發(fā)布時(shí)間：2022-05-28 16:47:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的龍頭企業(yè)申報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、項(xiàng)目范圍和重點(diǎn)
～年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)，緊緊圍繞省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力扶持與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，兼顧扶持種植基地、養(yǎng)殖基地、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目。各類項(xiàng)目實(shí)施范圍原則上在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣。本年度項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)是：
1、優(yōu)質(zhì)糧油精深加工
2、優(yōu)質(zhì)豬牛羊加工和繁育（優(yōu)質(zhì)生豬加工和繁育限于pic系列和dly系列；優(yōu)質(zhì)肉羊加工和繁育限于波爾羊、波雜羊、金堂黑山羊、南江黃羊等品種；優(yōu)質(zhì)肉牛加工和繁育限于西門達(dá)爾、利木贊、安格斯等品種的雜交品種以及本省牦牛；乳制品加工和優(yōu)質(zhì)奶牛繁育限于年產(chǎn)奶量8千公斤以上品種）
3、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)及小家禽畜（含蠶）的加工和養(yǎng)殖
4、各類特色、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物的精深加工和種植（其中蔬菜不含鹽漬方式）
對(duì)加工鏈條長、附加值高的項(xiàng)目，給予優(yōu)先扶持。
二、對(duì)項(xiàng)目的基本要求
（一）所有項(xiàng)目必須是按“公司+農(nóng)戶”模式運(yùn)行的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展。其中，加工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)或增加一定規(guī)模的基地，向基地農(nóng)戶采購原料的比重達(dá)到60%以上；種植養(yǎng)殖項(xiàng)目必須帶動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)合實(shí)施。（二）技術(shù)先進(jìn)，品種優(yōu)秀，產(chǎn)品質(zhì)量高。（三）達(dá)到相當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模，在全省是領(lǐng)先水平，在全國是有影響的水平。（四）最終產(chǎn)品市場空間比較大，銷路比較好。（五）直接經(jīng)濟(jì)效益比較突出，能夠確保企業(yè)增效和農(nóng)民增收。
三、扶持對(duì)象和基本條件
（一）加工、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目的扶持對(duì)象是：國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以及基本達(dá)到省級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和省級(jí)有關(guān)部門共同審查認(rèn)定的市場潛力大，經(jīng)濟(jì)效益高，能夠較快形成優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）企業(yè)或其控股企業(yè)具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上。（2）企業(yè)建立了規(guī)范的、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理體制和機(jī)制，資產(chǎn)狀況、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營業(yè)績良好，有較強(qiáng)的自籌資金能力。（3）實(shí)收資本不低于1000萬元，固定資產(chǎn)原值不低于XX萬元（種植養(yǎng)殖類型項(xiàng)目除外），年銷售收入不低于3000萬元，最近兩年連續(xù)實(shí)現(xiàn)贏利。（4）資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下，銀行信用等級(jí)aa級(jí)以上（含aa級(jí)）。
對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶能力特別明顯，經(jīng)濟(jì)效益特別突出的項(xiàng)目，可以適當(dāng)放寬上述條件。
（二）種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的扶持對(duì)象是：產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（具備法人資格）和種養(yǎng)大戶聯(lián)合體。
申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）已經(jīng)具備一定的經(jīng)營基礎(chǔ)和經(jīng)營規(guī)模。（2）有加工型和營銷型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，直接為龍頭企業(yè)提供原料或貨源。（3）合作組織和聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金自籌能力（需提供經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室核實(shí)的證明材料），能保證國家資金安全運(yùn)行。
此類項(xiàng)目必須具有明顯的資源優(yōu)勢和特色，并與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)。由龍頭企業(yè)承建的，限于為種養(yǎng)基地建設(shè)配套服務(wù)的良種繁育和設(shè)施建設(shè)。
四、基本扶持政策
（一）扶持方式。國家規(guī)定，～年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金主要采用投資參股方式。對(duì)部分不適合采用投資參股方式扶持的項(xiàng)目，仍采用有償借款為主的方式給予扶持。
（二）財(cái)政資金投資參股的原則。（1）企業(yè)自愿。由企業(yè)自主選擇項(xiàng)目和扶持方式，自愿申報(bào)。（2）委托監(jiān)管。財(cái)政部門委托企業(yè)性質(zhì)的國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)作為出資人代表，財(cái)政資金通過該機(jī)構(gòu)投入項(xiàng)目。該機(jī)構(gòu)不介入具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由項(xiàng)目企業(yè)依法獨(dú)立自主經(jīng)營，只派出財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，保證財(cái)政資金按批準(zhǔn)計(jì)劃使用。當(dāng)項(xiàng)目企業(yè)具備自主發(fā)展能力以及項(xiàng)目企業(yè)主動(dòng)要求時(shí)，國家財(cái)政資本以有償轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購、資產(chǎn)置換等方式，在規(guī)范操作的前提下退出項(xiàng)目企業(yè)。（3）規(guī)范運(yùn)作。在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按立項(xiàng)程序辦理，確保公開、公平、公正；在投資參股環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照公司法等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范操作。（4）財(cái)政資金不控股。各級(jí)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例，一般在35%左右，最高不超過49%（即每個(gè)項(xiàng)目的總投資，產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目最低不得少于920萬元，多種經(jīng)營項(xiàng)目最低不得少于310萬元），且國有股份原則上不成為第一大股份。（5）維護(hù)國家資本合法權(quán)益。項(xiàng)目建成運(yùn)行實(shí)現(xiàn)利潤后，企業(yè)須確保國家資本應(yīng)得紅利以貨幣形式及時(shí)兌現(xiàn)。
