發(fā)布時間：2024-01-31 14:50:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳減排的含義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵詞]旅游業(yè)；減排；政策框架；戰(zhàn)略措施
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-5006(2010)06-0013-06
引 言
近年來，氣候變化問題已經(jīng)從科學研究問題延伸成國際事務問題。從總量上，目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，僅次于美國。發(fā)達國家要求中國承擔更多減排責任的呼聲越來越高，中國面臨著國際溫室氣體減排的巨大壓力。節(jié)能減排和應對氣候變化已經(jīng)成為我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。在此背景下，2009年11月25日，國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。
為實現(xiàn)我國碳總量控制的目標，各行各業(yè)都要根據(jù)各自二氧化碳排放現(xiàn)狀及潛力，制定切實措施，加大節(jié)能減排力度。旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)，在應對氣候變化、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)替代方面具有明顯優(yōu)勢。設計一套完整的中國旅游業(yè)減排的政策框架，并提出具體的戰(zhàn)略措施，有助于推動我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國降碳目標的實現(xiàn)。
一、旅游業(yè)對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用
《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)明確指出，旅游業(yè)是資源消耗低的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這里的“資源消耗低”有兩方面含義：一方面，旅游業(yè)作為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，不僅是現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，而且是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要替代產(chǎn)業(yè)之一，是節(jié)能減排、建設“兩型社會”、落實“調結構”和“促轉變”戰(zhàn)略的重要方面；另一方面，旅游業(yè)能源消耗低、污染少。我國能源消費的部門結構以工業(yè)為主，占全社會能源消耗的比例始終穩(wěn)定在70％左右。統(tǒng)計年鑒中能源消耗統(tǒng)計項沒有設置旅游業(yè)或服務業(yè)的能源消費。旅游交通和旅游住宿業(yè)是旅游業(yè)主要的能源消耗部門，兩項能耗共占旅游業(yè)總能耗97％以上。對照統(tǒng)計年鑒中的統(tǒng)計項，即旅游業(yè)的能耗主要散落在建筑業(yè)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)統(tǒng)計項中。而這兩項能源消耗總比例僅為5.29％，顯然這個總和是遠大于旅游業(yè)能源消耗的，也就是說，旅游業(yè)能源消耗占總能源消耗比例很低。目前，我國工業(yè)企業(yè)仍是環(huán)境污染主要源頭，約占總污染比重的70％；農(nóng)業(yè)污染占到總污染的近1／3。相比工業(yè)和農(nóng)業(yè)，包含旅游在內(nèi)的服務業(yè)幾乎無污染。因此，從旅游業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征來看，旅游業(yè)是降低節(jié)能減排的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是當前最適合于發(fā)展低碳經(jīng)濟的領域。
在低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流興起的背景下，旅游業(yè)應該成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要領域。然而，由于受旅游業(yè)是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)慣性思維的影響，旅游業(yè)被認為和減排沒太大關系，在國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組組成人員名單中沒有旅游主管部門。但事實上，旅游業(yè)也排放了一定量的二氧化碳。據(jù)世界旅游組織最新研究顯示，旅游業(yè)對全球溫室氣候排放負有5％的責任，除去飛行，貢獻值為3％；2005年，來自旅游交通和住宿業(yè)的二氧化碳排放總量分別為1192Mt(10度噸)和284 Mt；2035年以前，來自旅游業(yè)的二氧化碳排放量約以2.5％的年均速度增長，至2035年，旅游業(yè)、交通及住宿業(yè)二氧化碳排放量將分別達到2436 Mt和728Mt。
為此，我們要深刻認識旅游業(yè)在氣候變化及減少二氧化碳排放中的地位和作用，要認識到盡管旅游業(yè)是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)，但同時也排放了相當量的二氧化碳。有效減少旅游業(yè)的二氧化碳排放，有助于我國碳總量控制目標的實現(xiàn)。旅游業(yè)是應對氣候變化和減少二氧化碳排放的領域之一，對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用。
二、旅游業(yè)減排政策框架設計面臨的問題
減排政策框架是要制定減排目標并設計減排措施，解決當前應對氣候變化及節(jié)能減排中存在的問題。目前我國旅游業(yè)應對氣候變化及節(jié)能減排存在的主要問題包括對旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀及總量不明確、排放的途徑不清晰、減排的目標不全面等。
(一)排放現(xiàn)狀不清，總量不明
熟識旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀及總量，是設計減排政策內(nèi)容最基本的條件。然而，由于氣候變化與旅游業(yè)發(fā)展之間存在時間尺度上的不匹配，導致無論旅游學界、氣候學界還是產(chǎn)業(yè)界對二者相互關系的關注都十分有限。另一方面，氣候變化和旅游業(yè)是兩個非常復雜的開放系統(tǒng)，兩者都存在很強的不確定性，相互作用機制復雜，國內(nèi)外現(xiàn)有的研究對二者的相互關系認識都不深刻。從全球來看，我國旅游總產(chǎn)值在GDP中的比例僅占4％強，歷史文化、觀光旅游占主導地位，受氣候變化影響相對較小，因此，國內(nèi)對二者關系的關注和研究相當薄弱。也正因為如此，中國旅游業(yè)對氣候變化的負反饋作用到底有多大，二氧化碳排放量到底是多少，至今仍是空白?？傮w來看，中國旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀不清，排放總量不明。
(二)排放途徑不詳，抓手不實
要弄清旅游業(yè)二氧化碳排放現(xiàn)狀及總量，就必須厘清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑，這樣才能找準有實效的工作抓手，制定有針對性的減排措施。旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)如民航、公路等交通部門，餐飲、住宿、娛樂、通訊、零售業(yè)等，均與碳消耗聯(lián)系在一起排放溫室氣體，有的甚至是高耗能產(chǎn)業(yè)。旅游的主體是旅游者，隨著大眾、散客旅游時代來臨，旅游活動的方式更加多元、靈活，二氧化碳排放的途徑更加多元。復雜的產(chǎn)業(yè)體系、多元的排放途徑，使得弄清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、準確計算排放總量成為一個世界性的難題。到目前為止，除美國、日本等少數(shù)發(fā)達國家外，其他國家在此領域的研究也十分薄弱。在排放途徑不詳盡的前提下，確立卓有實效的工作抓手其難度可想而知。
(三)減排目標不全，安排不周
旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、現(xiàn)狀及總量不明，就很難制定全面、具體的減排目標，只能是泛泛地提一些目標，或者僅就某幾個行業(yè)領域提些具體指標。這樣可能會出現(xiàn)兩個問題：一是僅有的、就某幾個行業(yè)領域的減排安排，對旅游業(yè)減排潛力的影響及完成總目標的作用有多大?會不會出現(xiàn)真正需要大力減排的領域卻沒有實施相應的減排措施?以酒店和 景區(qū)為例，往往高星級的酒店和景區(qū)因資金雄厚，理念先進，對技術的運用程度較深，其減排潛力及凈二氧化碳排放量可能比那些星級低的酒店、景區(qū)要低得多。二是就某幾個行業(yè)領域的減排安排，會不會在限制了某個行業(yè)發(fā)展的同時打擊了其他行業(yè)，難免有不公正之嫌。并且旅游業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，鏈條上的每一個產(chǎn)業(yè)相互銜接，一旦某個行業(yè)的發(fā)展受到影響，會迅速波及整個產(chǎn)業(yè)。如果是這樣，那么政策的安排就顯得不夠周全。
三、政策框架設計
按照公共政策學理論，完整的政策過程包括：政策問題提出、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估。各項環(huán)節(jié)能否正常運轉直接決定了政策目標能否有效實現(xiàn)。而優(yōu)良的政策設計則是一項政策的良好開端，甚至有人認為，制定出優(yōu)良的政策就等于政策成功了一半。本文對于旅游業(yè)減排政策框架設計就是本著這一初衷進行的。需要強調的是，本文的政策框架設計只作為概念模型。
(一)總體目標
中國旅游業(yè)減排的總體目標就是根據(jù)自身現(xiàn)狀，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，切實制定相關措施，控制二氧化碳排放量，為國家實現(xiàn)碳控制總量目標做出應有的貢獻，提升旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，增強國際競爭力。同時，利用旅游業(yè)是窗口行業(yè)的優(yōu)勢，推動我國低碳教育，傳播低碳理念，向世界有效展示我國在低碳行動方面的努力和成效。
(二)原則
1 差異性原則
我國幅員遼闊，區(qū)域差異大，區(qū)域資源特點、環(huán)境承載容量、經(jīng)濟水平、技術水平不同，對二氧化碳的凈化與吸收能力不盡相同，各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實差距也是存在的。旅游業(yè)減排政策的出臺不僅必須與當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟、環(huán)境條件相適應，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的現(xiàn)實相適應，而且政策的制定必須在實現(xiàn)減排目標的同時，達到推動當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的目的，否則就是一種極為不經(jīng)濟的行為，所釀成的損失與浪費既有有形的，也有無形的。因此，需要打破傳統(tǒng)政策框架，設計更為科學和貼近區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實際的減排政策，而且需要設定一條最能夠適應當?shù)丶爱a(chǎn)業(yè)實情，能夠最大限度利用當?shù)靥厣Y源、環(huán)境的發(fā)展路徑，從而有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟進步。
