發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 16:08:05
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的制造業(yè)工程管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】成本管理；價(jià)值創(chuàng)造；關(guān)鍵控制點(diǎn)
1、工程成本管理及價(jià)值創(chuàng)造概述
基于建筑產(chǎn)品的單一性特點(diǎn)，沒(méi)有兩個(gè)建筑物的成本是相同的，所以，對(duì)于其造價(jià)的分析、對(duì)比、管理就有相當(dāng)?shù)碾y度。價(jià)值創(chuàng)造將企業(yè)價(jià)值活動(dòng)的所耗成本與其對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的貢獻(xiàn)進(jìn)行比較，確定其發(fā)生的合理性，進(jìn)而優(yōu)化價(jià)值，達(dá)到預(yù)期的成本管理目標(biāo)。
美國(guó)通用電氣公司工程師L.D.邁爾斯在1947年發(fā)表了《價(jià)值分析》一書(shū)，標(biāo)志價(jià)值創(chuàng)造學(xué)科的正式誕生，價(jià)值創(chuàng)造的基本公式是：V=F/C，V=Value、F=Function、C=Cost。
價(jià)值創(chuàng)造的邏輯有4種：F大幅提升，而C則下降，這是最理想境界；F大幅提升，而C則小幅提升或者不變，這是常見(jiàn)的一種方式；F基本保持不變，但C下降，內(nèi)部挖潛改造，屬于這種形式；F略有犧牲，但C卻降幅很大。
我們以?xún)r(jià)值創(chuàng)造的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看待工程成本管理，每一個(gè)人都可以為提升產(chǎn)品的價(jià)值來(lái)做出成績(jī)。在價(jià)值創(chuàng)造的三個(gè)因素里，設(shè)計(jì)人員控制的是F，合約人員和施工管理人員控制的是C。營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)外部宣揚(yáng)V，將V經(jīng)過(guò)包裝之后，再人為地放大一些。
由此可見(jiàn)，價(jià)值創(chuàng)造是工程成本管理的有效方法，任何一個(gè)企業(yè)都可以基于成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從根本上取決于如何管理相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值創(chuàng)造作業(yè)。
2、工程成本管理關(guān)鍵控制點(diǎn)
從房地產(chǎn)企業(yè)的價(jià)值鏈出發(fā)，歸結(jié)出八個(gè)關(guān)鍵的成本管理控制點(diǎn)，立項(xiàng)可研是整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程和成本控制的源頭和基礎(chǔ)；規(guī)劃設(shè)計(jì)決定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大約70%的成本，內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜；施工建造階段的資金支出最多；營(yíng)銷(xiāo)階段費(fèi)用占比較小，但具體的單項(xiàng)支出要嚴(yán)格控制；交付階段主要是對(duì)工程施工完成后開(kāi)發(fā)成本控制進(jìn)行初步評(píng)估；資金成本、管理費(fèi)用、稅務(wù)籌劃屬于財(cái)務(wù)管理方面，在此不再詳述。
3、工程成本管理通病
3.1、設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)
設(shè)計(jì)圖紙漏項(xiàng)太多，或者明知有漏項(xiàng)卻不積極地去解決；施工圖與招標(biāo)圖匹配度太低；人為地將本可整項(xiàng)發(fā)包的工程分割成若干個(gè)小工程，從而分批出圖；對(duì)材料、工藝研究不透，在設(shè)計(jì)上一味依靠設(shè)計(jì)單位或施工單位提供設(shè)計(jì)圖紙或方案；對(duì)于施工單位提出的變更，缺乏應(yīng)有的敏銳，輕易地同意對(duì)方的意見(jiàn)；對(duì)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能做到恰如其分的把握，材料、工藝及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超項(xiàng)目的市場(chǎng)定位。
3.2、合約管理環(huán)節(jié)
招標(biāo)時(shí)采用無(wú)圖分判；投標(biāo)單位少，競(jìng)標(biāo)力度不夠；招標(biāo)分判范圍描述不清，或劃分的范圍不利于現(xiàn)場(chǎng)管理；招標(biāo)策略不夠；不注重合同圖紙管理；對(duì)于設(shè)計(jì)或施工現(xiàn)場(chǎng)易出現(xiàn)的問(wèn)題預(yù)見(jiàn)性不夠。
3.3、施工現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)
單方面更改材料或工藝，或?qū)唧w的材料和工藝認(rèn)識(shí)不清，任由施工單位做主施行；對(duì)于施工設(shè)備、措施及對(duì)文明施工無(wú)明確要求或者是要求過(guò)高；為搶工期，人為地改變施工順序，引發(fā)索賠事件；不具備施工條件時(shí)，強(qiáng)逼施工單位進(jìn)場(chǎng)，一等再等，直接刺激施工單位的索賠熱情；受施工單位的提議影響或引誘，確認(rèn)施工單位的方案時(shí)不作出關(guān)于造價(jià)方面的說(shuō)明；擅自更改合同范圍；不經(jīng)合約規(guī)定程序，指定其他施工單位修復(fù)質(zhì)量缺陷，引起合約糾紛；現(xiàn)場(chǎng)簽證控制不嚴(yán)；不了解合約原則，空口許諾；缺乏向施工單位索賠意識(shí)，導(dǎo)致在造價(jià)控制上陷入被動(dòng)。
4、工程成本管理的改進(jìn)措施
工程項(xiàng)目建設(shè)的管理系統(tǒng)是一個(gè)由質(zhì)量、成本、進(jìn)度、信息、合同、安全、協(xié)調(diào)等要素組成的統(tǒng)一矛盾體，其中任何一個(gè)要素的變化，都會(huì)引起其它要素的相應(yīng)變化，因此要全方位考慮，并采取有力措施，才能取得最優(yōu)的功能成本。
4.1、營(yíng)造良好的成本管理文化環(huán)境
著名的社會(huì)心理學(xué)家列溫（Lewin）教授曾經(jīng)提出過(guò)關(guān)于人的行為的著名公式：B=f （P，E），B代表行為 （Behavior），P代表個(gè)人（Person），E代表環(huán)境（Environment），f代表上述三者之間的函數(shù)關(guān)系。這個(gè)公式說(shuō)明了一個(gè)深刻的道理：人的行為是個(gè)人因素與其所處的環(huán)境因素的綜合效應(yīng)，即人類(lèi)行為是人及其所處環(huán)境的函數(shù)。
4.2、建立以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的成本管理制度體系
以統(tǒng)一成本科目為前提；以全過(guò)程成本管理為主線(xiàn)；以建安成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控為重點(diǎn)；以建立成本經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐；以統(tǒng)一合約安排模式和ERP項(xiàng)目管理為手段，建立成本管理制度體系，推進(jìn)工程成本管理的PDCA循環(huán)管理。
4.3、采取有效的管理措施
