發(fā)布時間：2022-04-27 05:29:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會管理學(xué)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
對于班級組織來說，同時具有自功能性和半自治性。自功能性是指，一般來說，其他社會組織的“生存目標(biāo)”都是指向組織外部的，而衡量生存目標(biāo)實現(xiàn)與否是以組織之外的某種變化為標(biāo)準(zhǔn)的。班級組織作為社會體系的一部分，不僅是為了實現(xiàn)某些外向性的指標(biāo)，而且更重要的是基于其成員學(xué)生自身學(xué)習(xí)性的需要，班級組織的生存目標(biāo)具有內(nèi)指向性，班級組織所產(chǎn)生的首先是與其成員自身發(fā)展密切相關(guān)的功能。半自治性是指，班級組織是非成人組織，并非完全靠自己的力量來管理自身，而是指相當(dāng)程度上借助于外部的力量。而正是由于這些有別于其他組織的特殊性的存在，班級建設(shè)才更需要借助集體意識來團結(jié)班級組織，我們也可以將班級的集體意識看作成班風(fēng)。班級中的集體意識在班級創(chuàng)建初期顯得略微淡薄，而個人意識占意識流的主要地位，因為在班級創(chuàng)建初期，學(xué)生彼此了解甚少，就學(xué)生個人而言，自己曾經(jīng)已有的經(jīng)驗和意識，會主導(dǎo)其行為。而在班級慢慢建設(shè)過程中，由于良好的集體意識會對個人成長發(fā)展以及對今后融入社會有重要作用，因此形成良好的班風(fēng)就成為班級建設(shè)的重中之重。一個良好的班風(fēng)不僅為學(xué)生的個人成長提供了很好的條件，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時也體現(xiàn)了一個班級的凝聚力，以及遵守班集體行為規(guī)范和維護班集體榮譽的個人意識。
二、優(yōu)化班級分工
涂爾干認為社會分工是社會發(fā)展的必然，每個人都在社會分工中找到了屬于自己的職位，雖然工作的細分導(dǎo)致了每個人具有差異性，但是正因差異性的存在，人與人之間的關(guān)系反而更加緊密，彼此間的感情更加深厚。雖然后人在對他的社會分工論進行評析過程中認為，涂爾干的社會分工論過于理想化，忽略了階層分化和沖突的存在，但筆者認為將涂爾干所規(guī)劃的社會分工論，應(yīng)用到班級組織結(jié)構(gòu)中，會對班級結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到更好的效果。班級組織分為班干部、小組長和一般成員，由任命或推舉產(chǎn)生的班干部，細分為管理班級的班干、各學(xué)科的課代表、興趣小組長等，他們的工作職責(zé)是要對班級同學(xué)負責(zé)，這一部分學(xué)生在班級活動中，積極性高，并且在擔(dān)任職責(zé)方面，會有權(quán)威的觀念。相對來說，小組長的責(zé)任就少很多，而班級的一般成員則是一種“平民式”的存在。非正式結(jié)構(gòu)中，學(xué)生間的關(guān)系是由個人決定，可以自行選擇喜歡的玩伴，在這一結(jié)構(gòu)中，有部分學(xué)生會明顯表現(xiàn)出較高的人緣水平，這是由于他們的個人影響力而受到的選擇，相反，有的學(xué)生會受到遺忘，當(dāng)他們明顯表現(xiàn)的不友好或是冷漠時，即使去選擇其他同學(xué)，也可能不會得到相應(yīng)的回復(fù)。將社會分工理論結(jié)合到班級組織中，體現(xiàn)在要尊重每個學(xué)生的個體差異，首先是尊重學(xué)生個體的心理差異以及表現(xiàn)出來的行為差異，其次是尊重學(xué)生在班級結(jié)構(gòu)中的所擔(dān)任的職位差異，表現(xiàn)為在正式結(jié)構(gòu)中，擔(dān)任班干、小組長及普通成員的差異；在非正式結(jié)構(gòu)中，受選擇受拒絕程度的差異以及在非正式群體中，擔(dān)任關(guān)鍵人物與在正式結(jié)構(gòu)中任職人員的差異。這些差異的存在，不免會引起沖突，但是筆者相信，通過借鑒有機連帶社會形態(tài)中的社會分工理論，在對待有差異的個體時，不排斥、不打壓、不冷漠，并在尊重個體差異的基礎(chǔ)上，形成大的班級的整合，從而實現(xiàn)教育的目的。
三、典型群體的道德
涂爾干所認為的道德是在有機連帶社會形態(tài)中，基于個體分化性的基礎(chǔ)上形成的社會整合，它不同于集體意識，集體意識強調(diào)分化性，允許個別的存在。道德是社會群體連帶的根本，通過抑制個體成員的自私并約束其行為，以達到社會的高度團結(jié)，因此，他認為道德是一種元素，具有凝結(jié)力量的作用。道德這種起作用的元素，在教育過程中有著很重要的地位，甚至有很多教育家認為教育的根本目的就是使人為善。通過對班級群體的分析，有學(xué)者總結(jié)出這樣一種現(xiàn)象的存在：班級群體在受到熟悉程度、座位、性別、個人特征、個人影響力等因素的影響下又分成若干小群體，有的小群體成員間能夠傳遞正能量，例如學(xué)習(xí)互助群體，興趣群體，游戲群體等，但不免一些典型群體行為的出現(xiàn)，例如：學(xué)習(xí)反面互助群體（花錢買作業(yè)）、反抗行為群體（學(xué)生個體對除自身之外環(huán)境和行為的反抗）、從眾行為群體（隨大流，會否定自我）等。筆者認為，這些典型群體的存在，對于班級組織的正常運轉(zhuǎn)，會存在潛在的隱形的威脅，不利于班級組織的建設(shè)，從而對學(xué)生的發(fā)展起到了阻礙的作用.
四、建設(shè)班級組織的目標(biāo)
涂爾干對教育的目的有著自己的見解，他認為：教育目的就是在協(xié)助兒童接受社會集體意識所確認的共同價值，并促進社會統(tǒng)整。在涂爾干看來，他所在的社會中，教育的目的就是使受教育者“有系統(tǒng)的社會化”，即教育是一種工具，社會通過這種工具，讓兒童受到自身社會化的學(xué)習(xí)，以便培養(yǎng)出社會所需要的理想成人。將其理論應(yīng)用在有機連帶社會，表現(xiàn)為受教育者通過學(xué)習(xí)，在進入社會后，直接從事自己的職業(yè)，擔(dān)任自己的社會職位，完成自己的職責(zé)。進而他提出了教育的功能相關(guān)理論，他認為學(xué)校教育應(yīng)有四種功能：智識功能、政治功能、社會功能、和經(jīng)濟功能，學(xué)生在學(xué)習(xí)這四種功能過程中不斷進行自我的重塑，經(jīng)過選擇后融入到社會。班級組織的存在按照涂爾干的理論而言是一種社會事實，它對于學(xué)生的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，本文僅是對作為班級組織主體的“學(xué)生”進行了探究。通過以有機連帶理論為中心進行探究，應(yīng)意識到在社會分工基礎(chǔ)上形成的集體意識和行為法則、教育這些理論都是密不可分的，而這些理論對班級又有重要的影響，從而筆者歸納出以下關(guān)系：
（1）班級組織的目標(biāo)要通過良好的班風(fēng)，健全的班規(guī)和積極向上的學(xué)生群體來完成。
（2）班風(fēng)班規(guī)的制定，不僅是對學(xué)生的約束，更是班級組織目標(biāo)的體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；地方高校；思想政治理論課
一、本問題研究的重要意義
1.理論上，通過對“社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)”這一命題的基本問題進行哲學(xué)研究和分析，有助于正確處理基本問題與其他問題之間的辯證關(guān)系；有助于構(gòu)建并進一步完善社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本理論構(gòu)架體系。
2.實踐上，研究社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑選擇問題，有助于推進社會主義核心價值觀在大學(xué)生當(dāng)中的培育和踐行，有助于思想政治理論課教學(xué)目的的實現(xiàn)和教學(xué)實效性的提高，有助于大學(xué)生健康成長。
3.學(xué)科建設(shè)方面，把社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)是思想政治理論課發(fā)展的內(nèi)在要求，高校思想政治理論課作為宣傳和學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系、進行主流意識形態(tài)教育的重要陣地，屬于理論二級學(xué)科范疇，研究社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑，有助于豐富理論二級學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容，從而也為思想政治理論課教學(xué)實踐提供強大的理論支持。
二、國內(nèi)外關(guān)于本問題研究的現(xiàn)狀
本課題研究既需要梳理關(guān)于社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)方面的研究成果，又要梳理國內(nèi)外關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)和意識形態(tài)教育等方面的研究成果，這兩個方面的研究成果均能為本課題研究提供有價值的參考。
1.關(guān)于意識形態(tài)教育及社會主義核心價值體系教育的研究
國外學(xué)者不僅始終關(guān)注意識形態(tài)問題，而且也十分關(guān)注意識形態(tài)的教育問題，主要集中于德育課程理論和德育課程實踐的研究上。對如何把核心價值體系融入國民教育作了一些研究，并有一批有影響力的成果，如杜威的《教育的道德原理》、查贊?巴里的《當(dāng)代道德教育理論》等，基本觀點認為，把核心價值體系融入國民教育是道德教育理論的核心，在教學(xué)方法上，反對灌輸，強調(diào)受教育者的主動性和自覺性。
黨的十六屆六中全會明確提出建設(shè)社會主義核心價值體系，繼而黨的十又將社會主義核心價值觀概括為二十四個字，學(xué)術(shù)界對社會主義核心價值體系和核心價值觀的研究也隨之繁榮起來。國內(nèi)關(guān)于社會主義核心價值體系及其教育的研究成果十分豐碩。如韓震的《社會主義核心價值體系研究》、周中之和石中臣的《社會主義核心價值體系教育探索》等等。論文方面數(shù)以萬計，如陳力祥的《社會主義核心價值體系研究的國外學(xué)術(shù)維度》、周中之的《社會主義核心價值體系教育研究》、韓振峰的《高校開展社會主義核心價值體系教育的基本途徑》，等等。研究的主要內(nèi)容有：社會主義核心價值體系教育的實質(zhì)和內(nèi)容、必要性與可能性分析；社會主義核心價值體系融入國民教育的經(jīng)驗總結(jié)；社會主義核心價值體系融入高校教育的路徑和方法等。
