序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的昆明理工大學(xué)調(diào)劑樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】邊疆地區(qū)；高校圖書館；數(shù)字資源；利用率

數(shù)字資源（Digital Resources），其物理本質(zhì)就是0和1的二進(jìn)制數(shù)字代碼信號(hào)。具體地講，就是以數(shù)字代碼的方式，將傳統(tǒng)圖書、期刊中的文字、圖片以及各類音像資料中的聲音、動(dòng)態(tài)圖像融合在一起，存儲(chǔ)在光盤、磁帶或硬盤等磁光電介質(zhì)載體上，以便進(jìn)一步的存取、和利用。目前，比較廣泛的利用是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)同步傳輸。

信息時(shí)代，動(dòng)態(tài)的、交互的數(shù)字資源充斥著圖書館界，促使圖書館信息資源類型以多種形式并存呈現(xiàn)，傳統(tǒng)紙本圖書和數(shù)字資源是主體。而數(shù)字資源的載體形式多樣，使得圖書館信息資源建設(shè)，尤其是數(shù)字資源建設(shè)面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。因此，為滿足全校師生日益增長(zhǎng)的對(duì)信息資源豐富、高效、便捷的需求，高校圖書館必須加大投入力度，開(kāi)展數(shù)字資源建設(shè)工作。而地處邊疆地區(qū)的高校圖書館，數(shù)字資源建設(shè)進(jìn)程相對(duì)滯后，本文筆者從數(shù)字資源建設(shè)的必要性和可行性入手，以云南省數(shù)字資源建設(shè)實(shí)際情況為例，就邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)給出自己的一些思考。與同行共勉。

一、邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)必要性和可行性

（一）我國(guó)的高等教育規(guī)模全球最大

2011年3月，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就我國(guó)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告十三：教育事業(yè)發(fā)展成就顯著，我們知曉，2010年，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3105萬(wàn)人，比2005年增加805萬(wàn)人，增長(zhǎng)35%，超出《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》目標(biāo)105人。2012年3月，教育部《高等教育專題規(guī)劃》明確提出：我國(guó)目前高等教育在學(xué)校人數(shù)總規(guī)模居世界第一，具有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人員總數(shù)居世界第二，已經(jīng)成為高等教育大國(guó)?！陡叩冉逃龑ｎ}規(guī)劃》還提出，到2020年在學(xué)校人數(shù)總規(guī)模達(dá)到3550萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到40%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中接受高等教育的比例達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009提翻一番。邊疆地區(qū)高校招生規(guī)模顯然也在不斷增大，云南師范大學(xué)在2013年新生人數(shù)（含研究生）就高達(dá)8648人。

（二）邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源體系建設(shè)初具規(guī)模

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是數(shù)字資源建設(shè)的核心內(nèi)容。除了購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)，自建特色數(shù)據(jù)庫(kù)也是數(shù)字資源建設(shè)的重要內(nèi)容。自建數(shù)據(jù)庫(kù)有書目數(shù)據(jù)庫(kù)、隨書光盤數(shù)據(jù)庫(kù)、特藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)科特色數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)、地域特色數(shù)據(jù)庫(kù)。CALIS云南省中心協(xié)同48所高校建立了17個(gè)專題資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)利用也是圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要內(nèi)容。CALIS建設(shè)“重點(diǎn)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航庫(kù)”，利用網(wǎng)上導(dǎo)航庫(kù)，搜索整理有關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)資源，為高校重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)。CALIS管理中心在“十五”期間組織全國(guó)高校共同建設(shè)以高等教育數(shù)字圖書館為核心的文獻(xiàn)保障體系，同時(shí)開(kāi)展各個(gè)省級(jí)文獻(xiàn)服務(wù)中心和高校數(shù)字圖書館基地的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和完善CALIS三級(jí)文獻(xiàn)保障體系。云南師范大學(xué)圖書館獲得了CALIS云南省中心建設(shè)權(quán)限，于2010年9月正式落戶。

