發(fā)布時(shí)間：2024-03-18 18:29:09
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
剛才，*同志就召開這次座談會(huì)的目的、意義以及旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，加快旅游集鎮(zhèn)建設(shè)等作了一個(gè)很好的講話。*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何打造一個(gè)文明、衛(wèi)生、平安的旅游集鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言，在座的其他同志也紛紛建言獻(xiàn)策，給我們旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“爭創(chuàng)文明衛(wèi)生平安集鎮(zhèn)”提了不少好的建議，都講得很好，我表示完全贊同。下面，我結(jié)合各位同志的講話和發(fā)言，就旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“創(chuàng)建文明衛(wèi)生平安集鎮(zhèn)”工作，提如下五點(diǎn)意見：
一、要更新觀念抓合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，是最小的地方經(jīng)濟(jì)中心，是區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場的集散地，是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。位于旅游景區(qū)四面的集鎮(zhèn)，車流物流相對(duì)更為集中，人流人氣相對(duì)更為強(qiáng)旺。可以說，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)做美做靚旅游集鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好，前景樂觀。因此，各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一是要統(tǒng)一好思想。要把建設(shè)旅游集鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一項(xiàng)重要工作來抓，要有超前的眼光，要有經(jīng)營的理念，要有創(chuàng)新的思維。要真正激發(fā)出廣大干群參與旅游集鎮(zhèn)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要凝聚好加快旅游集鎮(zhèn)建設(shè)的合力。第二是要加強(qiáng)好領(lǐng)導(dǎo)。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把集鎮(zhèn)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要位置來抓，并列為任期目標(biāo)的一項(xiàng)重要政績考核內(nèi)容。這一作法值得提倡，各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶頭落實(shí)好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要成立好集鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全好工作機(jī)制，明確好工作職責(zé)和權(quán)限，建立好目標(biāo)治理責(zé)任制，真正把集鎮(zhèn)建設(shè)工作納入規(guī)范化治理的軌道上來。第三是要明確好目標(biāo)。集鎮(zhèn)衛(wèi)生、交通、市場、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作，集鎮(zhèn)綠化、亮化工作，集鎮(zhèn)人行道、下水道建設(shè)及移動(dòng)、電信、電力等管網(wǎng)建設(shè)工作，集鎮(zhèn)吃、住、休閑娛樂等基礎(chǔ)功能設(shè)施建設(shè)工作等等，都必須有具體的工作目標(biāo)，工作時(shí)限。
二、要高屋建瓴抓規(guī)劃。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游集鎮(zhèn)的建設(shè)，同樣也是一項(xiàng)前景十分看好的陽光工程。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游集鎮(zhèn)人氣將越來越旺，車流物流往來將更為頻繁。作為旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要用發(fā)展的眼光來看待旅游集鎮(zhèn)的建設(shè)，要超前思維，長遠(yuǎn)規(guī)劃；要把握趨勢，乘勢而動(dòng)。*市八一大道的建設(shè)就充分說明了超前思維的重要性。*年，*市規(guī)劃城市建設(shè)的時(shí)候，*省長提出建設(shè)一條又長又寬的八一大道。這在50多年前與*不相上下。當(dāng)時(shí)*省長的想法還招來了種種責(zé)難和非議。但是在50多年過去后的今天，盡管*市的城區(qū)在不斷擴(kuò)大，人口、車輛在不斷增多，但是，八一大道與整個(gè)城市的發(fā)展步伐還是顯得十分協(xié)調(diào)。我們旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)集鎮(zhèn)時(shí)，就應(yīng)該有這種超前思維的眼光，要著眼未來，編制好集鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。要提早明確好集鎮(zhèn)的服務(wù)功能設(shè)置、景點(diǎn)綠化布局和工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑娛樂區(qū)的安排等，做到功能布局超前合理，避免建設(shè)的隨意性、無序性和盲目性。
三、要著眼當(dāng)前抓整治。從我縣各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)來看，目前還普遍存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整潔等現(xiàn)象。當(dāng)前，要打造一個(gè)文明、衛(wèi)生、平安的旅游集鎮(zhèn)，首先要做的是要抓好五個(gè)方面的整治。一是要抓好環(huán)境衛(wèi)生的整治。旅游集鎮(zhèn)街道兩旁要設(shè)立一定數(shù)量的垃圾桶，要有固定的衛(wèi)生保潔員，垃圾要做到定時(shí)收集和日產(chǎn)日清。要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)集鎮(zhèn)居民實(shí)行袋裝垃圾并定點(diǎn)堆放。二是要抓好集鎮(zhèn)的綠化美化。一個(gè)綠化美化工作抓得好的集鎮(zhèn)，往往給人以美的感受。作為旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其集鎮(zhèn)的綠化率應(yīng)該更高。三是要抓好交通秩序的整頓。旅游集鎮(zhèn)由于人流、物流、車流量都相對(duì)較大，集鎮(zhèn)車輛的亂停亂放，往往導(dǎo)致交通不暢，很輕易給人一個(gè)秩序混亂、治安狀況不好的感覺。為此，要切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)的交通秩序治理，給進(jìn)入旅游景區(qū)游客及過往客商一個(gè)井然有序的環(huán)境氛圍。四是要抓好占道經(jīng)營現(xiàn)象的治理。集鎮(zhèn)的經(jīng)營秩序從一個(gè)側(cè)面反映了集鎮(zhèn)治理者的治理力度，必須大力糾正集鎮(zhèn)鋪面占道經(jīng)營、小商小販占道為市的行為。五是要抓好各種線路的規(guī)范。目前對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)而言，電線、電話線、閉路電視線等往往是亂拉亂接，極不規(guī)范，有礙觀瞻。這些線路的布置，要力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。
我競職的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科以及市場開發(fā)科長。科室都是我們到位的主要職能科室,與之前規(guī)劃及市場開發(fā)科相對(duì)比,這兩個(gè)科室工作任務(wù)更重、擔(dān)子更沉,但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué)，給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀，同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為自己競聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢在于兩個(gè)方面：
一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識(shí)，同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識(shí)，工作后也沒有放棄學(xué)習(xí)，自己購買了大量的書籍，供閑暇時(shí)間閱讀，平時(shí)也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識(shí)，使自己的知識(shí)面得到擴(kuò)展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實(shí)的理論功底。
二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識(shí)。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實(shí)績。
競聘這兩個(gè)崗位，對(duì)我來說是一次機(jī)會(huì)，但更多的是對(duì)自身能力的考驗(yàn)，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對(duì)今后工作的一點(diǎn)想法。
規(guī)劃發(fā)展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市海洋旅游“五”發(fā)展規(guī)劃、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“五”規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本，盡快編制縣海洋旅游發(fā)展“五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進(jìn)行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發(fā)價(jià)值較大的資源，建立旅游項(xiàng)目庫，明確將來的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。
3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。
4、積極申報(bào)a級(jí)景區(qū)。今年我參加了省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員培訓(xùn)班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)a級(jí)景區(qū)的單位，接下來要指導(dǎo)和幫助他們做好a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的a級(jí)景區(qū)申報(bào)、推薦和評(píng)定工作。
5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。
6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。
市場開發(fā)方面：
一是深入開展市場調(diào)查，高起點(diǎn)制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和游客中間進(jìn)行問卷調(diào)查，分析旅游消費(fèi)群體成分、了解在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場開發(fā)計(jì)劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實(shí)施方案。