2 綜合協(xié)調原則
合理的減排政策，需要符合全面、協(xié)調的原則，既要強調以減排二氧化碳為核心，同時也需要全面、系統(tǒng)、綜合地考慮人才、資源、環(huán)境、經(jīng)濟結構等要素，將減排的要求滲透到產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策、人才政策、環(huán)境政策等各項經(jīng)濟發(fā)展政策的制定和執(zhí)行之中，促進減排政策系統(tǒng)化和諸要素的一體化。另外，減排政策要處理好旅游業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的關系，門檻高了，會影響相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而影響到整個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；門檻低了，則無法實現(xiàn)減排目標。
3 靈活性原則
為保障旅游業(yè)又好又快發(fā)展，旅游業(yè)減排政策的深度要適宜。因為減排的總體目標是一個中長期規(guī)劃，盡管政策在出臺之前經(jīng)過了多方反復論證，但仍存在一些難以預知的因素，政策定得太死不利于根據(jù)不同階段的重點進行適度調整。因此，在制定政策的源頭，既要重點突出以減少二氧化碳排放為核心的理念，同時要注意政策內(nèi)容的靈活性、可行性、可持續(xù)性，并且執(zhí)行力度和深度需切合實際。
(三)設計重點
中國旅游業(yè)減排政策框架設計的目的，就是要明確中國旅游業(yè)減排具體目標以及實現(xiàn)這一目標的一系列制度安排。結合我國的國情，考慮我國旅游業(yè)現(xiàn)狀，在政策框架設計方面除常規(guī)的必須符合元政策的規(guī)范及法規(guī)體系的要求，應當重點關注以下幾個方面內(nèi)容：
1 爭取納入國家應對氣候變化及節(jié)能減排框架體系
國家應對氣候變化及節(jié)能減排框架體系是指導全局的總原則，是各行各業(yè)制定減排政策框架的重要標尺。國家應對氣候變化及節(jié)能減排框架體系明確提出了實現(xiàn)減排目標的政策、資金、技術保障及各部門之間的協(xié)調機制。旅游業(yè)減排政策納入國家政策框架體系，才可以分享國家資源，更好地利用財稅政策，運用部門協(xié)調機制、減排技術和專項資金等，解決旅游業(yè)一己之力難以突破的瓶頸，從而更好地實現(xiàn)減排目標。
2 制訂中長期規(guī)劃
明確旅游業(yè)在未來5年或5年以上的減排目標和主要任務，納入國家旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。將總體目標和任務逐年、逐行業(yè)分解，逐年落實、評估，并對下一年工作安排進行相應調整與細化。
3 摸清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、現(xiàn)狀及潛力
熟識自身的狀況是政策內(nèi)容設計的最基本的條件。因此，旅游業(yè)需要厘清二氧化碳排放途徑，做好旅游業(yè)二氧化碳排放真實數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與整理，并且數(shù)據(jù)要及時更新，以供參考。基于排放數(shù)據(jù)，旅游業(yè)可在全國開展一次全行業(yè)二氧化碳排放的審查工作，對于確定是高排放的行業(yè)，準確做出評估，提出限期整改要求，嚴重的甚至可以采取查封措施。
4 分區(qū)域、分領域制定政策及實施力度
從全球看，旅游業(yè)二氧化碳排放主要來自旅游交通、住宿業(yè)、相關旅游活動及旅游裝備制造業(yè)。由于我國尚未系統(tǒng)地進行此類研究，因而無法準確判定旅游業(yè)排放量較大的行業(yè)或領域。但可以肯定的是，不同區(qū)域，其資源特點、環(huán)境承載容量、經(jīng)濟水平、技術水平以及對污染物的凈化與吸收能力不同；不同領域，產(chǎn)業(yè)組織水平不同，其排放途徑、排放方式、對減排技術運用的深淺程度千差萬別。因此，在政策設計時，要區(qū)別對待，分區(qū)域、分領域制定政策及實施力度。 5 引入調整機制
按照公共政策學者林德布洛姆的漸進主義觀點，可以將決策(包括政策)看作前后銜接的不間斷過程。同理性決策模式相比，漸進決策模式具有更強的現(xiàn)實性。
由于各種資源的局限，任何政策制定者制定出的政策都不可能是最優(yōu)的，都需要不斷調整，以使其適應環(huán)境的變化。同樣，按照旅游業(yè)減排的政策框架設計出來的政策也不可能一勞永逸，需要進行不斷調整與改進，因此，具備有效的評價與調整機制之于旅游業(yè)減排的政策框架有效性應該是一個必要的保障。
四、中國旅游業(yè)減排的戰(zhàn)略措施
旅游業(yè)減排需要旅游主管部門、旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營者及旅游者“四位一體”的共同努力。各級政府及旅游主管部門要通過規(guī)劃、法規(guī)、政策等的制定和實施，運用行政、管理手段及價格機制，為發(fā)展低碳旅游創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機制；旅游企業(yè)應從運營模式及技術創(chuàng)新等方面提高企業(yè)減排水平；旅游經(jīng)營者應從管理角度提升效能，開發(fā)低碳旅游模式及低碳旅游線路；旅游者則以實際行動實踐低碳旅游，減少二氧化碳排放。
(一)政府及旅游主管部門：政策推動和引導
發(fā)展低碳旅游，必須依靠政府和旅游主管部門的推動。
1 統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新推動
低碳旅游是個整體的經(jīng)濟，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調。
首先，政府和旅游主管部門要制定一個完整的低碳旅游行動方案和行動計劃，確定旅游業(yè)降碳和節(jié)能減排的指導思想和行動目標，并對重點行業(yè)降 碳和節(jié)能減排做出具體安排。
其次，要建立協(xié)調機制，明確各相關主體責任，對啟動、實施、宣傳教育及成果推廣應用等具體行動做出計劃。
最后，要發(fā)揮政府公共服務職能，構建一個創(chuàng)新合作平臺。建設低碳旅游國家工程實驗室或重點實驗室、技術創(chuàng)新研究開發(fā)基地，重點研究建筑節(jié)能、酒店節(jié)水、新能源利用、低碳交通工具研發(fā)及控污減排等關鍵技術，為低碳旅游提供技術支撐；建立節(jié)能減排公共技術服務體系和以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術服務與成果轉化體系；建立合作平臺，特別是國際合作平臺，共享先進的技術和低碳管理模式。
2 規(guī)范引導，做好試點
低碳旅游需要政府和主管部門在政策、規(guī)范上予以引導和支持。
首先，政府要運用財稅政策、經(jīng)濟杠桿和行政管理等手段，加大調控力度，激勵企業(yè)發(fā)展低碳旅游，發(fā)揮政府投資對社會投資和民間投資的引導作用。政府及行業(yè)主管部門在公共財政預算中要單獨安排旅游業(yè)節(jié)能減排資金，對低碳旅游示范城市和綠色環(huán)保旅游企業(yè)試點要給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，引導社會投資和民間資本投入。充分發(fā)揮政府考核的指揮棒作用，將節(jié)能減排指標納入考核體系。
其次，制定標準，規(guī)范發(fā)展。盡管低碳旅游已在旅游業(yè)的各個方面初見端倪，如自費北極低碳旅行團、綠色酒店、景區(qū)內(nèi)的低碳交通，上海、保定等低碳概念城市等，但總體而言，仍處于小眾化和非系統(tǒng)化狀態(tài)，因此，亟待制定《低碳旅游標準》來引導并實現(xiàn)體系化。由國家旅游局牽頭，組織國內(nèi)外節(jié)能減排、氣候變化、旅游等方面專家及旅游企業(yè)、民間綠色組織人士，研究、起草行業(yè)標準，擇期試行，待成熟后申報國家標準。
最后，組織實施示范項目，做好試點推廣工作。低碳旅游推廣和實施是一個系統(tǒng)工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業(yè)、旅游支撐和保障等多方面的內(nèi)容，難度較大。可遴選重點景區(qū)、酒店實施合同能源管理示范項目，發(fā)揮引導和帶動作用。分別遴選旅游城市(如深圳)、旅游小鎮(zhèn)(如烏鎮(zhèn))、旅游景區(qū)(如九寨溝)等，從不同層面進行試點，總結經(jīng)驗和模式進行推廣。
3 加強宣傳，提高認識
政府和旅游行業(yè)部門要加強宣傳、教育，引導旅游企業(yè)、旅游者，使他們充分認識到低碳旅游的重要性和必要性。
由中國旅游協(xié)會向全國旅游行業(yè)發(fā)出低碳旅游倡議書，鼓勵旅游企業(yè)形成低碳聯(lián)盟，推廣、交流節(jié)能減排技術，并從旅游經(jīng)營環(huán)節(jié)開始推行低碳旅游方式及低碳旅游線路，共同營造良好的低碳旅游氛圍，迎接碳總量控制時代的到來。
向旅游者低碳旅游手冊。收集、整理國內(nèi)外低碳旅游小竅門和實用方法，按旅游六要素分門別類地總結，形成便于旅游者攜帶和操作的低碳旅游手冊。如“食”，調整飲食結構、自備環(huán)保餐具、優(yōu)先使用當?shù)厥巢模弧白 ?，不使用一次性洗漱用品；“行”，共乘交通工具、騎自行車或步行；“游”，自帶垃圾袋，將自己產(chǎn)生的垃圾帶回家；“購”，不買帶塑料袋包裝的旅游商品，優(yōu)先購買有當?shù)靥厣募o念品；“娛”，選擇喝茶、讀書、觀賞等低碳活動或種下一棵低碳紀念樹。開發(fā)、推廣和普及基于互聯(lián)網(wǎng)的低碳旅游節(jié)能減排計算軟件，讓旅游者在每次旅游結束后，計算低碳旅游與一般旅游模式相比所減少的碳排放，從而提高旅游者降碳、節(jié)能減排的意識和能力，發(fā)掘旅游者降碳、節(jié)能減排的潛力和積極性。
(二)旅游企業(yè)：運營模式及技術創(chuàng)新
1 提高運行效率
目前，中國旅游企業(yè)中類似電話溝通、手動記單等科技含量較低的業(yè)務仍普遍存在。旅游企業(yè)要轉變管理和運營模式，采用信息化技術開發(fā)智能化管理，開發(fā)在線旅游、電子商務等，提高運行效率，減少二氧化碳排放。
2 開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品
旅游企業(yè)要大力設計、開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品。如旅游“碳中和”產(chǎn)品，即旅游企業(yè)在出售旅游產(chǎn)品同時附加出售配套服務，要求游客付費用于環(huán)保、低碳項目建設；生態(tài)旅游、自行車、徒步旅游等產(chǎn)品；三大低碳旅游景區(qū)(云南香格里拉、東部大興安嶺、貢嘎山燕子溝)等低碳旅游線路產(chǎn)品。
3 技術創(chuàng)新
技術轉讓、技術創(chuàng)新是減少二氧化碳排放非常關鍵的措施。旅游企業(yè)要注重減排技術的創(chuàng)新，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清潔能源，采用低碳或零碳能源新技術代替高碳化能源，以及利用太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源；酒店業(yè)也積極采用節(jié)能新技術，降低能源消耗，爭創(chuàng)綠色酒店，加強旅游企業(yè)減排技術改造等技術的創(chuàng)新。這些技術往往掌握在發(fā)達國家手中，需要通過轉讓機制和市場化運作實現(xiàn)轉讓。重要的是，旅游企業(yè)要積極主動地進行技術創(chuàng)新，帶動旅游產(chǎn)業(yè)升級轉型，提高節(jié)能減排水平，減緩氣候變化影響。
(三)旅游經(jīng)營者：開發(fā)低碳旅游模式
旅游經(jīng)營者轉變現(xiàn)有旅游模式，鼓勵旅游者以共乘方式出游，旅游景區(qū)內(nèi)禁止外來車輛、景區(qū)私家車、公務車及出租車的進入，景區(qū)內(nèi)設置環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態(tài)環(huán)境；對凡響應不使用一次性餐具、落實垃圾分類回收、不主動提供包裝塑料袋的景區(qū)內(nèi)的商家標示“低碳營業(yè)商店”；配置專職低碳導游；在景區(qū)設置“碳減量計數(shù)器”，計算游客所從事的活動與一般旅游模式相比所減少的二氧化碳等。旅游經(jīng)營者可根據(jù)旅游者在旅游活動中產(chǎn)生的二氧化碳排放量，種植相應數(shù)量的樹木作為“碳補償”。
