發(fā)布時間：2022-05-16 14:50:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的核安全文化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；文化
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0024-02
隨著國家對煤炭行業(yè)的安全發(fā)展要求越來越高，人們對煤礦安全文化的認(rèn)識也在不斷加深，相應(yīng)地，加快建設(shè)先進(jìn)的煤炭企業(yè)安全文化，實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全生產(chǎn)，日益成為廣大煤炭職工的迫切愿望和要求。
一、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義
安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)與態(tài)度的總和，是超出一切之上的觀念，對人的安全行為具有重要的影響作用。安全文化建設(shè)最重要的領(lǐng)域是企業(yè)，一個國家或地區(qū)的企業(yè)安全文化建設(shè)水平提高了，該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就相對穩(wěn)定，人們對國家和企業(yè)的認(rèn)同感也會不斷提升。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，加強煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是提升職工的安全意識和安全素質(zhì)，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，從根本上改變煤炭行業(yè)的整體形象。由于人的安全意識和態(tài)度的強弱，安全文化素質(zhì)和能力的高低，直接決定著安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，因此，加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，有效協(xié)調(diào)好人、機、環(huán)境的相互關(guān)系，就可以對人的安全觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全生產(chǎn)行為產(chǎn)生控制和調(diào)節(jié)作用，達(dá)到減少人為事故的效果。實踐證明，通過安全文化建設(shè)來改變職工的安全理念，提高職工的安全素質(zhì)，從更深的文化層次上引導(dǎo)職工“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”，確立在煤礦生產(chǎn)中“以人為本”的安全理念，才能使職工更加珍視生命的價值，產(chǎn)生“安全責(zé)任重于泰山”的使命感和責(zé)任感，使煤礦生產(chǎn)在安全的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。
二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的根本宗旨
安全文化是一種價值觀，是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)觀念、行為和物態(tài)的總和。煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)在長期生產(chǎn)活動中積淀和凝結(jié)的一種文化氛圍，是職工安全觀念、安全意識，安全態(tài)度的集中體現(xiàn)，反映職工對生命安全與健康價值的理解以及所認(rèn)同的安全原則。對于煤炭企業(yè)來說，安全文化建設(shè)應(yīng)把“生命至上”作為主旨，把維護(hù)人的生命安全和身體健康作為核心，以此體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)理念。煤礦企業(yè)安全管理，其實質(zhì)就是對人性的管理，即尋找最有效的途徑來確保人的安全，建設(shè)安全文化，就是要使企業(yè)在實現(xiàn)職工人身安全和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的行動中，找到開展安全文化建設(shè)的新的策略和方法，強化職工的安全意識，提升職工的安全素質(zhì)，規(guī)范職工的安全行為，真正做到自我規(guī)范、自我約束，達(dá)到確保職工的生命安全與健康。
三、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容
安全文化是煤礦文化的重要組成部分，涵蓋安全科學(xué)、安全教育、安全宣傳、安全法制、安全規(guī)范、安全倫理、安全管理、安全文藝、安全技術(shù)、安全習(xí)慣等各個層面的內(nèi)容。
首先，人是安全文化的建設(shè)者和受益者，建設(shè)煤礦企業(yè)安全文化，必須把人的因素放在第一位。人的安全文化素質(zhì)包括人的安全意識、安全知識、安全技能、安全應(yīng)急能力、對安全制度的理解和對安全法規(guī)的執(zhí)行力等。在企業(yè)推進(jìn)安全文化建設(shè)的過程中，最重要的是提高職工的安全意識，切實保障勞動者的安全利益。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該從建設(shè)安全文化入手，提高職工的安全文化素質(zhì)，以此影響職工的生產(chǎn)行為，只有職工的安全文化素質(zhì)不斷提高，才能懂得珍惜自己的生命權(quán)利，規(guī)范自己的行為，各類事故才能得以控制和減少。
關(guān)鍵詞: 化工企業(yè);安全問題;預(yù)防;處理
一、化工企業(yè)工藝裝置危險性分析
化工企業(yè)的高危險工藝生產(chǎn)裝置主要是指含有硝化、磺化、鹵化、強氧化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)過程和存在高溫(≥300℃)、高壓(≥10MPa)、深冷(≤-29 ℃)等極端操作條件的生產(chǎn)裝置。高危險儲存裝置主要指劇、液化烴、液氨、低閃點(≤-18 ℃)易燃液體、液化氣體等危險化學(xué)品儲存裝置。
(一)高危險生產(chǎn)裝置的危險性