二是協(xié)助實(shí)施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動(dòng)。協(xié)助做好每年一屆的中國貽貝文化節(jié)期間旅游活動(dòng)的組織和實(shí)施;同時(shí)通過與網(wǎng)站、電視臺(tái)等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動(dòng)，逐步打響旅游的品牌。今年與電視臺(tái)合作舉辦的海鮮總動(dòng)員、自駕車之旅就是一個(gè)很好的例子。
三是做好宣傳隊(duì)伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國各地舉辦的旅游交易會(huì)等活動(dòng);在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會(huì)，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動(dòng)的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺(tái)，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場，爭取客源。
縣委、縣政府召開這次專項(xiàng)會(huì)議，充分表明對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視與信心。會(huì)上，同志作了一個(gè)很好的旅游工作報(bào)告；對(duì)獲得省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的凌笪鄉(xiāng)進(jìn)行了表彰；作了典型發(fā)言；市旅游局同志在百忙之中也蒞臨會(huì)議，并作了重要講話，從三個(gè)方面對(duì)做好我縣旅游工作提出了針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，在縣長報(bào)告和局長講話的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要提振加快旅游業(yè)發(fā)展的信心
旅游業(yè)作為公認(rèn)的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步休戚相關(guān),早已成為一個(gè)地方加快發(fā)展不可或缺的重要因素。在去年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，旅游業(yè)在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入等方面的重要作用，得到了更為充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，以“一山兩湖”為重點(diǎn)，將旅游業(yè)作為一個(gè)潛在的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，加強(qiáng)政策支持和投入扶持，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、較快發(fā)展的良好勢頭。但是客觀地講，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍處于“兩個(gè)沒有變”的狀況，一是處于全市后進(jìn)縣份的位置沒有變，二是處于“起步遲、欠開發(fā)、慢發(fā)展”的初始階段沒有變。年我縣接待游客43.77萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.78億元，與周邊縣市相比，差距很大，廣德全年接待游客139.4萬人次，總收入7.73億元；國全年接待游客203.3萬人次，總收入9.5億元。所以，要將我縣旅游產(chǎn)業(yè)打造成對(duì)外開放的熱點(diǎn)、服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)、縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，今后要走的路還很長。
綜觀我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，既要看到成績，發(fā)現(xiàn)差距，更要認(rèn)清底數(shù)，增強(qiáng)底氣。講認(rèn)清底數(shù)，就是要把握發(fā)展形勢。從政策環(huán)境看，去年12月1日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》?！兑庖姟钒崖糜螛I(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，使用這個(gè)概念不僅是第一次，而且定位之高、地位之突出是史無前例的。今年國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，明確要大力推進(jìn)旅游與旅游一體化建設(shè)。省委、省政府提出，要“把建成全國重要的旅游目的地，加快實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省到旅游產(chǎn)業(yè)大省乃至旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變”；市委、市政府也明確了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和后花園的目標(biāo)。所有這些，都為我們加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件。從發(fā)展定位看，近年來，我縣依托緊鄰的地緣、交通等比較優(yōu)勢，在全力招商引資，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，帶來了更多的人流、物流、信息流和資金流，以發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑度假為主線，打造面向地區(qū)的旅游休閑基地，業(yè)已成為我們發(fā)展旅游業(yè)的明確定位。并且加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然會(huì)促進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的整體提升。講增強(qiáng)底氣，就是要堅(jiān)定發(fā)展信心，從自身現(xiàn)狀看，確實(shí)沒有自然天成的名山大川、沒有深厚久遠(yuǎn)的文化沉淀、沒有知名中外的名人故里，但是我們有的是緊鄰的地域優(yōu)勢，有的是快速發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，有的是多樣化地貌類型的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，如“一佛撐云石抱寺，兩湖襟月水環(huán)山”之稱的——景區(qū)、具有獨(dú)特半島風(fēng)貌的南漪湖福壽島等。只要把這幾方面優(yōu)勢充分結(jié)合起來，的旅游經(jīng)濟(jì)必然是大有文章可做、大有潛力可挖。如國的恩龍山莊，就是敢想敢為、敢于無中生有最生動(dòng)的例子，廣德這幾年旅游業(yè)能夠快速發(fā)展也是基于此。旅游講白了就是編故事，故事要生動(dòng)，讓別人聽后感覺值得一看，想來一看，看了以后還能介紹更多的朋友來。旅游部門要積極組織檔案、黨史、地方志、文聯(lián)等部門，依托現(xiàn)有資源條件，抓住點(diǎn)滴線索，充分發(fā)揮想象的空間，多編故事、編好故事。各級(jí)各部門只要做個(gè)有心人，的旅游就完全有可能形成氣候。從旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律看，國際旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，觀光旅游開始興起，人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，強(qiáng)調(diào)品質(zhì)感和舒適度的休閑度假游成為旅游消費(fèi)的主流。而周邊大多數(shù)地區(qū)人均GDP更是早已突破2000美元，越來越好的生活水平，使更多的居民對(duì)休閑旅游的需求愈加強(qiáng)烈，而這無疑與我們發(fā)展旅游的主攻方向契合一致，只要我們敢想敢為，順勢而為，有效作為，的旅游產(chǎn)業(yè)一定可以開創(chuàng)出一片新天地。
二、要明確加快旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，涉及的內(nèi)容很多。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。具體來講，要抓住四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
一是“規(guī)劃”。規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)的藍(lán)圖，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要想多留贊嘆，少留遺憾，就必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。而規(guī)劃不全、不完善恰恰是我縣旅游業(yè)發(fā)展的一大問題。旅游部門要立即著手、迅速安排，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步開發(fā)，打造精品”的原則，邀請(qǐng)專家領(lǐng)銜組建縣旅游規(guī)劃修編組，聘請(qǐng)有資質(zhì)、有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，抓緊編制我縣“十二五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃。一方面，規(guī)劃定位要準(zhǔn)，立意要高，操作性要強(qiáng)，與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，進(jìn)而為指導(dǎo)我縣旅游業(yè)今后發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，為招商引資、項(xiàng)目申報(bào)奠定基礎(chǔ)。另一方面，景點(diǎn)雷同容易讓游客產(chǎn)生視覺疲勞。要圍繞總體規(guī)劃，有針對(duì)性地編制完善相關(guān)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，最大限度地凸現(xiàn)、揚(yáng)特色和優(yōu)勢，做到各有千秋，均有所長，努力讓每一個(gè)到的游客，到每一個(gè)景點(diǎn)都有新的感覺，都有新的視覺沖擊，這樣才能留住人，才能爭取到更多的回頭客。同時(shí)，規(guī)劃一旦確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決防止隨意更改、盲目開發(fā)和短期行為。規(guī)劃時(shí)，要充分考慮3個(gè)“省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的地理位置和旅游通道，將“景區(qū)資源有機(jī)融合，進(jìn)一步提高景點(diǎn)的可進(jìn)入性、可觀賞性、可停留性，以規(guī)劃來引導(dǎo)構(gòu)建“連點(diǎn)串線擴(kuò)面”的發(fā)展格局，努力形成相得益彰、錯(cuò)落有致的旅游網(wǎng)絡(luò)。
二是“項(xiàng)目”。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，同樣也是旅游業(yè)發(fā)展的載體。作為一個(gè)需要長期投入的產(chǎn)業(yè)，僅靠政府投入開發(fā)，自然是力不從心。必須依據(jù)規(guī)劃，編制包裝項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，助推旅游業(yè)發(fā)展。因?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，高水平的創(chuàng)意策劃，可以形成高質(zhì)量的旅游項(xiàng)目，形成興奮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。項(xiàng)目的編制要順應(yīng)“兩個(gè)導(dǎo)向”，一要順應(yīng)國家擴(kuò)大消費(fèi)特別是服務(wù)性需求的導(dǎo)向，編制可以爭取上級(jí)政策和資金支持的項(xiàng)目，特別在旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面，要加強(qiáng)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量和獲批率。二要順應(yīng)新興旅游市場的導(dǎo)向，以更加開放的思想，以資本經(jīng)營的理念，舍得把旅游資源編成項(xiàng)目，推向市場，通過招商引資，吸引各類資本投資開發(fā)。這是我們加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。第一，客商投資開發(fā)，必然能加速旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展步伐；第二，能為旅游傳推介增添更多力量，推動(dòng)“政府主導(dǎo)、各界參與、企業(yè)主體”旅游工作格局的快速形成；第三，客商以其豐富的人脈關(guān)系，必然能帶來更多的人流、物流和信息流，進(jìn)而推動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。為此，縣政府去年專門出臺(tái)了發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，旨在以最大限度的優(yōu)惠，吸引各類投資主體參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目編制，積極通過對(duì)上爭取、對(duì)外引資，使更多的旅游項(xiàng)目得以實(shí)施。
