發(fā)布時(shí)間：2022-07-30 23:59:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的責(zé)任清單及履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
按照局黨組分工，我負(fù)責(zé)XXX及XX相關(guān)工作，現(xiàn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單，結(jié)合工作實(shí)際將工作匯報(bào)如下。
一、工作情況
（一）切實(shí)履職盡責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，經(jīng)常研究、部署、檢查分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)將主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上；緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)部位，定時(shí)聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委督查報(bào)告，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。
（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，筑牢思想防線。帶領(lǐng)分管單位（股室）學(xué)習(xí)內(nèi)部管理?xiàng)l例，要求大家嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，從嚴(yán)從實(shí)管理隊(duì)伍；強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和守住底線，進(jìn)行廉政正正反兩面的教育，使干部職工筑牢拒腐防變思想防線。
（三）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生，營造良好環(huán)境。為保障我縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作高質(zhì)量開展，積極協(xié)調(diào)個(gè)單位，完成花園路生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造升級(jí)項(xiàng)目的立項(xiàng)和財(cái)評(píng)工作，為中轉(zhuǎn)站的改造升級(jí)奠定基礎(chǔ)。
二、存在問題
一是還存在有重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，落實(shí)黨建責(zé)任同崗位職責(zé)結(jié)合不夠緊密。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)有些規(guī)定落實(shí)得不夠，開會(huì)談業(yè)務(wù)多，談廉政建設(shè)問題少。
三、下步打算
進(jìn)一步加強(qiáng)教育、監(jiān)督和懲處的力度，從講政治的高度增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷地引向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。
1)招標(biāo)階段應(yīng)認(rèn)真編制工程量清單及招標(biāo)文件。招標(biāo)文件及工程量清單要嚴(yán)格按照施工圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、現(xiàn)行定額編制，內(nèi)容完整無遺漏，尤其是關(guān)于合同專用條款的約定必須明確，并要求投標(biāo)單位必須完全響應(yīng)。必要時(shí)聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司審核工程量清單，防止清單工程量出現(xiàn)缺漏項(xiàng)，并制定詳細(xì)的評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)格評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。2)建立完善的合同管理制度，加強(qiáng)合同管理工作。首先在合同簽訂之前應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審:對(duì)照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，由涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等各專業(yè)人員共同審查合同的合法性、完備性，評(píng)估合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，明確不可抗力、意外風(fēng)險(xiǎn)的范圍，防止合同糾紛，減少索賠事件產(chǎn)生因素。其次合同實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行交底:合同管理人員應(yīng)將合同雙方的職責(zé)范圍、合同實(shí)施計(jì)劃、工程款支付及結(jié)算、合同執(zhí)行中應(yīng)注意的問題、合同風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)劃分、違約條款等內(nèi)容向現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行交底。再次在合同履行過程中，做好工程施工記錄和日常的文件資料整理工作。最后在合同履行結(jié)束后，組織合同管理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等相關(guān)專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件、合同文件、管理過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立適合本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，從而降低合同風(fēng)險(xiǎn)。3)約束設(shè)計(jì)、減少工程變更引起的索賠。首先應(yīng)給設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)、有效的當(dāng)?shù)厮臍庀筚Y料及本工程地質(zhì)勘查資料等原始資料，其次應(yīng)從合同方面約束設(shè)計(jì)單位，約定設(shè)計(jì)責(zé)任，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)缺陷，加強(qiáng)各專業(yè)間圖紙會(huì)審及銜接，減少由于施工圖遺漏、各專業(yè)間矛盾等出現(xiàn)的設(shè)計(jì)補(bǔ)充，把設(shè)計(jì)變更引發(fā)的索賠機(jī)會(huì)降到最低。4)明確業(yè)主代表及監(jiān)理工程師職責(zé)范圍，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。首先要建立對(duì)業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的制約機(jī)制，明確職責(zé)，防止因業(yè)主代表或監(jiān)理越權(quán)審批、專業(yè)知識(shí)不足或責(zé)任心缺失等而引起索賠。其次，業(yè)主代表及監(jiān)理工程師應(yīng)公正及時(shí)履職，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、范圍及費(fèi)用，明確責(zé)任劃分。5)根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)采購甲供材料和設(shè)備，合理安排進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，對(duì)采購產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格品流入工地。6)根據(jù)合同約定及時(shí)支付工程款，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，避免延期支付引發(fā)索賠。
