于會計工作結(jié)果和會計報表的管理，會計監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮。（2）單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作認識不足，會計基礎(chǔ)工作重要性意識淡薄。有些單位領(lǐng)導(dǎo)人認為會計基礎(chǔ)工作不過是簡單的賬務(wù)處理事務(wù)，對財務(wù)管理沒有多大影響，不重視單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作規(guī)范制度的建立和健全，不重視會計人員的聘用和聘任，從而削弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作的整體管理水平。
三、實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的途徑
1.各級領(lǐng)導(dǎo)部門加強對會計基礎(chǔ)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，建立和完善激勵機制。各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，采取切實措施，指導(dǎo)和督促各基層單位加強會計基礎(chǔ)工作，整頓會計基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平，定期組織會計基礎(chǔ)工作情況的檢查。財政部門或者業(yè)務(wù)主管部門可以組織檢查組進行抽查或普遍檢查或重點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員；二是定期對各單位執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》情況進行檢查、考核、評比和獎罰，并與崗位資格聘任、精神與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，形成人人爭先的良好風氣；三是在會計工作管理的范圍、內(nèi)容程序、方法上要制度化、公開化，實行依法行政。
2.建立健全內(nèi)部會計管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督機制。工作規(guī)范化、制度標準化、管理手段科學系統(tǒng)化的內(nèi)部會計管理制度是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的具體目標。各單位按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)部實際情況，建立健全內(nèi)部會計制度，使之切實可行，便于操作。一般由高校內(nèi)部的審計人員對會計基礎(chǔ)工作進行合規(guī)性、有效性的審計，具體審計流程為：內(nèi)審部門制定相應(yīng)的審計方案，抽調(diào)熟悉會計基礎(chǔ)工作的專業(yè)人員，從原始憑證、記賬憑證等方面開始進行定期審計，檢查高校內(nèi)部控制制度是否完善及其執(zhí)行情況，會計崗位不相容職務(wù)的分離情況等，并出具內(nèi)部審計報告。另外，必要時候可聘請外部咨詢機構(gòu)進行會計基礎(chǔ)工作流程等內(nèi)容的梳理，從而有效保證高校會計工作的合規(guī)性、有效性。
3.嚴格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會計賬簿的設(shè)置和登記。對于憑證審核和管理，應(yīng)做好以下兩點：（1）嚴格做好原始憑證的填制和審核工作。原始憑證的填制和審核是會計核算的基礎(chǔ)，記賬憑證、會計賬簿、會計報告數(shù)據(jù)都是直接或間接的取自原始憑證，填制和審核原始憑證，不僅是為經(jīng)濟管理提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料，也是實行會計監(jiān)督的第一關(guān)口。因此，高校會計核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手，規(guī)范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)。（2）強化記賬憑證的填制和管理。記賬憑證是登記賬簿的直接依據(jù)，在該環(huán)節(jié)，要注重對原始憑證的進一步審核，根據(jù)審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證。目前廣大高校已普遍實行會計電算化，其使用的軟件應(yīng)經(jīng)過財政部門認定。無論是自動還是手工填制的記賬憑證，都要按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的內(nèi)容加以歸類，并據(jù)以確定會計分錄，記賬憑證應(yīng)序時編號、附件齊全、摘要簡明、數(shù)字準確、簽章齊全、裝訂成冊。對于會計賬簿的設(shè)置和登記，高校應(yīng)根據(jù)核算內(nèi)容及具體會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計賬簿。具體包括：總賬、現(xiàn)金、銀行日記賬、明細賬等和其他輔助性賬簿；賬簿設(shè)置應(yīng)做到要素齊全、格式規(guī)范、序時登記、定期結(jié)賬、及時對賬，并定期或不定期地對各種財產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項情況進行清查，以保證賬實相符；按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表并及時處理未達賬項，賬簿要定期打印裝訂成冊。
四、結(jié)語
“面對市場經(jīng)濟國際化、信息化趨勢，我們要清醒地看到，會計行業(yè)的發(fā)展與日益變化的新形勢之間還有不少差距?！痹谛碌男蝿菹?，市場經(jīng)濟發(fā)展將帶動會計工作全方位與國際接軌，會計管理工作也將由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，會計工作的目標、內(nèi)容、方式都在發(fā)生深刻變化，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求也迫在眉睫；而目前財務(wù)管理和會計核算方面存在諸多問題：會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，原始憑證要素不全、原始憑證不合規(guī)、現(xiàn)金管理不規(guī)范；項目經(jīng)費核算不規(guī)范，未按照部門預(yù)算及會計制度要求對項目經(jīng)費分項目核算；會計人員專業(yè)水平和政策素質(zhì)亟待提高等等。因此，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化勢在必行，但同時會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化又是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須細致扎實、持之以恒的堅持下去，高校要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，努力推進內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進單位內(nèi)部制約機制不斷完善，強化單位內(nèi)部會計監(jiān)管，全面提高會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量，不斷提高會計工作水平。
隨著近年來企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大、管理層次的增多和管理幅度的增大，為控制管理風險，強化內(nèi)部控制和風險管控，各企業(yè)積極地探索內(nèi)部控制的方法和策略，以加強企業(yè)競爭能力，促進企業(yè)的長久、穩(wěn)定、健康發(fā)展。同時，新會計準則的頒布實施，以及企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范和應(yīng)用指引、評價指引和審計指引等配套指引在部分上市公司的推廣實施，一些會計基礎(chǔ)管理問題在推行過程中逐漸被揭露和浮現(xiàn)出來，而根據(jù)近年來對相關(guān)案件的查處與分析，企業(yè)的風險敞口很大一部分暴露在企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，其中重點凸現(xiàn)在會計基礎(chǔ)管理工作。如何加強會計基礎(chǔ)工作、減少和規(guī)避內(nèi)部控制風險已成為企業(yè)必須面對和亟需解決的問題。
一、當前會計基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀和存在的主要問題
根據(jù)對案件的深入分析，目前，雖然各企業(yè)在完善會計內(nèi)控組織體系、健全各項規(guī)章制度、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)、落實會計內(nèi)控措施等方面做了大量工作，防范操作風險取得了初步成效。但是，當前合規(guī)操作意識還未牢固樹立，會計基礎(chǔ)管理仍然薄弱，內(nèi)控建設(shè)相對滯后，尤其是一系列經(jīng)濟案件的發(fā)生，其方法與手段并不高明，恰恰是通過利用一些會計基礎(chǔ)工作的漏洞和缺陷而實施犯罪或違規(guī)行為，這也暴露出會計操作風險防范形勢的嚴峻性。
一是經(jīng)營指導(dǎo)思想存在偏差。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對會計內(nèi)控的重要性認識不足，不同程度存在重經(jīng)營、輕管理，重發(fā)展、輕內(nèi)控思想，未能將業(yè)務(wù)發(fā)展與制度執(zhí)行、風險防范有機結(jié)合起來。忽視會計內(nèi)控建設(shè)，認為會計工作是具體工作，責任應(yīng)由會計人員承擔，沒有將會計內(nèi)控工作納入績效考核，在業(yè)務(wù)發(fā)展與執(zhí)行制度出現(xiàn)矛盾時，往往是規(guī)章制度讓路，導(dǎo)致一些違規(guī)操作問題的發(fā)生。
二是合規(guī)操作意識淡薄。人情大于一切、關(guān)系重于規(guī)定、習慣代替制度等現(xiàn)象自上而下不同程度存在，不學習、不了解、不掌握、不遵守制度大有人在。有的負責人膽大妄為、明知故犯，有的基層員工盲目聽從，對違規(guī)違紀違法行為不抵制、不報告，老好人思想嚴重，導(dǎo)致違章操作問題屢查屢犯，進而也害了自己。有章不循、違章操作現(xiàn)象大量存在，有些違規(guī)問題十分嚴重，隨時都可能引發(fā)案件。
三是內(nèi)控制約不到位，規(guī)章制度不落實。一些內(nèi)控職責定位不清，會計主管超范圍履職，會計人員配備不到位，監(jiān)管人員缺崗兼職現(xiàn)象嚴重，重點崗位強制休假、輪崗制度尚未有效執(zhí)行，內(nèi)控制度未落實到工作的各個程序、各個部位和各個環(huán)節(jié)，重點崗位、主要環(huán)節(jié)沒有做到相互制約、相互制衡。
四是監(jiān)督檢查流于形式，對檢查成果利用不夠。各企業(yè)每年開展的檢查不少，但沒有達到加強監(jiān)管的實際效果，檢查方案不細、檢查不深、頻度不夠，監(jiān)督作用沒有得到很好發(fā)揮。部分主管不履行監(jiān)督管理職責，對違規(guī)行為熟視無睹，使會計操作風險沒有在第一時間得到有效控制。而業(yè)務(wù)管理部門普遍存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕內(nèi)控管理問題，對履行自律監(jiān)管職能重視不夠，缺乏深入細致的檢查，失去了應(yīng)有監(jiān)管作用。
五是對整改工作重視不夠，措施落實不到位，整改率較低。近年來，內(nèi)、外部檢查審計越來越多，對存在的許多問題都會下達整改意見書，但一些企業(yè)審計后續(xù)整改工作不重視，整改責任和整改措施不落實，敷衍應(yīng)付 ，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查，使得一些本該糾正的錯誤和問題，長期得不到糾正，屢禁不止，形成惡性循環(huán)。
六是員工素質(zhì)有待提高，管理還需加強。人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)發(fā)展要求有較大差距，基層人員配置、崗位設(shè)置未完全達到風險控制的要求。部分員工薪酬待遇較低，與其承擔的工作任務(wù)、工作壓力不對稱。在員工管理方面，八小時內(nèi)外管理脫節(jié)、制度未全面落實、監(jiān)督舉報機制不健全等問題，部分員工受賭博、博彩、炒股等社會環(huán)境影響，職業(yè)操守不強，存在道德風險。
二、加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)避風險的主要措施
（一）加強對會計工作人員的管理
完善的管理制度包括對會計工作人員的責任制度、內(nèi)部稽核制度、資產(chǎn)清查制度、成本核算制度、財務(wù)分析制度等，由于會計人員對企業(yè)的重要性和會計工作的特殊性，會計工作人員的崗位和職責必須要明確，明確的分工能夠讓會計工作人員在自己的工作范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，能夠提高會計人員的工作效率。會計工作人員不能隨意跨離自己的崗位，更不能越權(quán)操作。企業(yè)要設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備專業(yè)的會計人員，確保會計基礎(chǔ)工作順利開展和高效運行。對會計人員的職責分配上，企業(yè)需要采用崗位輪換制度，這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)核算中出現(xiàn)的問題，并且起到了互相監(jiān)督的作用。會計的行為影響著會計資料的質(zhì)量，影響著企業(yè)的存亡，甚至影響了國家法律法規(guī)的執(zhí)行，因此要嚴格規(guī)范會計行為，嚴厲打擊違法亂紀行為，財會部門必須要建立內(nèi)部財務(wù)控制制度，對會計的行為進行一定的約束，保證會計工作的正常、合法運行。
（二）加強對高層管理者的溝通管理
務(wù)實完善的管理制度能夠有效的規(guī)避企業(yè)內(nèi)部控制風險，對保障企業(yè)的順利運行，管理活動的正常開展提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力有重要作用。完善的管理制度不僅包括對會計工作人員的管理制度，還應(yīng)包括對企業(yè)高層管理者的管理制度，企業(yè)高層包括股東會，董事會，監(jiān)事會等，企業(yè)高層對企業(yè)的發(fā)展方向、職責分工、制度建立等起到關(guān)鍵性作用。現(xiàn)在我國企業(yè)改革的方向就是建立、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使法人的治理公司規(guī)范起來。企業(yè)的內(nèi)部控制是自上而下的過程，其運行需高層管理者的主導(dǎo)與配合。管理者必須設(shè)立有效的職能機構(gòu)，以滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需求，這對管理者的工作內(nèi)容和工作范圍要進行明確的劃分，并且要嚴格執(zhí)行規(guī)定，發(fā)行責任義務(wù)，對于不相容職務(wù)要分開管理，企業(yè)經(jīng)濟活動的授權(quán)、核準、簽發(fā)、執(zhí)行、記錄等具體步驟都由相對應(yīng)的部門操作，領(lǐng)導(dǎo)不能隨意插手或干涉，這樣在一定程度上保證了企業(yè)資產(chǎn)的安全。
（三）提高會計工作人員的素質(zhì)
會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德直接關(guān)系到會計工作的質(zhì)量，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制風險的規(guī)避善，內(nèi)部控制制度只有通過專業(yè)的，有責任心的會計工作人員的執(zhí)行才能發(fā)揮作用。