（三）扶持額度。根據(jù)國家規(guī)定，對(duì)單個(gè)加工、儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政資金扶持額度的起點(diǎn)為450萬元，對(duì)單個(gè)種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政資金扶持額度的起點(diǎn)為150萬元。
凡是使用財(cái)政有償借款扶持資金的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照國家規(guī)定按中央財(cái)政資金的50%足額落實(shí)配套資金。
五、項(xiàng)目申報(bào)
（一）所有項(xiàng)目均通過項(xiàng)目實(shí)施地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室自下而上逐級(jí)申報(bào)。財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目以及財(cái)政資金有償扶持450萬元以上的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)評(píng)估初選后，上報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室評(píng)審和審定。其余項(xiàng)目，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門評(píng)審、審定。
（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交的材料包括：標(biāo)準(zhǔn)格式的項(xiàng)目建議書及其規(guī)定附件一式兩份；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一式十份（每份均應(yīng)裝訂項(xiàng)目建議書中規(guī)定的
附件以及項(xiàng)目建設(shè)新征用土地的批準(zhǔn)文件復(fù)印件）。
凡財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目，須增加報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)單位董事會(huì)關(guān)于同意國家參股的承諾文書和保證以貨幣方式及時(shí)兌現(xiàn)國有資本應(yīng)得紅利的承諾文書。另外，規(guī)定附件中的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告應(yīng)增加為最近兩個(gè)年度。
為建立健全再生資源回收利用體系，進(jìn)一步提高資源綜合利用效率，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（浙財(cái)企字〔**〕74號(hào)）文件精神，現(xiàn)就申報(bào)**年浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目申報(bào)的基本條件
（一）注冊地在浙江省境內(nèi)（不含寧波），專業(yè)從事再生資源回收、加工和利用的企業(yè)和相關(guān)單位。
（二）申報(bào)單位應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序等行為。
（三）申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施期為**年7月1日—**年6月30日。
二、資金支持的范圍及方式
（一）再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)支持采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)設(shè)立管理規(guī)范的再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)；支持圍繞產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立固定或流動(dòng)的生產(chǎn)性再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
（二）再生資源回收利用龍頭企業(yè)培育。重點(diǎn)支持再生資源回收利用企業(yè)通過吸收加盟、資源整合及開設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)等方式做強(qiáng)做大；支持再生資源回收利用企業(yè)的硬件設(shè)施改造和信息化建設(shè)項(xiàng)目。
（三）再生資源集散市場改造提升。重點(diǎn)支持符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、有產(chǎn)業(yè)依托的再生資源集散市場硬件設(shè)施投入和信息化建設(shè)。
（四）再生資源回收人員培訓(xùn)及相關(guān)研究。重點(diǎn)支持行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和再生資源回收利用領(lǐng)域共性技術(shù)研究和開發(fā)。
對(duì)符合以上要求的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的投入情況給予一定數(shù)量的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
三、申報(bào)有關(guān)要求
（一）項(xiàng)目數(shù)量
根據(jù)**年資金規(guī)模，本次項(xiàng)目申報(bào)由市一級(jí)統(tǒng)一匯總，上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量分別為：所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量9個(gè)以上（含）的市，報(bào)6個(gè)項(xiàng)目，其中市本級(jí)不超過2個(gè)；所轄縣、（市、區(qū)）少于9個(gè)的市，報(bào)4個(gè)項(xiàng)目，其中市本級(jí)1個(gè)。各地匯總上報(bào)的項(xiàng)目中，屬于供銷系統(tǒng)的項(xiàng)目不少于50％。
義烏市單獨(dú)上報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
（二）申報(bào)材料
1.專項(xiàng)資金申請文件、申請表（附件一）、企業(yè)概況表（附件二），申請文件內(nèi)容包括申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的基本情況、實(shí)施進(jìn)度和預(yù)計(jì)績效等內(nèi)容；
2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、投資額度等情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告書；
3.企業(yè)（單位）法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、商務(wù)主管部門出具的專業(yè)從事再生資源回收利用的備案證明復(fù)印件；
4.經(jīng)過審計(jì)的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
5.屬于培訓(xùn)或科研項(xiàng)目的，應(yīng)出具項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用開支情況證明材料。
以上材料一律以電腦打字的形式填報(bào)，并裝訂成冊。申報(bào)表格可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站
（三）申報(bào)程序
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》、《中央財(cái)政資金貼息管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金（以下簡稱貼息資金），是指中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的，專項(xiàng)用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍和立項(xiàng)條件的銀行貸款利息予以補(bǔ)貼的資金。
