發(fā)布時(shí)間：2022-09-18 09:29:31
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【關(guān)鍵詞】 高職院校 旅游政策法規(guī) 實(shí)踐性教學(xué)
高職院校是以能力為基礎(chǔ)的教育體系，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的技術(shù)應(yīng)用性專門人才，這類人才應(yīng)具備必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力[1]。理論與實(shí)踐結(jié)合是高職院校教育的本質(zhì)特色，擺脫以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的重要保證。旅游政策法規(guī)課程是高職院校旅游管理專業(yè)的專業(yè)必修課程之一，是旅游管理專業(yè)教育中的一門重要課程，同時(shí)是導(dǎo)游人員資格考試的必考科目，此課程教學(xué)任務(wù)是艱巨的，本文將結(jié)合廣東南方職業(yè)學(xué)院的實(shí)際情況，探討實(shí)踐性教學(xué)在旅游法規(guī)課程中的具體運(yùn)用。
1. 實(shí)踐性教學(xué)含義以及種類
實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)體系中的一個(gè)重要組成部分，是理論教學(xué)的繼續(xù)、深化和擴(kuò)展，是實(shí)現(xiàn)“以能力為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向、校企合作，工學(xué)結(jié)合”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的主要保證，是提高學(xué)生就業(yè)競爭力和就業(yè)率的主要途徑。
實(shí)踐性教學(xué)是教學(xué)管理部門根據(jù)市場需求情況，采用技能訓(xùn)練和操作能力培養(yǎng)為主的教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐過程，是相對(duì)于理論教學(xué)而言的。實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容非常豐富，包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文等，包括軍訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及納入教學(xué)計(jì)劃的社會(huì)調(diào)查、科技制作、學(xué)科競賽活動(dòng)等[2]。
2. 高職院校旅游政策法規(guī)課程實(shí)踐性教學(xué)的必要性
首先，旅游行業(yè)特點(diǎn)要求。旅游行業(yè)是實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的行業(yè)，它要求從業(yè)人員既要有一定的理論基礎(chǔ)，又要有實(shí)際操作和科學(xué)管理應(yīng)用的能力[3]。旅游行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)要求旅游管理教育必須要與實(shí)踐高度結(jié)合。旅游政策法規(guī)課程作為高職院校旅游管理專業(yè)的專業(yè)必修課程之一，是旅游管理專業(yè)教育中的一門重要課程，同時(shí)是導(dǎo)游資格考試的必考科目，該課程的教學(xué)更應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。
其次，打破傳統(tǒng)教學(xué)觀念的需要。目前，不少旅游管理的教師在教學(xué)中仍然普遍使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，重視理論知識(shí)的傳遞，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，即使有些教師在專業(yè)實(shí)訓(xùn)室能為學(xué)生進(jìn)行實(shí)際演示，但是由于平時(shí)不注重與企事業(yè)單位的交流協(xié)作，對(duì)飯店、旅行社、景區(qū)等的實(shí)際運(yùn)營模式、流程以及最新動(dòng)態(tài)了解甚少，從而不能達(dá)到使學(xué)生拓展視野、增長才干、提高理論基礎(chǔ)和實(shí)際動(dòng)手能力的教學(xué)效果。另外，通過調(diào)查本校旅游管理專業(yè)的學(xué)生，90%以上的學(xué)生希望能改變被動(dòng)接受知識(shí)的教學(xué)模式，他們希望能增加實(shí)踐教學(xué)，提高動(dòng)手能力。
3. 旅游政策法規(guī)課程實(shí)踐性教學(xué)的具體運(yùn)用
我校旅游法規(guī)課程選用的教材是廣東省導(dǎo)游人員考評(píng)委員會(huì)辦公室編寫的《政策法規(guī)》，是廣東省導(dǎo)游資格考試系列教材，全書內(nèi)容包括政策篇和法規(guī)篇，政策篇是國家的方針政策內(nèi)容，屬于基本理論，法規(guī)篇包括旅行社經(jīng)營管理法律制度、導(dǎo)游人員管理法律制度、旅游安全事故管理法律制度、旅游交通和出入境管理法律制度、旅游住宿治安管理和食品安全法律制度、旅游消費(fèi)者合法權(quán)益管理法律制度、旅游合同等內(nèi)容。根據(jù)我校人才培養(yǎng)方案的設(shè)置，本課程安排周課時(shí)4個(gè)，總學(xué)時(shí)數(shù)68個(gè)，要讓學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)掌握、熟悉旅游行業(yè)的條文法規(guī)，必須考慮教學(xué)方法的改善，先進(jìn)的教學(xué)方法和良好的教學(xué)手段的有效應(yīng)用，有助于學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收和理解，更好的達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。
筆者在教學(xué)中不斷摸索，認(rèn)為實(shí)踐性的教學(xué)方法不但能很好的幫助教師達(dá)到教學(xué)的預(yù)期效果，還能讓學(xué)生更容易、更快接受新知識(shí)。在實(shí)際教學(xué)過程筆者主要采用的實(shí)踐性教學(xué)手段分為校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐和校外教學(xué)實(shí)踐兩種，具體的教學(xué)方法有：情景模擬法、社會(huì)調(diào)查法、參觀式學(xué)習(xí)等等。在此，筆者將結(jié)合本校的實(shí)際情況，談?wù)剬?shí)踐性教學(xué)在旅游政策法規(guī)課程中的幾項(xiàng)運(yùn)用。
3.1 校內(nèi)實(shí)踐運(yùn)用
3.1.1 借助校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室
我校建有可供旅游政策法規(guī)課程教學(xué)實(shí)踐用的模擬旅行社實(shí)訓(xùn)室、模擬導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)室、模擬酒店客房實(shí)訓(xùn)室、模擬娛樂歌舞廳等。教師應(yīng)該充分利用學(xué)校資源，根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)好教學(xué)，比如旅行社經(jīng)營管理法規(guī)制度這一章，它主要包括旅行社設(shè)立、旅行社經(jīng)營兩大模塊，借助旅行社實(shí)訓(xùn)室，向?qū)W生講解旅行社設(shè)立的三大基本條件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備什么材料向哪個(gè)部門提出申請(qǐng)，質(zhì)量保證金需要交多少等等。這些知識(shí)點(diǎn)前呼后應(yīng)，脈絡(luò)清晰，最后讓學(xué)生掌握旅行社的設(shè)立程序和條件，并動(dòng)手制作申請(qǐng)?jiān)O(shè)立模擬旅行社的全套資料。
3.1.2 課堂模擬演練