2建設(shè)單位在索賠發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果施工單位提出索賠，建設(shè)單位需采取有效的應(yīng)對(duì)措施:首先審查索賠依據(jù)、索賠原因、索賠時(shí)間;其次審核索賠事件的發(fā)生是否為自己的責(zé)任、施工單位在索賠事件發(fā)生時(shí)是否采取了積極有效的減損措施、不可抗力及法規(guī)變化是否屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)計(jì)的范圍等;當(dāng)索賠要求合理時(shí)，應(yīng)仔細(xì)審核索賠款額。1)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)收集、整編在施工期間的所有現(xiàn)場(chǎng)記錄、書面文函、質(zhì)量記錄和報(bào)告以及各種聲像資料等。文字內(nèi)容應(yīng)包括氣象資料、雙方往來信件、會(huì)議紀(jì)要、在場(chǎng)設(shè)備的數(shù)量性能參數(shù)及使用情況、現(xiàn)場(chǎng)停水停電記錄、施工日志、檢驗(yàn)報(bào)告、技術(shù)鑒定，工程中的特殊事件及處理記錄等。這些資料是處理合同糾紛及索賠的主要依據(jù)，可以把損失減少到最低限度。如因地質(zhì)條件變化發(fā)生地下抽水費(fèi)用索賠，但定額包含了雨水的抽排，所以由“下雨引起抽水臺(tái)班”便是關(guān)鍵參數(shù)。2)嚴(yán)格執(zhí)行索賠時(shí)間。標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定“索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)發(fā)出索賠意向，索賠事件結(jié)束后28d內(nèi)提出索賠報(bào)告”［4］。索賠方如逾期提出索賠要求，則其勝訴權(quán)將得不到法律支持。如北京仲裁委員會(huì)2002年裁決的索賠爭議案中，申請(qǐng)人某集團(tuán)公司提出索賠的時(shí)間超過了合同規(guī)定的索賠期限而被仲裁委員會(huì)認(rèn)定為索賠無效［5］。3)嚴(yán)格對(duì)工期和費(fèi)用索賠的審核。工期索賠重點(diǎn)審核內(nèi)容:a．干擾事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上;b．是否有重復(fù)計(jì)算;c．共同或交叉延期的判斷。費(fèi)用索賠重點(diǎn)審核內(nèi)容:a．索賠報(bào)告計(jì)算基礎(chǔ)的合理性;b．是否重復(fù)取費(fèi);c．評(píng)估停窩工損失的可能性;d．利潤索賠的合理程度。4)提高反索賠意識(shí)。因施工單位責(zé)任造成工期延誤、質(zhì)量不合格等情況發(fā)生時(shí)，要主動(dòng)進(jìn)行反索賠。索賠報(bào)告應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)，要詳細(xì)列明自己的損失，包括貸款利息、管理人員成本、租賃費(fèi)、附加監(jiān)理費(fèi)、直接經(jīng)濟(jì)損失等直接成本，還要考慮推遲聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)造成的贏利損失等。
3結(jié)語
(一)每年11月初，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門向場(chǎng)屬單位部門以表單形式征集下年度備建項(xiàng)目(下表)。
(二)搜集整理論證備建項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目立項(xiàng)決策與報(bào)批提供數(shù)據(jù)支持。
(三)經(jīng)農(nóng)場(chǎng)同意，組織召開基建項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，確定下年度立項(xiàng)報(bào)批基建項(xiàng)目(下表)。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批
項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編報(bào)和審批，以及開工報(bào)告的審批。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門搜集整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件所需數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋給項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件編制部門。
(二)項(xiàng)目建議書的報(bào)批。按上級(jí)要求，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書，并進(jìn)行初步審查后上報(bào)。
(三)可行性研究報(bào)告的報(bào)批。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行初步審查，通過后予以上報(bào)。
(四)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。可研報(bào)告批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完成后向上級(jí)申報(bào)。
(五)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開工審計(jì)，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門編制開工報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門審批。
三、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
(一)按規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)部門或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。
(二)通過招標(biāo)，確定項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位。
(三)協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。
四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(二)按建設(shè)項(xiàng)目名稱，設(shè)立基建項(xiàng)目核算專戶，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算。
