發(fā)布時(shí)間：2022-08-23 07:32:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的體育調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 體育旅游 市場 現(xiàn)狀 對策 秦皇島
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人民的生活水平和余暇時(shí)間不斷增加，旅游逐漸成為人們休閑生活的手段之一。體育旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益顯著。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，2000年全球入境人數(shù)7億多人次，國際旅游收入6000億美元，其中以消遣娛樂、健身康復(fù)為主要目的的比例最大。1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)游客35萬人，旅游收入35億美元。體育旅游正在成為旅游熱點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體育旅游能夠增加外匯收入，平衡供需矛盾，為社會(huì)提供大量就業(yè)崗位，促進(jìn)國際交流與合作；同時(shí)有助于增進(jìn)國民的身心健康，改善生活質(zhì)量，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。
秦皇島作為著名的旅游勝地，擁有得天獨(dú)厚的陽光、沙灘等體育旅游的自然資源和文化資源，為發(fā)展體育旅游市場提供了得天獨(dú)厚的外部環(huán)境。本文通過對秦皇島體育旅游市場現(xiàn)狀和影響因素的調(diào)研分析，提出促進(jìn)秦皇島體育旅游發(fā)展的對策，有利于政府職能部門制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)秦皇島經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間的騰飛有現(xiàn)實(shí)作用。
一、研究內(nèi)容與方法
1.研究內(nèi)容：選取北戴河海濱、山海關(guān)、樂島、昌黎黃金海岸、撫寧南戴河國際娛樂中心、秦皇島奧體中心和國家體育訓(xùn)練基地6個(gè)景區(qū)，對游客隨機(jī)發(fā)放問卷500份，回收488份，回收率97.6%。其中男性364人，女性224人?！扒鼗蕧u體育旅游游客調(diào)查問卷”共涉及：游客基本情況、參加體育旅游的目的、參加體育旅游情況。
2.研究方法：采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法。
二、結(jié)果與分析
1.秦皇島體育旅游現(xiàn)狀
(1)體育旅游人群特征。調(diào)查顯示來秦皇島的游客中河北占26.44%，京津占22.54%，黑龍江遼寧占15.16%，其他35.86%；每年外出旅游3次的占43.46%，2次的占45.31%，1次的占11.23%；旅游時(shí)間主要集中在5月～8月，停留時(shí)間2天居多。說明秦皇島體育旅游以河北、京津?yàn)橹饕驮吹兀忻黠@的季節(jié)和時(shí)間差異。年齡結(jié)構(gòu)：19歲～30歲占32.18%，31歲～45歲占39.24%，45歲～60歲占21.32%，60歲以上占7.26%；文化程度大專以上占58.79%，高中35.21%。其中文化程度越高，出游次數(shù)越多。中學(xué)生、工薪階層占86.72%。月薪收入500元～1000元3.65%，1000元～2000元48.17%，2000元～3000元占37.29%，3000元以上10.89%。說明隨著人們生活水平的提高，文化娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑、體育旅游逐漸成為人們的重要需求。
(2)體育旅游目的和方式特征。體育旅游目的分析，觀光游覽占47.38%，休閑度假占29.17%，探親訪友占9.61%，會(huì)議占5.54%，商務(wù)占4.56%。說明觀光游覽和休閑度假是游客來秦皇島的主要目的，是主要體育旅游產(chǎn)品。提高體育旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)體育旅游文化的科技含量，縮短淡旺供需矛盾是秦皇島體育旅游市場長期的任務(wù)。出游方式以家庭親友結(jié)伴和個(gè)人旅游為主的游客分別占48.83%和24.76%，單位組織占12.92%，旅行社占7.87%，其他占6.21%。說明秦皇島體育旅游主要以自助游和小群體組合的形式為主，有組織的團(tuán)體體育旅游比重較少，體育旅游由公費(fèi)、團(tuán)體旅游向自費(fèi)、自助旅游，大眾化、個(gè)性化旅游發(fā)展。
(3)體育旅游項(xiàng)目的選擇。游客喜愛體育旅游項(xiàng)目類型調(diào)查中，排在前5位的是休閑、健身、參與、探險(xiǎn)、欣賞。最喜歡的活動(dòng)主要集中在游泳、登山、潛水。冬季體育旅游活動(dòng)參加率較低。體育旅游項(xiàng)目的選擇與年齡、性別、職業(yè)、愛好等因素有關(guān)，19歲～30歲多選擇競技性、刺激性強(qiáng)的項(xiàng)目，30歲～45歲多選擇競技性、參與性項(xiàng)目，45歲～60歲健身性、休閑性為主。女性多選擇觀賞性、娛樂性、健身性的活動(dòng)內(nèi)容。說明秦皇島體育旅游特點(diǎn)以大海、高山自然資源為主，大眾參與消費(fèi)為主，體育旅游市場處在一個(gè)初級(jí)發(fā)展階段。加強(qiáng)旅游群體的研究，推出滿足不同類型游客、不同層次需求的個(gè)性化產(chǎn)品，是秦皇島體育旅游市場有待解決的問題。
(4)體育旅游消費(fèi)特征。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，消費(fèi)總體構(gòu)成中住宿占20.67%，交通占18.11%，游覽占21.01%，飲食占20.8%，購物占11.79%，體育旅游活動(dòng)的消費(fèi)100―200元的占18.76%，200―300元的占52.38%，300―500元的占19.96%，500元以上的占8.9%，其中景區(qū)的門票占較大比重，體育消費(fèi)在總體消費(fèi)的比重偏低。近幾年，隨著高速公路的便捷，自駕車游客增多，停留天數(shù)相對縮短，旅游旺季明顯集中在周末和節(jié)假日；體育旅游紀(jì)念品缺少地方特色，購買欲望不顯著。反映出體育旅游、經(jīng)濟(jì)收入、文化水平有密切關(guān)系。
2.影響秦皇島體育旅游的因素
(1)體育旅游的目的和產(chǎn)品體系有待提高。體育旅游產(chǎn)品的競爭主要是體育旅游目的地的競爭，秦皇島目前市場整體發(fā)展速度、發(fā)達(dá)程度偏低，旅游景區(qū)的開發(fā)多限于觀光游覽，文化產(chǎn)品深層開發(fā)不足，產(chǎn)品鏈沒有深度梯次,致使一些老景點(diǎn)、老品牌的市場價(jià)值和吸引力逐漸衰退。應(yīng)與體育名城，活力港城相適應(yīng)，大力打造體育旅游精品，突出奧運(yùn)戰(zhàn)略，發(fā)展與奧運(yùn)旅游的整體形象相配套體育旅游文化產(chǎn)品，推進(jìn)休閑度假、分時(shí)度假、自駕車俱樂部、航海俱樂部等項(xiàng)目建設(shè)，形成多樣化、復(fù)合性的產(chǎn)品系列，逐步成為國際化、個(gè)性化的特色旅游勝地。
(2)體育旅游營銷宣傳推廣體系相對薄弱。秦皇島體育旅游認(rèn)識(shí)程度的調(diào)查顯示，到秦皇島旅游的外部因素中，受電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳影響的占38.69%，愛好興趣占39.42%，其他21.89%。內(nèi)部因素中，“增進(jìn)健康”占第一位，“運(yùn)動(dòng)消遣”占第二位，說明體育旅游已逐漸成為滿足人們文化需求的重要途徑。但由于管理體制單一，融資途徑受限，2004年秦皇島GDP收入453.44億元，宣傳投入150萬元，2005年GDP收入501億元，宣傳投入200萬元，體育旅游管理、開發(fā)和營銷的專項(xiàng)資金投入更少，尤其針對京津冀體育旅游產(chǎn)品開發(fā)宣傳僅在媒體的廣告，整體文化宣傳力度不夠，體育旅游的內(nèi)在因素后勁有待提高。
(3)體育旅游服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。秦皇島體育旅游服務(wù)體系中從業(yè)人員流動(dòng)性大，優(yōu)秀人才難以聚集，專業(yè)管理人才短缺，服務(wù)質(zhì)量很難保持穩(wěn)定；對網(wǎng)絡(luò)雖有一定認(rèn)識(shí)，但信息更新不及時(shí)。要按照國家、行業(yè)的有關(guān)法規(guī)政策，制定涉及娛樂、休閑、交通、餐飲、景區(qū)等各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范實(shí)施，提高體育旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
三、結(jié)論與對策
1.結(jié)論
(1)秦皇島體育旅游市場以初具規(guī)模，大眾體育旅游消費(fèi)占主導(dǎo)位置。
(2)秦皇島體育旅游市場人群構(gòu)成特征與性別、年齡、職業(yè)、文化程度、經(jīng)濟(jì)收入有關(guān)。青少年是秦皇島體育旅游市場的主體。
(3)秦皇島應(yīng)以2008年奧運(yùn)會(huì)分賽區(qū)為的契機(jī)，樹立品牌意識(shí)，走集團(tuán)化經(jīng)營的道路，突出體育旅游產(chǎn)品特色，打造體育名城。
2.對策
(1)制定體育旅游持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景科學(xué)規(guī)劃。體育旅游能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，提高人們對高質(zhì)量生活的理解。根據(jù)體育旅游市場的科學(xué)性和文化的內(nèi)涵，以“長城、大海、奧運(yùn)”的理念，將自然資源、人文資源、生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成和諧統(tǒng)一的良性循環(huán)。準(zhǔn)確開發(fā)項(xiàng)目的功能、層次，建設(shè)國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先的中國足球?qū)W校、國家體委訓(xùn)練基地、河北游泳跳水中心，大力推廣海濱旅游、海洋旅游、沙漠旅游、登山旅游、探險(xiǎn)旅游等體育旅游產(chǎn)品，滿足人們多元化、差異化的消費(fèi)需求，