首先，會計工作人員需要具有專業(yè)的知識水平，才能夠承擔起責任感。在會計工作人員招聘上，要著重考察會計人員的實際工作業(yè)績，考察其對相關(guān)法律、制度和規(guī)定的操作把控能力。對于在職會計人員，要做好定期的專業(yè)培訓(xùn)，傳授會計最新知識，提高會計工作質(zhì)量。同時，企業(yè)不僅要提高會計的知識水平，還應(yīng)該明確會計的選拔任用體系，建立合理的激勵機制，鼓勵會計人員自學地學習知識，努力工作，激發(fā)更高的工作熱情。
其次，會計工作人員更應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)。會計人員掌握著企業(yè)的經(jīng)濟命脈，接觸企業(yè)資金的機會多，面臨的誘惑也大，國家的經(jīng)濟類犯罪很多都是由于會計人員濫用職權(quán)為自己或者領(lǐng)導(dǎo)牟利，在會計人員的選聘上，要盡量避免會計人員和公司其他同事或領(lǐng)導(dǎo)的裙帶關(guān)系，避免任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)需要加強對會計人員進行職業(yè)道德方面的教育，讓會計人員了解相關(guān)法律法規(guī)對會計行為的約束，培養(yǎng)員工正確的價值觀和人生觀，使員工自覺遵守規(guī)定。企業(yè)需要完善誠信檔案建設(shè)，把會計工作人員的工作情況 ，檢查情況 ，獎懲情況都有記錄下來，并且作為考核的參考，對會計行為起到一定的約束作用。
（四）加強內(nèi)部監(jiān)督
企業(yè)要加強內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及時加以改進，是實施內(nèi)部控制的重要保證。完善的內(nèi)部審計制度能夠及時了解和掌握公司的經(jīng)濟活動和管理狀況。規(guī)范企業(yè)相關(guān)人員的行為，對企業(yè)的正常運行提供了保障，同時也支持企業(yè)會計基礎(chǔ)工作。審計部門應(yīng)該獨立于其他部門，這樣有利于行使其審計職能，提高審計部門的公正性，獨立性，審計部門不僅要監(jiān)察企業(yè)內(nèi)部的舞弊現(xiàn)象，還要參與公司的治理方面的管理，擴大審計的范圍，審計的重點應(yīng)放到對會計信息系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)、經(jīng)濟責任審計、風險管理系統(tǒng)等方面的審計上來，要提高審計報告的質(zhì)量，實事求是，客觀公正，企業(yè)各部門都應(yīng)該合理分工，財務(wù)、審計建立崗位責任制，并加強彼此之間的交流合作與監(jiān)督。
三、總結(jié)
會計基礎(chǔ)工作與企業(yè)的內(nèi)部控制緊密相連，企業(yè)應(yīng)做好高層管理者的管理、會計工作人員的管理、提高會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等措施，完善內(nèi)部監(jiān)督職能，規(guī)避內(nèi)控風險以達到企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整、提高經(jīng)營效率和效果、促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、引言
會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。我國十分重視會計基礎(chǔ)工作，相應(yīng)制定了一系列規(guī)章、制度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作；同時，通過加強在職會計人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務(wù)技能，促進了會計基礎(chǔ)工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多公路養(yǎng)護單位認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，把會計基礎(chǔ)工作與公路養(yǎng)護管理結(jié)合起來，積極采取措施改善和加強會計基礎(chǔ)工作，使會計工作在單位養(yǎng)護管理中發(fā)揮越來越大的作用。但是，最近一個時期以來，一些單位放松了會計基礎(chǔ)工作，造成了會計基礎(chǔ)工作不同程度的削弱、滑坡，影響了會計改革成果的鞏固和會計職能作用的有效發(fā)揮。
二、公路養(yǎng)護單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范表現(xiàn)在以下方面
（一）對會計基礎(chǔ)工作的重要性認識不足
自國家財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以后，自治區(qū)公路管理局相應(yīng)制定了一系列規(guī)章、制度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，并順利通過達標驗收。但是部分單位沒有能一貫堅持,現(xiàn)在又或多或少地存在一些問題，原因就在于該部分單位對會計基礎(chǔ)工作的重要性認識有偏差，認為通過達標驗收就行，而沒有作為一項長期管理工作來抓，對一些不符合規(guī)范的會計行為也不堅決抵制，即使發(fā)現(xiàn)了問題也不能及時糾正,因此出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象在所難免。
（二）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
會計人員的素質(zhì)分政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。本人認為，塔城公路管理局所屬的會計人員基本具備良好的政治素質(zhì)，但是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。部分會計人員對所從事的職業(yè)缺乏正確的認識，認為會計不過是“寫寫算算”、“收收支支”、“瑣瑣碎碎”的工作。沒有扎實的專業(yè)理論知識、豐富的工作經(jīng)驗，不懂“稅法”、不懂“審計”，不擅長溝通、說服等等，只按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事,不能有效地按國家財會法規(guī)、財經(jīng)制度獨立進行會計核算和會計監(jiān)督。
（三）賬務(wù)處理不規(guī)范
主要表現(xiàn)在：原始憑證的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容填寫不全,如開具的發(fā)票缺少對方單位的名稱、日期、數(shù)量、單位、開票人、收款人等；自制原始憑證缺乏制表人、審核人等。記賬憑證或主管、或?qū)徍?、或記賬、或出納印章缺失?，F(xiàn)金支出未按規(guī)定限額執(zhí)行,超過標準的未按規(guī)定通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。經(jīng)濟業(yè)務(wù)的摘要欠詳細、或過于簡單表述不清、或會計術(shù)語運用不當?shù)?。相互牽制的崗位存在兼職，如庫工崗位大多身兼?shù)職，夏季工作繁忙抽不開身時有材料員、代點收材料現(xiàn)象，不利于相互監(jiān)督。重要崗位沒有實行回避制，如機運員調(diào)用自家私車參與單位養(yǎng)護生產(chǎn)工作收取機械費，容易產(chǎn)生舞弊行為。
（四）內(nèi)部審計不力
內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不健全,內(nèi)部審計人員在行使監(jiān)督權(quán)時獨立性較弱。由于內(nèi)部審計人員屬同一系統(tǒng)職工，大家低頭不見抬頭見，這就使得他們在履行其監(jiān)督和評價職能時有很多顧慮，往往考慮領(lǐng)導(dǎo)的利益或是怕得罪人，造成內(nèi)部審計制度難以落實。
三、完善公路養(yǎng)護單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和管理的方法
（一）加大推行力度，提高認識
各單位應(yīng)廣泛宣傳加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的作用，讓單位領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位人員充分認識會計基礎(chǔ)工作的重要性,認識到加強會計基礎(chǔ)工作不僅僅是會計崗位的職責，也是單位每一職工應(yīng)遵循的制度；認識到會計基礎(chǔ)工作既是各單位的內(nèi)部管理行為,也是社會管理行為；認識到因會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范而導(dǎo)致的會計信息失真等問題不僅影響到本單位的經(jīng)濟活動,甚至還會導(dǎo)致國家經(jīng)濟決策信息失誤，擾亂國家經(jīng)濟秩序,以致侵害到國家利益，從而使會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作有一個良好環(huán)境。
公路養(yǎng)護會計人員首先應(yīng)做到執(zhí)行國家財經(jīng)法令、政策，遵守財經(jīng)紀律，貫徹《會計法》，執(zhí)行《公路養(yǎng)護單位財務(wù)管理暫行辦法》，并按照《公路養(yǎng)護單位會計核算辦法》（試行）的規(guī)定進行工作。其次還應(yīng)認真做好記賬、算賬、報賬和分析工作，堅持以公路養(yǎng)護為中心，以提高路況為重點，切實加強單位公路養(yǎng)護成本核算工作，促進單位降低養(yǎng)護成本，充分發(fā)揮養(yǎng)路資金的投資效果，檢查和分析財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。最后在做好本職工作的基礎(chǔ)上還應(yīng)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高自身專業(yè)素質(zhì)，改進工作措施和管理水平，將公路養(yǎng)護會計工作做到更好。
（二）加強教育培訓(xùn)，提高會計人員素質(zhì)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的不斷深入,我國必須改變會計人員的素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的弊端。應(yīng)采取多種形式,對會計人員實施培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。要加強會計人員的繼續(xù)教育,有重點、有步驟、有計劃地持續(xù)開展會計人員的繼續(xù)教育工作,促進會計隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的改善。要加強會計人員的職業(yè)道德教育,努力提高財會人員政治素質(zhì)。同時加強會計人員相關(guān)法律、法規(guī)、管理、審計知識學習，拓寬知識面。還應(yīng)加快落實會計委派制,維護財務(wù)人員的職責和權(quán)益，保障其開展核算和監(jiān)督工作的獨立性。
（三）加強賬務(wù)處理規(guī)范化
公路養(yǎng)護單位應(yīng)依法建賬，不得設(shè)立賬外賬、不得做假賬；原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合會計制度要求；記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合會計制度要求，經(jīng)有關(guān)責任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊；總賬、明細賬、日記賬的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬、錯誤更正方法符合會計制度的規(guī)定，記賬及時、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實，設(shè)有必要的備查賬簿；賬證、賬賬、賬實相符，現(xiàn)金和銀行日記賬按日逐筆順序登記，銀行存款賬和銀行對賬單及時核對，經(jīng)調(diào)整無誤；對外報送的財務(wù)報告數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人或會計主管人員審閱并簽章；會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按照國家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)；不相容職務(wù)實行分離制度，材料員不得代庫工點收、分發(fā)材料；重要崗位實行回避制度，機械調(diào)度員應(yīng)回避調(diào)用自家私車為單位服務(wù)收取臺班費。
（四）建立健全審計控制體系，加強審計力度
保證內(nèi)部審計工作的獨立性，配備高素質(zhì)審計人員，將審查審計監(jiān)督納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道；開展形式多樣的審計，在審計過程中，審計人員除了審查會計賬本、會計憑證、會計報表，審閱有關(guān)資料外，還應(yīng)多采用觀察、訪談、抽樣調(diào)查等方法，對養(yǎng)護單位資金實際使用真實性、滿意度、使用效益進行現(xiàn)場核查；不斷擴大審計監(jiān)督覆蓋面，提高審計質(zhì)量的同時，把審計同整改提高有機結(jié)合，促進管理的加強和改進；必要時還可借助外部審計力量進行績效審計，以確保審計質(zhì)量。
（五）對公路養(yǎng)護單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范進行考評
公路養(yǎng)護單位應(yīng)實行嚴格的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核制度，將各基層單位財務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入公路養(yǎng)護管理年度重點工作考核的內(nèi)容，使各單位把該項工作擺上重要議事日程，形成齊抓共管的工作格局；同時也要把會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化列為基層單位評先創(chuàng)優(yōu)的考核內(nèi)容，實行獎優(yōu)罰劣的政策，對規(guī)范化建設(shè)工作取得實績的單位及其相關(guān)人員給予表彰和獎勵，對規(guī)范化工作組織不力、效果不明顯甚至有滑坡的單位及相關(guān)人員進行批評教育，限期整改，并對整改不力的單位予以通報批評或是處罰，有效地推動各公路養(yǎng)護單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化進程。
（六）建立健全公路養(yǎng)護單位的會計檢查監(jiān)督制度
公路養(yǎng)護單位財務(wù)審計業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期組織會計基礎(chǔ)工作情況的檢查，檢查工作以單位自行對照檢查整改為主；在此基礎(chǔ)上，還可以組織各兄弟單位之間的財務(wù)人員進行相互的檢查，或者組織專門力量進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見，并跟蹤檢查整改意見的落實情況。對整改不力單位采取強制措施或處罰政策，以敦促各單位自覺加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
四、結(jié)束語
通過上文對公路養(yǎng)護單位會計基礎(chǔ)工作的簡單介紹，以及對加強公路養(yǎng)護單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的必要性分析，使我們在一定程度上了解加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性。雖然公路養(yǎng)護單位的會計基礎(chǔ)工作還有待改善，但我們有理由相信在我們不斷的努力和改進下，一定能夠使公路養(yǎng)護單位的會計工作更加高效和規(guī)范。