旅游政策法規(guī)第十二章內(nèi)容《旅游合同》，如何訂立旅游合同是本章的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是導(dǎo)游資格考試的難點(diǎn)，具體的教學(xué)中可以通過模擬訂立合同，使學(xué)生了解訂立合同的程序和要求，培養(yǎng)學(xué)生依法訂立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要條款與履行合同的基本知識(shí)和實(shí)踐技能。例如，先設(shè)定一個(gè)背景資料：有一個(gè)旅游團(tuán)要參加海南的旅游觀光，雙飛4天，住當(dāng)?shù)?星級(jí)酒店。根據(jù)法律規(guī)定，旅行社需要跟游客簽定旅游合同。提出假設(shè)，假設(shè)學(xué)生是某旅行社的經(jīng)理，請(qǐng)學(xué)生根據(jù)上述背景材料擬定一份旅游合同。要求合同雙方權(quán)利和義務(wù)的界定要清楚明確，不含混不清，不產(chǎn)生歧義，不得違反《合同法》和《旅行社管理?xiàng)l例》。
另外，實(shí)際教學(xué)中亦可以設(shè)立模擬法庭。模擬法庭是以旅游政策法規(guī)課程教學(xué)為依托，以學(xué)法、用法、普法為宗旨，以提高法律素質(zhì)為目的，由非法律專業(yè)學(xué)生自編、自演的仿真法庭。每次從正在學(xué)習(xí)旅游政策法規(guī)課程的學(xué)生中公開選出十余名學(xué)生擔(dān)任案件中的“司法人員”，“律師”，“原告”、“被告”，“證人”和“其他訴訟參與人”，按照程序法的規(guī)定，模擬真實(shí)“案件”的審判活動(dòng)。
3.2 校外實(shí)踐運(yùn)用
校外實(shí)踐運(yùn)用在這里并不是指校企合作的分段式或者頂崗式實(shí)習(xí)，而是指結(jié)合我校校情以及所處環(huán)境，布置學(xué)生完成課外實(shí)踐調(diào)查或者帶領(lǐng)學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行參觀式學(xué)習(xí)。
3.2.1 課外調(diào)查法
旅游政策法規(guī)中的第九章內(nèi)容包括了旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度、旅游飯店行業(yè)規(guī)范、旅游住宿業(yè)治安管理法規(guī)制度以及食品安全管理法律制度等內(nèi)容，這些內(nèi)容的運(yùn)用性非常強(qiáng)，都是目前行業(yè)必須要遵守的規(guī)范。首先通過授課講解主要內(nèi)容，隨后用課外實(shí)踐調(diào)查作業(yè)加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解，要求學(xué)生分組并派組長抽題，給定1周時(shí)間，學(xué)生利用課外時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，做好報(bào)告并講解調(diào)查的過程及結(jié)果。每個(gè)題目的設(shè)計(jì)都要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況以及學(xué)校周邊的環(huán)境，具體的題目可以是：①了解江門高星級(jí)酒店的星級(jí)情況，通過談話了解酒店在接受檢查時(shí)要準(zhǔn)備什么。②調(diào)查酒店在保護(hù)客人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全采取了什么措施，以及保護(hù)客人物品上有什么規(guī)定。③實(shí)地考察娛樂場所（k房）的環(huán)境，指出不符合娛樂場所設(shè)施規(guī)定的地方。④調(diào)查餐館或者商場出售的食品，符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況，將不符合的指明并進(jìn)行記錄等等。
3.2.2 參觀式學(xué)習(xí)
我校位于江門市的氧吧白水帶風(fēng)景區(qū)下，周邊有江門市級(jí)文物保護(hù)單位陳少白故居、外海五大祠等，較近處還有陳白沙紀(jì)念館、圭峰山等旅游點(diǎn)，這得天獨(dú)厚的地理位置為旅游政策法規(guī)課程提供了很好的課外學(xué)習(xí)環(huán)境。例如課程第十章是關(guān)于旅游資源管理的法律制度，包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位法律制度的內(nèi)容。如何將這枯燥的法律條文轉(zhuǎn)化為學(xué)生感興趣的知識(shí)，是教師認(rèn)真思考的重點(diǎn)。在此，筆者引入?yún)⒂^式學(xué)習(xí)，比如本章中第三節(jié)《文物保護(hù)法》的學(xué)習(xí)，可將教學(xué)“移出”課室，到文物保護(hù)單位進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，如可以選擇導(dǎo)游資格考試口試市點(diǎn)考試點(diǎn)之一的陳白沙紀(jì)念館，一邊介紹陳白沙紀(jì)念館的同時(shí)，滲入課本上關(guān)于文物的概念、文物所有權(quán)的保護(hù)、文物保護(hù)單位的法律保護(hù)等內(nèi)容，讓學(xué)生邊參觀邊學(xué)習(xí)關(guān)于文物的法律規(guī)定。
結(jié)語
對(duì)于實(shí)踐式教學(xué)在旅游政策法規(guī)課程具體運(yùn)用的探討還需要更加深入，這也需要任課老師平時(shí)不斷鉆研旅游和法律法規(guī)知識(shí)，熟悉行業(yè)內(nèi)的動(dòng)態(tài)，掌握課程特點(diǎn)，探索更多新的好的實(shí)踐教學(xué)方式，以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的技術(shù)應(yīng)用性專門人才為最終目標(biāo)。
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雜志名稱：中國醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)
曾用刊名：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊 國外科技資料目錄醫(yī)藥衛(wèi)生
創(chuàng)刊時(shí)間：1980年
主管單位：衛(wèi)生部
主辦單位：中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院
國際刊號(hào)issn：1673-7210
國內(nèi)刊號(hào)cn：11-5539/r
郵發(fā)代號(hào)：80-372
辦刊宗旨
《中國醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》秉承“解讀醫(yī)藥政策法規(guī)，分析醫(yī)藥發(fā)展趨勢，傳播經(jīng)營管理理念，展示醫(yī)藥科研成果，報(bào)道醫(yī)藥臨床進(jìn)展，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的辦刊宗旨。
主要欄目
設(shè)有政策法規(guī)、產(chǎn)經(jīng)視點(diǎn)、業(yè)界關(guān)注、管理前沿、醫(yī)學(xué)論著、基礎(chǔ)研究、藥物研究、科研進(jìn)展、專家論壇、臨床研究、醫(yī)藥教育、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、臨床報(bào)告、醫(yī)療器械、中醫(yī)中藥、病案分析、醫(yī)學(xué)護(hù)理、經(jīng)驗(yàn)交流、工作探討、調(diào)查報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、藥品監(jiān)督、藥品檢驗(yàn)等30多個(gè)欄目。
收錄情況
《中國醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》雜志是中國科技核心期刊、中國科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊、中國學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)源期刊、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫收錄期刊，衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局核準(zhǔn)的允許處方藥的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物，根據(jù)全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)的《繼續(xù)教育醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)，在本刊發(fā)表的論文可獲得國家級(jí)繼續(xù)教育ii類學(xué)分6-4分。
