發(fā)布時(shí)間：2024-01-29 17:34:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)旅游建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；生態(tài)教育；旅游資源；建設(shè)管理
20世紀(jì)90年代，國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)對自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不以犧牲旅游資源為代價(jià)而與自然相和諧，生態(tài)旅游主張當(dāng)代人享受旅游自然景觀與人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人相平等，還后代人本應(yīng)合理地享有同等旅游資源的機(jī)會(huì)，甚至在不破壞前人創(chuàng)造的人文景觀和自然景觀的前提下，為后代人建設(shè)和提供新的人文景觀。而且，生態(tài)旅游的全過程中，旅游者能受到生動(dòng)具體的生態(tài)教育。生態(tài)旅游已經(jīng)成為一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的一個(gè)熱門話題。中國國家旅游局就曾把1999年規(guī)定為生態(tài)旅游年。世界人士預(yù)測，以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起。
一、目前我國生態(tài)旅游建設(shè)存在的主要問題
1.生態(tài)旅游的市場不成熟。首先，我國國內(nèi)旅游市場需求還主要集中在觀光旅游、度假旅游，雖然大多數(shù)旅游者都向往自然、希望回歸自然，但自然保護(hù)意識卻不強(qiáng)，而且追求娛樂是其主要的目的。生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)營者為了迎合這種需求從而在生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)大力開發(fā)各種度假娛樂設(shè)施，再加之目前環(huán)境技術(shù)手段和監(jiān)測的缺乏，對環(huán)境造成損害在所難免。其次，從國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念來看，國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念較差。在一般歷史文化景區(qū)，亂涂亂畫、踐踏草坪、亂扔垃圾的惡習(xí)尚難以完全杜絕，要求其在生態(tài)旅游區(qū)主動(dòng)保護(hù)生態(tài)，特別是在沒有明確約束的條件下，更是難上加難。
2.生態(tài)旅游企業(yè)存在的外部環(huán)境欠缺。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅是一個(gè)概念，而是需要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。真正生態(tài)旅游活動(dòng)的完成有賴于無數(shù)個(gè)把環(huán)境保護(hù)納入戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)的支持。而目前，在我國現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)經(jīng)營成果完全是以經(jīng)濟(jì)收益來衡量的，這就與生態(tài)旅游的多重目標(biāo)產(chǎn)生了本質(zhì)上的沖突。在絕大多數(shù)的其他企業(yè)尚未考慮環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)成果的衡量也不考慮企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境收益時(shí)，獨(dú)獨(dú)要求從事生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)，把環(huán)境目標(biāo)納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)是不公平的，也是不可能的。但是，作為生態(tài)旅游區(qū)的企業(yè)如果在經(jīng)營中不考慮對環(huán)境的負(fù)面影響，勢必會(huì)出現(xiàn)大肆招徠客源、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的弊病。
3.旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時(shí)，用“經(jīng)濟(jì)”的眼光指揮一切。為了追求短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)、短期政績，在缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃的情況下，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式、粗放式的開發(fā)，直接導(dǎo)致山體滑坡，水土流失、植被破壞甚至是瀕臨絕種物種的消失。這都是以犧牲旅游資源的可持續(xù)利用為代價(jià)的不當(dāng)開發(fā)模式，重開發(fā)而輕保護(hù)，使自然生態(tài)、文化生態(tài)遭到空前破壞。
4.開發(fā)生態(tài)旅游的專業(yè)技術(shù)人才缺乏。生態(tài)旅游專業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重目標(biāo)，所以開發(fā)隊(duì)伍要專業(yè)化，不僅需要多方面的專家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，同時(shí)，必要的保護(hù)手段和技術(shù)也不可缺少。但是我國生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)踐較短，現(xiàn)在仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，這顯然已經(jīng)不符合生態(tài)旅游規(guī)劃的要求。
更為重要的是，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源基礎(chǔ)多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機(jī)構(gòu)的旅游局沒有權(quán)利對其生態(tài)旅游開發(fā)和管理參與意見。大多是保護(hù)部門又同時(shí)搞開發(fā)，無論從專業(yè)背景或經(jīng)營管理水平均不能滿足生態(tài)旅游對開發(fā)經(jīng)營人員的多樣化要求。
二、強(qiáng)化生態(tài)旅游建設(shè)的具體措施
1.地方政府要營造濃厚的保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的氛圍。我國在生態(tài)旅游的規(guī)劃和教育方面都很薄弱，旅游業(yè)主要以盈利創(chuàng)收為目的，不少旅游區(qū)根本不進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)就開始營業(yè)。地方政府要通過加強(qiáng)宣傳和教育的力度，提高旅游相關(guān)實(shí)體當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的認(rèn)識、了解和重視程度，營造濃厚的保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的氛圍。生態(tài)旅游要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，要從正確思想和觀念的培育入手，而不能僅僅是對行為的約束和懲罰。首先，應(yīng)該增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和戰(zhàn)略的角度來審視自身的生態(tài)資源和文化，增強(qiáng)自覺性和自信心。其次，應(yīng)培養(yǎng)旅游者文明健康的旅游方式。旅游之前明確告訴旅游者應(yīng)遵守的規(guī)范，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊指南以及導(dǎo)游解說系統(tǒng)對旅游者進(jìn)行環(huán)境教育。第三，從旅游開發(fā)和經(jīng)營者角度來看，旅游從業(yè)者要提高認(rèn)識。生態(tài)旅游企業(yè)服務(wù)人員的身體力行和生態(tài)旅游區(qū)周圍社區(qū)的環(huán)保氛圍最能使旅游者受到教育和感染。
2.加強(qiáng)環(huán)境立法。保護(hù)必須立法，沒有法就難以有效地保護(hù)。鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游更要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。如增加對旅游的環(huán)境保護(hù)稅收，用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。
3.統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，以便針對開展旅游活動(dòng)所帶來的環(huán)境損害進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循適度地、有序地、分層次開發(fā)的原則，不允許任何形式的，有損自然的開發(fā)行動(dòng)。每個(gè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評估，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現(xiàn)自然之美，對那些高投入、高污染、高消費(fèi)等刺激經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目堅(jiān)決制止。經(jīng)濟(jì)開發(fā)可以在風(fēng)景區(qū)以外的廣大土地上進(jìn)行。即使是配合風(fēng)景區(qū)的旅游，其主要服務(wù)設(shè)施也完全可以在風(fēng)景區(qū)建設(shè)。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型管理和服務(wù)人才。1994年在開羅召開的聯(lián)合國國際人口與發(fā)展會(huì)議通過的《行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：“可持續(xù)發(fā)展的中心是人?！比狈m宜的、高素質(zhì)的各類人才，生態(tài)旅游就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求，技術(shù)較為復(fù)雜，需要那些懂得生態(tài)學(xué)知識和旅游學(xué)知識，既熟悉旅游業(yè)運(yùn)行規(guī)律和機(jī)制，同時(shí)又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才。
總之，生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式在中國得到了迅速的發(fā)展。雖然也曾出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題，但是，我們堅(jiān)信，這種旅游形式在未來將有更加廣闊的發(fā)展空間。
作者單位：江西科技師范學(xué)院?？撇?/p>
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:國際旅游島;生態(tài)旅游;現(xiàn)狀
中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
國家旅游局將2009年確定為“中國生態(tài)旅游年”,并將啟動(dòng)儀式安排在海南三亞,這是繼海南省提出建設(shè)國際旅游島決定后的又一大事,這有利于在國際旅游島背景下的海南生態(tài)旅游滿足國際范圍內(nèi)日益增長的生態(tài)旅游需求,也是推廣環(huán)境友好型旅游理念和資源節(jié)約型經(jīng)營方式、倡導(dǎo)人與自然高度和諧的重大舉措,更是當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費(fèi)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體行動(dòng)。在建設(shè)國際旅游島背景下研究海南生態(tài)旅游發(fā)展具有極其重要的意義。
一、關(guān)于國際旅游島與生態(tài)旅游的概念