第三條本辦法所稱銀行貸款，是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定貼息范圍及條件的貸款。
第四條貼息資金安排遵循突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、額度控制、先付后貼的原則。
第二章貼息范圍及方式
第五條申請貼息資金的項(xiàng)目原則上限于固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，且具有一定貸款規(guī)模。項(xiàng)目一般應(yīng)落實(shí)銀行貸款1000萬元(含)以上。中央財(cái)政只對(duì)落實(shí)銀行貸款5000萬元(含)以下部分予以貼息。
第六條貼息扶持對(duì)象(以下簡稱項(xiàng)目單位)重點(diǎn)為國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè))，同時(shí)適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動(dòng)農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織。申請貼息資金的項(xiàng)目不能同時(shí)申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的其他扶持方式。
第七條申請貼息資金的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，帶動(dòng)能力強(qiáng)，科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。項(xiàng)目單位具有獨(dú)立的法人資格，銀行信用狀況好，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制。
第八條貼息額度按各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金一定比例確定。
第九條貼息期限原則上為1年，最長不超過2年。貼息比率為人民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率。
第三章貼息項(xiàng)目的申報(bào)及審定
第十條符合本辦法規(guī)定貼息范圍的項(xiàng)目，按照屬地管理和自下而上逐級(jí)申報(bào)的原則，由項(xiàng)目單位向管轄所在地財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出申請。
第十一條項(xiàng)目單位申請貼息項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交貸款銀行對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)估論證報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、貸款協(xié)議書等項(xiàng)目立項(xiàng)及落實(shí)貸款的有關(guān)文件，并填報(bào)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目申請表》（附表1）。
第十二條省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)各地上報(bào)的申請貼息項(xiàng)目的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目是否符合貼息范圍和條件、項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力及銀行貸款的落實(shí)情況等進(jìn)行審查、核實(shí)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的貼息額度范圍內(nèi)對(duì)符合要求的貼息項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目匯總表》（附表2），連同項(xiàng)目單位的申報(bào)材料一并上報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）審定。
第十四條國家農(nóng)發(fā)辦對(duì)各省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報(bào)的貼息項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目下達(dá)貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)通知。
第四章貼息資金的下達(dá)及監(jiān)督管理
第十五條省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)將國家農(nóng)發(fā)辦貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)通知逐級(jí)下達(dá)給項(xiàng)目單位，并督促項(xiàng)目單位積極落實(shí)銀行貸款、抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施。
第十六條項(xiàng)目貸款期滿1年后，項(xiàng)目單位憑貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)通知、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料，向管轄所在地財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出貼息資金申請，并填報(bào)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金申請表》（附表3）。經(jīng)初審后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。
第十七條省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模對(duì)各地上報(bào)的貼息申請進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，統(tǒng)一填寫《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金匯總表》（附表4），連同下級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報(bào)的相關(guān)材料復(fù)印件，上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦審定。
第十八條國家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報(bào)的有關(guān)材料審核同意后，及時(shí)撥付中央財(cái)政貼息資金。項(xiàng)目單位憑上述相關(guān)材料據(jù)實(shí)到管轄所在地財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。
第十九條各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受審計(jì)部門和上級(jí)財(cái)政部門的檢查監(jiān)督。
2012年糧食播種面積46.3468萬畝，全縣生豬飼養(yǎng)量96.9萬頭，全縣蔬菜復(fù)種面積4.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)4.8萬噸。
一、狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建，落實(shí)減災(zāi)防災(zāi)措施。穩(wěn)定糧油產(chǎn)量。
認(rèn)真落實(shí)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，今年共推廣測土配方技術(shù)40萬畝，推廣配方肥12萬畝，病蟲情報(bào)12期600余份，積極開展以小麥條銹病、稻水象甲為重點(diǎn)的病蟲害防控工作，奪取了該縣糧食連續(xù)第九個(gè)豐收年。
二、重管理，促流轉(zhuǎn)，提高了茶葉產(chǎn)業(yè)效益。
圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)“一、二、三”目標(biāo)。即：建設(shè)“胡家壩-鐵鎖關(guān)-高寨子-漢源-舒家壩”覆蓋五個(gè)鎮(zhèn)的一個(gè)“百里茶廊”，打造“高寨子鎮(zhèn)玉皇觀-沈家溝-祖師觀”和“漢源鎮(zhèn)二道河一草壩場”兩個(gè)“萬畝觀光示范園”，創(chuàng)建“漢水源頭、大安（溶洞群）、青木川古鎮(zhèn)”三個(gè)“茶葉旅游示范片”。按照依法、有償、自愿的原則鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?，2012年共承包土地面積達(dá)1800余畝，全縣茶園土地總流轉(zhuǎn)面積達(dá)1.3萬余畝。圍繞萬畝觀光示范園和新建無性系茶園，合理規(guī)劃，優(yōu)選良田好地。工廠9個(gè)，新增加工能力600余噸，全縣茶葉加工廠點(diǎn)已達(dá)70個(gè)，年加工能力達(dá)3000噸以上。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，目前全縣集生產(chǎn)、加工、銷售為一體化的專業(yè)公司發(fā)展到22家，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，升級(jí)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)6家。通過參加大型茶事活動(dòng)，有力的宣傳推薦了寧強(qiáng)茶葉茶文化。積極爭取“中國名茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)，進(jìn)一步完善了“中國名茶之鄉(xiāng)”申報(bào)材料，再次向中國茶葉學(xué)會(huì)評(píng)審專家委員會(huì)提交了申報(bào)資料，縣內(nèi)茶葉基地、企業(yè)的規(guī)范管理也已按照規(guī)定要求有序運(yùn)作實(shí)施。
三、增設(shè)施，建基地，推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
投入資金60多萬元，搭建鋼管大棚、遮陰網(wǎng)，購置了生產(chǎn)、加工設(shè)備，完善了水、電、路等設(shè)施?？偼顿Y113萬元，占地102畝的高寨子鎮(zhèn)百畝設(shè)施蔬菜示范園示范效益明顯；在淺河子橋、大東街自發(fā)形成兩個(gè)蔬菜交易市場。為發(fā)展高山蔬菜，促進(jìn)農(nóng)民增收，在巴山鎮(zhèn)建立2000畝高山蔬菜示范園，高山蔬菜產(chǎn)量約9000噸，產(chǎn)值達(dá)660萬元。在巴山鎮(zhèn)關(guān)口壩村引進(jìn)8個(gè)甘藍(lán)新品種做引種試驗(yàn)，為后期高山蔬菜栽培品種的確定提供參考依據(jù)。
四、重項(xiàng)目。抓招商。發(fā)揮了項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，按照項(xiàng)目管理辦法及實(shí)施方案抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備和爭取力度.目前已申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)等項(xiàng)目20余個(gè)。爭取到位資金一千余萬元。三是積極調(diào)研，科學(xué)包裝，多渠道加大了招商引資工作，招商引資到位資金700萬元。
五、重推廣。抓監(jiān)管，統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作。
1、農(nóng)廣校為農(nóng)民教育的主陣地，大力開展新型農(nóng)民科技普訓(xùn)。結(jié)合“農(nóng)民讀書月”、“科技之春”活動(dòng)，深入村莊院落、聯(lián)系村等地累計(jì)開展各類培訓(xùn)9500人次，發(fā)放培訓(xùn)教材8500余份，使受訓(xùn)人員學(xué)科技、懂科技、用科技的意識(shí)和水平進(jìn)一步提升。
2、大力推廣先進(jìn)適用機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。今年完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金490萬元。推廣補(bǔ)貼機(jī)具6282臺(tái)，受益農(nóng)戶4847戶，大力推廣農(nóng)村清潔能源，改善農(nóng)民生活環(huán)境；積極推廣“三沼”綜合利用，在舒家壩鎮(zhèn)寶珠觀村建立了農(nóng)村能源綜合利用示范村，有力推進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就20*年無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)的重要性
無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)是政府推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要措施，是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事。我市自20*年開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以來，認(rèn)證品牌逐年增加，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，無公害農(nóng)產(chǎn)品工作逐步步入了規(guī)范化，快速發(fā)展的軌道，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提高。
二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
我市加快無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)的指導(dǎo)思想是：以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，以提高潛江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為核心，以農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)為重點(diǎn)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)一體化推進(jìn)步伐，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
20*年工作目標(biāo)是：完成無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)150個(gè)，其中無公害水產(chǎn)品70個(gè)，無公害蔬菜產(chǎn)品30個(gè)，無公害糧油產(chǎn)品30個(gè)，無公害畜禽產(chǎn)品20個(gè)。
三、突出開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的重點(diǎn)
（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以水產(chǎn)業(yè)品牌開發(fā)為主，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品品牌，將市內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品首先開發(fā)為無公害農(nóng)產(chǎn)品。
（二）突出重點(diǎn)區(qū)域。把無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與農(nóng)業(yè)板塊基地、水產(chǎn)片帶、畜禽小區(qū)建設(shè)相結(jié)合。將龍灣、積玉口、后湖、漁洋、浩口、熊口等水產(chǎn)集中養(yǎng)殖區(qū)作為無公害水產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域；將園林、澤口、竹根灘、周磯等蔬菜板塊作為無公害蔬菜產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域；將漁洋、浩口、老新、張金、楊市、王場、積玉口等糧油集中生產(chǎn)區(qū)作為無公害糧油產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域；將楊市、老新、竹根灘等畜禽小區(qū)作為無公害畜禽產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。
（三）突出重點(diǎn)企業(yè)。以市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，以萊克水產(chǎn)、華山水產(chǎn)等6家水產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)開發(fā)無公害水產(chǎn)品品牌；以巨鑫糧油集團(tuán)等10家糧油加工企業(yè)為重點(diǎn)開發(fā)糧油無公害品牌；以嘗香思為重點(diǎn)開發(fā)蔬菜無公害品牌；以海天牧業(yè)為重點(diǎn)開發(fā)畜禽無公害品牌。