共享是數(shù)字資源建設(shè)的目標(biāo)。云南省在CALIS云南省中心成立的基礎(chǔ)上，建立了云南省高校圖書館聯(lián)盟。38所高校圖書館簽署了《CALIS服務(wù)協(xié)議》，使云南省主要本?？圃盒＜安糠知?dú)立學(xué)院正式成為CALIS成員館。25所高校簽署了《CALIS聯(lián)合目錄協(xié)議》，享受CLAIS書目服務(wù)；推廣CALIS的e讀和CCC服務(wù)。同時(shí)，云南省區(qū)域圖書館基本功能已實(shí)現(xiàn)。區(qū)域圖書館即圖書館聯(lián)盟，也是館際合作，受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)5所高校共建了云南省區(qū)域圖書館（）。

二、邊疆地區(qū)高校數(shù)字資源建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏協(xié)調(diào)管理機(jī)制，數(shù)字資源被重復(fù)購(gòu)買和建設(shè)

數(shù)字資源建設(shè)是高校圖書館建設(shè)工作的重點(diǎn)。購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)是圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要來(lái)源，但是，因?yàn)槿狈ν晟频?、配套的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，高校圖書館各自為政，導(dǎo)致區(qū)域性資源重復(fù)購(gòu)買和建設(shè)，造成了資金浪費(fèi)。筆者就云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)四所高校購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)查。具體就邊疆地區(qū)高校常見(jiàn)的18個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)分析，發(fā)現(xiàn)四所高校數(shù)字資源購(gòu)買重復(fù)率相當(dāng)高。四家高校圖書館都在購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫(kù)合計(jì)10個(gè)，占參考數(shù)據(jù)庫(kù)55.6%；有三所高校都在購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫(kù)有合計(jì)5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，占參考數(shù)據(jù)庫(kù)27.8%；剩下的三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)已有兩家高校圖書館在購(gòu)買。如果不計(jì)重復(fù)購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫(kù)，合計(jì)61個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于云南大學(xué)圖書館、云南師范大學(xué)圖書館和民族大學(xué)圖書館購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量。

（二）邊疆地區(qū)高校圖書館信息資源的結(jié)構(gòu)性短缺

圖書館經(jīng)費(fèi)不足是世界性問(wèn)題，而我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展又是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，顯然，邊疆地區(qū)高校教育資源都跟不上我國(guó)高等教育迅速膨脹的規(guī)模，引起教育資源結(jié)構(gòu)性短缺。教育資源結(jié)構(gòu)性短缺和教育資源配置不平等，導(dǎo)致教育資源在地理分布上呈現(xiàn)巨大的失衡，地處邊疆地區(qū)的高校教育資源結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象相當(dāng)突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在巨大差距。在系列教育資源中，信息資源結(jié)構(gòu)性短缺尤其突出。

信息資源結(jié)構(gòu)性短缺并不是全面的短缺，而是信息資源的某一部分短缺，具體表現(xiàn)為信息資源過(guò)剩和有效應(yīng)用信息資源缺乏之間的矛盾。從信息資源產(chǎn)品的量上來(lái)看，資源是豐富的，但又普遍存在有效資源匱乏，所需的信息資源難以找到，沒(méi)有參考價(jià)值的垃圾信息資源堆積如山。人們?cè)谛畔①Y源的海洋里忍受著缺乏信息資源的饑渴。

三、邊疆地區(qū)高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享

數(shù)字資源建設(shè)的最終目標(biāo)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同步傳輸，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享。所謂實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享，就是協(xié)調(diào)館藏建設(shè)，調(diào)劑余缺；開(kāi)展館際互借：互通有無(wú)；建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò). 共同分享網(wǎng)上資源。

對(duì)于地處西南邊陲的云南，文獻(xiàn)數(shù)量劇增與文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾更加明顯、尖銳。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，文獻(xiàn)資源匱乏是邊疆地區(qū)高校圖書館共同面臨的比較突出的問(wèn)題，同時(shí)，重復(fù)建設(shè)的情況也較為突出。目前，云南依托CALIS平臺(tái)，文獻(xiàn)資源共建共享建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，解決了文獻(xiàn)資源匱乏的問(wèn)題。但是，高校文獻(xiàn)資源共建共享建設(shè)需要繼續(xù)橫向發(fā)展，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，單個(gè)高校圖書館是不可能承受如此巨大的負(fù)擔(dān)。所以，完善的、配套的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，是建設(shè)數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)資源共建共享的根本保證。