摘要:會計基礎(chǔ)工作,它是會計工作中的一項重點環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟管理工作中的核心,隨著社會的快速發(fā)展及市場經(jīng)濟改革的不斷深化,會計基礎(chǔ)工作越來越顯得重要。本文以會計基礎(chǔ)工作為中心點,通過當前會計基礎(chǔ)工作中存在的問題,展開分析,并提出一些相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:會計 基礎(chǔ)工作 財務(wù) 會計法 規(guī)范化
前言:
會計基礎(chǔ)工作是一項政策性較強、業(yè)務(wù)量較大與涉及面較廣的工作,一直以來,我國都十分重視這項工作,并且相應(yīng)制定了一系列的規(guī)章、制度,以此來規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,然而,當前會計基礎(chǔ)工作依然存在著許多問題與不足,因此,不斷加強會計基礎(chǔ)工作,提高財務(wù)人員工作水平,讓會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化,是當前各級單位與各個財務(wù)部門所肩舉的一項重任。
一、當前會計基礎(chǔ)工作存在的問題
近年來,我國上級對會計工作制定了一系列的規(guī)章制度來規(guī)范基礎(chǔ)工作,繼而也取得了不少的成績,但是,到目前為止仍然存在著一些不足以及有待改進的地方:
⑴近幾年來,財務(wù)人員的數(shù)量快速增加,導(dǎo)致著他們的具體操作技能不能完全跟上,這些新上任的財務(wù)人員,將單位會計基礎(chǔ)工作達標的周期延長了;
⑵一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作不夠重視,尤其是部分地區(qū)的財務(wù)人員換崗頻繁,將會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的標準降低了;
⑶由于會計基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)量較大,涉及面較廣,而財務(wù)管理部門的精力是有限的,想要將會計基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范化是需要一定的難度的,尤其是一些城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織和企業(yè),他們是當前會計基礎(chǔ)工作最薄弱的環(huán)節(jié);
⑷會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的工作監(jiān)督體系滯后,不斷約束著會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的進一步開展。
二、加強我國會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化的策略
1. 貫徹落實好各項財務(wù)的規(guī)章制度
一些單位制定了許多規(guī)章制度,然而卻并沒有真正將這些制度加強與落實,如《財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《內(nèi)部牽制制度》、《資金管理制度》、《財務(wù)收支審批制度》等等,這些制度里擬訂的內(nèi)容,都是會計基礎(chǔ)工作的重點核心,如果能真正明確與落實這些制度,可以讓單位會計工作,更加制度化與規(guī)范化。所以,應(yīng)不斷加強我國會計基礎(chǔ)工作,減少工作中的漏洞,首先必須加強各項財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行力度,貫徹落實好各項財務(wù)的規(guī)章制度,將各種制度真正落到實處,嚴格按照制度的要求做好會計基礎(chǔ)工作,對于一些城鎮(zhèn)企業(yè)比較薄弱的環(huán)節(jié),可以建立一些監(jiān)督檢查與獎罰制度,以此來一步步減少會計基礎(chǔ)工作的漏洞,讓會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化。
2. 全面掌握與重視《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》與《會計法》
要讓財務(wù)人員全面掌握與重視《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》與《會計法》,要熟悉里面的法規(guī)、法律和各種制度,作好準確報賬、依法建賬等工作,真正將會計基礎(chǔ)工作落實。不僅如此,還要不斷做好會計基礎(chǔ)工作的宣傳,最好是定期開展會計基礎(chǔ)工作的宣傳課堂,以便讓各部門領(lǐng)導(dǎo)真正認識到會計基礎(chǔ)工作的重要。
3. 將財務(wù)人員的綜合素質(zhì)亟待提高
財務(wù)人員的素質(zhì)修養(yǎng),與會計基礎(chǔ)工作有著很大的聯(lián)系,因為財務(wù)人員是會計基礎(chǔ)工作最親密的接觸者,想要會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化,財務(wù)人員的素質(zhì)必須不斷提高。當前,提高財務(wù)的素質(zhì)主要從兩方面著手:
⑴財會部門與各級領(lǐng)導(dǎo)要重視財會人員的培訓(xùn)工作,要有規(guī)則,有計劃地分期分組培訓(xùn)在崗的財會人員,特別是對于稅收、財會、金融這些剛出來的新政策,要加大組織力度,組織財會人員們參加這些新政策的培訓(xùn),好讓他們能更好地為單位服務(wù)。
⑵應(yīng)培訓(xùn)財會人員積極主動學習的精神,不僅要加強他們的職業(yè)道德規(guī)范學習,還要加強他們的政治理論學習,讓他們自覺地遵守會計職業(yè)道德,增加自身的責任感,以此來讓他們更好地規(guī)范自己,讓他們能夠自覺地愛崗敬業(yè),將會計基礎(chǔ)工作一步步地做到位。
4. 加強落實好會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督
會計基礎(chǔ)工作是一項政策性較強、業(yè)務(wù)量較大與涉及面較廣的工作,而財務(wù)人員的手段是靈活多樣的,各個財務(wù)人員的素質(zhì)也都不一樣,因此,加強財務(wù)人員的監(jiān)督工作是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的基本保障。所以,各級單位應(yīng)成立一個定期監(jiān)督檢查小組,對會計基礎(chǔ)工作進行定期檢查,這些小組可以由上級部門組成,也可以由財務(wù)人員們組成,這樣一來,還可以讓他們相互學習,互相檢查,取長補短,從而不斷提高他們自身的業(yè)務(wù)水平。
5. 將財務(wù)人員參與經(jīng)營過程的管理工作提高
一些單位的財務(wù)人員,他們的工作范圍太小,只局限在室內(nèi)報帳,除了報帳還是報帳,以至于很多會計對于真正生產(chǎn)的流暢與經(jīng)營的過程根本不知,因此,要讓會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化,同時也要加強財務(wù)人員們參與單位生產(chǎn)經(jīng)營的機會,并加強對合同的管理,才能使財務(wù)人員能有一個整體的概念,從而使會計基礎(chǔ)工作由內(nèi)而外地更加程序化、制度化。
結(jié)束語:
會計基礎(chǔ)工作是一項政策性較強、業(yè)務(wù)量較大與涉及面較廣的工作,它在單位的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)營管理過程中起著相當重要的作用,會計基礎(chǔ)工作它不單只是一個簡單的操作流程,它更是一種知識的學習與經(jīng)驗的積累,以及增加自身業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)。當前,不斷加強會計基礎(chǔ)工作,提高財務(wù)人員工作水平,讓會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化,是各級單位與各個財務(wù)部門所肩舉的一項重任,這需要所有會計人員共同努力,要從一點一滴的細微之處做起,從而來一步步實現(xiàn)整個經(jīng)濟活動的有序運作,為企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定與健康的發(fā)展提供最堅實的基礎(chǔ)。
【摘 要】會計基礎(chǔ)工作是會計工作的重中之重，要想做好就必須認真分析問題產(chǎn)生的原因，從根本上加以糾正，以促進會計基礎(chǔ)工作的改善和提高，從而提高會計工作質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】會計基礎(chǔ) 管理制度 會計監(jiān)督
一、會計基礎(chǔ)工作的范圍
會計基礎(chǔ)工作的范圍非常廣泛，主要包括：原始憑證的取得、審核；會計憑證的填制、審核、傳遞、保管；會計賬薄的設(shè)置、登記、核對、結(jié)賬；會計報表的編制、審核；會計檔案的歸檔、保管、移交、銷毀；會計崗位責任的劃分；會計監(jiān)督、內(nèi)部牽制制度等等。
二、我國會計工作的現(xiàn)狀
1.會計人員任用不當，素質(zhì)不高，差錯嚴重
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第十六條規(guī)定：國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員，應(yīng)當實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的直系親屬，不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。但在實際工作中，這樣的情況還不少，該回避的不回避，單位領(lǐng)導(dǎo)對此置之不理，監(jiān)督機構(gòu)對此也沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使經(jīng)濟案件時有發(fā)生。
2.不按規(guī)定設(shè)置會計科目，資產(chǎn)反映不實，數(shù)據(jù)失真
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，“各單位應(yīng)當按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度建立會計賬冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計資料。但一些單位擅自增減、合并會計科目，隨意確定科目名稱，任意改變核算內(nèi)容。如有的企業(yè)不設(shè)“利潤分配”科目，直接用“未分配利潤”代替；還有的企業(yè)在“其他應(yīng)收款”下設(shè)置“待分配盈余”明細科目等。
3.會計憑證的填制有較大的隨意性
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確指出：“記賬憑證是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)按其性質(zhì)加以歸類，確定會計分錄，并據(jù)以登記會計賬簿的一種憑證。會計機構(gòu)、會計人員必須根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證?！薄俺Y(jié)賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證都必須附原始憑證?！闭獞?yīng)與原始憑證內(nèi)容一致，能正確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容，表述簡短、精煉。但個別企業(yè)記賬憑證后所附原始憑證與記賬憑證不相符，還有的企業(yè)根本不附原始憑證，隨意填制記賬憑證；摘要不真或亂填，使人弄不清該業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。
4.不按規(guī)定記賬、結(jié)賬
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確規(guī)定：各單位應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計賬簿。會計人員應(yīng)根據(jù)審核無誤的會計憑證記賬，記賬時應(yīng)將會計憑證日期、編號、內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)內(nèi)容記入賬內(nèi)。而有的企業(yè)在記賬時，只記金額，不記內(nèi)容摘要、日期、編號等，不及時核對總賬和明細分類賬。造成總賬與明細賬嚴重不符，賬簿記錄與實際資產(chǎn)嚴重不符?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》還明確規(guī)定：年度終了結(jié)賬時，所有總賬賬戶都應(yīng)結(jié)出全年發(fā)生額和年末余額，有余額的賬戶要將其余額結(jié)轉(zhuǎn)下年。但有的企業(yè)結(jié)賬不規(guī)范，一是對結(jié)轉(zhuǎn)次頁的不進行合計后結(jié)轉(zhuǎn)，只結(jié)轉(zhuǎn)本頁最后一筆金額，或不進行任何結(jié)轉(zhuǎn)。二是有的會計年末根本不結(jié)賬或不累計，不能從總賬賬面上反映出本年的累計發(fā)生額和年末余額。
三、要想做好會計基礎(chǔ)工作，必須從以下幾個方面做起
首先，是領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是對會計基礎(chǔ)工作的最好支持。因為從領(lǐng)導(dǎo)做起，嚴格要求會計人員取得真實、完整、無誤的原始憑證，賬簿記錄、報表填制都要規(guī)范。從源頭上控制，可為會計數(shù)據(jù)的真實性提供保障。
其次，應(yīng)配備高素質(zhì)的會計工作人員。所謂高素質(zhì)，主要是指會計人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和相應(yīng)的會計專業(yè)知識，熟悉單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)，有較強的綜合分析能力。一個會計人員，僅有會計專業(yè)知識是不夠的，若沒有良好的職業(yè)道德，工作中給領(lǐng)導(dǎo)盡出歪主意，使領(lǐng)導(dǎo)做出錯誤的決策；有的企業(yè)，對損失的存貨不報批，直接增加銷售成本，沖減存貨成本，不進行進項稅額的轉(zhuǎn)出，達到偷逃稅款的目的。
再次，要有嚴格的會計管理制度。按照會計基礎(chǔ)規(guī)范的要求，會計人員崗位責任的劃分是比較細的，分工也是較為明確的。如一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個總體，而構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營活動的人、財、物、產(chǎn)、供、銷都是會計憑證的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)如何控制，崗位之間如何牽制，是我們訂立會計管理制度的起點，要從源頭上控制好，從而為會計基礎(chǔ)工作提供真實、完整的會計資料。
四、會計人員的責任心和認真細致的工作態(tài)度，是做好會計基礎(chǔ)工作的重要保證
有的單位，貨幣資金賬戶反映的余額與實際存款余額有較大的差距，但會計人員不及時查找原因，對發(fā)出的支票存根不及時追回，更不及時取回相關(guān)票據(jù)，業(yè)務(wù)不入賬，自然也沒有減少貨幣資金，日積月累，加上出納人員變更，沒有將上述業(yè)務(wù)交接、核對清楚，致使貨幣資金余額與實際相差甚遠，造成嚴重的賬實不符；還有的企業(yè)，下屬有幾個獨立核算的分支機構(gòu)，為嚴格管理，將幾個分支機構(gòu)的賬目合并到總公司統(tǒng)一核算，這本來是一件好事，但財務(wù)人員在并賬時，沒有將企業(yè)內(nèi)部之間的往來賬目核對清楚，并沖賬，而是將相同科目簡單相加，致使應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等科目數(shù)額巨大，加上財務(wù)人員的變更，致使企業(yè)資產(chǎn)虛增。因此，從原始憑證、記賬憑證、會計賬薄、會計報表、會計檔案，每一個步驟的填制、登記、審核，除要求會計人員有較高的專業(yè)業(yè)務(wù)水平外，更需要會計人員有較強的責任心和認真細致的工作態(tài)度。
五、加大對會計監(jiān)督、檢查的力度