三是“創(chuàng)建”。景區(qū)創(chuàng)建實(shí)際上是一個(gè)培育和形成特有“名片”的過程。要以創(chuàng)建促發(fā)展、快提升，努力打造更多的旅游亮點(diǎn)，形成旅游品牌。第一，——景區(qū)要按照“4A級(jí)”創(chuàng)建要求，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)加快游樂中心、購物點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，力爭早日爭創(chuàng)成功。第二，高井廟森林公園旅游文化綜合開發(fā)項(xiàng)目，林業(yè)部門要抓緊做好林場資源評(píng)估和改制工作，積極主動(dòng)與投資商對(duì)接，集中力量搞好服務(wù)，盡快推動(dòng)這一重大旅游項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為旅游業(yè)值得期待的看點(diǎn)。第三，伍員山——十思園景區(qū)要圍繞如何對(duì)接、融入天目湖景區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，充分依托天目湖的客源、影響力以及伍員山特有的人文歷史，分步實(shí)施開發(fā)，努力形成氣候。第四，要立足自然生態(tài)資源，大力鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、休閑山莊等各類鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，相對(duì)門檻低、投入小、見效快，要不拘形勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與實(shí)施農(nóng)業(yè)“一村一品”工程相結(jié)合，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相互融合。這既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊貿(mào)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜規(guī)劃發(fā)展，積極爭創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。第五，南漪湖福壽島景區(qū)以及其他資源較好的區(qū)域，要做好資源保護(hù)和儲(chǔ)備，在條件成熟時(shí)再予以開發(fā)。
四是“推介”。旅游經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì)。說到底，就是看來多少人、住多少天、花多少錢。發(fā)展旅游首先要有人氣，有了人氣，旅游業(yè)的上下游才可能興旺。所以做大旅游接待總量是我縣的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作，這離不開傳營銷。況且我縣旅游看點(diǎn)確實(shí)不多，要吸引更多的客源，就更需要開動(dòng)腦筋，組織推介，廣為造勢。一要塑形象。深入挖掘和結(jié)合現(xiàn)有的旅游資源，確定個(gè)性鮮明的旅游傳主題，讓更多的人記住、向往、觀光。如以“乘觀光索道、游佛山圣水”為主題，；，整合傳的相關(guān)旅游資源。二要求合作。主動(dòng)尋求與特別是周邊縣市區(qū)的合作，聯(lián)合開發(fā)旅游線路、聯(lián)合開展傳促銷，實(shí)現(xiàn)旅游資源互補(bǔ)與客源共享；重點(diǎn)面向、、等鄰近大中城市，積極參加旅游推介活動(dòng)，主動(dòng)推銷自己；三要拓市場。要與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)，把面上傳與重點(diǎn)突破結(jié)合起來，從政府和企業(yè)兩個(gè)層面拓展旅游市場；注重對(duì)“悶皮黃”等土特產(chǎn)及新產(chǎn)品開發(fā)包裝，打造富有特色的旅游產(chǎn)品；充分利用“中國綠茶之鄉(xiāng)”品牌，積極謀劃組織節(jié)慶活動(dòng)，全面推介傳，提升的知名度和美譽(yù)度。
三、要形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力
旅游業(yè)是系統(tǒng)的、全面的、整體性工程，發(fā)展旅游，需要?jiǎng)訂T方方面面的力量，協(xié)調(diào)里里外外的關(guān)系。我縣旅游業(yè)尚屬于一項(xiàng)弱勢產(chǎn)業(yè)，更需要各級(jí)政府加以主導(dǎo)，加大培育和扶持力度，形成全縣上下重旅游、抓旅游、興旅游的工作氛圍。
一要當(dāng)好“領(lǐng)航員”，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。旅游業(yè)事關(guān)全縣發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，要立足發(fā)展全局、深入調(diào)研思考，從全局戰(zhàn)略的高度，來認(rèn)識(shí)旅游發(fā)展、謀劃旅游發(fā)展、引導(dǎo)旅游發(fā)展，以旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)乃至縣域經(jīng)濟(jì)快速提升。
二要當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，強(qiáng)化旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，要進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。縣直相關(guān)部門必須牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職，互相協(xié)調(diào)，加大旅游項(xiàng)目的爭取、引資、申報(bào)和建設(shè)力度，助推旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：營改增 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游 稅收貢獻(xiàn)率
據(jù)《2016-2021年中國旅游行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，國家旅游局已經(jīng)下發(fā)相關(guān)配合營改增旅游工作的通知，以此來大力推動(dòng)“營改增”工作在旅游行業(yè)的順利實(shí)施?！盃I改增”解決了重復(fù)征稅問題，有利于旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游稅收的分類測算分析
（一）旅游收入分類
將游客在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的消費(fèi)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分類，如餐飲類、購物類、娛樂類、住宿類、景區(qū)游覽類等。以便了解游客在當(dāng)?shù)芈糜螘r(shí)的具體偏好，并將劃分出的各種類目作為當(dāng)?shù)芈糜问杖氲闹饕?jì)算依據(jù)。
（二）旅游收入分類計(jì)稅稅率的確定
首先應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)收入中的營業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的具體稅率。按照暫行條例中營業(yè)稅服務(wù)業(yè)稅目稅率表，需要將旅游產(chǎn)業(yè)中提供的餐飲、各景區(qū)游覽、住宿服務(wù)所得收入進(jìn)行合并，然后按照5%的服務(wù)業(yè)稅率來計(jì)稅；而旅游產(chǎn)業(yè)中的娛樂業(yè)所得收入的計(jì)稅稅率，則按10%的營業(yè)稅稅率進(jìn)行計(jì)稅。
2011年至2014年，國家出臺(tái)了一系列的營業(yè)稅改征增值稅的政策。根據(jù)由國家財(cái)務(wù)部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的營改增規(guī)定和辦法中，將旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者分為了兩類小規(guī)模納稅人和一般納稅人，以下將以此為依據(jù)來確定旅游收入中增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的具體稅率。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供的資料顯示，在旅游業(yè)中有70%的經(jīng)營者都為小規(guī)模納稅人，占大部分；而為一般納稅人的旅游經(jīng)營者只占到30%左右。而按照上述營改增的條例和相關(guān)增值稅的規(guī)定，其中對(duì)屬于小規(guī)模納稅人的旅游經(jīng)營者在銷售產(chǎn)品和提供應(yīng)稅服務(wù)時(shí)的計(jì)稅為3%的征收率。屬于一般納稅人的旅游經(jīng)營者按提供服務(wù)性質(zhì)不同，進(jìn)行不同稅率的計(jì)稅。如以17%的稅率對(duì)有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)收入和商業(yè)購物收入來計(jì)稅、以11%的稅率對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和基礎(chǔ)電信服務(wù)收入合并計(jì)稅、以6%的稅率對(duì)增值電信業(yè)和其他在營改增范圍內(nèi)的服務(wù)收入來計(jì)稅。
可以根據(jù)國家出臺(tái)及下發(fā)的相關(guān)政策文件規(guī)定，確定旅游產(chǎn)業(yè)收入中的附加稅率。城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育附加稅，是旅游收入附加稅的主要內(nèi)容。其中以增值稅和營業(yè)稅的合計(jì)總數(shù)作為計(jì)稅依據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅以7%的稅率來計(jì)稅，與城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅算法相同，但教育附加稅是按照3%的稅率來計(jì)稅。
根據(jù)相關(guān)政策文件的規(guī)定，在確定旅游企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率時(shí)，需要按照兩個(gè)類別進(jìn)行計(jì)稅。將年盈利水平不超過 30 萬元、從業(yè)人數(shù)不超過 80 人、資產(chǎn)總額不超過 1000 萬元的旅游企業(yè)劃分為小微企業(yè)。以20%的稅率對(duì)小微企業(yè)的旅游收入進(jìn)行計(jì)稅，以25%的稅率對(duì)除小微企業(yè)以外的旅游企業(yè)進(jìn)行計(jì)稅。
二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游稅收貢獻(xiàn)率的具體分析