雜志定位
英文名稱：Fly Ash Comprehensive Utilization
主管單位：河北省建筑材料工業(yè)辦公室
主辦單位：河北省墻材革新辦公室;石家莊市粉煤灰綜合利用和墻改辦公室
出版周期：月刊
出版地址：河北省石家莊市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號(hào)：1005-8249
國內(nèi)刊號(hào)：13-1187/TU
郵發(fā)代號(hào)：18-213
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1987
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
期刊簡介
《粉煤灰綜合利用》（雙月刊）創(chuàng)刊于1987年，由河北省墻體材料革新辦公室 石家莊市粉煤灰綜合利用和墻改辦公室主辦。由國家計(jì)委地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司指導(dǎo)，是國內(nèi)第一份粉煤灰綜合利用專業(yè)技術(shù)期刊，也是工業(yè)廢渣治理研究的重要期刊，本刊宗旨是：面向全國，宣傳國家有關(guān)粉煤灰綜合利用工作的方針政策法規(guī)，傳播粉煤灰綜合利用的新工藝、設(shè)備、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新經(jīng)驗(yàn)，為加快綜合利用步伐，節(jié)約資源，消除污染，保護(hù)環(huán)境，化害為利，造福社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
[論文摘要] 改革開放以來，我國在利用外資方面取得了較大成效，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在很多問題，影響了引資的質(zhì)量。本文在詳細(xì)分析我國引資中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了提高外資利用質(zhì)量的引資策略。
自1991年起，我國連續(xù)16年位列發(fā)展中國家吸引外資之首，截至2006年年底全國累計(jì)設(shè)立的外商投資企業(yè)59萬多家，實(shí)際使用的外資金額超過7000億美元，這些企業(yè)來自全球近200個(gè)國家和地區(qū)，而世界500強(qiáng)企業(yè)中約有480家在我國投資。外商直接投資不僅是我國經(jīng)濟(jì)增長日益重要的的資本來源，而且直接拉動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的增長，提升了制造業(yè)的技術(shù)與裝備水平，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和投資環(huán)境的改善。
一、我國在引進(jìn)外資中存在的問題
盡管我國利用外資戰(zhàn)略取得了輝煌成就，但不加區(qū)分的激勵(lì)和政策引導(dǎo)帶來投資質(zhì)量的低下，具體來說存在以下幾方面的問題：
1.引資成本過高。由于我國的引資戰(zhàn)略基于“雙缺口理論”， 吸收外資的最初動(dòng)機(jī)來自于發(fā)揮外資的資本形成效應(yīng)，因此引資時(shí)單純地以數(shù)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目規(guī)模、外商來源地選擇性不強(qiáng)，導(dǎo)致外資利用成本過高，具體表現(xiàn)在：（1）政策成本高，為吸引外資我國制定了一系列優(yōu)惠政策，導(dǎo)致稅收收入的流失，內(nèi)外資企業(yè)競爭地位不平等，同時(shí)加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。（2）資源與環(huán)境成本高，一些地方以低地價(jià)或“零地價(jià)”作為引資手段，有些外商投資企業(yè)“圈而不用”，大片土地長期荒蕪，造成土地資源的浪費(fèi)；一些地方將勞動(dòng)密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)我國，從而導(dǎo)致資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，使引資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。（3）招商引資成本高，為加大引資力度，一些地方出現(xiàn)了“全民招商”，舉辦大型展會(huì)招商，并組團(tuán)大規(guī)模赴海外招商，耗資巨大，實(shí)效不高。
2.引資存在結(jié)構(gòu)性失衡。這主要表現(xiàn)在：（1）FDI地區(qū)分布不均衡，2006年東部地區(qū)實(shí)際使用外資569. 22億美元，占總量的90. 32%；中部地區(qū)實(shí)際使用外資39. 22億美元，占6. 22%；西部地區(qū)實(shí)際使用外資21. 77億美元，占3. 45%；東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資24. 66億美元，占3. 91%。這種明顯的地區(qū)傾斜導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和區(qū)域差距日益擴(kuò)大。（2）FDI產(chǎn)業(yè)分布不均衡，我國吸收的FDI約70％集中在制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)吸引外資比例不高，基本上不到30％。服務(wù)業(yè)利用外資總量的比重，遠(yuǎn)落后于服務(wù)業(yè)在GDP中的比重。
3.引資質(zhì)量低下。衡量FDI質(zhì)量的一個(gè)重要依據(jù)就是溢出效應(yīng)（Spillover）， 即FDI資本所內(nèi)含的人力資本、R&D投入等因素通過各種渠道導(dǎo)致的技術(shù)非自愿擴(kuò)散，如FDI帶來的培訓(xùn)促使東道國人力資本的提高，F(xiàn)DI帶來的產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)等。我國FDI來源于我國香港特區(qū)、臺(tái)灣省和日本、韓國、東南亞等地約占總量的80％以上，用溢出效應(yīng)衡量，它們是非優(yōu)質(zhì)的FDI，利用我國低廉的土地和勞動(dòng)力資源，實(shí)行產(chǎn)能的低技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，沒有帶來更有力度的技術(shù)升級(jí)，也沒有提高全要素生產(chǎn)效率。
4.引資政策法規(guī)和引資機(jī)制不健全。總的來看，我國引資政策法規(guī)立法層次偏低，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)框架，政策僵化的現(xiàn)象十分突出。此外，國內(nèi)招商引資的市場不規(guī)范，不計(jì)成本的惡性競爭十分激烈，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分散，各自為政，盲目招商，功能單一。
二、提高外資利用水平的引資策略
1.在提高外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極作用的同時(shí)，盡可能降低利用外資的成本。首先是降低政策成本，改變對(duì)外資不加區(qū)分地給予政策優(yōu)惠和傾斜，營造內(nèi)外資企業(yè)平等競爭的環(huán)境，對(duì)外資的優(yōu)惠嚴(yán)格限制在少數(shù)國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和地區(qū)。其次是降低資源和環(huán)境成本，積極引導(dǎo)外資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源的利用效率。但要防止強(qiáng)制性地增加外企的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)以鼓勵(lì)和引導(dǎo)為主，避免損害投資環(huán)境。最后要降低招商引資的成本，培養(yǎng)專業(yè)的招商人才，創(chuàng)新招商手段，渠道也應(yīng)從政府招商轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的投資機(jī)構(gòu)招商為主，提高招商效率。