通過(guò)完善的、配套的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，高校數(shù)字資源建設(shè)就可以整體規(guī)劃，各高校圖書館之間相互協(xié)調(diào)，組成強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，從資源采集、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、實(shí)踐維護(hù)等方面共同協(xié)助，促進(jìn)共享機(jī)制的順利實(shí)現(xiàn)。成功典范有浙江省高校數(shù)字圖書館ZADL（Zhejiang Academic Digital Library）項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目是在浙江省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下和全省高校的共同參與下正式全面實(shí)施的，目前已基本建成浙江省研究級(jí)學(xué)科文獻(xiàn)保障體系的基礎(chǔ)框架，面對(duì)全省高校開(kāi)放，為全省高等教育提供可靠的文獻(xiàn)信息保障。

（二）提升館員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)深度發(fā)展

高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)，館員業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)鍵。在實(shí)踐中，圖書館館員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升明顯與圖書館的發(fā)展速度不同步，普遍缺乏業(yè)務(wù)精練的館員，尤其是缺乏既熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的館員，又精通圖書館業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，嚴(yán)重制約了數(shù)字資源建設(shè)的深度發(fā)展。從高校圖書館長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，有必要建立邊疆地區(qū)高校圖書館館員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)館員采取全員培訓(xùn)和重點(diǎn)提高培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)館員短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育，讓館員補(bǔ)充新知識(shí)，接觸新技能，從而培養(yǎng)組織一支數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

在對(duì)待圖書館館員培訓(xùn)上，要注意調(diào)動(dòng)館員接受培訓(xùn)的積極性，使館員主動(dòng)參與培訓(xùn)。隨時(shí)做好培訓(xùn)的準(zhǔn)備，實(shí)際行動(dòng)起來(lái)，不斷更新自己的知識(shí)點(diǎn)、拓展自己的知識(shí)面，博學(xué)多智，提高館員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了館員自身認(rèn)識(shí)問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，參與數(shù)字資源建設(shè)。

對(duì)于沒(méi)有參與數(shù)字資源建設(shè)的館員，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，讓館員了解數(shù)字資源建設(shè)的總體目標(biāo)、實(shí)施框架、具體建設(shè)進(jìn)展與成效。讓館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升與圖書館發(fā)展同步，在崗位上實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性建設(shè)，能積極主動(dòng)對(duì)讀者進(jìn)行宣傳，提高數(shù)字資源利用率，真正滿足讀者需求。

（三）加大數(shù)字資源建設(shè)力度

1. 優(yōu)先數(shù)字化特色館藏文獻(xiàn)資源，形成特色數(shù)字化館藏

信息時(shí)代，數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館一起構(gòu)成的復(fù)合圖書館是圖書館形態(tài)的主體。所以，高校圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)過(guò)程中，要繼續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)圖書館陣地，也要積極開(kāi)展數(shù)字圖書館建設(shè)。

開(kāi)展數(shù)字圖書館建設(shè)的過(guò)程，就是開(kāi)展文獻(xiàn)資源數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程。CALIS本身就為高校圖書館提供了文獻(xiàn)信息資源數(shù)字化和共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。文獻(xiàn)資源數(shù)字化建設(shè)的文獻(xiàn)信息資源主要來(lái)源包括傳統(tǒng)圖書館紙質(zhì)特色資源、圖片、圖像等信息，尤其是一些古籍珍善本和歷史遺物，轉(zhuǎn)化成數(shù)字資源存儲(chǔ)起來(lái)。從這個(gè)角度講，數(shù)字圖書館體現(xiàn)了傳統(tǒng)圖書館的精華。

2. 積極參與特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫(kù)是文獻(xiàn)資源共享的重要內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是CALIS的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。我們?cè)趯?duì)館藏特色文獻(xiàn)資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化的同時(shí)，要充分利用直接生成的數(shù)字化文獻(xiàn)信息，如購(gòu)買的中外文數(shù)據(jù)庫(kù)、Internet信息。在購(gòu)買中外文數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，可以聯(lián)合CALIS高校成員館集團(tuán)購(gòu)買，走整體化發(fā)展之路，且逐年采購(gòu)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)集中認(rèn)證與聯(lián)盟認(rèn)證相結(jié)合的身份認(rèn)證方案，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證。