四、落實(shí)工作措施
（一）抓好宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)的重要意義，提高全市人民的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾和企業(yè)積極參與無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。
（二）積極爭取省有關(guān)部門支持。積極爭取省農(nóng)業(yè)廳支持，將我市納入全省無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)一體化推進(jìn)試點(diǎn)縣（市），爭取項(xiàng)目資金，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作順利開展。
（三）實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。按照“龍頭企業(yè)無害化”、“板塊基地?zé)o害化”、“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)無害化”這一總體要求，將無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合，與龍頭企業(yè)發(fā)展壯大相結(jié)合，與優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。
為進(jìn)一步規(guī)范管理全國性名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，我局組織制定了《全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何意見和建議。請及時(shí)反饋我局造林綠化管理司。
國家林業(yè)局
二0一0年十一月二十四日
附件
全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范全國性名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 凡冠用“全國”或“中國”名義主辦的，以名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品為主題的全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))，均執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))可由國家林業(yè)局與省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同主辦，中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)及省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)可協(xié)辦。
第四條 地級(jí)市以上人民政府(以下簡稱“申辦城市”)均可申請承辦全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))。申辦城市應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)年度申請承辦全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))，并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 申辦條件
(一)申辦城市應(yīng)當(dāng)有被命名為國家級(jí)或者省級(jí)的經(jīng)濟(jì)林行業(yè)的龍頭企業(yè)，或者中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)?；蛘邊^(qū)域性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品批發(fā)市場。
(二)申辦城市應(yīng)當(dāng)是名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收致富、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(三)申辦城市應(yīng)當(dāng)高度重視節(jié)(會(huì))承辦工作，并提供必要的服務(wù)和條件。
(四)申辦城市應(yīng)當(dāng)具有良好的市容市貌，環(huán)境優(yōu)美，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，具備開展大型活動(dòng)的設(shè)施和條件。
(五)申辦城市應(yīng)當(dāng)具有承辦大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和組織能力。
(六)其他相關(guān)條件。
第六條 申報(bào)材料
(一)申辦承諾。申辦城市及其所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)承諾在人、財(cái)、物等方面給予支持。
(二)具體方案。包括活動(dòng)主題、時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、宣傳措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金籌措等。
(三)城市概況。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、氣候、環(huán)境等；申辦城市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、做法、經(jīng)驗(yàn)及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等概況；舉辦大型活動(dòng)的經(jīng)歷等。
(四)保障措施。包括交通、食宿、運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游、安保、倉儲(chǔ)等服務(wù)和保障條件，有關(guān)場館布局等相應(yīng)的配套設(shè)施。
(五)優(yōu)惠條件。提供給國內(nèi)外參展單位的優(yōu)惠條件。
(六)其他相關(guān)材料。
第七條 申報(bào)程序
(一)申辦城市人民政府提出申請報(bào)告，征求所在省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意并函送國家林業(yè)局。
(二)國家林業(yè)局造林綠化管理司負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料、申報(bào)條件進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察，并征求有關(guān)司(局、直屬單位)意見后，提出是否同意申辦城市承辦的初審意見，報(bào)國家林業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)審定。
第八條經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)的申辦城市，可在舉辦全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))活動(dòng)名稱前冠用“全國”或“中國”字樣開展相關(guān)活動(dòng)。
第九條
組團(tuán)參加全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))的省份數(shù)量原則上不應(yīng)少于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品主產(chǎn)省的三分之二。
第十條 申辦城市要以突出宣傳主導(dǎo)產(chǎn)品、推動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心確定主題，組織開展相關(guān)活動(dòng)。
第十一條 對(duì)參加全國性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品節(jié)(會(huì))的任何單位和個(gè)人，國家林業(yè)局不收取任何費(fèi)用。
一、順應(yīng)形勢，打好基礎(chǔ)，大膽申報(bào)
