發(fā)布時間：2024-04-26 11:21:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全隱患管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為切實加強(qiáng)我區(qū)房屋安全管理，扎實開展危舊房屋安全隱患排查治理工作，有效預(yù)防房屋安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)根據(jù)住建部《城市危險房屋管理規(guī)定》、《市城市危險住房改造管理辦法》，并結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定安全專項整治工作方案如下：
健全組織：
調(diào)整區(qū)危舊房屋安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
1、小組領(lǐng)導(dǎo)：
危舊房屋專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員由同志組成。
指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹落實住建部《城市危險房屋管理規(guī)定》、《市城市危險住房改造管理辦法》，加強(qiáng)我區(qū)危險房屋的安全管理和安全使用，通過專項整治，建立危險房屋檔案，消除安全隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全。
整治范圍和重點(diǎn)：
1、整治范圍：各鎮(zhèn)（街）、房管所管轄范圍內(nèi)存在安全隱患的危舊房屋及轄區(qū)內(nèi)直管公房。
2、整治重點(diǎn)：
（1）房屋整體出現(xiàn)險情。
（2）經(jīng)鑒定為危險住房。
（3）對已查出安全隱患但尚未整改到位的房屋。
整治措施及有關(guān)要求：
1、按照屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)（街）、區(qū)房管所負(fù)責(zé)組織開展對各所管轄范圍的危險房屋的安全隱患排查工作，特別要將老人戶和貧困戶列為重點(diǎn)危房排查對象，加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)住房安全使用的監(jiān)督檢查，建立危舊房屋專門檔案，逐戶登記造冊、建檔立卡，并認(rèn)真做好安全防范和突發(fā)事件的緊急預(yù)案工作。
2、各鎮(zhèn)（街）、房管所對查出存在安全隱患的房屋，應(yīng)采取有力措施，督促房屋所有人、使用人及時向市危險房屋鑒定機(jī)構(gòu)申請危房鑒定，并按鑒定機(jī)構(gòu)處理意見進(jìn)行整治，消除安全隱患。對拒不申請鑒定的私房所有人或使用人，房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處或居民委員會負(fù)責(zé)督促其限期申請鑒定。對經(jīng)鑒定為房屋整體出現(xiàn)險情（危險等級為D級）的危險住房，鎮(zhèn)（街）、房管所應(yīng)責(zé)令房主立即停止居住和使用，并組織、督促產(chǎn)權(quán)人、使用人搬離危險住房，確保住戶生命財產(chǎn)安全。危險房屋所有人、使用人拒不治理危房的，房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以責(zé)令其限期治理，所有人下落不明又無合法人或所有權(quán)不明的，由鎮(zhèn)、街依法代管，并將治理情況及時上報區(qū)危險房屋安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、對危舊房進(jìn)行分類整治，屬于近期規(guī)劃建設(shè)紅線范圍內(nèi)的危舊房以維修加固為主，改建重建為補(bǔ)；近期規(guī)劃建設(shè)紅線范圍外的危舊房以改建重建為主，維修加固為補(bǔ)，徹底解決危舊房安全隱患。
4、由區(qū)房管所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市危險房屋鑒定機(jī)構(gòu)，及時為需申請危房鑒定的房屋進(jìn)行鑒定。
5、對存在安全隱患的違章建筑房屋，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一上報區(qū)規(guī)劃、國土、城市管理執(zhí)法等職能部門進(jìn)行統(tǒng)一整治。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)；藥品召回；用藥安全
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.108
近年來，藥品安全事件頻頻發(fā)生，人們越來越關(guān)注藥品安全問題。我國為此制定了《藥品召回管理辦法》，這對藥品生產(chǎn)企業(yè)開展藥品召回工作起到了關(guān)鍵性的作用。與此同時，作為藥品流通主要渠道的醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該制定有效的藥品召回管理制度，積極配合藥品生產(chǎn)企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的藥品，這對提高藥品質(zhì)量、規(guī)范醫(yī)藥市場秩序、保障公眾用藥安全具有重要的研究意義。
1 醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)藥品召回管理存在的問題
1.1 經(jīng)營企業(yè)藥品召回制度不健全
醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)在藥品召回環(huán)節(jié)中扮演著重要的角色，如果說藥品生產(chǎn)企業(yè)是責(zé)任主體，政府部門是監(jiān)管主體的話，那么醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)則是連接責(zé)任主體與監(jiān)管主體的橋梁。沒有醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的輔助，藥品生產(chǎn)企業(yè)是不可能自主完成藥品召回工作的。[1]然而，近年來醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量多而雜，大多數(shù)醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)都沒有一個系統(tǒng)的藥品召回管理制度，2015年出版的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）對醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)具有明確的規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)制定合理的藥品召管理，以配合國家食品藥品監(jiān)督管理部門和生產(chǎn)企業(yè)完成藥品召回工作。因此，為了保障公眾用藥安全，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)規(guī)范藥品召回管理，并根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》制定適合企業(yè)發(fā)展的藥品召回管理制度。
1.2 經(jīng)營企業(yè)藥品購銷記錄不完整
藥品召回是指生產(chǎn)企業(yè)以書面形式將藥品召回信息發(fā)函通知采購部，按照規(guī)定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的藥品。[2]目前，我國藥品流通渠道比較混亂，對于已銷售的藥品，大多數(shù)的醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)沒有建立甚至保存詳實、完整的藥品購銷記錄，存在安全隱患的藥品一旦流入到市場，經(jīng)營企業(yè)很難保證藥品的銷售流向，沒有行而有效的可追溯性措施，這將會給藥品生產(chǎn)企業(yè)開展藥品召回工作帶來了前所未有的困難。