加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制工程變更程序，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制；深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料；加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制；有關(guān)工程的任何事情，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，要將它折算為成本來(lái)對(duì)待，在成本方面始終處于敏感狀態(tài)；對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的更改和增加項(xiàng)目要有預(yù)見(jiàn)性、及時(shí)性；重視向施工單位的索賠工作，籍此消除施工單位利用業(yè)主的工程管理疏忽而索賠的熱情，讓施工單位能夠“忍受”業(yè)主的一些管理失誤；加大壟斷性配套工程的公關(guān)力度，保證經(jīng)濟(jì)適用性。
4.4、采取積極的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施
嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化圖紙會(huì)審，重點(diǎn)控制鋼筋和砼的用量；保證建筑布局科學(xué)合理，如水泵房、消防等控制中心位置，應(yīng)減少各管路長(zhǎng)度等；加強(qiáng)圖紙協(xié)調(diào)，保證建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、專(zhuān)業(yè)裝飾、專(zhuān)業(yè)機(jī)電等圖紙匹配度；建筑構(gòu)造做法與工藝要與當(dāng)前的施工技術(shù)發(fā)展水平和工程施工習(xí)慣做法、項(xiàng)目定位相適應(yīng)；選材及設(shè)備選型以滿(mǎn)足系統(tǒng)使用功能為目的，避免盲目提高使用功能而加大費(fèi)用；室外工程盡量用軟景，減少硬景，嚴(yán)格控制水景。
總之，運(yùn)用價(jià)值創(chuàng)造的觀(guān)點(diǎn)來(lái)管理工程成本，將本企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)行對(duì)比分析，力求物有所值，甚至物超所值，才能掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]齊寶庫(kù).工程項(xiàng)目管理（第二版）[M].大連理工大學(xué)出版社.2004
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 工程造價(jià)控制管理 措施
引言
建筑施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)企業(yè)管理，合理優(yōu)化利用現(xiàn)有資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，工程造價(jià)管理是必不可少的手段。 工程造價(jià)管理在企業(yè)管理中對(duì)于優(yōu)化企業(yè)各種資源，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種有生資源，督促建筑施工企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)規(guī)劃快速發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、掌控經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，起著重要作用。因而，有必要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)各階段的工程造價(jià)的控制與管理進(jìn)行探討。
施工企業(yè)工程造價(jià)基本概念
建筑工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，或是指工程價(jià)格即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。按照現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)構(gòu)成包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。
施工企業(yè)工程造價(jià)管理是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)所消耗的人力、物力資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并盡可能地將實(shí)際造價(jià)降至最低。
二、施工單位在項(xiàng)目實(shí)施各階段的工程造價(jià)控制與管理內(nèi)容
1、工程項(xiàng)目投標(biāo)階段工程造價(jià)控制和管理
建筑工程招投標(biāo)制是我國(guó)建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措。對(duì)投標(biāo)人（施工單位）來(lái)說(shuō)， 投標(biāo)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到的專(zhuān)業(yè)很多，企業(yè)的各項(xiàng)工作相輔相成、互相關(guān)聯(lián)。要搞好投標(biāo)工作，企業(yè)就要投入一定的精良裝備，用好人才，抓好關(guān)鍵工作，理順同招標(biāo)人及有關(guān)單位、人員之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編好投標(biāo)文件，分析市場(chǎng)行情和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)決策，同時(shí)還要做好以下兩個(gè)方面：
1.1 運(yùn)用投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，確定最優(yōu)的報(bào)價(jià)。在招投標(biāo)過(guò)程中要做到“知己知彼”，必須了解熟悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本情況，通過(guò)預(yù)測(cè)確定對(duì)手的預(yù)期標(biāo)底，綜合衡量比較來(lái)確定本單位的投標(biāo)標(biāo)底。在編制標(biāo)書(shū)過(guò)程中，在重視投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，還應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家對(duì)主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案進(jìn)行討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。
1.2 認(rèn)真估算工程項(xiàng)目的造價(jià)。在編標(biāo)過(guò)程中，預(yù)算編制人員要熟讀熟記招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，正確估算工程的造價(jià)。 總結(jié)已完工程的工、料、機(jī)消耗指標(biāo)及利用企業(yè)內(nèi)部定額，根據(jù)施工圖紙，充分考慮現(xiàn)場(chǎng)因素，預(yù)測(cè)所投項(xiàng)目的施工工程成本。
2、項(xiàng)目合同簽訂后的合同管理中工程造價(jià)的控制和管理
施工企業(yè)工程造價(jià)管理總的控制標(biāo)準(zhǔn)是合同價(jià)格。而合同價(jià)格是在招投標(biāo)成功之后確定的，它反映了市場(chǎng)的供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。 一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。 施工企業(yè)既要做好合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，又要狠抓簽訂后的合同管理。 施工過(guò)程中注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。一個(gè)建設(shè)工程的建設(shè)程序有多個(gè)階段，在不同的階段要有多次計(jì)價(jià)，包括投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算價(jià)格、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。多次計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性直接影響到工程造價(jià)的有效控制。