(三)按項(xiàng)目批復(fù)分資金來源配齊項(xiàng)目建設(shè)資金，防止挪用、串用項(xiàng)目資金。
(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。
(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，中標(biāo)通知書，施工合同，工程概算書，開工報(bào)告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預(yù)付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，工程量清單報(bào)審表，項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表，工程結(jié)算報(bào)審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報(bào)告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時(shí)按合同約定預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證|Lll金。
五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況，做好相應(yīng)記錄。
(二)系統(tǒng)搜集整理項(xiàng)目檔案資料，包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項(xiàng)、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評(píng)等項(xiàng)目檔案資料，以及基建財(cái)務(wù)檔案資料等。
(三)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)。
(四)竣工驗(yàn)收
主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目建成后高效運(yùn)行。六、項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)根據(jù)可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件測(cè)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)，對(duì)建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)施后續(xù)評(píng)價(jià)。
(一)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個(gè)方面。
1．財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。
2．財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)
3．經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益；c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1，表明項(xiàng)目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。
4．投資回收期PP=原始總投資／投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設(shè)期
剛才，同志對(duì)全縣一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了通報(bào)分析，安排部署了當(dāng)前及今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、堅(jiān)持警鐘長鳴，務(wù)必常抓不懈
2021年至今，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須常抓不懈，我們務(wù)必要持續(xù)保持清醒認(rèn)識(shí)，高度警惕，絲毫不得放松。2021年，全縣安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故，減少一般事故，千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格履職盡責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，積極主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。縣安辦要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任，其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任，確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)。“事故源于隱患，隱患形同事故”，隱患不化解消除，就會(huì)發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上。
三、落實(shí)應(yīng)急處置,做好輿論引導(dǎo)
一、目標(biāo)任務(wù)
在法律顧問的參與下，對(duì)本局自2013年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發(fā)現(xiàn)“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，建立與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。
二、檢查項(xiàng)目
本次“法律體檢”旨在對(duì)本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下：
(一)本部門對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1、刑罰執(zhí)行活動(dòng)，社區(qū)矯正管理部門重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評(píng)估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎(jiǎng)懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
2、行政執(zhí)行活動(dòng)，特別是法律服務(wù)管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等），舉報(bào)投訴處理和信息公開等情況。
3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng)，單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程，財(cái)政轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金使用，“三公”經(jīng)費(fèi)管理，津補(bǔ)貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購、收費(fèi)（政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
（二）重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)外合同、內(nèi)部勞動(dòng)（勞務(wù)）合同、法律文書制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。