1.3 經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感
生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生藥品召回現(xiàn)象，不僅對生產(chǎn)企業(yè)的形象、聲譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而遭到公眾的質(zhì)疑以及社會輿論的譴責(zé)，而且醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)也會為此付出巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。[3]為了避免此類事件發(fā)生，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)往往在得到藥品召回信息后，如果沒有監(jiān)管部門的強(qiáng)制責(zé)令，很少選擇主動的召回。再而言之，《藥品召回管理辦法》中只對藥品生產(chǎn)企業(yè)沒有履行藥品召回義務(wù)而需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了闡述，并沒有明確地指出醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)也需要為此承擔(dān)法律責(zé)任。因此，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)常常鉆著法律的漏洞，抱著僥幸的心理，缺乏藥品召回的責(zé)任感，沒有盡到應(yīng)有的義務(wù)，使藥品召回工作難以順利進(jìn)行，致使存在安全隱患的藥品長期流通于市場，危害公眾健康。
2 醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)藥品召回管理的應(yīng)對措施
2.1 提高對藥品召回的認(rèn)識，建立完善的藥品召回制度
醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)要想在醫(yī)藥市場處于不敗之地，必須從自身做起，認(rèn)識到藥品召回的重要性，建立完善的藥品召回制度。一個完善的藥品召回制度是建立在健全的藥品召回操作規(guī)程基礎(chǔ)之上的，它是保證醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)順利進(jìn)行藥品召回工作的有力依據(jù)。因此，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全的藥品召回操作規(guī)程，具體流程如下：
首先，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的采購部接到供應(yīng)商的召回通知后，將召回通知的原件移至備案的同時應(yīng)立即將召回通知轉(zhuǎn)交給質(zhì)量管理部門，與此同時質(zhì)量管理員要制定“停止銷售通知單”，經(jīng)質(zhì)量管理部門審核、批準(zhǔn)后方可公示。
其次，質(zhì)量管理員應(yīng)將涉及的藥品在電腦系統(tǒng)中鎖存。銷售部門根據(jù)“停止銷售通知單”，將相關(guān)品種的銷售流程向告知銷售人員并由其辦理退貨手續(xù)。
再次，質(zhì)量管理部門根據(jù)藥品召回情況填寫相關(guān)記錄，驗收人員對銷售人員所收的貨品進(jìn)行驗收。
最后，由采購部門將召回情況通知供應(yīng)商，并辦理相關(guān)手續(xù)。
由此可見，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)只有制定嚴(yán)格的藥品召回操作規(guī)程，以完善藥品召回制度，才能更好地協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)完成藥品召回工作，從而最大限度地減少對公眾健康的危害。[4]
2.2 完善經(jīng)營企業(yè)藥品購銷記錄
藥品是一種不等同于其他產(chǎn)品的特殊商品，具有兩面性。在藥品召回這個過程中需要政府嚴(yán)格的監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)主動的召回，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)積極的配合。醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)在藥品采購直至銷售的環(huán)節(jié)中可以借助計算機(jī)信息系統(tǒng)對在庫和出庫藥品的供貨商、品名、數(shù)量、流向等進(jìn)行記錄并建立翔實、完整的檔案。對召回藥品的處理應(yīng)當(dāng)做好藥品召回記錄，召回記錄至少保存5年。如果出現(xiàn)藥品召回，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)可以迅速查找，及時向生產(chǎn)企業(yè)和國家食品藥品監(jiān)督管理部門反饋藥品召回有關(guān)信息。完善企業(yè)藥品購銷記錄不但可以輔助生產(chǎn)企業(yè)藥品召回工作的順利進(jìn)行，而且也可以將經(jīng)濟(jì)損失降至最低，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和其他產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.3 加強(qiáng)經(jīng)營企業(yè)的社會責(zé)任感
誠信是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件之一，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該秉著對公眾用藥安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照《藥品召回管理辦法》的內(nèi)容要求盡應(yīng)盡之責(zé)，《藥品召回管理辦法》中明確指出經(jīng)營企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營、使用存在安全隱患的藥品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售或者使用該藥品，及時傳達(dá)、反饋藥品召回信息，控制和收回存在安全隱患的藥品，同時通知藥品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告[2]。與此同時，政府也可以適當(dāng)?shù)貙︶t(yī)藥經(jīng)營企業(yè)實行懲罰性賠償制度，充分發(fā)揮法律的效力，以提高醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)行力，增加企業(yè)的社會責(zé)任感。
綜上所述，在藥品召回過程中，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)起到的作用是不容小覷的，它是藥品生產(chǎn)企業(yè)和食品藥品監(jiān)督管理部門的樞紐，三者環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，缺一不可。藥品召回管理制度的有效實施不僅關(guān)乎醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)是否穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，而且也關(guān)乎人民群眾的用藥安全。因此，為了藥品召回工作的順利進(jìn)行、醫(yī)藥市場更加規(guī)范化以及人民群眾的健康得到可靠的保障，醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況制定符合自身發(fā)展的藥品召回管理制度。只有這樣，才能真正做到保證藥品質(zhì)量，實現(xiàn)人體用藥安全的目的[5]。
參考文獻(xiàn)：
[1]王遠(yuǎn)芳.構(gòu)建中國特色藥品召回制度[J].宜春學(xué)院學(xué)報，2012，34（6）：18-21.