3、項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制和管理
施工階段是在簽訂施工合同之后，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完善之后，著手落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作全過(guò)程，是通過(guò)施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)意圖，最終形成工程實(shí)物的關(guān)鍵階段。本階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。該階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格以及市場(chǎng)供求波動(dòng)大等特點(diǎn)決定了施工階段在工程造價(jià)管理中具有不可忽視的重要地位，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度為10%～30%，施工單位應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。施工階段工程造價(jià)控制和管理主要包括以下幾方面：
3.1 熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對(duì)可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象； 施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。
3.2 工程施工中的成本控制。
工程成本控制主要是指，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及間接費(fèi)的控制。
3.2.1 人工費(fèi)控制。人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。 減少用工量，不僅能夠減少成本中的人工費(fèi)，而且還可相應(yīng)地降低間接費(fèi)用。
①選用技術(shù)水平先進(jìn)的施工隊(duì)伍，確保用工有效率。
②認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，計(jì)算用工定額，合理確定用工數(shù)量。
③合理組織工序搭接，避免誤工現(xiàn)象。
3.2.2施工材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般做法是要按量、價(jià)分離的原則，做好以下兩個(gè)方面的工作：①對(duì)材料用量的控制。編制材料用料計(jì)劃表，按期分時(shí)段進(jìn)行有計(jì)劃的分配。②對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整控制。時(shí)時(shí)注意和掌握市場(chǎng)材料行情，適時(shí)對(duì)材料費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。工程成本中材料費(fèi)的高低，首先取決于材料采購(gòu)價(jià)格的高低。采購(gòu)材料不僅要注意材料的質(zhì)量和規(guī)格，同時(shí)必須從價(jià)格和經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量上精打細(xì)算。任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期間，往往由于材料價(jià)格變化導(dǎo)致了實(shí)際工程造價(jià)的變化。在中標(biāo)后的施工生產(chǎn)過(guò)程中， 在實(shí)際施工中所耗用的材料、人工價(jià)格同投標(biāo)時(shí)差異較大，這部分材差一般可采用合適的方式來(lái)補(bǔ)償或者在合同履行過(guò)程中按照雙方約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。
3.2.3 施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的控制。盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理組織施工，機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。
3.2.4 組建優(yōu)化的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)配置項(xiàng)目部成員，降低間接費(fèi)成本。
施工企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要充分考慮工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素， 設(shè)置合適必須的崗位，盡可能做到一人多、崗一人多職，各司其職，各負(fù)其責(zé)。減少由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用而產(chǎn)生的間接成本費(fèi)。間接費(fèi)用控制內(nèi)容多，人為因素多，不易控制，超支現(xiàn)象一般比較嚴(yán)重。這也是施工企業(yè)常見(jiàn)的通病。
3.3詳細(xì)如實(shí)進(jìn)行工程計(jì)量記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，確保簽證的準(zhǔn)確性。
3.3.1在施工中引起變更的原因有很多，如工程設(shè)計(jì)不精確，發(fā)包時(shí)提供的圖紙與工程實(shí)際有出入、或者者設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。所以在施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的記錄，特別是隱蔽工程的記錄和簽證工作，以減少或避免結(jié)算時(shí)的扯皮，這就需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員有高度的責(zé)任心。 認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案 ，合理列支施工措施費(fèi)，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)，因設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)而造成人力、物資、資金的損失和停工等損失。
3.3.2做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙及甲方現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)變化發(fā)生的增加工作量聯(lián)系單，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
3.3.3 注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響。
3.3.4 做好材料、設(shè)備的定貨、采購(gòu)、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)。
4 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是合理確定施工單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的核實(shí)，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
4.1分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
4.2核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。
4.3嚴(yán)格對(duì)照施工合同，核實(shí)工程結(jié)算范圍，確定施工工期，正確進(jìn)行索賠。