1、硝化反應(yīng)。有兩種:一種是指有機化合物分子中引入硝基取代氫原子而生成硝基化合物的反應(yīng),如苯硝化制取硝基苯、甘油硝化制取硝化甘油;另一種是硝酸根取代有機化合物中的羥基生成硝酸酯的化學(xué)反應(yīng)。生產(chǎn)染料和醫(yī)藥中間體的反應(yīng)大部分是硝化反應(yīng)。
硝化反應(yīng)的主要危險性有:(1)爆炸。硝化是劇烈放熱反應(yīng),操作稍有疏忽、如中途攪拌停止、冷卻水供應(yīng)不足或加料速度過快等,都易造成溫度失控而爆炸。(2)火災(zāi)。被硝化的物質(zhì)和硝化產(chǎn)品大多為易燃、有毒物質(zhì),受熱、磨擦撞擊、接觸火源極易造成火災(zāi)。(3)突沸沖料導(dǎo)致灼傷等。硝化使用的混酸具有強烈的氧化性、腐蝕性,與不飽和有機物接觸就會引起燃燒?；焖嵊鏊畷l(fā)突沸沖料事故。
2、磺化反應(yīng)?；腔磻?yīng)是有機物分子中引入磺(酸)基的反應(yīng)?；腔磻?yīng)的主要危險性有:(1)火災(zāi)。常用的磺化劑,如濃硫酸、氯磺酸等是強氧化劑,原料多為可燃物。如果磺化反應(yīng)投料順序顛倒、投料速度過快、攪拌不良、冷卻效果不佳而造成反應(yīng)溫度過高,易引發(fā)火災(zāi)危險。(2)爆炸?；腔菑姺艧岱磻?yīng),若不能有效控制投料、攪拌、冷卻等操作環(huán)節(jié),反應(yīng)溫度會急劇升高,導(dǎo)致爆炸事故。(3)沸溢和腐蝕。常用的磺化劑三氧化硫遇水生成硫酸,會放出大量熱能造成沸溢事故,并因硫酸的強腐蝕性而減少設(shè)備壽命。
3、鹵化反應(yīng)。有機化合物中的氫或其他基團(tuán)被鹵素(Cl、Br、F、I)取代生成含鹵有機物的反應(yīng)稱為鹵化反應(yīng)。化工生產(chǎn)中常見的鹵化反應(yīng)有:黃磷與氯氣反應(yīng)生成三氯化磷、硫磺與氟氣反應(yīng)生成六氟化硫、雙酚A、苯酚、二苯乙烷與溴素反應(yīng)生成溴系阻燃劑等。鹵化反應(yīng)主要危險性有:(1)火災(zāi)。鹵化反應(yīng)的火災(zāi)危險性主要取決于被鹵化物質(zhì)的性質(zhì)及反應(yīng)過程條件,反應(yīng)過程所用的物質(zhì)為有機易燃物和強氧化劑時,容易引發(fā)火災(zāi)事故。(2)爆炸。鹵化反應(yīng)為強放熱反應(yīng),因此鹵化反應(yīng)必須有良好的冷卻和物料配比控制系統(tǒng)。否則超溫超壓會引發(fā)設(shè)備爆炸事故。(3)中毒。鹵化過程使用的液氯、溴具有很強的毒性和氧化性,液氯儲存壓力較高,一旦泄露會發(fā)生嚴(yán)重的中毒事故。
4、強氧化反應(yīng)。物質(zhì)與氧或強氧化劑發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)稱為強氧化反應(yīng)。常見強氧化反應(yīng)有:氨氧化制硝酸、甲醇氧化制甲醛、丙烯氧化制丙烯酸等。強氧化反應(yīng)的主要危險性有:(1)爆炸。強氧化反應(yīng)一般是劇烈放熱反應(yīng),反應(yīng)熱如不及時移去,將會造成反應(yīng)失控而發(fā)生爆炸事故。氧化反應(yīng)中的物質(zhì)大部分是易燃、易爆物質(zhì),副產(chǎn)過氧化物的性質(zhì)極不穩(wěn)定,受熱易分解,有爆炸危險。(2)火災(zāi)。氧化劑具有很強的火災(zāi)危險性,如遇高溫、撞擊、摩擦以及與有機物、酸類接觸都能引發(fā)火災(zāi)。
5、重氮化反應(yīng)。重氮化是使芳伯胺變?yōu)橹氐}的反應(yīng)。常見的重氮反應(yīng)有:丙酮氰醇與水合腫、氯氣合成偶氮二異丁腈、芳胺與亞硝酸鈉反應(yīng)制得偶氮染料等。重氮化反應(yīng)的主要危險性有:(1)爆炸。重氮化反應(yīng)的危險性在于所產(chǎn)生的重氮鹽,在溫度稍高或光的作用下,極易分解,有的甚至在室溫時亦能分解。一般每升高10℃,分解速度加快兩倍。在干燥狀態(tài)下,有些重氮鹽不穩(wěn)定,外部條件能促使重氮化合物激烈分解,有爆炸著火的危險。(2)火災(zāi)。作為重氮劑的芳胺化合物多為可燃有機物在一定條件下易引發(fā)火災(zāi)
(二)高危險儲存裝置的危險性
高危險儲存裝置:儲存劇毒、液化烴、液氮、低閃點易燃液體和液化氣體的儲罐、鋼瓶、氣柜等。其危險性:(1)泄漏。由于儲存設(shè)備損壞或操作失誤引起泄漏,從而大量釋放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì),將會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故發(fā)生。如四川發(fā)生的液氯儲罐泄漏爆炸事件,使數(shù)十萬居民緊急轉(zhuǎn)移,影響極大。(2)中毒。有毒物質(zhì)泄漏后形成有毒蒸汽云,它在空氣中漂移、擴散,直接影響現(xiàn)場人員,并可能波及居民區(qū)。大量劇毒物質(zhì)泄漏可能帶來嚴(yán)重人員傷亡和環(huán)境污染。(3)火災(zāi)。儲存易燃液體、易氧化或遇水劇烈反應(yīng)的物質(zhì),易引發(fā)火災(zāi)事故。(4)爆炸。儲存低閃點的易燃液體或氣體,如液化烴儲罐,由于液化烴閃點低,極易燃燒,一旦泄露遇酸、撞擊、摩擦、有機易燃物質(zhì)或積聚的靜電會發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故。如南京金陵石化的油罐發(fā)生爆炸事故,造成20人死亡。
二、危險事故處理和事故預(yù)防分析
事故處理是強化全體職工安全意識和責(zé)任的有效手段,應(yīng)按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理,對忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、的責(zé)任人員;在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、破壞事故現(xiàn)場的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理。
(一)事故預(yù)防