2.引導(dǎo)外資積極投向服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱，服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，因此提高服務(wù)業(yè)的開放程度，吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)的管理人才，使外資服務(wù)企業(yè)向本土服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生顯著的溢出效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的出口競爭力具有重要意義。目前外商投資主要集中在東南沿海，在中西部地區(qū)外資項(xiàng)目偏少，中西部地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢，選擇符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的項(xiàng)目，著力加強(qiáng)投資環(huán)境的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在有條件的地方，打造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)改善政府的服務(wù)質(zhì)量，提高政府對(duì)外資管理的規(guī)范性。在此方面，國家也可適當(dāng)保持對(duì)中西部地區(qū)的政策優(yōu)勢。
3.加速技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)自身的研發(fā)能力，逐步實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的國產(chǎn)化。吸引外資，引進(jìn)技術(shù)的目的是為了自己消化和發(fā)展，增強(qiáng)本土企業(yè)的研發(fā)能力，而引進(jìn)技術(shù)的國產(chǎn)化則是其成功與否的關(guān)鍵。這其中最重要的就是構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新力量，鼓勵(lì)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與本土企業(yè)的交流，實(shí)現(xiàn)信息、資源、技術(shù)共享，組織企業(yè)對(duì)共性的技術(shù)問題攻關(guān)，同時(shí)從資金、人員上給予必要的支持，以此加強(qiáng)本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力并獲得可與外資企業(yè)相抗衡的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的國產(chǎn)化。
關(guān)鍵詞：唐山市；公共文化；公共服務(wù)體系
Abstract: this paper through the survey tangshan public cultural service system construction, analyzes the existing problems, advances the tangshan public cultural service system construction of the path and strategy.
Keywords: tangshan; The public culture; The public service system
中圖分類號(hào)：D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1．唐山公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
（1）公共文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
唐山市不斷加大文化事業(yè)建設(shè)力度，不斷增加對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，一些文化場館已經(jīng)成為文化工程的樣板、人文景觀的亮點(diǎn)、吸引游人的“磁場”。
改擴(kuò)建后的唐山博物館占地面積73.5畝，建筑面積24451平方米，展陳面積約12000平方米，對(duì)唐山市歷史進(jìn)行了系統(tǒng)展示，同時(shí)還設(shè)立了“冀東三枝花”、“館藏書畫、雕塑藝術(shù)品”專題館，兼有動(dòng)態(tài)臨時(shí)展廳、兒童活動(dòng)中心、學(xué)術(shù)報(bào)告廳以及相應(yīng)的配套設(shè)施，成為唐山市集收藏、研究、宣傳、教育、展覽及休閑為一體的綜合性博物館。唐山文化廣場(包括唐山市圖書館新館、唐山市群藝館新館、唐山大劇院、唐山書畫院等)、中國近代工業(yè)博物館等大型文化工程建設(shè)正在進(jìn)行，開灤礦山博物館建成并已正式對(duì)外開放。各縣(市)區(qū)相繼投資大筆資金維修建設(shè)了劇團(tuán)、圖書館、藝術(shù)館、文管所、電影院等各種公益性文化設(shè)施。目前，全市共有縣鄉(xiāng)兩級(jí)文化廣場44個(gè)，其中遷安人民廣場、樂亭青春廣場被評(píng)為國家級(jí)特色文化廣場。豐南、遷安、古冶新建成的文化館、圖書館2011年上半年已投入使用。投資6億元人民幣的唐山陶瓷文化創(chuàng)意公園開工興建，能提升濱水空間的景觀品質(zhì)，填補(bǔ)城市東部地區(qū)無休閑場所的空白。
（2）公共文化產(chǎn)品供給現(xiàn)狀
全市現(xiàn)有10個(gè)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體，近年來，每個(gè)縣劇團(tuán)每年平均演出都在300場以上。豐潤、玉田評(píng)劇團(tuán)每年演出都在500場以上。唐山已有國家級(jí)文化先進(jìn)縣4個(gè)(豐南、灤縣、灤南、樂亭)。唐山的評(píng)劇藝術(shù)節(jié)已成為唐山文化名城建設(shè)的靚麗品牌。截至目前，唐山市已有戲劇、歌曲、理論文章、廣播劇等4個(gè)門類6部作品入選全國“五個(gè)一工程”，40余部作品入選河北省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，連續(xù)9屆被省委宣傳部授予組織工作獎(jiǎng)，每年有100余件文藝作品在省級(jí)以上獲獎(jiǎng)。積極挖掘唐山歷史文化和地域文化資源，推出了一系列獨(dú)具唐山特色及文化內(nèi)涵的文化品牌。電影《唐山大地震》公映后在國內(nèi)外取得了良好反響。同時(shí)，借助央視的輻射力和影響力，圍繞人文唐山的主題，成功舉辦了《歡樂中國行·魅力唐山大型文藝演出》、《中華情·黃金寶地曹妃甸大型文藝晚會(huì)》、《激情廣場——“健康唐山，幸福人民”文藝演出》、《新唐山抒懷——紀(jì)念唐山抗震34周年文藝演出》等大型品牌文化活動(dòng)，極大地提升了唐山在國內(nèi)外的知名度、影響度和美譽(yù)度。
（3）公共文化活動(dòng)調(diào)查