(一)國際旅游島。“國際旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi),限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中,對外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。海南提出建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)是為了使旅游業(yè)全面與國際接軌,把海南建設(shè)成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”,把海南建設(shè)成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務(wù)文明之島”。
(二)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,依托自然生態(tài)系統(tǒng)以及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng),追求人與自然和諧的高級旅游形態(tài),是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然需求和產(chǎn)物。作為一種發(fā)展理念,生態(tài)旅游是指在旅游活動(dòng)全過程及旅游經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié),均以生態(tài)保護(hù)為首要原則,突出環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任,強(qiáng)調(diào)天人合一,追求可持續(xù)發(fā)展;作為一種旅游產(chǎn)品,生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式,為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)的服務(wù)和要素組合;作為一種旅游活動(dòng),生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價(jià)值的地區(qū),用生態(tài)友好的方式,體驗(yàn)生態(tài)之美的行為。
二、海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)生態(tài)旅游資源豐富。生態(tài)旅游資源是海南最寶貴的旅游資源,也是海南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色。生態(tài)旅游資源包括自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源。
自然生態(tài)資源方面,海南擁有海岸帶景、山岳、熱帶原始森林、珍禽異獸、大河、瀑布、水庫風(fēng)光、火山、溶洞、溫泉、熱帶作物及田園風(fēng)光等;人文生態(tài)資源方面,海南擁有許多著名古跡名勝、民族風(fēng)情,還有一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文明生態(tài)村等。
截至2008年底,海南共有68個(gè)自然保護(hù)區(qū),其中國家級8個(gè),省級23個(gè),市縣級37個(gè)。陸地自然保護(hù)區(qū)56個(gè),占全省陸地面積約8.1%;海洋類型自然保護(hù)區(qū)12個(gè)。目前,海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū),建設(shè)了一批5A級旅游景區(qū)。全省旅游接待人數(shù)從2000年的1,000萬人次增至2009年的1,516萬人次,旅游總收入比1998年的66.96億元增長了86.6%。
(二)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。海南是全國第一生態(tài)省。截至2008年底,海南森林面積達(dá)到2,969萬畝,森林覆蓋率達(dá)到58.48%,比1998年增加了6.98個(gè)百分點(diǎn)。
2000年以來,海南立足省情,圍繞加快農(nóng)村發(fā)展,正式啟動(dòng)了以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。8年多來,文明生態(tài)村建設(shè)從無到有、從點(diǎn)到面,已經(jīng)成為瓊州大地的一道亮麗風(fēng)景。目前,文明生態(tài)村總數(shù)已發(fā)展到9,186個(gè),占全省自然村總數(shù)的39.5%。
另外,海南還積極推行“綠色飯店”創(chuàng)建活動(dòng),制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),并在全島推廣,形成了綠色旅游管理體系;突出熱帶海島藍(lán)色生態(tài)和綠色生態(tài)旅游的特色,開發(fā)熱帶雨林度假游、海島溫泉康復(fù)度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品;加強(qiáng)游客的生態(tài)文明旅游教育,提倡生態(tài)旅游消費(fèi)方式,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。
(三)研究能力較弱,成果不顯著。海南生態(tài)旅游發(fā)展的科技支撐能力、研究能力較弱。中科院的《2004中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》表明,海南的環(huán)境支持系統(tǒng)排序全國第二,而形成鮮明對照的是智力支持系統(tǒng)的排序僅排在全國31個(gè)省市區(qū)的第28位。海南專業(yè)技術(shù)人才總量為25萬人,占總?cè)丝跀?shù)的3.4%,低于全國5.5%的平均水平,現(xiàn)有專業(yè)人才中,高級技術(shù)人才僅占專業(yè)人才總數(shù)的3.65%,低于全國5.5%的水平。全省專業(yè)人才80%分布在大專院校、黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu),僅20%的人才在企業(yè)單位服務(wù),與全國平均40%、發(fā)達(dá)國家70%的比例差距較大。就理論研究成果來看(以中國知網(wǎng)為例),以“海南”為作者單位和“生態(tài)旅游”為主題詞的搜索結(jié)果僅為110篇(從1995年至今)。
(四)居民生態(tài)意識淡薄。在海南生態(tài)旅游發(fā)展過程中,一些地方和企業(yè)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識不到位,不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求近期經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致部分區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。比如,有的大面積毀壞自然林從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),造成局部地區(qū)較為嚴(yán)重的水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象;有的過度發(fā)展海水養(yǎng)殖,又不采取嚴(yán)格的環(huán)保措施,造成近海生態(tài)環(huán)境退化,部分近海海域的海藻已不再生長;有的為了燒石灰不惜毀壞珍貴的珊瑚礁;有的破壞生態(tài)公益林,濫殺濫捕野生動(dòng)物,造成生物多樣性的不斷喪失,等等。當(dāng)然,居民的生態(tài)意識是居于短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。
(五)教育宣傳不深入。海南生態(tài)立省已經(jīng)十年,并于去年全面著手國際旅游島的建設(shè)。在教育方面,生態(tài)教育、國際旅游島的教育還沒有深入大學(xué)課堂,沒有深入居民,大學(xué)生和當(dāng)?shù)鼐用癫涣私夂Ｄ系纳鷳B(tài)旅游資源狀況,不了解海南生態(tài)旅游發(fā)展的進(jìn)程。在宣傳方面,目前海南偏重于對外宣傳,但就當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說,生態(tài)旅游、國際旅游島等概念還很模糊,發(fā)展前景不清晰。
三、在建設(shè)國際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展對策
(一)樹立“三大”觀念。“三大”觀念,即大旅游、大生態(tài)、大市場觀念。“大旅游”即海南生態(tài)旅游不能僅僅局限在符合一定標(biāo)準(zhǔn)和條件的特殊旅游區(qū)域或產(chǎn)品,還要擴(kuò)展應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和旅游活動(dòng)的全過程,以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度;“大生態(tài)”即不能把生態(tài)旅游對象僅僅框定為原生態(tài)或單純自然環(huán)境,還要拓展到與自然生態(tài)共生的人文生態(tài),進(jìn)一步也可以將生態(tài)惡化區(qū)域作為生態(tài)旅游的體驗(yàn)對象,以更加充分地發(fā)揮生態(tài)旅游的教育、警示和督促作用;“大市場”即不能把生態(tài)旅游僅僅限定為少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的旅游,體驗(yàn)生態(tài)、享受生態(tài)是人類的基本權(quán)利,只有面向大眾、服務(wù)大眾、教育大眾,才能真正使環(huán)境安全意識和生態(tài)保護(hù)意識落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效。
海南國際旅游島的建立就是海南旅游發(fā)展的大平臺、大視野。生態(tài)旅游是海南旅游的特色,也是海南國際旅游島建設(shè)的最大資本。海南生態(tài)旅游的發(fā)展要迎合這樣的發(fā)展趨勢,樹立正確的發(fā)展觀念。
(二)強(qiáng)化居民參與機(jī)制。旅游業(yè)的發(fā)展總會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及社會(huì)文化帶來一定的影響和沖擊。倘若處理不當(dāng),將會(huì)引起旅游地居民對旅游者和旅游業(yè)的厭惡情緒。這就要求在發(fā)展旅游業(yè)時(shí),充分考慮旅游地居民的利益,使他們能夠積極參與到旅游業(yè)中來,從旅游業(yè)中獲得利益。居民的參與機(jī)制包括生態(tài)旅游開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制、規(guī)劃參與機(jī)制和成果共享機(jī)制等。
(三)加強(qiáng)宣傳教育力度。發(fā)展生態(tài)旅游,必須正確處理好保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展的關(guān)系,因此需要加強(qiáng)對生態(tài)旅游管理者、從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握攮h(huán)保知識的教育和普及,增強(qiáng)環(huán)保意識,推行文明、科學(xué)、健康的旅游行為。
加強(qiáng)生態(tài)旅游人才體系建設(shè),有針對性地加強(qiáng)生態(tài)旅游的培訓(xùn)工作,建立一支具備生態(tài)旅游先進(jìn)理念,善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍,不斷提高生態(tài)旅游的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
對旅游從業(yè)人員加強(qiáng)生態(tài)理論的培訓(xùn)教育,編寫培訓(xùn)教材、修訂導(dǎo)游詞、制定服務(wù)規(guī)范、操作手冊等,增加旅游生態(tài)內(nèi)容成為必備課程,使從業(yè)者成為旅游生態(tài)化自覺的引導(dǎo)者和執(zhí)行者。
對社區(qū)原住民在進(jìn)行生態(tài)文化教育,引導(dǎo)改變不符合生態(tài)保護(hù)的陋習(xí)。旅游資源、生態(tài)環(huán)境和居民利益密切相關(guān),只有在旅游的發(fā)展過程中保證其獲得適當(dāng)?shù)睦?成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),社區(qū)和原住民才會(huì)積極自覺參與本地旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