通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游稅收的分類測算，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)仍處于小、散、弱、差的競爭劣勢。所以，如何在營改增的背景下更好的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游稅收貢獻(xiàn)率是最緊要的任務(wù)。結(jié)合并利用好營改增的相關(guān)政策沖破鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)不景氣，發(fā)展力不足的瓶頸，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游事業(yè)壯大競爭力。從稅收的層次和角度上充分發(fā)揮出稅收職能作用，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游大發(fā)展的意識(shí)并大力積極開展各項(xiàng)有利的稅收征管活動(dòng)，從而真正的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展與招商引資的關(guān)系
進(jìn)行投資拉動(dòng)并加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資型的稅源建設(shè)。充分利用現(xiàn)行的所有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)建設(shè)創(chuàng)造出良好的稅收環(huán)境和積極優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)獨(dú)有的旅游特點(diǎn)，并以靈活多樣的方式吸引更多，更優(yōu)質(zhì)的投資，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的投資型稅源。通過大量的外界投資來壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅源，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游稅收貢獻(xiàn)率。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展與地方商品的關(guān)系
合理實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)推動(dòng)從而加大效益型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游市場，積極推進(jìn)地方旅游工業(yè)化，大力開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方旅游手工品、特色紀(jì)念品、文化等獨(dú)特的旅游產(chǎn)品。努力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游工業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值，不斷提高旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的效益型稅源，來不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游稅收貢獻(xiàn)率。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展與地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)行基礎(chǔ)帶動(dòng)的科學(xué)發(fā)展模式，并加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性的稅源建設(shè)。在發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)時(shí)，不僅要合理借助外界資源，還要努力發(fā)掘出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的潛在內(nèi)力。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各旅游景點(diǎn)和景區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，如景區(qū)交通的建設(shè)、能源建設(shè)、電信通訊建設(shè)、餐飲住宿等。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開辟新的空間。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)型的稅源，來不斷拓展地方稅收的稅基，從而有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游貢獻(xiàn)率。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展與活躍商貿(mào)市場的關(guān)系
在地方積極開展游購互動(dòng)的形式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長型的稅源建設(shè)。大力繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場的商品活動(dòng)，通過旅游來加速商品流通的速度，使商品物資的購買力不斷增長。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)增長型的稅源，來不斷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收增添新的稅收增長點(diǎn)，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游貢獻(xiàn)率。
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展與消費(fèi)市場的關(guān)系
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)行消費(fèi)促動(dòng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)充型的稅源建設(shè)。同時(shí)還要注意加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場的稅收管控力度，設(shè)置嚴(yán)格的發(fā)票控管和大力推行稅控收款機(jī)的使用，以便掌握到真實(shí)的旅游消費(fèi)收入。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)充型的稅源，來增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游貢獻(xiàn)率。
三、結(jié)束語
旅游業(yè)已經(jīng)被確定為我國的重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并且在營改增的大環(huán)境下，政府出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策來推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，如旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入和稅款的征收上。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的地方政府和地方稅務(wù)局應(yīng)互相合作，并根據(jù)地方的旅游發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展規(guī)劃，積極為地方旅游業(yè)爭取更多的稅收優(yōu)惠政策。從而達(dá)到稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收的雙贏目的。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)培育和提升，取得了長足發(fā)展。如何瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，發(fā)揮新優(yōu)勢，邁出新步伐，加快旅游業(yè)進(jìn)入全省“第一方陣”，近期我們進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展的新階段
總體上看，通過幾年來的不懈努力，我市旅游業(yè)已進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速發(fā)展的新階段，突出表現(xiàn)為“四個(gè)明顯”。
一是發(fā)展速度明顯加快。接待游客431萬人次，同比增長26%，位居全省第10位，較提升了1個(gè)位次；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入24.9億元，同比增長36%，第一次超過全省平均增幅，位居全省第8位，較提升了2個(gè)位次；旅游總收入占全市g(shù)dp的5.2%，較提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。
二是拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)具有鮮明的輻射性、交叉性、帶動(dòng)性，其加快發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶動(dòng)休閑地產(chǎn)完成投資7.8億元，全市旅游業(yè)（含旅游在建項(xiàng)目）實(shí)現(xiàn)稅收2.9億元，湯池、香泉等四個(gè)旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)人均純收入增幅高于全市平均數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度全市實(shí)現(xiàn)旅游收入6.9億元，同比增長13%，旅游收入占gdp同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。直接解決就業(yè)1萬人，間接吸納就業(yè)近9萬人，三年翻了一番；來巢游客人均停留天數(shù)由兩年前的1.5天增加到現(xiàn)在的1.8天；人均消費(fèi)額由400元上升到580元以上，購物及休閑娛樂等消費(fèi)比重由25%上升到40%左右。
三是項(xiàng)目投入明顯增多。從近四年全市旅游實(shí)際投入來看，為3.5億元，為4.2億元，為6.4億元，為16.5億元，列全省第二，其中，投資額在2億元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目共12個(gè)，總投資109.6億元，當(dāng)年完成投資近15億元，一批有特色、上規(guī)模、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已建成對(duì)外營業(yè)，旅游發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是發(fā)展環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建了1家aaaa級(jí)景區(qū)，2家aaa級(jí)和3家aa級(jí)景區(qū)；新上五星級(jí)飯店6家，四星級(jí)飯店4家，三星級(jí)11家，以及2家五星級(jí)農(nóng)家樂，9家四星級(jí)農(nóng)家樂；新建旅游公路80多公里，整修通往重點(diǎn)景區(qū)道路90多公里，通往a級(jí)以上景區(qū)道路均為二級(jí)以上等級(jí)，景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)率為100%，旅游進(jìn)入條件日益改善，旅游環(huán)境日趨完善，極大提升了我市對(duì)外形象。特別是湯池、香泉等四個(gè)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過一年的整治，鎮(zhèn)容街貌發(fā)生了明顯變化，成為省內(nèi)外知名的休閑度假旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺(tái)了《市市本級(jí)旅游投資優(yōu)惠政策》，各地各有關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)和辦事效率明顯提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游招商的吸引力。