有的單位為了掩蓋其真實的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，達到轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、偷稅漏稅、私設(shè)“小金庫”等非法目的，故意不按國家統(tǒng)一的會計制度的要求進行賬務(wù)處理，將賬目做的越亂越好，乘機謀取個人私利。這就要求上級主管部門和審計部門，要加大對會計工作的監(jiān)督檢查力度，及時糾正錯誤，對做得好的單位，給予獎勵；對屢教不改的會計人員和單位，加大處罰力度。獎罰分明，促進我國會計基礎(chǔ)工作的進一步提高。
會計工作是一項經(jīng)濟管理工作，要求有較高的會計專業(yè)理論知識和實際操作能力以及管理能力。會計人員愛崗敬業(yè)，這是做好會計工作的基本出發(fā)點，后續(xù)的培訓(xùn)學習必須加強。企業(yè)應(yīng)建立常規(guī)化、多樣化的培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。財政部于2006年2月正式的新會計準則體系，這將成為我國經(jīng)濟生活中的一件大事，對企業(yè)財務(wù)人員和財務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)能力將是一次巨大考驗，全體財務(wù)人員面臨極大不適應(yīng)，所以加強會計人員培訓(xùn)，提高會計知識理論水平，是當前會計人員工作中的一件大事。與此同時，也要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，“不做假賬”是最基本的要求。綜上所述，會計基礎(chǔ)工作對于企業(yè)的生存和發(fā)展的重要性是無可替代的。只有不斷提升單位會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，才能在競爭日益激烈化的市場中立于不敗之地。
1996年6月17日，財政部頒布了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，以此來加強全國的會計基礎(chǔ)工作。該規(guī)范的實施極大地提高了會計工作的一致性，有利于促進法治社會的建立。高校會計工作作為會計工作中的重要組成部分，其日常行為也須遵從《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。但就目前來看，高校會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性卻不盡如人意。
一、高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性的現(xiàn)狀
1、會計工作崗位的輪換制度不健全。輪換制度是會計內(nèi)部控制制度中重要的一環(huán)，通過對會計人員的工作崗位進行有計劃的輪換，既可以提高會計人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)會計工作的多面手，又可以在輪換中查錯防弊，也有利于減輕會計人員職業(yè)倦怠感。然而，在現(xiàn)實中，大部分高校財務(wù)部門沒有制定嚴格的會計工作崗位輪換制度和計劃，會計人員在部門內(nèi)的流動性差，造成會計內(nèi)部控制制度不健全，不利于財務(wù)部門整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，嚴重影響了會計工作的連續(xù)性，并使高校會計工作人員形成了嚴重的職業(yè)倦怠感。
2、會計工作交接手續(xù)不完善。會計交接工作中存在不規(guī)范的問題主要體現(xiàn)在會計主管人員交接和會計電算化交接等環(huán)節(jié)上。部分高校會計主管人員在離任時，沒有對繼任者詳細介紹重大的財務(wù)事項，更沒有介紹會計人員的情況，甚至對于需移交的遺留問題也沒有撰寫書面材料，造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性；對有關(guān)電子數(shù)據(jù)的交接，沒有在實際操作狀態(tài)下進行；會計人員崗位變更時，沒有在系統(tǒng)中重新設(shè)置權(quán)限，形成了內(nèi)部牽制的漏洞。
3、會計科目設(shè)置繁雜，賬務(wù)體系臃腫。高校會計人員的整體業(yè)務(wù)能力偏低，無法合理、科學地建賬，造成會計信息質(zhì)量不高，查詢困難。具體表現(xiàn)在次級會計科目設(shè)置繁雜，賬務(wù)體系臃腫等方面。這一點在往來賬上表現(xiàn)得特別突出。
4、固定資產(chǎn)管理流程銜接不好，造成賬實不符。高校對資產(chǎn)的管理一直比較混亂，新增和減少的資產(chǎn)往往沒有進行賬務(wù)處理，也沒有在校資產(chǎn)管理部門的臺賬上予以記載。財務(wù)賬上沒有反映已經(jīng)實際使用但沒有付款的資產(chǎn)，造成實物賬與財務(wù)賬脫節(jié)，不利于學校資產(chǎn)的管理。此外，還缺乏財產(chǎn)清查制度，且沒有及時處理財產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題。
5、原始憑證不規(guī)范。原始憑證的內(nèi)容不齊全，有的發(fā)票沒有注明開具日期和開票人的姓名，摘要不清，大小寫不符。對于一些財政撥款，沒有將批準文件作為附件裝訂到憑證中，也沒有在憑證上注明批準機關(guān)名稱、日期和文件字號。自制的原始憑證沒有統(tǒng)一的格式，隨意性大，發(fā)放事項不清楚，更正的地方?jīng)]有加蓋公章。
6、記賬憑證填寫不規(guī)范。摘要不能準確的反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)，原始憑證張數(shù)填列不正確。
7、會計監(jiān)督機制不健全。會計人員對預(yù)算監(jiān)督不力，具體表現(xiàn)在隨意在各預(yù)算項目中進行調(diào)節(jié)。有些高校內(nèi)部會計管理制度缺乏，復(fù)核流于形式；會計流程不科學，形成業(yè)務(wù)處理“盲區(qū)”，沒有建立定期檢查的制度；會計崗位責任不明晰，有的高校雖然建立了崗位責任制，但是在實際操作中，對于失職行為沒有嚴格追責；缺乏成本核算制度，無法核算辦學的績效；財務(wù)分析指標設(shè)置不科學，無法提供客觀的決策依據(jù)。
8、會計檔案管理不規(guī)范。會計檔案沒有及時移交學校檔案部門。有些高校沒有建立規(guī)范的會計檔案借閱制度，憑證及相關(guān)會計資料裝訂也不規(guī)范。
二、高校會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的成因
1、財政機關(guān)對基層單位的會計工作監(jiān)管有所放松。近年來，財政機關(guān)忙于研究和推廣新的會計準則，對高校會計工作的管理重心主要放在部門預(yù)決算以及績效考核上，對于高校的會計基礎(chǔ)工作疏于管理，沒有健全的獎懲制度，使高校財務(wù)部門缺乏改進會計基礎(chǔ)工作的動力。
2、高校會計制度的改革相對滯后。近年來，由于高校規(guī)模不斷擴大，資金來源日益多樣化，而高校會計制度的改革相對滯后，面對新的會計業(yè)務(wù)，會計人員顯得無所適從，對于工程借款利息、融資等會計業(yè)務(wù)處理方法隨意性大，使高校會計信息缺乏客觀性，嚴重影響了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。
3、資金短缺。高校普遍存在資金短缺的問題，有的高校還很嚴重，校領(lǐng)導(dǎo)的工作重心放在資金的籌集上，對于會計基礎(chǔ)工作的建設(shè)重視不夠，加強會計基礎(chǔ)工作的意識比較淡薄，客觀上降低了會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量要求。
4、高校會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。有些高校會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不了解《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計工作的要求，無法規(guī)范地從事會計工作，會計工作質(zhì)量不高。
5、高校會計人員缺乏工作積極性。高校會計人員工作壓力較大，普遍存在職業(yè)倦怠感，會計人員的職稱、職務(wù)晉升較難，福利待遇相對較差，降低了會計人員的工作積極性，使會計人員缺乏改進會計工作的欲望。
三、規(guī)范高校會計基礎(chǔ)工作的對策
1、建立健全激勵約束機制。財政部門應(yīng)加強對高校會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督和檢查，建立健全激勵約束機制，依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，對各高校會計基礎(chǔ)工作進行評價，并將評價結(jié)果作為財政撥款和財務(wù)負責人職稱晉升的重要參考依據(jù)，以此引導(dǎo)高校財務(wù)部門規(guī)范會計基礎(chǔ)工作；要建立定期檢查和隨機檢查的制度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在公開媒體上進行披露，并限期整改。
2、加快事業(yè)單位會計準則的制定。我國企業(yè)會計現(xiàn)已形成一套完整、成熟并與國際會計準則協(xié)調(diào)的準則體系，企業(yè)會計的每一次變革都表現(xiàn)出與我國經(jīng)濟良好的適應(yīng)性。目前，我國正在大力推行公共事業(yè)領(lǐng)域的改革，從會計發(fā)展歷史看，這些改革必然對事業(yè)單位會計包括高校會計提出了更高的要求，事業(yè)單位需要建立一套完善的會計準則以指導(dǎo)日常會計業(yè)務(wù)的處理。
3、加強會計工作標準化建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)強化規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的意識，督促財務(wù)部門按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，加強會計基礎(chǔ)工作的建設(shè)，制定統(tǒng)一的、科學的會計業(yè)務(wù)流程和會計業(yè)務(wù)處理模板，使會計工作標準化，以此不斷提高會計工作的質(zhì)量，同時加強內(nèi)審力度，將會計基礎(chǔ)工作列入審計的重點，并實行跟蹤審計制度，以保證會計工作的規(guī)范性。
一、會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀
近年來，我國雖制定了一系列的規(guī)章制度，不斷地通過會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育培訓(xùn)，來提高會計人員的業(yè)務(wù)技能，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。但在會計基礎(chǔ)工作中，仍存在著許多不近人意的薄弱環(huán)節(jié)。
（一）隨意填制會計記賬憑證
在新的會計準則下，明確地指出了有關(guān)會計憑證的填制要求：
1.首先會計人員應(yīng)當對原始憑證進行審核，審核無誤后，再進行記賬憑證的填制。2.記賬憑證后必須附有原始憑證，除特殊（如結(jié)賬、更正錯誤的）記賬憑證，可以不附原始憑證。
有些單位不按要求進行記賬憑證的填制，對原始憑證、記賬憑證的審核不夠認真，甚至會出現(xiàn)，沒有原始憑證的情況下，填制記賬憑證，這些做法是錯誤的，也是非常惡劣的。
（二）財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真，會計科目設(shè)置，不符合規(guī)定
為了簡化手續(xù)，有些單位，只設(shè)有“現(xiàn)金”、“銀行存款”的日記賬，并不設(shè)有總賬科目。不設(shè)置“利用分配”科目，用“未分配利潤”科目來代替。這樣容易使企業(yè)賬實不相符、財產(chǎn)情況不真實、數(shù)據(jù)真實性的缺失現(xiàn)象。
（三）財務(wù)報告數(shù)據(jù)——不真實
按照規(guī)定，企業(yè)編制的會計報表應(yīng)當數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、計算準確、說明清楚。而一些單位，為了掩蓋企業(yè)真實的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況，故意做假賬，偽造、編造假的會計憑證，利用其做出會計賬簿、會計報表。對會計監(jiān)督職能的不認真執(zhí)行，參與、出謀劃策違法違紀的活動等。
（四）手續(xù)不清，差錯嚴重，記賬、結(jié)賬不符合規(guī)定
記賬、結(jié)賬的明確規(guī)定：
1.會計人員，在對會計憑證進行審核后，將審核無誤的憑證進行賬簿的登記。2.賬簿中的要素包括：日期、編號、摘要、金額等。3.會計人員在登記賬簿時，應(yīng)用藍黑、黑色墨水或碳素筆進行書寫。4.在制作憑證或登記賬簿時，不得使用鉛筆或圓珠筆進行書寫。5.如果當賬簿記錄有錯誤時，應(yīng)當按照規(guī)定的方法進行更正。6.在賬簿結(jié)賬時，每個賬戶都應(yīng)結(jié)出期末余額。7.在賬簿結(jié)賬中，應(yīng)在摘要欄內(nèi)注明，需要結(jié)出當月的借、貸方發(fā)生額，本年借、貸累計的發(fā)生額。
二、造成會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
（一）會計人員缺乏自覺學習的意識，素質(zhì)普遍較低
1.政治素質(zhì)
有的會計人員不清楚賬簿、科目、會計報表之間的對應(yīng)關(guān)系。會計人員由于學歷的不同，有的是自學會計，并沒有受過正規(guī)的、系統(tǒng)的會計理論知識的訓(xùn)練。
2．業(yè)務(wù)素質(zhì)
有些人員雖掌握了一些會計核算的相關(guān)基本知識，但卻不認真執(zhí)行會計制度，缺乏應(yīng)該有的職業(yè)道德，降低了工作中應(yīng)有的標準，不按照規(guī)定去做事，從而造成會計核算工作的不規(guī)范。
（二）對會計基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認識
在工作中，若對會計人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學習工作不重視，容易導(dǎo)致會計人員，對新的會計基礎(chǔ)知識認識不夠，從而容易在工作中犯錯誤。對會計基礎(chǔ)工作的不重視，在工作中達不到會計制度的要求，從而影響到會計工作水平、經(jīng)營管理水平的提高。
（三）主管部門監(jiān)督、檢查力度不夠
走走過場、應(yīng)付了事的態(tài)度，反應(yīng)了基層單位對會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的缺乏。甚至對會計工作的規(guī)范性、核算程序是否符合要求、制度是否健全，無人理睬。因此，會計人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)，直接影響到會計基礎(chǔ)工作的好壞。
（四）蓄意造假，造成會計基礎(chǔ)工作的混亂
1.有些企業(yè)為了自身的一點小利益，不惜一切代價，在會計數(shù)據(jù)上做手腳，將其真賬做假，假賬真算，這樣就造成了賬實的不相符。2.有些單位為了達到一些非法目的，如偷稅、逃稅、轉(zhuǎn)移國家的資產(chǎn)等，就會出現(xiàn)虛盈實虧、虛虧實盈現(xiàn)象的出現(xiàn)。3.一些企業(yè)不按照有關(guān)的會計制度法規(guī)，建賬、設(shè)置相應(yīng)的會計科目，使賬目混亂，不按規(guī)定編制憑證、賬簿、會計報表等。4.私設(shè)小金庫、設(shè)賬外賬、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等現(xiàn)象的出現(xiàn)使單位內(nèi)部的管理出現(xiàn)混亂，財務(wù)收支失控。
三、加強會計基礎(chǔ)工作建設(shè)的必要性
（一）加強會計基礎(chǔ)工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要
隨著國有企業(yè)股份制的實行，資產(chǎn)重組現(xiàn)象的出現(xiàn)，許多股東、股民等都對企業(yè)的財務(wù)報表表現(xiàn)得很關(guān)心，他們想從報表中，看到企業(yè)的可靠的真實的數(shù)據(jù)。這就要求企業(yè)的會計工作，要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。
