發(fā)布時間：2024-01-03 14:40:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的輕工業(yè)的發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
道光《蘇州府志》卷10說晚明的蘇州府，“聚居城郭者十之四五，聚居市鎮(zhèn)者十之三四，散處鄉(xiāng)村者十之一二”，亦即城市人口占到全府人口的十分之八九。雖然這個說法無疑有夸大，但城市人口在蘇州府總人口中所占比重很高則是可以肯定的。蘇州府本是明清江南城市化水平最高之處，而蘇州地區(qū)（即吳、長、元三縣）又是蘇州府內(nèi)城市化水平最高的地區(qū)。仔細來看，在本文所研究的三個世紀中，蘇州城市人口有很大變化。對于這個變化，我們也從府城與郊區(qū)市鎮(zhèn)兩個方面來進行考察。
（一）府城的人口變化
明代后期蘇州府城（城內(nèi)及城廂附郭）人口的數(shù)量，以往學人的估計頗為懸殊，但近來漸趨一致。例如劉石吉估計16世紀末府城人口有50萬人（86）。曹樹基在其較近的研究中，也估計明代后期的蘇州城居民可能超過50萬人（87）。清代的府城人口，王衛(wèi)平估計在康熙時應在70萬左右（88）；嘉、道時，據(jù)時人所言，已達百萬以上（89），這個估數(shù)在學界已無多爭議。因此我們可以認為在本文所研究的三個世紀中，蘇州府城的人口大約增加了一倍，從50萬左右增加到100多萬。
（二）郊區(qū)市鎮(zhèn)的人口變化
由于史籍中所保存的市鎮(zhèn)人口數(shù)字非常有限而且不很明確，因此要依據(jù)這些人口數(shù)字的零星記載來重建明清蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的人口數(shù)量并以此為據(jù)觀察人口的變化，自然非常困難。這里我們將采用兩種不同的方法來進行考察。
1、使用現(xiàn)存明清記載推測市鎮(zhèn)人口及其變化
史籍中保存著一些關于明清蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口數(shù)字的記載，其數(shù)量雖然不多，而且大多不很明確，但畢竟是比較直接的記錄，應當認真加以分析，然后充分利用。據(jù)劉石吉統(tǒng)計，居民戶數(shù)在1，000戶以上的蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)有2個，即吳縣的光福鎮(zhèn)（居民“聚于鎮(zhèn)者千余戶”）和元和縣的周莊鎮(zhèn)（居民“不及五千戶”），時代都是清代中期（前者是道光時，后者是嘉慶、道光時）。此外劉氏還指出：吳縣楓橋鎮(zhèn)在民國初年有1，890戶。該鎮(zhèn)在清代中期是江南最大的米谷貿(mào)易中心，因此其極盛時代的人口應當多于民國數(shù)字。還有些大聚落雖名稱不叫作市鎮(zhèn)（例如同治時吳縣的徐墅村，有居民3，000余戶），但事實上也屬于市鎮(zhèn)（90）。除了劉氏所談及的情況外，還可從明清史籍中發(fā)現(xiàn)一些史料，表明蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口在本文所研究的三個世紀中有明顯的增加。例如唯亭鎮(zhèn)，在乾隆時代已是“比屋萬家”。滸墅鎮(zhèn)，在萬歷時居民已達數(shù)千家，入清之后更趨繁榮，因而鎮(zhèn)上居民數(shù)量肯定更多（91）。甫里（又名*[上為撇下為用]直、六直）在明末才發(fā)展成鎮(zhèn)，但到了康熙中期，鎮(zhèn)上居民已有1-2萬戶（92）。因此僅只是上面提到的光福、周莊、楓橋、唯亭、滸墅、甫里等6個市鎮(zhèn)，清代中期盛時的總戶數(shù)就應當在3-5萬戶之間，居民人數(shù)則在15-25萬之間，從其他關于蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的記載來看，許多市鎮(zhèn)如虎丘、木瀆、甫里、陸墓、陳墓等，到了清代中期工商業(yè)都十分繁榮，擁有頗大數(shù)量的工商業(yè)人口，因此其市鎮(zhèn)人口數(shù)量應當不在少數(shù)。這里要強調(diào)的是，以上有關蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的人口數(shù)字，基本上都是清代中期的。以前的數(shù)字未有記載，原因大概是以前居民較少，因此未能引起時人的注意。這也表明在本文所研究的三個世紀中，市鎮(zhèn)人口確有明顯的增加。
2、從城市化水平推算市鎮(zhèn)人口及其變化
雖然上述記載表明在明中葉至清中葉的三個世紀中蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口有迅速的增長，但是僅僅根據(jù)這些零星的記載，仍然不可能全面了解市鎮(zhèn)人口的變化情況。因此這里我們采用另外一種方法來進行探討。這種方法即：以除去蘇、杭、寧三個大城市后的整個江南地區(qū)的城市化水平為下限，而以吳江縣的城市化水平為上限，來推算蘇州地區(qū)（吳、長、元三縣）的城市化水平。這樣做的理由是：即使除去府城居民后，蘇州地區(qū)的城市化水平仍然屬于江南城市化水平最高的縣份之列，其城市化水平肯定高于除去蘇、杭、寧三大城市后整個江南地區(qū)的城市化總水平（93）。之所以選擇吳江縣作為參照的原因，一是據(jù)現(xiàn)有的材料，只有吳江可以作這樣的數(shù)量估計；二是吳江也是蘇州府屬縣，又毗鄰吳、長、元三縣，各方面的情況彼此相差不甚遠。但是由于吳、長、元三縣的城市人口有很大一部分住在府城內(nèi)，因此除去府城居民后，這三縣的城市化水平略低于吳江縣（94）。因此，這三縣除去府城居民后的城市化水平，應當在除去蘇、杭、寧三大城市后整個江南地區(qū)的城市化總水平與吳江縣的城市化水平之間。下面就此進行分析。
（1）江南地區(qū)的城市化水平：按照我的估計，除去蘇、杭、寧三城市后整個江南地區(qū)城市化總水平，明代后期和清代中期分別約為9％和15％（95）。
（2）吳江縣的城市化水平：曹樹基用明初吳工人口數(shù)字和3.4‰的年平均增長率，計算出崇禎三年（1630）前后時吳江縣城市人口占全縣總人口的11％，略低于他對扣除府城人口后蘇州全府縣城及市鎮(zhèn)人口在總人口中所占比例（11.5％）的估計（96）。到了清代中期，依照劉石吉對乾隆九年吳江縣城鎮(zhèn)人口在總人口中所占的比重所作的估計，這一比例上升到了35％（97）。換言之，在這三個世紀中，吳江縣的城市化程度提高了1.7倍。
（3）蘇州郊區(qū)的城市化水平：以除去蘇、杭、寧三個大城市后整個江南地區(qū)的城市化總水平為下限，而以吳江縣的城市化水平為上限，那么可以得知蘇州郊區(qū)的城市化水平（即吳、長、元三縣除去府城居民后的城市化水平），明代后期應在9-11％之間，在清代中期應當在15-35％之間。如果取其中數(shù)，那么明代后期當約為10％，清代中期則當約為25％，即分別約為吳江縣相應水平的90％和70％。這個估計距離實際情況應當不會太遠。如果我們接受這個估計，那么在這三個世紀中，蘇州郊區(qū)的城市化水平提高了大約1.5倍。
（4）蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口估計：明代后期吳、長、元三縣的人口總數(shù)不詳。曹樹基估計明初人口約為60-66萬口（98），按照明代江南的人口增長率，到了1620年時應為86-94萬（99）。而從當時的一般描述來看，蘇州人口應當偏于曹氏估數(shù)的上限，再考慮到這三縣有不少外來人口居住，姑以100萬計。除去府城人口約50萬，尚余約50萬。依照上述10％的城市化水平，市鎮(zhèn)人口總數(shù)大約5萬。道光20年這三縣共有居民300余萬（100），其中府城居民為100余萬，郊區(qū)人口約200萬。依上述25％的比例計，可知市鎮(zhèn)居民總數(shù)約50萬，亦即比明代后期猛增了9倍。
（三）蘇州新增城市人口的來源
在研究明清蘇州城市人口變化的時候，一個重要問題是增加的城市人口來自何處。依靠現(xiàn)有的人口史料，我們無法得知明清蘇州城鄉(xiāng)在人口的自然增長率方面究竟有多大差別。如果沒有很大差別，那么城市人口的增加主要就是因為外來人口移入城市所致（101）。因此是否有大量外來人口移入，就成為判定明清蘇州城市人口是否真有明顯增加的關鍵。