雖然我市旅游產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但與旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的要求，也還存在一些差距。一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大。從目前我市旅游總收入占gdp的比重來看，與全國平均水平基本持平，與全省平均水平仍有差距。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)?？h區(qū)之間發(fā)展不平衡，優(yōu)勢產(chǎn)品特色不明顯，游客消費(fèi)層次不夠高。三是項(xiàng)目建設(shè)還不夠快。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，部分在建旅游項(xiàng)目建設(shè)與既定目標(biāo)還有一定距離。四是宣傳聲音還不夠響。雖然近年來宣傳推介成效明顯，但與國內(nèi)發(fā)達(dá)旅游城市和地方相比，廣告宣傳和輿論造勢還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、加快實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展的新跨越
市委、市政府提出，“要堅(jiān)持把旅游業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來培育，促進(jìn)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市跨越”。我們應(yīng)按照既定目標(biāo)要求，努力培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，促進(jìn)旅游業(yè)更好更快跨越發(fā)展。
（一）必須把旅游經(jīng)濟(jì)總量做得更大。旅游業(yè)是我市重點(diǎn)培育的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但目前的發(fā)展水準(zhǔn)離支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，做大旅游經(jīng)濟(jì)總量仍是我們的首要任務(wù)。因此，全市上下要更加深刻地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，更加主動(dòng)地把旅游業(yè)擺到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，加快由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市跨越，力爭用兩到三年時(shí)間使我市旅游收入占gdp比重進(jìn)入全省“第一方陣”。當(dāng)前，我市旅游業(yè)發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇。近年來國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)旅游發(fā)展的政策，省委、省政府提出了構(gòu)建泛國家級(jí)旅游休閑度假區(qū)，中央和省、市啟動(dòng)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，這些都為我市旅游業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇；旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的提高，旅游需求旺盛，市場潛力巨大；我市旅游資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，近年來，隨著以“一湖四泉”為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)的加速，休閑旅游的特色越來越顯現(xiàn)，為我市旅游業(yè)大發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。因此，我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進(jìn)，特別要搶抓國家一系列加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打響特色品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計(jì)開拓旅游市場，加快由觀光旅游向休閑度假旅游過渡，不斷提升旅游消費(fèi)層次，努力以旅游經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大帶動(dòng)旅游綜合效益的提升。
（二）必須把旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推得更快。項(xiàng)目建設(shè)是旅游發(fā)展的載體，是旅游業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目多、旅游才旺，項(xiàng)目優(yōu)、旅游效益才好。所以，必須堅(jiān)持不懈地在項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫。要千方百計(jì)加大招商步伐。今后旅游業(yè)發(fā)展，根本出路還在于招商引資、借力發(fā)展。所以要像抓工業(yè)招商一樣，始終把旅游招商擺在重中之重。要重點(diǎn)圍繞“一湖四泉”，編制、包裝、策劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目，并有針對(duì)性組織開展系列招商對(duì)接活動(dòng)，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)落戶企業(yè)，要精心呵護(hù)，做好以商引商工作；對(duì)意向項(xiàng)目，要盯住不放，力求更好更快落地?？傊?，要通過不懈努力，盡快形成儲(chǔ)備一批、簽約一批、開工一批及竣工一批項(xiàng)目的良好態(tài)勢，給旅游業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。要千方百計(jì)推進(jìn)在建項(xiàng)目。要建立健全項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)負(fù)責(zé)人牽頭、一套班子服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的問題。目前，少數(shù)重點(diǎn)旅游在建項(xiàng)目建設(shè)緩慢，社會(huì)反響強(qiáng)烈。對(duì)此，必須按照支持真干的、督促慢干的、清理假干的原則，一方面加大支持督促力度，對(duì)進(jìn)度快、效益好，能按時(shí)兌現(xiàn)合同的，給予支持鼓勵(lì)；另一方面，對(duì)極少數(shù)長期低成本占有旅游資源，而又沒有按合同要求進(jìn)行同步開發(fā)的，應(yīng)研究具體解決辦法，尤其要把優(yōu)惠政策與開發(fā)進(jìn)度，供地進(jìn)度與開發(fā)進(jìn)度掛鉤，切實(shí)營造一個(gè)公平健康 的投資環(huán)境。要千方百計(jì)提升建設(shè)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃意識(shí)，切實(shí)做到高點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格評(píng)審、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。對(duì)一些綜合項(xiàng)目，要注意處理好旅游項(xiàng)目與商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目關(guān)系，主打旅游牌，彰顯特色、營造賣點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展，力求更大更好的效益。
（三）必須把特色品牌打得更響。知名品牌是一個(gè)地方的“名片”。一個(gè)地方有了自己的名牌景區(qū)、名牌旅游商品，旅游市場才更具有競爭力、吸引力。近年來，我市以“一湖四泉”為主的特色旅游開發(fā)雖然勢頭強(qiáng)勁，但總的來說品牌效應(yīng)還不夠明顯。對(duì)此，必須堅(jiān)持把旅游品牌戰(zhàn)略作為一項(xiàng)突出的任務(wù)來抓，力爭全市旅游品牌經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的突破。要繼續(xù)圍繞“一湖四泉”，主打溫泉牌、做活水文章，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，搞好資源深度開發(fā)、產(chǎn)品整合包裝，挖掘打造品位高、規(guī)模大、特色明的主打旅游產(chǎn)品。要集中有限財(cái)力，舉辦諸如“溫泉之鄉(xiāng)萬人游”、“美，美在水”等別具特色的游覽活動(dòng)；大手筆策劃創(chuàng)意旅游形象廣告，積極在知名主流媒體投放。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新營銷方式，采取異地聯(lián)促、整合聯(lián)手、企業(yè)跟進(jìn)、互補(bǔ)雙贏等多元化的促銷組織模式，大力拓展旅游市場，尤其是江、浙、滬市場?？傊ㄟ^多層次、高頻率、廣覆蓋的宣傳推介，全力打響“溫泉之都、休閑”主題品牌。當(dāng)前，尤其要搶抓“中國溫泉之鄉(xiāng)”即將授牌之機(jī)，及早謀劃，精心準(zhǔn)備，全力推介，全面造勢，進(jìn)一步把溫泉炒響，旅游市場炒熱。
近年來，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區(qū)建設(shè)”機(jī)遇，積極推進(jìn)“旅游興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄勢發(fā)力。目前，我縣擁有A級(jí)旅游景區(qū)5家，其中4A級(jí)1家，3A級(jí)2家；國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處；星級(jí)農(nóng)家樂28家，其中五星級(jí)2家，四星級(jí)5家；星級(jí)旅游飯店2家；四星級(jí)旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊(duì)1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。
一是景區(qū)建設(shè)初見成效。九天仙寓成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)零突破；歷山景區(qū)探索創(chuàng)新管理機(jī)制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開發(fā)研究》成果，已完成規(guī)劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設(shè)等基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)4A景區(qū)創(chuàng)建；金雞窠漂流整修后重新開業(yè)。
二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設(shè)，仙寓山莊改造等項(xiàng)目也在緊張建設(shè)中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，正待開工建設(shè)，已先期啟動(dòng)漂流項(xiàng)目。
三是環(huán)升金湖旅游開始起步。以環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為破題，堅(jiān)持先行先試，規(guī)劃建設(shè)張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń限r(nóng)業(yè)科技園）在成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)農(nóng)家樂、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，正積極申報(bào)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
四是鄉(xiāng)村旅游蓄勢待發(fā)?？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農(nóng)莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊、梅山農(nóng)家樂、黃泥農(nóng)家樂等為主體的農(nóng)家樂群；東流鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陶公文化旅游區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光項(xiàng)目?？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等一批鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目蓬勃興起。