2008年以來，國際金融危機(jī)導(dǎo)致的民工大批返鄉(xiāng)，加劇了社會(huì)的不安定性。自貢市各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，全力開展工作，利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向聯(lián)系不緊密、受損小的特點(diǎn)，及外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)國內(nèi)市場所需的時(shí)間差，或勢力受損、國內(nèi)市場開發(fā)占據(jù)乏力的特定時(shí)機(jī)，進(jìn)一步搶占了國內(nèi)市場份額，擴(kuò)大了市場、經(jīng)濟(jì)回升更快更好。在這種形勢下，地區(qū)機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，通常都有較好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，只要企業(yè)決策層有信心有毅力，大膽推出申報(bào)，通常情況下通過不同途徑，不同方式都能獲得一定的回報(bào)。以閥門生產(chǎn)為例，自貢市是全國聞名的閥門之鄉(xiāng)，高端閥門生產(chǎn)企業(yè)數(shù)十家，能為“西氣東輸”等國家級(jí)重點(diǎn)工程提供閥門配套服務(wù)的企業(yè)近十家。但是部分企業(yè)對(duì)國家扶持及項(xiàng)目支持不夠重視，認(rèn)為高新項(xiàng)目、高新企業(yè)申請認(rèn)定及項(xiàng)目申請扶持評(píng)審嚴(yán)格，周期長、獲得支持力度小，即費(fèi)時(shí)費(fèi)力得不償失。因此，放棄申報(bào)或申報(bào)投入不足，最終難以展現(xiàn)自身實(shí)力。結(jié)果在后續(xù)國內(nèi)大型項(xiàng)目招標(biāo)過程中，敗給自貢同行，其原因很大程度是輸在聲譽(yù)。競爭對(duì)手通過科技系統(tǒng)成功申報(bào)認(rèn)證為“國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”、獲得國家經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)的“中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”，同樣的產(chǎn)品但在客戶及評(píng)標(biāo)專家心中是完全不一樣的品質(zhì)。畢竟通過層層認(rèn)證評(píng)比的企業(yè)、及其生產(chǎn)的產(chǎn)品，完全比名不見經(jīng)傳的企業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)品可靠，令人放心。而這家企業(yè)及產(chǎn)品我們在對(duì)其進(jìn)行調(diào)研及編制項(xiàng)目申請報(bào)告中，方扭轉(zhuǎn)了其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的排位，同時(shí)從產(chǎn)品的內(nèi)部細(xì)節(jié)方面的創(chuàng)新，把握了超越其他企業(yè)、同類產(chǎn)品的客觀事實(shí)。這些產(chǎn)品優(yōu)勢通過客觀分析論證，較好地向“中小企業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”評(píng)審專家組及主管部門陳述，促使企業(yè)的技術(shù)開發(fā)獲得了國家扶持，而這種扶持認(rèn)可通過產(chǎn)品宣傳及專業(yè)認(rèn)證硬件展示，客觀提升了客戶認(rèn)可度及評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，其最終結(jié)果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請、國家扶持有了=全新認(rèn)識(shí)。
二、專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)會(huì)把握方向，提升扶持命中率
中小企業(yè)自身勢力相對(duì)較弱，智力支撐往往不足，要把企業(yè)自身優(yōu)勢展現(xiàn)對(duì)接“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”申報(bào)，通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中，如何把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，尤其是自身問題，為地方經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展做出更多、更大貢獻(xiàn)是成功的關(guān)鍵。特別是其貢獻(xiàn)及項(xiàng)目特色要超越同時(shí)申報(bào)的競爭者，有遠(yuǎn)見的業(yè)主通常選擇智力服務(wù)——工程咨詢服務(wù)。即由咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展項(xiàng)目可行性研究研究或項(xiàng)目申請報(bào)告編制，這種方式在滿足主管部門的申請需求“專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成可研報(bào)告的要求”的同時(shí)，利于項(xiàng)目在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)挖掘擴(kuò)展。以2009年中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作為例，資金的支持方向和重點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面：一是調(diào)結(jié)構(gòu)，二是節(jié)能減排，三是擴(kuò)大就業(yè)，四是改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在明確上述四個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，中央財(cái)政專項(xiàng)資金主要是發(fā)揮引導(dǎo)作用，資金使用必須突出重點(diǎn)，不撒“胡椒面”，因此申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量有限，不可能支持到每一個(gè)符合條件的中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目業(yè)主在選擇申報(bào)方向及咨詢智力服務(wù)的過程中，決策優(yōu)化極端重要。自貢作為機(jī)械新材料國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，符合條件的企業(yè)眾多，初期提出要求的多達(dá)十幾家，在地方主管部門初步篩選后，安排了五家企業(yè)正式向省級(jí)主管部門申報(bào)。各申報(bào)企業(yè)根據(jù)自身情況，尋求了不同的智力支持或項(xiàng)目對(duì)口申報(bào)。四川理工學(xué)院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區(qū)最有勢力的理工院校和專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)，5個(gè)推薦申報(bào)項(xiàng)目有3個(gè)是以自貢川南工程咨詢中心的資質(zhì)完成的。這三個(gè)項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)利用高校專家?guī)焱诰蛄恕捌髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目”在調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用；引導(dǎo)兩家企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品開發(fā)立足于節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造加快，產(chǎn)品水平和質(zhì)量的提高，使申報(bào)項(xiàng)目能充分利用公共財(cái)政，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的功效。