明清蘇州府城人口的增加，頗大程度上是依靠從較遠地方來的移民。據(jù)可靠的記載，康熙末年“蘇城內(nèi)外踹匠不下萬余，均非土著，悉系外來”，“皆系膂力兇悍之輩，俱非有家土著之民”（102）。這些工匠主要來自數(shù)百里外的江寧、丹陽，“孑身赤漢，一無攜帶”，“食力糊口，俱系愚民”（103）。到了雍正初，蘇州府城的“染坊、踹布工匠，俱系江寧、太平、寧國人氏，在蘇俱無家室，總計約有二萬余人”（104）。府城硝皮業(yè)工匠也多為江寧人。乾隆時府城有紙匠800人，都來自江寧、鎮(zhèn)江；冶坊工匠則多為無錫、金匱兩縣人（105）。玉器工匠原來主要是本地人（后稱“蘇幫”），但清代中期有大批南京玉工遷入，稱為“京幫”。其人數(shù)頗多，與“蘇幫”不相上下（106）。而蘇州府城的制燭業(yè)，則幾乎完全由紹興人把持。外地商人僑居蘇州府城的人數(shù)，其數(shù)也很大。明代后期人鄭若曾說當時在蘇州“開張字號行鋪者，率皆四方旅寓之人”（107）。而乾隆《吳縣志》更說“吳為東南一大都會，當四達之沖，閩商洋賈，燕齊楚晉百貨之所聚，則雜處 闠者，半行旅也”（108）。府城的閶門一帶，更是外地商人集中的地方?！对棋\公所各要總目補記》說：“吾蘇閶門一帶，堪稱客幫林立……如鮮幫、京莊、山東、河南、山西、湖南、太谷、西安、溫臺州幫……長江幫等等，不下十余幫?！保?09）其中僅是聚居于南濠一帶的福建客商，人數(shù)就多達萬人以上（110）。因此在府城中各種外地移民的總數(shù)，當然很大。
郊區(qū)市鎮(zhèn)的情況可能與府城有所不同。從江南其他地方的情況來看，不少工商業(yè)市鎮(zhèn)中也有很大數(shù)量的外地勞工和商人（111）。但是從現(xiàn)有的史料中，我們尚不能得出蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的情況也如此的結論。對于蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)而言，更可能的情況應當是新增人口主要來自周圍農(nóng)村。如后所述，蘇州府城工業(yè)與郊區(qū)市鎮(zhèn)工業(yè)形成了一個產(chǎn)業(yè)分工體系，而市鎮(zhèn)工業(yè)處于這個體系的下層。由于這種分工，市鎮(zhèn)工業(yè)可以主要依靠本地的人力資源，而無需引入具有更高技能的外地勞工（112）。
由上可見，在本文研究的三個世紀中，蘇州城市人口數(shù)量增加頗大。首先，郊區(qū)市鎮(zhèn)人口與府城人口合計，明代后期這三縣的城市人口總數(shù)55萬以上，占總人口的一半略多；清代中期增至150萬以上，也占總人口的一半以上。這兩個比例雖然相近，但是城市人口的總數(shù)卻增加了近兩倍。其次，雖然從絕對數(shù)字來說，府城人口增加了50余萬而郊區(qū)市鎮(zhèn)人口只增加了約45萬，似乎二者增加相差不多而府城還略占上風；但從增加幅度來說，市鎮(zhèn)人口增加了9倍而府城人口只增加了1倍，亦即前者的增加速度遠快于后者。在此意義上而言，郊區(qū)市鎮(zhèn)人口的增加對蘇州城市人口的增加起到了更重要的作用。
木材加工產(chǎn)業(yè)是東莊鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快該鄉(xiāng)木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我站全體人員對東莊鎮(zhèn)的木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、調(diào)研經(jīng)過
2011年7月12日，我站全體人員深入到東莊鎮(zhèn)相關加工單位，通過走訪木材加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了東莊鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交局黨組，希望能夠得到局黨組的大力支持。
二、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
該鎮(zhèn)以楊樹種植為主，全面帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在有購銷木材經(jīng)營戶50余人，木雜粉碎廠5家，有木材深加工企業(yè)1家，從業(yè)人員有50多人。木制家具品廠一家，有3名技術人員。近年來，該鎮(zhèn)把木材加工產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，加強資源培育，積極發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
三、該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的前景
（一）該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的基礎較好。一是木材加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對楊樹的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營楊樹的傳統(tǒng)經(jīng)驗，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過這些年的發(fā)展，該鄉(xiāng)現(xiàn)有好幾家木材加工廠有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進一步做大做強。
（二）木材加工產(chǎn)業(yè)是一項“**工程”。 發(fā)展楊樹種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展木材加工業(yè)，一方面可以促進人員的就業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，木材價格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。
四、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題
（一）對發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認識有待進一步提高。一是對發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認識不足，重視不夠，對木材加工企業(yè)發(fā)展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育楊樹，缺乏對楊樹的管理，投入依賴政府的補貼，缺乏主動性。
（二）木材加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全鎮(zhèn)的木材加工企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重。當前該鄉(xiāng)木材加工企業(yè)普遍存在著設備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴重不足的問題。三是企業(yè)技術人才、管理人才缺乏。在木材制品企業(yè)中沒有一個具有中高級職稱的技術人員，由于技術人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權，影響企業(yè)的競爭力。同時，由于大多數(shù)木材加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強。
（三）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。由于沒有木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學習其他縣市區(qū)的情況時，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策。三是部門的服務意識有待進一步加強。
五、加快該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）提高認識，樹立木材加工產(chǎn)業(yè)**理念。應該充分認識發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把木材加工產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導群眾發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。要加強林農(nóng)培訓，充分激發(fā)林農(nóng)科學培育的積極性和主動性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為木材加工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認識，營造合力扶工的良好氛圍。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費標準，為木材加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風建設為載體，不斷改進工作作風，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。加大招商引資力度，積極引進幾家實力強，投資額大，資源消耗低的木材加工企業(yè)，優(yōu)化我縣木制品產(chǎn)品結構，提升木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