(四)旅游者：低碳旅游實踐
1 充分認識旅游者個體對減排的作用
研究表明，如果中國13億人口積極參與節(jié)能減排36項日常生活行為，則年節(jié)能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸，可見個人生活點滴中的節(jié)能減排潛力巨大。盡管目前沒有詳細計算旅游者二氧化碳減排潛力，但參照以上研究，減排空間也是巨大的。因此，旅游者要充分認識到個體在對減排方面的巨大作用，并積極主動采取低碳旅游方式。
2 積極主動實行低碳旅游
旅游者應扭轉奢華浪費之風，在旅游過程中除積極采取節(jié)能減排36項日常生活行為外，還可以考慮一些其他的低碳旅游方式，在飲食上盡量選擇以旅游目的地本地產(chǎn)的原材料為主；出行選擇公共交通或使用清潔能源的汽車，如果開私家車，盡量降低空載率等。
［關鍵詞］低碳城市；成本收益；減排成本
［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0181-04
1 低碳經(jīng)濟發(fā)展的背景
近年來,自然災害加劇,終于引起人類的注意,為了應對氣候變化,國際間已經(jīng)開始在這個方向上尋求解決途徑。從1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),到每年舉行的公約締約方大會,國際氣候談判已經(jīng)推動全球氣候變化問題在政治、經(jīng)濟、環(huán)境等多個層面向縱深發(fā)展。2005年2月16日《京都議定書》生效,要求主要工業(yè)發(fā)達國家在2008―2012年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%；2007年4月聯(lián)合國大會首次對氣候變化與安全問題進行了討論；2007年6月,氣候變化再次成為八國集團峰會的首要議題。低碳城市與低碳經(jīng)濟正是在這樣的背景下提出,并很快成為研究熱點。
世界的人口在迅速的增加,我們處在一個城市化的階段。城市化是世界的潮流,城市化也是人類社會進一步發(fā)展的重要標志。城市是我們社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,它貢獻了全球主要的GDP,近5/8的城市人口貢獻了全球80%以上的GDP,但是,同樣城市也消耗了全球的大部分資源,給世界帶來了很多新問題。據(jù)統(tǒng)計,目前溫室氣體釋放量60%~80%是城市排放出來的,其中CO2是75%,還有城市熱島效應,環(huán)境的污染,交通的擁擠等,所以解決低碳經(jīng)濟的重要核心就是建設低碳城市,城市化發(fā)展中產(chǎn)生的問題只有在發(fā)展低碳城市才能解決。
中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約國,需要承擔保護全球氣候的責任與義務,同時中國又是發(fā)展中國家,正處在快速工業(yè)化和城市化進程之中,需要較大溫室氣體排放空間。協(xié)調好氣候目標和發(fā)展目標的可能途徑,就是走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路,在經(jīng)濟、社會發(fā)展和減緩氣候變化之間尋求平衡點。因而,研究如何建設低碳城市對我國來說意義十分重大,發(fā)展低碳城市是我國低碳經(jīng)濟的必然選擇。
2 減排角度下成本收益法分析
2.1 城市溫室氣體減排成本與收益的定義
(1)城市溫室氣體減排的成本
溫室氣體減排的成本,本文是指在對一個城市實施溫室氣體減排方案的過程中,以及這項方案完成之后的未來一段時期內(nèi),所需要耗費的社會總資源或社會所作的總的消耗。
(2)城市溫室氣體減排的收益
城市溫室氣體減排所創(chuàng)造的收益是指減排項目完成之后的未來一段時間內(nèi),減排能夠為社會所帶來的社會總效應的增加。本文從直接收益和間接收益兩個方面進行衡量。一般而言,對于收益,應是可以計量的,成本―收益分析方法的優(yōu)點就在于其可計量性,但如收益的含義所述,一些收益的計量,還是有一定困難的。
(3) 溫室氣體減排成本和收益的時間效應
任何一個減排方案,其所產(chǎn)生影響決不僅局限于當下眼前,往往會對若干年后甚至是未來很長一段時間產(chǎn)生非常大的影響,尤其是其環(huán)境時間效應更是不可小覷。
2.2 減排成本與收益的要素甄別與賦值
要對溫室氣體減排進行成本―收益分析,對成本和收益進行賦值是必要的。但這也是本研究的最大難點之一。本文認為,由于氣體減排的復雜性和其影響的深遠性,因而氣體減排實施的成本和收益是不可窮舉的,本文只能就現(xiàn)有的認識水平和本研究的需要列舉其中的一部分。
(1)減排成本要素的賦值
這一成本的構成要素主要從排放主要來源入手,來甄別要素組成。能源成本可以
參考城市的能源結構和能源需求總量,根據(jù)當期市場價格計算出城市的能源消費；根據(jù)能源系數(shù)換算能量需求,在相同的能量需求下,根據(jù)減排的標準,轉變能源消費結構,重新計算能源消費,兩者的差值就是城市的能源成本。
(2)減排收益的要素甄別與賦值
收益要素的賦值即減排方案收益的量化是溫室氣體減排成本效益分析的另一難點。減排收益的衡量是不易的,尤其是對于減排的社會收益和生態(tài)環(huán)境收益。這些收益的顯現(xiàn)的時間很長。這種收益可能是在數(shù)年甚至數(shù)十年的時間內(nèi)才會逐步的體現(xiàn)出來。
一是直接收益。在減排的實施中,最直接的收益就是CO2的減排量。我國在國際上已經(jīng)對CO2氣體的減排作出了一定的承諾,因而直接的減少CO2的排放量就是對我國建設低碳城市最有效的貢獻。那么其量化標準就用城市的計劃的減排量來作為直接收益。
二是間接收益。社會收益表現(xiàn)為生活環(huán)境的改善給公眾帶來的社會福利水平和生活質量的顯著提高,還包括由環(huán)境改善帶來間接的經(jīng)濟報酬。城市減排會提供更加清潔的各種能源,并會提供與其配套的設施,會給城市帶來新的經(jīng)濟增長點,促進與清潔能源有關的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。減排之后,城市環(huán)境氣候并不斷地改善,使人們在更加健康的城市環(huán)境中工作、生活,會使城市中人們的生活滿意度增加,促進社會的發(fā)展和進步。這也是發(fā)展低碳城市的根本目的。
2.3 減排成本收益合并分析
在作決策時,我們必須比較方案的成本和收益。在一般的成本收益分析中,一般用到公式：凈收益=總收益-總成本。但是,正如上文所分析的那樣,很多間接收益很難用經(jīng)濟指標直接賦值,所以用一般的成本收益會有一定的困難,因而本文準備采用將收益固定化,來討論成本的方法研究分析。固定的收益就是計劃減排CO2量,然后計算減排單位的CO2需要的能源成本是多少。
利用各能源(煤炭、石油和天然氣)溫室氣體排放量與能源消費量的比值,可計算能源結構調整引起的溫室氣體排放量的變化值。若以某年為例進行研究,先保證滿足基年經(jīng)濟發(fā)展所消耗的能源總量不變,調整煤炭和石油的使用比例,計算得出煤炭消費減少1%,石油消費增加相應量引起的CO2排放量的變化量。具體計算方法如下:
減排潛力=單位煤炭消費排放的CO2量×(調整前煤炭的消費量－調整后的煤炭消費量)－單位成品油(或天然氣以及清潔能源)消費排放的CO2量×(調整前的消費量－調整后的消費量)(1)
減排成本=單位成品油消費市場價格×(調整前的消費量－調整后的消費量)－單位煤炭消費市場價格×(調整前煤炭的消費量－調整后的煤炭消費量)(2)
3 北京市能源減排成本分析
3.1 北京市能源消費概況
(1)北京市能源消費量與能源結構
要計算北京市能源成本,必須對其能源消費情況有一個具體的了解,表1是北京市2007年的能源消費總量以及各種能源消費情況的數(shù)據(jù),根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可以得到圖1的能源結構圖,從北京市的能源結構上看(如下圖所示),煤炭仍然是比重最大能源消費,因而減少煤炭使用量,利用清潔能源來替代煤炭對于北京市的節(jié)能減排具有重大的意義。
(2)北京市能源市場價格概況
從表2的能源價格來看,石油是最貴的,其次是天然氣,而煤炭最低,因此單從目前的價格來看,煤炭競爭力最強,其次是天然氣,石油競爭力最弱。但未來的競爭力走勢就未必這樣,如最近北京市天然氣在終端能源中的比例在不斷提高,北京天然氣價格小幅上漲。因此,還應結合能源儲備量及未來能源政策等因素,對能源消費進行分析。
3.2 北京市各能源消費成本計算比較
(1)單位各種消費排放的二氧化碳量
由能源消費產(chǎn)生的排放量的計算方法有兩種,第一種是以詳細的燃料分類為基礎的計算方法,第二種是以詳細的技術分類為基礎的
通過查閱有關文獻,收集有關能源消耗的碳排放系數(shù)并進行比較計算,本文最終取平均值確定為各能源消耗碳排放系數(shù)(見表3)：
由上式知在計算CO2排放量時需要北京市歷年一次能源的消費標準量mi的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計為以實物消耗量為標準,所以在利用公式進行計算時需要對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行相應的換算,統(tǒng)一折合成標準煤。表4為折標準煤的系數(shù)以及各種能源的發(fā)熱量(平均低位發(fā)熱量將會在后面計算用到)：
在保證滿足當年經(jīng)濟發(fā)展所消耗的能源消耗能量總量不變的前提下,計算當煤炭的使用量減少1%的情況下,其所消耗的能量被石油或天然氣所替代,則石油或天然氣的增加量。根據(jù)表的數(shù)據(jù)換算得到石油和天然氣的增加量分別是14.925萬噸和16.03102412萬噸。
(3)各能源消費成本比較
利用表4的數(shù)據(jù)以及換算的能源結構調整后的能源消費變化量,根據(jù)公式(1)和公式(2)計算得出將原油或天然氣替代煤炭之后的減排潛力與減排成本(如表6所示)：我們可以看出,無論是原油還是天然氣都有巨大的減排潛力,根據(jù)其成本進行合理的規(guī)劃與安排來逐步代替煤炭燃料是可行的,也為發(fā)展低碳城市提供了更好的依據(jù)。
4 相關的問題與對策建議
4.1 積極推進能源結構調整
從北京市的能源結構上看(如上圖所示),煤炭是比重最大能源消費,因此,北京市在滿足經(jīng)濟發(fā)展用能需要的同時,要減少化石燃料燃燒所產(chǎn)生的CO2,只有實施能源結構戰(zhàn)略調整,降低一次能源的消耗總量,才能實現(xiàn)CO2的減排目標。應該逐步利用石油和天然氣這些碳排量較少的清潔能源來替代煤炭燃料。從表5的數(shù)據(jù)中可以看出,北京市在未來的能源發(fā)展中,應該以天然氣為主要能源,天然氣的減排潛力要大于原油,而成本卻要比原油小很多,是既經(jīng)濟又有效的減排發(fā)展措施。
4.2 認識化石能源資源的局限性,提倡新能源的開發(fā)
改變能源結構是減排中效果比較明顯的措施,因為CO2的排放大多是來自于化石能源燃燒,但是改變資源結構也是有其一定局限性的：首先是資源的有限性,不論是石油原料還是天然氣其含量都是一定的,又是不可再生資源,其有限性決定了對其不可太過依賴,而要積極發(fā)展可再生的清潔資源,只有這樣減排才不會是高成本的無限投入,也不會受國際原油等資源波動的影響,可以長期而有效地堅持下去。
4.3 放眼長遠利益,提高政府和企業(yè)的生態(tài)意識
我國是一個煤炭大國,煤炭的含量占了我國化石燃料的絕大多數(shù),產(chǎn)量也是居首,在有低成本的資源供給時,為了生態(tài)環(huán)境而提高城市的成本,這的確給城市的政府、企業(yè)、居民提出了挑戰(zhàn),可能需要犧牲短期經(jīng)濟利益來滿足長期生態(tài)及社會效益的利益。
另外,減排收益的獲取要經(jīng)過幾年甚至幾十年,那么對成本與收益的時間觀就顯得十分重要,尤其是突出在對環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展問題的態(tài)度上。溫室氣體減排從長遠來看,能促進城市的經(jīng)濟、社會健康發(fā)展,但是若做長期成本和短期成本的考量,這種生態(tài)環(huán)境治理的價值主要體現(xiàn)為一種連續(xù)的長期收益,即收益的獲得可能不是在一屆政府中可以實現(xiàn)的,有可能要在數(shù)屆政府長期連續(xù)成本投入中得以顯現(xiàn),所以政府一定不能局限于眼前增長的短期利益,而要放眼未來,注重城市生活的環(huán)境效應和幸福指數(shù),同時加強對企業(yè)和居民的低碳宣傳,讓整個城市都加入到低碳生活中。