4.4審核定額使用、政策調(diào)整的適時(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性，審核是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
在審核時(shí)一般注意以下幾個(gè)方面：①直接套用定額單價(jià)準(zhǔn)確性、適時(shí)性。一方面要注意采用的項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否要求一致。另一方面查看工程項(xiàng)目是否重復(fù)計(jì)算。②決算書(shū)中換算的定額單價(jià)是否適時(shí)準(zhǔn)確。 ③補(bǔ)充定額充分利用。核實(shí)材料預(yù)算，人工工日以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等是否符合實(shí)際情況。
4.5 認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審核。核實(shí)各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。
取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的工程費(fèi)用定額及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5 結(jié)束語(yǔ)
由此可見(jiàn)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工決算的全過(guò)程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制和管理才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要施工企業(yè)在施工建設(shè)過(guò)程中合理充分利用現(xiàn)有人力物力資源、資金資源在取得效益最大化的同時(shí)取得的社會(huì)效益最大化。 因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，對(duì)施工單位的健康發(fā)展和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有更深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)：
中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2002
徐大圖等編.工程建設(shè)投資控制.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社.
立項(xiàng)決策階段主要包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制兩方面的內(nèi)容。本階段主要是針對(duì)市發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目,是對(duì)學(xué)校擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)性經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和做出判斷和決定的過(guò)程。本階段需根據(jù)學(xué)校的迫切需求及發(fā)展前景,按照《高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》,合理確定工程規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn),編制具有較強(qiáng)說(shuō)服力的立項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。投資估算的編制依據(jù)要充分、全面、合理并充分考慮施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素的影響,考慮市場(chǎng)情況及施工期間的材料漲價(jià)預(yù)期,要符合實(shí)際并留有余地。學(xué)校年度修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)不需要編制項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告,只需按照擬報(bào)項(xiàng)目工程內(nèi)容,根據(jù)市場(chǎng)情況及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范指標(biāo)編制項(xiàng)目投資估算。修繕項(xiàng)目的估算內(nèi)容要全面、充分并留有余地,是本項(xiàng)目的最高限額,非特殊情況不得突破限額。
2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
在建設(shè)工程活動(dòng)中,設(shè)計(jì)是龍頭。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)影響可達(dá)70%以上。根據(jù)在深職院工程建設(shè)中的實(shí)踐表明,在保障安全可靠和適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)的前提下,降低造價(jià)的潛力相當(dāng)大。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是我們?cè)靸r(jià)人員重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。如何做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作,提出如下幾點(diǎn)建議:
2.1完善設(shè)計(jì)(方案)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
在方案評(píng)審時(shí),增加設(shè)計(jì)概算的評(píng)審,即要求投標(biāo)方在提交設(shè)計(jì)方案時(shí),同時(shí)提交本方案的設(shè)計(jì)概算,明確設(shè)計(jì)概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在評(píng)審中的權(quán)重,中標(biāo)后,設(shè)計(jì)方必須按此經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
2.2有條件的單位可委托設(shè)計(jì)監(jiān)理
監(jiān)理合同內(nèi)容需明確監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重點(diǎn)控制等責(zé)任條款。
2.3運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并加強(qiáng)圖紙會(huì)審
價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用就是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過(guò)價(jià)值分析,將技術(shù)問(wèn)題與造價(jià)成本問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),在滿(mǎn)足功能的前提下,降低造價(jià)成本。加強(qiáng)圖紙會(huì)審,就是在會(huì)審時(shí)盡量提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把問(wèn)題解決在施工招標(biāo)之前,減少施工時(shí)因設(shè)計(jì)變更、修改而產(chǎn)生的增加造價(jià)的問(wèn)題。
2.4采用合同措施有效控制造價(jià)
在設(shè)計(jì)委托合同條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改造價(jià)額度的限制條件。明確因設(shè)計(jì)方原因,設(shè)計(jì)變更造價(jià)超過(guò)一定比例,則扣罰多少設(shè)計(jì)費(fèi)等內(nèi)容條款。
3招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理
3.1科學(xué)合理的編制預(yù)算(標(biāo)底)