唐山博物館每年都組織十余項(xiàng)展覽活動(dòng)，平均每年接待觀眾十多萬人次。此外，還進(jìn)行館際交流，將好的展覽引進(jìn)來；同時(shí)組織專題展覽到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及中小學(xué)校巡回展出，擴(kuò)大宣傳教育面，使博物館更多地對(duì)社會(huì)性文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行參與。唐山圖書館年均接待讀者40余萬人次。每年寒暑假、五一、十一、服務(wù)周、讀書節(jié)等節(jié)日，舉辦文化、健康講座，放映各類電影，讀者可以在這里免費(fèi)欣賞到優(yōu)秀的電影作品和豐富的文化信息資源。唐山市文化廣播電視新聞出版局在全市開展了“優(yōu)秀書香家庭”評(píng)選活動(dòng)，以此來營造“人人愛讀書、家家飄書香”的良好社會(huì)風(fēng)尚。“唐山文化周——走進(jìn)清華”系列活動(dòng)在清華大學(xué)啟動(dòng)，有更多的清華師生了解唐山、喜愛唐山、支持唐山，在豐富的展示活動(dòng)中受到一次精彩的文化教育。去年10月，首屆唐山市群眾文化藝術(shù)節(jié)暨2011年“健康唐山，幸福人民”系列文化活動(dòng)、唐山市2011年全民閱讀活動(dòng)在會(huì)展廣場落下帷幕，唐山市的近3000名社區(qū)群眾舉行了豐富多彩的文藝表演，累計(jì)進(jìn)行了6大系列、19項(xiàng)文化活動(dòng)，惠及廣大群眾30多萬人(次)，演出100多場?；顒?dòng)過程中，注重挖掘冀東地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，弘揚(yáng)評(píng)劇、皮影、樂亭大鼓、剪紙等民間藝術(shù)，推出了一批精品佳作。
2．問題與不足分析
（1）政策法規(guī)不完善
唐山與國內(nèi)大多城市一樣，公共文化服務(wù)體系建設(shè)、保障人民文化權(quán)益方面的法律法規(guī)還不健全，沒有制定并形成一系列地區(qū)的公共文化建設(shè)政策法規(guī)。扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策還有待于進(jìn)一步細(xì)化，特別是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策還很欠缺。政策法規(guī)的不完善，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)決策缺少穩(wěn)定的依據(jù)，在項(xiàng)目具體運(yùn)作時(shí)在缺少依據(jù)。
（2）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足
唐山的公共文化設(shè)施存在數(shù)量少、層次低、規(guī)模小的問題。為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量低，現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的布局明顯不合理。以圖書館為例，公共圖書館主要集中在縣級(jí)城鎮(zhèn)或更高一級(jí)的城市，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村很少有像樣的公共圖書館。唐山市只一個(gè)大的公共圖書館，許多社區(qū)沒有圖書館，少數(shù)社區(qū)有圖書館或者稱為讀書室，但不成規(guī)模，難以發(fā)揮作用。需要隨著社會(huì)的發(fā)展，公共文化服務(wù)需要高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、綜合性、標(biāo)志性的大型公共文化服務(wù)設(shè)施。
（3）農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展緩慢
雖然政府在不斷豐富農(nóng)村的文化活動(dòng)和設(shè)施，但大多數(shù)都是命令式或任務(wù)式的，甚至大多數(shù)都是在城鄉(xiāng)接合處這樣的地方舉辦的，這些地區(qū)的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般農(nóng)村的生活水平。唐山的農(nóng)村除少數(shù)富?？h外，大部分地方公共文化事業(yè)資金短缺，不能滿足農(nóng)民日益增長的多元化公共文化需求。相關(guān)調(diào)研顯示，農(nóng)村群眾對(duì)當(dāng)前精神文化生活“不太滿意”和“很不滿意”達(dá)到15%，不滿意的原因方面，有32%的被訪者認(rèn)為“適合農(nóng)民生活的娛樂活動(dòng)太少”，有12%的被訪者認(rèn)為“沒有影院、書店或太少”，農(nóng)民最希望得到的文化服務(wù)是看戲和看電影，分別占52%和38%，而農(nóng)村電影放映的扶持政策難以落實(shí)、電影片源有限，存在已久的農(nóng)民看電影難的問題尚未根本解決。
（4）文化事業(yè)單位活力需要加強(qiáng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
文化事業(yè)單位改革總體還處于試點(diǎn)階段，聘用制、崗位管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等還沒有普及，大多數(shù)公益文化單位還沒有建立起較完善的競爭、激勵(lì)、約束機(jī)制。人才結(jié)構(gòu)不合理成為影響公共文化發(fā)展的重要因素。由于文化體制改革難以深入推進(jìn)，在唐山，目前唐劇、評(píng)劇、皮影、京劇均聘用一批藝校畢業(yè)生，劇團(tuán)需支付演職人員的部分待遇和臨時(shí)人員的工資，給劇團(tuán)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力；此外，城鄉(xiāng)文化人才分布不均衡，缺乏具有專業(yè)水平的文化服務(wù)工作人員，這些也嚴(yán)重影響到公共文化管理和服務(wù)水平。
3．唐山公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)策略：
（1）完善公共文化服務(wù)體系發(fā)展的政策法規(guī)
目前，我國文化法制建設(shè)相對(duì)滯后，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的立法依然不完善，經(jīng)常會(huì)遇到的投資、稅收、招標(biāo)缺乏法律的保障，面對(duì)很多現(xiàn)實(shí)的問題時(shí)常常無法可依，只能靠政府臨時(shí)進(jìn)行行政干預(yù)。要改變這種情況，就要建立上起憲法、基本法中所包含的法律法規(guī)，下到部門規(guī)章等一系列科學(xué)合理、層次分明，以保障實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)利為主線的中國特色社會(huì)主義文化法規(guī)體系。唐山要以保障公民文化權(quán)利為核心，在國家法規(guī)的框架內(nèi)，加緊制定、修訂相關(guān)地方法規(guī)，形成較為完備的地方公共文化法律體系，依法保障對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)與利用，為公共文化服務(wù)建設(shè)提供政策保障。
（2）加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
根據(jù)我國現(xiàn)階段“切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)”的公共文化服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)，唐山市要加大資金投入力度，把完善、均衡的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在重要位置。在建設(shè)中，應(yīng)重視建設(shè)多層次、多類型的公共文化設(shè)施，以大中型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)基層文化服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)各類文化館(站)、博物館、圖書館、電臺(tái)電視臺(tái)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系，使各級(jí)各類文化中心、博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施相互配合，發(fā)揮最大效用。
（3）公共文化產(chǎn)品既保量，又求精