[關鍵詞]青年職工；思想政治；需求
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0320-01
說：“青年者，人生之王，人生之春，人生之華也?！?青年充滿活力，充滿朝氣，充滿激情，青年是企業(yè)的未來，肩負著企業(yè)改革和發(fā)展的艱巨重任，如何充分發(fā)揮青年職工的生產(chǎn)積極性，如何有效發(fā)揮青年職工的作用是推進企業(yè)發(fā)展的關鍵。
1 青年工作中存在的問題分析
近年，社會發(fā)生著重大而深刻的變化，經(jīng)濟全球化、一體化趨勢持續(xù)發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，這使得青年工作的內(nèi)外環(huán)境、思想特征都發(fā)生了深刻的變化，讓青年職工擁有了更為廣闊的實踐舞臺，也發(fā)揮著越來越重要的作用。但也遇到了青年工作亟待思考和解決的問題。
1.1 部分青年職工的思想觀念滯后。大部分行青年職工好學上進、勤奮工作，持有積極樂觀的生活和工作態(tài)度，但也有為數(shù)不少的青年職工在意識形態(tài)領域尚需引導。有的政治取向和價值取向出現(xiàn)偏差；有的只講享樂，不講奉獻；有的認為工作、生活壓力大，產(chǎn)生消極冷漠情緒，工作中缺乏創(chuàng)新意識和超前思維，工作積極性不高，工作主動性不高，存在“等、靠、要”的思想；還有的在社會上沾染了很多不良習氣……以上種種反映了新形勢下，青年職工思想波動大，觸發(fā)點多，不利于隊伍的穩(wěn)定。
1.2 有些青年職工的業(yè)務素質(zhì)有待提高。隨著國家對教育的重視，青年職工的受教育程度逐步提高，但是其工作技能沒有同步提高，部分青年存在著重社會實用性知識、輕職業(yè)技能知識的傾向，理論與實踐脫節(jié)。有些青年職工的知識結構不盡合理，知識面狹窄，專業(yè)技術型人員較少，懂生產(chǎn)、會管理隊伍的人員就更是少之甚少。社會飛速發(fā)展，知識與技能的儲備和更新越發(fā)成為每個人的立身之本，繼續(xù)教育問題成為關注的熱點。
1.3 工作方法落后，不適應當前的工作要求和青年特點。在競爭性和開放性較強的環(huán)境中，青年工作原有的工作機制、工作方式和工作方法已經(jīng)遠不能適應工作需要和青年特點。這也說明了青年需求的旺盛與組織供給能力的薄弱，青年求新求變的特點與青年工作方式的陳舊形成矛盾，青年工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力呈減弱趨勢。
這些現(xiàn)象或問題的存在不僅束縛了青年職工進步的腳步，而且在一定程度了制約了我們企業(yè)的發(fā)展。造成青年職工以上問題是多種多樣的，主觀上，缺乏熱情、愛攀比，只講報酬不談奉獻的思想存在；客觀上是企業(yè)沒有提供好的條件，沒有好的機制激發(fā)青年職工的積極性。
2 有效發(fā)揮青年職工在企業(yè)發(fā)展中的作用
根據(jù)青年職工工作中存在的問題，加強以下幾方面的工作：
2.1 加強青年職工的思想政治建設。
堅定的思想政治信念是青年職工立身做人和成長進步的基石。工作中要聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實際和青年職工思想實際，幫助青年職工轉變思想觀念，增強政治意識，謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展道路。在正確的政治思想指引下，通過開展企業(yè)文化建設，弘揚正氣，凝聚人心。深入開展形勢任務教育，正確教育和引導青年職工講政治、顧大局，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終忠誠于黨、忠誠于企業(yè)。青年職工的思想政治建設要引導其樹立正氣、充實思想，使他們勇于吃苦、樂于奉獻，自覺做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益，不做不利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、有損企業(yè)形象的事；做到意志堅定、經(jīng)得起誘惑、耐得住腐蝕，在經(jīng)濟利益面前不喪失原則。
2.2 加強對青年職工的培訓教育
對青年職工開展培訓教育是企業(yè)不斷發(fā)展動力。引導青年樹立終身學習、全面學習的觀念，廣泛學習新知識、新技能，拓寬知識層面，優(yōu)化知識結構，使青年胸懷更加寬廣，視野更加開闊。鼓勵青年職工進行在職學習、參加繼續(xù)教育，不斷提高青年職工的學歷層次、文化素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力保障。青年職工要有提升自身競爭能力的愿望，企業(yè)應該多組織業(yè)務技能培訓，改變重視學歷教育為重視能力培養(yǎng)、技術培訓，開展以能力教育為基礎的培訓，引導青年崗位成長，注重培養(yǎng)青年的自我學習能力、創(chuàng)新能力，使青年職工在學中干、干中學，認真研究專業(yè)知識和崗位技能，掌握促進企業(yè)發(fā)展的先進方法。青年職工要學會通過工作實踐將書本知識轉化為專業(yè)技能，在實踐中摸索規(guī)律，在實踐中總結經(jīng)驗，為企業(yè)發(fā)展提供新路子，提出好點子。
2.3 正確對待青年職工的需求變化
隨著社會的進步和法制建設的不斷完善，青年職工對于自我需求的要求更為強烈。企業(yè)管理者要深刻意識到員工的正常的而不是“超?！钡男枨蠖际呛侠硇枨?，不能通過“打棍子、扣帽子”等方式壓制其需求，要通過做認真細致的思想政治工作找到青年職工需求的動機和原因，求得滿足其需求的有效方法。也不能一味地去滿足員工不斷提升的“合理需求”，而應根據(jù)“有利于企業(yè)發(fā)展”這一總體目標和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的承受能力，甑別合理需求中的“有效需求”成分并努力滿足，同時向職工做好解釋說明，從而取得他們對企業(yè)的關心和諒解，激發(fā)他們的工作熱情，同時還要使青年職工堅定一個信心：隨著企業(yè)的發(fā)展個人條件必定會得到改善。
2.4 規(guī)范化管理企業(yè)，激勵青年職工干勁
摘要：本文通過分析高校青年海歸教師的特點及其當前職業(yè)發(fā)展存在的主要問題，提出培養(yǎng)和管理對策，旨在促進其個人職業(yè)發(fā)展與學校事業(yè)發(fā)展的“雙贏”。
關鍵詞 ：高校 青年海歸教師 職業(yè)發(fā)展
青年教師是學校的未來，是學校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。近年來，各高校新進青年教師中“海歸”的比重越來越高，作用日益凸顯。促進青年海歸教師的個人職業(yè)發(fā)展和高校的事業(yè)發(fā)展息息相關。
“海歸”一詞最早由歐美同學會、中國留學人員聯(lián)誼會副會長王輝耀提出，就是“海外”歸來的意思。各國對于青年的年齡界定很不一致，作為本文研究對象的“高校青年海歸教師”，特指年齡在35歲及以下、具有海外（含港澳臺地區(qū)）博士學位、目前在高校從事教學科研工作的教師。
一、高校青年海歸教師的特點
1.年齡結構趨于年輕化，具有開放創(chuàng)新精神。以筆者所在的中國人民大學為例，目前青年海歸教師中70%以上為“80后”，平均年齡32.3歲，并呈逐年下降的趨勢。當前的高校青年海歸教師是伴隨著中國的改革開放成長起來的一代，是改革開放的最大受益者和積極擁護者。他們思維活躍，富有創(chuàng)新精神和開放意識，樂于接受新事物，善于創(chuàng)造新思路，具有強烈的改革意識。