（二）提高會計工作水平、會計人員素質(zhì)的需要的前提——加強會計基礎(chǔ)工作
想要更好的處理、收集、利用、提供信息，只有將會計基礎(chǔ)工作健全起來，才不會使信息推動可靠性，才能使其得到提高。有些單位的會計工作出現(xiàn)管理失控、賬目不清、秩序混亂、假賬泛濫的現(xiàn)象，就是會計工作沒有發(fā)揮到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
（三）加強會計基礎(chǔ)工作，它不僅能夠改善經(jīng)營管理、加強宏觀調(diào)控，還能維護市場經(jīng)濟秩序的需要
會計基礎(chǔ)工作的好壞，直接影響到會計資料使用者的合法權(quán)益，影響到一個企業(yè)的重要決策，還直接影響到企業(yè)的改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風險、加強宏觀調(diào)控的發(fā)揮；影響到利益者的利益分配等。企業(yè)最基本的要求，也是最重要的會計行為，就是生成并提供完整、真實的會計資料，這樣才能維護社會經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)。
四、總結(jié)
會計人員作為會計工作的最主要的承擔者，會計基礎(chǔ)工作是其最直接的對象。而會計人員的道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)都會影響到一個單位會計工作的開展。所以加強會計基礎(chǔ)工作，是提高會計人員素質(zhì)的需要；它對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，對會計工作的不斷改進、加強都起到了最為直接的作用，還能提高其自身的會計工作水平。
一、前言
教育部和財政部在教材[2008]21號關(guān)于進一步加強中小學財務(wù)管理工作的意見中強調(diào)，近年來隨著中小學財務(wù)管理制度的建立健全，中小學財務(wù)管理水平得到了進一步的提高，促進了基礎(chǔ)教育的發(fā)展，但是個別問題仍然存在。為了嚴肅財經(jīng)紀律，進一步加強中小學財務(wù)管理，切實規(guī)范財務(wù)行為，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，提出幾點意見：第一，充分認識加強中小學財務(wù)管理工作的重要意義；第二，嚴格中小學收入管理；第三，嚴格中小學支出管理；第四，加強中小學資產(chǎn)管理；第五，加強中小學財會隊伍建設(shè)；第六，強化中小學財務(wù)審計監(jiān)督和責任追究。這些說明中小學財會管理方面還存在著許多不足需要改進，下文就將針對中小學財會工作現(xiàn)狀做幾點總結(jié)。
二、中小學財會工作現(xiàn)狀
（一）會計基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)薄弱
審計中發(fā)現(xiàn)部分中小學校，尤其是由礦業(yè)集團學校轉(zhuǎn)變而來的中小學，以前還在屬于礦業(yè)集團之時，財會工作是由它們隸屬的礦的財務(wù)部門集中擔任，進行統(tǒng)一核算，采用報賬制度，沒有專門的會計人員來處理學校的財會事務(wù)，所以會計基礎(chǔ)工作在這類轉(zhuǎn)型過的學校中亟待加強和規(guī)范化。也有部分學校是由于領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識淡薄，對于財務(wù)管理的態(tài)度不夠重視，甚至放棄管理；學校財務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)不高，基礎(chǔ)薄弱，無法很好地完成工作，對一些不合理的財務(wù)收入和違規(guī)事項都無心監(jiān)督和管理。
（二）存在違規(guī)亂收費亂支出的現(xiàn)象
通過一些已有的對中小學生的調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，某些學校仍存在著違規(guī)補課和收取學生補課費、資料費的情況，盡管近年來強調(diào)禁止非法補課收取補課費，但是許多學校仍不顧及規(guī)定盲目開課，產(chǎn)生了高額的補課費和資料費讓學生買單，并且此部分收入未納入學校法定賬冊進行統(tǒng)一核算。
亂支出現(xiàn)象在農(nóng)村中小學較嚴重。農(nóng)村中小學的經(jīng)費緊張，但使用起來卻沒有計劃和預(yù)算。第一，公款招待。領(lǐng)導(dǎo)干部下來檢查時往往在教育系統(tǒng)內(nèi)就餐，一些干部也經(jīng)常到學校里開會，但卻極少（幾乎沒有）繳納伙食費，此部分開銷均為學校承擔。第二，亂送禮。每逢各種節(jié)日，許多學校都會給上級干部送禮，造成了不良影響。
（三）票據(jù)報銷和審批程序不夠完善
票據(jù)管理混亂主要表現(xiàn)在以下二個方面：第一是沒有使用符合規(guī)格和要求的收據(jù)。許多中小學在進行收費之時，并未開具財務(wù)部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”，且所開具的收據(jù)手續(xù)不齊全，票據(jù)上的收款人不明確也無蓋章。更有甚者，甚至不開具發(fā)票和任何收據(jù)。許多中小學除了開學的收費外，中途還有不明收費，此類收費一律無票據(jù)。第二是各中小學校不同程度地存在白條支出現(xiàn)象、大額辦公用品未附明細說明及憑證金額與所附的原始票據(jù)金額不符等現(xiàn)象。白條支出不僅是偷稅漏稅的非法行為，還難以辨別消費情況真假，許多支出不明不白。
（四）教育經(jīng)費被挪用
一些學校利用政府撥下用于建設(shè)或是更新教學設(shè)備的費用挪作他用，例如拿來公款消費，或者私納囊中。這些行為不僅是挪用了公款，更是侵犯了中小學生們擁有更好學習環(huán)境和設(shè)備的權(quán)力。讓中小學教學蒙上污點。
三、中小學財務(wù)管理問題原因
（一）地方政府和教育主管部門重視程度不夠
許多地方政府只注重中小學財務(wù)的投入和支出，并不重視其中資金的使用過程，沒有起到監(jiān)督作用。教育主管部門也只注重了教學管理，卻忽略了中小學財務(wù)管理之中的問題。
（二）學校領(lǐng)導(dǎo)班子變動
一個學校的領(lǐng)導(dǎo)班子對于財務(wù)管理是非常重要的，一旦學校領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了變動，那么許多數(shù)據(jù)都會隨之變得不明確，有些賬目無法核實。部分領(lǐng)導(dǎo)則是抱著事不關(guān)己的態(tài)度，對校內(nèi)的財政管理沒有負起責任。
（三）中層干部法紀觀念淡薄
中小學學校中部分中層干部人員對相關(guān)法律法規(guī)政策了解欠缺，從學校支取資金長期不還，更有甚著使用不正當手段花費公款。
（四）有關(guān)規(guī)章制度不健全
許多中小學未制定相關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度，沒有明確的標準來規(guī)定如何使用，如何結(jié)算，如何審查等，所以會計基礎(chǔ)工作沒有制度可依，在工作時就沒有明確的界限。
（五）財會人員專業(yè)素質(zhì)低
絕大多數(shù)中小學尤其是小學的會計人員絕大部分人員是學科教師半路轉(zhuǎn)行，沒有聘請專業(yè)會計從業(yè)人員。此類財會人員往往對會計方面知識不夠了解，對賬目也糊里糊涂，各種專業(yè)的編制預(yù)算、財務(wù)報告、財務(wù)分析等更不可能做到。財會人員是學校的管家，如沒有一個好的管家，各類中小學就難以脫離財會工作混亂的現(xiàn)狀。
四、改善學校會計基礎(chǔ)工作的對策
（一）完善保障機制
1、完善和調(diào)整政策
各地區(qū)財政局和教育部門在向中小學撥款時，要根據(jù)實際情況進行調(diào)整，不可盲目撥款，造成一些學?？铐検Ｓ嘁恍W?？铐椌o張。
2、完善管理體制
要明確責任，逐步完善中小學教育管理體制，普及九年義務(wù)教育，讓學校真正做到以教育為本。對于配套經(jīng)費的使用應(yīng)該加強監(jiān)管和檢查力度，實行責任問責制。讓學校領(lǐng)導(dǎo)和各地方政府領(lǐng)導(dǎo)都能夠重視配套經(jīng)費的來龍去脈。
3、推進人事制度改革
合理調(diào)整人事布局，優(yōu)化人力資源配置。要及早進行人事改革，以提高教師的教學水平，和會計從業(yè)人員的素質(zhì)。盡量避免因教師個人作風問題而私用公款的不良事件發(fā)生。
（二）科學編制和執(zhí)行預(yù)算
1、建立健全中小學預(yù)算編制制度
所有的中小學的各項收支明細都要編入各地政府的財政預(yù)算當中。預(yù)算編制要堅持量入為出和統(tǒng)籌兼顧，盡量保持收支平衡，預(yù)算中各項經(jīng)費的使用都應(yīng)該有重點。保證學校的順利運行和教學安全。年度預(yù)算一旦下達必須嚴格執(zhí)行，并規(guī)范經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效率。
2、確定公費收支明細
不同類別的中小學公費要制定不同的開支標準，要適當向辦學條件較差的學校傾斜，以保證其能夠正常的運行。
（三）加強財務(wù)管理和規(guī)范收支行為
1、遵守內(nèi)部會計規(guī)范
各中小學必須執(zhí)行財政部頒發(fā)的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，建立健全各中小學內(nèi)部控制牽制制度，遵守會計崗位的管理原則。
2、嚴禁亂收費
對于亂收費和灰色收入現(xiàn)象必須嚴厲禁止，堅決打擊違規(guī)收費。任何部門或者單位都不可向?qū)W生強制收取補課費和資料費。
3、嚴格采購制度
納入了教育局采購目錄的購置項目都必須要編入采購預(yù)算，由教育局進行統(tǒng)一采購。
（四）提高會計從業(yè)人員素質(zhì)
1、招聘
對于中小學財會人員必須要實行公開招聘，招聘時應(yīng)遵循公平公正的原則，選拔綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強并且具有會計從業(yè)資格證的人員。各校的財會人員都必須統(tǒng)一納入教育行政部門進行管理，定期進行培訓(xùn)考核，保證校內(nèi)會計從業(yè)人員的質(zhì)量。
2、培訓(xùn)
在各校財會人員上崗之前，必須要加大培訓(xùn)力度。不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，還要定期對其進行教育，加強會計基礎(chǔ)工作，爭取逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、科學化。
五、總結(jié)
雖然中小學會計基礎(chǔ)工作還存在著許多亟待解決的問題，但是由于9年義務(wù)教務(wù)的推行已經(jīng)越來越深入人心，中小學會計基礎(chǔ)工作也必須隨著改革而不斷完善，對于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中出現(xiàn)的新問題必須結(jié)合實際情況及時有效地解決。讓中小學財會工作能夠幫助中小學更好地推行義務(wù)教育。
改革開放以來，會計事業(yè)為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了卓越貢獻，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。本文結(jié)合會計工作實際，探討了加強會計職業(yè)道德建設(shè)的有益做法。
經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。自1978年改革開放以來，伴隨著時代的進步和體制的轉(zhuǎn)軌，我國會計事業(yè)經(jīng)歷了一個漸進式的改革歷程，在會計標準建設(shè)與實施，注冊會計師行業(yè)發(fā)展等諸多方面取得巨大的成就，為我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟的崛起做出了卓越的貢獻。
當前，加強會計工作管理，特別是加強會計基礎(chǔ)工作管理，是發(fā)展經(jīng)濟、繁榮社會的重中之重，也是治理會計信息失真的一個重要環(huán)節(jié)，其中的關(guān)鍵是要加強會計職業(yè)道德建設(shè)。
一、時代呼喚會計職業(yè)道德教育
近年來，商業(yè)道德和職業(yè)道德問題愈來愈成為公眾關(guān)注的焦點。隨著改革開放的深入，理論界、企業(yè)界以及政府的監(jiān)管部門逐步形成了一個共識：要建設(shè)健康的、有活力的市場經(jīng)濟，就必須尊崇誠信原則。缺乏誠信，經(jīng)濟運行的成本會極其高昂，甚至根本無法運行。在一個欺詐和舞弊盛行的社會里，弱者得不到公平，坦誠者最易受到傷害。因此，建立一個以誠信為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟環(huán)境是社會公眾的共同愿望。21世紀，
五、通過會計職業(yè)道德建設(shè)加強會計基礎(chǔ)工作
會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。為了加強會計管理，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平，必須加強會計基礎(chǔ)工作。
1 明確領(lǐng)導(dǎo)責任，加強會計基礎(chǔ)工作
加強會計基礎(chǔ)工作是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》的具體體現(xiàn)，是依法理財和依法辦事的要求。新修訂的《中華人民共和國會計法》明確規(guī)定。單位負責人為會計責任主體，應(yīng)對本單位的會計工作資料的真實性、完整性負責，單位負責人應(yīng)保證財務(wù)會計報告真實、完整。作為責任主體的單位領(lǐng)導(dǎo)人，不但要重視會計基礎(chǔ)工作，而且要采取各種具體措施，按照財政部制定的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，落實本單位的財務(wù)工作。
2 提高會計人員素質(zhì)，加強會計基礎(chǔ)工作
會計人員是會計工作的主要承擔者，會計基礎(chǔ)工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎(chǔ)工作，首先，要提高會計人員的政治素質(zhì)；其次，要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著知識經(jīng)濟的興起和市場競爭的日趨激烈，企業(yè)、政府和公眾對公開，真實、準確的會計信息有著更嚴格的需求，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求會計工作能夠及時提供更多的會計服務(wù)。為此，會計人員應(yīng)認真學習《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，提高自己的業(yè)務(wù)能力，強化依法監(jiān)督理念和服務(wù)意識。
3 通過整章建制，加強會計基礎(chǔ)工作
會計工作通過提供會計信息為改善經(jīng)營管理、加強宏觀調(diào)控和維護市場經(jīng)濟秩序服務(wù)。首先，科學設(shè)置會計崗位，合理配置會計人員，明確崗位的職責和權(quán)限，建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，完善會計核算的基本制度，加強會計工作的內(nèi)部控制。其次，建立崗位定期輪換制度。會計崗位定期輪換，不但可以使會計人員全面掌握會計業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，還能使會計業(yè)務(wù)中的漏洞在崗位輪換中暴露出來，有利于完善內(nèi)部控制制度。再次，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，從會計憑證到賬表的合法性、資產(chǎn)的完整性、成本費用的可控性等方面進行審計監(jiān)督，以健全會計基礎(chǔ)工作，保證會計信息的真實性、可靠性和完整性。
[摘要]改善和加強會計基礎(chǔ)工作,使會計基礎(chǔ)工作在教育系統(tǒng)有序工作中發(fā)揮著越來越大的作用。本文論述了會計基礎(chǔ)工作的范圍、要求,造成會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因,并提出加強會計基礎(chǔ)工作的措施。