[2]藥品召回管理辦法[S].原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第29號，2007.
[3]梅笑風(fēng)，孫利華.從強(qiáng)生公司藥品召回事件看我國藥品召回制度存在的問題[J].今日藥學(xué).2011，21（5）：317-320.
一、民采非煤小型礦山存在的主要安全問題
從調(diào)查的結(jié)果看，民采非煤小型礦山點(diǎn)多面廣，雖所處地質(zhì)環(huán)境有異，所采礦種不同，但均存在相同或類似的安全問題，主要有以下幾個方面：
1、缺少勘探資料和探采設(shè)計。致使采掘過程中，缺少科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)，引發(fā)諸多安全隱患，同時也造成資源的浪費(fèi)和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等問題。
2、露天采礦存在邊坡角過大，臺階面寬度不足和排棄巖土隨意堆放等問題，存在安全隱患的同時，并造成水土流失。
3、地下礦硐(井)開采的存在安全問題最多，也是發(fā)生事故最多的。主要表現(xiàn)在：
(1)采空區(qū)過大，礦柱預(yù)留不足或偏小，工作巷道支護(hù)不完整，爆破后未能規(guī)范地處理好頂板、邊邦浮石和可能脫落的巖(礦)層，發(fā)生坍塌、脫落巖塊而釀成事故。這類事故最多，其發(fā)生率占總量的50％以上。
(2)多數(shù)礦硐(井)缺少安全出口，至始至終為獨(dú)頭礦硐，安全隱患大，通風(fēng)條件差。
(3)缺少完善的通風(fēng)、排水設(shè)施，不但工作條件極差，安全隱患也大。
(4)廢棄的凹陷采空區(qū)未回填而積水，留下井下透水等嚴(yán)重安全隱患危險源。
4、爆破違規(guī)作業(yè)，如導(dǎo)火索長度不足、點(diǎn)火炮眼過多、啞炮處理不當(dāng)、爆破物品存放不當(dāng)?shù)?，造成傷亡事故?/p>
5、上崗作業(yè)人員未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，素質(zhì)低，安全意識不強(qiáng)。，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重，也是釀成事故的一大主因。
二、民采非煤小型礦山的安全管理辦法
針對現(xiàn)有民采非煤小型礦山普遍存在的安全問題，只有加強(qiáng)安全管理，才有利于問題的解決和隱患的消除。其主要辦法有如下幾個方面：
1、認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)法律及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范的要求，不折不扣地落實到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。
2、各礦山都必須具備科學(xué)、合理的開采設(shè)計方案，對已在開采又未做過開采設(shè)計的，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計或安全整改設(shè)計。在生產(chǎn)過程中必須根據(jù)設(shè)計方案進(jìn)行，并有相關(guān)工程技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)與監(jiān)督。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，如通風(fēng)、排水、電力、安全通道及出口等，均須能滿足安全生產(chǎn)的需要。
4、必須建立健全嚴(yán)格規(guī)范并切合實際的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，同時必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。
生命誠寶貴，安全無小事。上半年，在上級有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我們認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“安全為自己，安全為大家”的安全理念，建立完善了安全隱患責(zé)任追究規(guī)定、班組建設(shè)、班前隱患排查制度等安全管理制度，全面推行了安全精細(xì)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“手指口述”安全確認(rèn)、安全信息市場化管理等管理辦法，深入開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月”、“安全生產(chǎn)月”等安全活動，促進(jìn)了礦井安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。上半年重點(diǎn)做了以下幾項工作：
（一）全面貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件會議精神，強(qiáng)化安全管理。
1、繼續(xù)開展隱患排查治理工作。按上級安全文件、指示、會議精神要求，認(rèn)真開展月、旬、周安全檢查及不定期突擊檢查，并定期召開安全例會，對存在的問題和隱患制定切實可行的整改方案進(jìn)行整改落實，保證了問題和隱患按期整改到位。
2、全面推行安全精細(xì)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息市場化、“手指口述”安全確認(rèn)等安全管理辦法，制定完善了相應(yīng)的考核辦法，從小處著手，從細(xì)節(jié)著手，不斷提高公司安全管理水平。