2.留學國別多為發(fā)達國家，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。青年海歸教師留學國別以發(fā)達國家（地區(qū)）為主，專業(yè)分布相對集中。以中國人民大學為例，90%來自美國、中國香港、英國、新加坡、日本、加拿大和澳大利亞等國家（地區(qū)），其中美國占44%。留學專業(yè)涉及10大學科門類，以經(jīng)濟學和管理學為主，占50%以上，其中經(jīng)濟學占1/3。在學識水平上，青年海歸教師具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。一方面，由于出國留學在選拔上有著嚴格的程序和標準，他們的學術素養(yǎng)具備一定基礎；另一方面，在海外發(fā)達國家（地區(qū)）獲得博士學位，至少要經(jīng)過3-5年的系統(tǒng)教育和專業(yè)訓練，使他們具有國際視野，熟悉國際通用語言，掌握了國際先進的學科前沿理論和研究方法。
3.挑戰(zhàn)意識和生存意識強，具有多元化的價值取向。青年海歸教師在國外拼搏學習工作的經(jīng)歷，練就了在激烈的市場競爭和人才競爭中求生存、謀發(fā)展的能力，更具有挑戰(zhàn)意識，更善于自我學習和尋求合作。由于受到東西方文化碰撞的影響，海歸教師的價值取向呈現(xiàn)多元化。一方面，留學期間隨著中國的崛起而樹立的文化自信，使他們更加愛國。另一方面，受到西方價值觀念的滲透和影響，他們不可避免帶有個人功利主義思想，強調(diào)實現(xiàn)自我價值。
4.處于職業(yè)生涯的起步階段，具有較高的職業(yè)發(fā)展要求。青年海歸教師多為初次進入職場，缺乏正式的工作經(jīng)驗。他們對工作充滿熱情，可塑性強，最易培養(yǎng)起組織認同感。從專業(yè)技術職務來看，他們大多為講師或副教授，事業(yè)上也有著較大的發(fā)展空間。據(jù)教育部留學服務中心的《2013留學人員回國就業(yè)報告》顯示，留學人員回國的首要動因是職業(yè)發(fā)展，希望能夠一展所長。如果回國后感到低于預期或者現(xiàn)實與想象不符，則容易產(chǎn)生工作態(tài)度的轉變。
二、高校青年海歸教師職業(yè)發(fā)展問題分析
1.角色轉換帶來壓力。工作上的壓力主要來自教學和科研任務。教學上，他們大多缺乏教學經(jīng)驗，需要投入大量時間和精力來學習觀摩和進行備課?？蒲猩?，他們往往承擔繁重的課題研究和任務，承擔著“非升即轉”、“非升即走”的“高風險”，面臨著考核帶來的巨大壓力。從畢業(yè)走上工作崗位，他們在經(jīng)濟上也開始相對獨立，陸續(xù)開始結婚、生子、育兒，有的甚至還要反哺父母和家庭，衣食住行等基本的物質(zhì)生活需求都成為需要考慮的實際問題。盡管各高校一般都提供了具有一定競爭力的薪酬，但往往不足以滿足實際需求，尤其是在北上廣等一線城市，住房就是最大的難題。
2.適應環(huán)境需要過程。一是對國情、社情、民情的不適應。他們由于曾經(jīng)較長時間生活在西方國家，普遍存在對國情不了解的狀況，對具有中國特色的某些理念、現(xiàn)行體制及其運行機制與環(huán)境的適應，需要有個磨合期。從長遠的學術發(fā)展來看，特別是在人文社會科學領域，他們還面臨研究對象的調(diào)整，需要加強對中國重大經(jīng)濟社會問題的研究。二是對科研條件和學術氛圍的不適應?；貒竺撾x了國外的優(yōu)質(zhì)資源和服務，離開了國外的導師和團隊，從、課題申請到會議研討等學術活動，他們都需要熟悉并適應國內(nèi)的學術規(guī)則，科研起步比較困難。三是對人際關系環(huán)境的不適應。首次進入工作環(huán)境，還需要面對生活環(huán)境和溝通環(huán)境變化帶來的逆向文化沖擊。如何迅速地融入組織，妥善處理與同事的競爭合作關系以及生活中的各種社交聯(lián)系，也是他們需要面臨的問題。
3.受到學校管理層面的制約。一是對人才使用與培養(yǎng)的認識存在偏差。在觀念上，“重引進，輕培養(yǎng)”，各高校在引進后對青年海歸教師往往缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)和職業(yè)引導，處于“放養(yǎng)”狀態(tài)。二是教師發(fā)展制度有待完善。具體表現(xiàn)在：發(fā)展培訓多側重于教學能力的培養(yǎng)和提高，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃與輔導；考核評價“重結果、輕過程”，“重科研、輕教學”，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，既不能對先進者產(chǎn)生有效激勵，也淡漠了“板凳甘坐十年冷”的學術精神。三是資源受到限制。高校資金主要來自國家財政撥款、社會募捐和學校創(chuàng)收，面對節(jié)節(jié)攀升的國際人才薪酬水平和“高燒不退”的房價，“杯水車薪”，難以保障青年海歸教師的職業(yè)發(fā)展。
三、多策并舉，著力促進高校青年海歸教師職業(yè)發(fā)展
1.提高思想認識。要充分認識到青年海歸教師在高校長遠發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，加強頂層設計與整體規(guī)劃，全面做好引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作，努力為其個人職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
2.加強制度保障。從高校隊伍建設和青年海歸教師職業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，建立起覆蓋職前準備、入門適應、發(fā)展成熟、調(diào)整重估等職業(yè)生涯各個階段的全面系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展制度，健全完善科學合理的準入退出、發(fā)展培訓、考核評價、薪酬激勵等管理體制和工作機制。
3.加強資源保障。一是確?？傮w投入。要通過多種方式不斷擴大資金來源，確保經(jīng)費投入力度，側重提高青年海歸教師的薪酬待遇，千方百計解決青年教師住房等實際困難，為其職業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。二是集中優(yōu)勢投入。應統(tǒng)籌資源、集中力量、突出重點，著眼于長遠發(fā)展，加大對優(yōu)勢學科的資助力度，著力培育具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價值的青年教師后備力量。三是優(yōu)化培養(yǎng)投入與引進投入結構。堅持培養(yǎng)與引進并重，在隊伍建設經(jīng)費使用中適度加大發(fā)展培訓方面的投入。
4.加強措施保障。一是搭建發(fā)展平臺。通過建立完善教師發(fā)展中心，配備職業(yè)導師，建立海外學術聯(lián)系，組建科研團隊等多種途徑搭建發(fā)展平臺，助力青年海歸教師職業(yè)發(fā)展。二是鼓勵國際發(fā)表。充分利用青年海歸教師的學術優(yōu)勢，通過加強保障條件和加大激勵力度，鼓勵其發(fā)表國際論文，做到人盡其才，才盡其用。三是加強合同管理。借鑒師資博士后和tenure track制度，加強合同管理，明確目標責任，加強過程管理與期終考核相結合，建立完善青年海歸教師激勵約束與退出機制。四是組織實踐鍛煉。努力為青年海歸教師進行實踐鍛煉創(chuàng)造條件，提供配套政策支持，使其深刻了解中國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革現(xiàn)狀，實現(xiàn)理論與實踐相結合、國際化與本土化相結合，做到學以致用、洋為中用，實現(xiàn)個人職業(yè)發(fā)展與學校事業(yè)發(fā)展的共贏。
參考文獻
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關鍵詞 清潔生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；存在問題；障礙分析
中圖分類號X383 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0066-02
Abstract Necessity mainly on industrial promotion of cleaner production, Main problems encountered in the analysis of clean production of enterprises and existing problems in promoting cleaner production, Combined with practical measures and recommendations, Enabling organizations to achieve win-win economic and environmental benefits.