（三）行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。
（四）行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。
（五）信息公開、投訴查處、的實(shí)體、程序、文書制作等情況。
（六）本部門目前存在的其他法律問題和風(fēng)險(xiǎn)。
三、方法步驟
（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。
（二）自查。4月中旬，各股室按照本實(shí)施方案要求，對(duì)照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單，進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告，形成本局機(jī)關(guān)書面自查報(bào)告，于4月20日前，報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各股室的自查報(bào)告一定要客觀真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將有可能引發(fā)重大問題的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說明。
（三）分片復(fù)查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問分片對(duì)我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查，此次復(fù)查采取聽取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入分析“病根”，并有針對(duì)性的提出化解法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見。開具“法律體檢報(bào)告單”，指出存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出“治療”整改意見。
（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對(duì)各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查，各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。
（五）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問對(duì)本局存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場(chǎng)，為下半年開展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到：
（一）高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時(shí)。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識(shí)開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求，是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法治狀況檢查任務(wù)重、要求高?？h局決定成立法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在局政策法規(guī)股設(shè)辦公室，辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員組成。各股室要組織精通業(yè)務(wù)的專門力量開展自查，要明確責(zé)任，各股室要在自查、抽查等各個(gè)階段明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)于自查、抽查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致沒有發(fā)現(xiàn)法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患、并由此產(chǎn)生嚴(yán)重法律問題的股室和檢查人員，要追究責(zé)任。
一、在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作中，在經(jīng)過經(jīng)典著作學(xué)習(xí)交流和“嚴(yán)以修身”專題討論的基礎(chǔ)上，從7月份起，我社開展了“嚴(yán)以用權(quán)”專題討論。縣供銷社專題教育工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委組織部和縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作部署和要求，嚴(yán)格按照專題教育工作的步驟和方法安排工作。
二、廣大黨員干部在“嚴(yán)以用權(quán)”專題討論中，深入學(xué)習(xí)積極主動(dòng)撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，在“嚴(yán)以用權(quán)”專題討論交流會(huì)上，踴躍發(fā)言。領(lǐng)導(dǎo)干部更是以身作則、帶頭垂范。在專題討論會(huì)上，能做到理論與實(shí)際相結(jié)合，帶著問題學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)。
三、通過專題討論，使得每一個(gè)黨員干部深深懂得：關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述，深刻闡明了新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)涵、新要求，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官的基本準(zhǔn)則、干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南、個(gè)人修養(yǎng)的畢生追求。其中，“嚴(yán)以用權(quán)”是關(guān)鍵，權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益，損害黨和政府形象。
怎樣才能做到“嚴(yán)以用權(quán)”？首先要織密權(quán)力運(yùn)行的制度“籠子”。 制度是規(guī)矩，敬畏制度才能不越紅線、不逾規(guī)矩。“嚴(yán)以用權(quán)”關(guān)鍵是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，“籠子”要嚴(yán)密結(jié)實(shí)。權(quán)力具有天然膨脹性和腐蝕性，沒有“籠子”約束不行，“籠子”不嚴(yán)密結(jié)實(shí)也不行。要加快推行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格界定職能部門及崗位職責(zé)與權(quán)力邊界，規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任，做到可執(zhí)行、可考核、可問責(zé)?！盎\子”要透明，陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果都要公開，讓違規(guī)行為“無處藏身”。制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。不管什么人，“出籠”必受懲，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。 