3、開展了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月”、“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳安全文化，普及安全知識，營造安全氛圍，大大提高了員工的安全意識。同時，根據(jù)上級有關(guān)文件要求深入開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年、安全生產(chǎn)年、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)年等活動，積極組織自查檢查，消除各類安全隱患，杜絕事故發(fā)生。
4、認(rèn)真做好了特殊時期安全工作。一是制定了加強(qiáng)春節(jié)、“兩會”、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等節(jié)假日安全工作的方案措施，確保了公司在節(jié)假日期間安全工作的順利開展。二是根據(jù)春節(jié)前后氣溫較低、春季氣溫干燥、夏季氣溫回暖、汛期雨水增大等氣候變化制定了專項安全措施，實現(xiàn)了公司各項工作安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，全面提高員工素質(zhì)。
1、公司根據(jù)全員年度培訓(xùn)計劃要求，本著理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，從入井安全知識、安全法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、一通三防相關(guān)知識、機(jī)電運(yùn)輸、自救與互救、安全警示教育等各個方面強(qiáng)化對員工的培訓(xùn)教育，針對不同崗位和工種以及“三違”人員的性質(zhì)、特點(diǎn)，制定了相對應(yīng)的培訓(xùn)計劃，有效提高安全培訓(xùn)效率。同時開展了各類安全知識及每日一題安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工安全知識水平。
2、根據(jù)上級要求，公司全面開展了學(xué)習(xí)“三規(guī)”，杜絕“三違”活動，購置了一批新版《煤礦安全規(guī)程》并下發(fā)，有效利用班前會時間組織員工學(xué)習(xí)“三規(guī)”、觀看警示片等，不斷提高員工的安全意識，規(guī)范員工的操作，杜絕習(xí)慣性違章行為，從本質(zhì)上提高公司的安全管理水平。
3、為加快手指口述安全確認(rèn)法實施進(jìn)度，公司編印了“手指口述”安全確認(rèn)法工作標(biāo)準(zhǔn)手冊，開展了“手指口述”理論培訓(xùn)與軍訓(xùn)，各單位職工對應(yīng)“手指口述”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，真正實現(xiàn)“形”與“神”的結(jié)合，切實提高了培訓(xùn)效率。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1、嚴(yán)格落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任。健全項目建設(shè)機(jī)構(gòu)及各項制度，三方各負(fù)其責(zé)，公司是項目建設(shè)的組織者，必須履行建設(shè)單位的安全管理職責(zé)，承擔(dān)建設(shè)方安全管理責(zé)任。施工單位是施工安全的直接責(zé)任者，對施工安全負(fù)主體責(zé)任。工程監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計等其他相關(guān)方要認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，做到層層責(zé)任落實。
2、在全國重要會議、節(jié)假日等特殊時期，公司領(lǐng)導(dǎo)堅持進(jìn)行了24小時值班、跟班制度?，F(xiàn)場檢查安全管理重點(diǎn)地點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)崗位和各級干部上崗情況，及時解決現(xiàn)場存在的問題，并實行了干部請消假制度。
3、嚴(yán)格隱患問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行了上級管理部門安全隱患責(zé)任管理規(guī)定，進(jìn)一步落實了各級領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到了各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)；對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐條分析了隱患存在原因，嚴(yán)格按照公司《安全隱患責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行了責(zé)任追究，有效改善了公司安全狀況。
（四）加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。
1、要搞好安全監(jiān)督檢查和管理，必須建立一支高素質(zhì)的安全隊伍。按上級要求和安全法律法規(guī)規(guī)定，成立了專職的安全管理和檢查部門，建立完善了安全管理網(wǎng)絡(luò)，配齊了安全管理人員。在安全隊伍的建設(shè)上，推行了安全信息市場化管理，對“三違”和隱患進(jìn)行了明碼標(biāo)價，有效激勵了安全監(jiān)管人員抓“三違”、查隱患的積極性。同時，堅持了每周一次工作會，及時總結(jié)工作，研究和布置下步工作和管理重點(diǎn)，切實加強(qiáng)了安全隊伍的內(nèi)部管理。
2、認(rèn)真開展了各專業(yè)專項檢查。根據(jù)上級要求，公司先后組織了“一通三防”、機(jī)電設(shè)備管理、瓦斯治理、地測防治水、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等專項檢查，對檢查中存在的問題和隱患，召開了專題會議，逐一進(jìn)行了落實，確保隱患按期整改到位，有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