對(duì)于Internet信息的采集，要根據(jù)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)知識(shí)、重點(diǎn)科研需要以及學(xué)校教學(xué)的規(guī)律，對(duì)Internet網(wǎng)上免費(fèi)學(xué)術(shù)資源有針對(duì)性地搜集整理，鏈接在圖書館網(wǎng)站的主頁(yè)上，從讀者利用的角度對(duì)各鏈接站點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的推介，撰寫簡(jiǎn)單的提要，建設(shè)了解各學(xué)科世界發(fā)展前沿、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、電子文獻(xiàn)等信息服務(wù)的電子資源導(dǎo)航庫(kù)、期刊導(dǎo)航庫(kù)等，以此擴(kuò)大館藏文獻(xiàn)資源。同時(shí)，參與CALIS建設(shè)的高校圖書館應(yīng)積極向CALIS提供本館的中外文書刊目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際條件，參與“高校研究生學(xué)位論文”、“高校學(xué)術(shù)會(huì)議論文”、“中文現(xiàn)刊目錄報(bào)導(dǎo)”等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在新形勢(shì)下，邊疆地區(qū)高校圖書館應(yīng)加速數(shù)字資源建設(shè)，潛心建設(shè)館藏文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大與兄弟館共享力度，讓大家相互支持、互為補(bǔ)充、相互合作的締結(jié)關(guān)系更加緊密，例如，積極參加CALIS文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，或建立區(qū)域性高校圖書館文獻(xiàn)資源共享系統(tǒng)，或?qū)崿F(xiàn)數(shù)字資源聯(lián)合采購(gòu)，或建立聯(lián)合學(xué)科導(dǎo)航等。這些途徑，符合信息時(shí)代高等教育的可持續(xù)發(fā)展要求，促進(jìn)圖書館事業(yè)更加和諧發(fā)展，提高數(shù)字資源利用率，為讀者打開(kāi)更多獲取知識(shí)和信息的窗口，最大限度地滿足不同讀者的文獻(xiàn)資源需求。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁奮東.圖書館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)[M].海天出版社，2007，12.

[2] 馬寧，余勝泉.區(qū)域性教育資源建設(shè)與整合[J].中國(guó)電化教育，2006，2.

第2篇

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;保值增值;企業(yè)管理

中圖分類號(hào):- 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0146-02

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指那些使用期限超過(guò)一定年限、單位價(jià)值在一定標(biāo)準(zhǔn)以上,并且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。盡管固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重,但由于我國(guó)的事業(yè)單位多起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于歷史的原因和管理慣性,固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),這影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此, 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)的管理制度,有針對(duì)性地改善固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,不僅是國(guó)有資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的需要,也是事業(yè)發(fā)展的需要。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終,從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用到報(bào)廢等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)等部門。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護(hù)、評(píng)估等。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的核心部分‘是企業(yè)正常開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要的作用,一般能占到企業(yè)總資產(chǎn)的90%以上。因此,管好用好固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效率,延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命,減少資產(chǎn)流失,不僅是每個(gè)管理者和使用者的責(zé)任,更是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)保障。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

事業(yè)單位作為我國(guó)的非贏利組織形式之一,在核算上納入預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問(wèn)題。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。這樣就要求定期(一般為一年)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)。但是,許多事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計(jì)壓力小等原因,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后。

2.固定資產(chǎn)的定期清理報(bào)廢存在問(wèn)題。首先,固定資產(chǎn)的報(bào)廢是固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的正?，F(xiàn)象。但是,由于事業(yè)單位作為非贏利組織的特殊性,其資產(chǎn)管理有著特殊的行政審批程序,這影響著固定資產(chǎn)報(bào)廢的及時(shí)性。其次,內(nèi)部職工對(duì)固定資產(chǎn)的“國(guó)有”這一概念的理解僅僅與“私有”相對(duì)應(yīng),這種理解僅僅樹(shù)立了職工不“挪用、盜用”國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí),但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用效率以及國(guó)有資產(chǎn)的賬實(shí)相符問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí),這就影響了固定資產(chǎn)報(bào)廢與銷賬的同步性。最后,由于現(xiàn)在的離任審計(jì)將固定資產(chǎn)價(jià)值增量指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)之一,這也在一定程度上對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的及時(shí)性產(chǎn)生影響。這是因?yàn)?固定資產(chǎn)的使用期限較長(zhǎng),跨任期使用現(xiàn)象比比皆是,同時(shí),事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,即固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值在逐漸降低的時(shí)候其賬面價(jià)值卻保持不變,這樣在固定資產(chǎn)達(dá)到可報(bào)廢狀態(tài)時(shí),后任領(lǐng)導(dǎo)就不可避免地承接前任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)而減少責(zé)任。