在事故原因分析和責(zé)任分析的基礎(chǔ)上,制定切實可行的預(yù)防措施。 樹立“零事故”思想。及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,防止事故的發(fā)生;堅持“四不放過”的原則。各企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)厲的事故處理和考核細(xì)則,加強事故處理及監(jiān)督考核工作;認(rèn)真吸取外單位的事故教訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)建立一套收集外單位事故信息,分析本單位管理體系的程序,以便利用別人的教訓(xùn),促進(jìn)自己的管理;將承包商的事故與業(yè)主的管理相聯(lián)系。各企業(yè)首先要加強對承包商的監(jiān)督和管理,努力防止和避免事故發(fā)生。一旦事故發(fā)生,則要在幫助承包商進(jìn)行事故調(diào)查和處理時,認(rèn)真檢討自己在HSE管理及協(xié)調(diào)配合方面的失誤,以便做出改進(jìn);以事故為契機,審核安全管理體系的有效性。當(dāng)本單位發(fā)生重大事故后,應(yīng)由最高管理者或管理者代表對本單位的安全管理體系,組織進(jìn)行內(nèi)部審核,對不符合項要建立糾正措施和跟蹤制度;建立有效的事故處理和預(yù)防管理程序。公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序,所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因,制訂出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,防止類似事故再次發(fā)生。
(二)綜合檢查的幾點建議
企業(yè)可按照自身要求進(jìn)行綜合安全檢查。檢查內(nèi)容要劃分為設(shè)備、安全、質(zhì)量、現(xiàn)場四大類;每周以一個大類為專題進(jìn)行檢查,各分管職能人員負(fù)責(zé)組織每次的專題檢查;各分管職能人員指定或邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能人員參與檢查;各分管職能人員須將檢查的詳細(xì)內(nèi)容提供給參加的檢查人員,便于現(xiàn)場檢查;每次的檢查以專題內(nèi)容為主,不局限于專題內(nèi)容,可根據(jù)實際情況加入其他內(nèi)容;各分管職能人員須將每次的檢查結(jié)果在次日及時進(jìn)行通報。
談到安全文化，首先應(yīng)該考察一下什么是“文化”。
1．文化的概念
“文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。文化的這一廣義定義并沒能給予我們一個對文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會活動所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質(zhì)）統(tǒng)統(tǒng)納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應(yīng)該屬于精神的范疇。筆者認(rèn)為，由人類創(chuàng)造或改造的物質(zhì)與文化密切相關(guān)，我們可以把這些物質(zhì)看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，其身上無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。
人們在日常生活和工作中使用“文化”這一詞匯時，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等。譬如人們常說的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認(rèn)為是一種狹義的文化。比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。
2．安全文化的概念
由于對文化的概念有不同的理解，因此目前對安全文化的內(nèi)涵也有多種表述，同時在使用安全文化這一概念時，也極易產(chǎn)生混淆。
相對于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產(chǎn)生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。
安全文化的首創(chuàng)者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，……”英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！边@兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。
在國內(nèi)許多有關(guān)安全文化的論文或宣傳材料中，我們常?？梢钥匆娭T如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些說法實際上都是將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點是不謀而合的。
筆者認(rèn)為，從理論上進(jìn)行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點是應(yīng)該的，也是合理的。但是對于促進(jìn)實際的安全工作來說，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)該使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要從分析安全文化的本質(zhì)入手。
3．安全文化的本質(zhì)
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。按照INSAG和HSCASNI對安全文化所做的定義來看，將“SafetyCultrue”翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。
實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對安全健康價值的認(rèn)識以及使自己的一舉一動符合安全的行為規(guī)范的表現(xiàn)，正是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)，或者說是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質(zhì)。