(2)突出奧運(yùn)品牌，發(fā)揮資源綜合優(yōu)勢。體育旅游資源是自然和人文特征相統(tǒng)一的表現(xiàn)，發(fā)揮資源的綜合優(yōu)勢，突出地區(qū)特色，打造奧運(yùn)品牌，才具有市場競爭力。將秦皇島的自然、人文、舒適、刺激等旅游體驗(yàn)進(jìn)行組合，依靠京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起的有利時(shí)機(jī)，建立“京承秦”和環(huán)渤海體育旅游合作金三角，與北京、天津、青島等比鄰?qiáng)W運(yùn)城市聯(lián)手, 優(yōu)化區(qū)域、交通和服務(wù)功能，提升產(chǎn)品檔次, 注重開發(fā)大眾健身旅游、療養(yǎng)為主的線路，實(shí)現(xiàn)與京津冀的旅游區(qū)域相連的旅游大市場。
(3)設(shè)計(jì)產(chǎn)品形象，加強(qiáng)宣傳促銷。體育旅游產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)是體育旅游資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。通過設(shè)計(jì)體育旅游產(chǎn)品形象，加強(qiáng)宣傳和促銷，使富有創(chuàng)意的新產(chǎn)品得以生存和發(fā)展。借助2008年北京奧運(yùn)會(huì)和秦皇島體育資源特色，推出體育健身游，開展徒步游、自行車游、駕車游、探險(xiǎn)游等形式多樣的體育專項(xiàng)旅游活動(dòng)，承接高水平的體育賽事，引進(jìn)國內(nèi)頂級(jí)隊(duì)落戶秦皇島，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
(4)加強(qiáng)體育旅游人才培養(yǎng)，建設(shè)體育旅游網(wǎng)站。體育旅游市場的競爭歸根到底是體育旅游專業(yè)人才的競爭。培養(yǎng)高素質(zhì)的體育旅游人才是建設(shè)國際一流體育旅游服務(wù)，促進(jìn)體育旅游業(yè)發(fā)展的重要途徑。在有條件的燕山大學(xué)、中國環(huán)境管理學(xué)院、河北科技師范學(xué)院等高校開設(shè)體育旅游專業(yè)，培養(yǎng)高水平的體育旅游管理人才。積極建設(shè)體育旅游網(wǎng)站，成為游客了解秦皇島體育旅游的窗口。
參考文獻(xiàn)：
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一、高校體育場館的管理要走向?qū)I(yè)化
一直以來，我國高校體育場館大部分是由學(xué)校體育教學(xué)部門管理，主要是滿足學(xué)生體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)的需求，在管理方面，缺乏專業(yè)性。20__年以來，高校普遍擴(kuò)大了招生，并且通過國家撥款、校園置換、貸款等多種渠道籌資，擴(kuò)大和新建了校園，加之教育部對高校硬件建設(shè)評(píng)估的要求，很多高校都建設(shè)了比較現(xiàn)代化的體育場館，因此，以往的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代體育場館的管理需要，必須有一個(gè)專業(yè)隊(duì)伍來管理。包括我校在內(nèi)的一些高校已經(jīng)在探索專業(yè)化管理模式，成立獨(dú)立部門專業(yè)管理體育場館。
二、高校體育場館的管理要走向市場化
高校體育場館主要的職能是保證體育教學(xué)、學(xué)校各類運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練和教職工、學(xué)生課外活動(dòng)，這是無可置疑的。但是，體育場館的日常維護(hù)和消耗是相當(dāng)大的，按目前的國力水平，完全靠國家撥款維持體育場館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是很困難的，勢必造成高校體育場館走向困境。因此，高校體育場館的管理要走向市場化，在保證其主要的教學(xué)任務(wù)外要有償服務(wù)，增加收入。高校體育場館要適應(yīng)市場體制，首先，要更新觀念，強(qiáng)化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在目前國家尚不可能拿出更多資金投入高校體育場館的情況下，充分發(fā)揮高校體育場館自身的功能與潛力，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中拓寬和深化高校體育場館可持續(xù)發(fā)展的新思路。第二，要進(jìn)行成本核算。體育場館的管理和運(yùn)行需要大量的人力物力，對這些成本的消耗必須進(jìn)行認(rèn)真的核算，消減不必要的開支，降低運(yùn)行成本。第三，在保證體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的前提下，拓寬有償服務(wù)范圍，適當(dāng)收取費(fèi)用，用于成本消耗的補(bǔ)貼。這樣有利于高校體育場館的可持續(xù)發(fā)展。高校體育場館的建設(shè)，一般是一次性投資建成的，建成后的場館維護(hù)和維修，普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足的困難，通過有償服務(wù)，可以提高場館的使用率，增加收入。第四，要了解掌握國家的法律法規(guī)，熟悉政策，爭取政府部門的支持。高校體育場館要走向市場，就必須受市場的約束，按規(guī)范運(yùn)作。但是，高校體育場館又完全不同于市場中的企業(yè)和商家，并不是以贏利為目的，不能完全按企業(yè)管理。然而，高校體育場館是近幾年才逐漸形成規(guī)模的，政府部門并沒有針對高校體育場館制定相應(yīng)的特殊政策，這就給高校體育場館走向市場帶來一定的困難。因此，高校體育場館要走向市場迫切需要政府部門的引導(dǎo)和支持。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀管理職能，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，扶持高校體育場館在市場中健康有序地發(fā)展。第五，要積極開拓體育消費(fèi)市場。高校的教職工、學(xué)生文化程度相對較高，對體育消費(fèi)的認(rèn)知水平較高，隨著全民健身的不斷普及與深入，“花錢買健康”的觀念逐漸深入人心，廣大師生更能理解體育場館走進(jìn)市場的內(nèi)涵。為此，要進(jìn)一步引導(dǎo)、樹立廣大師生體育消費(fèi)的意識(shí)，利用高校體育場館優(yōu)越的條件，舉辦各種體育比賽及健身活動(dòng)，激發(fā)師生的健身熱情，刺激體育消費(fèi)。
三、高校體育場館要充分發(fā)揮其公益性
一、基本情況
涉及家庭暴力的38個(gè)家庭中，城鎮(zhèn)家庭2個(gè)，占5%，農(nóng)村家庭36個(gè)，占95% 。施暴者中年齡在35歲以下有2人占5% ，36-50歲的34人占90% ，51歲以上的2人占5%；初中以下文化程度的5人占13%，初中、高中文化的32人占85% ，大專以上文化的1人占2%。
實(shí)施家庭暴力的原因中，對妻子不信任的有2起占5%，男方有精神分裂癥的1起占3%，妻子生病的有3起占8%，妻子無生育能力的有2占5%，因丈夫性格暴躁的有4起，占11%，男方有婚外戀行為的26起占68%。
在這些家庭暴力中，結(jié)婚的有34起占89%，同居生有子女的有4起占11%。受暴者中，主動(dòng)愿意離婚的婦女（包括解除同居關(guān)系的）的15人，占40%，可離可不離的12人，占31%，不愿意離婚的有11人，占29%。
婦女掌握家庭主要經(jīng)濟(jì)權(quán)力的5人，占13%，妻子無生活來源主要依靠丈夫的20人，占53%，丈夫游手好閑，主要靠妻子養(yǎng)家糊口的4人，占11%。
54%的人認(rèn)為家庭暴力違法，25%的人認(rèn)為不違法，8%的人認(rèn)為正?，F(xiàn)象，13%的人說不清。
存在家庭暴力家庭中，平均每月遭遇暴力很少（ 2次以下）占25%，偶爾（ 3次— 5次）占50%，經(jīng)常（ 5次以上）占25%。
遭遇家庭暴力后,覺得丟臉的占35%，感到恐懼的占57%，想自殺的占8%。
二、家庭暴力產(chǎn)生原因
調(diào)查顯示，家庭暴力的產(chǎn)生主要有以下原因：
1、婚外戀是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。受“性解放”、“性自由”等思想影響,一些男性滋生了“飽暖思欲”的思想，熱衷于婚外情、找情人、包“二奶”，產(chǎn)生對妻子、家庭的不滿甚至厭惡，導(dǎo)致家庭暴力不斷，有的把實(shí)施家庭暴力作為逼迫妻子離婚的主要手段。
2、男權(quán)主義是造成家庭暴力的根源。受幾千年封建文化傳統(tǒng)的影響，“男尊女卑、重男輕女”等意識(shí)在廣大農(nóng)村和部分城市家庭還很強(qiáng)。一些男性將妻子當(dāng)成自己的附屬品和私有財(cái)產(chǎn)，稍不如意，就將妻子作為攻擊的對象，有的因妻子沒有生男孩而遭到丈夫的毆打。
3、社會(huì)的寬容是家庭暴力產(chǎn)生的重要原因。大多數(shù)人認(rèn)為打老婆是家庭私事、小事，天經(jīng)地義，只要不打成重傷，是沒有人會(huì)去遺責(zé)施暴者。甚至連受害人也認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，偶爾打一兩次都可以忍氣吞聲。其結(jié)果是家庭暴力不僅得不到遏制，反而助長了施暴者的氣焰。
4、婦女經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立是導(dǎo)致家庭暴力的直接原因。大部分農(nóng)村婦女成家后依賴家庭和丈夫，缺乏自我意識(shí)，缺少自強(qiáng)自立的精神，故而被丈夫厭倦看不起。有的夫妻確實(shí)沒有感情了，作為妻子因不想自立而不愿離婚，導(dǎo)致家庭暴力。另外還有一些因婆媳之間、與婆家親戚之間的關(guān)系處理得不好導(dǎo)致家庭矛盾，進(jìn)而引發(fā)丈夫的暴力行為。
三、家庭暴力的危害