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［基金項目］北京市教委面上項目資助(項目編號：JE011012201001)。
賣點提煉要實且直，不能大而空
為解決“低碳”概念與消費者的利益之間隔著一層紙的問題，海信科龍在推廣低碳主打產(chǎn)品海信雙模變頻空調前，市場部人員曾進行了反復討論。有人強調要突出海信在國內(nèi)最先做變頻空調的歷史，強調海信連續(xù)13年獲得變頻空調銷量第一名;有人強調要突出海信是全國變頻控制器分委會秘書處單位，負責牽頭制定全國變頻控制器標準的資格;有人強調要突出海信雙模變頻空調通過了權威部門的鑒定，技術成果達到國際領先水平;有人強調海信雙模變頻空調的能效比全部高于國家節(jié)能級別，并且全部采用無氟制冷劑……
誠然，上述觀點從傳播信息、積累形象的角度來說，似乎都有道理，但仔細分析后會發(fā)現(xiàn)，它們都有一個共同缺憾，就是沒有體現(xiàn)海信雙模變頻空調有哪些具體優(yōu)勢，無法使消費者在聽完介紹之后，聯(lián)想到如果購買它能給自己、給社會帶來哪些好處，更遑論產(chǎn)生其他有利于企業(yè)品牌建設的聯(lián)想。很顯然，它們都不適合用作產(chǎn)品的賣點。
賣點訴求要兼顧大我與小我
經(jīng)過反復碰撞、討論，最終大家決定將雙模變頻空調的賣點聚焦到兩點：一是要告訴消費者，購買雙模無氟變頻空調在經(jīng)濟上能給自己帶來什么好處，也就是使用過程中給自己省錢的利益點;二是告訴消費者，選擇海信雙模變頻空調對于保護地球環(huán)境能產(chǎn)生哪些積極意義，讓他們感覺到自己肩負社會責任的神圣使命。
為將兩個根本利益點具體地、形象地概括出來，經(jīng)過大家商議決定，對第一個利益點——省錢，利用雙模變頻空調與普通空調對比，每天、每年能節(jié)省多少度電來表現(xiàn);對第二個利益點——保護地球環(huán)境，利用樹木吸取二氧化碳的常識，計算如果全國都普及雙模變頻空調每年能省多少度電，因此會減排多少二氧化碳，相當于為地球種植多少棵樹。
賣點闡述要以數(shù)據(jù)為利器
為使消費者信服，在計算相關數(shù)據(jù)時，堅持引用國家統(tǒng)計局統(tǒng)計、國家科技部等權威機構公布的數(shù)據(jù)，并且強調數(shù)學邏輯。
眾所周知，在新能效國標未實施前，絕大多數(shù)定速空調的能效比處于5級2.6的水平，而變頻空調的能效比大多在國標(SEER)4.2以上。因此，如果以國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)——2009年1～12月，我國共生產(chǎn)空調器8087.2萬臺為依據(jù)的話，那么，如果我們將每年產(chǎn)銷的超過8000萬臺能效比為2.6的定速空調全部換成能效比為4.2的變頻空調，按照每臺空調制冷量平均為1.5P(3500W)的能力，每天運行10小時，每年開機120天來計算，每天每臺節(jié)電為5128(瓦)，每年每臺節(jié)電為：5128×120=615.4(度=千瓦時)，由此可見，全面普及變頻空調全國一年可省電高達497.7億度。
在此基礎之上，由于雙模變頻空調比同規(guī)格同能效比的變頻空調還要省電20%，因此如果生產(chǎn)的全部是雙模變頻空調的話，則中國每年生產(chǎn)的空調總體一年實際節(jié)電為597億度。而節(jié)省1度電可相應減排0.99千克二氧化碳，照此計算，全面普及雙模變頻空調產(chǎn)品，全國一年可減排二氧化碳5912萬噸。
一、中國低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)發(fā)展階段與發(fā)展方式導致的高消耗和高排放。中國正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,加上長期以來經(jīng)濟粗放式發(fā)展的慣性,對能源的需求和溫室氣體排放將持續(xù)增長。國際能源署(IEA)的“世界能源展望2007 年”測算,2005-2030 年在參考情景和可選擇政策情景下,中國一次能源需求年均將分別增長 3.2%和 2.5%,能源相關的 CO2排放將年均分別增長 3.3%和 2.2%。
(2)以煤為主的資源稟賦產(chǎn)生的高排放強度。在中國能源探明儲量中,煤炭占 94%,石油占 5.4%,天然氣占0.6%,由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多,這種“富煤貧油少氣”的能源資源結構必然會產(chǎn)生較高的排放強度。由于我國能源資源的特點是富煤、貧油、少氣,相對于天然氣和石油來說,煤炭在我國的儲量占具優(yōu)勢,這就決定了煤炭是我國的主要能源結構。
(3)低端產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結構引起的轉移排放。中國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于低端位置,出口的商品相當一部分為高能耗、高污染的資源密集型商品。中國還承接了相當一部分發(fā)達國家重化工業(yè)的轉移,在成為“世界制造業(yè)基地”的同時,直接或間接出口了大量能源并產(chǎn)生排放[2]。
二、中國向低碳貿(mào)易轉型的制約因素
1.要素稟賦約束
中國已探明的常規(guī)商品能源總量為 1550 億噸標準煤,占世界的 10.7%,居第三位。根據(jù)中國的能源資源條件和供需變化,到 2020 年中國的能源結構不會有根本性改變,煤炭所占比重仍將維持在 60%以上。我國出口產(chǎn)品集中在低技術、高耗能、高污染等勞動密集型產(chǎn)業(yè)上,礦物燃料、化學產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機械設備等產(chǎn)品占出口比重較高,而這些產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境影響很大,均屬于環(huán)境污染密集型、能源耗費密集型產(chǎn)業(yè)。
2.經(jīng)濟發(fā)展對能源需求不斷上漲
中國正處于工業(yè)化與城市化進程加快的時期,經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費,嚴格的碳排放標準將成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的障礙。隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,人口數(shù)量不斷增加,城市和農(nóng)村基礎設施建設以及居民消費結構升級,必然導致對能源需求不斷增加,能源消費呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,2000 年以來中國能源消費總量年均增長約為 9.7%。2009 年,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同了《中國生態(tài)足跡報告》,其中指出中國消耗了全球生物承載力的 15%,中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。
三、調整我國低碳貿(mào)易實施思路
1.轉變出口增長方式,調整和優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結構
從對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的角度,必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,轉變經(jīng)濟增長方式,提高產(chǎn)品質量。尤其要對我國目前技術含量比較低、環(huán)保標準比較差出口產(chǎn)業(yè)結構進行調整,努力走出一條科技水平較高、經(jīng)濟效益良好、資源消費較低、環(huán)境污染甚少的新型工業(yè)化路子。同時我們還要提高服務貿(mào)易的比重,把握服務業(yè)市場開放的契機,開發(fā)高素質人力資源,緩解就業(yè)壓力。世界各國特別是發(fā)達國家消費者的低碳、綠色、環(huán)保消費理念已經(jīng)形成,這說明國際上低碳、綠色、環(huán)保的消費品市場存在著相當大的拓展空間[3]。
2.政府引導,自上而下地推動低碳貿(mào)易
對于碳減排來說,客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業(yè)和經(jīng)濟消費者而言,發(fā)展低碳貿(mào)易意味著增加額外的成本,完全公益型發(fā)展模式很難持續(xù),因此要充分發(fā)揮政府的職能作用,通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿(mào)易的發(fā)展。例如,日本光伏企業(yè)在發(fā)展初期享受政府補貼,光伏產(chǎn)量發(fā)展迅速,占全球份額超過 70%,后來日本取消政府補貼,德國、中國企業(yè)由于技術及成本優(yōu)勢,乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發(fā)揮在構建以低碳經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的政策引導和協(xié)調作用。
3.加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式,積極參與國際標準制定
中國對外貿(mào)易發(fā)展應及時調整思路,以適應國際貿(mào)易低碳化發(fā)展趨勢。與國際社會積極協(xié)作,特別是加強在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作,積極履行國際減排義務,共同實現(xiàn)全球減排目標。在節(jié)能環(huán)保領域和新能源領域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術的制高點。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責任”原則,以爭取更為有利的發(fā)展時機與發(fā)展空間。通過編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協(xié)商和談判,成為國際經(jīng)濟規(guī)則的主動參與者和制定者,應積極參與國際標準的制定,維護國家利益。
四、結論
結合我國的實際情況,建議國家設立低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標體系,將總指標層層分解。建立地方各級政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標責任制,將能耗、環(huán)境保護等衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標納入地方各級政府考核指標體系,把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供機制保障。
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關鍵詞：化工行業(yè)；二氧化碳；兩階段核算模型；減排潛力；
作者簡介：顧佰和(1987-)，男(滿族)，遼寧丹東市人，中國科學院科技政策與管理科學研究所，博士研究生，研究方向：綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略與政策分析.
1引言
化工行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是耗能和溫室氣體排放大戶。國際石油和化工聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年世界二氧化碳排放量約為460億噸，其中化學工業(yè)的二氧化碳排放為33億噸，約占7.1%[1]。中國是世界上最大的化工制品國之一。其中合成氨、電石、硫酸、氮肥和磷肥的產(chǎn)量均排名世界第一[2]。2000年到2010年，中國的化工行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長迅速，其中幾種主要化工制品例如：乙烯、電石、燒堿、硫酸、甲醇、硝酸等產(chǎn)品的產(chǎn)量在此期間增長了50%以上。2000-2010年化學原料及化學制品制造業(yè)能源消費量逐年上升，年均增長8.86%[3]，占全社會能源消費總量的比重基本保持在10%左右。