Keywords cleaner production; sustained development ;There are still plenty of shortcomings in our work;hinder
清潔生產(chǎn)自80年代在美國等發(fā)達國家提出以后，得到國際社會的普遍響應，成為一種環(huán)保潮流，被認作是環(huán)境戰(zhàn)略由被動反應轉向主動行動的轉折點。清潔生產(chǎn)是對產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程實施綜合污染預防的一項戰(zhàn)略措施。它從生產(chǎn)發(fā)展自身中解決環(huán)境問題，是轉變我國長期依靠大量消耗資源、能源，粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，深化工業(yè)污染防治，實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
1 工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的必要性
1.1 清潔生產(chǎn)是引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑
近年來，我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況依然沒有改變。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，清潔生產(chǎn)是降低排放強度，減少工業(yè)污染，緩解環(huán)境壓力，實現(xiàn)由末端控制轉向全過程控制的必由之路。一方面由于長期沿用粗放型經(jīng)濟增長方式，造成投入多、產(chǎn)出少、消耗高、浪費大，也使資源供給不足和環(huán)境壓力問題越來越高。另一方面問題是隨著人們對環(huán)境質(zhì)量的要求提高，用于環(huán)境治理的投入大大增加，然而就治理模式看，末端治理投入多，治理難度大，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)統(tǒng)一，企業(yè)積極性不大，清潔生產(chǎn)是以提高資源能源利用率，減少污染物產(chǎn)生量為目標，把環(huán)境效益和經(jīng)濟效益良好的統(tǒng)一起來，是目前最佳的模式。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預防為主”從改造產(chǎn)品設計、替代有毒有害原材料，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術設備，物料循環(huán)和廢物綜合利用多個環(huán)節(jié)入手，達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑。
1.2 清潔生產(chǎn)審核是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段
在第二次全國工業(yè)污染防治會議上，環(huán)保部就提出了工業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉變，實行清潔生產(chǎn)。通過實施清潔生產(chǎn)，減少能源資源的浪費，保護環(huán)境的同時，在企業(yè)內(nèi)、外發(fā)展優(yōu)勢互補，相互影響，形成社會化運行網(wǎng)絡，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。實踐證明，清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟效益雙贏。
1.3 強制性清潔生產(chǎn)審核是加強工業(yè)污染防治工作的有效途徑
現(xiàn)有企業(yè)污染物超標排放的比例很大，相當一部分企業(yè)超標運行，不能達到國家及地方污染物排放標準。有的老污染源中有許多是“雙超”企業(yè)，技術工藝落后，生產(chǎn)設備陳舊，資源能源浪費嚴重。強制性清潔生產(chǎn)正是對現(xiàn)有環(huán)境管理制度的有效補充，對企業(yè)污染物達標排放起到明顯的作用。
2 企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核及推行清潔生產(chǎn)審核工作中存在主要問題
盤錦市實施清潔生產(chǎn)已12年，全市大中型企業(yè)85%以上完成清潔生產(chǎn)審核，雖然取得了較好的經(jīng)濟和環(huán)境效益，但是在審核過成中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題。
2.1 企業(yè)思想觀念守舊
企業(yè)環(huán)境管理不夠重視，依靠大量消耗資源、能源，粗放生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)觀念沒有扭轉，觀念尚未更新。沒有把清潔生產(chǎn)理念應用在產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中，企業(yè)普遍存在追求貸款進行設備更新改造和片面認為技改就是清潔生產(chǎn)的狹隘思想。
多數(shù)企業(yè)從設備工藝上思考的多，從原材料和能源消耗考慮的少，對新興的清潔生產(chǎn)理念拒不接納，并簡單的把清潔生產(chǎn)看做清潔文明生產(chǎn)及技術改造，認識不到清潔生產(chǎn)是一種管理理念，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不但可以大幅提高企業(yè)的管理水平，還可以使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益雙贏。
2.2 企業(yè)資金短缺，技改投資嚴重不足
實施清潔生產(chǎn)方案的資金難以籌措，是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)又一個重要問題。由于國家沒有投入，企業(yè)自有資金缺乏，單靠企業(yè)內(nèi)部資金積累實施清潔生產(chǎn)的難度很大，貸款困難，在沒有優(yōu)惠政策，雖然遼寧省可以申請清潔生產(chǎn)周轉金貸款，但是企業(yè)還是難于得到有效的資金支持。
2.3 企業(yè)計量設施不完善
在審核過程中，由于需要實測輸入、輸出物流，建立物料平衡，而實測必須在正常生產(chǎn)的前提下進行，一般我們都按連續(xù)生產(chǎn)72小時的生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，但往往我們會發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有或者缺乏中間的計量手段，大多數(shù)企業(yè)一級計量比較完善，二級計量有所缺乏，三級計量更有大量企業(yè)沒有。致使一部分數(shù)據(jù)需要理論估算，不能真實有效的將清潔生產(chǎn)前后變化記錄下來，進行分析核算。企業(yè)正常生產(chǎn)是在動態(tài)條件下進行的，變化的因素較多如生產(chǎn)條件、價格、原材料、產(chǎn)品種類等，致使企業(yè)對清潔生產(chǎn)的效益分析困難。方案實施后實際效益是多少，由于種種復雜的原因，企業(yè)難以確認從而行成一筆糊涂賬，這是實施清潔生產(chǎn)的主要問題，也成為企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的一個重要瓶頸。
2.4 企業(yè)生產(chǎn)技術、設備落后
設備陳舊、工藝落后是能耗高、資源消耗、污染嚴重的又一重要問題，通過審核我們發(fā)現(xiàn)，大部分國有企業(yè)設備陳舊，有的甚至處于報廢邊緣，即使有些水平較高的企業(yè)，也面臨不斷技術改造的需要，這也是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核遇到的一個重要技術障礙和困擾企業(yè)進行清潔生產(chǎn)的辣手問題，也是企業(yè)出現(xiàn)片面注重技改的技術根源，制約了企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核的工作。
3 企業(yè)實施好清潔生產(chǎn)審核措施和建議
清潔生產(chǎn)不單是一種防治污染的手段，更是一種全新的生產(chǎn)和消費模式，只要把這種理念在企業(yè)深深扎根，企業(yè)才能持續(xù)開展好清潔生產(chǎn)工作。
3.1 用清潔生產(chǎn)審核的實例，有效的開展宣貫工作
清潔生產(chǎn)審核的宣貫工作是實施好清潔生產(chǎn)審核的重要步驟，也是提高審核企業(yè)領導及廣大員工的重要手段，更是企業(yè)能否實施好清潔生產(chǎn)審核的前提條件。宣貫工作是否搞的透徹，直接關系到全過程審核的成效和質(zhì)量。在宣貫過程中，可以充分利用投影設備直觀、清晰的效果，采用了之前清潔生產(chǎn)審核的化工、石油煉制等行業(yè)的實例，結合審核的基本原理、方法、步驟，做到理論聯(lián)系實際，效果比較好，一改過去就審核談審核，泛泛的講解目的、意義、方法步驟的宣貫的方式，使大家聽得懂，看得明白。加深了對清潔生產(chǎn)審核目的、意義的理解和認識，并且直觀的學習了如何編制好物料平衡，如何分析原因，找到物料流失部位，如何制定好、實施好無/低費、中/高費方案。為保證企業(yè)審核質(zhì)量奠定了良好的理論及技術基礎。
3.2 注重調(diào)研、執(zhí)行程序、實施好審核工作
清潔生產(chǎn)審核是通過一套系統(tǒng)而科學的程序來實現(xiàn)的，工作實踐體會到，要實現(xiàn)全過程的控制，真正達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標。編制好“物料平衡”及“物料流程圖”，從中分析原因、查找問題是審核的關鍵。