二是要樹立正確的權(quán)力觀。必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。權(quán)力屬于人民，權(quán)力來自人民，只有為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能使權(quán)力造福于社會(huì)，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯(lián)系，才能立于不敗之地。只有堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終將群眾利益放在第一位，才能保證權(quán)力的正確行使，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。相反，如果利用權(quán)力搞小集團(tuán)、搞特權(quán)，甚至將權(quán)力視為謀取一己私利的工具，不僅背離了黨的宗旨，而且會(huì)滑向腐敗的深淵。三是要心中有戒不任性。心有戒尺，方知高低。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部心中要有戒尺，對(duì)待權(quán)力決不能趨之若鶩，更不能徇私枉法、，要始終有平常之心、戒懼之意，淡泊名利、坦然處置，筑牢慎權(quán)慎行的防火線，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的底線。要扎實(shí)履職盡責(zé)，以焦裕祿等先進(jìn)模范為榜樣，發(fā)揚(yáng)“老黃牛”精神，能擔(dān)重任、敢涉險(xiǎn)灘、勤于耕耘、甘于奉獻(xiàn)。
管理區(qū)概況：
****采油管理區(qū)，組建于2009年10月。目前共有干部員工25人，平均年齡41歲，大學(xué)及以上學(xué)歷的23人，黨員17名。主要負(fù)責(zé)8個(gè)開發(fā)單元的***口油井，***口水井的開發(fā)管理、經(jīng)營管理、安全管理等工作。目前日液***噸，日油***噸。綜合含水***%。
按照《****公司“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署，管理區(qū)積極組織開展宣貫和落實(shí)，主要開展了以下工作。
一、成立了管理區(qū)“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
管理區(qū)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室主（副）任及承包商主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)督促宣貫相關(guān)制度，指導(dǎo)“五查五嚴(yán)”工作開展。
二、組織開展了集中學(xué)習(xí)和宣貫工作
5月28日管理區(qū)組織通過東西部視頻形式，開展了“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)文件宣貫和責(zé)任分工。6月3日組織承包商單位開展了《新春公司“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》宣貫。
三、主要工作開展情況：
1、落實(shí)開展安全“3+1”活動(dòng)
為進(jìn)一步推進(jìn)管理區(qū)安全管理工作，管理一區(qū)于3月份制定了《 管理區(qū)“3+1”安全工作體系》提升方案，“3”是指（1）強(qiáng)化管理區(qū) “安全+業(yè)務(wù)”的精細(xì)管理；（2）提升承包商單位的基層現(xiàn)場(chǎng)、崗位的管理水平；（3）增強(qiáng)承包商安全管理人員責(zé)任心、安全技能?！?”是指要求管理區(qū)內(nèi)承包商單位每月創(chuàng)建1個(gè)達(dá)標(biāo)班組，力爭年內(nèi)管理區(qū)隊(duì)伍全部達(dá)標(biāo)。目前，第一階段“隱患排查樹標(biāo)階段” 已經(jīng)完成，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比，共評(píng)選出活動(dòng)注汽鍋爐、作業(yè)、注氮隊(duì)等專業(yè)承包商標(biāo)準(zhǔn)化班組各一個(gè)。第二階段“追標(biāo)整改階段”目前正在持續(xù)開展中，力爭通過此階段管理，整體杜絕禁止類、嚴(yán)重類以及屢查屢犯問題。
2、做好環(huán)境保護(hù)工作
1）危廢外圍處置減量化。一是將年度危廢外圍處置指標(biāo)化，逐月落實(shí)到班組，提高班組自主減量意識(shí)。二是以《環(huán)保法》、《固廢法》等為主要內(nèi)容，大力開展環(huán)保普法教育，強(qiáng)化提升廣大干部員工環(huán)保意識(shí)。三是積極組織污油、污水回收，廢機(jī)油進(jìn)流程操作。四是加強(qiáng)環(huán)保資料建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行危廢處置一車一聯(lián)單，每車都建檔，拉運(yùn)、處置專業(yè)化。五是細(xì)化管線穿孔等應(yīng)急處置流程，通過開展實(shí)戰(zhàn)演練，處置措施培訓(xùn)等方式，積極組織現(xiàn)場(chǎng)危廢回收。達(dá)到危廢外圍處置減量目標(biāo)。
2）加強(qiáng)煙氣排污管理，杜絕違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照公司7項(xiàng)排污資料清單，督促燃煤注汽站、在線運(yùn)維單位及**公司逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)資料收集。督促***開展排污許可后管理工作，強(qiáng)化在線數(shù)據(jù)比對(duì)和監(jiān)測(cè)。組織各崗位人員對(duì)《排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》（HJ953-2018）和《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ75-2017等相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)。持續(xù)做好網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫填報(bào)維護(hù)。加強(qiáng)與地方環(huán)保部門溝通。對(duì)每日鍋爐在線數(shù)據(jù)進(jìn)行開展監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步細(xì)化、完善煙氣在線數(shù)據(jù)一場(chǎng)處置程序和管理制度。加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)督檢查和考核，確保4座燃煤注汽站季度、年度排污許可執(zhí)行報(bào)告定期完成。
3、做好承包商安全風(fēng)險(xiǎn)自控管理
1）組織采油、注汽、注氮、作業(yè)、車輛等承包商開展自控管理評(píng)比，組織開展自查自改工作總結(jié)交流會(huì)，講評(píng)和分享安全管理中出現(xiàn)的問題、存在不足及下步提升措施。
2）搭建QHSSE管理分享平臺(tái)，剖析屢查屢范問題，促進(jìn)管理區(qū)安全管理再提升。組織公司周檢查問題剖析會(huì)，通過對(duì)標(biāo)分析，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3）充分發(fā)揮視頻監(jiān)督管控職能，通過充實(shí)視頻監(jiān)控崗人員，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，完善管理區(qū)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理制度，做到管理區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)全面監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)時(shí)警示，不斷促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理