嚴(yán)格按照深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定,編制符合實(shí)際情況的預(yù)算(標(biāo)底)文件。招標(biāo)工程量清單要完整、全面,避免清單子目的多算、少算、漏算、漏項(xiàng)等。
3.2認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作
委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)組織招標(biāo)工作。按照市建設(shè)工程交易中心或市政府財(cái)政采購(gòu)中心的有關(guān)招標(biāo)規(guī)定編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及造價(jià)的條款要特別慎重。
3.3認(rèn)真對(duì)待施工合同的簽訂工作
合同內(nèi)容要明確協(xié)議條款中有關(guān)費(fèi)用、價(jià)款調(diào)整、違約爭(zhēng)議處理辦法等。提前預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素、避免日后過(guò)多的索賠發(fā)生。施工合同條款作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。中標(biāo)承諾中必須包含施工合同的全部條款內(nèi)容。
4施工實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理
施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍,此階段應(yīng)把握施工重點(diǎn),從過(guò)程上控制造價(jià)。嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工、各種預(yù)算外費(fèi)用等。為此,我校專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于完善設(shè)計(jì)變更、工程簽證管理的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào):各類(lèi)工程的累計(jì)設(shè)計(jì)變更、工程簽證不得超過(guò)合同總價(jià)的5%并按相關(guān)備案程序報(bào)送市審計(jì)部門(mén)備案。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、簽證的管理,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及市有關(guān)規(guī)定,要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,盡量減少變更、簽證的發(fā)生。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制管理,辦理工程款支付手續(xù)前,應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請(qǐng)等有關(guān)材料。
關(guān)鍵詞：建筑；施工企業(yè)；工程造價(jià)；全過(guò)程；控制；管理
中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工企業(yè)以取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為基本出發(fā)點(diǎn)，采取科學(xué)的管理方法，合理有效地控制施工企業(yè)的工程造價(jià)，提高企業(yè)的工作效率，以最小的成本投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立成本觀(guān)念，節(jié)約企業(yè)成本和社會(huì)資源，充分利用企業(yè)的人力、財(cái)力和物力資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，做好企業(yè)工程造價(jià)管理工作，提高企業(yè)的工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的原則
一定要在各個(gè)階段和環(huán)節(jié)實(shí)施主動(dòng)控制。將目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際值和目標(biāo)值偏離時(shí)，便立刻對(duì)原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上確定下一步的策略。這是一直以來(lái)，很多人對(duì)控制的理解。對(duì)于建筑工程管理的全過(guò)程來(lái)說(shuō)，進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制是十分必要和有效的。但是，這種控制仍然是一種被動(dòng)的控制。從根本上來(lái)講，這種控制只能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但無(wú)法預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。因此，要想獲得工程造價(jià)控制的最佳結(jié)果，還是應(yīng)該在工程建設(shè)的各個(gè)階段實(shí)施主動(dòng)控制。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，主動(dòng)控制工程項(xiàng)目中各個(gè)階段的造價(jià)，從而保障整個(gè)建筑工程順利開(kāi)展。
二、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理措施
1、重視項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)的控制
前期策劃階段是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的源頭，要及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化篩選，加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，從而作出正確決策。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，這一過(guò)程會(huì)直接影響今后的投資控制，建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)方案進(jìn)行分析和論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
只有采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料合理的投資估算，才能保證投資估算的精度，而只有保證了投資估算的精確度才能保證在后續(xù)的工作中造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，而要防止高估造價(jià)，就要盡可能做到準(zhǔn)確、全面、合理，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，從而避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、工程招投標(biāo)過(guò)程的工程造價(jià)管理