2、關(guān)于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究
在高校思想政治理論課教學(xué)改革理論中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究成果也十分豐富。如周琪的《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的三個轉(zhuǎn)向及實現(xiàn)》，劉崢《大學(xué)生認同與踐行社會主義核心價值觀研究》等，這些研究主要聚焦于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的意義、方法、對策以及路徑方面的研究。
（1）關(guān)于社會主義核心價值觀與思想政治理論課之關(guān)系研究
做這方面基本問題研究的成果還比較少，其中釗旭在《高校思想政治理論課與社會主義核心價值體系關(guān)系研究》一文中做了初步的探討，他認為高校思想政治理論課和社會主義核心價值體系之間具有相當(dāng)緊密的聯(lián)系，思想政治理論課和社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的。[1]
（2）關(guān)于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的難點及存在的問題研究
薛明珠、陳樹文在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的思考》一文中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的主要難點進行了深入地思考：社會主義核心價值觀的抽象性和概括性增加了融入的難度；要根據(jù)社會主義核心價值觀的內(nèi)涵與層次對思想政治理論課課程體系進行重新定位和梳理；教學(xué)方法陳舊、形式單一；教學(xué)效果評價困難。并提出了具體惡實施途徑：以實踐活動為載體，推進社會主義核心價值觀的具體化；拓展第二課堂進行核心價值觀教育；實行多元化評價方法。[2]
陳延斌、周 斌則在《社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育的調(diào)查與思考》這篇文章中，分析了當(dāng)前高校社會主義核心價值體系教育中存在的問題：信仰存在一定程度、范圍的弱化；實用主義增強與理想信念弱化交織；對建設(shè)社會主義核心價值體系重要性的認識顯現(xiàn)出兩重性的傾向；高校思想政治理論課教師的政治、理論素養(yǎng)有待提高；高校思想政治理論課教學(xué)存在亟待改進的問題與環(huán)節(jié)，對這些問題的思考對于實現(xiàn)有效融入具有極大的意義。
（3）關(guān)于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的實施路徑研究
胡綠葉、何菊在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)路徑探索》一文中提出三條路徑選擇：以提升教師素質(zhì)櫧鸕悖展開理論研究；以社會主義核心價值現(xiàn)為主線，精選教學(xué)內(nèi)；以大學(xué)生認知律為導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)方法。以校內(nèi)外教學(xué)資液為載體，拓展教學(xué)途徑。邵 銀 、余 華在《思想政治理論課教學(xué)中開展社會主義核心價值觀教育的側(cè)重點》分別從四門思政課特點出發(fā)，提出了開展核心價值觀教育的側(cè)重點問題：“基礎(chǔ)”課重在幫助大學(xué)生厘清社會主義核心價值觀的邏輯結(jié)構(gòu)，領(lǐng)悟社會主義核心價值觀的傳統(tǒng)文化資源；“原理”課教學(xué)重在幫助大學(xué)生理解是社會主義核心價值觀的理論基礎(chǔ)和方法指南；“綱要”課教學(xué)側(cè)重于講清楚社會主義核心價值觀寬廣的歷史視野和深厚的歷史積淀 ；“概論”課教學(xué)重在講清楚社會主義核心價值觀的社會主義屬性，提高大學(xué)生對價值觀的鑒別和選擇能力。陳宗章在《社 會 主 義 核 心 價 值 觀融入思想政治理論課實踐教學(xué)的思考》一文中設(shè)計了社會主義核心價值觀融入思想政治理論課實踐教學(xué)的實現(xiàn)路徑：規(guī)范化路徑，即合理規(guī)范設(shè)計思想政治理論課實踐教學(xué)的計劃大綱，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的根本依據(jù)，使之成為總體教學(xué)計劃的重要組成部分，有組織、有秩序地開展思想政治理論課實踐教學(xué)，提升社會主義核心價值觀教育的實際效果，對思想政治理論課實踐教學(xué)效果要有制度化的考核評估機制；生活化路徑，即思想政治理論課實踐教學(xué)要體現(xiàn)生活內(nèi)容，在生活敘事中展開實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀要成為大學(xué)生生活的新常態(tài)；社會化路徑，即搭建社會化的教學(xué)實踐平臺，展開廣泛的社會實踐調(diào)查研究，加強大學(xué)生面向社會的志愿者活動等。王占仁在《社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育的途徑研究》一文中，提出以下幾條途徑：融入思想政治教育的目標(biāo)及內(nèi)容體系，從根本上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所感知；融入思想政治教育的方式方法，從手段上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所認同；融入思想政治教育的支撐體系，從環(huán)境上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所接受。
三、已有研究存在的不足
以上國內(nèi)外關(guān)于意識形態(tài)基本范疇、意識形態(tài)和社會主義核心價值觀教育以及社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教育教學(xué)等方面的研究成果，為開展本課題研究提供了一定的理論基礎(chǔ)和支持。但是已有的研究尚存在不足：
1、鮮有對地方高校思想政治理論課教學(xué)的特點及局限進行研究。
2、主要集中于“融入的路徑和策略等方法論上”的研究，體現(xiàn)出一種急于求成的傾向，而對一些基本的理論維度和文化維度問題缺乏細致的思考和探索。
3、對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的有效性條件研究不足，對融入過程中存在的困難缺乏足夠的重視。
4、技術(shù)性路徑研究呈現(xiàn)出簡單重復(fù)的研究狀態(tài)，缺乏可操作性的創(chuàng)新。
5、缺乏對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)實踐中存在誤區(qū)的思考。
參考文獻：
從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究
《中國社會科學(xué)報》：請您談?wù)勈笠詠硇姓芾韺W(xué)研究取得了哪些成就。
高小平：概括地說，行政管理學(xué)研究在三個方面取得了積極進展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強了對公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進政府改革、提高行政能力、實現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。
《中國社會科學(xué)報》：十年來，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點？
高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊涵其中的時期，重點放在改革計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時期，重點是按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期，或者說是兩個階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開這個背景。
通過回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來我國行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實踐為主向理論與實踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過個別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。
借鑒國際成果 打造中國特色
《中國社會科學(xué)報》：在行政管理學(xué)發(fā)展進程中，國際學(xué)術(shù)流派和中國傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響？
高小平：對。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個開放的領(lǐng)域，其知識體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動力”。
中國行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實踐的最新發(fā)展動態(tài)，舉辦或參加國際性的學(xué)術(shù)研討會。從2005年至今，由中國行政管理學(xué)會發(fā)起，電子科技大學(xué)與國際知名學(xué)術(shù)機構(gòu)共同主辦的公共管理國際會議連續(xù)舉辦了五屆。
與此同時，我國學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國化，打造中國特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國化的一個重要組成部分。