另外一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)面相對(duì)單一、冷僻，但部分產(chǎn)品行銷國際市場，有一定優(yōu)勢；同時(shí)業(yè)主是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣域唯一申報(bào)單位，縣級(jí)主管部門及業(yè)主一直認(rèn)為申報(bào)成功幾率高。但是我們在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析中客觀評(píng)價(jià)：項(xiàng)目的創(chuàng)新性雖然較高，但產(chǎn)品為氟類衍生產(chǎn)品，過于冷僻且容易讓人產(chǎn)生劇毒污染的嫌疑，盡管有環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及縣環(huán)保局批文，但評(píng)價(jià)的結(jié)果不足以消除這類擔(dān)憂。因此，我們明確表示了項(xiàng)目申報(bào)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，希望業(yè)主加強(qiáng)與主管部門的溝通協(xié)調(diào)，讓上級(jí)部門消除擔(dān)憂，積極推動(dòng)項(xiàng)目入圍。鑒于業(yè)主的執(zhí)著及希望通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣方面的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)突破，我們做了“新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”方面的對(duì)口申報(bào)，希望省管的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣——富順能圍繞這個(gè)項(xiàng)目，展開對(duì)高新材料研發(fā)方面的支持。加大類似項(xiàng)目的扶持力度，打開工業(yè)強(qiáng)縣的運(yùn)作平臺(tái)。經(jīng)過省級(jí)專家評(píng)審、主管部門批準(zhǔn)，自貢川南工程咨詢中心、四川理工學(xué)院為業(yè)主研究論證、編寫資金申請報(bào)告的兩個(gè)機(jī)械類項(xiàng)目，獲得“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”800萬元。而富順縣推薦的氟類新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如我們調(diào)研時(shí)指出的一樣，在項(xiàng)目評(píng)審排位中滯后這兩個(gè)機(jī)械類項(xiàng)目。畢竟自貢市國家級(jí)機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，地方政府在重點(diǎn)上是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保制造基地的建設(shè)，新材料項(xiàng)目在申報(bào)資源有限的條件下其排位結(jié)合其他情況(如產(chǎn)值、利稅、就業(yè)都不如)，必然第三。第三的尷尬排位盡管令業(yè)主失望，但是通過咨詢機(jī)構(gòu)的開發(fā)挖掘，一方面給中小企業(yè)的成長提供了規(guī)范的技術(shù)支持，另一方面，也使轉(zhuǎn)型期的地方政府在服務(wù)企業(yè)方面更加到位。同時(shí)這種服務(wù)，一定程度成功游說了地方主管部門，使項(xiàng)目在落戶自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三類規(guī)劃地塊——晨光工業(yè)園后，與國內(nèi)氟類生產(chǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了更好的配套，其自身發(fā)展在地方政府土地及稅收方面的扶持后，實(shí)現(xiàn)了快速增長。其直接獲益不低于“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”的中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)額。業(yè)主在地方相應(yīng)扶持獲得后，對(duì)比項(xiàng)目申報(bào)成本，非常感謝我們所做的工作。自貢同期申報(bào)的另外兩個(gè)項(xiàng)目，由其他機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主申報(bào)，但是都未成功。2010年這兩家企業(yè)委托我們重新進(jìn)行了項(xiàng)目研究及申報(bào)材料包裝，成功獲得了“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”扶持。兩次申報(bào)的對(duì)比，業(yè)主客觀的評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)必須有全面的專家隊(duì)伍支撐，對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)特色要把握準(zhǔn)確，同時(shí)針對(duì)地方政府關(guān)注要點(diǎn)，揚(yáng)長避短實(shí)施錯(cuò)位申報(bào)，有效挖掘項(xiàng)目、產(chǎn)品等資源，使申報(bào)圍著政策轉(zhuǎn)，產(chǎn)品迎著政策上。業(yè)主特別贊賞我們將同一項(xiàng)目、同樣產(chǎn)品通過不同視角的挖掘、提煉，實(shí)現(xiàn)了評(píng)審過程的有效說服，即真正做到了政策的領(lǐng)悟把握，使項(xiàng)目自身不同特點(diǎn)、產(chǎn)品不同理念，無縫對(duì)接了各級(jí)主管部門及評(píng)審專家，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)的成功。
黨的十七屆三中全會(huì)把確保國家糧食安全放到了十分突出的位置，強(qiáng)調(diào)糧食安全什么時(shí)候都必須常抓不懈。要堅(jiān)持放開市場，積極搞活流通，完善產(chǎn)銷銜接。對(duì)我們做好新時(shí)期的糧食工作提出了新的更高要求，根據(jù)縣委、縣政府的指示，進(jìn)一步加快__米業(yè)市場建設(shè)，是全面貫徹十七屆三中全會(huì)的具體行動(dòng)。建設(shè)國際稻米城是縣委、縣政府的重要戰(zhàn)略決策，按照“一城六甲”發(fā)展戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)__稻商甲天下，當(dāng)前就是要積極打好現(xiàn)代物流戰(zhàn)，使世界稻米及相關(guān)副產(chǎn)品的交易流通向我縣集中。__米業(yè)市場是現(xiàn)代物流重要載體之一，建設(shè)好__米業(yè)市場對(duì)于建設(shè)國際稻米城，打造世界稻米物流園事關(guān)重大、意義十分深遠(yuǎn)。下面我就如何貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好米業(yè)市場建設(shè)作個(gè)發(fā)言，談幾點(diǎn)粗淺的看法，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、目前__米業(yè)市場建設(shè)情況
為弘揚(yáng)稻作文化，發(fā)展壯大我縣糧食經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)__、__、__湖三縣乃至全上饒農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高糧食企業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長，二四年縣委、縣政府決定建設(shè)__米業(yè)市場。__米業(yè)市場建設(shè)工程是我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)非常關(guān)心。二五年元月，時(shí)任__省委書記__同志親臨現(xiàn)場視察，同年省委副書記副省長吳新雄同志也考察了__米業(yè)市場建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)我縣建設(shè)__米業(yè)市場給予了充分肯定，并要求省發(fā)改委，外經(jīng)貿(mào)廳“根據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)貿(mào)易等政策，主動(dòng)對(duì)接，爭取更好的政策、資金支持”。二六年縣委、政府依據(jù)我縣發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略定位，決定改（擴(kuò)）建__米業(yè)市場，使之適應(yīng)建設(shè)國際稻米城，打造世界稻米物流園的需要，之后又進(jìn)一步的改革__米業(yè)市場的產(chǎn)權(quán)，組建__米業(yè)市場有限公司，真正達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)。