東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區(qū)縣，獨(dú)特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。
一是政策支撐優(yōu)勢。近年來，國家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權(quán)威保障；二是出臺(tái)政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，從五個(gè)方面對(duì)支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。年初，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，東至既處在示范區(qū)的核心區(qū)，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機(jī)遇難得。
二是生態(tài)宜居優(yōu)勢。“生態(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉(xiāng)”——國際重要濕地、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)升金湖，有國家4A級(jí)旅游景區(qū)九天仙寓、國家3A級(jí)旅游景區(qū)歷山、龍?jiān)绰糜味燃俅濉?A級(jí)旅游區(qū)東流古文化區(qū)、省級(jí)森林公園天臺(tái)山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區(qū)，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚，有各級(jí)文物保護(hù)單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目86項(xiàng)。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級(jí)文物保護(hù)單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì)”等6個(gè)項(xiàng)目位列國家和省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。另外，東至還擁有國家一級(jí)文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現(xiàn)的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對(duì)旅游興縣戰(zhàn)略的地位認(rèn)識(shí)不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習(xí)慣未根本轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門工作開展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì)各界包括一些旅游從業(yè)者對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng)業(yè)且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統(tǒng)一?！皥蛩粗l(xiāng)，靈山秀水”“堯舜之鄉(xiāng)，魄力東至”“堯舜之鄉(xiāng)，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統(tǒng)一的對(duì)外宣傳定位，也沒有統(tǒng)一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級(jí)景區(qū)環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區(qū)中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運(yùn)營規(guī)范，稱得上真正景區(qū)的旅游產(chǎn)品。縣內(nèi)景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內(nèi)也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區(qū)可進(jìn)入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設(shè)置不完善，數(shù)量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區(qū)公交車輛班次少、運(yùn)行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護(hù)局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń峡萍紙@）、青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區(qū)以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區(qū)內(nèi)也是輾轉(zhuǎn)艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之
地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區(qū)建設(shè)不能順應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。城市建設(shè)、交通、土地使用等規(guī)劃未能與旅游規(guī)劃有效銜接。在推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現(xiàn)不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場等文體場所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，部門各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機(jī)制不暢。各類文化旅游項(xiàng)目建設(shè)布局零散，規(guī)劃難以統(tǒng)一，特色挖掘不夠。各類文化展現(xiàn)方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。
七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng)建了國家4A級(jí)，但配套設(shè)施、服務(wù)水平、宣傳促銷等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內(nèi)的線路編排、外來業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級(jí)以上旅游飯店仍是空白。
（一）提高認(rèn)識(shí)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)提供保障。
1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)。政府應(yīng)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。調(diào)研組考察的青陽縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工業(yè)類和旅游類進(jìn)行分類考核，建立旅游考核臺(tái)帳，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以旅游為主；黃山區(qū)政府主導(dǎo)力度更大，綜合目標(biāo)考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開始連續(xù)出臺(tái)三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
“旅游興縣”是東至發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，應(yīng)充分發(fā)揮旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分類考核機(jī)制，按照年度發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核權(quán)重可區(qū)別對(duì)待，實(shí)行分類考核。
2、加強(qiáng)部門協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀念來共同推進(jìn)。要加大應(yīng)用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮各相關(guān)部門主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮應(yīng)有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見效慢的長線朝陽產(chǎn)業(yè)，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺(tái)剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。潛山縣人口規(guī)模、財(cái)政收入、發(fā)展模式和我縣相類似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬的發(fā)展資金，對(duì)景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項(xiàng)目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項(xiàng)目建設(shè)。
（二）規(guī)劃引領(lǐng)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖。
為搶抓機(jī)遇，對(duì)接皖南文化旅游示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，各類專項(xiàng)規(guī)劃需立即著手編制。
1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)劃編制應(yīng)緊扣皖南示范區(qū)《規(guī)劃綱要》，編制中既要聘請(qǐng)高規(guī)格的專家組保證規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請(qǐng)一些有識(shí)之士參與其中，征求各界意見，確保規(guī)劃的實(shí)事求是和可操作性。規(guī)劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執(zhí)行。
以黃山區(qū)太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì)在當(dāng)年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請(qǐng)日本水域規(guī)劃專家進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的編制，對(duì)太平湖水域開發(fā)進(jìn)行整體布局，規(guī)劃評(píng)審由省旅游局組織。規(guī)劃實(shí)施10余年，一直體現(xiàn)著時(shí)展要求。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。太平湖現(xiàn)已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規(guī)劃以及全縣建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，都應(yīng)兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項(xiàng)目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當(dāng)前創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機(jī)，規(guī)劃好城市道路與旅游設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、城市電子信息系統(tǒng)、信息咨詢與市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)等。通過高度統(tǒng)一相互融合的各項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)，著力打造和構(gòu)建特色鮮明、融會(huì)貫通的旅游發(fā)展新格局。