把加強(qiáng)旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作,引導(dǎo)旅游者文明旅游,做環(huán)境保護(hù)的參與者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。通過規(guī)章制度建設(shè),對旅游者的行為進(jìn)行必要的約束,避免游客對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。通過媒體宣傳、公益廣告、旅行手冊、行前教育、行為規(guī)范等方式,引導(dǎo)旅游者樹立生態(tài)的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、消費(fèi)模式。
(四)加大科研投入?？蒲谐晒麑Ｄ仙鷳B(tài)旅游發(fā)展有指導(dǎo)作用。高等院校應(yīng)成為生態(tài)旅游科研的主要基地,政府部門應(yīng)加大科研的投入,設(shè)立專項(xiàng)研究基金,鼓勵(lì)科研人員投身于國際旅游島研究及生態(tài)旅游研究,從數(shù)量到質(zhì)量全面提高科研成果的研究和應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。生態(tài)旅游的發(fā)展,廣泛涉及人與自然、人與人、人與社會(huì)諸多領(lǐng)域,是一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)。只有綜合考慮,妥善地處理旅游業(yè)發(fā)展的局部與總體、微觀與宏觀的關(guān)系,旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,游客、居民、投資者、經(jīng)營管理者之間的利益關(guān)系,才能通過綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
四、建立國際旅游島對海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義
(一)開創(chuàng)了生態(tài)旅游發(fā)展新模式。國際旅游島的建立就是生態(tài)旅游發(fā)展的新模式,是具有海南特色的生態(tài)旅游發(fā)展模式。
(二)有利于強(qiáng)化居民的生態(tài)意識。海南生態(tài)旅游發(fā)展有利居民經(jīng)濟(jì)利益,有利于當(dāng)?shù)鼐用窭娴目沙掷m(xù)發(fā)展。
(三)建立海南農(nóng)村開發(fā)新起點(diǎn)。建設(shè)國際旅游島是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定,在國際旅游島背景下發(fā)展生態(tài)旅游是海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要起點(diǎn),也是海南農(nóng)村發(fā)展的新起點(diǎn)。
五、結(jié)論
海南省獨(dú)特的行政與區(qū)位優(yōu)勢,使其有條件將旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌,開展國際旅游業(yè)合作。同時(shí),生態(tài)旅游今后將成為旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)收入的重要產(chǎn)業(yè)之一,海南只有不斷解決完善發(fā)展道路、創(chuàng)新機(jī)制等問題,才能在創(chuàng)新中加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此,對于一個(gè)具有先天優(yōu)勢的省份,更應(yīng)該在建設(shè)國際旅游島的大背景下走“生態(tài)旅游”的道路,努力將海南打造成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際知名的生態(tài)旅游海島。
(作者單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游；法律保障
國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%，在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示，2014年全國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程，選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
中國美，農(nóng)村必須美。2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困，很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營戶超過200萬家，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬個(gè)，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上，更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛，缺乏整體規(guī)劃和布局，更缺少有效的管理和監(jiān)管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時(shí)常發(fā)生，難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑，走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場存在盲目無序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場秩序混亂等現(xiàn)象。其一，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場沒有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃，盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè)，僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內(nèi)涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位，衛(wèi)生環(huán)境差，還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進(jìn)行整改，規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營者行為，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快，目前我國現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?，F(xiàn)有的旅游法對旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定，尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關(guān)意見，但此類意見多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障，很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者行為得不到規(guī)范，出現(xiàn)了無證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此，為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對法律的需求，應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位，相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責(zé)任歸屬，自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風(fēng)光；二是過度開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之，目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理，沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者、管理者依法經(jīng)營和法律意識直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者過度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模，盲目無序開發(fā)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，垃圾處理不及時(shí)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。
四、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī)，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，例如盲目無序開發(fā)、惡性競爭、資源環(huán)境破壞等問題，各級政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場管理?xiàng)l例等，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織，多渠道多手段加強(qiáng)加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場秩序，規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營者的行為，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外，強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法，才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的，這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求，涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì)，同時(shí)要有高度責(zé)任意識，積極的生態(tài)環(huán)保意識，因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督，既要提升執(zhí)法力度，又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。
4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者的法律意識是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域、分層次、分對象通過集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā)；其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營，熱情誠信敬業(yè)；最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀(jì)守法，愛護(hù)環(huán)境和資源，遇到問題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃，具有良好的發(fā)展前景，但我們也必須認(rèn)識到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系，才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場和環(huán)境，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此，我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