4、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡職
一、扎實(shí)開展法制宣傳培訓(xùn)
按照今年的工作要求和安排部署，我局結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)法制宣傳和普法教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排，一是認(rèn)真落省工商局關(guān)于“七五普法規(guī)劃”的要求，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真加以落實(shí)。二是利用窗口受理業(yè)務(wù)、日常檢查、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等機(jī)會(huì)，多種形式開展法制宣傳活動(dòng)。今年共接受群眾法律法規(guī)咨詢500余人次。三是結(jié)合“3.15”、“4.26”、“12.4”等重要節(jié)日時(shí)點(diǎn)，開展法律法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)，發(fā)放《反不正當(dāng)競(jìng)爭法法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)宣傳資料3000余份，使工商相關(guān)法律法規(guī)在群眾中得到廣泛宣傳。四是推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)法用法陣地建設(shè)，制作宣傳欄、電子顯示屏，懸掛法治工商標(biāo)語，在門戶網(wǎng)站開設(shè)普法宣傳欄，營造學(xué)法良好氛圍。運(yùn)用新媒體開展宣傳，通過短信、QQ群、瓊海工商微信公眾平臺(tái)宣傳法律法規(guī)，定期推送消費(fèi)維權(quán)法律知識(shí)、典型案例、消費(fèi)提示相關(guān)知識(shí),營造學(xué)法守法用法的良好氛圍。五是認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。今年以來我局共舉辦各類法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)7場(chǎng)，參訓(xùn)人次650人次，并堅(jiān)持逢訓(xùn)必考制度，做到培訓(xùn)有成效。同時(shí)，根據(jù)本局實(shí)際，有組織、有計(jì)劃地開展《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等為內(nèi)容的企業(yè)登記、執(zhí)法辦案等各類學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，并取得了較好的效果。執(zhí)法人員依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。
二、認(rèn)真做好案件核審等法制工作。
加強(qiáng)法制工作力度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)法制業(yè)務(wù)工作。一是嚴(yán)格案件核審程序，確保案件質(zhì)量。各辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格程序，正確行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行政處罰文書的制作與使用，尤其是對(duì)案件終結(jié)報(bào)告和行政處罰決定書的制作，嚴(yán)格按照“說理性”要求予以規(guī)范。另外，嚴(yán)格按照要求，按時(shí)上報(bào)執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)材料。截止本月底，全局共核審案件97件，罰沒款合計(jì)34.91萬元，做到一般程序案件核審率100%，行政處罰做到合法有效，無一行政過錯(cuò)責(zé)任。案件核審中，建議辦案機(jī)構(gòu)修改定性不準(zhǔn)，適用依據(jù)錯(cuò)誤，處罰不當(dāng)?shù)陌讣?件；建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件1件；建議辦案機(jī)構(gòu)糾正程序不合法的案件13件；建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷違法事實(shí)不成立的案件1件。
全局在行政案件辦理過程采取行政強(qiáng)制措施有合法的事實(shí)根據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)，向當(dāng)事人出具文書合乎規(guī)范，無違法采取行政強(qiáng)制措施的情形，沒有超過法定的期限，扣留物資保管妥善，罰沒物資的處置符合法律法規(guī)規(guī)定。全年所查處全部案件無一例引起行政復(fù)議、行政訴訟。屬聽證范圍的案件共有15宗，各辦案機(jī)構(gòu)均按要求送達(dá)聽證告知書，但當(dāng)事人沒有提出聽證要求，故而沒有發(fā)生聽證案件。
三、加強(qiáng)行政處罰信息公示工作
（一）高度重視，明確要求。按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的要求以及今年上半年國家工商總局關(guān)于檢查行政處罰信息公示情況的要求，我局制定落實(shí)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任分工、強(qiáng)化日常推進(jìn)、強(qiáng)化考核問責(zé)等六項(xiàng)工作措施，在新業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線期間，頂住壓力，全力做好今年以來所有行政處罰一般程序案件的公示工作，圓滿完成了省局交辦的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，工作成效良好。我局法制室針對(duì)今年以來所有辦結(jié)的一般程序案件，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，將所有案件按辦案機(jī)構(gòu)以及違法主體類型分別歸類，并逐個(gè)認(rèn)真排查，分別在內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)和外網(wǎng)企業(yè)信息公示系統(tǒng)認(rèn)真核對(duì)，檢查全局所有行政處罰案件錄入、公示情況，收集匯報(bào)數(shù)據(jù)，擬定工作簡報(bào)，督促全市工商系統(tǒng)及時(shí)完成行政處罰案件的錄入公示工作。
四、建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度