我國化工行業(yè)產(chǎn)品結構不合理，高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品的比重偏高，精細化率偏低。美國、西歐和日本等發(fā)達國家和地區(qū)的化工行業(yè)精細化率已經(jīng)達到60%~70%，而目前我國化工行業(yè)的精細化率不到40%。且我國化工行業(yè)工藝技術落后，高耗能基礎原材料產(chǎn)品的平均能耗比國際先進水平要高20%左右，因此我國化工行業(yè)存在較大的節(jié)能減排空間[4]。那么我國化工行業(yè)到底有多大的減排潛力，如何預測化工行業(yè)的溫室氣體減排潛力成為決策者和研究人員關注的焦點之一。
國內(nèi)外學者圍繞行業(yè)溫室氣體減排潛力評估展開了一系列研究，但研究集中于鋼鐵行業(yè)[5-6]、電力行業(yè)[7-8]、交通行業(yè)[9-10]、水泥行業(yè)[11-12]等產(chǎn)品結構較為單一的行業(yè)。而由于化工行業(yè)的產(chǎn)品種類繁多，且工藝流程各不相同，目前對于化工行業(yè)的溫室氣體減排潛力研究，從研究對象上主要集中于少數(shù)幾種產(chǎn)品和部分工藝流程。Zhou[13]等全面細致的核算了中國合成氨生產(chǎn)帶來的二氧化碳排放和未來的減排潛力，并據(jù)此提出了促進減排的政策措施。Neelis[14]等學者從能量守恒的角度研究了西歐和新西蘭化工行業(yè)的68種主要工藝流程理論上的節(jié)能潛力。IEA[15-16]在八國集團的工作框架下，評估了化學和石油工業(yè)中49個工藝流程應用最佳實踐技術(BestPracticeTechnology)短期內(nèi)所帶來的能效改善潛力。Patel[17]針對化學中間體和塑料等有機化學品給出了累積能源需求和累積二氧化碳排放量的核算流程和核算結果。
就關注的減排影響要素而言，主要涉及技術和成本兩方面。技術層面上，Park[18]等通過調查五種節(jié)能減排的新技術，使用混合的SD-LEAP模型評估了韓國石油煉制行業(yè)的二氧化碳減排潛力；Zhu[19]從技術進步的視角采用情景分析方法從整個行業(yè)的層面研究了中國化工行業(yè)的二氧化碳減排潛力，并提出一系列促進化工行業(yè)碳減排的措施；盧春喜[20]重點概述了氣-固環(huán)流技術在石油煉制領域中的研究與應用進展；王文堂[21]分析了目前化工企業(yè)節(jié)能技術進步所遇到的障礙，并對促進企業(yè)采取節(jié)能減排技術提出建議。成本方面，Ren[22]等對蒸汽裂解制烯烴和甲烷制烯烴兩種方式的節(jié)能和碳減排成本進行了對比；戴文智等[23]將環(huán)境成本作為石油化工企業(yè)蒸汽動力系統(tǒng)運行總成本的一部分，構建了混合整數(shù)非線性規(guī)劃(MINLP)模型，優(yōu)化了多周期運行的石油化工企業(yè)蒸汽動力系統(tǒng)；高重密等[24]從綜合效益角度出發(fā)提出了化工行業(yè)實施碳減排的相關建議以及化工園區(qū)實施碳減排的管理模式；何偉等[25]設計了節(jié)能績效-減排績效關系圖及節(jié)能績效、減排績效與經(jīng)濟效益協(xié)調關系三角圖。
在研究方法上，通過對以上文獻的歸納，不難發(fā)現(xiàn)情景分析已成為行業(yè)溫室氣體減排潛力的主流分析框架。已有的國內(nèi)外大部分相關研究都采用情景分析方法[5-12，13，18，19]。情景分析方法是在對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)或技術的重大演變提出各種關鍵假設的基礎上，通過對未來詳細地、嚴密地推理和描述來構想未來各種可能的方案[26]。相比彈性系數(shù)法、趨勢外推法、灰色預測法等傳統(tǒng)的定量預測方法，情景分析法以多種假定情景為基礎，強調定性與定量分析相結合。情景分析法在進行預測時，不僅可根據(jù)預測對象的內(nèi)在產(chǎn)生機理從定量方法上進行推理與歸納，還可對各不確定因素(自變量)的幾種典型的可能情況采取人為決策，從而更為合理地模擬現(xiàn)實。因此，情景分析法更加適用于影響因素眾多、未來具有高度不確定性的問題的分析。此外，情景分析法與傳統(tǒng)預測法還有一點顯著不同。傳統(tǒng)預測法試圖勾繪被預測對象未來的最可能發(fā)生狀況，以及這種可能程度的大小。而情景分析法采取的是一種多路徑式的預測方式，研究各種假設條件下的被預測對象未來可能出現(xiàn)何種情況。在情景分析中，各種假設條件不一定會自然出現(xiàn)，但通過這樣的分析，可幫助人們了解若要被研究對象出現(xiàn)某種結果需要采取哪些措施以及需要何種外部環(huán)境。
綜觀國內(nèi)外學者的研究，有以下特點：從研究對象上來說，更多側重于化工行業(yè)產(chǎn)品層面二氧化碳減排潛力的研究，而鮮有從行業(yè)整體層面的研究；從研究要素上來說，一般只考慮單一要素對二氧化碳減排的貢獻，鮮有綜合考慮化工行業(yè)內(nèi)部結構調整、技術進步、政策變動等多因素的研究。鑒于此，本文結合化工行業(yè)的產(chǎn)品結構特點構建了一套化工行業(yè)二氧化碳減排潛力綜合分析模型：首先結合化工行業(yè)產(chǎn)品種類繁多的特點，分別從行業(yè)和產(chǎn)品視角構建了一種兩階段二氧化碳排放核算模型；在此基礎上，綜合考慮化工行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構調整、技術進步等因素，建立了化工行業(yè)二氧化碳減排潛力的情景分析方法，探索不同情景下化工行業(yè)的減排潛力和路徑。最后運用該方法以中國西部唯一的直轄市、國家首批低碳試點城市———重慶市的化工行業(yè)為例進行應用分析。最后提出了我國化工行業(yè)低碳轉型的對策建議。
2模型與分析方法
2.1核算邊界
化工行業(yè)的二氧化碳排放包括兩部分：一部分是由燃料燃燒產(chǎn)生的排放，另外一部分是工業(yè)過程和產(chǎn)品使用產(chǎn)生的排放。其中燃料燃燒產(chǎn)生的排放又分為化石燃料產(chǎn)生的直接排放以及電力、熱力消耗產(chǎn)生的間接排放，為了體現(xiàn)化工行業(yè)對區(qū)域二氧化碳減排的貢獻，本文將電力和熱力消耗產(chǎn)生的間接排放也計算在內(nèi)。此外，一些化工產(chǎn)品在生產(chǎn)活動中是吸碳的，例如尿素的生產(chǎn)，這部分被吸收的二氧化碳需要在計算中扣除。
2.2化工行業(yè)二氧化碳排放兩階段核算模型
為了能夠得到化工行業(yè)全行業(yè)的二氧化碳排放量，同時能夠綜合考慮多種因素探索其二氧化碳減排潛力，本文針對化工行業(yè)特點構建了一種兩階段二氧化碳排放核算模型。模型中的主要參數(shù)名稱及其含義見表1。
2.2.1基于全行業(yè)視角的核算方法
行業(yè)視角核算方法主要針對化工行業(yè)二氧化碳排放的歷史和現(xiàn)狀。本文所研究的化工行業(yè)包括國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的化學原料及化學制品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)和橡膠制品業(yè)?；ば袠I(yè)是終端能源消費部門，通過能源平衡表，可以得到化工行業(yè)分能源品種的能源消耗量，根據(jù)2006年IPCC國家溫室氣體清單指南推薦的方法二，化工行業(yè)由燃料燃燒引起的二氧化碳排放量為：
部分產(chǎn)品在工業(yè)過程和產(chǎn)品使用中會產(chǎn)生二氧化碳排放，這部分排放量為：
此外，一些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會吸收二氧化碳，被吸收的二氧化碳量為：
因此，基于行業(yè)視角核算的化工行業(yè)溫室氣體排放量為：
表1主要參數(shù)名稱及其含義下載原表
表1主要參數(shù)名稱及其含義
2.2.2基于產(chǎn)品視角的核算方法
化工行業(yè)產(chǎn)品種類雖多，但能耗相對集中在少數(shù)幾種高耗能產(chǎn)品上，2007年，合成氨、乙烯、燒堿、純堿、電石、甲醇這6種高耗能產(chǎn)品的能源消耗量占中國化工行業(yè)的54%[19]。現(xiàn)有的化工行業(yè)節(jié)能減排政策大部分集中在幾種主要的高耗能產(chǎn)品上，因此從產(chǎn)品層面探討化工行業(yè)的二氧化碳排放核算更具有現(xiàn)實意義。本文建立一種基于產(chǎn)品視角的核算方法來預測化工行業(yè)未來的二氧化碳排放。首先將化工行業(yè)由燃料燃燒引起的二氧化碳排放分為高耗能產(chǎn)品和其他產(chǎn)品兩部分。某種高耗能產(chǎn)品的二氧化碳排放量為：
其中EMi為第i種高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品的二氧化碳排放量，計算方法見式(6)：
由于除主要耗能產(chǎn)品外的其他產(chǎn)品種類多，單個產(chǎn)品的能源消耗量不大，能源利用效率數(shù)據(jù)難以獲得，所以難以從單位產(chǎn)品能耗的角度對這部分產(chǎn)品的二氧化碳排放進行核算，本文將這部分產(chǎn)品作為一個整體來考慮，引入單位產(chǎn)值的二氧化碳排放來解決這一問題。其他產(chǎn)品合計的二氧化碳排放量為：
工業(yè)過程和產(chǎn)品使用排放以及產(chǎn)品對二氧化碳的吸收同基于行業(yè)視角的核算方法。
因此，基于產(chǎn)品視角核算的化工行業(yè)溫室氣體排放量為：
2.3減排潛力情景分析模型
2.3.1減排潛力的定義
潛力就是存在于事物內(nèi)部尚未顯露出來的能力和力量。而減排潛力即存在于某一溫室氣體排放主體內(nèi)尚未發(fā)掘的減排能力。為了能夠量化表達，本文將減排潛力進一步定義為某一溫室氣體排放主體通過努力可以實現(xiàn)的減排量。
本文所關注的是化工行業(yè)未來的二氧化碳減排潛力，這里為化工行業(yè)設置多種不同的發(fā)展情景。不同情景下的行業(yè)內(nèi)部結構、技術水平、所面臨的宏觀和微觀政策各不相同，相應的會得到不同的二氧化碳排放路徑。其中一種情景稱之為BAU(BusinessAsUsual)情景，也叫照常發(fā)展情景，該情景下化工行業(yè)現(xiàn)有的能源消費和經(jīng)濟發(fā)展趨勢與當前的發(fā)展趨勢基本保持一致，沿用既有的節(jié)能減排政策和措施，不特別采取針對氣候變化的對策。其他情景中化工行業(yè)分別針對氣候變化做不同程度的努力。所謂化工行業(yè)的二氧化碳減排潛力，針對關注的指標不同，有兩類不同的含義。一是絕對二氧化碳減排潛力，即目標年份中其他各情景的二氧化碳排放量相比BAU情景的減少量；二是相對二氧化碳減排潛力，即目標年份的二氧化碳排放強度相比基準年份降低的百分比。
通過同一年份各情景與BAU情景二氧化碳排放總量的橫向比較，以及同一情景不同年份間二氧化碳排放強度的縱向比較，便可分別得到化工行業(yè)的絕對和相對二氧化碳減排潛力。
2.3.2情景分析模型
根據(jù)減排潛力的定義，y年份化工行業(yè)的絕對二氧化碳減排潛力為：
其中CEyBAU為y年份化工行業(yè)BAU情景的二氧化碳排放總量，CEly為y年份化工行業(yè)情景l(fā)下的二氧化碳排放總量。
相對二氧化碳減排潛力是針對二氧化碳排放強度設置的指標，化工行業(yè)的二氧化碳排放強度為：
，其中V為化工行業(yè)的工業(yè)增加值。由此可以得到，y年份化工行業(yè)的相對二氧化碳減排潛力為：
其中，為基準年化工行業(yè)的二氧化碳排放強度，CEIly為y年份化工行業(yè)在情景l(fā)下的二氧化碳排放強度。
3案例分析
3.1對象描述
本文應用上述模型方法以重慶市化工行業(yè)為例展開分析?；ば袠I(yè)是重慶市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2011年重慶市化工行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值902億元，占重慶市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到7.6%。重慶市缺煤少油，但天然氣資源豐富，重慶市是國內(nèi)門類最齊全、產(chǎn)品最多，綜合技術水平最高的天然氣化工生產(chǎn)基地。但重慶市化工行業(yè)部分產(chǎn)品的工藝技術路線落后，產(chǎn)品結構有待調整優(yōu)化。2009年重慶市化工行業(yè)的精細化率僅約20%，低于全國的30%-40%的平均水平，更低于發(fā)達國家的60%-70%的水平。