1、侵犯婦女身心健康。家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至是鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺、以暴制暴等消極反抗方式。
2、破壞婚姻家庭穩(wěn)定。美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營，是建立在溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會(huì)出現(xiàn)裂痕，即使受害婦女可能還愛著丈夫，但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過離婚來擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。
3、制約社會(huì)和諧發(fā)展。建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，包括整個(gè)社會(huì)的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，是平安社會(huì)的堅(jiān)固防線，唯有家庭的和諧，才能為建設(shè)和諧社會(huì)提供良好的保障。有資料表明：我國五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返?。另一方面，婦女作為社會(huì)中的一員，也是物質(zhì)生活的創(chuàng)造者。而那些受家庭暴力侵害的婦女,在其人身權(quán)利、生命、人格、尊嚴(yán)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下,在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢?家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了受害婦女的人身權(quán)利,而且影響了她們參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。
4、影響子女健康成長。在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中成長的子女,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙，對家庭和婚姻缺乏安全感，對父母失去尊敬，影響其學(xué)習(xí)生活。長大后有暴力傾向的比其他孩子比例要高的多，有的甚至?xí)袇捠佬睦?結(jié)果走上違法犯罪的道路。
四、存在的問題
1、法律宣傳不到位。雖然已進(jìn)入“五五”普法階段，但農(nóng)村及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)法律宣傳普及和法律培訓(xùn)仍存在死角，農(nóng)民法律知識(shí)匱乏，維權(quán)意識(shí)和能力差。
2、家庭暴力制裁難。家庭暴力是個(gè)社會(huì)問題，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，目前適用于家庭暴力方面的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，處罰的尺度和依據(jù)不好把握。遭受家庭暴力的婦女，真正達(dá)到《刑法》規(guī)定的輕傷和重傷程度的不多，往往難以對施暴者進(jìn)行依法處理。即使受害者向有關(guān)部門反映了，也只能是進(jìn)行說服教育和司法調(diào)解，解決不了根本矛盾。
3、維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)緊張。婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女權(quán)益方面沒有足夠的經(jīng)費(fèi)。有些受害婦女被丈夫打出家門，身無分文，無處安身、沒有路費(fèi),婦聯(lián)沒有辦法幫她們出資。有的婦女特別希望婦聯(lián)能夠出面去教育批評(píng)丈夫或去進(jìn)行調(diào)解，但婦聯(lián)沒有經(jīng)費(fèi)去進(jìn)行調(diào)查,調(diào)解，開展維權(quán)工作難度很大。各級(jí)政府應(yīng)從
財(cái)政撥付一定經(jīng)費(fèi)，為婦聯(lián)組織開展維權(quán)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。 五、對策和建議
第一，建立有效預(yù)防控制和制裁家庭暴力的法律體系。要完善相關(guān)法律中關(guān)于家庭暴力的內(nèi)容，增強(qiáng)法律的可操作性和威懾力，建立專門的反家庭暴力法，在法律中明確家庭暴力的定義、家庭暴力的救助機(jī)構(gòu)和求助程序、制裁機(jī)構(gòu)、施暴者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容，做到可操作性強(qiáng)，執(zhí)法部門明確、各部門分工明確，讓反家庭暴力真正做到有法可依。
第二，加大對家庭暴力行為的打擊和制裁力度。要利用現(xiàn)有法律的有關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對家庭暴力行為的打擊力度，形成強(qiáng)大的威懾力，使得施暴者有所顧忌。同時(shí)積極鼓勵(lì)受到傷害的人勇敢地利用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，司法機(jī)關(guān)在法律允許的框架內(nèi)給予受暴者以最大的便利，使他們得到相應(yīng)的賠償。
第三，將家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理范圍。增加社會(huì)對家庭暴力的重視程度，提倡全社會(huì)綜合治理，構(gòu)建整個(gè)社會(huì)防控和制裁家庭暴力的體系。將它納入社會(huì)綜合治理范疇，開展一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。全社會(huì)要從輿論、道德到法律、機(jī)制，從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng)。村和社區(qū)要關(guān)心每一個(gè)可能發(fā)生家庭暴力的家庭，一有事件發(fā)生即妥善處理。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視家庭暴力的處理，完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，把預(yù)防、制止和制裁家庭暴力視為自己份內(nèi)事。報(bào)刊、電視、廣播等傳播媒體要加強(qiáng)宣傳教育，將一些家庭暴力案件曝光，增加公眾監(jiān)督作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，使這些組織成為反家庭暴力基地。以期形成一個(gè)各部門協(xié)作、齊抓共管的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
第四，援助和保護(hù)受害者是反對家庭暴力的重要措施。家庭暴力發(fā)生后一方面要制裁施暴者，另一方面要撫慰受害者。這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。居委會(huì)和村委會(huì)等基層組織及婦聯(lián)等要重視給受暴者精神上的撫慰，及時(shí)解決他們的困難。在條件允許的情況下，可以設(shè)立婦女庇護(hù)所、家庭事務(wù)裁判所、家庭暴力救助站等機(jī)構(gòu)來達(dá)到這一目的。
一、中職學(xué)校德育現(xiàn)狀、存在問題與產(chǎn)生原因
近年來，中職學(xué)校的德育工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下得到了改善和加強(qiáng)，取得的成績是主流。但是，我們還必須看到中職學(xué)校的德育工作存在著不可忽視的問題，特別是近段時(shí)間來，學(xué)生思想消極，不求上進(jìn)；學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)；普遍缺乏拼搏精神和進(jìn)取意識(shí)；缺乏青少年應(yīng)有的蓬勃朝氣和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。主要有以下幾個(gè)方面：
1、德育工作得不到應(yīng)有重視
受傳統(tǒng)觀念影響，普遍存在“重智育而輕德育”，即使在中職學(xué)校也同樣存在，不僅學(xué)生家長、學(xué)生本人是這樣認(rèn)識(shí)，連學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也是這樣認(rèn)識(shí)，作為學(xué)校德育工作中的骨干力量——班主任，多數(shù)人同樣是這樣的認(rèn)識(shí)。這就說明，不重視德育工作，不是某個(gè)層面的人不重視，而是幾乎所有層面的人不重視。由于沒有真正從思想上認(rèn)識(shí)到德育工作的重要性，也就不會(huì)認(rèn)真去做德育工作，德育工作自然要打折扣，達(dá)不到德育工作應(yīng)有的作用，給中職學(xué)生的健康成長帶來嚴(yán)重的不利。
作為中職學(xué)校，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，自然把學(xué)科教學(xué)與學(xué)生就業(yè)放在了工作的首位，很少顧及德育工作；而社會(huì)評(píng)價(jià)中職學(xué)校，主要看學(xué)科成績和學(xué)生就業(yè)，“一好遮百丑”，德育的時(shí)間和空間無形之中受到擠壓，出現(xiàn)了“問題在下面，根子在上面?！焙汀耙皇钟?、一手軟”的現(xiàn)象，這是中職學(xué)校德育工作弱化的根本原因。同時(shí)，在中職學(xué)校德育工作中，不分年級(jí)高低，不管個(gè)性差異，一個(gè)模式，“一刀切”的現(xiàn)象比較突出，教育形式單一，老調(diào)重彈，東拉西扯，團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)不正常，社會(huì)實(shí)踐很少，缺乏吸引力，很難受到學(xué)生的歡迎，自然喪失學(xué)生接受德育的積極性。