為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國行政管理學(xué)研究者不斷加強對行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國傳統(tǒng)行政管理思想對現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國行政管理學(xué)會與南京財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開“全國行政哲學(xué)研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學(xué)研討會，聚集了國內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對行政哲學(xué)本身及相關(guān)問題的研究。這對于運用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題，探索行政活動的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻策
《中國社會科學(xué)報》：行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，請您談?wù)勥@十年來行政管理學(xué)研究是如何為政府改進行政管理發(fā)揮作用的。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；問題；對策
一、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題
“公共事業(yè)管理專業(yè)”在我國高校本科專業(yè)設(shè)置中是一個相對較年輕的專業(yè)，1998年，本專業(yè)被列入我國高校本科專業(yè)目錄，專業(yè)代碼為110302。1999年，東北大學(xué)和云南大學(xué)兩所高校首次在全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，到目前為止，開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校眾多，今后，隨著我國社會管理改革的不斷深入，特別是隨著社會管理實踐中各種問題的不斷出現(xiàn)，人們對管理主體、管理客體范圍界定的不斷認識以及管理方法的不斷革新與完善，公共事業(yè)管理專業(yè)必將進一步完善，培養(yǎng)的人才方能更加符合社會管理發(fā)展的需要，培養(yǎng)的人才方能為社會所承認和接受。公共事業(yè)管理專業(yè)必將成為高等院校一個迅速發(fā)展的實用型社會科學(xué)的熱門專業(yè)。但受我國公共事業(yè)相關(guān)組織的發(fā)展?fàn)顩r及用人機制等多種因素的影響，各高校的公共事業(yè)管理專業(yè)在發(fā)展中遇到了各種問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.教學(xué)體系不夠完善
首先，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)中過于重視理論知識的傳授和培養(yǎng)，而實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實踐教學(xué)體系建設(shè)不完善。許多高校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容僅僅包括了認識實習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，這對于管理類專業(yè)的學(xué)生來說是遠遠不夠的，還必須根據(jù)課程教學(xué)要求建設(shè)教學(xué)實驗室，營造校內(nèi)模擬或虛擬的實踐環(huán)境，有機的安排觀察實習(xí)、模擬實驗、技能訓(xùn)練等實踐活動。其次，學(xué)校在進行公共事業(yè)管理的教學(xué)中一直遵循著傳統(tǒng)的教學(xué)模式，沒有把專業(yè)教育和教學(xué)結(jié)合起來進行教育體制改革。公共事業(yè)管理教學(xué)體系的不完善使得學(xué)習(xí)本專業(yè)的學(xué)生不能更好的進行專業(yè)學(xué)習(xí)，進而阻礙公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。
2.人才培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)面向定位窄
公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有較高思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和專業(yè)理論素養(yǎng)，具備政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、危機管理學(xué)、秘書學(xué)等現(xiàn)代管理多學(xué)科基本理論和實踐能力，具備一定理論分析、實證研究、應(yīng)用寫作和社會調(diào)查實務(wù)等多方面的基本能力，具有較強的公共服務(wù)能力、應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置和應(yīng)變能力、管理溝通能力，能勝任城鄉(xiāng)政府機關(guān)以及企事業(yè)單位、各種社會基層組織從事應(yīng)急管理、公共管理工作的應(yīng)用型高級專門人才。教育部所列的專業(yè)方向主要涉及我國現(xiàn)有“事業(yè)單位”，國內(nèi)各高校也是據(jù)此確定人才培養(yǎng)目標(biāo)的。這一服務(wù)面向和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位范圍較窄，難以適應(yīng)政府改革后公共事業(yè)領(lǐng)域進一步擴大的需要，今后還將許多公共事業(yè)逐步列入其范圍之中。從我國目前高等院校的實際看，無論是綜合性還是多科性院校，還沒有哪一所院校，能夠囊括所有的公共事業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域和范圍，因此，在一所院校內(nèi)辦全本專業(yè)是比較困難的，也使得本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確。
3.就業(yè)形勢嚴峻
目前，受各種因素的影響，大學(xué)生就業(yè)問題已比較嚴峻。公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè)之一，其就業(yè)面臨較大困境。其一，公共事業(yè)管理專業(yè)較年輕，大多數(shù)人對其不了解，對此專業(yè)能做什么并不清楚，以至于有關(guān)單位不愿招收公共事業(yè)管理畢業(yè)生；其二，公共事業(yè)管理專業(yè)性不強，其替代性較強，學(xué)生不能接受針對性的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使多數(shù)學(xué)生在就業(yè)中遇到專業(yè)不對口問題；其三，公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)迅速增長之勢，招生和辦學(xué)規(guī)模日益擴大，發(fā)展速度與社會現(xiàn)狀脫節(jié)，出現(xiàn)供大于求，使部分畢業(yè)生不能很好的就業(yè)；最后，很多高校雖設(shè)有公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科教學(xué)，但沒有研究生公共事業(yè)管理專業(yè)方向研究生教育，使考研學(xué)生在擇校方面收到了很大的限制，一定程度上限制了本科畢業(yè)生的發(fā)展出路。
4.師資力量薄弱
教師的教育程度、語言能力、教學(xué)能力、教學(xué)策略、價值觀、態(tài)度等都直接影響著學(xué)生學(xué)業(yè)的成敗。部分高校近幾年剛設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科，在師資方面必然存在問題，各校師資多以原有的師資為基礎(chǔ)，組建本專業(yè)的師資隊伍，好多教師接觸本專業(yè)不久即接受教學(xué)任務(wù)，教學(xué)經(jīng)驗不足、專業(yè)水平不高、專業(yè)知識研究不深，并且專業(yè)教師未接受高質(zhì)量的教學(xué)培訓(xùn)，造成高水平專業(yè)教師的缺乏，對學(xué)生的發(fā)展是極其不利的。所以，無論是從本專業(yè)目前的建設(shè)上，還是從未來的發(fā)展上，都有必要加大本專業(yè)師資的教育和培訓(xùn)的力度。
5.課程體系龐雜，不能體現(xiàn)明顯的專業(yè)特色
是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色是評價一門專業(yè)課程的設(shè)置成敗的關(guān)鍵。我國公共事業(yè)管理專業(yè)知識體系涉及的學(xué)科范圍幾乎囊括大多數(shù)人文社科領(lǐng)域，除了涉及理學(xué)、工學(xué)和醫(yī)學(xué)，還包括目前發(fā)展較快、社會需求較大的社會保障、城
市建設(shè)、社區(qū)管理、醫(yī)院管理等領(lǐng)域，這種多學(xué)科融合的知識體系應(yīng)反映在相應(yīng)的課程設(shè)置上.課程涉及范圍很廣，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)得廣，但學(xué)得淺，不能進行針對性的、專業(yè)性的學(xué)習(xí)。例如，一些醫(yī)學(xué)高校以醫(yī)學(xué)為專業(yè)特色，增加了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論、醫(yī)學(xué)倫理、臨床概論等課程，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中知識接觸到了醫(yī)學(xué)的一些皮毛，并不能滿足之后在醫(yī)療衛(wèi)生管理方面的工作需求?？梢姽彩聵I(yè)管理的課程體系龐雜，專業(yè)性不強，工作單位不愿意接受專業(yè)學(xué)習(xí)不深，樣樣學(xué)，樣樣學(xué)不通的畢業(yè)生。
二、對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)引發(fā)的思考