首先，根據(jù)企業(yè)不同情況，將節(jié)能、降耗作為切入點，進行實測，再確定物料平衡評估方法，解決企業(yè)單耗不清的具體問題。其次在物料平衡及“物料流程”的基礎上，圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”查找問題，制定方案。再次、根據(jù)審核企業(yè)確定的無/低費和中/高費方案。督促企業(yè)實施好無/低費方案和中/高費方案。中/高費方案本輪不能實施的進行可行性分析，列入項目庫，作為今后持續(xù)發(fā)展清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，使企業(yè)形成在生產(chǎn)過程中實施有效的控制，變被動管理為主動管理，減少物耗、污染總量，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3建立和完善審核企業(yè)管理及檔案制度，鞏固審核成果
在清潔生產(chǎn)審核過程中，大部分企業(yè)在分析物料損耗的原因后，制定了方案，通過無/低費、中/高費方案的實施，都取得了較好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。這些成果，如果沒有制度保證，很可能流于形式，因此，把建立和完善管理制度作為重要內(nèi)容，企業(yè)用文件的形式將制度固定下來，并建立崗位責任制。只有這樣才能鞏固清潔生產(chǎn)。
4 結論
資源不斷減少，污染排放標準不斷提高，致使“高能耗、低產(chǎn)出、低附加值”的粗放型企業(yè)必須向集約型生產(chǎn)方式轉變。清潔生產(chǎn)是一項全社會長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程，一方面工業(yè)企業(yè)應把清潔生產(chǎn)作為主體，自覺行動起來，另一方面各級政府部門積極支持清潔生產(chǎn)工作，來引導和約束企業(yè)實施好清潔生產(chǎn)工作。用清潔生產(chǎn)理念促進工業(yè)發(fā)展和深化工業(yè)企業(yè)污染防治，使企業(yè)實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻
關鍵詞：糧食加工；糧食工業(yè)；發(fā)展；問題對策
中圖分類號：F762.1文獻標識碼： A
一、糧食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來，我國糧食加工業(yè)持續(xù)發(fā)展，精深加工和綜合利用水平進一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，品種結構和區(qū)域布局不斷優(yōu)化，加工技術和裝備水平快速上升，較好地滿足人民生活水平提高的要求。主要表現(xiàn)出以下特點：
(二)大豆油脂加工能力快速擴張，行業(yè)兼并重組步伐加快
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高對食用植物油和肉禽蛋奶等畜產(chǎn)品需求的增加，我國豆油、豆粕消費快速增長，激發(fā)了各方面對大豆油脂加工投資的熱情。根據(jù)國家糧食局的研究，2006年我國新建大豆油脂加工項目累計形成1100萬噸的加工能力(其中60％以上為外資項目)，從而使我國大豆油脂加工產(chǎn)能達到8400萬噸，比2005年增長了14.9％。同時，大豆油脂加工業(yè)重組整合速度加快，特別是外資并購國內(nèi)大豆油脂加工企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。截至2007年4月份，有外資背景的加工廠數(shù)量占全國大豆加工廠總數(shù)的26.5％；大豆加工能力達到2778萬噸，占全國加工能力的36.1％；實際加工量占我國大豆加工行業(yè)的份額為49.1％，比2003年的24.7％提高了25.4個百分點。
二、糧食加工業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我國糧食加工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，仍然存在較大差距。
(一)糧食加工能力嚴重過剩
這些年來，隨著糧食加工產(chǎn)品市場需求的不斷擴大，各地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)熱情高漲。由于缺乏可靠的信息來源和正確的產(chǎn)業(yè)導向，很多地方一哄而起，盲目上馬糧食加工項目，造成低水平重復建設和產(chǎn)能無序過快擴張，以致于超出市場實際需求量，導致糧食加工業(yè)整體開工率不足50％。2006年，全國大米加工能力為1.48億噸左右，實際加工量只有3894萬噸，開工率僅為26.3％；小麥加工能力9473萬噸，實際加工量只有4346萬噸，開工率只有45.9％；玉米深加工能力4600萬噸以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精)，實際加工量3589萬噸(玉米消耗量)，開工率為74.8％；大豆加工能力8400萬噸，實際加工量3830萬噸，開工率不足50％(表3)。產(chǎn)能過快擴張不僅使很多小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或倒閉狀態(tài)，而且引發(fā)原料(玉米)搶購和價格過快上升，對國家糧食安全帶來不利影響。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍然比較粗放
很多糧食加工企業(yè)仍為粗放型加工，初級產(chǎn)品多，深加工和主食品工業(yè)化程度低，產(chǎn)品結構不合理。大多數(shù)小型加工企業(yè)新產(chǎn)品、新技術研發(fā)能力不足，產(chǎn)品單一，質(zhì)量和檔次不高，缺乏品牌，資源加工轉化和綜合利用效率低，附加值不高。突出表現(xiàn)為：稻谷加工企業(yè)普遍規(guī)模小，加工方式傳統(tǒng)落后，約70％的稻谷在農(nóng)村小型機組加工，副產(chǎn)品利用方式單一，資源浪費嚴重；小麥制粉機械裝備水平與國外差距較大，在一定程度上制約了以面粉為原料的深加工業(yè)發(fā)展，大量副產(chǎn)物(麩皮和小麥胚芽)沒有得到深度加工；玉米深加工產(chǎn)品少，市場普遍需求的乳酸、聚乳酸產(chǎn)品還處于開發(fā)階段規(guī)模，淀粉糖應用領域沒有突破；大豆深加工受市場
制約發(fā)展緩慢。
三、糧食加工業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)
展望今后一個時期，我國糧食供求將處于緊平衡的態(tài)勢，而全面建設健康小康社會對糧食加工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，這些將給糧食加工業(yè)發(fā)展帶動重大挑戰(zhàn)。
(一)原料短缺問題將更加突出
今后一個時期，我國糧食消費將保持剛性增長，而經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展將使非農(nóng)用地的需求繼續(xù)擴大，受耕地減少、水資源短缺等因素制約，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持大幅度增產(chǎn)的可能性不大，糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)。保障13億入的吃飯問題，始終是我國的頭等大事。這就決定今后我國糧食供給必須優(yōu)先用于滿足食品和飼料的需求，從而影響到糧食加工轉化工業(yè)(非食品加工)的發(fā)展。
(二)糧食價格上漲擠壓糧食加工業(yè)的利潤空間
近兩年來，我國糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，國際糧食價格也屢創(chuàng)歷史新高。從中長期看，石油、煤炭等能源產(chǎn)品及其相關的化肥、農(nóng)膜、柴油等生產(chǎn)資料價格將持續(xù)上漲，而隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的減少，勞動力工資水平也將逐步上漲，從而抬高糧食的生產(chǎn)成本和機會成本，糧食價格高位運行將是一種常態(tài)。另一方面，國家為了控制通貨膨脹，對食品價格上漲實行嚴格的管理。如何應對高價的原料，是任何糧食加工企業(yè)都不能回避的重大挑戰(zhàn)。
四、我國糧食加工業(yè)發(fā)展趨勢分析
我國城鄉(xiāng)居民生活水平正在從溫飽型向小康型邁進，人們不僅滿足于吃飽，而且要求吃好，對食品的花色品種、質(zhì)量、營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生等方面都提出更高的要求。順應市場消費需求的變化，今后一個時期我國糧食加工業(yè)將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢。
(一)資源利用合理化
綜合利用和深加工是糧食加工業(yè)高效增值的重要途徑。隨著糧食價格的不斷攀升，加工企業(yè)的原料成本將越來越高，只有加強對糧食資源的合理利用、綜合利用，做到“榨干吃凈”，才能提高糧食加工的綜合效益，增強企業(yè)的競爭能力。如稻谷通過綜合利用和深加工可以其附加值提高510倍，玉米深加工可將原料99％的成分利用起來，生產(chǎn)3000種產(chǎn)品。
(二)生產(chǎn)方式集約化
隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食加工企業(yè)面臨的市場競爭將趨于激烈，要求企業(yè)必須改變小規(guī)模粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式，走集約化、規(guī)?；l(fā)展的道路，這樣才能在市場競爭中占有一席之地。可以預見，今后我國糧食加工業(yè)將出現(xiàn)更多的“強強聯(lián)合”、“強弱聯(lián)合”，很多企業(yè)將通過兼并、重組等方式，整合資源，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營水平。
五、促進糧食加工業(yè)健康發(fā)展的政策建議
針對糧食加工業(yè)存在的問題，必須加強宏觀調(diào)控和科學引導，提高資源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)升級，保障國家糧食安全。
(一)嚴格新建項目的管理，加強對糧食加工業(yè)的宏觀調(diào)控
針對我國糧食加工業(yè)特別是玉米加工業(yè)存在的產(chǎn)