（三）重點(diǎn)突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)打造亮點(diǎn)。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區(qū)環(huán)繞的現(xiàn)實(shí)中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，走觀光休閑可持續(xù)發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著力構(gòu)建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨(dú)特和無可比擬的，打好升金湖牌應(yīng)是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過標(biāo)本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨(dú)特魅力展現(xiàn)給游人。二要規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區(qū)》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區(qū)。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè)，規(guī)范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，爭創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區(qū)資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變湖區(qū)現(xiàn)有管理方式，規(guī)范湖區(qū)及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。
2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區(qū)。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養(yǎng)生文化；以皖南最大的瀑布群，展現(xiàn)九天仙寓完整的生態(tài)系統(tǒng)；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現(xiàn)南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨(dú)具特色的著名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來。景區(qū)要圍繞提升接待水平練內(nèi)功，重點(diǎn)是完善景區(qū)內(nèi)路、水、管、網(wǎng)、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。
3、構(gòu)建堯東旅游觀光帶。一要推進(jìn)縣城區(qū)旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應(yīng)加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺(tái)山、堯渡河及東流省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區(qū)旅游休閑觀光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)配套設(shè)施，豐富景區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，將歷山建設(shè)成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強(qiáng)縣城區(qū)服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗(yàn)休閑場所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)不同層次游客需求，不斷提高主城區(qū)旅游承載能力。三要增強(qiáng)縣城區(qū)文化品位。城市建設(shè)應(yīng)融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì)”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設(shè)施應(yīng)發(fā)揮文化展現(xiàn)作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風(fēng)土人情和傳統(tǒng)文化。四要加大
縣城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。調(diào)研的幾個(gè)縣區(qū)，青陽、黃山區(qū)、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應(yīng)著手布局博物館或相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當(dāng)代文明建設(shè)的重要窗口。4、突出鄉(xiāng)村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉(xiāng)村飲食文化?！笆场笔锹糜我粋€(gè)重要環(huán)節(jié)，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對(duì)這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤色堯渡、官港和花園的景區(qū)景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養(yǎng)生文化包裝仙寓山景區(qū)，以陶公田園文化豐富東流古鎮(zhèn)品牌。三要改善鄉(xiāng)村環(huán)境。結(jié)合生態(tài)縣和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結(jié)合“三線三邊”綜合整治，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉(xiāng)村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區(qū)建設(shè)，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉(xiāng)村休閑度假的龍頭企業(yè)。
關(guān)鍵詞：旅游區(qū) 供水 管網(wǎng) 設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：TK284.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程背景
齊云山鎮(zhèn)位于休寧縣縣城以西15公里，南與渭橋鄉(xiāng)毗鄰、北與藍(lán)田相連、西與黟縣接壤，橫江及支流東亭河分別從東西、南北方向貫穿全境。全國四大道教圣地之一的齊云山就坐落在該鎮(zhèn)。是安徽省“兩山一湖”和黃山國際旅游大都市的重要旅游目的地，也是規(guī)劃建設(shè)的皖南休閑度假基地和旅游綜合服務(wù)基地。慈張線和皖贛鐵路穿鎮(zhèn)而過，距黃山機(jī)場30公里，交通十分便捷。本次供水管網(wǎng)的建設(shè)是齊云山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和新輪總規(guī)的需要。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要——齊云山鎮(zhèn)是黃山市南部城鎮(zhèn)群重要節(jié)點(diǎn)，省級(jí)中心鎮(zhèn)、省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、休寧縣 “擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)” 試點(diǎn)鎮(zhèn)。2011年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入已完成1277.3萬元，增幅位于全縣第二； 2012年，齊云山鎮(zhèn)財(cái)政收入增長迅速，序時(shí)進(jìn)度位列全縣第一，財(cái)政收入實(shí)績和增幅均創(chuàng)歷史新高。鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步擴(kuò)張和發(fā)展，急需要城市基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)。
旅游業(yè)發(fā)展的需要——2010年8月的“中國丹霞”申遺成功大大提高了中國丹霞地貌的知名度，同時(shí)提高了齊云山的知名度。齊云山鎮(zhèn)距黃山風(fēng)景區(qū)45公里，約1個(gè)半小時(shí)車程，與黃山風(fēng)景區(qū)構(gòu)建“90分鐘”游覽旅游圈，加強(qiáng)與大黃山市周邊旅游城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展作用。齊云山旅游品牌的強(qiáng)勢推出將會(huì)吸引大量的旅游資源，提高齊云山鎮(zhèn)旅游服務(wù)配套能力迫在眉睫。
新輪總規(guī)的要求——齊云山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030）已經(jīng)修編完成，其中提出了“東拓、南進(jìn)、西優(yōu)、北控”的空間發(fā)展方向。下一步的建設(shè)重點(diǎn)是東拓，而目前鎮(zhèn)區(qū)東部旅游服務(wù)區(qū)暫無供水管網(wǎng)，嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)區(qū)東拓的腳步。遵循總規(guī)的要求，供水管網(wǎng)的建設(shè)為鎮(zhèn)區(qū)東拓提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。
齊云山鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)橫江以南，服務(wù)面積約100ha。打造環(huán)境優(yōu)良、配套設(shè)施齊全的旅游服務(wù)區(qū)，不僅能為景區(qū)居民和游人提供安全供水保障，同時(shí)可以吸引更多的旅游資源。
二、鎮(zhèn)區(qū)供水現(xiàn)狀
2008年齊云山鎮(zhèn)政府新建自來水廠一座，在建供水規(guī)模0.2萬m3/d，設(shè)計(jì)總規(guī)模0.6萬m3/d。目前水廠構(gòu)筑物已經(jīng)建成，即將通水。由于齊云山鎮(zhèn)水系眾多，自備水源較多，當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎?xí)慣多采用一戶或多戶使用一個(gè)提水泵，自取用水；自來水戶戶通水還需要一個(gè)過程。從自來水廠入戶管統(tǒng)計(jì)資料預(yù)估，水廠建成后向老鎮(zhèn)區(qū)供水量約為500m3/d，供水量富裕較大。
目前齊云山鎮(zhèn)已埋設(shè)DN100以上供水主管約6.0公里，主要集中在老鎮(zhèn)區(qū)，齊云山鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)尚未進(jìn)行供水管道建設(shè)。
水廠水源選擇
水廠選用橫江鎮(zhèn)區(qū)段淺層地下水作為取水水源，取水位置選擇在索道公司以西1100m沿橫江處，采用一眼大口井取集橫江河淺層地下水。
水廠廠址
廠址選擇在皖贛鐵路南側(cè)、橫江和東亭河交匯處的東側(cè)，用地3.5畝。
工藝流程
加礬加氯
橫江淺層地下水 混合 一體化凈水器 吸水井 二泵房 高位水池 城鎮(zhèn)管網(wǎng) 用戶
三、需水量預(yù)測
依據(jù)總規(guī)對(duì)旅游服務(wù)區(qū)的規(guī)劃，預(yù)測旅游服務(wù)區(qū)用水量。由于旅游服務(wù)區(qū)內(nèi)無工業(yè)用地，水量預(yù)測采用綜合用水量指標(biāo)法。
1、最高日綜合用水量
2、游客用水量
近期（2015年）游客用水量取15L/人·天
則游客用水量為：2015年：0.5×15=75m3/d
旅游服務(wù)區(qū)需水量 表2
根據(jù)需水量預(yù)測的結(jié)果，旅游服務(wù)區(qū)擬建供水管網(wǎng)供水能力為0.15萬m3/d，利用已建水廠富余供水能力向鎮(zhèn)區(qū)南岸旅游服務(wù)區(qū)進(jìn)行供水。
四、管網(wǎng)布置原則
（1）管線均勻地分布在整個(gè)供水區(qū)域內(nèi)，滿足用戶對(duì)水量和水壓的要求，并保持輸送的水質(zhì)不受污染。