面對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)中的問題，我們必須拿出有效的解決措施，走出專業(yè)面臨的困境，滿足發(fā)展的需要，以下是對公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀引發(fā)的思考及建議：
1.加強師資隊伍建設(shè)
師資是教育資源中最為重要的因素，沒有強大的師資隊伍，公共事業(yè)管理專業(yè)談何發(fā)展。公共事業(yè)管理專業(yè)的師資隊伍的建立不能以原有的師資為基礎(chǔ)，要引進專業(yè)的師資隊伍，增加高水平的師資數(shù)量；加強對外學(xué)習(xí)，引進先進的教學(xué)經(jīng)驗，提高教學(xué)水平；增加教師學(xué)習(xí)本專業(yè)知識的機會，請外來專家對師資進行專門的培訓(xùn)，促進教師對專業(yè)知識及教學(xué)進行深入研究。
2.建立完善的課程體系
首先，要遵循強化基礎(chǔ)的原則，要求學(xué)生對專業(yè)知識必須穩(wěn)打穩(wěn)扎，強化對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，只有基礎(chǔ)知識穩(wěn)固了才有可能對本專業(yè)進行更深入的學(xué)習(xí)，對自己的潛能進行進一步開發(fā)；其次，課程設(shè)置要具有明顯的專業(yè)特色，要有較強的專業(yè)性，面對課程涉及范圍廣泛的現(xiàn)狀，要求各高校加強各門課程之間的聯(lián)系，增強課程之間的融合性和互補性，使學(xué)生能進行針對性的學(xué)習(xí)專業(yè)知識；最后，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是完善課程體系的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中只涉及書本知識是完全不夠的，“紙上得來終覺淺”，必須理論與實踐相結(jié)合，各高校在原有的認識實習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)論文等原有的實踐環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，增加模擬實驗和技能訓(xùn)練等社會實踐活動。
3.加快推進公共事業(yè)管理專業(yè)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式
公共事業(yè)管理學(xué)是建立在政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)之上、研究社會領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)管理的一門新興交叉學(xué)科，其人才必須具有以管理科學(xué)為基礎(chǔ)，由政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)知識交叉滲透的多學(xué)科知識結(jié)構(gòu)。所以，學(xué)校必須建立適應(yīng)多層次、多方向發(fā)展要求的課程體系，加快推進“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式。首先，要確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)。各高校在針對社會需求加強對學(xué)生的技能訓(xùn)練和公共服務(wù)培養(yǎng)的同時，也要增強學(xué)生在選修課程方面的自由度，以提供更多的自由學(xué)習(xí)的機會；其次，確立合理的人才培養(yǎng)方案。建立完善的課程體系是確立合理的人才方案的基礎(chǔ)，各辦學(xué)單位要努力在課程模塊設(shè)計、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：高職院校；管理學(xué)；教學(xué)改革；研究
如何培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才，一直是教育界關(guān)注的領(lǐng)域。而高職院校主要培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型的人才，筆者認為一個既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，才能為企業(yè)更好地服務(wù)。然而，長期以來，高職管理學(xué)課程教學(xué)觀念落后、教學(xué)體系僵化、內(nèi)容缺乏前沿性，這種只注重知識傳授的教學(xué)方法勢必會阻礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的發(fā)展。隨著社會發(fā)展對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求管理學(xué)課程教學(xué)必須符合高職教育的特點，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。
一、《管理學(xué)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀
（一）課程的開設(shè)缺乏專業(yè)針對性
現(xiàn)行的管理學(xué)課程設(shè)置專業(yè)針對性不強。由于不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)有其多樣性與適應(yīng)性，對課程體系的設(shè)置要求就不同，所以管理學(xué)課程在不同的專業(yè)中有不同的設(shè)置，應(yīng)從課時分配、教學(xué)內(nèi)容側(cè)重上區(qū)別對待。
（二）教材內(nèi)容陳舊
現(xiàn)行的管理學(xué)教材在內(nèi)容上主要講述管理的職能，包括計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)五個部分，這些內(nèi)容只是針對原有國有企業(yè)的經(jīng)營管理進行研究的，落后的管理理論、管理理念、管理思維和管理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展變化的需要，急需進行更新。
（三）教師梯隊不穩(wěn)定
重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院屬于理科學(xué)校，對于管理學(xué)這種文科課程缺乏長遠的規(guī)劃，再加上教師教學(xué)任務(wù)繁重，課程門數(shù)較多，管理學(xué)課程的授課教師變動較大，教師梯隊不穩(wěn)定，沒有核心教師，也不重視后備教師的培養(yǎng)，不適應(yīng)課程建設(shè)的需要。
（四）教學(xué)實踐環(huán)節(jié)薄弱
應(yīng)該說，學(xué)生在現(xiàn)有的知識基礎(chǔ)上，管理學(xué)的基本原理都能看懂并理解。但學(xué)生普遍反應(yīng)其困惑在于如何將所學(xué)理論與實踐有效地結(jié)合，做到活學(xué)活用。由于各種主客觀因素導(dǎo)致學(xué)生實習(xí)基地建設(shè)的滯后及實驗設(shè)備不足，使學(xué)生缺少必要的實踐性環(huán)節(jié)，不能從更深層次領(lǐng)會管理的本質(zhì)。
（五）教學(xué)手段落后，考核方法單一
傳統(tǒng)的管理學(xué)課程的教學(xué)手段主要以黑板和粉筆為媒體，教師講課為主，未引入計算機等現(xiàn)代化的教學(xué)系統(tǒng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性沒有充分地調(diào)動起來，從而影響了教學(xué)效果，降低了教學(xué)效率?？己朔椒ㄉ闲问絾我唬坎捎瞄]卷筆試的形式，題目設(shè)計也缺乏創(chuàng)意，客觀題較多，發(fā)揮性的主觀題較少，只能檢驗學(xué)生對知識的記憶力，難以檢測學(xué)生的綜合素質(zhì)和真實能力。
二、《管理學(xué)》課程教學(xué)改革的必要性
（一）人才培養(yǎng)的需要
現(xiàn)代企業(yè)對各層次人才的需要不再是片面地考慮相關(guān)專業(yè)知識，而更多地關(guān)注相應(yīng)層次人才的綜合素質(zhì)和能力，希望所需人才具有開放意識和市場競爭意識以及知難而進、求同化異的能力，學(xué)習(xí)溝通和人際交往的能力，事務(wù)處理及應(yīng)變決斷的能力等。作為高職院校，要培養(yǎng)學(xué)生具備以上能力以勝任目前和將來工作的需要，就必須不斷進行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新。
（二）課程本身的發(fā)展需要
管理學(xué)是一門科學(xué)，其理論來源于對實踐的總結(jié)和抽象，也服務(wù)于社會實踐。隨著社會的發(fā)展，人類活動的綜合性和復(fù)雜性也越來越強，一方面要求有更先進的管理思想和方法來滿足實踐的需要，另一方面也為管理學(xué)增添了新的內(nèi)容。同樣，管理學(xué)的教學(xué)也應(yīng)該緊盯時代的步伐，摒棄過時的理念和方法，吸取新的理論和策略。
（三）完善學(xué)生心智模式、培養(yǎng)合格人才的需要
《管理學(xué)》這門課程教給學(xué)生的不是一兩項實用的技術(shù)，也不是紛繁復(fù)雜的邏輯推理，而是一種思維方式。思維能力和思維方式的培養(yǎng)過程其實是完善學(xué)生心智模式的過程，是長期的、點滴的潛移默化，這就需要不斷地改變教學(xué)內(nèi)容和模式，積極引導(dǎo)學(xué)生內(nèi)外兼修，塑造自我。
三、《管理學(xué)》課程的改革思路
（一）教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容的改革
管理學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)動態(tài)地、及時地反映科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會迅速發(fā)展變化對管理帶來的影響，以及預(yù)測管理未來的發(fā)展趨勢。通過管理職能系統(tǒng)研究管理過程的思路來安排管理學(xué)的課程體系結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，是一種比較適合的方法。①介紹兩大管理學(xué)基礎(chǔ)：一是管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識，包括管理的概念、屬性、管理主體、管理對象與環(huán)境、管理機制與方法、管理職能；二是管理思想，包括管理思想的演進過程、最新趨勢、管理原理、組織文化等，教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生掌握管理基礎(chǔ)知識，樹立現(xiàn)代管理思想與觀念；②講授管理四大職能：計劃與決策、組織與人事、領(lǐng)導(dǎo)與溝通、控制與信息處理。教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生管理技能的基礎(chǔ)和前提，這部分內(nèi)容是本課程的主體與中心。同時，還應(yīng)制訂新的教學(xué)大綱。新教學(xué)大綱必須刪除陳舊的、不合理的內(nèi)容，充分反映教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容的變化。