能過剩問題，2007年國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，要求各地停止新建、擴建玉米深加工項目，對在建項目進行全面清理，并調(diào)整玉米深加工項目的管理方式，執(zhí)行嚴格的核準制度。各地區(qū)、各有關部門要按照以上文件的精神，履行好自己的職責。建議大豆油脂加工業(yè)也要參考上述管理辦法，將目前的備案制調(diào)整為核準制，一定規(guī)模以上的新建大豆加工項目，必須由國務院投資主管部門核準；其他新建或改擴建大豆加工項目一律不予核準。對于稻谷、小麥加工業(yè)，因其加工產(chǎn)品主要是食品，非食品類產(chǎn)品的比例很少，新建項目可繼續(xù)執(zhí)行備案制，但要執(zhí)行嚴格的行業(yè)準入條件，技術水平低、能耗高、規(guī)模小、不符合環(huán)保要求的項目一律不予建設。
(二)加強科學規(guī)劃，發(fā)揮政策指導
目前，國家有關部委已制定和實施了包括《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《糧油加工業(yè)“十一五”規(guī)劃》等在內(nèi)的直接與糧食加工業(yè)有關的規(guī)劃。部分地方也編制了本地區(qū)的食品工業(yè)或糧食加工業(yè)規(guī)劃。但是，很多地方規(guī)劃都是從本地區(qū)的利益出發(fā)，一味地強調(diào)發(fā)展糧食深加工業(yè)。應該看到，目前我國糧食供求形勢和糧食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了大的變化，不能再按照傳統(tǒng)的思維視角，片面追求發(fā)展糧食深加工業(yè)，而應根據(jù)形勢的變化進行調(diào)整。各地區(qū)要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度和全局利益出發(fā)。
【關鍵詞】縣域經(jīng)濟 中小型工業(yè)企業(yè) 調(diào)查報告
【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0210-01
當前，以工業(yè)為主的中小企業(yè)日益成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，在優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高財稅收入、增加社會就業(yè)崗位、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。但是中小型工業(yè)企業(yè)“重要地位，弱勢群體”的現(xiàn)狀尚未改善，仍面臨著許多亟待解決的突出問題和實際困難。為促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，筆者圍繞遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況進行深入調(diào)研，在問卷調(diào)查、實地視察、座談走訪的基礎上，形成以下調(diào)研報告。
一、遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著各級政府出臺多項關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)總體發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勁頭日益強勁，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。截至2012年末，全縣擁有中小型工業(yè)企業(yè)（法人單位）3411戶，從業(yè)人員52147人；實現(xiàn)工業(yè)增加值126.3億元，銷售收入579.7億元，利潤總額20.7億元、上交稅金4.1億元，較2011年分別增長了49.1%、78.3%、12.8%和48.8070，其創(chuàng)造的增加值占當年地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到56070，較上年同期相比提高了0.3個百分點。
二、遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問題
遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)盡管總體發(fā)展態(tài)勢良好，但仍面臨著許多亟待解決的突出問題和實際困難。主要有以下幾個方面：
1.政策調(diào)整給中小企業(yè)發(fā)展帶來了一定壓力。目前，遼中縣多數(shù)中小型工業(yè)企業(yè)是以傳統(tǒng)的加工配套行業(yè)為主，在轉機制、調(diào)結構等重大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時面臨著生存和發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。同時，受國際能源、糧食等大宗商品價格上漲的影響，國家不斷調(diào)高資源能源價格，無形中也推升了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，使得該縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展正在經(jīng)受嚴峻考驗。
2.企業(yè)融資難的問題依然突出。近年來，遼中縣設立的中小企業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)發(fā)展專項資金，建立的貸款風險補償機制以及中小企業(yè)融資擔保貼息等扶持政策，對緩解融資難起到了一定作用，但受縣財力所限，專項資金規(guī)模小，無法滿足廣大中小企業(yè)發(fā)展需求。該縣大部分中小型工業(yè)企業(yè)不得不將民間借貸作為首選融資方式，致使信貸成本不斷上升，資金壓力不斷加大，影響了企業(yè)健康發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)結構不合理。受資源和傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，中小型工業(yè)企業(yè)結構不合理，多為農(nóng)副產(chǎn)品初級加工（稻米、飼料加工和食品釀造等）和工業(yè)產(chǎn)品配套加工類企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)和采用先進生產(chǎn)工藝設備的制造類工業(yè)企業(yè)較少。科技型企業(yè)總量偏小，多數(shù)企業(yè)科技投入少，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，工業(yè)產(chǎn)品技術含量低、品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品的市場占有率和競爭力不強。
4.產(chǎn)業(yè)集群的集聚功能尚未完全發(fā)揮出來。規(guī)劃建設的機泵閥、鑄鍛造與機加工業(yè)園，雖然為中小企業(yè)的孵化成長和集約利用公共資源創(chuàng)造了條件，但行業(yè)骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條的拉動作用不強，眾多中小型工業(yè)企業(yè)仍然立足于為域外企業(yè)做配套制造服務，還沒有在本地形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，分散獨立發(fā)展的情況較為普遍。
5.企業(yè)的經(jīng)營管理能力還不強。中小型工業(yè)企業(yè)多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體或個體私營經(jīng)濟創(chuàng)辦發(fā)展起來的，還沒有建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，多數(shù)為家族式管理，在外聘高層次管理人員上很謹慎，在股權融資或引進戰(zhàn)略合作伙伴時也較為保守，缺乏對未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營管理模式，對企業(yè)技術進步與技術創(chuàng)新能力的提升意愿不強，已經(jīng)成為影響企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的內(nèi)部體制障礙，束縛了中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
三、關于促進遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策建議
在遼中縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中，中小型工業(yè)企業(yè)具有不可替代的作用。為進一步促進中小型工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出以下幾點建議：
1.進一步強化對中小企業(yè)發(fā)展的組織領導。建議縣委縣政府從戰(zhàn)略高度重視中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮縣促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的作用，繼續(xù)深入實施副縣級領導包扶企業(yè)制度和縣直部門對口聯(lián)系企業(yè)制度，不斷強化對中小企業(yè)發(fā)展的組織領導、政策協(xié)調(diào)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
2.進一步加大對中小企業(yè)的政策扶持力度。遼中縣現(xiàn)行的《關于進一步促進非公有制經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》中，對中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策比較具體、實用，但是扶持標準還很低，建議縣政府進一步研究分析該縣中小企業(yè)的發(fā)展特點和實際需要，及時調(diào)高扶持標準，加大扶持力度，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力的支持。