廣義安全文化的概念包含了人類所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。如果將這一概念應(yīng)用于企業(yè)安全生產(chǎn)實踐或人們的社會生活實踐中，必然會推論出安全文化無所不包、無所不能的結(jié)論，并由此產(chǎn)生出安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等統(tǒng)統(tǒng)都是安全文化的范疇的觀點。這種觀點即使沒有錯誤，對于推動安全工作也沒有多少好處，因為它很容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實際工作中是普遍存在的。因此，筆者認(rèn)為在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化的概念。
本文下面的論述中如不特別說明，凡用到“安全文化”一詞，均指狹義安全文化。
二、安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。
正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能會給他帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時、省力等。這會進(jìn)一步促使他的不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應(yīng)運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。
安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
當(dāng)然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導(dǎo)安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能顯現(xiàn)出來，必須從孩童時期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅僅通過安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。
三、企業(yè)安全文化的建設(shè)
前文已經(jīng)指出，安全文化可以補充安全管理的不足，就象安全管理可以補充安全技術(shù)的不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)該是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。如何建設(shè)企業(yè)的安全文化事業(yè)，許多專家學(xué)者和企業(yè)安全管理干部都進(jìn)行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。
1．堅持以同志“三個代表”重要理論為指導(dǎo)，堅持先進(jìn)的文化方向，與時俱進(jìn)。
安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機組成部分，是隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們應(yīng)該總結(jié)、宣揚現(xiàn)代的安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經(jīng)驗型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國已經(jīng)加入WTO的情況下，更應(yīng)該借鑒其他國家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自我。
2．以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。
企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。
提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。
3．將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項工作之中。
在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特立獨行的事務(wù)，沒有必要成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在企業(yè)中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實質(zhì)。
4．加強各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識與技能。“”版權(quán)所有
企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。
關(guān)鍵詞：建筑施工 安全 文化
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
建筑業(yè)一直是一個高風(fēng)險的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計資料，自1983年以來，全國建筑業(yè)每年因工死亡人數(shù)達(dá)1000人左右，在生產(chǎn)性行業(yè)僅次于煤炭業(yè)。建筑工程點多面廣，工作地點不固定，露天及高空作業(yè)多，生產(chǎn)工藝和方法多樣，規(guī)律性差，工作環(huán)境差；施工環(huán)節(jié)多、周期長，建筑施工手工操作多，勞動強度高，體力消耗大，多工種立體交叉作業(yè)，安全隱患多；近幾年建筑工程正往“高、大、新、尖、難”方向發(fā)展，而且建筑行業(yè)大量使用農(nóng)民工，人員流動性大，這些因素都決定了建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。因此，搞好建筑施工企業(yè)安全管理，提高建筑施工企業(yè)安全管理的有效性至關(guān)重要，建筑施工企業(yè)不僅要在企業(yè)內(nèi)建立完整的生產(chǎn)安全保障體系，同時還要在意識形態(tài)領(lǐng)域加強安全文化建設(shè)，形成建筑施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。
建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和補充。建筑施工企業(yè)安全管理工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的不合適方法等。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素可以依靠安全技術(shù)來實現(xiàn)，但安全技術(shù)是有局限性的，一方面是科技水平發(fā)展還不夠，另一方面是經(jīng)濟(jì)上也可能不合算。因此，通過加強建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)來控制、改善人的不安全行為就顯得十分重要，已經(jīng)成為企業(yè)的核心競爭力之一。