上半年，公司雖然在安全上做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。具體表現(xiàn)在兩個方面，一是“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；二是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況距縣局規(guī)定的指標(biāo)還有較大的差距，為此，在后半年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一是健全完善各項安全管理制度，強(qiáng)化安全隱患問責(zé)制度，逐步形成一整套安全管理體系，切實提高公司整體安全管理水平。
二是大力推行《安全精細(xì)化管理》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理》、《安全市場化管理》等辦法，切實將安全工作當(dāng)作頭等大事來抓。
一、制定并推行隱患管理制度
油建公司于2007年4月制定了《隱患管理推行辦法》，辦法明確了隱患分類、隱患分級、隱患報告程序、隱患的分析與糾正并建立了獎罰制度。將該制度納入到公司管理體系當(dāng)中，初步實現(xiàn)了隱患的全過程、全方位管理。
油建公司各分公司在公司的《隱患管理推行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和分解了工作環(huán)節(jié)，形成了符合各自位實際情況的隱患管理辦法，建立了管理制度。進(jìn)而使公司隱患管理在制度方面達(dá)到系統(tǒng)、完備的局面。
二、豐富隱患上報的形式，規(guī)范了隱患上報流程
為充分調(diào)動公司員工主動查找隱患、上報隱患的積極性，公司鼓勵多種上報隱患的形式，包括：
(1)個體上報：即施工人員查找職責(zé)范圍內(nèi)的隱患或發(fā)現(xiàn)其它隱患并上報；
(2)監(jiān)督上報：即各級管理人員通過檢查等形式發(fā)現(xiàn)隱患并上報；
(3)上級和外部檢查隱患上報：即將上級單位、業(yè)主和專業(yè)機(jī)構(gòu)通過檢查、審計等形式發(fā)現(xiàn)的隱患予以上報；
(4)其它形式。
通過豐富上報形式，體現(xiàn)“以人為本”的隱患管理思路，調(diào)動全員參與隱患管理。同時，公司組織了“崗位隱患辨識”的主題調(diào)查活動，開動大家的思維，培養(yǎng)員工查找隱患的意識和習(xí)慣。
隱患上報形式的多樣化容易導(dǎo)致隱患上報不及時、整改沒有有效落實等弊端，造成管理混亂、職責(zé)不清。公司在制定隱患管理制度的同時就對該問題予以重點(diǎn)考慮，規(guī)范了隱患上報的流程，避免這種情況的出現(xiàn)，即：原則上逐級上報，特殊情況有權(quán)越級上報，被報告人必須落實整改措施。另外，為確保隱患管理制度能有效的落實而不成為紙面文章，公司《安全生產(chǎn)紅黃線管理規(guī)定》也將隱患上報視為全體員工的一項基本權(quán)利。通過一系列舉措，確保了隱患管理制度的順暢執(zhí)行。
三、通過落實責(zé)任，保證隱患得到有效治理
因為隱患報告的內(nèi)容主要來自各班組、基層單位，隱患的整改需要采取有效的機(jī)制予以控制，確保制定行之有效的措施，并且措施得到落實。因此隱患治理采取了《隱患報告單》的方式，發(fā)現(xiàn)隱患后下發(fā)《隱患報告單》到隱患責(zé)任主體第一責(zé)任人，隱患的責(zé)任主體要對存在的安全隱患立即采取措施進(jìn)行糾正，不能立刻糾正的隱患，要根據(jù)實際情況進(jìn)行停工整改，并要對隱患進(jìn)行分析，查找隱患存在的根源，分析本質(zhì)原因，從根源上采取措施予以解決。
公司檢查過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患，公司將對各單位下發(fā)隱患整改通知書，要求責(zé)任單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制定整改措施與方案，落實整改。各單位定期上報隱患整改情況，公司對各單位隱患整改定期開展檢查。
通過落實責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)的隱患均有負(fù)責(zé)人，有針對措施，有后續(xù)跟蹤，保證了工作的完整性，使隱患得到有效治理。
四、通過隱患管理制度的推行，帶動完善公司安全管理體系
通過以下幾個隱患查找和整改的實例，可以看出推行隱患管理對完善公司安全管理體系的重要意義。
(一)不安全行為類隱患示例
2007年7月6日，在某生活樓項目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一些分包商員工佩戴不符合最新要求(全身式、雙掛、減震功能)的安全帶，這項隱患最初并沒有引起關(guān)注，但通過公司相關(guān)人員采用事故致因理論分析，不但使大家了解了隱患的嚴(yán)重性，而且通過深入思考，得出在管理角度還存在一些需要改進(jìn)的方面：一是分包商入場教育不到位，入場前要求不明確；二是公司體系支持性文件中并未將安全帶的使用標(biāo)準(zhǔn)明確。通過該項隱患，公司在整改過程中將以上兩項管理要求進(jìn)行明確，并修訂體系相關(guān)支持性文件，充實完善了體系內(nèi)容。
(二)管理操作類隱患示例
2007年6月28日，公司塘沽某公司車間發(fā)現(xiàn)了一起管理操作類的安全隱患，具體是：有一個卷板機(jī)的操作規(guī)程中有這樣一句話“請注意佩戴好勞保用品”，但沒有明確說明何種勞保用品，基本屬于空話。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該操作規(guī)程源自分公司體系文件，說明了部分體系文件的不適用性，操作規(guī)程制定時即存在缺陷，不能起到指導(dǎo)作業(yè)人員的作用。因此，在隱患整改過程中，不單單是對一臺設(shè)備的操作規(guī)程進(jìn)行修訂，而是要通過這個現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)管理上存在的缺陷，從管理上進(jìn)行系統(tǒng)整改。