德育工作主張全員育人，但現(xiàn)實(shí)情況成為一紙空文。開展德育活動(dòng)，忙前忙后的是班主任；組織德育活動(dòng)忙前忙后的學(xué)校管理人員，很少有主動(dòng)關(guān)心德育活動(dòng)的其他教師。全員育人，除了在課堂上能有所體現(xiàn)，課后很難見蹤影了。學(xué)校制定的有關(guān)“德育工作考評(píng)”操作難度大，工作量大，加上主觀上努力不夠，德育這一塊在整個(gè)考核方案中所占比重很小。評(píng)選德育先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)工作者大多憑印象、憑上報(bào)材料，很少進(jìn)行認(rèn)真扎實(shí)的實(shí)效評(píng)估，評(píng)優(yōu)的不公正挫傷了一部分學(xué)校和教師做好德育工作的積極性
2、班主任德育意識(shí)不強(qiáng)
中職學(xué)校德育工作的實(shí)施者主要是班主任，但是班主任忙于事務(wù)性教學(xué)工作與對學(xué)生的日常管理，很難再有充足的時(shí)間與精力從事德育工作，從根本上忽視了德育工作的根本目的是為了培養(yǎng)人。所以每次的德育例會(huì)成為了很多班主任訴苦的時(shí)間。班會(huì)活動(dòng)只做記錄，不開展活動(dòng)，或者有一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間應(yīng)付性的開展活動(dòng)，剩下的時(shí)間用于其他活動(dòng)。對于必須參加的大型德育活動(dòng)，也只是選擇一兩個(gè)人訓(xùn)練，而忽視了大多數(shù)學(xué)生的存在。對學(xué)生在日常生活中表現(xiàn)出來的懶散和不健康行為，熟視無睹，不能積極引導(dǎo)和糾正。同時(shí)，教師的精神面貌還不能適應(yīng)德育工作的需要，開會(huì)接電話，上課打手機(jī)，講笑話或開不宜在學(xué)生存在的公共場合的玩笑，對學(xué)生要求不嚴(yán)格等現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上也影響了德育工作。
3、社會(huì)環(huán)境不利于德育工作
中職學(xué)校是育人的殿堂，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格接班人，不但需要健康向上的內(nèi)部環(huán)境，而且需要和諧凈化的外部環(huán)境。目前社會(huì)環(huán)境不利于中職學(xué)校德育工作，除了社會(huì)上庸俗形態(tài)、不正之風(fēng)和腐敗行為外，家庭也是主要問題，特別是問題學(xué)生多出于問題家庭。有的是因?yàn)楦改鸽x異，致使這部分學(xué)生的心理陰影一直不能消除，心理壓力過大，學(xué)習(xí)精力分散；有的因身為單親家庭，他們享受不到家的溫暖，從而產(chǎn)生了孤獨(dú)感、自卑感，對生活和前途喪失了信心和勇氣；有的是因?yàn)楦改肝幕捷^低，對子女缺乏一定的教育、幫助和正確引導(dǎo)，致使這部分學(xué)生的上進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，自我約束和控制能力差；有的則是家人在外打工，父母只按月寄錢卻沒有盡到做家長應(yīng)盡的教育責(zé)任；有的是因?yàn)榧议L過分溺愛，致使這些孩子憂患意識(shí)弱，心理承受能力差，以自我為中心，容易放縱自己，缺乏進(jìn)取心和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。這些都會(huì)對學(xué)生思想道德產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響學(xué)校整個(gè)德育工作的效果正常進(jìn)行。
4、社會(huì)存在對中職學(xué)生的歧視
中職學(xué)校由于生源質(zhì)量較差，而培養(yǎng)方向主要是勞動(dòng)、建設(shè)者，不是所謂的“讀書做官”，社會(huì)事實(shí)上存在對中職學(xué)生的歧視，影響了中職學(xué)校的德育工作，使得中職學(xué)生問題較多，普遍存在著行為自制力差、學(xué)習(xí)自覺性主動(dòng)性差的現(xiàn)象。一是部分學(xué)生因?yàn)橐酝姆N種原因，養(yǎng)成了抽煙、打架、說謊等不良習(xí)慣和行為，形成了自由散漫的生活作風(fēng)，更有甚者在人生觀、價(jià)值觀等方面嚴(yán)重扭曲，給學(xué)校管理、教育教學(xué)帶來巨大的困難。二是以前的人生經(jīng)歷和學(xué)習(xí)經(jīng)歷所帶來的難以彌補(bǔ)的心靈創(chuàng)傷。一些學(xué)生在小學(xué)、初中時(shí)，由于長期家長不在身邊無人管教，導(dǎo)致行為習(xí)慣不好，學(xué)習(xí)困難，成績不佳，不同程度受他人冷眼甚至歧視，致使師生、父子關(guān)系不和，甚至敵對老師、家長，心靈受到巨大創(chuàng)傷。三是少數(shù)學(xué)生因行為習(xí)慣差、品行不好，成績不佳，加之社會(huì)對職業(yè)中學(xué)的偏見，而遭到社會(huì)的岐視，致使不少學(xué)生迷失人生方向，缺乏社會(huì)責(zé)任感、使命感，形成“自甘墮落”的思想。
二、解決存在問題的對策與建議
要進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)校德育工作，必須明確中職學(xué)校德育工作的目標(biāo)任務(wù)，抓住德育工作的重點(diǎn)，采取有效措施，持之以恒，常抓不懈，取得成效。中職學(xué)校德育是對學(xué)生的行為規(guī)范教育，要加強(qiáng)對學(xué)生意志、品質(zhì)方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)吃苦耐勞精神的培養(yǎng)，擯棄貪圖安逸，樹立愛崗敬業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的要求，以利于學(xué)生今后的發(fā)展。要重視養(yǎng)成教育，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣，使習(xí)慣內(nèi)化為品質(zhì)。要積極地加強(qiáng)與社區(qū)、家庭的聯(lián)系，與家庭教育、社會(huì)教育形成合力，建立全方位的德育網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生處于全方位、多時(shí)空的教育中，取得綜合的教育效應(yīng)。要重視學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生積極、樂觀、健康向上的心理。要重視提高學(xué)生的自信心，提升學(xué)生的綜合心理素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義建設(shè)者。
1、進(jìn)一步提高中職學(xué)校德育工作重要性的認(rèn)識(shí)
教育的根本要義在于育人，培養(yǎng)品德高尚，人格健全，素質(zhì)優(yōu)良的一代新人是教育工作者的神圣職責(zé)。當(dāng)前，我國正處在改革開放的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，影響著中職學(xué)生的價(jià)值取向，國際國內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和斗爭更加復(fù)雜，尤其是國際敵對勢力加緊對我國青少年一代進(jìn)行思想文化滲透，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想給青少年學(xué)生帶來極大影響。面對日益復(fù)雜的形勢，中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和每一位教育工作者應(yīng)該從提高民族素質(zhì)，事關(guān)國家安危的高度認(rèn)識(shí)學(xué)校德育工作的重要性，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，更加自覺地把學(xué)校德育工作放到“以德治國”，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的突出位置。要解放思想，開拓創(chuàng)新，從中職學(xué)生的實(shí)際出發(fā)制定實(shí)施計(jì)劃，要從輿論宣傳和制度建立切入，保證德育工作落到實(shí)處。要確立正確的教育理念，遵循教育規(guī)律，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重智育輕德育，“一手硬，一手軟”的不良傾向。
2、進(jìn)一步健全中職學(xué)校德育工作機(jī)制
中職學(xué)校要發(fā)揮黨和共青團(tuán)等組織的作用，培養(yǎng)好一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的德育工作隊(duì)伍，密切學(xué)校、社會(huì)、家庭的聯(lián)系，努力形成齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的德育工作和管理機(jī)制。要確立人人都是德育工作者的觀念，徹底克服德育的任務(wù)由班主任、輔導(dǎo)員完成的偏見，強(qiáng)化每一位教師的育人意識(shí)，充分發(fā)揮全體教師在德育中的作用。要盡快成立有效的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面實(shí)施行之有效的德育全員考評(píng)，并納入績效工資。改變單一的考評(píng)班主任的辦法。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中職學(xué)校德育工作
中職學(xué)校德育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以學(xué)生為主體，促進(jìn)學(xué)校育人目標(biāo)與職業(yè)崗位要求相銜接、課堂教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相貫通，不斷探索新時(shí)期中職學(xué)校德育工作的內(nèi)容、形式、方法、途徑，增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性、時(shí)代性和吸引力，努力把學(xué)生培養(yǎng)成熱愛祖國、品德優(yōu)良、敬業(yè)愛崗、技能高超、身心健康，德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