在選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)， 做到能投則投，不利不投。一般情況下應(yīng)選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，并具備投標(biāo)條件的工程；外部的影響因素對(duì)本企業(yè)有利的工程等。編制投標(biāo)書(shū)時(shí)要認(rèn)真閱讀和理解業(yè)主的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)說(shuō)明書(shū)、國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套執(zhí)行的取費(fèi)文件，根據(jù)工程所在地現(xiàn)行材料價(jià)格、合同條件、供應(yīng)方式及各種資源狀況等，對(duì)于招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙不明確的部分，應(yīng)按招標(biāo)文件要求的時(shí)間進(jìn)行答疑，再結(jié)合業(yè)主答疑的情況編制商務(wù)報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件中確定要求包干的費(fèi)用， 如措施費(fèi)， 還應(yīng)及時(shí)到投標(biāo)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，了解當(dāng)?shù)卣撸俳Y(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行測(cè)算；仔細(xì)研讀招標(biāo)文件中的合同專(zhuān)用條款，考慮一定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)因各個(gè)國(guó)家政策性調(diào)整、國(guó)際建材價(jià)格上漲、匯率波動(dòng)、國(guó)際運(yùn)價(jià)調(diào)整及人工費(fèi)用支出增加等因素造成的差價(jià)予以合理預(yù)計(jì)；對(duì)于突發(fā)事件所造成的損失和采取預(yù)防措施所產(chǎn)生的費(fèi)用適當(dāng)考慮。合理的最終報(bào)價(jià)是工程中標(biāo)的前提。最終報(bào)價(jià)確定應(yīng)充分利用企業(yè)實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該是實(shí)事求是、合理的低價(jià)，應(yīng)該是在考慮自身施工實(shí)力、資金實(shí)力等方面后，最終慎重決定的具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。
3、施工階段的工程造價(jià)控制
（1）嚴(yán)格合同管理
嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān)，堵塞各種漏洞，通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同，減少索賠和變更，為施工過(guò)程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的造價(jià)變更，無(wú)論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目，堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦，通過(guò)合同管理控制施工過(guò)程中調(diào)價(jià)加價(jià)。嚴(yán)格工程計(jì)量支付程序，制定項(xiàng)目的《工程計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持所有計(jì)量支付均按《細(xì)則》規(guī)定的程序、辦法、格式辦理。計(jì)量支付實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)化管理，計(jì)量支付需經(jīng)駐地監(jiān)理――總監(jiān)辦――工程技術(shù)部――計(jì)劃和約部――財(cái)審部――項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)――銀行等多關(guān)聯(lián)合審核，保證計(jì)量支付手段嚴(yán)密、科學(xué)，每月的進(jìn)度款撥付準(zhǔn)確及時(shí)，資料詳實(shí)可靠。
（2）加強(qiáng)工程變更管理
制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》，在工程施工過(guò)程中，所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不隨意改變?cè)O(shè)計(jì)，不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦，保證變更數(shù)量、變
更費(fèi)用、變更規(guī)模的有效控制，具體措施如下：
（a）業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師均可在不降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和功能和工程質(zhì)量的前提下，提出能力節(jié)約投資的合理化建議，并提出優(yōu)化設(shè)計(jì)變更方案。
（b）施工前，承包人必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，對(duì)圖紙中結(jié)構(gòu)物的位置、尺寸、標(biāo)高有明顯的差錯(cuò)、遺漏、缺陷以及與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不符的，及時(shí)書(shū)面通知監(jiān)理工程師，以便提出變更方案，否則由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，由承包人承擔(dān)；
（c）同一分項(xiàng)工程的所有變更，必須按一個(gè)變更設(shè)計(jì)報(bào)送處理，不得分割項(xiàng)目，改變變更設(shè)計(jì)類(lèi)型；
（d）要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的各工程變更在變更的規(guī)模上在宏觀(guān)上加以控制。對(duì)各駐地監(jiān)理上報(bào)的工程變更在變更原因上進(jìn)行進(jìn)一步的推敲，確定是否需要變更；對(duì)重要或重大變更是否成立，提供建設(shè)性意見(jiàn)；組織召開(kāi)承包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主的工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議確
定變更設(shè)計(jì)方案；
（e）變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量歸口工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，審批原則為“有根有據(jù)，實(shí)事求是”，做到“圖實(shí)必須相符，數(shù)據(jù)逐一核對(duì)”。就是說(shuō)，當(dāng)工程技術(shù)部接到變更設(shè)計(jì)后，須到工地將書(shū)面上的圖與實(shí)際構(gòu)筑物核對(duì)，其中包括類(lèi)型的核對(duì)及尺寸的核對(duì)；核對(duì)時(shí)重算一遍，復(fù)核變更設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)是否正確；
（f）變更設(shè)計(jì)中的單價(jià)及總價(jià)控制歸口計(jì)劃合約部負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以合同單價(jià)為基準(zhǔn)，任何人不能隨意改動(dòng)，一律不承認(rèn)施工單位隨意套用的單價(jià)或自編單價(jià)；
（g）規(guī)范變更管理，提高工作效率，保存珍貴的原始資料。
（3）規(guī)范資金管理
著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投入，確保工程順利實(shí)施，更好地控制工程造價(jià)。
由管理層依據(jù)工程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計(jì)劃。然后根據(jù)每月實(shí)際用款量向貸款銀行申請(qǐng)?zhí)峥睿丛绿崛?，既保證用款，又減少資金的積壓。保證項(xiàng)目資本金與銀行貸款按輕重緩急匹配到位，使每個(gè)工期的資金投入合理有序，有效控制資金成本。
4 、工程結(jié)算期間的造價(jià)管理