（二）教學(xué)方法改革
目前，高職院校管理學(xué)的教學(xué)課時都較少，如何在較短時間內(nèi)讓學(xué)生掌握管理學(xué)原理就必然成為教師上課首先面對的難題。在實際教學(xué)中既要講究知識體系的完整，又要講究重點突出，既要實現(xiàn)理論夠用，又要突出技能本位?；谡n堂教學(xué)，本文認為專題教學(xué)法和案例教學(xué)法是適合高職院校管理學(xué)課程的優(yōu)秀教學(xué)方法。
1.專題教學(xué)法。由于教學(xué)時間的限制，教學(xué)內(nèi)容不可能完全覆蓋管理學(xué)原理的全部理論，但又要讓學(xué)生建立起管理學(xué)的基本架構(gòu)，專題教學(xué)法不失為一種好的選擇。即，以管理學(xué)的各個范疇為專題，一堂課就解決一個方面的問題，這樣既保證知識體系的完整，又不失重點。
具體來說，根據(jù)“兩大基礎(chǔ)”可以將管理學(xué)原理設(shè)立為兩大板塊若干專題，一是管理理論基礎(chǔ)，包括管理系統(tǒng)專題、管理思想專題、管理原理專題等；二是管理技能基礎(chǔ)，包括計劃專題、決策專題、組織專題、領(lǐng)導(dǎo)專題、控制專題、企業(yè)管理實踐專題等。
2.案例教學(xué)法。管理學(xué)傳授的應(yīng)是管理能力、管理素質(zhì)，而不限于單純的管理知識，是在培養(yǎng)一種思維方式，是一種心智模式的訓(xùn)練。這種訓(xùn)練不可能依靠記憶，只能通過理論與實踐的結(jié)合，以真實情景的體驗獲得感性的認識，進而融會貫通，從實踐中升華、提高。案例教學(xué)通過案例再現(xiàn)企業(yè)管理活動的真實情景，讓學(xué)生進入管理現(xiàn)場，引導(dǎo)學(xué)生積極探究實踐問題的解決之道。
在案例教學(xué)的實踐中，應(yīng)該把握好一些基本環(huán)節(jié)，從而在更大程度上發(fā)揮案例教學(xué)法的價值。一是要精選案例，選擇的案例應(yīng)該遵循針對性、現(xiàn)實性、典型性、差異性的原則。二是要貫徹學(xué)生為主的教學(xué)原則，案例教學(xué)前要有針對性地作相關(guān)理論鋪墊，教學(xué)中要鼓勵學(xué)生在分析案例時大膽地去思考、去發(fā)揮、去創(chuàng)新。三是要培養(yǎng)學(xué)生分析案例的思路和方法，即如何運用基本原理去分析、推理、判斷、論證。四是要組織討論，這是案例教學(xué)法的關(guān)鍵，也是案例教學(xué)的主要形式，要創(chuàng)造一個寬松的課堂環(huán)境，以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，讓所有學(xué)生都參與到案例討論中來。五是評定成績時，要重點考察學(xué)生的能力：創(chuàng)新能力、分析能力、決策能力。
（三）教學(xué)手段的改革
1.積極運用現(xiàn)代教學(xué)手段。在管理學(xué)教學(xué)中，應(yīng)積極提倡采用多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)具有生動、形象、直觀、信息量大等特點，能充分調(diào)動學(xué)生各種感官的綜合功能，提高學(xué)生的注意力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐探索能力。
2.加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)?！豆芾韺W(xué)》是一門實踐性很強的課程，要取得良好的教學(xué)效果，理論與實踐的互動是必不可少的。本課程實踐性教學(xué)的基本設(shè)計思想是：將管理理論與實踐相結(jié)合，通過教師講授、小組討論、案例分析、情景模擬、參觀學(xué)習(xí)、開辦講座等方式促進學(xué)生對管理理念、管理方法的掌握，讓學(xué)生對管理的理解不僅僅有理性的，也有感性的。
（四）考試方法的改革
在強調(diào)期終考試重要性的同時，應(yīng)該適當(dāng)縮小期終考試分數(shù)的比重。學(xué)生上課出勤率、課堂發(fā)言頻率和質(zhì)量、科研小論文、課后作業(yè)、社會調(diào)查等都應(yīng)占有一定比重。
（五）提高教師的素質(zhì)和能力
提高教師隊伍的素質(zhì)，加強教師的基礎(chǔ)理論和實踐能力培養(yǎng)。任課教師要不斷提高知識水平和實踐水平，研究教學(xué)規(guī)律，交流教學(xué)經(jīng)驗，提高教學(xué)效果，完善課程內(nèi)容體系；教師還應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握教育心理學(xué)的理論和方法，并開展這方面的研究，以便懂得或在教學(xué)中更好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性，從而為社會輸送適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)的管理人才。
（六）完善教材建設(shè)
教材的建設(shè)和改革包含教材內(nèi)容的改革和教材形式的改革兩方面的內(nèi)容。教材內(nèi)容的改革，一般指教學(xué)內(nèi)容的改革，前面已經(jīng)敘述。關(guān)于教材形式的改革，一是要打破過去單一的文字教材形式，研制和擴大應(yīng)用電子教材，使抽象的內(nèi)容形象化、直觀化，使難以理解的內(nèi)容通俗化、生動化；二是要注意發(fā)揮理論教材、實踐教材、電子教材、網(wǎng)絡(luò)教材等各類型教材在專業(yè)教學(xué)中的協(xié)同作用，形成科學(xué)的教材體系；三是要充分重視和發(fā)揮案例輔助教材對教學(xué)的作用，淡化教學(xué)中過重的理論色彩，縮短理論與實際的差距。
在我國全面推進素質(zhì)教育的今天，教育更應(yīng)更新教學(xué)觀念，課程教學(xué)要改變以往“填鴨式”教學(xué)方法，樹立“以教為導(dǎo)，以學(xué)為主”的教學(xué)思想。管理學(xué)課程的教學(xué)要適應(yīng)時展需要，不斷探索有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識與實踐能力的教學(xué)模式。
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關(guān)鍵詞： 行政管理類專業(yè) 對接 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》
珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟中心地區(qū)域。2009年1月國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008―2020）》（以下簡稱《綱要》），對加快珠江三角洲地區(qū)改革具有重大意義。本文通過對照本系兩個專業(yè)實際和珠三角地區(qū)的社會經(jīng)濟需求，就如何對接《綱要》問題進行了研究探討。
一、對接的必要性和現(xiàn)實性
（一）《綱要》是本專業(yè)教學(xué)的指導(dǎo)性大綱和教材
國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《綱要》是一個重要的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容豐富，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、管理等諸多學(xué)科，是行管、公管專業(yè)不可多得的教科書和教學(xué)指導(dǎo)大綱。
首先，它體現(xiàn)了行政管理類專業(yè)的內(nèi)容。（1）創(chuàng)新行政管理體制。研究行政職能是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，政府機構(gòu)設(shè)置是行政管理學(xué)研究的一個重要范疇，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一是行政管理的一項重要原則?！毒V要》中關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)改革、改進政府管理和服務(wù)方式、建立綜合行政執(zhí)法體系等內(nèi)容為我們研究政府管理和服務(wù)指明了方向，值得行政管理教學(xué)研究探討。（2）推進社會管理體制改革。《綱要》強調(diào)，完善社會管理制度，創(chuàng)新社會管理方式。這些都對社會管理提出了更高的要求，值得公共事業(yè)管理專業(yè)研究探討。（3）推進民主法制建設(shè)?！毒V要》指出，要著力構(gòu)建法治政府，推進決策科學(xué)化、民主化。
其次，它反映了珠三角體制機制創(chuàng)新的重點、難點和突破點。（1）重點：如何發(fā)揮珠三角在體制機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢。（2）難點：如何突破珠三角發(fā)展“優(yōu)勢不再”的困境。所謂“優(yōu)勢不再”就是指，廣東近年來在全國的改革引領(lǐng)作用正在弱化、退化的趨勢。隨著改革開放的不斷深化，長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟圈的快速發(fā)展與趕超，中、西部的開發(fā)和崛起，這些優(yōu)勢已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一種體制基礎(chǔ)，成為普遍現(xiàn)象，珠三角體制機制創(chuàng)新將越來越艱難。因此，如何抓住體制機制創(chuàng)新的重點、難點?如何尋找突破“優(yōu)勢不再”的思路與途徑？這些問題需要我們深入研究和思考。（3）突破點：對珠三角地區(qū)來說，深化行政體制改革是未來改革的突破口。