（2）供水安全可靠，當(dāng)局部管線發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)保證不中斷供水或盡可能縮小斷水的范圍。
（3）管線布置力求線路最短，并盡量減少穿越障礙物等，以減少特殊工程，降低管網(wǎng)造價(jià)和經(jīng)營管理費(fèi)用。
（4）符合總體規(guī)劃的要求，并為管網(wǎng)分期建設(shè)留有余地。
（5）對(duì)承擔(dān)有消防任務(wù)的城市供水管道最小管徑不小于100mm，室外消火栓間距120m一個(gè)。
（6）供水管道管頂覆土不小于0.7m，在管道鋪設(shè)時(shí)，如發(fā)生交叉應(yīng)按照以下原則進(jìn)行鋪設(shè)：小管讓大管，壓力流管讓重力流管。
（7）直線管段一定距離和管道交叉口處可根據(jù)具體情況設(shè)置控制閥門，管道凸起處應(yīng)設(shè)自動(dòng)排氣閥，低處設(shè)置檢修排水閥。
（8）在供水管網(wǎng)主要控制點(diǎn)設(shè)置水壓、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，以利于生產(chǎn)管理和統(tǒng)一調(diào)度。
五、供水管道設(shè)計(jì)
1、管道布置
供水主干管沿規(guī)劃道路自西北向東南布置，供水支管沿規(guī)劃道路自東北向西南布置。
2、管材選擇
管徑DN200mm以下的供水管道推薦采用PE管，管徑DN200mm（含DN200）以上推薦采用球墨鑄鐵管。
3、管材接口形式
PE管采用熱熔式方式連接；球墨鑄鐵管采用承插式橡膠圈柔性接口連。
4、管道基礎(chǔ)根據(jù)齊云山鎮(zhèn)地質(zhì)條件，設(shè)計(jì)時(shí)考慮球墨鑄鐵管選用砂基。特殊地段，如地裂縫等，按具體地質(zhì)條件做設(shè)計(jì)處理。5、管道支墩對(duì)管道彎頭、三通等部位均按不同管徑、壓力設(shè)計(jì)素混凝土支墩。6、管道排氣與放空在主干管最高點(diǎn)處設(shè)自動(dòng)進(jìn)排氣閥，另外在主干管的水平管段每公里設(shè)置一個(gè)自動(dòng)進(jìn)排氣閥。
同時(shí)，考慮到管道定期維修和初期運(yùn)行時(shí)管道清洗的需要，在管道最低點(diǎn)等部位設(shè)計(jì)放空閥門井。7、閥門為了便于管網(wǎng)的維修管理，應(yīng)按不同管徑和管段設(shè)計(jì)一定數(shù)量的閥門。
8、供水管網(wǎng)工程量詳見表3。
供水管網(wǎng)工程量表 表3
六 結(jié)語
通過供水管網(wǎng)工程的建設(shè)可以解決齊云山鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)無供水管道的現(xiàn)狀，為齊云山鎮(zhèn)的旅游發(fā)展和開發(fā)建設(shè)提供供水保障。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范 (GB50282-98)
通過近期對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，不僅使我更深一步了解我們黨，了解科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與定位以及發(fā)展方向有了新的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)的心得總結(jié)如下：
一、正確理解科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)
十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。我覺得可以把這句話概括為“一個(gè)核心”、“三個(gè)基本點(diǎn)”、“五個(gè)要求”。
“一個(gè)核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會(huì)所構(gòu)成的有機(jī)整體，其中自然是人與社會(huì)的存在基礎(chǔ)；社會(huì)是聯(lián)結(jié)人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導(dǎo)作用。因此，堅(jiān)持以人為本，這是由人在發(fā)展當(dāng)中的地位和作用所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是要把人的解放和發(fā)展作為發(fā)展的根本目標(biāo)和首要任務(wù)；三是要把人力資源，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，全面提高人的素質(zhì)作為發(fā)展的首要因素和根本動(dòng)力；四是要把是否有利于人的解放和發(fā)展作為衡量發(fā)展的最終標(biāo)準(zhǔn)。
“三個(gè)基本點(diǎn)”，就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。發(fā)展首先必須堅(jiān)持以人為本，但同時(shí)又必須充分考慮到發(fā)展的全面性，發(fā)展空間結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性和時(shí)間進(jìn)程上的可持續(xù)性。
“五個(gè)具體要求”，也就是“五個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放“。簡單地說，科學(xué)發(fā)展觀就是“讓大家都發(fā)展，讓大家都和諧發(fā)展，讓大家都能持續(xù)發(fā)展下去”。
二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
××山鎮(zhèn)設(shè)立于1992年，因××山旅游業(yè)的發(fā)展而建鎮(zhèn)，也因旅游業(yè)的興盛而興盛。1999年被列為××省中心建制鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積71平方公里，轄6個(gè)村，山場占全鎮(zhèn)總面積的87.19，耕地面積4817畝，人均僅0.36畝，是一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳絽^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年，在××山大旅游的牽動(dòng)輻射下，加上招商引資的推動(dòng)，鎮(zhèn)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速。景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)、農(nóng)家樂的發(fā)展、農(nóng)民參與旅游業(yè)發(fā)展的熱情高漲，旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)興鎮(zhèn)富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)。20__年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16170萬元，人均gdp12256元，其中旅游業(yè)收入10963萬元，占gdp的67.8，三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)比例為2：1：7。
三、因地制宜，貫徹科學(xué)發(fā)展觀
結(jié)合我們××山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我覺得貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須正確好處理“三個(gè)關(guān)系”。
（一）正確處理先發(fā)展和后發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。正確定位發(fā)展，我們是山區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能一提加快發(fā)展，就舍本取末，盲目在風(fēng)景區(qū)搞工業(yè)，夢想著使農(nóng)民就地向二產(chǎn)轉(zhuǎn)移，而是要充分利用資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，抓好旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)家樂，開發(fā)生態(tài)旅游。編制鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃。整合旅游資源，先富民后富鎮(zhèn)。
（二）正確處理保護(hù)與開發(fā)本文的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有度發(fā)展。要牢固樹立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”，一是克服功利主義、不吃“子孫飯”。當(dāng)干部要有政績，但這政績決不是不計(jì)后果的政績，決不是對(duì)資源“掠奪性”消耗的政績；不能急功近利。如旅游資源的開發(fā)，砂石的開采，土地資源的開發(fā)，都有一個(gè)度的問題，都有一個(gè)合理利用的問題。如旅游資源的開發(fā)，如果現(xiàn)在沒有勢力實(shí)現(xiàn)最佳開發(fā)方案，那就先預(yù)留，等條件成熟再來開發(fā)。對(duì)于砂石的開采，既要“靠山吃山、靠水吃水”，但又不能僅靠山吃山，而是既要向山索取，又要對(duì)山給予，使子孫后代也能有“山”可靠。另外，我們鎮(zhèn)山多地少，土地資源十分緊缺，一定要用得科學(xué)合理，不能貪一時(shí)蠅頭小利，而不能使土地發(fā)揮極大效益。二是克服“本土主義”，不吃“公家飯”。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。作為景區(qū)，我們堅(jiān)決拒絕辦有污染的企業(yè)，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
（三）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是片面的發(fā)展，絕不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。按照十七大提出的要求，重視社會(huì)建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生。一是要重視人口的有計(jì)劃發(fā)展，抓好計(jì)生工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。二是重視社會(huì)保障體系建設(shè)。包括農(nóng)村醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)使農(nóng)民逐步能享受到城市市民一樣的保障待遇。三要重視關(guān)心弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度、殘疾人救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四是重視社會(huì)公開。要通過、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，盡量保證社會(huì)公正，最大限度地預(yù)防群眾對(duì)社會(huì)有仇視心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、深入開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)
（一）著力理清科學(xué)發(fā)展思路，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞鎮(zhèn) 黨委、政府年初提出的“以旅游服務(wù)業(yè)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、和諧社會(huì)建設(shè)為主抓手，突出旅游經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生三大著力點(diǎn)，把××山鎮(zhèn)建設(shè)成一個(gè)服務(wù)于群眾生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)旅游的縣城西部經(jīng)濟(jì)聚集中心，潛山縣最具生態(tài)景觀優(yōu)勢、最具人文氣息優(yōu)勢的居住中心、××山旅游服務(wù)中心和休閑度假基地”的工作思路，緊扣“三個(gè)中心、一個(gè)基地”的目標(biāo)，加快茶莊和野寨兩個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)。