要及時(shí)做好工程竣工結(jié)算工作, 必須收集、整理竣工結(jié)算資料, 包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性, 如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須有原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒, 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。工程結(jié)算時(shí), 有些條件變化使原簽訂合同價(jià)款發(fā)生變化, 則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。作為項(xiàng)目造價(jià)人員, 要充分、透徹地理解合同的每項(xiàng)條款, 按合同要求做好結(jié)算書(shū), 對(duì)于合同內(nèi)和合同外的項(xiàng)目要分類(lèi)結(jié)算, 并做好結(jié)算用的支持材料, 結(jié)算資料要分門(mén)別類(lèi)、準(zhǔn)確、清晰, 以利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。為了更好控制結(jié)算, 施工單位在工程施工過(guò)程中, 就要抓好中間結(jié)算、中間索賠的管理工作, 做到及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)量和計(jì)價(jià)。而在實(shí)際施工中, 大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié), 造成最后竣工時(shí), 資料收集不全, 許多問(wèn)題弄不清, 結(jié)算工作同施工過(guò)程嚴(yán)重脫節(jié), 給工程結(jié)算帶來(lái)種種麻煩, 甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。
總之，建筑工程企業(yè)的工程造價(jià)管理需要貫穿到施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，其本身的關(guān)涉面是比較廣的，屬于綜合性比較強(qiáng)的工作，需要建筑施工企業(yè)的各個(gè)部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)，部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，確保能夠?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，做好基礎(chǔ)方面的工作。
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ZhangYue
Abstract： construction enterprises and contracting units （owner） signed a construction contract， the construction enterprises of the contracted project management of the whole process， embodied in： the tender stage， construction stage， clearing phase， costing stage . In this whole process， how the scientific management of low-cost， and rapid quality so that the owners satisfied with the project， you must play the role of cost management work experience in engineering practice， it is necessary for the construction of the project characteristics to cost work as a leader， to take effective measures to ensure strict organization and management， cost management and control of the whole process of working is to do a strong guarantee of the project cost control， this article from the several stages starting detailed analysis of the cost of the whole process of content with the standard of the various stages， the proposed cost and cost-control approach to achieve the purpose of reducing the cost of the project.
Keywords： construction； Cost Management； whole process； control
工程造價(jià)管理工作是施工企業(yè)科學(xué)管理方法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，造價(jià)管理工作的實(shí)施是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。施工企業(yè)的最終目的，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化，提高企業(yè)的資本積累，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持久的運(yùn)轉(zhuǎn)。本人結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面對(duì)施工企業(yè)在工程造價(jià)管理方面的工作進(jìn)行討論：
1.投標(biāo)工作
隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的逐步完善，施工企業(yè)在面臨更多機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)工作提出更高的要求。尤其是市政工程項(xiàng)目，政府資本金投入的工程占絕大多數(shù)，因此，必須通過(guò)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，從企業(yè)資質(zhì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程業(yè)績(jī)等各方面進(jìn)行擇優(yōu)選擇。
施工企業(yè)應(yīng)有專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投標(biāo)工作，團(tuán)隊(duì)中要有明確的分工和責(zé)任，分別對(duì)工程信息的來(lái)源、建筑行業(yè)的政策、招標(biāo)文件的內(nèi)容、材料的市場(chǎng)信息采集、施工經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合、投標(biāo)策略運(yùn)用、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解、合作伙伴的配合等方面進(jìn)行全面分析，結(jié)合本企業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)投標(biāo)工程做出合理的最終報(bào)價(jià)，以期在投標(biāo)活動(dòng)中獲得滿(mǎn)意的結(jié)果。
2.工程施工
施工階段是企業(yè)經(jīng)歷時(shí)間最長(zhǎng)、費(fèi)用支出最多的階段，在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用支出主要產(chǎn)生于人工、材料、機(jī)械以及其他費(fèi)用的消耗中，因此合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)理想化的模式。
施工階段的造價(jià)管理工作，首先應(yīng)明確工程目標(biāo)成本，由企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行目標(biāo)成本責(zé)任制，工程中隨之進(jìn)行的各階段工作都必須以目標(biāo)成本為依據(jù)，及時(shí)調(diào)整和驗(yàn)證目標(biāo)成本，將工程費(fèi)用控制在合理的浮動(dòng)范圍內(nèi)。