隱患管理制度帶給公司的啟示，不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題解決問題，而是通過對每一項隱患運(yùn)用事故致因理論的思維方法深入研究，查找隱患背后的管理因素，發(fā)現(xiàn)自身的不足，通過完善制度，調(diào)整管理思路，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。
五、通過隱患分析，確定安全管理工作重點(diǎn)
為進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、人本化水平，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，現(xiàn)就重點(diǎn)加強(qiáng)我市農(nóng)村公路工作提出以下要求，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁管理
（一）精心組織，抓好橋梁的普查和安全隱患排查。各鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路橋梁情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，全面了解橋梁技術(shù)狀況，并登記造冊，建立臺帳，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善橋梁管理基礎(chǔ)檔案。當(dāng)前要突出抓好大中型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、雙曲拱橋、系桿橋以及有一定使用年限的老舊橋的安全隱患排查。對排查出的安全隱患較為嚴(yán)重的四、五類橋梁，要立即報告并會同有關(guān)部門及時實施交通管制措施，禁止或限制車輛通行，必要時派專人值守，現(xiàn)場監(jiān)管。對于一時無法改造、加固但仍能維持使用的危橋，要設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，提前向司乘人員發(fā)出警告，并向社會公告。
（二）落實責(zé)任，抓好橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照橋梁養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)規(guī)章制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，建立相應(yīng)的分級責(zé)任追究制度。凡因養(yǎng)護(hù)不到位而導(dǎo)致橋梁安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)問題不及時以及處理不當(dāng)?shù)臉蛄喊踩鹿?，要?yán)格追究橋梁管養(yǎng)單位責(zé)任。
（三）落實資金，抓好危橋改造工作。各鎮(zhèn)（街道）要制定具體措施和方案，集中時間、人力、物力、財力，力爭用2—3年的時間全部消滅農(nóng)村公路危舊橋梁。當(dāng)前要加大資金投入，對危橋和存在明顯隱患橋梁優(yōu)先安排改造。
（四）建章立制，完善橋梁安全管理長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善橋梁管理和工作制度，將行政管理、技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定落到實處，切實夯實橋梁養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，做到各方責(zé)任清晰，規(guī)章制度健全，投入滿足需求，監(jiān)督檢查到位，從而建立起橋梁設(shè)施安全使用的長效機(jī)制。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施
一、學(xué)校食堂安全工作
我校食堂呈新建的高標(biāo)準(zhǔn)教工食堂，食堂在建造時，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計建造，能滿足食品衛(wèi)生的基本要求，符合陌生安全的標(biāo)準(zhǔn)，硬件設(shè)施方面，沒有安定隱患。
食堂安有防盜門，防護(hù)網(wǎng)，操作間非專職人員不準(zhǔn)進(jìn)入，灶具、餐具采用不銹鋼系列、美觀、耐用。
在食堂原料的采購方面，嚴(yán)格按照上級文件精神要求，采取定點(diǎn)，購的方式，肉類使用雙匯冷鮮肉，炒菜用油使用匯福色拉油，米、面采用五得利等名牌產(chǎn)品。菜類，調(diào)味品也使用符合國家陌生標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。食品原料安全有了根本保證。
在食品的加工環(huán)節(jié)上，要求加工熟透，不做涼拌菜，不使用豆角類，韭菜等因加工不夠容易引起食物中毒的原材料。因此，食品加工這個環(huán)節(jié)衛(wèi)生也能得到保證。
餐具嚴(yán)格按要求進(jìn)行消毒處理，采取高溫蒸汽消毒和紫外線消毒方式，有消毒記錄。
在整改排查中發(fā)現(xiàn)食品留樣制度沒按上級要求的保留72小時，而是只保留了48小時。在發(fā)現(xiàn)問題后，我們立即采取了改正措施，現(xiàn)在食品留樣制度完全按規(guī)定辦理。
對于食品衛(wèi)生工和要把它看成工作中的重中之重，是我們工和的重點(diǎn)，只有搞好食品陌生工作，才能保證廣大師生的安全和身體健康，保證正常的教學(xué)秩序。