公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“精品工程”建設(shè)，多出產(chǎn)品、多出精品，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮，爭取不斷有劇目入選國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，不斷有劇目在全國重大比賽中獲獎(jiǎng)。此外，精品文化也有其不同的服務(wù)對(duì)象。例如我市的評(píng)劇，在城鄉(xiāng)均有其觀眾群體，其愛好者大多為中老年人；具有唐山特色的皮影在廣大農(nóng)村，以及城市的少年兒童中有其市場。精品文化建設(shè)必須在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，考慮不同的服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地挖掘與重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。象舞蹈《俏夕陽》，電影《唐山大地震》就是唐山優(yōu)秀文化產(chǎn)品的代表，產(chǎn)生了巨大的影響。
（4）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)唐山文藝骨干隊(duì)伍，鼓勵(lì)民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)文化系統(tǒng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn), 提高文化從業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)余人員培訓(xùn),發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用, 對(duì)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高新形勢下做好公共文化服務(wù)工作的能力。在人才管理上要明確獎(jiǎng)勵(lì)措施, 激發(fā)文化人才從業(yè)的積極性，對(duì)在精品生產(chǎn)上有重大建樹的個(gè)人,實(shí)行重獎(jiǎng)并積極爭取政府的獎(jiǎng)勵(lì)，從而吸引更多的優(yōu)秀人才投入到唐山文化事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中。
（5）建立公共文化評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制
要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共文化服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，建立公共文化服務(wù)監(jiān)督、評(píng)估、績效考評(píng)工作機(jī)制，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。開展績效管理，規(guī)范考核的規(guī)則和考核行為。定期不定期地通過抽樣的形式進(jìn)行民意調(diào)查，考察公民對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)滿意度和公民文化需求的變化等內(nèi)容?？茖W(xué)界定公共文化服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)。組織有關(guān)部門的專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)論證，規(guī)范指標(biāo)范圍、收集方式、審核評(píng)估等工作。鼓勵(lì)多種形式的公共文化服務(wù)績效評(píng)估。鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)等通過一定的程序和途徑，采取各種方式，直接或間接、正式或非正式的對(duì)公共文化服務(wù)績效進(jìn)行評(píng)估。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 高校學(xué)分制 收費(fèi)管理
一、實(shí)施學(xué)分制是高等教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，在高等教育中要推進(jìn)和完善學(xué)分制。隨著我國高等教育改革的不斷深入，學(xué)分制由部屬院校逐漸擴(kuò)展省屬院校。實(shí)施和完善學(xué)分制已經(jīng)成為我國高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。
從目前的研究來看，學(xué)分制體現(xiàn)了以學(xué)生為主體、尊重個(gè)體差異、注重個(gè)性發(fā)展、為學(xué)生提供個(gè)性化教育服務(wù)的現(xiàn)代教育理念。學(xué)分制不僅能夠滿足學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)時(shí)間與空間的需要，而且還能夠提高教育資源的利用率。圍繞學(xué)分制實(shí)施，我國高等學(xué)校在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教務(wù)與教學(xué)管理建設(shè)、課程體系改革、師資配置、收費(fèi)管理等方面進(jìn)行了一系列探索。如何改革以往的學(xué)年制收費(fèi)模式，按照學(xué)分進(jìn)行收費(fèi)成為國內(nèi)高校收費(fèi)管理工作普遍面臨的問題。
二、學(xué)分制收費(fèi)管理存在的主要問題
（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題
從目前實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)管理的學(xué)校來看，大多采取了把原來的學(xué)年收費(fèi)額直接根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)量折算出每個(gè)學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法進(jìn)行學(xué)分制收費(fèi)管理。由于高校之間人才培養(yǎng)計(jì)劃制定的學(xué)業(yè)總學(xué)分要求差異很大，導(dǎo)致不同學(xué)校單位學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差距較大。從單個(gè)學(xué)校來看，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比原來的按照學(xué)年收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本沒有增加，似乎是可取的策略。而從整體來看，由于同一層次的學(xué)校，同一專業(yè)的學(xué)生，其單位學(xué)分的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異會(huì)使高校收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏公信力，進(jìn)而影響我國高校學(xué)分制改革和發(fā)展。
（二）收費(fèi)結(jié)構(gòu)問題
從國內(nèi)外的學(xué)分制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)來看，學(xué)分制收費(fèi)一般包括專業(yè)注冊(cè)費(fèi)、課時(shí)學(xué)分費(fèi)等。從目前來看，各學(xué)校設(shè)置的專業(yè)注冊(cè)費(fèi)存在差異較大。如果專業(yè)注冊(cè)費(fèi)所占比例過高，對(duì)同一學(xué)年少選課或提前修滿學(xué)分的學(xué)生有失公平，也會(huì)淡化學(xué)分費(fèi)在優(yōu)化教育資源配置中的作用。如果專業(yè)注冊(cè)費(fèi)所占比例過小，就難以調(diào)節(jié)學(xué)生在各專業(yè)間的合理分流，造成某些專業(yè)或課程學(xué)生“扎堆”，同樣不利于現(xiàn)有教育資源利用效率提高。同時(shí)，在課程內(nèi)部的學(xué)分結(jié)構(gòu)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面也存在許多問題亟待解決。比如實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)課程的學(xué)分比例、課程論文與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的學(xué)分設(shè)置、專業(yè)必修課與選修課程結(jié)構(gòu)安排等，在不同高校之間、同一學(xué)校的不同專業(yè)之間的人才培養(yǎng)計(jì)劃中存在明顯差異。