中職學(xué)校德育工作要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人，既遵循思想道德教育的普遍規(guī)律，又適應(yīng)中職學(xué)生身心成長的特點(diǎn)，開展富有成效的教育和引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)針對性和吸引力；要做到知與行相統(tǒng)一，既重視知識(shí)傳授，又重視情感體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)中職學(xué)生自覺遵循道德規(guī)范，形成言行一致的優(yōu)良品質(zhì)；要做到教育與管理相結(jié)合，既進(jìn)行深入細(xì)致的思想教育，又要加強(qiáng)科學(xué)嚴(yán)格的管理，實(shí)現(xiàn)自律與他律、激勵(lì)與約束的有機(jī)結(jié)合；要做到解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，既做到以理服人、以情感人，又要切實(shí)幫助中職學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。
中職學(xué)校德育工作要以愛國主義和改革創(chuàng)新教育為重點(diǎn)，進(jìn)行民族精神和時(shí)代精神教育，開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和形勢政策教育。要以進(jìn)行理想信念教育為重點(diǎn)，開展哲學(xué)與人生教育、經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)教育，引導(dǎo)中職學(xué)生逐步確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要以職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，進(jìn)行道德和法制教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)和文明行為，提高職業(yè)道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。要以就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育為重點(diǎn)，開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育和職業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)行熱愛勞動(dòng)、崇尚實(shí)踐、奉獻(xiàn)社會(huì)的教育，提高綜合職業(yè)素質(zhì)和能力。要以培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)為重點(diǎn)，開展職業(yè)心理素質(zhì)教育，引導(dǎo)中職學(xué)生養(yǎng)成自尊、自信、自強(qiáng)、樂群的心理品質(zhì)。
中職學(xué)校德育工作要開展職業(yè)指導(dǎo)工作，把德育全面融入職業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)職業(yè)意識(shí)、職業(yè)理想、職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要開展心理健康教育。針對學(xué)生在成長、學(xué)習(xí)、生活和求職就業(yè)等過程中遇到的實(shí)際問題，開展心理咨詢輔導(dǎo)和青春期教育工作，教育學(xué)生樹立正確的榮辱觀，幫助他們增強(qiáng)應(yīng)對挫折、適應(yīng)崗位、融入社會(huì)的能力。
4、進(jìn)一步增強(qiáng)中職學(xué)校德育工作的實(shí)效
德育工作的實(shí)效是德育工作生命力的體現(xiàn)。如何提高德育實(shí)效，需要根據(jù)校情、班情和學(xué)情進(jìn)行認(rèn)真研究和深入探討。增強(qiáng)德育實(shí)效一要觀念更新，方法創(chuàng)新，堅(jiān)決擯棄趕時(shí)髦的應(yīng)景教育、形式主義的花拳繡腿、教條主義的空洞說教。二要教育目標(biāo)的層次性，根據(jù)不同年級(jí)，不同對象設(shè)置教育目標(biāo)，分層施教，層次遞進(jìn)，避免“一刀切”的現(xiàn)象。三要教育內(nèi)容的時(shí)代性，適應(yīng)時(shí)代的變化而變化，充分利用德育資源，不斷注入時(shí)代內(nèi)容，容易被學(xué)生理解和接受。四是教育管理的民主性，教師應(yīng)堅(jiān)持民主的原則，與學(xué)生多對話，多交流，少批評(píng)，少訓(xùn)斥，以情動(dòng)人，以理服人，為人師表，使說服教育和自我教育相結(jié)合。放手讓學(xué)生參與管理，讓學(xué)生自主活動(dòng)，引導(dǎo)他們通過自己的思考和體驗(yàn)，將德育要求內(nèi)化為自身愿望。五是教育形式的多樣性，要充分發(fā)揮課外活動(dòng)的優(yōu)勢，把德育觀念、德育要求、道德標(biāo)準(zhǔn)融化在具體、生動(dòng)有趣的活動(dòng)中，讓學(xué)生獲得道德教益。六是德育工作的持久性，學(xué)生良好品德的形成，絕非一朝一夕之功，學(xué)校應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟、有措施，常抓不懈，持之以恒，反復(fù)訓(xùn)練，日積月累，逐步形成規(guī)范。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)校校園文化建設(shè)
校園環(huán)境對于學(xué)生的道德教育，具有很重要的示范、熏陶、感染作用。中職學(xué)校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)校園自然環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，將現(xiàn)有的櫥窗、畫廊、黑板報(bào)、廣播等文化宣傳陣地充分利用起來，發(fā)揮應(yīng)有的作用，營造一種濃郁的道德習(xí)慣教育的氛圍，使學(xué)生耳濡目染，受到潛移默化的教育。要充分挖掘校訓(xùn)、校歌、校史的豐富內(nèi)涵，開展形式生動(dòng)的主題教育活動(dòng)，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，開展主題班會(huì)、舉辦藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、畢業(yè)典禮、入團(tuán)儀式、主題征文、知識(shí)競賽等各類有益活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)高尚情趣、提高綜合素養(yǎng)；拓寬校園文化建設(shè)渠道和空間，將優(yōu)秀企業(yè)文化引入中職校園，展示企業(yè)勞動(dòng)模范和能工巧匠自立自強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)風(fēng)采；聘請各行業(yè)勞動(dòng)模范、技術(shù)能手等先進(jìn)人物擔(dān)任學(xué)生“校外兼職輔導(dǎo)員”，邀請他們講述崗位成才的親身經(jīng)歷，幫助學(xué)生感悟人生的價(jià)值；注重利用職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展和城市變遷進(jìn)程中積淀的歷史文化資源，促進(jìn)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)職業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)文化認(rèn)同感。使學(xué)生得到自我教育，發(fā)揮自身潛在的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高個(gè)人道德修養(yǎng)。
6、進(jìn)一步增強(qiáng)班主任抓德育的積極性
中職學(xué)校德育工作的成效很大部分取決于班主任的積極性，要制定制度，落實(shí)措施，調(diào)動(dòng)班主任的積極性，切實(shí)抓好學(xué)校德育工作。一是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向讓班主任愿做德育工作。要通過輿論宣傳等手段，端正人們對教育的認(rèn)識(shí)，肯定班主任在教育中的付出和成績，從而使班主任產(chǎn)生成就感、光榮感，愿意在班主任這個(gè)崗位去辛勤地耕耘；使更多的教師愿意擔(dān)任班主任工作，熱愛班主任工作。二是建立科學(xué)獎(jiǎng)懲政策，讓班主任樂做德育工作。如規(guī)定，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定時(shí)，必須具備一定量的班主任工作經(jīng)歷；在評(píng)優(yōu)時(shí)對班主任或班主任經(jīng)歷長的給予優(yōu)先；對新教師做出硬性規(guī)定，未達(dá)到一定班主任年限的不予晉升職稱。對在崗班主任進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)，給予相應(yīng)的津貼作為獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到對班主任工作的肯定和激勵(lì)。
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，縣婦聯(lián)決定對基層?jì)D女干部的待遇情況進(jìn)行調(diào)研?？h婦聯(lián)于11月利用半個(gè)月的時(shí)間在全縣范圍內(nèi)，通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式，對基層?jì)D女干部的待遇情況進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)查情況看，基層?jì)D聯(lián)組織和婦女工作基本上能適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，婦干待遇仍然存在不少困難和問題：