為進(jìn)一步理清各項(xiàng)行政權(quán)力和部門責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高行政效能，加快形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系，今年，我局結(jié)合工作職能，明確權(quán)責(zé)清單清理的清理范圍、主要任務(wù)、工作方法和步驟，制定了強(qiáng)有力的工作措施，依照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、公開透明”的原則，根據(jù)行政權(quán)力清單制度有關(guān)文件和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件等材料，結(jié)合行政審批制度改革，將本局行政權(quán)利按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等10類進(jìn)行清理和規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致梳理，逐筆逐項(xiàng)分類登記，不擅自增加、擴(kuò)大或遺漏、隱瞞項(xiàng)目,確保行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效，使權(quán)責(zé)事項(xiàng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。全面履行“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。
按照 “應(yīng)減盡減”原則，對(duì)行政職權(quán)清單進(jìn)行了五次重新調(diào)整規(guī)范，將行政職權(quán)精減到94項(xiàng)，其中：行政許可類事項(xiàng)清單4 項(xiàng)，行政處罰類事項(xiàng)清單46 項(xiàng)，行政強(qiáng)制類事項(xiàng)清單15 項(xiàng)，行政檢查類事項(xiàng)清單11項(xiàng)，行政確認(rèn)類事項(xiàng)清單2項(xiàng)，行政裁決類事項(xiàng)清單2項(xiàng)，行政其他類事項(xiàng)清單14項(xiàng)，同時(shí)對(duì)職權(quán)的名稱，特別是合并后職權(quán)的名稱、承辦機(jī)構(gòu)、職權(quán)依據(jù)法條引用等內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行了重新規(guī)范。在對(duì)行政權(quán)力清單、流程圖梳理和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)一致原則，依據(jù)法律法規(guī)等文件規(guī)定，逐一梳理并厘清與擬保留的行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，認(rèn)真編制了責(zé)任清單，對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)的每個(gè)環(huán)節(jié)行政機(jī)關(guān)及工作人員應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行了具體描述，填寫了引用的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件依據(jù)。對(duì)梳理出來的權(quán)力清單和責(zé)任清單在經(jīng)過市法制辦審核通過后，將按照規(guī)定的程序和方法向社會(huì)公布，自覺接受公眾監(jiān)督。
五、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法效率。
為貫徹國家工商總局、省局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管精神，我局自覺轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推廣隨機(jī)抽查，強(qiáng)化信用監(jiān)管，認(rèn)真組織有關(guān)隨機(jī)抽查工作，在全力推動(dòng)“寬進(jìn)”的同時(shí)，深入落實(shí)以隨機(jī)抽查為主要手段的“嚴(yán)管”措施。我局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照“隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的要求，于2014年底積極探索建立本地區(qū)市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。我局在“雙隨機(jī)”抽查工作中，立足被檢查對(duì)象與檢查人員雙向互盲的原則，規(guī)范檢查流程，保證了市場(chǎng)主體和被監(jiān)督對(duì)象權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，促進(jìn)陽光監(jiān)督和執(zhí)法，降低了基層履職風(fēng)險(xiǎn)，得到了被檢查對(duì)象的認(rèn)同和肯定。
六、開展專項(xiàng)整治，打擊監(jiān)管重點(diǎn)。
結(jié)合我局在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我局開展了多項(xiàng)有針對(duì)性的專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。一是開展旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)，對(duì)全市旅游景點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)、海鮮排擋、賓館酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，整治了各類失信違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)通過向旅行社、導(dǎo)游或司機(jī)支付高額回扣獲取非法利益的商業(yè)賄賂行為及各類旅游經(jīng)營者無照經(jīng)營行為。約談了嘉積城區(qū)、博鰲、潭門地區(qū)的部分接待酒店代表和旅游經(jīng)營戶。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，損害瓊海形象影響國際旅游島建設(shè)的經(jīng)營戶一律依法予以嚴(yán)處。二是嚴(yán)格開展海洋野生動(dòng)物保護(hù)工作，大力整治非法銷售國家野生保護(hù)動(dòng)物及其制品的行為，并一直把這項(xiàng)工作作為所有工作的重中之重，長期以來對(duì)我市轄區(qū)賓館、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)非法宰殺、出售重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行全面清理，對(duì)全市工藝品商行及海港碼頭進(jìn)行了反復(fù)檢查，對(duì)市場(chǎng)主體采取了行政指導(dǎo)和行政處罰相結(jié)合的方式，大力宣傳保護(hù)野生水生保護(hù)動(dòng)物的重要意義，今年以來，我局共查處非法出售野生動(dòng)物及其制品案件49件，罰沒款合計(jì)89295元，沒收野生動(dòng)物制品560件，取得了良好效果。
下一步，我局將進(jìn)一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法辦案、行政許可、行政管理的操作制度和規(guī)程，按照法治工商建設(shè)的要求，落實(shí)各項(xiàng)法制工作的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法，推動(dòng)我局法制機(jī)制的健全、完善，充分發(fā)揮法制工作的綜合協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)督和法律保障作用，為構(gòu)建瓊海法治工商、和諧工商作出努力。