3.進一步加大產(chǎn)業(yè)集群的建設力度。建議縣政府把產(chǎn)業(yè)集群的服務平臺建設放在更加突出的位置，按照“政府推動，市場運作，自主經(jīng)營，有償服務”的原則，促進以企業(yè)為主體、市場為導向的集群服務體系建設；要加快建立以集群內(nèi)優(yōu)勢中小企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，重點支持世潤重工、海泰泵業(yè)和艾克電纜等行業(yè)骨干企業(yè)做強技術創(chuàng)新平臺，服務和輻射更多的中小企業(yè)，形成推動集群自主創(chuàng)新的基本構架。
4.積極推動中小企業(yè)發(fā)展方式轉變。建議縣政府充分利用該縣作為裝備制造配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地這一重要發(fā)展平臺，積極引導中小企業(yè)搶抓機遇期，按照經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，加快農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)結構調(diào)整轉型升級，變初加工為深加工，如白酒加工、肉牛加工等，打造品牌如寒富蘋果、遼中鯽魚等，努力提高企業(yè)效益；支持、鼓勵制造加工類企業(yè)與大集團做好協(xié)作配套銜接，依托大企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技進步促進中小企業(yè)提質(zhì)增效；引導中小企業(yè)在調(diào)結構中，與“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合，與當前新城、新市鎮(zhèn)建設相銜接。
[關鍵詞] 競爭力產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟
改革開放以來，陜西省輕工業(yè)取得了長足發(fā)展，但是按照市場經(jīng)濟規(guī)律分析，其結構性、技術性、素質(zhì)性的矛盾依然存在，陜西省輕工業(yè)總體在全國并不具備競爭優(yōu)勢，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢也不明顯。當前，大力發(fā)展具有勞動密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進陜西省經(jīng)濟發(fā)展的重點。因此努力提升陜西省輕工業(yè)的競爭力對于實現(xiàn)“輕工興陜”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。
一、抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢
社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，為陜西省輕工業(yè)發(fā)展提供了一個縮短與東部沿海差距，迎頭趕上的良好機遇。國家大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，一個統(tǒng)一、開放的國內(nèi)市場正在逐步形成，為陜西省輕工業(yè)產(chǎn)品進入異地市場掃清了障礙。另外，經(jīng)過20多年的發(fā)展，東部地區(qū)已完成了應為發(fā)展本地經(jīng)濟而進行原始積累的任務。東部輕工業(yè)進一步發(fā)展，將受到成本和資源諸多限制。所以，東部地區(qū)的輕工業(yè)資本，必然要向西部轉移。這成為陜西發(fā)展輕工業(yè)的一個大好機會。
在把握機遇的同時，陜西省提升輕工業(yè)競爭力還具有獨特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在:原料資源豐富。陜西省具有發(fā)展輕工業(yè)所需的各種原料資源。農(nóng)業(yè)資源中，以水果資源的優(yōu)勢十分突出，蘋果、梨、棗、獼猴桃被稱為陜西水果產(chǎn)品的“四大寶”。豐富的畜產(chǎn)品資源為肉類加工工業(yè)、罐頭食品、乳品工業(yè)、裘皮及制革工業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件;雄厚的科研實力。陜西省是全國有名的科技大省，高等院校和科研機構林立，其中許多院校和科研機構都與輕工業(yè)與密切的關系，可以為陜西省食品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、乳制品加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、中草藥加工業(yè)、輕工機械及其包裝產(chǎn)業(yè)提供人才和技術支撐;低廉的勞動力資源。陜西以農(nóng)業(yè)人口為主，2004年農(nóng)業(yè)人口占總人口的76.1%。伴隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，必然游離出大量的剩余勞動力，對于輕工業(yè)這種勞動密集型的產(chǎn)業(yè)來講，低廉的勞動力必然會降低成本，使輕工業(yè)產(chǎn)品在市場競爭中具有一定的優(yōu)勢。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略
提升輕工業(yè)競爭力，要抓住全球經(jīng)濟一體化帶來的世界產(chǎn)業(yè)分工趨勢和我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整契機，實施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略。這種大開放戰(zhàn)略包括“請進來”和“走出去”戰(zhàn)略。
所謂“請進來”，就是結合陜西省資源特色實際，主動接受東部經(jīng)濟發(fā)達省份的輻射，吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關資源，通過增量激活調(diào)整存量，最終促進本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。
所謂“走出去”，就是在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中，不拘泥于區(qū)域狹隘的范圍，利用本省資源，通過分析比較優(yōu)勢，主動將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢的地區(qū)，從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。
三、加強創(chuàng)新體系建設，發(fā)展“新輕工”
技術創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。積極扶持和推動重點骨干企業(yè)加速建立技術中心，重點抓好企業(yè)技術中心或技術開發(fā)機構建設，大力實施產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉化科技成果。增加政府對企業(yè)技術創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財政、金融、外資互動的技術創(chuàng)新機制。完善風險投資體系和機制建設，提高政府對風險投資公司的支持力度，提高風險投資公司的投資和經(jīng)營管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術中發(fā)揮重要作用。
在提升輕工業(yè)競爭力的過程中，從戰(zhàn)略的高度重新審視輕工業(yè)，發(fā)展“新輕工”。所謂“新輕工”就是利用新材料、新技術、新工藝對傳統(tǒng)的輕工行業(yè)進行改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和提升產(chǎn)品的檔次，使其成為與環(huán)境協(xié)調(diào)性好的高附加值加工產(chǎn)業(yè)。
四、建立主題輕工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟
陜西省輕工企業(yè)的數(shù)量不是很多，但行業(yè)分布卻相當廣泛，共有22個行業(yè)144個門類，其中大部分是中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度低、缺少具有核心競爭力的大企業(yè)，是陜西省目前輕工業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，通過這些行業(yè)的集中發(fā)展，將其真正做大、做強，形成規(guī)模優(yōu)勢。同時，以點代面，通過產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動陜西省相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使行業(yè)成長帶來的經(jīng)濟效益擴散到其他經(jīng)濟領域，培養(yǎng)經(jīng)濟增長點，來推動陜西省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
五、大力發(fā)展非國有制經(jīng)濟
改革開放以來，我國東部經(jīng)濟發(fā)展機制的重要變化就是非國有制經(jīng)濟的飛速成長壯大，并以其特有的生機與活力成為經(jīng)濟發(fā)展的另一個增長空間。陜西省由于觀念守舊，改革進程相對滯后，工業(yè)結構中非國有經(jīng)濟成分發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效率相對不足。形成了與東部地區(qū)在所有制結構方面的重大差距，嚴重影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此必須增加輕工行業(yè)中的非國有經(jīng)濟成分，使之適應提升競爭力水平的要求。
六、面向市場，提高營銷水平和拓展市場能力