（三）收費(fèi)流程問題
以往的學(xué)年制收費(fèi)是先交費(fèi)后上課。學(xué)生在新學(xué)年開始時(shí)，按照國家規(guī)定的專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一時(shí)間段內(nèi)繳納一學(xué)年學(xué)費(fèi)，之后學(xué)生開始完成新一年的學(xué)業(yè)。在實(shí)施學(xué)分制以后，學(xué)生要經(jīng)過預(yù)選、試聽之后，一般至每學(xué)期開學(xué)后兩三周后才確定其最終所選修的課程。教學(xué)管理和財(cái)務(wù)部門，根據(jù)每位學(xué)生的選課情況計(jì)算學(xué)分，確定收費(fèi)額，下達(dá)收費(fèi)通知，收繳學(xué)費(fèi)。學(xué)生等于先上課，后收費(fèi)。由于財(cái)務(wù)緊張，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，一些學(xué)校采取了先預(yù)收選課學(xué)分費(fèi)，然后根據(jù)個(gè)人選課情況進(jìn)行核算，通過“多退少補(bǔ)”完成學(xué)費(fèi)收繳工作。這樣，在很大程度上又回到了原來按照學(xué)年收費(fèi)的管理模式，不能充分體現(xiàn)學(xué)分制實(shí)施的積極意義。
（四）收費(fèi)管理平臺(tái)問題
我國高校收費(fèi)管理是基于學(xué)年制收費(fèi)的基礎(chǔ)上逐步建立起了的。特別是在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)宏觀背景下形成的高校內(nèi)部管理體制，條塊分割比較嚴(yán)重，給學(xué)分制收費(fèi)管理帶來很大障礙。目前，許多高校缺少學(xué)籍管理、教學(xué)管理、后勤管理、學(xué)生管理與學(xué)費(fèi)管理之間進(jìn)行有效銜接的綜合管理平臺(tái)。各部門之間協(xié)調(diào)不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確等都會(huì)影響收費(fèi)工作的開展。
四、建立健全高校學(xué)分制下收費(fèi)管理體系的策略
（一）制定相關(guān)政策法規(guī)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新
盡管我國針對(duì)高校收費(fèi)管理出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，其中一些也涉及到學(xué)分制收費(fèi)管理問題，但總體上來看這些收費(fèi)政策和法規(guī)大都是與我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套，難以適應(yīng)學(xué)分制實(shí)施的要求。建議國家和省級(jí)教育主管部門會(huì)同發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門針對(duì)學(xué)分制實(shí)施制定收費(fèi)管理的政策法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)學(xué)分制收費(fèi)管理細(xì)則。只有這樣，才能使新形勢的收費(fèi)管理工作有章可循，有法可依。
（二）試行高校人才培養(yǎng)成本核算，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)分制收費(fèi)管理的核心是學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，而確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又涉及到高校人才培養(yǎng)成本的核算。我國地域遼闊，省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差別較大，要想尋找和制定一個(gè)全國統(tǒng)一的高校人才培養(yǎng)成本核算體系是不太現(xiàn)實(shí)的。建議由省級(jí)教育主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)?。ㄊ小^(qū)）內(nèi)不同層次和類型的高校進(jìn)行培養(yǎng)成本核算，并以此作為相關(guān)高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的參考。各學(xué)校制定的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，要遵循市場原則，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，允許學(xué)校根據(jù)市場需求、課程特點(diǎn)和師資配備等情況有所浮動(dòng)。
（三）提升高校內(nèi)部管理水平，促進(jìn)管理創(chuàng)新
學(xué)分制是高等教育改革與發(fā)展的產(chǎn)物。由于我國學(xué)分制實(shí)施時(shí)間較短，與之相適應(yīng)的管理制度尚不健全。從學(xué)校內(nèi)部來看，人才培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、師資配置和學(xué)費(fèi)管理等還不能完全適應(yīng)學(xué)分制實(shí)施的要求。圍繞學(xué)分制實(shí)施，應(yīng)該全面提升學(xué)校內(nèi)部管理水平，促進(jìn)管理創(chuàng)新。圍繞學(xué)分制下學(xué)費(fèi)管理的個(gè)體化、彈性化等特點(diǎn)，提升高校收費(fèi)管理水平，積極發(fā)揮收費(fèi)管理在優(yōu)化教育資源配置中的作用，提高教育資源的利用效率。
（四）加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)高校管理信息化
學(xué)分制給高校收費(fèi)管理和學(xué)校綜合管理提出了新的要求。從收費(fèi)管理的要求來看，必須建立收費(fèi)管理綜合信息平臺(tái)，以便學(xué)生能夠通過這個(gè)平臺(tái)隨時(shí)查詢自己的學(xué)費(fèi)信息。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫；網(wǎng)站；JSP；JDBC
隨著計(jì)算機(jī)的廣泛使用，信息網(wǎng)站及數(shù)據(jù)庫技術(shù)的研究和開發(fā)應(yīng)用得到了廣泛的發(fā)展。信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，既建設(shè)了信息資源，也提高了信息網(wǎng)絡(luò)研究和開發(fā)的技術(shù)水平。尤其是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和高速網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，建設(shè)計(jì)算機(jī)科普網(wǎng)站有利于宣傳計(jì)算機(jī)科普知識(shí)，加強(qiáng)人們對(duì)計(jì)算機(jī)的認(rèn)識(shí)，使人們對(duì)計(jì)算機(jī)的發(fā)展有一定的了解，并對(duì)計(jì)算機(jī)使用過程中遇到的問題加以解決，正是認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)知識(shí)的重要性，為了推動(dòng)計(jì)算機(jī)的廣泛使用，給大家提供一個(gè)良好的交流平臺(tái)，以滿足大家對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的了解，因此，迫切需要開發(fā)一個(gè)實(shí)用效率的計(jì)算機(jī)科普網(wǎng)站。
計(jì)算機(jī)科普網(wǎng)站的開發(fā)是為了使人們?cè)谑褂糜?jì)算機(jī)的同時(shí)能夠了解計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)，知道計(jì)算機(jī)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，同時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件有一定的了解，以及在使用過程的出現(xiàn)的問題加以解決。以促進(jìn)計(jì)算機(jī)的使用和發(fā)展，普及計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)。