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2009年12月12日，國務(wù)院批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。伴隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展時(shí)代的到來，我省獲得了一個(gè)長袖善舞的巨大空間。因此，如何利用好這一發(fā)展平臺，搶抓機(jī)遇，努力推進(jìn)江西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對于我省快速崛起具有重大意義。江西最大的優(yōu)勢是生態(tài)，要實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)的崛起，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)將成為一個(gè)重要的突破口。
一、構(gòu)建鄱陽湖生態(tài)旅游的重要意義
建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游，深入挖掘和全面展示區(qū)內(nèi)豐富的紅色旅游資源、人文旅游資源和自然旅游資源，能夠讓廣大旅游者充分感受祖國大好河山和源遠(yuǎn)流長的贛鄱文明，陶冶人的情操，激發(fā)建設(shè)祖國的神圣使命，增進(jìn)愛國主義情感。無論是專業(yè)科考還是普通游覽，區(qū)內(nèi)豐富的原生態(tài)資源、種類繁多的動(dòng)植物和獨(dú)特的地質(zhì)遺跡都能激發(fā)游客的好奇心和求知欲，豐富游客的植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等科學(xué)知識。鄱陽湖的一湖清水是我省一張靚麗的“名片”。成功打造鄱陽湖生態(tài)旅游，可以吸引更多的游客來江西旅游，享受“綠色家園”的溫馨，領(lǐng)略江西自然風(fēng)光、山水風(fēng)景、民俗風(fēng)情鄉(xiāng)土風(fēng)物和社會(huì)風(fēng)尚的獨(dú)特魅力，大大提升江西的美譽(yù)度。
二、江西旅游業(yè)現(xiàn)狀分析
江西省委、省政府于2009年印發(fā)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的若干意見》，明確了旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策措施和組織保障等方面的內(nèi)容，確定將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入省政府對市縣政府考核評價(jià)體系中；大力實(shí)施“旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)中的重要作用；圍繞建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)了生態(tài)旅游的發(fā)展步伐，編制了《江西鄱陽湖生態(tài)旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《環(huán)鄱陽湖五彩精華旅游線路建設(shè)詳規(guī)》，對建設(shè)鄱陽湖生態(tài)旅游進(jìn)行了科學(xué)布局。
經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，鄱陽湖區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。航空、鐵路、公路立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成；區(qū)內(nèi)水電、通訊、住宿、餐飲、購物、文娛設(shè)施不斷完善，旅游公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模；鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，擁有一批比較成熟的景區(qū)，廬山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮(zhèn)等在海內(nèi)外擁有很高的知名度。
2009年，我省全年共接待海內(nèi)外游客9 390萬人次，比2008年多了1 287萬人次，同比增長15.9%，旅游總收入約675億元，同比增長20.67%；2010年，我省全年共接待海內(nèi)外游客10 815萬人次，比2009年多了1 425萬人次，同比增長15.06%，旅游總收入約818億元，相當(dāng)于全省GDP的9%左右，同比增長21.08%。近兩年，我省旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯提速，除紅色旅游再掀新一輪熱潮外，全省生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游也蓬勃發(fā)展，尤其是“旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃”的全面推進(jìn)，充分發(fā)揮了旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)中的重要作用，使旅游精品線路建設(shè)再上臺階，旅游節(jié)慶活動(dòng)迭起，全省旅游品質(zhì)顯著提升，可以說，旅游業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。
但是，我省旅游業(yè)仍存在一些亟待解決的困難和問題：
一是我省入境旅游精品及線路匱乏，接待人數(shù)少，在全國旅游業(yè)發(fā)展大格局中處于相對弱勢，形成入境旅游“盆地”現(xiàn)象；二是離建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省目標(biāo)差距較大。2009年我省旅游總收入在全國排第21位，在中部6省與周邊省份的排名均處于末位；我省與周邊省份的著名旅游目的地和重點(diǎn)旅游區(qū)域未能充分的對接和互動(dòng)，區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)途徑較少；三是我省外部交通雖然改善明顯，但是部分景區(qū)內(nèi)部交通仍然存在不足；四是我省旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、管理水平偏低等問題仍然比較突出；五是江西各旅游景區(qū)建設(shè)沒有高水平規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)，缺乏自己的特色。如比較柘林湖和仙女湖，我們很難從中找出二景點(diǎn)之間有什么差異；六是江西旅游產(chǎn)品比較單一，基本上處于觀光旅游階段，沒有形成綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)。
所以，我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的必然要求。生態(tài)旅游符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于促進(jìn)資源消耗型利用向增值型利用轉(zhuǎn)化，有利于促進(jìn)旅游業(yè)從數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變。鄱陽湖生態(tài)旅游堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)旅游資源，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，可全面提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
三、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路
（一）加大宣傳力度，提升江西旅游品牌影響力。財(cái)政部門要加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，旅游部門要積極策劃宣傳工作。既要充分調(diào)動(dòng)江西人游覽江西風(fēng)景名勝的全民積極性，更要在省外、境外進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳切記一次性的，要堅(jiān)持長期的、持之以恒的宣傳。浙江橫店影視城的持久宣傳就是一個(gè)成功的典范。積極加強(qiáng)我省與周邊省份著名旅游地和重點(diǎn)旅游區(qū)域的對接和互動(dòng)，擴(kuò)大區(qū)域合作途徑。改變在中部6省與周邊省份的排名末位現(xiàn)狀，力爭旅游總收入全國排名前移。
（二）著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化訓(xùn)練一支高素質(zhì)的旅游隊(duì)伍，做大做強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。旅游部門要大力開展旅游崗位培訓(xùn)，把鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)旅游人才培訓(xùn)作為重點(diǎn)，提高旅游行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。要加大旅游市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化旅游行風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度，經(jīng)常聯(lián)合有關(guān)部門，集中開展旅游市場檢查活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為，并將查處結(jié)果對外公布。通過加大監(jiān)管和查處力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，做實(shí)綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則。環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)總體生態(tài)環(huán)境相對脆弱，特別是鄱陽湖地區(qū)的濕地資源、魚類資源和候鳥資源受環(huán)境制約突出。在開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的同時(shí)如何保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文景觀，對于環(huán)鄱陽湖旅游圈的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境治理和恢復(fù)的力度，并通過法律法規(guī)系統(tǒng)、科學(xué)引導(dǎo)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)、環(huán)境治理系統(tǒng)等來加以保障。最終取得“人、社會(huì)、生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】PPP融資模式；項(xiàng)目融資管理；投資估算；融資風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
旅游業(yè)關(guān)聯(lián)我國國民經(jīng)濟(jì)的109個(gè)產(chǎn)業(yè)和39個(gè)部門，與GDP增長的正相關(guān)性高達(dá)99%以上，是中國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測，在2015年中國旅游游客總量會(huì)達(dá)到三十億人，其中國內(nèi)游客有二十八億人，入境游客有一億人，出境游客有一億人；旅游業(yè)增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%，其值達(dá)到2820億美元，占到服務(wù)業(yè)增加值11%。
近年來，為了迎合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及由此產(chǎn)生的人民生活提高對旅游業(yè)的新需求，我國引入了具有國際先進(jìn)設(shè)施的生態(tài)園，主要設(shè)施有無土栽培、電腦自動(dòng)控制濕度及溫度、新農(nóng)產(chǎn)品，這就是所謂的生態(tài)旅游基地。之后，很多大型城市都建設(shè)了生態(tài)旅游基地，如上海孫橋現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)、北京的錦繡大地生態(tài)園、蘇州的大地園等，這些大型的生態(tài)項(xiàng)目不僅獲得了良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，而且也為生態(tài)項(xiàng)目在全國的推廣和建設(shè)提供了參考和借鑒。