一、存在的問題：
（一）經(jīng)濟(jì)待遇偏低：1、基本工資：全縣婦干工資偏低，婦干待遇得不到保障。全縣在職基層?jì)D女干部基礎(chǔ)工資在450元左右，兼職計(jì)生專干的婦干，部分人有計(jì)生行業(yè)補(bǔ)貼（根據(jù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)情況而定），每月50元左右，補(bǔ)貼方面由鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行解決；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)：大部分基層?jì)D干參與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)是個(gè)人自行負(fù)擔(dān)的。
3、養(yǎng)老保險(xiǎn)：根據(jù)縣相關(guān)政策，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已按單位承擔(dān)20%，個(gè)人承擔(dān)8%辦理。大多數(shù)由于村里轉(zhuǎn)移支付不夠承擔(dān)20%那部分資金，所以未能辦理。
（二）政治待遇偏低：
1、進(jìn)村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位難：在政治待遇上，稅費(fèi)改革后，對村干部的編制進(jìn)行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了指導(dǎo)性意見，但由于競爭激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
2、村婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。
稅費(fèi)改革后，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，婦代會(huì)主任開會(huì)、學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開展工作和各項(xiàng)活動(dòng)。在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會(huì)主任很難及時(shí)參加上級(jí)婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層?jì)D女工作的開展。
（三）離任婦干缺乏保障：全縣工作20年以上婦干目前有108位，其中相當(dāng)一部分已經(jīng)離任，但沒有什么相關(guān)的待遇保障。有些婦干雖然工齡很長，但換屆選舉一旦落選就什么待遇也沒有；有些婦干在崗位上工作很多年至今還有工資未拿到，部分經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年解決了，經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今尚無辦法解決拖欠離任婦干工資問題；10年以上正村級(jí)實(shí)職崗位每年補(bǔ)助200元，由民政方面補(bǔ)助；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行了離職人員按工齡每年補(bǔ)發(fā)一個(gè)月工資的制度，大部分未執(zhí)行。對這些存在問題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，主要原因有：
一是認(rèn)識(shí)上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位全面提高，但在實(shí)際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實(shí)，沒有從根本上認(rèn)識(shí)女性村委會(huì)成員對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重大意義。只停留在比例配備的基點(diǎn)上，形成“上級(jí)抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。
二是一些婦女競爭意識(shí)不強(qiáng)。隨著全國范圍內(nèi)逐步推行村委會(huì)“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計(jì)不高，參政意識(shí)不夠強(qiáng)，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任，缺乏主動(dòng)的競爭意識(shí)。
三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約婦女工作開展。我縣大多數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，整個(gè)村委會(huì)大多不富裕，全體村干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，報(bào)酬低下，婦女干部自然當(dāng)列其中。
二、建議：
1、切實(shí)解決好婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇問題。
提高村婦代會(huì)主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會(huì)主任工資問題，相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層?jì)D女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂。如：轉(zhuǎn)移支付中應(yīng)有固定的資金用來支付一定比例的干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金，應(yīng)從制度從政策上保證干部的利益；實(shí)行政策保障，將年滿55周歲，工作滿20周年的村婦代會(huì)主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍；因當(dāng)前大部分女干部進(jìn)入村委工作都在30歲以上，用工齡來設(shè)定她們的退休條件，局限性太強(qiáng)，可考慮從年齡的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定；提高正村級(jí)婦女干部比例。
2、大力提高婦代會(huì)主任綜合素質(zhì)。
婦聯(lián)工作涉及的知識(shí)面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識(shí)，“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中需要農(nóng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識(shí)等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我縣一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)，這也造成了婦女政治待遇偏低的原因，加強(qiáng)對婦女干部素質(zhì)的培養(yǎng)，提高她們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為她們進(jìn)入村兩委主要崗位塑造有利條件，從而達(dá)到提高她們的政治待遇的目的。
【關(guān)鍵詞】交通；擁堵；通行能力
城市道路交通的擁堵是世界各國普遍面臨的社會(huì)問題之一。近年來，西寧市交通工具數(shù)量急劇增長，城市人口數(shù)量也不斷攀升，隨著西寧市的不斷發(fā)展，主城區(qū)的交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，影響了“暢通西寧”建設(shè)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活帶來許多負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。加快宜居城市建設(shè)步伐，切實(shí)改善主城區(qū)交通擁堵狀況是現(xiàn)在刻不容緩的任務(wù)。
本次實(shí)踐，我就西寧市交通擁堵問題進(jìn)行調(diào)研。我主要通過實(shí)地察看、查閱相關(guān)資料、抽樣調(diào)查等方式，對主城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。
一、擁堵問題十分嚴(yán)重，交通現(xiàn)狀存在幾個(gè)主要問題
一是道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，道路標(biāo)準(zhǔn)密度偏低。從道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上看，核心區(qū)主、次、支路比例為1：6.8：17.5。核心區(qū)干道路網(wǎng)密度為1.54公里/平方公里，主干道密度為0.14公里/平方公里，次干道密度為0.97公里/平方公里，支路面積密度為2.48公里/平方公里。大多數(shù)道路為四車道，路面狹窄，道路標(biāo)準(zhǔn)較低。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，在大中型城市中，每平方公里城區(qū)主干道密度應(yīng)達(dá)到1.2公里，次干道密度1.2-1.4公里，支路密度3-4公里。核心區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度較低，其中：主干路密度嚴(yán)重低于國標(biāo)，次干路、支路密度也沒有達(dá)到規(guī)范要求?，F(xiàn)有各交叉口中大多數(shù)沒有采用渠化措施，主要交叉口采用信號(hào)燈控制，通行能力嚴(yán)重不足，交通延誤嚴(yán)重，成為主要的堵點(diǎn)。其他區(qū)在道路網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)、密度上也存在類似問題，節(jié)點(diǎn)擁堵現(xiàn)象較嚴(yán)重。