根據(jù)重慶市化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，本文選取了合成氨、燒堿、純堿、甲醇、石油加工、乙烯和鈦白粉這七種產(chǎn)品作為重慶市化工行業(yè)的主要耗能產(chǎn)品。其中，2005年合成氨、燒堿、純堿、甲醇和鈦白粉這五種產(chǎn)品合計的二氧化碳排放占化工行業(yè)總體排放的46.5%，而石油加工、乙烯將是重慶市化工行業(yè)“十二五”期間重點發(fā)展的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中的上游產(chǎn)品。本文利用前文所述的化工行業(yè)二氧化碳減排潛力分析模型，分析了重慶市化工行業(yè)分別到2015年和2020年的二氧化碳排放變化情況，并通過不同情景間的比較得到其減排潛力。
3.2情景設置
化工行業(yè)的能源消耗和二氧化碳排放主要由以下幾方面因素決定：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量，技術結構的調整，產(chǎn)品的技術進步率等。本文根據(jù)以上這些因素為重慶市化工行業(yè)設計了三個發(fā)展情景。
在這三種情景中，重慶化工行業(yè)未來經(jīng)濟發(fā)展變化的基本趨勢保持一致。2005—2011年重慶市化學工業(yè)總產(chǎn)值年均增長29.5%，未來重慶化工行業(yè)將繼續(xù)保持比較高的經(jīng)濟增長速度。根據(jù)《重慶市化工行業(yè)三年振興規(guī)劃》，到2015年重慶市化工行業(yè)總產(chǎn)值將達到2000億元。由此本文設定2011-2015年重慶市化學工業(yè)總產(chǎn)值的年均增長率為23.0%，2015-2020年年均增長率降低到20.0%。與此不同的是，為了支持這種經(jīng)濟的發(fā)展需求，三種情景分別設定了不同的能源消費增長和利用模式，具體描述如下。
表2情景定性描述表下載原表
表2情景定性描述表
3.3數(shù)據(jù)來源及處理過程
重慶市化工行業(yè)總產(chǎn)值和增加值現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來自《重慶市統(tǒng)計年鑒》(2005-2012)，化工行業(yè)未來總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來自《重慶市化工行業(yè)三年振興規(guī)劃》；行業(yè)內(nèi)部結構現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來自《重慶市化工行業(yè)統(tǒng)計公報》(2005-2010)；化工行業(yè)分能源品種能源消耗量數(shù)據(jù)來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》(2005-2012)；各主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自《重慶市統(tǒng)計年鑒》(2005-2012)；各主要高耗能產(chǎn)品綜合能耗參照《中國化學工業(yè)年鑒》、《中國低碳發(fā)展報告2011~2012》、高耗能產(chǎn)品能耗限額標準(由國家標準化管理委員會制定和頒布)和《能效及可再生能源項目融資指導手冊(2008)》，各主要高耗能產(chǎn)品未來所采用的工藝比例和能源消耗參考《2050中國能源和碳排放報告》中的設置，不同的情景將設置不同的技術參數(shù)；各種一次能源的二氧化碳排放因子以及各主要耗能產(chǎn)品工業(yè)過程與產(chǎn)品使用的排放因子均來自《省級溫室氣體清單編制指南》，電力的二氧化碳排放因子參考中國國家發(fā)改委每年公布的“中國區(qū)域電網(wǎng)基準線排放因子的公告”，蒸汽的二氧化碳排放因子通過重慶市的能源平衡表間接計算得到，單位尿素吸收的二氧化碳量用尿素的碳含量(12/60)乘以二氧化碳與碳的轉換因子(44/12)得到。主要耗能產(chǎn)品的單價參照中國化工產(chǎn)品網(wǎng)的報價。
3.4結果分析
3.4.1絕對減排潛力
(1)行業(yè)總體排放情況
通過模擬計算，重慶市化工行業(yè)未來的二氧化碳排放量如下圖1所示。
圖1重慶化工行業(yè)各情景二氧化碳排放總量
圖1重慶化工行業(yè)各情景二氧化碳排放總量下載原圖
隨著石油化工的引進，未來重慶化工行業(yè)將進入一個飛速發(fā)展的階段。三個情景的二氧化碳排放總量都呈明顯的上升趨勢，但由于所采取的結構調整和技術改進措施不同，二氧化碳排放總量上升的幅度有所不同。
BAU情景中，由于精細化工比例不高，到2020年只為45%，技術進步率有限，二氧化碳排放上升幅度最大。2015年和2020年的二氧化碳排放量分別為2005年的7.5和13.3倍。
節(jié)能情景中，化工行業(yè)的精細化工比例相比BAU情景有所提高，到2020年達到50%，工藝設備的技術進步也更顯著。2015和2020年二氧化碳排放總量比BAU情景分別低492萬噸和1338萬噸。
低碳情景中，化工行業(yè)的精細化比例進一步提高，到2020年達到55%左右，主要耗能產(chǎn)品的技術水平達到或接近國際先進水平。2015年和2020年二氧化碳排放總量比BAU情景分別低985萬噸和2644萬噸。
(2)主要耗能產(chǎn)品排放情況
2005年，合成氨、燒堿、純堿、甲醇和鈦白粉這五種主要耗能產(chǎn)品合計的二氧化碳排放量占重慶市化工行業(yè)總體二氧化碳排放的46.5%。未來由于化工行業(yè)產(chǎn)品結構的調整，高能耗產(chǎn)品產(chǎn)出占化工行業(yè)的比例越來越低，加上化工行業(yè)工藝技術的改善，尤其對主要耗能產(chǎn)品進行的技術改造，使得主要耗能產(chǎn)品的二氧化碳排放量在重慶化工行業(yè)二氧化碳排放總量中所占的比重越來越低，見下圖2：
圖2八種主要耗能產(chǎn)品合計二氧化碳排放占化工行業(yè)總體比重
圖2八種主要耗能產(chǎn)品合計二氧化碳排放占化工行業(yè)總體比重下載原圖
BAU情景中，2015年八種主要耗能產(chǎn)品占化工行業(yè)總體二氧化碳排放的比重為29.7%，到2020年降低到18.4%。
節(jié)能情景中，2015年八種主要耗能產(chǎn)品占化工行業(yè)總體二氧化碳排放的比重降至26.2%，到2020年進一步降低到16.7%。
低碳情景中，2015年八種主要耗能產(chǎn)品占化工行業(yè)總體二氧化碳排放的比重為22.0%，到2020年進一步降低到15.2%。
雖然未來各情景主要耗能產(chǎn)品的二氧化碳排放占化工行業(yè)總體的比重有所下降，但仍在化工行業(yè)中占有重要的地位，未來在進行產(chǎn)品結構調整的同時，主要耗能產(chǎn)品的節(jié)能減排仍將是化工行業(yè)實現(xiàn)二氧化碳減排的重要方面。
3.4.2相對減排潛力
(1)行業(yè)總體相對減排潛力
重慶市化工行業(yè)未來的二氧化碳排放強度(萬元GDP二氧化碳排放量)如下圖3所示。
圖3重慶化工行業(yè)各情景二氧化碳排放強度
圖3重慶化工行業(yè)各情景二氧化碳排放強度下載原圖
與排放總量顯著上升形成鮮明對比的是，重慶化工行業(yè)的二氧化碳排放強度下降明顯。原因在于重慶化工行業(yè)在未來十年將進入一個飛速發(fā)展的階段，2020年重慶化工行業(yè)的增加值相比2005年將增加30倍。而由于對高耗能產(chǎn)品規(guī)模的控制，精細化工比例的大幅提高，化工行業(yè)內(nèi)部結構得到不斷優(yōu)化；同時由于化工行業(yè)的能效水平不斷提高，到2020年逐步接近或達到國際先進水平，使得三個情景中，2020年重慶化工行業(yè)的二氧化碳排放總量相比2005年分別只增加了13.3、11.6和9.9倍。從而導致三個情景化工行業(yè)的二氧化碳排放強度均有較大幅度的下降。各情景二氧化碳排放強度相比2005年降低幅度見下表3。
表3重慶化工行業(yè)各情景二氧化碳排放強度相比2005年降低百分比下載原表
表3重慶化工行業(yè)各情景二氧化碳排放強度相比2005年降低百分比
(2)主要耗能產(chǎn)品相對減排潛力
隨著節(jié)能減排技術的不斷改進和推廣，未來重慶市化工行業(yè)各主要耗能產(chǎn)品的單位二氧化碳排放量將不斷降低，由于篇幅有限，本文僅以合成氨為例進行分析。
重慶市合成氨均以天然氣為原料，2005年重慶市大型天然氣制合成氨的比重僅為3.8%。單位合成氨二氧化碳排放量為3.0噸。若扣除末端尿素固碳量，則2005年單位合成氨二氧化碳排放量為2.7噸。未來由于大型天然氣制合成氨所占比重越來越高，使得重慶市未來單位合成氨二氧化碳排放顯著降低，見下圖4和圖5。
圖4單位合成氨二氧化碳排放量
圖4單位合成氨二氧化碳排放量下載原圖
圖5單位合成氨二氧化碳凈排放量(去除尿素固碳)
圖5單位合成氨二氧化碳凈排放量(去除尿素固碳)下載原圖
BAU情景中，2015年大型天然氣制合成氨的比重達到50%，合成氨二氧化碳排放總量占化工行業(yè)總排放的6.7%，單位合成氨二氧化碳排放降低到2.2噸；2020年大型天然氣制合成氨的比重達到80%，合成氨二氧化碳排放只占化工行業(yè)總排放量的3.8%，單位合成氨二氧化碳排放進一步降低到1.8噸。
節(jié)能情景中，2015年大型天然氣制合成氨的比重達到60%，合成氨二氧化碳排放總量占化工行業(yè)總排放的5.3%，單位合成氨二氧化碳排放降低到2.0噸；2020年大型天然氣制合成氨的比重達到90%，合成氨二氧化碳排放總量占化工行業(yè)總排放的2.9%，單位合成氨二氧化碳排放進一步降低到1.6噸。若扣除末端尿素固碳量，2015年和2020年重慶市合成氨的二氧化碳排放量分別可減少117.3萬噸和146.7萬噸，單位合成氨二氧化碳排放分別降低到1.1噸和0.7噸。
低碳情景中，2015年大型天然氣制合成氨的比重達到70%，合成氨二氧化碳排放總量占化工行業(yè)總排放的3.8%，單位合成氨二氧化碳排放降低到1.8噸；2020年大型天然氣制合成氨的比重將達到100%，合成氨二氧化碳排放總量僅占化工行業(yè)總排放的2.3%，噸合成氨二氧化碳排放進一步降低到1.5噸。
4結語
關鍵詞：碳排放權；差別責任；熵權法；TOPSIS
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.
中圖分類號：F205
Abstract：As one of the important mechanisms of energy conservation and low carbon economy transformation， carbon emissions trading is the only way to implement the commitments and build the national carbon markets， the priority task at this moment is to address the initial allocation problem of carbon emissions in various provinces based on the demarcation of distinct responsibility. To determine the index weight matrix based on the entropy weight method， and using vertical distance instead of Euclidean distance to measure the approach degree to the ideal solution， so as to build an area allocation method of carbon emission rights including efficiency and fairness. On this basis， have a simulated distribution of carbon emissions of 2020 according to our country's emission reduction commitment in Copenhagen climate summit， then have a test to the result of the distribution by the harmonious degree of function model， confirmed the scientific rationality of this allocation methods.