__米業(yè)市場有限公司根據(jù)建設(shè)方案和資金狀況，于20__年投資200萬元興建容量500萬公斤原糧倉庫； 20__年拆除陳營糧油購銷公司的老辦公樓和四幢上世紀(jì)六十年代建造的舊倉庫；20__年8月在原辦公樓舊址上投資20__萬元開工興建占地面積1200平方米、建筑面積7000平方米的__縣糧食科技大樓，目前主體工程已完工，信息系統(tǒng)總裝和集成項(xiàng)目已完成招標(biāo)，12月份正式施工，計(jì)劃20__年3月驗(yàn)收。__糧食經(jīng)濟(jì)科技大樓的建成標(biāo)志__米業(yè)市場一期工程順利完工，糧食科技大樓內(nèi)競價(jià)交易中心、檢測中心、配送中心也將投入使用。
__米業(yè)市場以鐵路專用線為依托，擁有營業(yè)面積5000平方米。目前有福建、浙江、廣東、上海及本省客戶30多家。經(jīng)營品種有豆粕、玉米、稻谷、大米。20__年交易量為20.6萬噸，交易額3.3億元；20__年交易量為24萬噸，交易額4.2億元；20__年交易量為35.87萬噸，交易額為11.06億元。市場與全國二十多個(gè)省、市建立了穩(wěn)固的糧食購銷合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶。
__米業(yè)市場二期工程將于20__年3月啟動(dòng)，主要建設(shè)擁有100個(gè)攤位的有形市場，改造站臺(tái)倉庫，新建會(huì)員公寓，經(jīng)營倉庫和藥劑庫，爭取稻谷期貨落戶__。
二、下一步市場建設(shè)的主要任務(wù)
__米業(yè)市場在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，在__貢米集團(tuán)和__米業(yè)市場有限公司的努力下，取得了市場建設(shè)和經(jīng)營業(yè)績的雙豐收，為下一步市場建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，下一步的主要工作是：
（一）以國家發(fā)展物流建設(shè)為契機(jī)，爭取政策支持
國家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)對(duì)我國的影響，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長，今年11月5日召開了國務(wù)院常委會(huì)議，出臺(tái)了在兩年內(nèi)以4萬億元投資的刺激經(jīng)濟(jì)方案，計(jì)劃在今年底前向各地新增1000億元投資。其中糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食物流建設(shè)是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。這也是十七屆三中全會(huì)提出的加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持力度的重要體現(xiàn)。我們迅速抓住這一有利機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，11月13日國家發(fā)改委文件下發(fā)后，11月16日我局就擬定了__米業(yè)市場擴(kuò)建項(xiàng)目建議書等申報(bào)材料，正式申報(bào)“__縣50萬噸糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”和“__縣糧食現(xiàn)代物流中心擴(kuò)建項(xiàng)目”。計(jì)劃項(xiàng)目擴(kuò)建期為2年，即20__年至20__年，項(xiàng)目總投資4.1億元（__縣50萬噸糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資3億元，__縣糧食現(xiàn)代物流中心擴(kuò)建項(xiàng)目1.1億元），其中申請國家投資3.6億元，招商引資3000萬元，企業(yè)自籌資金20__萬元。通過申請項(xiàng)目資金，爭取政策支持，為__米業(yè)市場建設(shè)提供資金保障。
（二）以完善設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造一流市場環(huán)境
__米業(yè)市場一期工程已基本完工，二期工程即將啟動(dòng)。縣糧食局將騰出1000萬公斤倉容，交付__米業(yè)有限公司拆倉空地，用于米業(yè)市場二期工程建設(shè)。到目前為止已騰倉400萬公斤，剩余部分正在加緊集并、銷售，預(yù)計(jì)在12月底可全部完成空倉任務(wù)。二期工程重點(diǎn)改造鐵路專用線站臺(tái)庫，新建100個(gè)攤位有形市場和以電子商務(wù)為平臺(tái)的無形市場及相關(guān)倉儲(chǔ)設(shè)施，按照十七屆三中全會(huì)“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)”的要求，籌建國內(nèi)第一家稻谷期貨交易市場，建設(shè)會(huì)員公寓等配套服務(wù)設(shè)施，完善市場服務(wù)功能，通過內(nèi)聯(lián)外引，培育和引進(jìn)糧食經(jīng)銷商、批發(fā)商、物流企業(yè)入市交易，逐步形成服務(wù)本土，輻射周邊，承接四海、面向世界，打造以糧食中轉(zhuǎn)、批 發(fā)、期貨、倉儲(chǔ)、配送為主體的一流的米業(yè)交易市場。
（三）以實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展為目標(biāo)，建立健全現(xiàn)代市場體系
要實(shí)現(xiàn)__米業(yè)市場的長期發(fā)展，就必須按照市場規(guī)則的要求，建立符合現(xiàn)代市場管理理念，實(shí)行生產(chǎn)科學(xué)化、管理現(xiàn)代化、市場網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)化管理，建立現(xiàn)代市場體系。
1、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立完善的糧食產(chǎn)業(yè)體系。十七屆三中全會(huì)提出以市場為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新為手段，質(zhì)量效益為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。糧食生產(chǎn)和收購是推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分掌握糧源。因此，我們要重視基地建設(shè)，掌握優(yōu)質(zhì)糧源，依靠省級(jí)龍頭企業(yè)__貢米集團(tuán)采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”的運(yùn)作模式，通過政府引導(dǎo)，貢米集團(tuán)領(lǐng)辦，農(nóng)民自愿參與，在全縣建立糧食專業(yè)合作社，根據(jù)社員需要，為社員提供良種、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、農(nóng)資、收購“五統(tǒng)一”服務(wù)。實(shí)施糧食訂單戰(zhàn)略，擴(kuò)大糧食訂單面積，穩(wěn)固糧源基地，更好地帶動(dòng)農(nóng)民增收，逐步形成以訂單經(jīng)營為基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)基地為依托、糧食收購為主體、糧食加工為支撐、糧食貿(mào)易為紐帶、農(nóng)企雙贏為目的的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。
2、主動(dòng)與糧食產(chǎn)銷區(qū)域?qū)?，建立完善的糧食流通體系。十七屆三中全會(huì)要求堅(jiān)持開放市場，積極搞活流通，完善產(chǎn)銷銜接。糧食購銷市場全面放開后，糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化、流通秩序規(guī)范化，為__米業(yè)市場的繁榮發(fā)展開辟了廣闊的空間。__地處__四大商品糧基地（長三角平原、洞庭湖平原、__湖平原和江漢平原）之一__湖平原南岸，鄱、余、萬三縣素稱“漁米之鄉(xiāng)”，其商品糧達(dá)18億市斤以上，糧食產(chǎn)量大，商品率高，加之__省以至周邊湖南、湖北、安徽等省為我國著名的糧食主產(chǎn)區(qū)，可加大糧食流通量。因此，我們要充分利用我縣充足的糧源優(yōu)勢、凸顯的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通優(yōu)勢，筑巢引鳳，突顯洼地效應(yīng)，主動(dòng)與糧食產(chǎn)銷區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，建立完善的糧食流通網(wǎng)絡(luò)體系，形成__米業(yè)市場“賣全國、買全國”的市場優(yōu)勢，推進(jìn)傳統(tǒng)糧食經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大市場、大糧食、大流通。