[關(guān)鍵詞]加強 教育系統(tǒng) 會計基礎(chǔ)工作
會計基礎(chǔ)工作是企業(yè)會計工作的基本環(huán)節(jié),是一項社會經(jīng)濟管理工作,必須隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。改革開放以來,特別是黨的十四大以來,我國的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,教育系統(tǒng)的會計工作也隨著進行了改革,實行了會計委派制,這就把會計基礎(chǔ)工作與改善教育系統(tǒng)財務(wù)管理、建立現(xiàn)代化教育制度等結(jié)合起來,要采取有效措施,改善和加強會計基礎(chǔ)工作,使會計基礎(chǔ)工作在教育系統(tǒng)有序工作中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、會計基礎(chǔ)工作的范圍
會計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。它主要包括:對會計核算依據(jù)的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機構(gòu)和會計人員的配備及管理要求、會計檔案管理要求、會計監(jiān)督的基本程序和要求、單位內(nèi)部會計管理制度等等。
1.會計核算依據(jù)的基本要求
會計核算必須以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據(jù)。實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營或預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的,包括引起或未引起資金增減變化的經(jīng)濟活動。以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據(jù)進行會計核算,是會計核算的重要前提,是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告的基礎(chǔ),是保證會計資料質(zhì)量的關(guān)鍵。而以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算,是一種嚴重的違法行為。以不真實甚至虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為核算對象,會計核算就沒有規(guī)范和約束,據(jù)此提供的會計資料不僅沒有可信度,相反會誤導(dǎo)使用者,侵害利益相關(guān)者的利益,擾亂社會經(jīng)濟秩序。
2.會計資料的基本要求
會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計資料是在會計核算過程中形成的,記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的資料,包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料。會計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。
(1)會計憑證,是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的發(fā)生和完成情況,明確經(jīng)濟責任,并作為記賬依據(jù)的書面證明,是會計核算的重要會計資料。如何填制、審核會計憑證是會計核算工作的首要環(huán)節(jié),對會計核算過程、會計資料質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時填制或取得原始憑證是會計核算工作得以正常進行的前提條件。對原始憑證進行審核,是確保會計資料質(zhì)量的重要措施之一,也是會計機構(gòu)、會計人員的重要職責。記賬憑證的編制,必須以經(jīng)過審核無誤的原始憑證及有關(guān)資料為依據(jù),以保證記賬憑證的質(zhì)量。
(2)會計賬簿,是指以會計憑證為依據(jù),由一定格式并相互聯(lián)系的賬頁所組成的,對單位全部的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面分類、系統(tǒng)序時地登記和反映的簿籍,是會計資料的主要載體之一,也是會計資料的重要組成部分。依法設(shè)置會計賬簿,是單位進行會計核算的最基本的要求。以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿,是保證會計資料記錄真實,完整的重要基礎(chǔ)。
(3)財務(wù)會計報告,是企業(yè)和其他單位向有關(guān)各方面及國家有關(guān)部門提供財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件。財務(wù)會計報告的編制應(yīng)當符合法定要求。財務(wù)會計報告的編制,包括編制依據(jù)、編制要求、提供對象、提供期限等,是會計核算工作的重要環(huán)節(jié)。財務(wù)會計報告不僅是一個單位會計工作的最終成果,更是一個單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的全面總結(jié)和綜合體現(xiàn)。
(4)其他會計資料,其他會計資料包括會計人員崗位責任制度、財務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財務(wù)會計分析制度等。它們也是會計資料不可缺少的部分。
3.會計電算化的基本要求
會計電算化,是以電子計算機為主的當代電子和信息技術(shù)應(yīng)用于會計工作中的簡稱,是采用電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬以及對會計資料電子化分析和利用的現(xiàn)代記賬手段。對實現(xiàn)會計核算手段現(xiàn)代化和提高會計參與經(jīng)營管理的能力具有十分重要的意義。用電子計算機進行會計核算的單位,使用的會計軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計軟件是會計電算化的重要手段和工具,會計軟件是否符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的核算要求,是保證會計資料質(zhì)量和會計工作正常進行的重要前提。
二、造成會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
1.對會計基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認識
會計基礎(chǔ)工作對經(jīng)營管理工作的影響往往是間接的,因此,有的單位負責人根本不重視會計基礎(chǔ)工作,認為會計基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂,會計工作就是收收支支,一切都是自己說了算,不重視會計人員的業(yè)務(wù)學習和會計知識的更新?lián)Q代,導(dǎo)致單位會計人員對會計基礎(chǔ)知識和會計基礎(chǔ)工作缺乏了解,使會計核算工作的各個環(huán)節(jié)與會計制度要求不符,影響了會計工作水平和經(jīng)營管理水平的提高。
2.會計人員的素質(zhì)普遍較低,缺乏自覺的學習精神
會計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面,由于會計人員的學歷層次普遍較低,沒有受過系統(tǒng)的會計理論知識的正規(guī)訓(xùn)練,不少是“半路出家”,搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應(yīng)關(guān)系;也有的會計人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平,但長期忽視學習新的業(yè)務(wù)知識和會計法規(guī),缺乏學習的自覺性,使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至更差。此外,還有的會計人員盡管掌握一些會計核算的基本知識,但因缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不認真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,降低工作標準,造成會計核算工作的不規(guī)范。
3.蓄意造假造成會計基礎(chǔ)工作的混亂
一些單位為了小團體利益,在會計數(shù)據(jù)上做文章假賬真算,真賬假算,造成賬實不符,虛盈實虧或虛虧實盈,以達到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績等非法目的。一些應(yīng)當建賬的單位不建賬或賬目混亂,不按制度規(guī)定設(shè)置會計科目,使用憑證和賬簿,編制會計報表等;還有一些單位內(nèi)部管理混亂,財務(wù)收支失控:私設(shè)“小金庫”,賬外設(shè)賬,單位負責人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等等。
4.主管部門監(jiān)督、檢查力度不夠
有些基層單位的上級主管部門沒有負起監(jiān)督、檢查的責任。因此,這些單位的會計工作實際上處于無人監(jiān)管的境地。會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求,財務(wù)會計制度是否健全,無人問津。雖然有一些檢查,但有的是專項檢查,有的是走過場,應(yīng)付了事,缺乏對基層單位會計基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。因此,這些單位會計基礎(chǔ)工作的好與壞,完全取決于會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、加強會計基礎(chǔ)工作的建議
1.財政部門應(yīng)加強對企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)。各級財政部門應(yīng)根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的基本要求,督促指導(dǎo)企業(yè)搞好會計基礎(chǔ)工作。還應(yīng)定期組織對企業(yè)會計基礎(chǔ)工作情況的檢查,并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度,包括會計憑證傳遞、資產(chǎn)管理、盤點監(jiān)督等制度。
2.設(shè)置會計機構(gòu)、配備適應(yīng)的會計人員。具體包括:按照《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計人員工作崗位,明確各個工作崗位的職責;會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員的任免符合法定手續(xù);法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當設(shè)置總會計師的單位設(shè)置總會計師;會計人員持有會計證;會計工作交接手續(xù)符合制度規(guī)定的要求。
3.加強會計核算。具體內(nèi)容包括:原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合制度規(guī)定的要求;記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤的方法等符合會計制度要求,并經(jīng)有關(guān)責任人員簽章;總賬、明細賬、日記賬的設(shè)置啟用、登記、結(jié)賬、錯誤更正方法符合會計制度的規(guī)定;現(xiàn)金和銀行存款日記賬逐筆順序登記,結(jié)出余額,銀行存款與對賬單及時核對、經(jīng)調(diào)整無誤;對外報送的各種財務(wù)報告數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時,并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師、會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員審閱并簽章。
4.規(guī)范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的企業(yè),財務(wù)部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù),將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的企業(yè),財務(wù)部門要明確專人負責保管會計檔案。對已離任的財會人員,其會計檔案應(yīng)交本企業(yè)綜合檔案室或財會部門保管,不得自行存放。對已終止核算業(yè)務(wù)的企業(yè)或部門其會計檔案應(yīng)交主管單位檔案室保管。
5.規(guī)范會計人員工作交接。會計人員辦理工作交接時,必須有專人負責監(jiān)交。會計人員工作交接完畢后,交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章,移交清冊上應(yīng)包含的內(nèi)容有:單位名稱、交接日期、交接雙方和監(jiān)交人的姓名、職務(wù)或職稱、目錄、會計人員工作交接書、交接明細表和需要解釋說明的問題及意見等書面材料。接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿,不得擅自另立賬簿,以保證會計記錄的前后銜接及內(nèi)容的完整。接替人員接管移交會計工作后,應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)會計制度的規(guī)定,繼續(xù)辦理移交前未了的會計事宜。移交清冊一般應(yīng)填制一式四份,交接雙方和監(jiān)交人各執(zhí)一份,存檔一份。
6.完善會計稽核機制,制定監(jiān)督措施。一是遴選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)心和責任心強的人擔任稽核人員(一般兩年輪換一次),對企業(yè)所有會計事項進行審核,以保證會計事項如實反映企業(yè)的經(jīng)營活動。二是對差旅費和招待費等報銷業(yè)務(wù)應(yīng)進行嚴格審核,諸如報銷標準是否符合有關(guān)規(guī)定,有無擴大開支或財務(wù)部門由于人情關(guān)系多給補助等。三是企業(yè)一把手應(yīng)與財務(wù)主管簽訂協(xié)議,對瀆職或執(zhí)行不力者應(yīng)給予行政處罰。
【摘要】 本文依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，在分析高校會計基礎(chǔ)工作存在問題及形成原因的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)改進的對策，并以d校改進會計基礎(chǔ)工作為例，嘗試在提高高校會計工作水平方面作出一點創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】 高校 會計基礎(chǔ)工作 規(guī)范性
1996年6月17日，財政部頒布了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，以此來加強全國的會計基礎(chǔ)工作。該規(guī)范的實施極大地提高了會計工作的一致性，有利于促進法治社會的建立。高校會計工作作為會計工作中的重要組成部分，其日常行為也須遵從《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。但就目前來看，高校會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性卻不盡如人意。
一、高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性的現(xiàn)狀
1、會計工作崗位的輪換制度不健全。輪換制度是會計內(nèi)部控制制度中重要的一環(huán)，通過對會計人員的工作崗位進行有計劃的輪換，既可以提高會計人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)會計工作的多面手，又可以在輪換中查錯防弊，也有利于減輕會計人員職業(yè)倦怠感。然而，在現(xiàn)實中，大部分高校財務(wù)部門沒有制定嚴格的會計工作崗位輪換制度和計劃，會計人員在部門內(nèi)的流動性差，造成會計內(nèi)部控制制度不健全，不利于財務(wù)部門整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，嚴重影響了會計工作的連續(xù)性，并使高校會計工作人員形成了嚴重的職業(yè)倦怠感。