Key words： carbon emission rights； variant responsibility； entropy method； TOPSIS
引言
以CO2為代表的溫室氣體的過度排放引發(fā)的溫室效應日益威脅著人類的生活和生存，迫使人們不得不摒棄傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳發(fā)展已成為全人類的共識。作為負責任的大國，中國政府早在哥本哈根氣候峰會上宣布到2020年我國碳排放強度較2005年下降40%～45%，并于2011年制訂了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》。至今，我國已有京、津、滬、渝、鄂、粵、深共“兩省五市”確定為碳排放權交易試點，已成為繼歐盟之后的第二大碳交易體系，并預測將于2017年全面啟動全國碳交易市場。碳排放權交易的出現(xiàn)使全球稀缺資源的環(huán)境公共產(chǎn)品獲得了產(chǎn)權，碳排放權逐漸成為繼石油等大宗商品交易后又一嶄新的價值符號[1]。作為解決碳排放產(chǎn)權糾紛的重要市場調節(jié)手段，碳排放權分配必將成為碳交易市場機制的基石和重要構成。因此，如何恰當衡量不同區(qū)域的差別責任，尋求公平與效率并舉的碳排放權初始分配方式是我國政府面臨的階段性難題。
1 文獻綜述
碳排放權交易是由排污權交易概念衍生而來的，其建立和推進涉及到政治、經(jīng)濟和社會生活的方方面面，同時還包含排放權的劃分、設定、存儲和管理等一系列技術難題，是制約碳排放權交易發(fā)展的重要原因[2]。碳排放權交易以碳排放空間的限制使用為基礎，通過確定排放總量和分配標準，以碳配額方式分配給相關地區(qū)和企業(yè)，使排放主體帶動排放權的自由交易，并以市場為主導促進碳資源的優(yōu)化配置。目前，在世界諸國的低碳經(jīng)濟實踐中，構建以碳交易為基礎的市場經(jīng)濟體制已成為控制碳排放和實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要手段[3]。
作為碳交易順利推進的基礎與核心，碳排放權分配的科學性與合理性促使當下理論研究和具體實踐的不斷深入。對于分配原則的確定，普遍認為碳排放權交易原則的核心是設計出合理的分配方式，保證公平和效率的統(tǒng)一，然而如何將分配原則合理嵌套于分配模型中，依舊是當前研究的難點[4]。在碳排放權分配實踐的研究中，Kverndokk[5]以人口規(guī)模作為分配指標對碳排放權的初始分配進行早期嘗試，但該種方法忽略了經(jīng)濟發(fā)展程度等因素的影響，在實際應用中受到了限制。Janssen等[6]對此進行了改進，加入了人均GDP、能源使用量等指標，并對世界發(fā)達國家的碳排放權進行模擬分配。Miketa等[7]依照人均排放機制和碳排放強度等指標，將全球劃分為9大區(qū)域進行初始碳排放權分配。然而，這些研究均聚焦于國家層面的碳排放權分配，近年來，伴隨著中國碳減排形勢的愈加嚴峻，關于國內(nèi)碳排放區(qū)域分配的研究亦逐漸興起。史記[8]基于碳排放總量控制的目標，采用DEA-CAF方法對省際碳排放權進行模擬分配，并通過效率分析證實其研究方法優(yōu)于傳統(tǒng)分配方法。Chang等[9]通過對我國區(qū)域的碳減排潛力、經(jīng)濟發(fā)展及減排責任進行衡量，對區(qū)域碳排放權分配方法做出了深入考量，并提出了減排潛能的聚類分析方法。鄭立群[10]對我國區(qū)域碳排放權分配的效率性和公平性進行了評述，對責任分攤下存在的問題予以闡釋，并基于投入導向的零和DEA模型對我國省際碳排放權分配問題進行研究，提出了公平偏離指數(shù)最小的分配方案。劉曉[11]以經(jīng)濟總量和碳排放需求量為依據(jù)，采用層次分析法分別對不同原則下我國各省市的碳排放權進行分配，并通過分配效率檢驗證實了前瞻性原則下分配效率的最優(yōu)。
綜上，隨著國內(nèi)外學者對于碳排放權分配研究的不斷深入，已逐步意識到公平與效率在碳排放初始權分配中的基礎作用。然而，對于碳排放權分配公平性的測度，大部分研究以碳排放總量或人均碳排放量為依據(jù)，不足以衡量區(qū)域碳排放的歷史責任，且對于分配結果有效性的衡量僅僅以碳排放效率為測算依據(jù)，導致分配原則與分配方法的脫鉤。在研究方法上，層次分析法因受專家的知識水平及經(jīng)驗的影響，存在一定的人為性，特別是在權重矩陣的確定時，主觀因素的缺陷尤為明顯；DEA方法由于將隨機干擾項都視為效率因素，在測算中容易忽略分配的公平性原則，同時，該方法的評價易受到極值的影響。本文在前人研究的基礎上，嘗試將改進的TOPSIS模型引入到碳排放權區(qū)域分配中，即采用“垂直距離”替代“歐氏距離”以衡量方案的理想度，并采用熵權法確定指標的權重矩陣，消除了權重分配的主觀片面性，在此基礎上結合我國哥本哈根氣候峰會上的減排承諾，對2020年區(qū)域碳排放權分配進行嘗試。
2 分配路徑與指標構建
鑒于我國幅員遼闊加之區(qū)域差異明顯，復雜的經(jīng)濟結構和異樣的發(fā)展模式?jīng)Q定了區(qū)域間的經(jīng)濟、文化、消費等諸方面存在差異，由此造成不同省份間的歷史碳排放、減排現(xiàn)狀和潛力等方面的明顯差距，從而形成了對碳減排的不同訴求。因此在區(qū)域碳排放權分配過程中，必須充分考慮其“差別責任”，即在總體減排目標的基礎上，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史碳排放量、產(chǎn)業(yè)類型等諸多要素有差別的承擔責任。倘若碳排放權分配不均衡，可能導致區(qū)域間“碳轉移”現(xiàn)象的發(fā)生，從而不利于整體減排。在充分考慮區(qū)域碳排放權分配的公平性和合理性的基礎上，以充分體現(xiàn)區(qū)域間的“差別責任”，本文在分配準則上按照地區(qū)減排責任、減排能力、減排潛力和經(jīng)濟發(fā)展四個維度，根據(jù)指標差異予以區(qū)別對待，并將這種差異化以不同的分配準則來體現(xiàn)。
為了保證區(qū)域間“差別責任”的公平和有效，本文在指標選取上兼具全面性和代表性、系統(tǒng)性和主導性的基本原則，同時充分考慮指標定量特征及數(shù)據(jù)可獲得性，選取4個維度8個指標構建一個多屬性、多層次的碳排放權分配指標體系，如表1所示。
從分配結果來看，山東、河南和河北的碳排放權分配比例最大，分配比例依次為：7.83%、6.90%、6.53%。這主要是源于這些省份的人口相對較多，經(jīng)濟亟待發(fā)展，由此造成一方面歷史排放量、人均累積碳排量相對較大，另一方面經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，從而導致較高的分配比例。而青海、海南和寧夏的碳排放權比例最低，分配比例依次為：0.36%、0.55%、0.76%。這主要歸因于其經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，歷史排放水平較低，加之碳排放強度較高，從而獲得相對較少的碳排放權分配。從剩余系數(shù)來說，在差別責任視角下，2020年完成較2005年碳排放強度降低40%到45%的目標，不同省份的責任不盡相同，碳排放強度降低40%以下的省份有福建、甘肅、黑龍江、河南、重慶、廣西、山西、四川、安徽、江西、海南等11省市，說明這些省市的減排責任略低于全國平均水平。而碳排放強度降低45%以上的省份有北京、天津、寧夏、遼寧、內(nèi)蒙古、上海、青海、貴州、吉林、山東、陜西、江蘇、新疆、浙江、廣東等15個省市，這些地區(qū)在碳減排過程中承擔的責任較大。
4.3 分配模型評價
上式中， 表示分配結果與理想排放量的歐氏距離， 表示分配結果與最低排放量的歐氏距離， 表示理想排放量與最低碳排放量的歐氏距離。通過代入數(shù)據(jù)計算可得，分配模型的最終總體和諧度 ，表明分配方法合理，分配結果能夠在實現(xiàn)總體減排目標的前提下盡可能滿足不同區(qū)域的碳排放權需求，體現(xiàn)了分配的公平性和合理性。
5 結語
在碳排放權分配原則梳理的前提下，構建了我國區(qū)域碳排放權分配的4個準則層以及下分的8個指標體系，并對相應指標的含義進行界定。將TOPSIS模型引入到碳排放權分配方法的研究中來，針對“歐式距離”存在的缺陷，采用“垂直距離”予以改進，在指標權重的度量中，采用熵權法予以測算。然后針對中國政府2020年預完成的減排承諾，在區(qū)域差別責任的視角下，采用上述模型對區(qū)域間的碳排放權進行模擬分配。同時，采用和諧管理理論的方法對總體分配的結果進行和諧度檢驗，結果顯示，總體和諧度為0.8256，證實了分配結果的合理性和科學性。同時，在全國碳市場建立的大背景下，針對當前我國面臨的減排壓力，結合本文研究提出如下建議：
（1）碳排放權分配方法僅僅是對一定限度的碳配額劃分比例的過程，因此配額總量對分配結果的貼合度具有重要的關系。作為發(fā)展中國家，我國對外要爭取更多的碳排放權，一方面便于減排任務的完成，另一方面可以最低限度降低碳約束對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
（2）在碳試點建立的基礎上，盡快建立全國統(tǒng)一碳市場，完善碳排放權分配模式，避免僅在部分地區(qū)開展碳交易而導致的“碳轉移”現(xiàn)象的發(fā)生。此外，依照差別責任的原則，在碳排放權指標選取上應充分體現(xiàn)地區(qū)的基本情景，通過分配數(shù)量合理明晰區(qū)域職責，保證經(jīng)濟阻尼作用最小狀態(tài)下減排目標的順利達成。
（3）為了保證碳排放權分配工作的順利實施，必須盡快建立相關配套管理機制，完善信息采集、交易管理、排放監(jiān)督以及檢測計量等工作，保證碳排放權分配的公平、公正與公開。完善的分配流程可以提高交易效率，降低成本，并且可以甄別出碳排放權的過度囤積，有效避免價格的異常波動，保證排放權分配的合理性與真實性。
參考文獻：
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關鍵詞：節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟；低碳生活
Abstract: with China's rapid economic growth, improve people's living standard. However, in the construction has made great achievements, but also paid a resource and the cost of environmental destruction, serious waste of natural resources, promote energy-saving emission reduction, is imminent. This paper introduces the concept, the energy-saving emission reduction low-carbon economy model, the concept of low-carbon life, to take energy-saving emission reduction, the development of low carbon economy the necessity, content, analysis of the implementation of energy-saving measures to reduce emissions, low carbon life, called for the public to begin from me, to strengthen overall consciousness, the sense of crisis and sense of responsibility, advocate low carbon life, made its own contribution to the task of energy saving and emission reduction in china.