二是交通配套設(shè)施不足，公共交通運(yùn)行效率低。沒有大容量軌道交通，公交站場、停車港嚴(yán)重不足，公交線路過密，公交車輛行駛緩慢，容易引發(fā)交通擁堵。人行天橋、地道嚴(yán)重不足，人行過街與車流交通矛盾很大，人車混行、人車搶道、亂穿公路等現(xiàn)象屢禁不止，大大降低了道路的通行能力。
三是交通組織安全性很差，綜合管理水平不高。核心區(qū)內(nèi)交通單循環(huán)的實(shí)施，提高了部分路段的單向通行能力，但也增加了相當(dāng)多的繞行。在單循環(huán)中，由于沒有發(fā)達(dá)的支路系統(tǒng)，致使單循環(huán)系統(tǒng)安全性極差。
二、通過抽樣調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料，對西寧市交通現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以將擁堵原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)
1、交通設(shè)施建設(shè)相對落后。在問卷調(diào)查中100%的人認(rèn)為這是擁堵原因之一。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)，結(jié)功能不完善?？v橫之間聯(lián)結(jié)太少，加之聯(lián)結(jié)點(diǎn)多為平交或簡易立交，對車輛的分流作用有限。由于歷史原因，城東區(qū)主干道路網(wǎng)密度較低、路面狹窄，斷頭路多、交叉口多、瓶頸路多，來往車輛只能集中行駛在城市主次干道上，故車流量過大。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善。交通信號(hào)控制匱乏，未安裝燈控信號(hào)的路口，常常出現(xiàn)車輛爭道搶行、秩序混亂，甚至造成交通事故；道路渠化率嚴(yán)重不足，受地理位置限制，道路狹窄，安裝有燈控信號(hào)的路口，無法施劃渠化標(biāo)線，左轉(zhuǎn)車輛在等待信號(hào)放行時(shí)，影響其它車輛正常通行；
2、從目前城市布局看，老城城市格局及社會(huì)單位布局制約嚴(yán)重。城東區(qū)主干道附近的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、超市、菜場等公共機(jī)構(gòu)過于集中。核心區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度過高，道路建設(shè)速度低于其他用地開發(fā)速度，人口增長與道路建設(shè)不相協(xié)調(diào)，單位面積交通出行量過大，使道路難以承載。
3、面對這一需求，我們已有的交通供給明顯不能滿足，又找不到可以迅速適應(yīng)或緩解交通壓力的有效途徑，這種與時(shí)俱增的供需矛盾是交通擁堵日趨嚴(yán)重又難以迅速排解的根本原因。
4、市民文明意識(shí)相對薄弱。近年來，交警部門深入開展交通法規(guī)、安全常識(shí)等宣傳教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建交通安全村、學(xué)校和社區(qū)，但是部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念仍與現(xiàn)代交通不相適應(yīng)，無視交通法律法規(guī)，人為地影響了道路交通的安全與暢通。
5、交通管理力度也相對不足。西寧市交通民警只占城市總?cè)丝诒壤秊?.21‰，遠(yuǎn)低于公安部提出的7‰指標(biāo)，十分有限的警力在維持路面交通秩序管理上十分緊張，難以集中力量研究綜合管理對策和組織實(shí)施措施。雖然交管部門加強(qiáng)了交通安全的宣傳和交通秩序的整治，但對闖紅燈、隨意變道、隨意調(diào)頭、故意遮擋號(hào)牌、亂停亂放等嚴(yán)重影響道路安全暢通的交通違法行為的宣傳與整治效果不明顯，有待進(jìn)一步加大力度。
三、通過問卷調(diào)查了解群眾意向和查閱相關(guān)資料，結(jié)合原因的分析，對解決西寧市康樂交通擁堵問題總結(jié)出以下對策和建議
1、規(guī)劃城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善交通設(shè)施。盡可能考慮城市功能區(qū)的分布，對過于密集的商貿(mào)區(qū)進(jìn)行交通影響評(píng)析，通過調(diào)整規(guī)劃等措施分流疏導(dǎo)，逐步使城市功能區(qū)劃趨向合理、科學(xué)。調(diào)整改造目前的道路結(jié)構(gòu)，盡可能地利用現(xiàn)有道路條件拓展道路通行容量以緩解道路高峰時(shí)段的交通壓力。
2、對現(xiàn)有停車場位進(jìn)行整頓優(yōu)化。盡可能開放部分單位內(nèi)部停車場供社會(huì)使用，允許按規(guī)定收取停車費(fèi)用；鼓勵(lì)集體和個(gè)人辦經(jīng)營性的停車場，并根據(jù)情況增設(shè)停車場位；
3、不斷提升城市交通管理水平。強(qiáng)力優(yōu)化秩序管理交通組織。在通行時(shí)間上劃定高峰時(shí)段，限制外埠車輛、貨運(yùn)車輛進(jìn)入重點(diǎn)擁堵路段；科學(xué)組織勤務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)管高峰時(shí)段不按規(guī)定路線行駛、強(qiáng)超搶會(huì)、隨意停車、調(diào)頭等違法行為，確保通行秩序的規(guī)范、通暢。
4、發(fā)展公共交通。在問卷調(diào)查中超過60%的人選擇公共交通出行，公共交通是市民出行的首選。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實(shí)百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。
5、增強(qiáng)市民交通意識(shí)。加大交通安全宣傳教育工作力度，將其納入城市文明建設(shè)和普法教育內(nèi)容，明確電視、電臺(tái)、報(bào)社、學(xué)校、社區(qū)等相關(guān)部門的宣傳責(zé)任，綜合運(yùn)用各種宣傳手段和措施，營造良好的輿論氛圍。
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2019年7月X日至X月X日，根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育周活動(dòng)安排，調(diào)研組一行到聯(lián)系點(diǎn)X縣調(diào)研，調(diào)研緊密結(jié)合“四個(gè)圍繞”的內(nèi)容展開，通過實(shí)地查看、召開聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)等形式，深入了解聯(lián)系點(diǎn)基本情況。具體調(diào)研情況如下：
一、面臨的瓶頸及風(fēng)險(xiǎn)
1、黨的建設(shè)存在不足。X 所8人，沒有一名黨員。會(huì)議室黨務(wù)公開欄目過時(shí)，沒有及時(shí)更新。
2、隊(duì)伍年齡存在老化情況，人員素質(zhì)不高。平均年齡為46歲，存在人才流失的情況，有2名大學(xué)生辭職。
3、銷量、結(jié)構(gòu)提升的空間不足。
4、客戶獲利不足，導(dǎo)致部分經(jīng)營戶積極性不高。
5、脫貧攻堅(jiān)，19戶未脫貧。
二、對聯(lián)系點(diǎn)提出的意見建議
（一）提高政治站位，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要把黨建作為一切工作的引領(lǐng)，黨建不但要融入業(yè)務(wù)工作，更要把黨支部作為脫貧攻堅(jiān)、攻破難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的先鋒與堡壘。要有清醒的認(rèn)識(shí)，深刻理解“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)思想政治教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)與縣直工委的聯(lián)系，做好發(fā)展黨員的工作。
（二）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，為第二批開展主題教育打好基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種終身的追求，作為提升黨性修養(yǎng)的重要途徑；要加強(qiáng)溝通，聯(lián)系點(diǎn)要先學(xué)一步、先謀劃一步，早學(xué)習(xí)、早理解、早把握主題教育相關(guān)要求，切實(shí)為第二批主題教育打好基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持規(guī)范管理，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要規(guī)范。規(guī)范是前提，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的保障，要把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)引入到規(guī)范管理，做好各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防控，切實(shí)起到保護(hù)干部、堵塞漏洞的作用；二要改革。改革是動(dòng)力，要針對存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在黨的建設(shè)、市場管理、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面，進(jìn)一步尋找短板，深層次分析存在的問題，切實(shí)把改革落到實(shí)處。三要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是活力。要在“基礎(chǔ)提升年”夯基固本的要求下，尋找出創(chuàng)新點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新的力度，爭取一至兩個(gè)方面出特色，出亮點(diǎn)。