（二）珠三角體制改革經(jīng)驗為本專業(yè)教學(xué)提供了新課題
隨著廣東行政體制改革的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，原有行政管理的性質(zhì)、管理的對象和范圍、管理的內(nèi)容和行為方式隨之發(fā)生改變。主要有：（1）深圳重啟“行政權(quán)三分”改革。2009年5月《深圳綜合配套改革試驗總體方案》獲國務(wù)院正式批復(fù)。改革將政府職能部門權(quán)力分為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各自運行。深圳這次政府機構(gòu)改革圍繞建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制目標(biāo)，對政府轉(zhuǎn)變職能進行一系列探索。（2）順德大部制改革的“黨政聯(lián)動”模式。順德大部制改革從2009年9月開始，順德大部制改革的成功經(jīng)驗，對廣東省乃至全國的行政體制改革都具有重要借鑒意義。（3）珠海正在積極探索社會管理體制改革，努力建立具有珠海特色的社會管理和社會公共服務(wù)體系。
二、行政管理類專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)狀分析
目前民辦高校行政管理類專業(yè)教學(xué)與珠三角社會、經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差距。
（一）教學(xué)內(nèi)容陳舊，理念跟不上行政管理發(fā)展的步伐。
1.過于強調(diào)傳統(tǒng)的行政管理模式，忽視行政權(quán)三大板塊即政府職能部門的決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門的相互制約性。
2.過于強調(diào)行政管理主體對社會組織、社會生活和社會公眾的管理，忽視社會組織逐步擴大的作用及社會公眾對行政管理主體及其行為的制約和監(jiān)督。由于脫離行政管理實際，教學(xué)內(nèi)容不能很好地解決甚至解釋廣東及珠三角的實際問題。
（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位設(shè)計不明確。
目前，廣東很多高校行政管理專業(yè)都是按照國家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》進行定位的，即定位在為國家培養(yǎng)公務(wù)員和公共事務(wù)管理領(lǐng)域的人才。這種專業(yè)定位“大一統(tǒng)”的培養(yǎng)目標(biāo)，對行政管理人才的知識結(jié)構(gòu)和能力要求不具體，界定也不清晰。而民辦高校又是照搬公辦高校的培養(yǎng)計劃，這就導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)前社會需求脫節(jié)，所培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)特定社會的需要。目前行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計普遍存在的不足是：專業(yè)間對接生硬，課程銜接缺少過渡，缺乏本校自身的專業(yè)特色；按照公辦高校的行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)生搬硬套，沒有自己的人才培養(yǎng)定位，“萬金油”現(xiàn)象比較普遍。
（三）專業(yè)設(shè)置不合理和課時安排不合理。
1.課程數(shù)量較多，傳統(tǒng)型的、教育部規(guī)定的課程比例較大。
2.課程分布不均，政治色彩太濃。
3.在課程設(shè)計不規(guī)范性，課程雷同現(xiàn)象嚴重，專業(yè)特色不明顯。
4.在同一專業(yè)的課程中有交叉、重復(fù)現(xiàn)象。有存在同名、或名稱相近的情況。
5.培養(yǎng)偏重學(xué)術(shù)性，而對應(yīng)用性重視不足，其突出的表現(xiàn)是不重視案例教學(xué)、實踐教學(xué)，不重視實踐環(huán)節(jié)等。［1］
（四）教學(xué)方法不適應(yīng)。
1.教學(xué)方式單一，教師授課方式呆板。在大部分課堂教學(xué)中，仍然是“以老師講學(xué)生聽”為主的教學(xué)方式。
2.教師“獨斷”式教學(xué)，缺乏民主性。教師采用一講到底，教師說了算的方式，缺乏平等、寬松、愉快的教學(xué)氛圍，較少跟學(xué)生溝通、交流。
3.不講究教學(xué)藝術(shù)，缺乏趣味性。
4.過于注重理論知識的教學(xué)，片面理解所謂的教學(xué)“有效性、完整性”。［2］
（五）專業(yè)教師的整體素質(zhì)有待提高。
目前，各民辦高校對教師的培訓(xùn)和科研重視不夠，公共管理系或行政管理系中有不少專業(yè)教師，既沒有參加過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，又沒有經(jīng)過行政管理工作方面的鍛煉，理論和實踐相結(jié)合的能力較差，照本宣科的現(xiàn)象普遍存在。由于教師隊伍建設(shè)的相對滯后，民辦院校的教學(xué)質(zhì)量多年來仍在較低的水平上徘徊。
三、實現(xiàn)對接的路徑
（一）對接《綱要》要求，明確現(xiàn)有專業(yè)的定位。
在當(dāng)前行政管理體制改革的新形勢下，我們的專業(yè)教學(xué)需要進行重新定位?！毒V要》有三個部分與我系兩個專業(yè)直接相關(guān)：“促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”、“加快社會事業(yè)發(fā)展”、“再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢”。我建議從以下思路考慮定位：一是研究行政管理體制改革創(chuàng)新背景下對國家行政機關(guān)及其官員管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)提出的新要求；二是加強對社會組織作用的研究?！毒V要》提出“全面推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。凡是能夠由社會組織解決的事，積極移交社會組織管理”，這就為公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置“中介組織與管理”方向提供了重要依據(jù)和很大的發(fā)展空間。三是擴大對企業(yè)行政管理的研究。
（二）根據(jù)《綱要》精神，完善行政管理專業(yè)體系和結(jié)構(gòu)，形成自己的專業(yè)特色。
1.根據(jù)自身的師資力量，以往專業(yè)基礎(chǔ)及其改造，學(xué)生畢業(yè)的主要去向，以及行業(yè)歸口管理等情況，在課程體系方面形成自己的特色。例如：根據(jù)珠三角實際，可以增加港澳臺政府和政治、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)行政管理、珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理、珠三角資源與環(huán)境管理等課程。
2.在行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和方向上進行細分。比如根據(jù)珠三角實際，本專業(yè)可分為行政管理、城市管理、中介組織與管理、勞動與社會保障四個方向，在課程體系上的課程設(shè)置、內(nèi)容側(cè)重、課時安排及實踐環(huán)節(jié)都有不同。
3.在課程設(shè)計上要有突破。去掉一些同名、名稱相近或重疊交叉的課程，加大對地方政府行政管理的研究力度，多開設(shè)一些與珠三角政治、經(jīng)濟、社會相關(guān)的課程，如：經(jīng)濟特區(qū)行政管理、珠三角行政管理創(chuàng)新、珠三角社會管理、產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”研究、珠三角對外開放合作研究等課程。
（三）根據(jù)《綱要》精神，改革行政管理專業(yè)課的教學(xué)方法。
《綱要》的精神實質(zhì)在于體制機制要開拓進取，不斷創(chuàng)新，民辦高校行政管理專業(yè)課教學(xué)改革的著眼點也在于創(chuàng)新。因此要廣泛運用案例式、研究式、情景模擬和現(xiàn)場觀摩等教學(xué)方法，加強專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立校外內(nèi)各種教學(xué)實習(xí)基地，聘請有經(jīng)驗的教學(xué)實習(xí)基地指導(dǎo)老師，加強學(xué)生實踐動手能力的培養(yǎng)，形成以應(yīng)用型、實踐性、技能性等課程模塊為特征的課程與教學(xué)內(nèi)容體系。加強珠三角內(nèi)校企、校政合作，在條件允許的情況下，聘請當(dāng)?shù)卣賳T、企業(yè)經(jīng)理為學(xué)院客座教授，為本專業(yè)學(xué)生授課。
（四）結(jié)合“珠三角”實際，改進行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
目前行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。根據(jù)我院2010年本科畢業(yè)生就業(yè)去向情況分析，具有以下特點：（1）私營類企業(yè)所占比例較大，占77％左右；（2）考公務(wù)員或在國家機關(guān)、事業(yè)單位工作的人數(shù)較少，占14％左右；（3）行政管理畢業(yè)生專業(yè)不對口現(xiàn)象嚴重，大部分改行做其他工作。
行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位應(yīng)從兩個方面思考：一是爭取通過國家公務(wù)員考試，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體從事管理工作，這是行政管理專業(yè)的基本方向。二是適應(yīng)新形勢變化，擴大企業(yè)經(jīng)營管理、社會組織管理人才的培養(yǎng)。為此建議：開設(shè)國家公務(wù)員考試技巧講座；加強對聘任制公務(wù)員建設(shè)的研究；增設(shè)高級經(jīng)理專業(yè)；增設(shè)非政府中介組織、社會組織專業(yè)。
參考文獻：
［1］楊梅，劉玉瓊，譚安富.對行政管理專業(yè)改革的思考［J］.科學(xué)時代雜志社，2010，（12）.