對于食品衛(wèi)生工作，我校要嚴(yán)格按照《教育系統(tǒng)后勤管理條例》《關(guān)于全市校內(nèi)集體食堂的管理辦法》《關(guān)于全市校內(nèi)商店的管理辦法》等文件的規(guī)定，搞好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)把原料采購關(guān)、入庫關(guān)、儲存關(guān)、加工關(guān)、出售關(guān)、留樣關(guān)保證食品安全萬無一失。
二、其它安全工作
我校確定做好門衛(wèi)安全工作，外來人員核實身份，查清事由，登記入校，嚴(yán)防破壞份子混入校園。
校園的其它安全問題，我校也進(jìn)行了排查整改，由于是新建的校園，用電設(shè)施，用暖設(shè)施，用水設(shè)施、消防設(shè)施比較齊全，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，不存在明顯的安全隱患。
【關(guān)鍵詞】：水利施工；安全問題；對策
引言
近年來，我國水電水利取得了較大的發(fā)展，但是在水利水電建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了許多安全事件。水利水電施工受到周圍環(huán)境的影響較大，另外，由于工程的復(fù)雜性，其中存在著眾多影響施工安全的因素，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命財產(chǎn)安全。為了保證施工安全，確保工程進(jìn)度，提高水利工程的施工質(zhì)量，就要對水利工程施工過程中存在的安全隱患做一個全面的了解和分析，從而做出一些有針對性的措施，加以預(yù)防和控制，進(jìn)而降低施工安全事件發(fā)生的概率，保證施工順利進(jìn)行。
1.水利施工行業(yè)中存在的安全問題
1.1施工規(guī)模比較大。
施工單位、對象等繁雜水利施工一般工程規(guī)模比較大，施工單位眾多，作業(yè)面大，施工現(xiàn)場分散，彼此之間距離較大，彼此協(xié)調(diào)起來不方便，同時由于施工隊伍本身的素質(zhì)參差不齊，加大了安全管理難度。另外施工對象比較多，管理形式富于變化，比如，施工導(dǎo)流隧洞、引水發(fā)電隧洞在進(jìn)行施工時，存在著開挖、封堵的安全問題；再者基坑進(jìn)行開挖處理時，基坑邊坡的安全支撐也是一個重大的安全隱患：大型機(jī)械設(shè)備，也容易在架設(shè)和施工期間產(chǎn)生問題，而一些施工則要用到雷管對土石方進(jìn)行爆破工作。總之，工程本身的規(guī)模和復(fù)雜度決定了水利施工行業(yè)中不可避免的存在著安全隱患。
1.2技術(shù)復(fù)雜，施工難度比較大
盡管當(dāng)前水利施工行業(yè)的旌工技術(shù)取得了長足的進(jìn)步，可是，由于技術(shù)本身的復(fù)雜性，也給工程施工帶來了一定的安全隱患。比如，在對隧洞洞身鋼筋混凝土進(jìn)行襯砌，尤其是進(jìn)行封堵段襯砌時，一般采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)存在著安全問題，懸空大體積混凝土在進(jìn)行立模、扎筋、澆筑施工時存在的安全問題。
1.3敞開式的施工現(xiàn)場不利于施工管理
大多說水利施工現(xiàn)場采取的是敞開式的施工，不能夠有效的隔離，增加了人員、材料、設(shè)備、和施工對象的管理難度。首先，敞開式施工使得施工現(xiàn)場的施工材料、機(jī)械設(shè)備沒有安全保證，即便是水利施工中使用的一些器械也價值不菲，容易引發(fā)周邊群眾的偷盜和毀壞等不良行為。另外，開放式施工使施工人員的人身安全也得不到保證，這也不利于約束施工工人行為。
1.4自然環(huán)境給工程施工帶來的安全隱患
自然環(huán)境對水利工程的施工安全具有重要的影響，這個是非常明顯的，比如，一座中小型的水電站，秀在山區(qū)的峽谷地帶，由于所處地勢和地形比較嚴(yán)峻，若遇到連續(xù)暴雨天氣，很容易造成山體滑坡，對工程和人員造成威脅，即使當(dāng)時沒有出現(xiàn)問題，也給未來的施工埋下了安全隱患，若出現(xiàn)特大暴雨導(dǎo)致河流水位水速暴漲，將對工程本身造成嚴(yán)重威脅。即使是旱季，江河湖泊等也會出現(xiàn)各種各樣的情況，影響水利工程的施工安全。
1.5部分安全施工意識淡薄
由于部分施工人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致一些施工現(xiàn)場容貌較差，存在著場內(nèi)道路不暢通、場地不平、有積水、施工材料和各種廢棄物堆放雜亂；部分施工現(xiàn)場標(biāo)牌懸掛落實不到位，有的沒有懸掛，有的懸掛的位置不合理，沒有針對性，使標(biāo)識或標(biāo)語流于形式。一些施工現(xiàn)場防火意識不強(qiáng)，沒有合理配置各種滅火器材，或者施工人員不會使用各種滅火設(shè)備；另外，一些施工現(xiàn)場的密閉措施還是不到位，非施工人員出入的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.6施工人員素質(zhì)有待提高
農(nóng)民工占據(jù)水利水電施工行業(yè)從業(yè)人員的70%，這些農(nóng)民工的受教育程度、生活生產(chǎn)方式很難滿足水利施工的的要求。缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，同時由于農(nóng)民工的流動性較大，企業(yè)投入過大的成本到對工人的教育培訓(xùn)中去也不現(xiàn)實。施工人員對水利施工方面的專業(yè)知識和技能不是很熟悉，在施工過程中難免存在疏漏之處，尤其是在工期緊張時，若超期，汛期施工會增加施工難度，施工企業(yè)還要面臨著違約、索賠的問題，因此導(dǎo)致安全生產(chǎn)與施工時間的沖突，這種工期限制與人力資源的不足，給工程項目帶來了安全隱患。
2.有效減少水利施工安全隱患的主要對策
2.1對施工生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)加以控制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為