當(dāng)前的中國人口眾多，而糧食耕地面積卻日益下降，糧食問題關(guān)系到黨和國家的長治久安，關(guān)系到人民群眾的基本生活，是最最基本的問題。然而隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的耕地積極性不斷下降，農(nóng)村中出現(xiàn)了耕地拋荒的問題。為此，我們作為基層國土資源局干部，多次深入村、組、農(nóng)戶第一線，就我縣耕地拋荒面積的核減問題進(jìn)行了大量調(diào)查研究，現(xiàn)把調(diào)研報(bào)告如下：
一、 現(xiàn)狀與分類
我縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)居委會(huì)，161個(gè)自然村。2010年的計(jì)稅面積為8973.76畝，2011年的現(xiàn)有耕地面積為8773.87畝，其中水田5071.21畝，旱土3692.66畝，由于地域和季節(jié)原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產(chǎn)縣鎮(zhèn)，正式生產(chǎn)將占全市總產(chǎn)量五分之二還要多。
我縣的現(xiàn)有耕地面積，拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，估計(jì)達(dá)到12%左右。影響的因素很多，現(xiàn)結(jié)合XX縣的實(shí)際，按主次程度分類如下：
1、近幾年受自然災(zāi)害嚴(yán)重影響。
我縣的耕地面積本來就不多，但由于水利條件相對落后，受旱澇自然災(zāi)害影響的耕地較多。比較嚴(yán)重的有XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等岸,村民自身缺資金，無能力修復(fù)水利工程，幾年來一直無法耕種,形成大面積拋荒。這種情況突出表現(xiàn)在無煤村。
2、受工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重。這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)煤村，我縣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤坪以及養(yǎng)殖場等企業(yè)對生態(tài)的破壞，直接影響到糧食生產(chǎn)種植，形成拋荒.特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶，產(chǎn)煤企業(yè)多，地下水幾乎被抽干，水田變旱田，連人畜飲水都很困難，更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫，由于水庫下的煤炭開采，由于安全隱患,不能蓄水，造成其下游900多畝的水田難以耕種，而水庫蓄水問題成了工業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)之間矛盾的焦點(diǎn)，幾年來沖突不斷，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,現(xiàn)在為保穩(wěn)定，少量蓄水，但對其下游水田耕種影響很大，形成大面積干旱田。
3、企業(yè)征用以及經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)種部分耕地。我縣的產(chǎn)煤企業(yè)及養(yǎng)殖場等企業(yè)征用了部分耕地，另有少部分改種了冰糖橙等經(jīng)濟(jì)作物，改種的原因也與上面兩個(gè)重要原因有關(guān)。
4、居民建房以及村組修路等公益事業(yè)占用。近幾年來，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未辦理國土審批手續(xù)，無據(jù)可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國家基本農(nóng)田,現(xiàn)在仍然無法審批.
5、因涉農(nóng)糾紛、重工輕農(nóng)等人為原因形成的耕地拋荒。我縣為全縣產(chǎn)煤重縣，由于以前年度的非法開采，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬緒，致使部分耕地拋荒，現(xiàn)在非法開采全部清理規(guī)劃, 留下許多遺留問題.另外，由于大部分村民重工輕農(nóng)，只顧眼前利益，在煤炭開采的高利潤驅(qū)使下，無心耕種，或者外出打工,造成耕地拋荒。
總之，就我縣實(shí)際看，大致分為以上幾類。
二、問題與分析
對我縣的耕地拋荒面積核減問題，我縣根據(jù)上級(jí)安排，在去年7月份對村組干部多次開會(huì)，作了重點(diǎn)安排部署，但今年全縣各村在重壓下還是只上報(bào)了拋荒面積280.4畝，其中水沖沙壓面積156.79畝，自身原因拋荒面積40.43畝，其他拋荒面積83.18畝，后兩種拋荒面積當(dāng)年必須核減，總計(jì)為123.61畝，與實(shí)際比,結(jié)果不能令人滿意。比較而言，宋家、上源、甘棠等三個(gè)無煤村上報(bào)了拋荒面積186.45畝，當(dāng)年核減了60.15畝，情況相對較好。
可見，對產(chǎn)煤區(qū)村組的耕地拋荒面積核減問題，難度大，困難多，主要原因有：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，水利條件差的旱田投入多產(chǎn)出少，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，是拋荒的根本原因。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力缺乏，外出打工和從事工業(yè)生產(chǎn)人員多, 是拋荒的重要原因。
3、產(chǎn)煤區(qū)村組由于開采不當(dāng),矛盾糾紛多，關(guān)系復(fù)雜，核減耕地拋荒面積，直接觸及到了農(nóng)民的利益，方法不當(dāng)，會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，甚至集體性上訪事件,不利于產(chǎn)煤區(qū)的穩(wěn)定。例如梓木村9、10、11三個(gè)組村民，幾年來，為人畜飲水、水田無法耕種等問題多次進(jìn)京集體上訪.現(xiàn)在上級(jí)批示,市、縣、縣成立聯(lián)合調(diào)查組，正在核實(shí)調(diào)查解決中。
4、耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾,怕得罪人，因而積極性不高,同時(shí),部分農(nóng)民對國家糧食補(bǔ)貼政策理解不夠,對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。
5、舊的承包政策存在局限性，不利于農(nóng)田合理流轉(zhuǎn)。
三、對策與建議
我縣的耕地拋荒核減問題，關(guān)系復(fù)雜，矛盾交織，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分門別類地逐一解決，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作應(yīng)該齊頭并進(jìn)，消化社會(huì)矛盾?，F(xiàn)就我縣情況，建議如下：
1、加大宣傳力度，利用掛橫幅、貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等在每年年初進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民理解國家糧食補(bǔ)貼政策,減少抵觸情緒,形成種糧意識(shí)。
2、加大對農(nóng)村水利設(shè)施的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，確保旱澇保收，可以由政府牽頭，財(cái)政投入，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)贊助等多渠道籌資，抓好水利設(shè)施建設(shè)。例如我縣投資400多萬元的梓木村一帶人畜飲水工程,正在建設(shè)中，計(jì)劃今年下半年完工，并正在進(jìn)行了幾個(gè)水庫和渠道的建設(shè)，改善了我縣煤區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，部分旱田可以復(fù)耕,減少耕地拋荒,立竿見影,并得到廣大村民的好評(píng)。
3、嚴(yán)格考核管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建議一方面對耕地采取丘塊化管理制度，按丘塊登記造冊，建立檔案，耕種后落實(shí)到人，建立臺(tái)帳制度.必須克服工作量大問題，全面摸清底子，及時(shí)造冊，及時(shí)更新，及時(shí)上報(bào)；另一方面制定村規(guī)民約，對耕地拋荒嚴(yán)重的村組,責(zé)任落實(shí)到人，考核到人,加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。
4、有條件的區(qū)域可按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，用復(fù)耕、轉(zhuǎn)包、出租等方式，把土地經(jīng)營權(quán)向種糧大戶、能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，進(jìn)行機(jī)械化科學(xué)耕種，形成規(guī)模.并建立明確的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)種糧戶，讓其“有利可圖”，同時(shí)處罰閑置的耕地，形成獎(jiǎng)懲的鮮明對比。
5、充分調(diào)動(dòng)縣村組干部參與核減耕地拋荒工作的積極性，讓廣大村民充分理解國家糧食補(bǔ)貼政策,自愿如實(shí)摸清拋荒面積底子，如實(shí)上報(bào)核減。制定嚴(yán)格的考核檢查制度，把耕地拋荒面積核減工作責(zé)任落實(shí)到縣、村、組以及個(gè)人,作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