［2］楊麗.行政管理學(xué).教學(xué)研究中的問題及教學(xué)模式再思考［J］.中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)網(wǎng)站，2010.7.7.
論文關(guān)鍵詞：圖書館；圖書館學(xué)；圖書館學(xué)研究對象；客觀知識；知識社會管理
關(guān)于圖書館學(xué)的研究對象，據(jù)統(tǒng)計至今約存在五、六十種觀點。認識論認為人類對事物的認識要有過程。以德國學(xué)者施萊廷格于1807年首創(chuàng)的“圖書館學(xué)”這一名稱作為開創(chuàng)性的基本標(biāo)志，圖書館學(xué)已經(jīng)走過200年的發(fā)展歷程，并已步人具有自我認識的成年期?！薄欢婚T科學(xué)的研究對象不確定，便無法奠定該學(xué)科的理論基礎(chǔ)，也無法確定該學(xué)科的學(xué)科地位乃至從根本上危及該學(xué)科的存在。問題的要害是必須首先確定圖書館學(xué)的研究對象。本文僅就此問題從哲學(xué)的觀點進行的探討。
1科學(xué)研究的對象
1．1科學(xué)和學(xué)科研究的對象“研究對象是一門科學(xué)的邏輯起點?！币懻搱D書館學(xué)研究的對象，首先要討論科學(xué)研究的對象?！翱茖W(xué)的直接目的是對客觀世界做理論的表達?！笨茖W(xué)研究客觀事物和客觀事物的運動規(guī)律。一門科學(xué)只有上升到研究一種客觀事物的運動規(guī)律才能稱之為一門科學(xué)。諸如：物理學(xué)，研究物體的運動規(guī)律；化學(xué)，研究物質(zhì)性質(zhì)變化的(運動)規(guī)律等等；科學(xué)研究的對象只能是某一客觀事物及該事物的運動規(guī)律。同時，一門學(xué)科之所以能夠成為一門獨立的學(xué)科，它所研究的對象必須是獨特的，是在本質(zhì)上區(qū)別于大干世界中其他任何事物的事物，這門學(xué)科才有存在的必要和道理。依此邏輯推理，圖書館學(xué)必須是研究一種本質(zhì)上區(qū)別于其他事物的獨特的客觀事物及該事物的運動規(guī)律的科學(xué)?！秷D書館學(xué)》應(yīng)該揭示“圖書館”這一客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展的基本規(guī)律和一般規(guī)律。
1．2圖書館的本質(zhì)圖書館只是一個社會現(xiàn)象。社會機構(gòu)只是其表象，并非其本質(zhì)。依一件事物的表象去作為科學(xué)研究的對象，這種研究沒法進行?！叭绻挛锏谋憩F(xiàn)形式和事物的本質(zhì)會直接合而為一，一切科學(xué)就成了多余的了?！睂ΜF(xiàn)象層的描述，可以通過直觀思維實現(xiàn)，而對本質(zhì)的揭示和解釋，則必須通過抽象思維去把握?！闭軐W(xué)認識本質(zhì)?！眻D書館學(xué)要求我們必須首先認識圖書館的本質(zhì)(已另文探討)。
2知識的客觀性與主觀性
2．1知識具有客現(xiàn)性關(guān)于知識的定義，筆者認為只有一句話解釋的極為精辟。即“知識是人類對客觀事物的正確的認識?！薄秷D書館學(xué)情報學(xué)詞典》。首先，本概念中的“客觀事物”即是人類意識以外的客觀存在。其次，“正確認識”的含義即認識到“客觀事物”的本質(zhì)。知識實際上是客觀事物的本質(zhì)在人類頭腦中的映像。這種映像一旦形成并被確認，就可以離開人類而單獨存在。唯物主義認識論的主要原理之一是：“關(guān)于客體的真理性知識是這個客體的復(fù)寫……”精神的活動，可以成為反映的客體……關(guān)于物質(zhì)客體的知識也可以成為反映的客體?！薄祟愇幕畔?知識)在本質(zhì)上就是……一種公共記憶?！闭f得再清楚不過了。知識可以成為客體。當(dāng)知識脫離人的意識而獨立存在的時候，也就是大家一直在討論的客觀知識——客體——客觀事物的一種。反之，如果否認知識的客觀性，則既不利于圖書館學(xué)對象的確立，同時也沒有任何科學(xué)道理。
2．2關(guān)于客觀知識和主觀知識(1)客觀知識是那些已經(jīng)脫離了人們意識而獨立存在的知識，比如各種各樣的文獻知識。知識一旦脫離了人的意識而獨立存在(文獻只是其中的一種形式而已)，就成為客觀意義上的知識，也就成為一種客觀存在。“主觀知識”在這里指知識進入人的意識范疇，并且與人的意識發(fā)生交互作用的結(jié)果。所謂“主觀知識”其規(guī)律性不好輕易言談。人的意識和潛意識具有不確定性和不可知性。“隱性知識的共享與利用需要復(fù)雜的知識交流與邏輯思維，這是基于文檔的顯性組織系統(tǒng)無法完成的。”主觀知識是否能夠研究其規(guī)律、把握其規(guī)律不妨以后慢慢探討。要避開哲學(xué)誤區(qū)。哲學(xué)是科學(xué)的科學(xué)，是關(guān)于世界觀的學(xué)問，如果哲學(xué)觀點有問題，科學(xué)的認識肯定要受到影響。我們把介入人類意識范疇和人的意識發(fā)生相互作用而產(chǎn)生的知識叫做“主觀知識”不論它是初次介入還是再次介入，也不論是對個體的還是對群體的介入；而把那些能夠離開人的意識而獨立存在的知識叫做“客觀知識”。如果我們把“圖書館學(xué)”定義在研究客觀知識的范疇之內(nèi)，其理論框架就比較清晰了，理論體系也比較容易建立了。以下筆者提到的“知識”基本指客觀知識。(2)關(guān)于真知識和偽知識。不能否認在客觀知識中含有偽知識。因為所有的真知都是在同謬誤不斷地比對，不斷地批判中而更加趨近于絕對真理。偽知識的存在不僅是合理的而且是必然的。它們存在于各個種類的文獻之中。但它們并不妨礙我們對整體的客觀知識的規(guī)律的研究和把握。
3圖書館學(xué)對知識的研究
3．1圖書館對知識的工作“圖書館”從存在的那一天起，就在對“知識”進行工作。中國古代的藏書樓——對知識進行工作。搜集、貯藏、整序、組織——知識。如當(dāng)時的校讎、目錄、分類等等。后來，西方正式有了“圖書館”，對知識的工作又向前推進了一大步——知識的社會傳播。直至今日融貫中西的圖書館，其工作對象仍然是知識。對知識的搜集，貯藏、整序、組織、流通、傳播、傳遞。“圖書館作為公共知識的記憶系統(tǒng)，使知識得到了有序的存貯和積累”我們一直在說：圖書館是對文獻進行工作。其實文獻是知識的載體，知識才是文獻的核心，本質(zhì)和價值。應(yīng)該說圖書館一直都對“知識”進行工作。
3．2圖書館學(xué)對知識的研究圖書館工作對象的實質(zhì)是一知識?！爸R中的客觀知識是圖書館學(xué)研究的基本客體。”而圖書館的本質(zhì)就是對客觀知識的社會管理。所以可以說圖書館學(xué)研究的對象就是關(guān)于“客觀知識社會管理”的學(xué)問。
4幾個概念的區(qū)別和聯(lián)系
圖書館學(xué)的對象的論述，涉及幾個概念。它們之間的聯(lián)系非常具有迷惑性，所以必須將它們的本質(zhì)區(qū)別敘述清楚，才能確定圖書館學(xué)研究對象的唯一性。
4．1知識和信息信息是客觀事物本質(zhì)屬性和運動規(guī)律的外在表現(xiàn)?！秷D書館學(xué)情報學(xué)辭典》；知識是人類對客觀事物的正確認識。——《圖書館學(xué)情報學(xué)辭典》。信息是客觀存在，但它的存在及規(guī)律不一定都為人們所認識。如迄今為止，大到宇宙、太陽系以外的星系；小到基本粒子以下的粒子，還沒有得到真正的認識。這些事物本身所表現(xiàn)出來的外在特征是信息卻不是知識。冗余和垃圾信息也不是知識。二者的聯(lián)系是都具有客觀性；二者的區(qū)別是：信息包含尚未被人類認識或不需認識的客觀事物，而知識是已經(jīng)被人們認識的并必須認識的客觀事物。
4．2知識與情報縱觀了許多關(guān)于“情報”的解釋，基本上認同情報是知識的一部分。既然是有意識有效用的信息，怎么可能不是知識?所以不能認同將情報(或情報的一部分)劃分在知識之外。二者的聯(lián)系是：都是知識；二者的區(qū)別是：知識包含情報，情報是知識的一部分。
4．3知識與文獻二者的聯(lián)系是：都是知識的存在形式。二者的區(qū)別是：a、一種是包含著事物本質(zhì)的事物的存在形式；b、一種是某一種客觀事物的本身。