在此背景下，A市作為典型的旅游型城市，為了進(jìn)一步促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的迅速發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，提出了建設(shè)天鵝山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目。由于此類項(xiàng)目的建設(shè)資金需求量巨大，會(huì)涉及多方的利益相關(guān)者，其融資管理至關(guān)重要。為此，本文將對A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的融資方案及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入的研究。
二、項(xiàng)目概況及投資估算
本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于A市天鵝山，項(xiàng)目總用地面積約137公頃（合2055畝），總建筑面積23萬平方米。其中，征用地為900畝，其余為長期租用地。本項(xiàng)目劃分兩大板塊：山地生態(tài)紅色旅游板塊和商務(wù)會(huì)議休閑度假板塊。其中，山地生態(tài)紅色旅游板塊包括四大片區(qū)：入口集散區(qū)、紅太陽山頂區(qū)、主題動(dòng)感體驗(yàn)區(qū)、森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)；商務(wù)會(huì)議休閑度假板塊包括：沁園山莊度假酒店、沁園國際會(huì)議中心、特色商業(yè)街、旅游度假別墅型酒店。
本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為160583.19萬元，其中工程費(fèi)用103509.4萬元，占總投資的64.46%；其他建設(shè)費(fèi)用37602.49萬元，占總投資的23.42%（其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用31000萬元）；不可預(yù)見費(fèi)11288.95萬元，占總投資的7.03%；建設(shè)期利息8182.35萬元，占總投資的5.10%。項(xiàng)目總投資估算情況詳見表1。
三、項(xiàng)目融資方案的制定
1.項(xiàng)目融資模式
在融資結(jié)構(gòu)及模式理論指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)期較短、收效快以及涉及利益相關(guān)方較多的特點(diǎn)，經(jīng)過對BOT、PPP、PFI和ABS這四種項(xiàng)目融資模式所進(jìn)行的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，BOT和ABS項(xiàng)目融資模式的運(yùn)作模式并不適合本項(xiàng)目。
本項(xiàng)目應(yīng)采取PPP融資模式。首先，PPP融資模式的相關(guān)理論基礎(chǔ)較為成熟，國內(nèi)外成功的案例較多，且本項(xiàng)目性質(zhì)屬于國家鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營范圍，項(xiàng)目審批等不存在較多問題。其次，本項(xiàng)目有國有企業(yè)（如旅游部門）的參與，在銀行貸款的辦理過程中較為便利。第三，有國有企業(yè)參與投資，私人投資積極性較為高漲。
2.項(xiàng)目融資渠道
①項(xiàng)目資本金籌措
項(xiàng)目資金主要來自自有資金，這部分項(xiàng)目資金由法人自籌而來，主要用于A市佳輝置業(yè)有限公司在與開發(fā)區(qū)政府進(jìn)行土地置換的過程中所發(fā)生的投資費(fèi)用，總金額為71723.19萬元。
②項(xiàng)目債務(wù)資金籌措
這主要是指采用銀行貸款和企業(yè)資金拆借的方式進(jìn)行生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的債務(wù)資金籌集。本項(xiàng)目除自有資金以外的資金部分全部通過銀行貸款獲得，貸款總額為90000.00萬元。
3.項(xiàng)目融資方案
項(xiàng)目融資模式已經(jīng)確定采用PPP模式，具體的融資確定在政府公共部門與私人之間進(jìn)行，即A市佳輝置業(yè)有限公司與開發(fā)區(qū)政府之間進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目需要資金總額為161723.19萬元，其中，自有資金71723.19萬元，申請商業(yè)銀行貸款90000萬元。
①資金來源的可靠性分析
一方面，在本項(xiàng)目融資方案中，自有資金份額在項(xiàng)目總資金中所占份額較高（44.35%），而且可以確保自籌資金能力，并在前期實(shí)行實(shí)際支付，項(xiàng)目資本金可靠；另一方面，雖然相對其他項(xiàng)目，本項(xiàng)目總投資中銀行貸款的比重不高（55.65%），但是對于生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的貸款控制很嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)方有很多良好的資產(chǎn)和獲得的地塊開發(fā)經(jīng)營收益權(quán)，可以滿足銀行的抵押要求，且項(xiàng)目自身獲利能力強(qiáng)，市場風(fēng)險(xiǎn)相比較而言并不大，因此，獲得銀行支持是可能的。
②融資結(jié)構(gòu)分析
在項(xiàng)目投入總資金中，資本金部分占44.35%，銀行貸款55.65%，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)基本合理。
③融資成本分析
和利用債券、招股等融資方式相比，本項(xiàng)目使用的銀行資金因借款期限較短，連借帶還一共不到2年，需由開發(fā)商承擔(dān)的利息總額占比較低，資金成本率也較低，要明顯的低于項(xiàng)目的收益率水平。
四、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理
①政策風(fēng)險(xiǎn)管理
在控制行業(yè)管理缺位方面，需組合一批既懂地產(chǎn)又懂商業(yè)和金融的專家和專業(yè)公司，更好地協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理生態(tài)旅游區(qū)，也就是說將商業(yè)、地產(chǎn)和金融的要素聯(lián)合成立一個(gè)全新的開發(fā)模式和管理組織，更好地引導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。
在控制資金缺位方面，由于生態(tài)旅游區(qū)屬于資金密集型行業(yè)，作為單一進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)的房企，隨著項(xiàng)目開發(fā)，其現(xiàn)金流易于出現(xiàn)節(jié)奏性波動(dòng)。建議項(xiàng)目采用租售并舉的模式，租金收益具備相對平穩(wěn)持續(xù)的特征，從而提高公司穩(wěn)定獲利能力，規(guī)避現(xiàn)金流短缺的風(fēng)險(xiǎn)。
在控制市場缺位方面，建議延長半徑，借助規(guī)劃、商業(yè)等系列專業(yè)機(jī)構(gòu)和自身的不斷成熟，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)旅游區(qū)全程專業(yè)的商業(yè)運(yùn)營商。讓商業(yè)成為主體，使地產(chǎn)價(jià)值最大化。
②市場風(fēng)險(xiǎn)管理
一方面，需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌鲅芯?，?zhǔn)確把握定位。委托專業(yè)的市場調(diào)研公司多角度對市場進(jìn)行摸底，反復(fù)論證，針對國內(nèi)外類似項(xiàng)目進(jìn)行考察工作。通過與專業(yè)顧問公司的合作，準(zhǔn)確把握市場狀況，了解真正的主流消費(fèi)者及其需求，有助于提高項(xiàng)目定位的準(zhǔn)確性以及其后招商經(jīng)營和營銷工作的有效進(jìn)行。另一方面，需要進(jìn)行合理規(guī)劃。從A市地方特性出發(fā)，整合城市的元素、街區(qū)的元素、商業(yè)的元素、地鐵站點(diǎn)對接元素，融合有創(chuàng)意的主題，并將這些規(guī)劃理念體現(xiàn)在總體規(guī)劃、配套環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)營規(guī)劃中去，從規(guī)劃方案上強(qiáng)調(diào)其功能性來贏得消費(fèi)者的青睞。
③管理風(fēng)險(xiǎn)控制
任何項(xiàng)目運(yùn)作的成功與否，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)也是不可忽視的重要方面。為此，需要制定一系列關(guān)于項(xiàng)目規(guī)范化管理的規(guī)章制度，如：制定科學(xué)的決策管理程序、嚴(yán)格的工作流程制度和審批程序制度、公正的招投標(biāo)管理制度、嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度、有效的營銷及招商管理制度等，以嚴(yán)格控制管理風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語
本文將項(xiàng)目融資管理的相關(guān)理論與A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際密切結(jié)合，從項(xiàng)目投資估算、融資方案的制定、融資風(fēng)險(xiǎn)的管理等方面進(jìn)行了深入的融資管理研究。研究表明，本項(xiàng)目需要資金總額為161723.19萬元，其中，自有資金71723.19萬元，申請商業(yè)銀行貸款90000萬元，適宜采取PPP融資模式，項(xiàng)目資金來源可靠，融資結(jié)構(gòu)合理，融資成本較低，但為了切實(shí)保障項(xiàng)目的順利運(yùn)營并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，本項(xiàng)目還需要切實(shí)加強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)管理、市場風(fēng)險(xiǎn)管理及管理風(fēng)險(xiǎn)的控制，以控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞：古代文學(xué)；茶文化；融合
茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游是指在不破壞自然環(huán)境，不影響茶葉種植、生產(chǎn)的前提下，讓消費(fèi)者走進(jìn)茶鄉(xiāng)，感受茶葉種植生產(chǎn)加工過程，體驗(yàn)茶鄉(xiāng)文化，了解茶葉相關(guān)知識，放松身心陶冶情操的一種新興旅游方式，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。不過，在各茶葉產(chǎn)地的生態(tài)旅游建設(shè)之中，社會(huì)文化功能缺失、旅游內(nèi)容單薄等一些問題也逐漸暴露出來。這不僅會(huì)對茶鄉(xiāng)原有的聲譽(yù)造成破壞，更對茶鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展帶來潛在的威脅。本文站在社會(huì)文化功能的角度上，針對茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游的特點(diǎn)，結(jié)合其他形式的生態(tài)旅游建設(shè)實(shí)例，對我國茶鄉(xiāng)的生態(tài)旅游構(gòu)建提出一些建議，希望對我國茶鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展能帶來一些幫助。
1社會(huì)文化功能的具體表象