3.固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、建筑物、車輛等價(jià)值大、一般單件購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),還包括批量購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設(shè)備,等等。在簽訂此類物品的購(gòu)銷合同時(shí)商家往往對(duì)其總價(jià)進(jìn)行控制,并不是針對(duì)某一個(gè)桌子或者椅子進(jìn)行定價(jià),因此,在入賬時(shí)存在對(duì)同一批次采購(gòu)的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來(lái)說(shuō),其核算單位先后采用批、延米、張、套等,因此,多年下來(lái)難以對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物具體數(shù)量進(jìn)行核查,也就無(wú)法有效地對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管。

4.固定資產(chǎn)存在使用效率問(wèn)題。事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔(dān)著一定的行政職能,這種行政隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級(jí)部門的任務(wù)委派。當(dāng)其在接受任務(wù)時(shí),往往也伴隨著(比如科研項(xiàng)目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務(wù)結(jié)束后,這些因特殊項(xiàng)目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低,通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進(jìn)入閑置狀態(tài)。

5.重貨幣資產(chǎn),輕實(shí)物資產(chǎn)。事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是事業(yè)單位的資產(chǎn),其本質(zhì)是一致的,只是存在形式的差異。按現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購(gòu)買時(shí)一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購(gòu)的時(shí)候往往能夠得到重視,層層審批,責(zé)權(quán)分明,但是在采購(gòu)之后的使用環(huán)節(jié)卻慢慢被忽視了,如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。

6.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實(shí)。新的《會(huì)計(jì)法》突出強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的責(zé)任,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)又要求法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé),因此,法人已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理開(kāi)始重視,但是這種重視的思想難以變成現(xiàn)實(shí)。

三、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值的對(duì)策研究

1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。不但要在事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視,嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法,還需要上級(jí)主管部門及財(cái)政部門的有效監(jiān)督,對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過(guò)下屬事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算資金合理、高效分配,提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時(shí),希望財(cái)政部門能夠盡快出臺(tái)適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算,提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的披露水平。此外,因科技進(jìn)步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值降低,再無(wú)納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分,應(yīng)盡快建立落實(shí)事業(yè)單位其他實(shí)物資產(chǎn)管理制度,全面落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái),以有效地克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和缺陷,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,全面提高固定資產(chǎn)使用效率。

2.建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)引入謹(jǐn)慎性原則,這就要求事業(yè)單位在每年年度終了,對(duì)可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以正確反映事業(yè)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)以及占有國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值情況。固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)處理:增設(shè)“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”二級(jí)會(huì)計(jì)科目,作為固定資產(chǎn)的備抵科目,以反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少情況。計(jì)提折舊時(shí),借記有關(guān)支出科目,貸記“累計(jì)折舊”;計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí),借記有關(guān)支出科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。在資產(chǎn)負(fù)債表中,累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備均作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)單獨(dú)列示,并應(yīng)增列“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)原值在扣除累計(jì)折舊后的余值;增列“固定資產(chǎn)凈額”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后的實(shí)際價(jià)值。

3.將基本建設(shè)會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算范圍,真正反映自行建造取得固定資產(chǎn)的行為。作為事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)除外購(gòu)形成外,也經(jīng)常發(fā)生根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要利用財(cái)政基本建設(shè)撥款、單位自籌資金進(jìn)行各項(xiàng)基本建設(shè)工程。對(duì)基本建設(shè)工程形成的實(shí)際成本支出也應(yīng)作為單位資金支出做出相應(yīng)會(huì)計(jì)處理,并在會(huì)計(jì)報(bào)表中予以反映。

4.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),對(duì)發(fā)生盤盈、盤虧,出售、報(bào)廢和毀損,通過(guò)增設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶,以核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要加強(qiáng)事后監(jiān)控。使用財(cái)政性資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)列入年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門固定審核后,通過(guò)政府采購(gòu)或者由財(cái)政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。同時(shí),財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為。(1)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、摸清“家底”的基礎(chǔ)上,利用信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),根據(jù)要求建立單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實(shí)行資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、高效、科學(xué)地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動(dòng)狀況,為預(yù)算編制提供參考數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從形成使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管。(2)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作,把握好采購(gòu)、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口,對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

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