企業(yè)應(yīng)從源頭抓起，提高企業(yè)對施工安全管理的認(rèn)識高度，并提高企業(yè)對安全施工的責(zé)任感，監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，落實企業(yè)責(zé)任，讓企業(yè)認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，從上而下的進(jìn)行安全生產(chǎn)行為的規(guī)范。企業(yè)還應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作辦法，并設(shè)立違章操作監(jiān)管部門，在施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格按照制定的安全生產(chǎn)操作辦法要求施工人員，對合格與不合格的生產(chǎn)操作方式有獎有罰，調(diào)動施工人員的參與積極性，并制定開展安全操作辦法的考核制度，真正讓施工人員學(xué)到科學(xué)合理的安全生產(chǎn)方法。
2.2加強(qiáng)企業(yè)和施工人員的安全施工教育
對企業(yè)來說，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全管理方法的培訓(xùn)工作，讓企業(yè)在安全管理上有章可循，有法可依；還要明確如果發(fā)生安全事故企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及對企業(yè)發(fā)展造成的不良影響，真正讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到安全生產(chǎn)并不是事不關(guān)己的問題，而是與企業(yè)健康發(fā)展息息相關(guān)的重要問題。對施工人員來說，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育如果發(fā)生安全事故對他們自己可能造成的損失，從情理的角度闡述安全生產(chǎn)的重要性，讓施工人員從根本上意識到生命的價值；還要注重施工人員安全操作的培訓(xùn)工作，讓參與施工的每一個人嚴(yán)格按照企業(yè)制定的安全操作管理辦法進(jìn)行生產(chǎn)工作。
2.3對施工工地的建筑材料及物品合理擺放
按照國家建筑施工行業(yè)的法律法規(guī)設(shè)置安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場做好安全生產(chǎn)標(biāo)牌的設(shè)置工作，存在火災(zāi)隱患的施工地點(diǎn)設(shè)置滅火器，建筑廢料及時清理，不可占道擺放。并預(yù)設(shè)安全生產(chǎn)專項資金，?？顚Ｓ?。嚴(yán)格監(jiān)管資金用途，分段撥付，確保專項資金不被挪用且能夠撥付及時。
2.4政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對施工行業(yè)的監(jiān)管力度
政府相關(guān)部門應(yīng)對存在安全隱患的施工企業(yè)加大懲罰力度。監(jiān)管部門可以及時發(fā)現(xiàn)、及時處理企業(yè)存在的違規(guī)現(xiàn)象，不給施工企業(yè)漏洞可鉆，相關(guān)部門還應(yīng)定期對施工企業(yè)的安全管理部門進(jìn)行培訓(xùn)和考核，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)懲罰措施。建立施工企業(yè)不良行為信用檔案庫，增大違反法律法規(guī)的企業(yè)違規(guī)成本，與企業(yè)征信系統(tǒng)一樣作為企業(yè)考核的重要一項，直接影響企業(yè)的今后發(fā)展。完善安全施工的相關(guān)法律法規(guī)和配套制度，讓施工企業(yè)有法可依，有章可循。
2.5發(fā)揮黨員先進(jìn)性，在施工安全管理中起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用
黨員應(yīng)以身作則，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作制度，并對不合規(guī)的操作加以制止，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的地方及時消除和改進(jìn)，在安全生產(chǎn)管理中起到模范帶頭作用。
3.結(jié)束語
水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理是應(yīng)該常抓不懈的一項重要工作，其中涉及到政府部門的監(jiān)管、企業(yè)對安全生產(chǎn)的管理以及施工人員自身安全生產(chǎn)意識的培養(yǎng)。施工安全管理應(yīng)以預(yù)防為主，防微杜漸，用最大的力度將安全隱患降到最低。企業(yè)也應(yīng)努力提高安全管理水平，根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的安全管理辦法。水利施工安全生產(chǎn)的工作影響意義重大，這不單是對工程建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度方面的促進(jìn)作用，而且還是確保我國水利工程事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具體施工過程中還存在著種種安全隱患，對安全隱患采取必要、有效的預(yù)防措施和控制措施，并通過對施工安全管理工作的強(qiáng)化，有力的提升水利工程施工的建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛慧勇.淺談水利施工安全存在的問題及對策[A].中國高新技術(shù)企業(yè).2010.18