站在社會(huì)文化角度上談茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游，先要闡述什么是社會(huì)文化，社會(huì)文化功能的具體表現(xiàn)是什么。社會(huì)文化是與普通老百姓生產(chǎn)和生活實(shí)際緊密相連,由基層群眾創(chuàng)造,具有地域性、民族性或群體特征，對社會(huì)中各個(gè)群體有著廣泛影響，是社會(huì)中各種文化現(xiàn)象和文化活動(dòng)的總稱。社會(huì)文化是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的出現(xiàn)必然為社會(huì)發(fā)展所需要，也具備相應(yīng)的社會(huì)功能。目前廣泛被認(rèn)同的理論顯示，社會(huì)文化功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是具備信息功能。社會(huì)文化本身也是信息的重要載體，它的存在為傳遞社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，維持社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性起到至關(guān)重要的作用。二是教化教育功能。在人類發(fā)展歷史上，正是有了文化的存在，人類的各種生產(chǎn)技能和知識才得以傳承。三是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力功能。文化作為一種屬性在社會(huì)中的存在，對社會(huì)的發(fā)展具有指引作用，為社會(huì)的發(fā)展提供動(dòng)能動(dòng)力。四是認(rèn)識功能。指文化以特有的表現(xiàn)形式存在與社會(huì)的方方面面之中，能夠幫助人們認(rèn)識主體、在傳播人類知識的同時(shí)，還起到制約和規(guī)范作用。除此之外，社會(huì)文化還具備審美功能和娛樂功能。我國的茶葉種植歷史可以追溯到先秦時(shí)期，茶區(qū)分布廣布，大江南北均有茶葉種植區(qū)。在滾滾的歷史長河中，我國的茶文化得以充分發(fā)展，并融合了我國儒釋道三家的文化精髓，完全具備了社會(huì)文化功能的所有屬性。我國的茶文化所承載的社會(huì)文化功能十分巨大。有學(xué)者將以茶字當(dāng)頭的茶文化社會(huì)功能總結(jié)如下：以茶思源、以茶待客、以茶會(huì)友、以茶聯(lián)誼、以茶廉政、以茶育人、以茶代酒、以茶健身、以茶入詩、以茶入藝、以茶入畫、以茶起舞、以茶歌呤、以茶興文、以茶作禮、以茶興農(nóng)、以茶促貿(mào)和以茶致富。
2社會(huì)文化功能在茶上的體現(xiàn)
旅游線路是否具備豐富社會(huì)文化功能，在旅游過程中能否有精神層面上的收獲，也逐步成為人們在選擇旅游線路時(shí)所考慮到的重要因素之一。但近幾年來，以茶文化為主題的茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游由于項(xiàng)目啟動(dòng)操之過急，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，使得旅游線路設(shè)計(jì)簡單，環(huán)境硬件有待改善，游客體驗(yàn)空洞乏味等現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游如何注入“精神靈魂”，是構(gòu)建茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游時(shí)所必須考慮到的。我國的茶文化歷史悠久，并隨著社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，不斷加以完善和充實(shí)。以茶待客、以茶代酒，“清茶一杯也醉人”只是中華民族作為禮儀之邦的一種最基本的真實(shí)反映。除此之外，我國茶文化對發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)道德思想、傳承古老文化藝術(shù)、修身養(yǎng)性陶冶情操、表現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了至關(guān)重要的作用。只有將我國茶文化的社會(huì)文化功能進(jìn)行深入剖析，才有可能在構(gòu)建茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游時(shí)，將茶的社會(huì)文化功能完美地結(jié)合在旅游的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，使得精神內(nèi)涵和物質(zhì)表現(xiàn)的融合毫無違和之感。
2.1茶文化濃縮了我國傳統(tǒng)道德精髓
茶葉具有清新自然，使人頭腦清新的自然屬性，在品茶賞茶過程中，人們能夠放松心情，陶冶情操，頤神養(yǎng)性，拋卻世俗雜念，達(dá)到修身養(yǎng)性的效果。所以茶自出現(xiàn)以后，就深受文人墨客的喜愛，儒釋道三家的文化精髓，更是在一杯茶之中都可以得到很好的表現(xiàn)，如道家天人合一的哲學(xué)思想、儒家的中庸處世之道，佛教的釋然慈悲情懷等等。正因?yàn)椴璞毁x予了如此之多的精神內(nèi)涵，才使得我國的茶文化被廣泛傳播，時(shí)至今日仍然能對人們的精神行為起到指導(dǎo)和警醒作用。
2.2物質(zhì)感官和精神享受的完美結(jié)合
開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。茶作為一種物質(zhì)來說，是人們?nèi)粘Ｉ钪械囊环N最普遍的飲品。我國區(qū)域遼闊，人口眾多，受地方飲食習(xí)慣的影響，茶葉的種類和外在形態(tài)各有不同。習(xí)茶之人通過品飲不同種類的茶葉，觀察不同的茶葉沖泡前后的形態(tài)，即滿足了飲茶的基本身體需求，又在視覺感官上得到了充分的享受。此外，中國人喜歡借物抒情，不同茶葉的不同沖飲方式，會(huì)讓習(xí)茶之人領(lǐng)悟到不同的人生際遇，抒發(fā)不同的內(nèi)心情感。
2.3雅俗共賞的自然屬性
在唐代以前，茶葉的生產(chǎn)量和普及率并不高，只是宮廷內(nèi)的皇族以及達(dá)官顯貴才能得以享受。唐代時(shí)期，我國的茶葉生產(chǎn)得以迅速發(fā)展，南茶北飲之風(fēng)盛行，茶葉也從貴族的專屬之物變成普通百姓的消費(fèi)品。不同的社會(huì)地位，不同的場合，不同的人群，茶都能起到很好的溝通作用。時(shí)至今日，茶更是在社會(huì)各個(gè)階層中發(fā)揮出不同的作用，可以是社會(huì)精英的身份象征，可以是商界名流的交際工具，可以是普通百姓的日常飲品。所以，茶以其特有的品質(zhì)而具備了雅俗共賞的自然屬性。
2.4茶文化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
生津止渴、陶冶情操、抒感等功能，是茶葉的自然屬性。正因?yàn)椴栌腥绱酥嗟墓δ埽圆鑿某霈F(xiàn)的那天起，就一直是一種重要的經(jīng)濟(jì)作物，為各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向多元化的當(dāng)今社會(huì)，茶經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純商品流通的范疇，以茶為載體多種經(jīng)營方式也逐漸衍生出來。其中，茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游就是一種將自然景觀和人文景觀完美結(jié)合的商業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著人們對綠色環(huán)保的認(rèn)識，對旅游需求的進(jìn)一步提高，茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游已經(jīng)被城市精英人群所青睞，逐漸顯現(xiàn)其獨(dú)特的魅力和潛在市場價(jià)值來。
3構(gòu)建茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游的幾點(diǎn)建議
目前，在我國旅游市場上已經(jīng)嶄露頭角的茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游，已經(jīng)成為茶鄉(xiāng)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國旅游市場發(fā)展的新方向之一。如何充分發(fā)揮茶鄉(xiāng)的社會(huì)文化功能，是每一位業(yè)內(nèi)人士都要面臨的重要問題。本人通過多地茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游的體驗(yàn)，并結(jié)合國內(nèi)其他學(xué)者的理論，為我國茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游的構(gòu)建提出幾點(diǎn)淺薄的意見。
3.1深耕唯一性資源
梳理我國生態(tài)旅游市場的現(xiàn)狀不難看出，受區(qū)域和自然環(huán)境的影響，任何地方的生態(tài)旅游既有同種類旅游的共性，也有別于其他地方的唯一性。而唯一性資源的深入挖掘，正是生態(tài)旅游能否成功的關(guān)鍵所在。唯一性資源的宣傳，同樣也是地方美譽(yù)度提升的最佳途徑之一。如秦皇島市在開發(fā)長城生態(tài)旅游時(shí)，不僅有代表長城風(fēng)景的門票、旅游紀(jì)念章、紀(jì)念幣，還開發(fā)了紀(jì)念圖片類、書簽、掛歷、畫片畫扇、圖章印泥等具有收藏價(jià)值的文化旅游商品等，將其壟斷性的長城資源挖掘得淋漓盡致。我國的茶鄉(xiāng)分布區(qū)域廣闊，各個(gè)茶鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境不同、茶葉種植方式不同，有高山茶，有臺地茶，有古樹茶，也有灌木茶。各個(gè)茶鄉(xiāng)的茶葉品種也各具特色，除了傳統(tǒng)的6大茶類之外，新的茶葉品種也在不斷研發(fā)和出現(xiàn)。所以在開發(fā)茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游時(shí)，絕不是將成功旅游模式進(jìn)行簡單復(fù)制。只有深入挖掘自身唯一性旅游資源，才能在眾多的同類旅游產(chǎn)品中脫穎而出。茶鄉(xiāng)的唯一性旅游資源，不僅是茶葉品種和自然環(huán)境上，特有的茶鄉(xiāng)傳說、茶葉故事、茶葉典故等茶文化范疇內(nèi)的資源，恰恰是最容易實(shí)現(xiàn)的茶鄉(xiāng)唯一性旅游資源。經(jīng)濟(jì)搭臺，文化唱戲，這與前面提到的社會(huì)文化功能所具備的信息功能相輔相成。
3.2遵照可持續(xù)發(fā)展的原則
隨著人們環(huán)保意識的提高，茶鄉(xiāng)在開發(fā)旅游的同時(shí)，也應(yīng)該著重考慮生態(tài)旅游的延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展性。這一原則既是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則，同時(shí)也是對人們傳統(tǒng)觀念和道德理念進(jìn)行約束和規(guī)范的工具，在構(gòu)建生態(tài)旅游的同時(shí)如何保護(hù)資源，這與社會(huì)文化功能的教育教化性相呼應(yīng)。人類的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，絕對不能以犧牲生存環(huán)境和自然資源為代價(jià)，所以要求茶鄉(xiāng)在開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)，應(yīng)秉承可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)系統(tǒng)地對自然環(huán)境進(jìn)行開發(fā)，既滿足了傳統(tǒng)茶葉正常生產(chǎn)加工的需求，又滿足了生態(tài)旅游所必須的硬件建設(shè)。
3.3物質(zhì)內(nèi)容與文化內(nèi)容齊頭并進(jìn)
與購物旅游、觀光旅游相比，茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游是更加側(cè)重精神層面的一種高端旅游產(chǎn)業(yè)。盡管對茶鄉(xiāng)旅游建設(shè)的各種理論指導(dǎo)，都在強(qiáng)調(diào)文化體驗(yàn)的重要性和迫切性，但實(shí)際情況和理想狀況還是存在相當(dāng)大的差距，茶鄉(xiāng)旅游的基本內(nèi)容還是停留在茶葉的銷售和茶鄉(xiāng)旅游紀(jì)念品上。而真正深入到茶鄉(xiāng)文化、教育和學(xué)習(xí)的層面，往往只是通過參觀和聽講解來完成，缺少了參與性和教化性，由此游客的旅游體驗(yàn)也會(huì)大大折扣。部分茶鄉(xiāng)和景區(qū)的管理部門缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃意識，急功近利，在茶文化資源得不到充分利用的情況下，陷入在門票經(jīng)濟(jì)，茶商品經(jīng)濟(jì)，茶紀(jì)念品經(jīng)濟(jì)的單一模式下生存，久而久之，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上很難出現(xiàn)大的提升，還會(huì)對茶區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的破壞。我國的茶文化是一個(gè)龐大而又系統(tǒng)的文化體系，完全可以滲透在茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游的各個(gè)細(xì)節(jié)之中。所以在構(gòu)建茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游時(shí)，要將茶鄉(xiāng)社會(huì)文化功能的完善放在首位，物質(zhì)內(nèi)容與文化內(nèi)容的建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能夠使得茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游中社會(huì)文化功能的缺失得以彌補(bǔ)。