計(jì)算機(jī)科普網(wǎng)站主要具備以下3個(gè)特點(diǎn)：為網(wǎng)友提供一個(gè)了解計(jì)算機(jī)知識(shí)的平臺(tái)，能夠得知計(jì)算機(jī)相關(guān)的最新動(dòng)態(tài)，以及解決在使用計(jì)算機(jī)時(shí)遇到的相關(guān)問題。
1.網(wǎng)站開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)介紹
本網(wǎng)站采用的開發(fā)模式為JSP（Java Server Pages）+MySQL，通過JDBC連接數(shù)據(jù)庫，并用CSS樣式來定義網(wǎng)站整體風(fēng)格。并通過tomcat進(jìn)行運(yùn)行。
JSP是Sun公司推出的新一代網(wǎng)站開發(fā)語言，可以在Serverlet和JavaBean的支持下，完成功能強(qiáng)大的站點(diǎn)程序。MySQL是一個(gè)小型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，由于其體積小、速度快、總體擁有成本低，尤其是開放源碼這一特點(diǎn)，許多中小型網(wǎng)站為了降低網(wǎng)站總體擁有成本而選擇了MySQL作為網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫。JDBC（Java Data Base Connectivity,java數(shù)據(jù)庫連接）是一種用于執(zhí)行SQL語句的Java API，可以為多種關(guān)系數(shù)據(jù)庫提供統(tǒng)一訪問，它由一組用Java語言編寫的類和接口組成。JDBC為工具/數(shù)據(jù)庫開發(fā)人員提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的API，據(jù)此可以構(gòu)建更高級(jí)的工具和接口，使數(shù)據(jù)庫開發(fā)人員能夠用純 Java API 編寫數(shù)據(jù)庫應(yīng)用程序。
為了存儲(chǔ)網(wǎng)站上的各種信息，以及添加新信息。在Mysql上創(chuàng)建一個(gè)名為kepu的數(shù)據(jù)庫，并在該數(shù)據(jù)庫中創(chuàng)建科普留言表（bbs）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)表（news），管理員數(shù)據(jù)表（admin）。
科普留言表用于存放網(wǎng)站中游客的留言，包括留言編號(hào)、留言內(nèi)容、回復(fù)內(nèi)容、留言發(fā)表時(shí)間等信息，其中留言編號(hào)是主鍵。
動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)表用于存放網(wǎng)站上的信息，包括信息類型、信息編號(hào)、信息名稱、信息內(nèi)容、發(fā)表日期等信息，其中主鍵是信息編號(hào)。
管理員數(shù)據(jù)表（admin）用于存放管理員的信息，包括用戶編號(hào)、用戶名、用戶密碼等，其中主鍵是用戶編號(hào)。
2.網(wǎng)站功能具體分析
當(dāng)用戶登陸科普網(wǎng)站前臺(tái)界面時(shí)，用戶可以直接在主頁查看科普網(wǎng)站的政策法規(guī)，也可以進(jìn)入科普動(dòng)態(tài)查看最新科普新聞，但不能修改相關(guān)信息，只有管理員可以進(jìn)入后臺(tái)管理對(duì)科普網(wǎng)站相關(guān)信息進(jìn)行修改，用戶還能進(jìn)入科普試題，進(jìn)行科普測驗(yàn)，在展覽館中有關(guān)于計(jì)算機(jī)軟硬件的相關(guān)介紹，科普人物中還有對(duì)IT精英的介紹，用戶進(jìn)入科普留言版，無需注冊(cè)就可以進(jìn)行留言，還能對(duì)別人的留言進(jìn)行回復(fù)。
3.功能模塊設(shè)計(jì)
3.1網(wǎng)站首頁設(shè)計(jì)
用戶進(jìn)入網(wǎng)站，首先看到的是網(wǎng)站首頁。其功能主要有政策法規(guī)、科普動(dòng)態(tài)、科普人物、科普試題、展覽館、科普留言等。
3.2政策法規(guī)
用戶進(jìn)入首頁時(shí)，顯示政策法規(guī)內(nèi)容，用戶可以點(diǎn)擊政策法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，還可以直接點(diǎn)擊“查看更多”，可以查看更多的內(nèi)容。
3.3科普動(dòng)態(tài)
科普動(dòng)態(tài)包括：科普新聞和科普技巧。
3.4科普留言
用戶進(jìn)入科普留言頁面，可以發(fā)表新的留言，以及回復(fù)別人的留言。
3.5科普人物
用戶查看科普人物是顯示的是靜態(tài)頁面，主要用于介紹IT界的精英人士。
3.6科普試題
本界面采用靜態(tài)頁面，用戶可以查看科普試題，還能對(duì)其進(jìn)行解答，后面附有試題答案。
3.7展覽館
本界面采用靜態(tài)頁面，用戶可以查看計(jì)算機(jī)硬件資料。
3.8管理員管理
當(dāng)管理員登陸網(wǎng)站后臺(tái)以后，可以對(duì)政策法規(guī)、科普動(dòng)態(tài)、科普留言進(jìn)行管理；還能夠信息。
參考文獻(xiàn)：
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>> 美國幼兒教師教育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國幼兒教師專業(yè)發(fā)展的啟示 英國教師教育建設(shè)對(duì)我國幼兒教師專業(yè)化發(fā)展的啟示 論我國幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能定位與內(nèi)容構(gòu)架 試論我國農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展 試析幼兒教師專業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)保障機(jī)制 美國伊利諾伊州幼兒教師專業(yè)發(fā)展政策述評(píng) 基于課堂觀察的幼兒教師專業(yè)發(fā)展 以質(zhì)量評(píng)估促進(jìn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展 培養(yǎng)組織智慧,促進(jìn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展 關(guān)于促進(jìn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的思考 園本教研助推幼兒教師專業(yè)發(fā)展 淺談?dòng)變航處煂I(yè)化發(fā)展 幼兒教師專業(yè)發(fā)展的理論審視 幼兒教師專業(yè)發(fā)展與實(shí)踐 幼兒教師專業(yè)能力發(fā)展之論述 多元智力理論與幼兒教師專業(yè)發(fā)展 科學(xué)“研課”，促進(jìn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展 淺談教育“博客”與幼兒教師專業(yè)發(fā)展 幼兒教師專業(yè)發(fā)展與制度重建 創(chuàng)新培訓(xùn)形式 適應(yīng)幼兒教師專業(yè)發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
[6]教師資格條例[EB/OL].2007-12-15.
http：///jyfg/juti/014.htm.
[7]中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定[EB/OL].2007-12-23.
http：///law/law_view.asp？id=14702.
[8]小學(xué)教師職務(wù)試行條例[EB/OL].2007-12-1.
http：///rsj1/zck/zcfg10.asp.
[9]新聞晨報(bào)[EB/OL].中等師范教育將在10年后取消.中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)2007-12-18.