Keywords: energy-saving emission reduction; low carbon economy; low carbon life
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 節(jié)能減排的概念
節(jié)能減排（energy-saving and environmental protection），有廣義和狹義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》所稱節(jié)約能源，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
2 低碳經(jīng)濟與低碳生活
低碳經(jīng)濟最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，之后逐步得到國際社會的認可，成為當前國際交往與合作的熱點。
低碳經(jīng)濟，顧名思義是減少溫室氣體排放的一種經(jīng)濟模式，是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。而其中的溫室氣體主要指的是大氣中吸收地面反射的太陽光、熱輻射后，再重新反射回地球，使地球變暖，產(chǎn)生“溫室效應”的氣體。
低碳經(jīng)濟是以低消耗、低排放為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存和發(fā)展觀念的根本性轉變。低碳經(jīng)濟已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質量改善的主流模式。低碳化具有兩個方面的含義：一是能源消費與碳排放的比重不斷下降，即能源結構清潔化；二是單位產(chǎn)出需要的能源消耗不斷下降，即能源利用效率不斷提高。低碳化進程也是碳生產(chǎn)力不斷提高的過程。
低碳生活（low carbon living），就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細節(jié)。
低碳生活可以理解為：減少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。這股風潮逐漸在我國一些大城市興起，潛移默化地改變著人們的生活。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進行人與自然的活動。
3 節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
強臺風、沙塵暴、高溫干旱、極端降水……近年來，全球極端天氣頻頻發(fā)作，危害越發(fā)嚴重。究其原因，其中最重要且人類負有不可推卸責任的是，碳基燃料消耗過大而造成的全球氣候變暖。極端天氣只是能源消耗問題的一個折射而已。中科院一項調查顯示，我國是全世界自然資源浪費最嚴重的國家之一，在59個接受調查的國家中排名第56位。另據(jù)統(tǒng)計，中國的能源使用效率僅為美國的26.9%，日本的11.5%。因此，推進節(jié)能減排，可謂迫在眉睫。
關鍵詞：低碳住區(qū)、規(guī)劃布局、節(jié)能技術、環(huán)境配置、以人為本
當前，全球氣候變暖已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，應對氣候變化是當前乃至今后很長時間實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的核心目標。中國作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京東議定書》的締約國，必須肩負保護全球氣候的責任。
近年來，河北省發(fā)展低碳的腳步也越來越快。早在2006年河北省保定市就實施了“保定.中國電谷”戰(zhàn)略，建造“國家新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地”，并加大研究速度，于2007年啟動“太陽能之城”建設，相繼開展“藍天”、“碧水”、“固碳”等城市生態(tài)建設，著重實施低碳社區(qū)、低碳交通等示范工程，在全市范圍內(nèi)開展新能源應用和節(jié)能環(huán)保工作。如今的河北省保定市已經(jīng)有90%的主要路段、85%的游園綠地、包括全部的交通信號燈和部分居民小區(qū)已經(jīng)完成了太陽能應用的改造。2008年，被世界自然基金會確定為中國低碳城市發(fā)展項目試點城市，同年，《關于建設低碳城市的意見》，使得河北省在全國率先拉開建設低碳城市的序幕。
當然，河北其他城市，例如：唐山市唐山灣新城、秦皇島市北戴河新區(qū)、都被列為低碳示范城市。河北省將大力開展低碳城市發(fā)展模式理念的研究，積極開展低碳建設工作，推進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，全面發(fā)展河北省低碳城市建設。
1.河北省住區(qū)低碳建設的現(xiàn)狀
河北省住區(qū)低碳建設還處于起步階段，初具規(guī)模的低碳住區(qū)在嚴格意義上說還沒有達到低碳住區(qū)的標準。目前河北省具有低碳住區(qū)特征的有保定市新世紀花園小區(qū)，該小區(qū)位于保定市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的中心地帶，分兩期建設，并于2005年9月全部竣工并通過驗收。該小區(qū)在設計之初就確定了節(jié)能環(huán)保、健康綠色的設計理念，小區(qū)規(guī)劃科學有序，小區(qū)整體感觀恢弘大氣。小區(qū)內(nèi)各組團相對獨立，建設風格獨特，層次化、人性化園林景觀設計自然流暢。小區(qū)公共設施齊備，共有地上地下停車場三處，自行車棚18個，幼兒園、會所、便利店、健身活動中心為業(yè)主的生活提供最大的方便，小區(qū)主要公共照明部分全部采用太陽能新能源技術，節(jié)能環(huán)保并建有小型太陽能光伏電站一座。
新世紀花園小區(qū)住宅布局合理，每戶保證擁有良好的通風與采光，整體空間利用率高，墻壁保溫隔音。該小區(qū)內(nèi)庭院燈、景觀燈和部分光熱設施都已經(jīng)改造完畢。每到夜晚，新世紀花園小區(qū)內(nèi)的居民依舊能感受到“陽光”，小區(qū)中心花園中兩個巨大的景觀燈綻放著黃、紅、藍、粉色的燈花，腳下閃爍著各種動物造型的地磚燈，樓前樓后的綠化帶里慢慢變換顏色的草坪燈，整個小區(qū)隨處可見冷色調的路燈，而這些路燈都是太陽能燈。
除了保定新世紀花園小區(qū)，不久前廊坊為了應對氣候變化，發(fā)展清潔能源，促進經(jīng)濟增長，初步建成了以“智能用電，引領低碳生活”為核心理念的樣板示范智能小區(qū)。小區(qū)的智能用電采用高級測量、高效控制、高速通信、快速儲能等技術，通過網(wǎng)絡化綜合智能控制和管理。
2.河北省住區(qū)低碳建設的問題
2.1.缺乏系統(tǒng)規(guī)劃――住區(qū)與城市矛盾加劇
現(xiàn)有河北省住區(qū)在低碳建設上都有一個弱點就是不能從城市和區(qū)域的角度上宏觀系統(tǒng)規(guī)劃住區(qū)，只注重總體規(guī)劃和城市地塊用地分析，忽略詳細規(guī)劃，而管理部門只負責批地卻不管住區(qū)所處城市的位置，城市環(huán)境與風向等對于住區(qū)的影響，以及住區(qū)對周圍城市環(huán)境的影響。此外現(xiàn)有住區(qū)在規(guī)劃設計中深度不夠，規(guī)劃布局單調或者規(guī)劃布局不合理以及在規(guī)劃布局中一味地套用標準住宅設計圖紙，不加思索和分析，照搬城市住宅的設計方案，導致“千城一面，百鎮(zhèn)同貌”，缺乏地方特色和以人為本思想。
2.2.環(huán)境配置滯后――環(huán)境與自然發(fā)展不平衡
河北省現(xiàn)有住區(qū)不少都占了大量的良田好地，把自然環(huán)境改變?yōu)槿斯きh(huán)境，人為的影響和干預超出了生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力，打破了原有的生態(tài)平衡。此外，住區(qū)在規(guī)劃設計過程中雖然容積率和綠地率能夠滿足規(guī)范要求，但是在綠地規(guī)劃上往往犯一個“崇洋”的毛病。我們看上去的高檔小區(qū)，都是種植一些高檔林木，花費很多人力物力來養(yǎng)護，忽略了低碳住區(qū)環(huán)境的內(nèi)在含義。
2.3.低碳技術落后――住區(qū)建筑耗能高
建筑低碳是個很重要內(nèi)容，建筑業(yè)在二氧化碳排放總量上幾乎占到了50%，光是這一比例就不得不引起我們的重視?，F(xiàn)有河北省的住區(qū)有很大一部分是20世紀以前建造的，住宅單體在建筑設計中沒有采用低碳設計理念，在建造過程中使用的建筑材料和建造手法相對落后不能達到低碳的要求，這就要求我們盡可能地改造該類建筑并且在新的住區(qū)建造過程中采用新型材料和技術手段，使之與低碳建筑接軌。
2.4.低碳思想不深入――公眾參與積極性差
近年來河北省政府對于低碳住區(qū)建設制定了更為具體的措施和目標，把節(jié)能減排工作作為可持續(xù)發(fā)展和改善人民生活水平的重要內(nèi)容。相形之下，公眾的低碳意識和參與顯得不夠積極，雖然一些城鎮(zhèn)的居民越來越對大氣質量差、生活用水受到污染、噪音擾民等抱有怨言，但人們從未從自己身旁的小事做起。沒有公眾的積極參與，僅靠政府或某個組織強力推動，往往是事倍功半的。
3.河北省住區(qū)低碳建設的策略
3.1.合理規(guī)劃布局――正確處理住區(qū)與城市的關系
住區(qū)用地規(guī)劃選址對城市的功能布局、居住環(huán)境質量、城市建設經(jīng)濟以及景觀組織等非常重要，必須慎重對待。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化的風水極為重視家居的室外環(huán)境，《陽宅十書》在《論宅外形》中國談到宅與大地山河的重要關系：“人之居處，宜為大地山河為主，起來脈氣勢最大，關系人禍福最為切要。若大形不善，總內(nèi)形得法，終不全吉?！奔词钦f，人的居住所在首先要與大地山河相協(xié)調，即使住宅內(nèi)部很得法，但如果外部環(huán)境選擇不當?shù)脑?，終究不能稱得上好的住宅，因此，住區(qū)用地的選擇是非常重要：
首先，具有良好的自然條件
住區(qū)在規(guī)劃選址時應當注意選擇適于各項建筑工程所需要的地形和地址條件的用地，避免不良條件的危害。
其次，正確處理住區(qū)用地與城市的關系
住區(qū)的選址在城市中的位置對于住區(qū)低碳建設有重要意義，這就關系到住區(qū)居民公共服務設施是否健全和外出交通是否便利，從而涉及到住區(qū)是否能夠在居民服務和交通方面達到低碳標準。居住用地的位置應當合理地考慮城市主導風向，根據(jù)住區(qū)規(guī)模配備適宜大小的公共服務設施，合理組織城市交通與住區(qū)交通的聯(lián)系，較少居民出行次數(shù)和距離，從而減少住區(qū)對城市環(huán)境的影響，從規(guī)劃意義上達到低碳。
最后，合理的住區(qū)布局
住區(qū)布局對于住區(qū)碳排放影響很大，住區(qū)在規(guī)劃設計階段應對正確的組織住區(qū)內(nèi)建筑與環(huán)境的合理配置，正確選擇建筑朝向，使得住區(qū)建筑在冬季獲得更多的日照而在夏天避免強烈的光照。
3.2.適宜配置環(huán)境――促進住區(qū)環(huán)境與自然和諧共處
根據(jù)住區(qū)的功能組織和居民對綠地的使用要求，采取集中與分散、重點與一般、點線面相結合的原則，以形成完整統(tǒng)一的住區(qū)綠地系統(tǒng)，并于城市總的綠地系統(tǒng)相協(xié)調。充分利用自然地形和現(xiàn)狀條件，盡可能利用住區(qū)內(nèi)劣地、坡地、洼地進行綠化，以節(jié)約用地，對住區(qū)內(nèi)原有綠地、湖河水面等應加以保留和利用，節(jié)省建設投資。合理選擇和配置綠化樹種，力求投資少，收益大，且便于管理，既能滿足使用功能的要求，又能美化住區(qū)環(huán)境，改善住區(qū)的自然環(huán)境和小氣候。
3.3.引進先進技術――減少建筑單體碳排放
住區(qū)建筑設計應當注重能源的高效節(jié)約化和能源的循環(huán)使用，注重對未使用能源的收集利用，排熱回收，節(jié)水以及對二次能源的利用等。在建造時使用耐久的建筑材料，使用環(huán)境友好型材料，盡量應用地域性的自然建筑材料以及當?shù)氐慕ㄖa(chǎn)品，避免材料的二次運輸。
對于低碳建筑節(jié)能的技術手段主要體現(xiàn)在：
首先，建筑墻體節(jié)能技術
在住區(qū)建筑低碳建設前提下，發(fā)展高效保溫節(jié)能的外保溫墻體是節(jié)能減排技術的重要措施之一。復合墻體一般用磚或者鋼筋混凝土作為承重墻，并于絕熱材料復合，或者用鋼或鋼筋混凝土框架結構，用薄壁結構夾以絕熱材料作為墻體。外保溫墻體主體墻可采用各種混凝土空心砌塊、非黏土磚、多孔黏土磚墻體以及加氣混凝土等。
其次，門窗低碳技術
在建筑護結構中，改善門窗的絕熱性能是住宅建筑節(jié)能的一個重要措施，包括：嚴格控制窗墻比、改善窗戶的保溫性能減少傳熱量，以及提高門窗制作質量加設密封條，提高氣密性減少滲透量。
再次，屋面低碳減排技術
屋面保溫層不宜選用容量較大、導熱系數(shù)較高的保溫材料，以防屋面重量、厚度過大，也不宜采用吸水率較大的保溫材料，以防止屋面濕作業(yè)時保溫層大量吸水，降低保溫效果。屋面保溫技術可以采用聚苯板保溫層面、再生聚苯板保溫層面、架空型巖棉板保溫層面、架空型玻璃棉保溫層面等多種屋面。
此外，達到屋頂?shù)吞歼€可以采用屋頂綠化設計，涵養(yǎng)水分，調節(jié)局部小氣候，此做法具有明顯的降溫、隔熱、防水作用，同時還減少了太陽對屋頂?shù)闹鄙洌瑥亩娱L屋頂使用壽命，美化住區(qū)綠化環(huán)境，節(jié)約能源，減少住區(qū)碳排放。
3.4.樹立低碳思想――引導公眾積極參與低碳活動
有人說：低碳就是要節(jié)約，不能開空調，不能開汽車不能乘電梯，這是人們對于低碳生活存在的誤解。我們提倡的低碳，并不是降低生活質量，而是在保證較高的生活水平的情況下，減少能源的消費和碳的排放。樹立住區(qū)居民低碳減排的思想，對于低碳住區(qū)建設意義十分重要，低碳減排思想是一種環(huán)境保護意識，也是一種科學的生活態(tài)度，任何節(jié)能、防治污染、保護環(huán)境的行為，都是對低碳生活的貢獻。
4.結語
河北省低碳住區(qū)發(fā)展還處于起步階段，所以提到低碳不能單純考慮到住區(qū)建筑或者是建造技術等單一方面，更應該從規(guī)劃入手，全面考慮住區(qū)生命全周期內(nèi)碳排放的問題，合理選擇適當?shù)拈_發(fā)策略和建筑技術，才能建造出真正的低碳住區(qū)，提高河北省城市可持續(xù)發(fā)展的能力。
參考文獻：
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