2 建筑施工企業(yè)安全文化內(nèi)涵
安全文化的概念最早是由國際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對核電站的安全問題提出，1991年出版的(INSAG-4)報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。因而建筑施工企業(yè)安全文化可以理解為：人們在建筑施工過程中逐漸形成的安全施工的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，其實質(zhì)就是“以人為本，以文化為載體，突出安全價值的核心地位，以激發(fā)員工自覺保護(hù)身心安全與健康為目的”。
建筑施工企業(yè)安全文化按安全文化的形態(tài)體系可分為精神文化、管理和法制文化、行為文化和物態(tài)文化。建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)就是將安全管理中與安全有關(guān)或相類似的事物按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系有機地組合，隨著企業(yè)的發(fā)展不斷完善，最終形成一個內(nèi)容健全，具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性的安全文化體系，是企業(yè)文化的一部分，也是安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。
2.1 精神文化
建筑施工企業(yè)的精神安全文化是企業(yè)安全文化最高層次、最具有活力的核心部分，居于支配和指導(dǎo)地位，主要指企業(yè)安全觀念、員工安全態(tài)度和意識、企業(yè)安全形象等內(nèi)容，主要包括決策層對安全管理的態(tài)度、如何平衡安全與效益的態(tài)度、員工對安全的同一性認(rèn)識程度、工作人員對工作場所的風(fēng)險知覺水平、作業(yè)人員對違章及違規(guī)操作的態(tài)度、社會各界對企業(yè)安全形象的認(rèn)同度等。
2.2 制度文化
建筑施工企業(yè)的制度安全文化是企業(yè)安全文化的主干，不僅包括各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)包括企業(yè)按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，建立起一整套規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、操作規(guī)程等，使所有員工的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。安全制度文化主要包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度的完備率、安全保障機制的健全性、安全操作規(guī)程的科學(xué)適用性、獎罰激勵制度的完善性、安全教育培訓(xùn)制度的實效性等，不僅是全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)能激勵成員前進(jìn)的動力。同時，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。
2.3 行為文化
建筑施工企業(yè)的行為安全文化是指精神文化和制度文化的具體運作過程，是指全體員工的安全行為規(guī)范，是決策層的組織承諾、員工的參與程度、安全培訓(xùn)和教育的效果，包括決策層對安全工作的承諾和實施程度、員工參與安全管理的程度、安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度、安全活動方式的多樣性、安全信息溝通的及時準(zhǔn)確性、安全教育培訓(xùn)的實施效果等。安全行為文化是最能體現(xiàn)出人的本質(zhì)、主體地位和主觀能動性的自我調(diào)節(jié)和自我規(guī)范特性，是安全精神文化與制度文化和安全物態(tài)文化之間的橋梁。
2.4 物態(tài)文化
建筑施工企業(yè)物態(tài)安全文化是指各項安全裝置、防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品、設(shè)備安全、工作條件和環(huán)境等各要素的總和，是安全精神文化、制度文化、行為文化的具體運作結(jié)果，主要包括施工設(shè)備的安全性能、安全設(shè)施的技術(shù)先進(jìn)性、作業(yè)場所環(huán)境狀況、施工期間客觀條件等，使人心里產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺性遵守安全的特定要求、規(guī)范自己的言行，達(dá)到施工生產(chǎn)安全的目的。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出施工企業(yè)決策層對安全的認(rèn)識和態(tài)度, 反映出企業(yè)安全管理的理念,折射出安全行為文化的成效。
3 加強建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的措施
安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中，提出了“著力加強企業(yè)安全文化建設(shè)，推動安全文化建設(shè)示范工程加強安全文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍”的目標(biāo)，作為建筑施工企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面來加強安全文化建設(shè)。
3.1 堅持強化現(xiàn)場安全管理為基礎(chǔ)