4結(jié)語
當(dāng)前衡量旅游業(yè)發(fā)展的成效，首要考量的還是景區(qū)和相關(guān)行業(yè)的利潤產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)利益至上的傳統(tǒng)衡量標(biāo)準(zhǔn)勢必會(huì)影響到茶鄉(xiāng)的生態(tài)旅游建設(shè)，更無從談起茶鄉(xiāng)的社會(huì)文化功能所發(fā)揮的作用。長期的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)表明，任何依托文化、教育等精神層面的旅游項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)出過程要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的旅游項(xiàng)目。一些文化積淀厚重深遠(yuǎn)，歷史遺存悠久的項(xiàng)目形成，往往需要一代人或更長的時(shí)間。如何解決發(fā)揮社會(huì)文化功能和經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)出之間的矛盾，將是茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游面臨的一個(gè)長期問題，需要更多的實(shí)踐操作和理論總結(jié)才能最終解決。
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“九潤綠色生態(tài)谷”項(xiàng)目坐落于北京市懷柔區(qū)西部的九渡河鎮(zhèn)四渡河村，南離懷柔城區(qū)20公里，北距延慶縣龍慶峽80公里，東距慕田峪長城20公里，西臨昌平區(qū)十三陵40公里，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)沿“懷四路”北上至小西湖和即將開發(fā)的黃花城長城景區(qū)16公里，平均海拔高度201米，四面山石奇特，“懷九”河水四季長流，有4公里的河道環(huán)抱該村，植被面積達(dá)80%，擁有宜人的溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫9-11攝氏度，平均降水600-700毫米，年均日照2980小時(shí)，年平均濕度42.8%，無霜期150-180天，四季分明，具有優(yōu)于國家一級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的清新空氣，該地區(qū)現(xiàn)仍存有古時(shí)的尼姑庵、寺廟、道觀舊址，村域所屬總面積26415畝，現(xiàn)有人口380戶1100人，年人均收入為4900元，農(nóng)作物收入的產(chǎn)值占人均收入的25%，主產(chǎn)板栗，農(nóng)、林品種單一，相當(dāng)多的果木面臨更新?lián)Q代，糧食產(chǎn)量不夠全村人的口糧，荒山、荒灘資源沒有得到合理利用。
二、項(xiàng)目規(guī)劃符合社會(huì)發(fā)展的客觀條件
1、符合鎮(zhèn)域總體規(guī)劃隨著九渡河鎮(zhèn)黨委、政府努力打造“懷柔西部生態(tài)綠色富民長廊”進(jìn)程及鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的快速進(jìn)行，新型九渡河、富民九渡河即將呈現(xiàn)在世人的面前：黨委、政府為充分挖掘資源優(yōu)勢，充分在山水資源上做文章，以發(fā)展板栗作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞綠色養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)人口的集聚，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)保九渡河：集中體現(xiàn)在開展治村、治路和治河“三治”活動(dòng)，實(shí)施懷四路美化工程，加大懷九河的整治力度，提升全鎮(zhèn)環(huán)境水平，結(jié)合黃花城長城的人文底蘊(yùn)和地區(qū)特色文化，加快黃花城長城開發(fā)進(jìn)度。位于四渡河村的九潤綠色生態(tài)谷工程正是符合這一發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)，在治河、開通旅游路方面先行，實(shí)現(xiàn)治村，農(nóng)民致富思路明確。
2、符合農(nóng)村城市化發(fā)展的需要無論是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展還是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在所有的發(fā)展中國家內(nèi)，都涉及農(nóng)村城市化問題，因?yàn)檗r(nóng)村城市化是一個(gè)不可避免的發(fā)展趨勢。走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，拓寬市場經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，走環(huán)保的路子，發(fā)展便利交通模式，提高能源效率實(shí)現(xiàn)節(jié)能，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理使用土地，以盡快消除貧困，建立防治自然災(zāi)害的系統(tǒng)。為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村城市化方向前進(jìn)，我們在綜合治理上下功夫，教育引導(dǎo)廣大群眾從思想觀念、思維方式、工作和生活方式等方面盡快適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村城市化的需要；我們?yōu)榱嗽陂_發(fā)利用自然的同時(shí)，從保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境入手，盡量提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，這是與當(dāng)前的大氣候相適應(yīng)的，符合城市化建設(shè)的需要。
三、項(xiàng)目開發(fā)的深遠(yuǎn)意義項(xiàng)目開發(fā)是在“三治”的框架下進(jìn)行的，不僅符合農(nóng)村城市化發(fā)展要求，更切合鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際，對推動(dòng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義：
1、項(xiàng)目建成后，可極大地提高該村整體生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高民俗旅游業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的雙重目標(biāo)。
2、通過項(xiàng)目的全面實(shí)施，可以有效地整合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的旅游資源，提高現(xiàn)有旅游資源質(zhì)量，可以把荒灘治理成林地500余畝，整合零散土地200余畝，優(yōu)化更新果樹品種5000余棵，搞規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各種旅游接待項(xiàng)目的開發(fā)行為，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)旅游資源得到有效和可持續(xù)開發(fā)利用，達(dá)到珍惜保護(hù)利用資源的目標(biāo)。
3、該項(xiàng)目的實(shí)施，將有利地推動(dòng)民俗接待的規(guī)模和數(shù)量，進(jìn)一步改善提高該村民俗旅游業(yè)的檔次、規(guī)模，促進(jìn)本村農(nóng)民就地由一產(chǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入起到重要的作用，可實(shí)現(xiàn)民俗旅游戶再增加70戶，達(dá)到110戶。
4、項(xiàng)目建成后，可解除“懷四路”上的交通壓力，由于自一渡河至四渡河路段，路窄、坡陡、彎急，是交通事故易發(fā)區(qū)，特別是主要因該路段的原因，使這條路雪天不能通車，鑒于該段頻頻發(fā)生交通事故，我們在項(xiàng)目開發(fā)中，從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全上考慮，在沿河道開通一條安全系數(shù)高、便于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、可實(shí)現(xiàn)觀光旅游具有多用途的旅游公路，既可以緩解該段公路的交通壓力，又可以開通四渡河地區(qū)的致富路。
四、項(xiàng)目建設(shè)思路及內(nèi)容
1、采取生態(tài)治河，保證河道寬90米，形成1.5米深的水面，即涵養(yǎng)了水源，且具有很高的觀賞價(jià)值。
2、在河道北岸，沿河道開通一條適合發(fā)展要求的符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)的公路，沿途綠化，栽種優(yōu)質(zhì)品種樹木，即緩解趕路交通，又形成集旅游觀賞、采摘為一體的綜合區(qū)域。
3、結(jié)合旅游路的開通，將危害四渡河村的村南河道修建護(hù)村壩，打通進(jìn)山旅游寺廟的道路基礎(chǔ)。
自然辯證法的其中一個(gè)內(nèi)容就是：人具有主觀能動(dòng)性，人能夠利用自然和改造自然，但是，我們在利用自然和改造自然的同時(shí)，必須要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，學(xué)會(huì)和自然協(xié)調(diào)共處，走可持續(xù)發(fā)展的路途，這樣才能造福子孫后代。在這當(dāng)中，生態(tài)文明建設(shè)起到了不可小覷的作用。
一、生態(tài)文明和旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的涵義
（一）生態(tài)文明的內(nèi)涵
黨的十七大報(bào)告提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的較工業(yè)文明更先進(jìn)、更高級、更偉大的文明。生態(tài)文明是建立在人類文明發(fā)展史的基礎(chǔ)上，按照人―自然―社會(huì)這個(gè)復(fù)合體運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與人、人與社會(huì)良性運(yùn)行機(jī)制以及和諧協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、全面繁榮的一種新的社會(huì)文明形態(tài)，其本質(zhì)特征是自然―人―社會(huì)復(fù)合體的和諧協(xié)調(diào)。具體來說，生態(tài)文明包括了社會(huì)協(xié)調(diào)及人與自然協(xié)調(diào)的所有實(shí)質(zhì)，生態(tài)文明貫穿于社會(huì)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，比如：生態(tài)旅游建設(shè)、生態(tài)環(huán)境與保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、能源和資源的保障、污染控制、循環(huán)低碳等方面，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展所必然要求的社會(huì)進(jìn)步狀態(tài)。
（二）旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)涵