5圖書館與其他社會構(gòu)件的區(qū)別
若想清晰地闡述圖書館學(xué)研究的對象與其他很多的相似和相近的學(xué)科不同，必須闡述圖書館的工作對象和其他許多社會構(gòu)件的本質(zhì)的不同。也即圖書館工作對象的唯一性。
5．1圖書館與媒體(電視、廣播、電臺、報紙)的區(qū)別：圖書館有對知識進行社會記憶和社會管理的功能，而媒體沒有；
5．2圖書館與教育構(gòu)件的區(qū)別：圖書館具有知識的社會記憶和社會管理功能，教育構(gòu)件沒有；
5．3圖書館與檔案館的區(qū)別：圖書館是對全社會知識的記憶和管理，檔案館只是對部分知識的記憶和管理。綜上所述，圖書館的工作對象是“知識的社會性管理”，這是圖書館于任何一個其他社會構(gòu)件的本質(zhì)性區(qū)別。
6圖書館學(xué)的研究對象
6．1“圖書館”的概念(1)圖書館不是一個社會機構(gòu)，它是一個社會現(xiàn)象。無論有無“圖書館”這個社會機構(gòu)存在，這個社會現(xiàn)象都將存在并伴隨人類社會的始終。(2)“圖書館”不是一個物理實體，而是一個抽象的概念。即離開固定化的、規(guī)程化的物理實體，“圖書館”照樣存在。例如，現(xiàn)在的數(shù)字圖書館、虛擬圖書館等等?！皥D書館”概念的確立關(guān)系到“圖書館學(xué)”的研究對象的確定?！皥D書館”是“知識的社會依托”。
論文關(guān)鍵詞：水電移民,移民群體性事件,社會穩(wěn)定,角度
注：本研究為國家社會科學(xué)基金重點項目“征地拆遷移民社會穩(wěn)定與社會管理的機制研究”（07ASH010）階段成果之一。
韓振燕（1965—），女，安徽蒙城人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，研究方向：人力資源與社會保障
楊柳（1984—），女，貴州黎平人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)研究生，研究方向：工程移民與社會保障
通訊地址:江蘇省南京市西康路1號河海大學(xué)公共管理學(xué)院，210098
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貴州水電移民社會穩(wěn)定影響因素探析
一、引言
貴州是“西電東送”項目實施的重點省份，大規(guī)模的水電開發(fā)帶來了大規(guī)模的移民。經(jīng)水利部核定，截止2006年6月30日，貴州省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口為51.2萬人，其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)轉(zhuǎn)非安置移民7.51萬人，農(nóng)村搬遷移民即后期扶持人口4.69萬人，設(shè)計水庫82座，其中水電工程20座，移民33.98萬人；水利工程62座，移民9.71萬人。加上小型水庫移民現(xiàn)狀人口18.38萬人和次后開工建設(shè)的光照、彭水、思林、沙陀、白市、董箐等大型電站和20多座中型電站，到2010年，全省水庫移民人數(shù)將達80萬人。而長期以來，由于地理位置等自然條件的限制，貴州省經(jīng)濟不發(fā)達，經(jīng)濟條件相對落后，土地資源匱乏，面對如此數(shù)量的移民，遺留問題較多，主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口多、少數(shù)民族比例大；貧困面大，貧困程度深，邊緣化問題嚴重；移民安置容量緊張等等。移民已經(jīng)成為弱勢群體中的最弱勢群體，移民群體性事件時常發(fā)生，其突發(fā)性和頻發(fā)性給社會和人民造成了災(zāi)害，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。
社會穩(wěn)定是移民重建與發(fā)展的根本保證。貴州水電移民的總體形勢是穩(wěn)定的，但是同時由于各種原因，仍然有少數(shù)人對水電工程移民缺乏理解，對移民工作持不配合的態(tài)度。因而時有不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。出現(xiàn)諸如移民集體上訪、沖擊地方政府、沖擊施工現(xiàn)場、聚眾游行等事件。為此，筆者曾于2008年9月下旬在貴州進行水電移民社會穩(wěn)定情況調(diào)查，調(diào)查的水電工程主要涉及貴州省畢節(jié)地區(qū)的A水電站、貴州省遵義縣B水電站、貴州省余慶縣境內(nèi)的C電站壩址和貴州省劍河縣的D水電站。調(diào)查通過深入訪談、問卷調(diào)查、座談會、文獻資料收集等方式展開。共召開縣級座談會6次，村級座談會10次；深入訪談20余人次，問卷調(diào)查采用按不同的水電工程安置人數(shù)按比例隨機抽樣調(diào)查，共回收有效調(diào)查問卷126份，其中移民調(diào)查問卷65份、移民干部調(diào)查問卷46份、非移民調(diào)查問卷15份，分別占總抽樣的51.59%、36.51%、11.90%，本文處理數(shù)據(jù)源于SPASS統(tǒng)計分析結(jié)果。
二、影響水電移民社會穩(wěn)定的因素
影響水電移民社會穩(wěn)定的因素很多，從貴州省水電移民的具體情況來看，影響移民社會穩(wěn)定的因素主要來自以下幾個方面:一是經(jīng)濟因素，包括移民過程中部分移民的利益受損和移民搬遷后收入減少，生活質(zhì)量下降；二是政策因素，主要是表現(xiàn)為移民政策不一，導(dǎo)致移民互相攀比，心理不平衡，現(xiàn)行部分移民政策及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定不合理等；三是環(huán)境因素，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害等；四是心理因素，包括移民訴求高，存在的攀比心理及特殊移民心理，移民搬遷后產(chǎn)生的挫折心理（又稱相對剝奪感）是導(dǎo)致移民社會不穩(wěn)定事件的心理條件；五是其他因素，如由于職能部門的工作方法不當(dāng)引發(fā)的矛盾。等等。其中，移民利益受損以及搬遷后生活質(zhì)量下降是導(dǎo)致移民社會不穩(wěn)定的根本原因。換句話說，經(jīng)濟因素是引發(fā)移民群體性事件的根源。
1、經(jīng)濟因素是移民社會穩(wěn)定的根本
經(jīng)濟因素，是導(dǎo)致水電移民社會不穩(wěn)定的直接因素和根本原因。由于各種原因，部分水電移民搬遷過程中利益受損，搬遷后生活困難。這些移民為了維護自身的利益，常常采取一些非正常的手段，如集體上訪、沖擊施工現(xiàn)場之類的移民群體性事件，影響到庫區(qū)的社會穩(wěn)定。
（1）移民搬遷后收入減少，生活質(zhì)量下降
因水電工程而遷移的移民在搬遷以后，經(jīng)濟條件和社會環(huán)境短期內(nèi)仍相對較差，大部分移民的土地數(shù)量和年收入都在減少，而年支出卻在增加。有一定數(shù)量的移民生活困難，生產(chǎn)生活水平較低，解決溫飽還是首要問題。
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分析顯示，目前部分移民家庭的收入水平因土地數(shù)量減少而較低。移民家庭年收入、家庭年支出和土地總數(shù)的統(tǒng)計描述如表1所示。
表1目前移民家庭年收入、家庭年支出和土地總數(shù)統(tǒng)計量（2008年）
家庭年收入
家庭年支出
土地總數(shù)
N
有效
65
65
64
缺失
1
均值
16919.6154
11072.9077
3.0352
標(biāo)準(zhǔn)差
14415.82021
8594.53167
3.11564
方差
2.078E8
7.387E7
9.707
偏度
2.029
1.732
1.488
偏度的標(biāo)準(zhǔn)誤
.297
.297
.299
峰度
6.981
4.458
2.850
峰度的標(biāo)準(zhǔn)誤
.586
.586
.590
極小值
.00
.00
.00
極大值
84400.00