2、會計工作交接手續(xù)不完善。會計交接工作中存在不規(guī)范的問題主要體現(xiàn)在會計主管人員交接和會計電算化交接等環(huán)節(jié)上。部分高校會計主管人員在離任時，沒有對繼任者詳細介紹重大的財務(wù)事項，更沒有介紹會計人員的情況，甚至對于需移交的遺留問題也沒有撰寫書面材料，造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性；對有關(guān)電子數(shù)據(jù)的交接，沒有在實際操作狀態(tài)下進行；會計人員崗位變更時，沒有在系統(tǒng)中重新設(shè)置權(quán)限，形成了內(nèi)部牽制的漏洞。
3、會計科目設(shè)置繁雜，賬務(wù)體系臃腫。高校會計人員的整體業(yè)務(wù)能力偏低，無法合理、科學地建賬，造成會計信息質(zhì)量不高，查詢困難。具體表現(xiàn)在次級會計科目設(shè)置繁雜，賬務(wù)體系臃腫等方面。這一點在往來賬上表現(xiàn)得特別突出。
4、固定資產(chǎn)管理流程銜接不好，造成賬實不符。高校對資產(chǎn)的管理一直比較混亂，新增和減少的資產(chǎn)往往沒有進行賬務(wù)處理，也沒有在校資產(chǎn)管理部門的臺賬上予以記載。財務(wù)賬上沒有反映已經(jīng)實際使用但沒有付款的資產(chǎn)，造成實物賬與財務(wù)賬脫節(jié)，不利于學校資產(chǎn)的管理。此外，還缺乏財產(chǎn)清查制度，且沒有及時處理財產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題。
5、原始憑證不規(guī)范。原始憑證的內(nèi)容不齊全，有的發(fā)票沒有注明開具日期和開票人的姓名，摘要不清，大小寫不符。對于一些財政撥款，沒有將批準文件作為附件裝訂到憑證中，也沒有在憑證上注明批準機關(guān)名稱、日期和文件字號。自制的原始憑證沒有統(tǒng)一的格式，隨意性大，發(fā)放事項不清楚，更正的地方?jīng)]有加蓋公章。
6、記賬憑證填寫不規(guī)范。摘要不能準確的反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)，原始憑證張數(shù)填列不正確。
7、會計監(jiān)督機制不健全。會計人員對預(yù)算監(jiān)督不力，具體表現(xiàn)在隨意在各預(yù)算項目中進行調(diào)節(jié)。有些高校內(nèi)部會計管理制度缺乏，復(fù)核流于形式；會計流程不科學，形成業(yè)務(wù)處理“盲區(qū)”，沒有建立定期檢查的制度；會計崗位責任不明晰，有的高校雖然建立了崗位責任制，但是在實際操作中，對于失職行為沒有嚴格追責；缺乏成本核算制度，無法核算辦學的績效；財務(wù)分析指標設(shè)置不科學，無法提供客觀的決策依據(jù)。
8、會計檔案管理不規(guī)范。會計檔案沒有及時移交學校檔案部門。有些高校沒有建立規(guī)范的會計檔案借閱制度，憑證及相關(guān)會計資料裝訂也不規(guī)范。
二、高校會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的成因
1、財政機關(guān)對基層單位的會計工作監(jiān)管有所放松。近年來，財政機關(guān)忙于研究和推廣新的會計準則，對高校會計工作的管理重心主要放在部門預(yù)決算以及績效考核上，對于高校的會計基礎(chǔ)工作疏于管理，沒有健全的獎懲制度，使高校財務(wù)部門缺乏改進會計基礎(chǔ)工作的動力。
2、高校會計制度的改革相對滯后。近年來，由于高校規(guī)模不斷擴大，資金來源日益多樣化，而高校會計制度的改革相對滯后，面對新的會計業(yè)務(wù)，會計人員顯得無所適從，對于工程借款利息、融資等會計業(yè)務(wù)處理方法隨意性大，使高校會計信息缺乏客觀性，嚴重影響了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。
3、資金短缺。高校普遍存在資金短缺的問題，有的高校還很嚴重，校領(lǐng)導(dǎo)的工作重心放在資
金的籌集上，對于會計基礎(chǔ)工作的建設(shè)重視不夠，加強會計基礎(chǔ)工作的意識比較淡薄，客觀上降低了會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量要求。
4、高校會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。有些高校會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不了解《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計工作的要求，無法規(guī)范地從事會計工作，會計工作質(zhì)量不高。
5、高校會計人員缺乏工作積極性。高校會計人員工作壓力較大，普遍存在職業(yè)倦怠感，會計人員的職稱、職務(wù)晉升較難，福利待遇相對較差，降低了會計人員的工作積極性，使會計人員缺乏改進會計工作的欲望。
三、規(guī)范高校會計基礎(chǔ)工作的對策
1、建立健全激勵約束機制。財政部門應(yīng)加強對高校會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督和檢查，建立健全激勵約束機制，依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，對各高校會計基礎(chǔ)工作進行評價，并將評價結(jié)果作為財政撥款和財務(wù)負責人職稱晉升的重要參考依據(jù)，以此引導(dǎo)高校財務(wù)部門規(guī)范會計基礎(chǔ)工作；要建立定期檢查和隨機檢查的制度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在公開媒體上進行披露，并限期整改。
2、加快事業(yè)單位會計準則的制定。我國企業(yè)會計現(xiàn)已形成一套完整、成熟并與國際會計準則協(xié)調(diào)的準則體系，企業(yè)會計的每一次變革都表現(xiàn)出與我國經(jīng)濟良好的適應(yīng)性。目前，我國正在大力推行公共事業(yè)領(lǐng)域的改革，從會計發(fā)展歷史看，這些改革必然對事業(yè)單位會計包括高校會計提出了更高的要求，事業(yè)單位需要建立一套完善的會計準則以指導(dǎo)日常會計業(yè)務(wù)的處理。
3、加強會計工作標準化建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)強化規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的意識，督促財務(wù)部門按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，加強會計基礎(chǔ)工作的建設(shè)，制定統(tǒng)一的、科學的會計業(yè)務(wù)流程和會計業(yè)務(wù)處理模板，使會計工作標準化，以此不斷提高會計工作的質(zhì)量，同時加強內(nèi)審力度，將會計基礎(chǔ)工作列入審計的重點，并實行跟蹤審計制度，以保證會計工作的規(guī)范性。
4、提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大對會計人員的培訓(xùn)，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，并采用輪崗實習、經(jīng)驗交流和傳幫帶等多種形式，激發(fā)會計人員的學習興趣，促使高校會計人員盡快提高自身的業(yè)務(wù)水平。
5、建立科學的績效考核體系。要建立績效制度，科學地設(shè)計績效考核指標，以考核會計人員工作成績。要明確獎懲制度，將工作業(yè)績、福利待遇和職稱職務(wù)晉升與工作成績結(jié)合起來，以激發(fā)會計人員改進會計工作的熱情；要運用組織行為學等相關(guān)知識，隨時跟蹤會計人員的心理狀態(tài)，盡量減輕會計人員的工作壓力和職業(yè)倦怠感，保持會計人員積極的工作欲望。
四、改善高校會計基礎(chǔ)工作對策的運行效果分析——以d高校為例
1、d校的基本情況。d校具有七十多年的校史，是一所綜合性的普通全日制師范類高校，在校生近兩萬人左右，教職員工近2000人。學校在改制期間形成了大量債務(wù)，以銀行貸款為主。改制成功后，學生人數(shù)日益增多，學費收入和財政撥款隨之不斷攀升，但債務(wù)收入比達到近6∶1，且運行成本較高，資金周轉(zhuǎn)比較困難。為了解決債務(wù)問題，學校財務(wù)將工作重點放在籌資和控制運行成本方面，以免發(fā)生資金鏈斷裂的風險。
2、d校財務(wù)部門基本情況。d校財務(wù)管理實行分管校領(lǐng)導(dǎo)負責制，由院黨委指定一名院領(lǐng)導(dǎo)負責財務(wù)工作，下設(shè)財務(wù)處，負責日常的財務(wù)管理工作，分管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)實行定期輪換制。財務(wù)處的職能涵蓋預(yù)決算管理、擬定財務(wù)管理制度、籌資、控制運行成本、監(jiān)督并核算校本部的日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)、監(jiān)督并核算二級單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)、經(jīng)辦國庫業(yè)務(wù)和稅務(wù)處理業(yè)務(wù)、經(jīng)辦獎助學金和大學生醫(yī)保等事務(wù)。財務(wù)處共計職工19人，其中高級職稱3人，中級職稱5人，高級職稱中有2人擔任副處長職務(wù)。財務(wù)處職工年齡在25-60歲之間，其中25歲至45之間的人數(shù)占總?cè)藬?shù)70%。職工學歷以本科為主，但具有會計專業(yè)學歷背景人數(shù)較少，缺乏業(yè)務(wù)能力全面的會計人員，能夠熟練使用財務(wù)軟件的人員不多。財務(wù)處設(shè)置有會計核算科、學生事務(wù)科、基建管理科、財務(wù)管理科和會計核算中心等五個職能科室，各科室工作壓力較大。
3、d校會計基礎(chǔ)工作存在的問題及原因。d校會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在會計業(yè)務(wù)處理不夠規(guī)范，憑證填制隨意性大、科目使用不正確、會計業(yè)務(wù)流程不合理上。其原因在于以下幾點：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。由于d校債務(wù)沉重，從校領(lǐng)導(dǎo)到財務(wù)處長工作重點主要放在籌資和化解債務(wù)風險上，對
進會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性力度不夠。第二，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，職業(yè)判斷能力不強。由于d校在合并、籌資和化解債務(wù)時出現(xiàn)了大量融資和合并的會計業(yè)務(wù)，而目前的高校會計制度對融資業(yè)務(wù)和合并業(yè)務(wù)沒有規(guī)定詳細的處理方法，因此，需要會計人員運用自己的職業(yè)判斷能力進行合理的會計處理。然而，d校的會計人員業(yè)務(wù)能力總體不高，難以勝任這些會計業(yè)務(wù)，造成日常業(yè)務(wù)處理不夠規(guī)范，會計信息難以滿足決策的需要。第三，由于d校財務(wù)處采取副處長分管制，將會計工作人為分裂開來，造成會計業(yè)務(wù)處理出現(xiàn)“盲區(qū)”，會計流程設(shè)計既不科學也不合理。第四，會計人員待遇不高，沒有明確的職務(wù)職稱晉升機制，且財務(wù)處沒有建立健全的績效考核機制，造成會計人員工作積極性不高，缺乏改進會計工作的動力。第五，隨著辦學規(guī)模日益擴大，會計人員的工作壓力不斷增大，使他們產(chǎn)生了強烈的職業(yè)倦怠感，對提高自身會計業(yè)務(wù)水平的意愿不夠強烈，造成財務(wù)處業(yè)務(wù)能力長期在低水平徘徊，阻礙了會計工作質(zhì)量的提高。
4、d校提高會計基礎(chǔ)工作的對策及其效果。針對會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，d校采取了如下措施改進會計基礎(chǔ)工作。第一，財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)將規(guī)范會計基礎(chǔ)工作作為工作重點，聘請財務(wù)顧問對財務(wù)工作中出現(xiàn)的問題進行專業(yè)診斷，科學地合并了有關(guān)會計業(yè)務(wù)，并組織專班設(shè)計會計工作流程，指定專門人員編寫財務(wù)管理制度匯編手冊。第二，根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的內(nèi)容，結(jié)合實際情況，組織職工進行會計業(yè)務(wù)學習，并多次組織財務(wù)處職工到外校進行交流活動。第三，設(shè)計了科學的績效考核機制，制定了每周講評制度，對職工工作完成情況進行打分。第四，根據(jù)學校的人事制度，對財務(wù)處職工進行定崗定編，將工作成績與年終評先結(jié)合起來，將職務(wù)職稱晉升與個人業(yè)務(wù)能力進行掛靠，促進職工提高工作的積極性。第五，依托學校有關(guān)院系，定期對職工進行心理測評，實時關(guān)注職工心理動態(tài)，并根據(jù)測評結(jié)果，有針對性采取多種形式的活動緩解職工的工作壓力，減輕職工的職業(yè)倦怠感。
通過上述措施，d校財務(wù)處形成了良好的競爭機制，會計人員的工作態(tài)度和工作能力得到了大幅提高，業(yè)務(wù)流程更加流暢和科學，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性得到了較大的改善。
論文關(guān)鍵詞:新時期 高校 會計工作
論文摘要:進入21世紀以來，我國高等教育進入了一個跨越式發(fā)展時期。面對新的經(jīng)濟形勢和發(fā)展狀況，高校要更好地發(fā)展下去，必須要嚴格做好會計工作。良好的會計工作不僅可以提高高校資金的利用率，而且可以提高高校的抗風險能力，增強高校的各項工作實施效果。
進入21世紀以來，我國高等教育進入了一個跨越式發(fā)展時期。數(shù)據(jù)顯示，我國高等教育的入學率從九八年以來逐年增加，實現(xiàn)了高等教育從精英教育到大眾教育的快速變身。在滿足人們接受高等教育需求、促進社會高速發(fā)展的同時，擴招也給高校帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，辦學規(guī)模逐年增大，資金來源更加廣泛，高校面臨的會計環(huán)境也發(fā)生著顯著變化，橫向聯(lián)系更加廣泛，涉外財務(wù)不斷增多。這就加大了高校在會計方面的壓力。再者，我國高校的所有者以國家為主，但是國家這一特殊的所有者卻給高校帶來了資產(chǎn)和效益方面約束缺失的問題，導(dǎo)致了高校由于會計管理方面的不良操作，進而使得高校陷入債務(wù)循環(huán)之中，使得高校的會計管理工作出現(xiàn)很多問題。面對新的經(jīng)濟形勢和發(fā)展狀況，高校要更好地發(fā)展下去，必須要嚴格做好會計工作。良好的會計工作不僅可以提高高校資金的利用率，而且可以提高高校的抗風險能力，增強高校的各項工作實施效果。
一、高校會計基礎(chǔ)工作內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
高等學校會計是各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校普通中等專業(yè)學校技工學校成人中等專業(yè)學校，核算和監(jiān)督教學資金的取得、使用及其結(jié)果，為提高社會效益的一種非營利組織會計。事業(yè)單位會計的一個組成部分。主體是各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中高等學校會計等專業(yè)學校；客體是教學資金的取得、使用和結(jié)果；職能是核算和監(jiān)督，核算教學活動的資金耗費，監(jiān)督教學資金的取得和使用并考核支出的效果；目的是提高社會效益；本質(zhì)是非盈利組織會計。
2.基本內(nèi)容