所謂可持續(xù)性發(fā)展指的就是既滿足現(xiàn)代人的需要又以不侵害后世人滿足需要的本領(lǐng)。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)的發(fā)展和安居樂業(yè)。而作為可持續(xù)性發(fā)展的其中一個(gè)方面的旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，其含意為：指滿足當(dāng)代人旅游需求的同時(shí)，不損害人類后世為滿足其旅游需求而進(jìn)行的旅游建設(shè)。傳統(tǒng)旅游業(yè)在對旅游資源進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，也在破壞著環(huán)境。而在生態(tài)文明指導(dǎo)下的旅游業(yè)，既滿足了人們旅游的需要，又保護(hù)了環(huán)境。所以說生態(tài)文明建設(shè)是旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的根蒂。
二、從政府的角度談生態(tài)文明建設(shè)對旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的影響
通常政府以為其是權(quán)力的占有者，條例的制定者。在旅游行業(yè)中的表現(xiàn)就是，政府創(chuàng)造條件發(fā)展各種類型的旅游活動(dòng)，支持發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。自20世紀(jì)90年代到目前，我國一向倡導(dǎo)“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展策略并在當(dāng)中得到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。然而隨著對旅游資源的不斷開發(fā)，出現(xiàn)了一些具體問題，需要政府作為主導(dǎo)調(diào)控進(jìn)行解決。在建設(shè)生態(tài)文明理論知識的指導(dǎo)下，對于發(fā)展我國的生態(tài)旅游有很大的鞭策作用，而我國的生態(tài)旅游的發(fā)芽幾乎是由政府促成的。政府對生態(tài)旅游的治理表現(xiàn)在下述三個(gè)地方：
（一）擬定相關(guān)的政策和法律法規(guī)，尤其是地方政府，要根據(jù)本地生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況和方針，制定切實(shí)可行的政策和法律法規(guī)。
（二）找準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐男蜗蠖ㄎ唬@其主題加以推廣。政府必須組織對目的地形象建立有益的推廣活動(dòng)。必須考慮市場需求等問題，杜絕盲目跟風(fēng)。
（三）為發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造各種條件。增加投入、鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本等投入到生態(tài)旅游資源的開發(fā)和建設(shè)中，建立多元化的投資機(jī)制。也可以讓本地住戶參與到生態(tài)旅游建設(shè)中，兌現(xiàn)他們的利潤分派并讓他們參預(yù)生態(tài)資源保護(hù)工作，這樣有益于生態(tài)旅游的可持續(xù)性發(fā)展。
三、從旅游行業(yè)從業(yè)人員及游客的角度談生態(tài)文明建設(shè)對旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的影響
這里所說的旅游行業(yè)從業(yè)人員主要是指旅行社工作人員、景區(qū)工作人員、導(dǎo)游等方面。作為旅游活動(dòng)的執(zhí)行方，他們的一言一行、一舉一動(dòng)都將直接影響到旅游活動(dòng)的主體――游客的行為。而對旅游資源的保護(hù)并不單單是政府、景區(qū)、旅行社等的責(zé)任，游客在其中起到至關(guān)重要的作用。游客有無生態(tài)文明建設(shè)的意識、游客環(huán)保意識的程度、游客素質(zhì)的高低，都將直接關(guān)系到對旅游資源的保護(hù)亦或是破壞程度。為此，我想旅游活動(dòng)的執(zhí)行方可以從以下四個(gè)方面努力，以樹立游客生態(tài)保護(hù)意識：
（一）作為旅游活動(dòng)的組織者、執(zhí)行者的各級各類從業(yè)人員首先自身必須樹立良好的生態(tài)保護(hù)意識。我們可以定期通過培訓(xùn)、講座等方式對旅游業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育，豐富他們的生態(tài)文明建設(shè)知識、生態(tài)旅游知識。
（二）旅行社在招攬游客的時(shí)候要注意生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)旅游的宣傳。比如可以在宣傳資料、網(wǎng)頁、門市等進(jìn)行宣傳，使游客耳濡目染的接受生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)旅游的知識。
（三）景區(qū)或是旅游目的地在做好宣傳的同時(shí)，還應(yīng)多開展一些生態(tài)旅游活動(dòng)，以此增強(qiáng)游客的環(huán)保意識。
（四）作為旅游形象大使的導(dǎo)游，他們是和旅游者距離最近、接觸最多的人，能夠更好的貫徹生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)旅游的精神。導(dǎo)游可以在講解中向游客灌輸生態(tài)文明意識，在具體的旅游活動(dòng)中身體力行的進(jìn)行示范帶頭作用，比如，旅游途中不亂丟垃圾，不亂涂亂刻等等方面。
四、從學(xué)校教育的角度談生態(tài)文明建設(shè)對旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的影響
旅游業(yè)本是資源、能源消耗低的產(chǎn)業(yè)，然而，近年來，一些地方一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，對旅游資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。要想改變這種狀況，使我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，就需要一大批對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)旅游有著深刻理解，并且旅游管理水平極高的高素質(zhì)人才，如何打造這樣一支隊(duì)伍，應(yīng)該說在學(xué)校教育中，這是我們必須思考的。我認(rèn)為可以通過以下四種教育途徑，培養(yǎng)旅游管理人才：
（一）在人才培養(yǎng)中融入生態(tài)文明教育。根據(jù)黨的十報(bào)告提出的全面建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略方針，并結(jié)合我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀，在對學(xué)生的教育中應(yīng)注重生態(tài)基本知識的灌輸，以及生態(tài)文明素養(yǎng)的培養(yǎng)。
（二）在教學(xué)內(nèi)容和課程中融入生態(tài)文明教育。教學(xué)內(nèi)容和課程是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的重要途徑，關(guān)系到能否培養(yǎng)出具有生態(tài)觀念的高素質(zhì)旅游業(yè)管理人員，因此在教學(xué)內(nèi)容和課程中應(yīng)開設(shè)諸如《生態(tài)旅游》、《旅游景區(qū)的開發(fā)與保護(hù)》等課程，既和專業(yè)相關(guān)，又符合生態(tài)文明建設(shè)。
（三）在實(shí)踐環(huán)節(jié)中融入生態(tài)文明教育。旅游專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，比如，教師帶領(lǐng)學(xué)生到景區(qū)進(jìn)行實(shí)地模擬導(dǎo)游實(shí)踐。在實(shí)踐環(huán)節(jié)中就要把生態(tài)文明理念貫穿進(jìn)去。開展以生態(tài)文明、生態(tài)旅游為主題的活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)保護(hù)意識。
（四）培養(yǎng)教師的生態(tài)觀念。學(xué)?？梢詫處熯M(jìn)行生態(tài)文明知識培訓(xùn)，豐富教師的生態(tài)文明理論知識水平。同時(shí)，可以讓教師到生態(tài)旅游示范點(diǎn)掛職鍛煉，以提高教師對生態(tài)文明的認(rèn)識水平，更新教學(xué)理念。我深信，只有教師自身的素養(yǎng)提高了，才能言傳身教的影響學(xué)生，為生態(tài)文明、生態(tài)旅游的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
五、以生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的具體做法
在生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)下，正迅速發(fā)展的一種旅游模式就是生態(tài)旅游，與傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)相比，生態(tài)旅游品味更高，更加突出自然本色，具有更長遠(yuǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有生態(tài)旅游才能真正做到人與自然、人與人、人與社會(huì)的相互協(xié)調(diào)，有利于旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。因此，我們可以做以下三個(gè)方面的工作：
（一）更新觀念，營造生態(tài)文明的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
生態(tài)文明要求公眾具備較高的環(huán)保意識，生態(tài)旅游的發(fā)展必須處理好開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)、發(fā)展四者的關(guān)系，因此對旅游業(yè)的管理者、執(zhí)行人、游客和其他人員需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明教育。有針對性的對旅游行業(yè)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，建造一支生態(tài)意識強(qiáng)、環(huán)保意識強(qiáng)的從業(yè)人員隊(duì)伍，提高從業(yè)者的管理水平和服務(wù)意識。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)旅游者文明旅游、低碳旅游、愛護(hù)環(huán)境，建立生態(tài)文明的旅游環(huán)境。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提高生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力
生態(tài)文明建設(shè)的其中一個(gè)方面就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一就是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，有助于提高行業(yè)的競爭力，同時(shí)，也能增強(qiáng)地區(qū)綜合實(shí)力。在生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)下大力發(fā)展生態(tài)旅游，所形成的競爭力強(qiáng)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有利于加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此我們要加大創(chuàng)新力度，要注重建立品牌、整合相應(yīng)的旅游資源，提高生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。
（三）制度創(chuàng)新，建立跨區(qū)域的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制
生態(tài)文明建設(shè)要求公正合理的社會(huì)制度，因此，政府在當(dāng)中的作用不可小覷。政府的作用在于解決市場失靈問題和促進(jìn)市場更為有效的運(yùn)作。所以我們需要建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理該區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造輕松的氛圍。[5]同時(shí)，不應(yīng)只局限于某個(gè)區(qū)域，應(yīng)該把資源有效整合，建立跨區(qū)域的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制。
六、結(jié)語