作為建筑施工企業(yè)，企業(yè)是否安全，關(guān)鍵在于施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場的安全是企業(yè)安全管理的出發(fā)點和落腳點。作業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中不僅注意各作業(yè)場所危險、作業(yè)過程危險、機械設(shè)備等危險因素，同時還要控制自身的作業(yè)行為，確保按照安全技術(shù)交底和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。因此，必須以安全技術(shù)措施為基礎(chǔ)，加強現(xiàn)場危險源的管控，各項安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施齊全有效，作業(yè)人員防護(hù)用品配備到位，機械設(shè)備安全運行。同時要加強作業(yè)的行為控制，安全管理人員加強現(xiàn)場巡查、旁站監(jiān)督等，使作業(yè)人員在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。
3.2 強化“四個體系”
人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)、有制度，必須建立健全企業(yè)的安全管理機制，強化“安全教育培訓(xùn)體系、安全制度約束體系、安全管理組織體系、安全考核激勵體系”。讓作業(yè)人員明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、作業(yè)人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強制性的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及后果的嚴(yán)重，提高員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。同時，建筑施工企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定》（建質(zhì)[2008]91號）建立安全管理組織機構(gòu)，配備掌握安全管理知識和安全技術(shù)知識的安全管理人員，通過科學(xué)的安全管理，完善安全考核激勵機制，提升全員安全生產(chǎn)積極性，落實各級管理人員和每個員工的安全責(zé)任制。
3.3 提高各管理階層的安全意識
建筑施工企業(yè)各階層管理者是決策的制定者，他們對安全工作實施的情況起著非常重要的作用。所以，要使安全文化真正落到實處，就必須從根本上提高各階層管理者對安全文化的重視程度。對于建筑施工企業(yè)來說，安全問題可以說是關(guān)系到公司的發(fā)展與存亡的一個極為重要的問題，安全保障能力決定生產(chǎn)能力，經(jīng)營能力。因此，各建筑施工企業(yè)應(yīng)從上到下統(tǒng)一思想，把安全問題放在一切工作的首位，各部門、各階層都要優(yōu)先支持安全管理部門的工作。
3.4 加大安全投入
在建筑安全事故發(fā)生的諸多原因中，除了有人的不安全行為因素以外，還有物的不安全狀態(tài)因素。作業(yè)人員的個體防護(hù)、作業(yè)部位的安全防護(hù)設(shè)施、施工設(shè)備的安全管理等等，都需要投入。建筑施工生產(chǎn)與一般的生產(chǎn)經(jīng)營不同，改善安全生產(chǎn)環(huán)境及落實安全措施所需費用是建設(shè)項目工程造價的組成部分，但是投標(biāo)企業(yè)在相互惡性壓價的過程中把安全生產(chǎn)投入作為競爭壓價空間，造成部分工程安全投入先天不足；也有一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，安全措施不落實，安全防護(hù)不到位，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），詳細(xì)列出了建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施項目清單，使其費用的投入和使用有章可循。建筑施工企業(yè)要充分意識到這些投入絕不是在浪費資金，而是為生產(chǎn)順利進(jìn)行提供的必要保障，要用戰(zhàn)略的眼光來看待企業(yè)短期的投入所帶來的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 開展豐富多彩的安全文化活動
開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、安全事故展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進(jìn)個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。對開展的“安全生產(chǎn)年”、“百日安全無事故”、“安全生產(chǎn)月”等一系列活動，都要與實際相結(jié)合，其活動最根本的落腳點都要放在施工現(xiàn)場，各工程項目應(yīng)根據(jù)自身條件和環(huán)境，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。
4 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)注意的問題
（1）建筑施工企業(yè)必須將安全文化建設(shè)融入到企業(yè)總體文化和各項工作當(dāng)中，不能把安全文化看作是獨立的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制度制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。
（2）建筑施工企業(yè)的安全文化要有個性，所謂“人無我有，人有我精”。在保留主流文化的同時，又要體現(xiàn)企業(yè)的安全文化的強勢；在實用的基礎(chǔ)上，還要考慮地域性，讓人明白知曉，用通俗易懂的語言，讓人朗朗上口，用形象的圖畫讓人記牢，體現(xiàn)“以人為本”的個性。
（3）建立健全建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)評價體系，完善評價指標(biāo)，可由項目部進(jìn)行自評，分公司（部門）綜合測評，集團(tuán)公司復(fù)查測評，并對評價結(jié)果進(jìn)行匯總，制定提高改進(jìn)的措施。
5 結(jié)束語
建筑施工企業(yè)的安全管理由經(jīng)驗型、事后性的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化預(yù)防型安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]王喜全，電力安全文化淺析，中國電業(yè)（技術(shù)版），2011.12