高校會計工作基本工作內(nèi)容之一就是預(yù)算、決算管理。高校決算管理包括財務(wù)報告和財務(wù)分析，其中財務(wù)報告又包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。高校財務(wù)報告對財務(wù)報表作了統(tǒng)一的規(guī)范，以資產(chǎn)負債表取代資金平衡表，將撥入經(jīng)費增減變動表、經(jīng)費支出明細表、對外服務(wù)收支表等報表合并為收支情況表。為了便于報表使用者理解、分析和使用會計報表，高校還必須編制有關(guān)附表及補充資料，作為資產(chǎn)負債表、收支情況表和專用基金變動情況表的補充；高校財務(wù)分析突出了高校獨立法人主體的地位，體現(xiàn)了以預(yù)算管理為中心的高校財務(wù)管理特點，分析和測量了高校資金使用效益，從資金的使用和負債風險的角度，全面分析了高校的資產(chǎn)、負債以及資金的可支配能力，說明學校所存在的財務(wù)風險大小，為高校財務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供財務(wù)資料。
高校會計工作的另一項內(nèi)容就是收支管理。近年來，高等院校的主要收入一方面是國家財政投入，另一方面銀行貸款，校友捐助等也是高校主要收入之一。高校必須按照有關(guān)規(guī)定嚴格管理各項收入，各項收入必須全部納入學校預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。高校的支出按支出的不同經(jīng)濟性質(zhì)分為事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基建支出、對附屬單位補助支出。高校對支出的管理必須要：正確劃分各類支出的界限，加強各類支出的預(yù)算管理和控制，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)制度和財經(jīng)紀律，加強管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，重視專項資金支出的管理，實行收支匹配原則，準確反映經(jīng)營活動成果。
二、新時期高校會計基礎(chǔ)工作存在的問題
1.財務(wù)報告不能真實反應(yīng)財務(wù)狀況
現(xiàn)行的高等學校會計制度規(guī)定，“高等學校會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、附表及收支情況說明書等”。這種報表從總體上說僅起到統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)的作用，存在很多不足之處主要表現(xiàn)在：反映的內(nèi)容過于簡單，不能真實反映學校的財務(wù)狀況。主要側(cè)重于反映預(yù)算收支結(jié)余情況，比如固定資產(chǎn)的損耗情況就沒有進行真實的反應(yīng)。高校要擴大招生規(guī)模、優(yōu)化資源配置、提高辦學效益，教育部門都要制定有關(guān)收費和投資政策，首先對教育成本進行分析，而固定資產(chǎn)折舊費是高校教育成本的主要組成部分。高校對固定資產(chǎn)不計提折舊，就使教育成本不真實，直接影響到教育成本分析，影響到教育部門和高校的正確決策。而且財務(wù)報告滯后性嚴重，缺乏時效性。服務(wù)的對象比較單一，尚未建立財務(wù)信息公開披露制度。以政府財政及教育主管部門為報告對象，報告目標過分強調(diào)為國家宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控服務(wù)，無法滿足多元化信息使用者的需要。
2.無形資產(chǎn)的計算欠合理
無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。高校會計制度規(guī)定，高校購入的無形資產(chǎn)，按實際支出數(shù)，借記“無形資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”等，各種無形資產(chǎn)應(yīng)視實際情況合理攤銷。隨著高校的不斷發(fā)展，無形資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中所占的比重也在逐漸增大，例如購買土地所支付的出讓金如何進行會計核算等等，成了高校財務(wù)工作面臨的問題。
3.高校會計從業(yè)人員基本素質(zhì)有待提高
目前我國會計從業(yè)人員人數(shù)眾多，據(jù)有關(guān)部門資料顯示，目前我國會計從業(yè)人員共1300萬人左右，但有學歷、有職稱者比重偏低，特別是中高級會計人員比重較小，尤為短缺；從年齡結(jié)構(gòu)上看25歲以下者占16%，45歲以上者占6.5%；從學歷結(jié)構(gòu)上看：其中大專以上學歷者占6.5%，無學歷者占76.4%，即沒有受過正規(guī)專業(yè)教育的人員占有相當大的比重。就是在高等人才積聚的高校中財會人員的現(xiàn)狀也令人擔憂，目前我國大批新建本科院校都是從原來的?？茖W?；驇讉€地方性院校合并而來，財務(wù)人員本來就參差不齊、人員結(jié)構(gòu)老化，甚至有的人連計算機都不會操作；還有就是財務(wù)部門因為掌握著經(jīng)濟大權(quán)，成為目前引進人才熱潮中許多“隨軍家屬”趨之若騖的地方，造成財務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)很不合理，有的甚至連起碼的會計基本技能都沒有，會計工作的質(zhì)量根本沒法保證。
三、加強新時期高校會計基礎(chǔ)工作的方法與途徑
1.建立健全內(nèi)部控制機制
內(nèi)部控制制度是內(nèi)部監(jiān)督制度的精髓，所以必須要建立健全會計內(nèi)部控制制度。這就要求高校設(shè)置專業(yè)的會計師制度，會計師既要評價內(nèi)部監(jiān)督是否有效，提出完善內(nèi)部監(jiān)督的意見；又要檢查內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行情況，督促內(nèi)部監(jiān)督的有效執(zhí)行，嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)要求科學合理的制定財務(wù)報表。
2.完善財務(wù)報表體系
《高等學校會計制度》征求意見稿中規(guī)定了財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、預(yù)算收支表、基建投資表和報表附注，完善了報表體系。而隨著我國教育體制改革的不斷深入，高等學校已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?、自主辦學的事業(yè)法人。在高?，F(xiàn)行報送的財務(wù)報表的基礎(chǔ)上，還應(yīng)增加現(xiàn)金流量表和附注披露。現(xiàn)金流量表可使有關(guān)于現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物流入和流出情況得到準確的反映，來滿足如財政部門、教育主管部門、銀行、企業(yè)等投資主體的需求，他們可以用來預(yù)測高校未來現(xiàn)金流量，制定合理的經(jīng)濟決策。由于會計計量方法的局限性，一些有用的會計信息無法進入財務(wù)報告的主表，而通過附注披露可以為報表使用者提供更多的會計信息，以提高高校會計信息的透明度。
3.加強高校會計從業(yè)人員的素質(zhì)的提高
會計工作是一項技術(shù)要求很高的工作，必須具備專業(yè)知識才能勝任的工作，尤其對那些地方新建院校的會計人員來說，本身專業(yè)知識并不豐富，所以要干好會計工作，必須擁有精湛的專業(yè)知識。專業(yè)知識主要包括會計基礎(chǔ)、財務(wù)管理、相關(guān)行業(yè)的會計理論以及行業(yè)財務(wù)制度、管理會計和會計電算化等知識。業(yè)務(wù)技能是指會計人員處理具體業(yè)務(wù)的方法和技能包括上通下達與人交往的技能等等，專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能是相輔相成的兩個方面，只有具備了精湛的專業(yè)知識，才能正確、恰當?shù)奶幚頃嫎I(yè)務(wù)，即專業(yè)知識促進業(yè)務(wù)技能的提高；相反具有了良好的業(yè)務(wù)技能，又能發(fā)現(xiàn)新事務(wù)，來充實自己的專業(yè)知識。所以，要想成為一名會計工作者，必須首先擁有業(yè)務(wù)知識和掌握業(yè)務(wù)技能；而要想成為一名合格的會計人員，就必須擁有精湛的專業(yè)知識和過硬的業(yè)務(wù)技能。
摘要：加強企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作管理，對提升企業(yè)整體管理水平具有重要作用。創(chuàng)新性地提出了財務(wù)會計基礎(chǔ)工作模板化的工作方法，闡述了實行財務(wù)會計基礎(chǔ)工作模板化的重要意義，列示了財務(wù)會計基礎(chǔ)工作模板化的主要內(nèi)容，提出了實行財務(wù)會計基礎(chǔ)工作模板化的具體要求。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；財務(wù)會計；模板化。
企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理離不開規(guī)范的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。因此，加強企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，不僅是財務(wù)會計工作自身的要求，也是記錄、反映、監(jiān)控企業(yè)管理行為和經(jīng)濟活動的需要，更是加強和提升企業(yè)綜合管理的需要。實行模板化的財務(wù)會計管理，能夠有效做好企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。
1 開展模板化財務(wù)會計基礎(chǔ)工作的意義。
（1）有助于管理規(guī)范化。將企業(yè)財務(wù)活動、會計核算等工作，以模板的形式固化下來，有助于企業(yè)管理活動和經(jīng)濟行為的規(guī)范，防止管理隨意性，便于稽核、檢查和監(jiān)督。
（2）有助于提高會計信息質(zhì)量。將財務(wù)會計工作模板化，能夠貫徹企業(yè)內(nèi)控要求，將管理制度格式化、表單化、程序化，能夠提升會計信息質(zhì)量。
（3）有助于充分發(fā)揮財務(wù)支持企業(yè)管理決策的作用。對各類財務(wù)報告、財務(wù)分析、財務(wù)檢查等按照規(guī)定的模板進行撰寫，能夠從全面性、強制性等方面進行深刻財務(wù)分析，支持企業(yè)管理決策，充分發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)管理中的重要作用。
（4）有助于提升財會人員的綜合能力。模板化簡潔明了，使財會人員既能從全局、又能從微觀了解具體工作，能夠提高財會人員的業(yè)務(wù)技能和管理能力。
（5）有助于提升企業(yè)管理的效率和效果。財務(wù)活動貫穿企業(yè)管理的全過程，會計是企業(yè)財務(wù)活動的反映，通過實行模板化的措施，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理制度化、制度表單化、表單信息化，從而提高企業(yè)管理的效率和效果。
2 模板化企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作的內(nèi)容。
（1）會計基礎(chǔ)工作類模板。主要包括：①各類自制原始憑證，例如原始憑證粘貼單，差旅費報銷單，費用報銷單，原材料入庫、領(lǐng)料單，產(chǎn)成品出入庫單，固定資產(chǎn)折舊計提基礎(chǔ)表，無形資產(chǎn)攤銷基礎(chǔ)表，應(yīng)繳稅費計算基礎(chǔ)表，各種收入和成本費用結(jié)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)表，應(yīng)付職工薪酬計算表等。②會計手冊，記賬憑證格式，會計賬簿格式，會計報表格式、會計檔案管理等。
（2）財務(wù)基礎(chǔ)工作類模板。主要包括：①貨幣資金收支活動方面，例如貨幣資金收支預(yù)算及執(zhí)行表（年度、季度、月度）、貨幣資金收支日報表、資金支付審批單、借款單等。②財務(wù)管理方面，例如財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況表、合同審批表等。
（3）財務(wù)分析類模板。主要包括：財務(wù)情況說明書（年度、季度、月度），企業(yè)營業(yè)收入、成本、費用、利潤分析，資產(chǎn)負債分析，現(xiàn)金流量分析，財務(wù)比率分析等。
（4）財務(wù)管理業(yè)務(wù)類模板。主要包括：①股東（大）會、董事會、監(jiān)事會類模板。財務(wù)決算報告，財務(wù)預(yù)算報告，利潤分配報告，監(jiān)事會工作報告，關(guān)于聘請會計師事務(wù)所的議案，關(guān)于公司向銀行借款的議案，關(guān)于公司對外提供擔保的議案，關(guān)于公司年度固定資產(chǎn)投資計劃的議案，關(guān)于關(guān)聯(lián)交易的議案，關(guān)于收購股權(quán)的議案，關(guān)于調(diào)整公司會計政策的議案等。②匯報請示類模板。會議紀要，考察報告，盡職調(diào)查報告，財務(wù)負責人履職報告以及有關(guān)財務(wù)事項請示等。③財務(wù)會計制度類模板，按照企業(yè)統(tǒng)一要求制訂。④財務(wù)協(xié)議合同類模板，按照企業(yè)規(guī)定和交易方的要求統(tǒng)一制訂。⑤可行性分析模板。投資可行性分析，發(fā)行企業(yè)債券（中期票據(jù)、短期融資券）可行性分析，收購股權(quán)可行性分析，設(shè)立子公司、分公司的可行性分析等。
3 實行財務(wù)會計基礎(chǔ)工作模板化的要求。
（1）模板設(shè)計要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。財務(wù)會計工作政策性強，設(shè)計模板時，要認真研究、學習和執(zhí)行國家相應(yīng)規(guī)定，體現(xiàn)模板的政策性。
（2）模板設(shè)計要落實企業(yè)內(nèi)部控制制度。加強企業(yè)內(nèi)部控制管理，是防范風險、規(guī)范運作的有效辦法。各類財務(wù)會計模板，要將企業(yè)內(nèi)部控制具體化，以表單為載體，體現(xiàn)模板的流程性。
（3）模板格式設(shè)計要規(guī)范。無論是表單式模板還是文字式模板，務(wù)必按照國家寫作規(guī)范來進行，反映文化論文" target="_blank">企業(yè)文化特色，結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容完整，避免隨意性，體現(xiàn)模板的規(guī)范性。
（4）提升模板的執(zhí)行力。模板是財務(wù)會計工作的手段，在實際工作中，一定要加大模板的推行力度，提升財務(wù)會計的工作質(zhì)量，加大對模板執(zhí)行的檢查監(jiān)督和考核，體現(xiàn)模板的強制性。
（5）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段。各項財務(wù)會計工作模板，要根據(jù)模板所反映的內(nèi)容，充分利用財務(wù)核算系統(tǒng)、計算機以及相關(guān)軟件，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，體現(xiàn)模板的先進性。
（6）及時更新模板內(nèi)容。模板內(nèi)容要結(jié)合企業(yè)管理需要，及時進行調(diào)整和完善，體現(xiàn)模板的及時性。
（7）充分運用模板所反映的內(nèi)容為企業(yè)管理發(fā)揮財務(wù)的決策支持作用。模板是工具，通過研究模板所反映的企業(yè)財務(wù)會計情況，及時總結(jié)管理經(jīng)驗，查找管理不足。對于模板反映出的問題，企業(yè)管理者應(yīng)給予足夠的關(guān)注，體現(xiàn)模板的實用性。
4 結(jié)語。
將企業(yè)財務(wù)會計工作模板化，能夠有效提升財務(wù)會計工作的規(guī)范化水平，充分發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)管理和經(jīng)濟運行中的決策支持作用。因此，應(yīng)大力推行模板化管理方式。