其次，將目標(biāo)成本分解到每一分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其他費(fèi)用中去，此環(huán)節(jié)應(yīng)集項(xiàng)目部之合力，對(duì)人工工日、材料消耗、機(jī)械使用等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行管理?，F(xiàn)場(chǎng)人員根據(jù)工程狀況合理使用人工，提高工人的技術(shù)水平，提高勞動(dòng)效率，做到人員不窩工、用工不浪費(fèi)；材料人員應(yīng)及時(shí)把握材料價(jià)格走向，對(duì)用于本工程材料的數(shù)量、采購(gòu)、運(yùn)輸、存放、使用、回收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行臺(tái)帳控制，確保材料供應(yīng)滿(mǎn)足工程進(jìn)度和質(zhì)量的要求；機(jī)械設(shè)備人員應(yīng)維護(hù)好自有機(jī)械及設(shè)備，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，在滿(mǎn)足最大使用要求的基礎(chǔ)上，合理利用租賃機(jī)械，提高機(jī)械使用效率，且應(yīng)對(duì)機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。
最后，現(xiàn)場(chǎng)工程簽證做為影響工程造價(jià)的一個(gè)重要方面，應(yīng)為項(xiàng)目部的一項(xiàng)重要工作，現(xiàn)場(chǎng)工程簽證為工程結(jié)算的基礎(chǔ)，它的內(nèi)容和質(zhì)量直接影響到結(jié)算價(jià)格，因此，簽證工程量產(chǎn)生后，造價(jià)管理工作應(yīng)立足于對(duì)簽證內(nèi)容的完整性、量?jī)r(jià)的合理性等方面認(rèn)定，避免出現(xiàn)結(jié)算時(shí)因簽證內(nèi)容不清楚、工作劃分混亂產(chǎn)生的無(wú)法結(jié)算或少結(jié)算的情況，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)與造價(jià)管理人員、材料機(jī)械人員密切配合，共同學(xué)習(xí)，提高對(duì)定額的認(rèn)識(shí)，減少有價(jià)無(wú)量、有量無(wú)價(jià)簽證的出現(xiàn)，以減少結(jié)算中不必要的麻煩。
3.結(jié)算工作
工程結(jié)束后，工程結(jié)算報(bào)告的編制是對(duì)整個(gè)工程情況的匯總，其中包括工程進(jìn)度、工程事件、工程變更、工程結(jié)算價(jià)格等方面的內(nèi)容。這部分的造價(jià)管理工作重點(diǎn)應(yīng)著重對(duì)整個(gè)工程各階段工程情況進(jìn)行積累，首先應(yīng)審核工程內(nèi)容和結(jié)算內(nèi)容，同現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員了解工序概況，保證結(jié)算內(nèi)容完整，不漏項(xiàng)少算；其次應(yīng)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本支出的比較，對(duì)人、材、機(jī)消耗量做到心中有數(shù)，對(duì)數(shù)額出入較大部分進(jìn)行核實(shí)，依據(jù)具體情況對(duì)結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；最后依據(jù)施工圖紙、投標(biāo)文件、合同、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程變更等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，編制出內(nèi)容完整的工程結(jié)算報(bào)告。
4.成本核算工作
工程結(jié)算審核完成后，造價(jià)管理工作應(yīng)對(duì)整個(gè)工程成本進(jìn)行核算，計(jì)算工程的利潤(rùn)率，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行考核，結(jié)合已確定的目標(biāo)成本進(jìn)行分析，找出成本偏差的范圍和原因，另外應(yīng)做好本工程造價(jià)資料的收集、數(shù)據(jù)的整理工作，為今后的工程積累經(jīng)驗(yàn)，提供參考依據(jù)，同時(shí)為企業(yè)內(nèi)部編制企業(yè)內(nèi)部定額做好充足的準(zhǔn)備。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的管理，提高工程造價(jià)咨詢(xún)工作質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，是指接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)。
第四條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。
第五條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀(guān)、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。
第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)加入工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)組織。
第二章資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)
第八條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。
第九條甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）已取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)3年；
（二）企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊(cè)資本總額的60%；
（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作15年以上；
（四）專(zhuān)職從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于16人；取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷；
（五）企業(yè)與專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（六）專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事機(jī)構(gòu)代為管理；
（七）企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元；
（八）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬(wàn)元；
（九）具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；
（十一）企業(yè)為本單位專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；
（十二）在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第二十七條禁止的行為。
第十條乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊(cè)資本總額的60%；
（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作10年以上；
（三）專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于8人；取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷；
（四）企業(yè)與專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
（五）專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事機(jī)構(gòu)代為管理；
（六）企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣50萬(wàn)元；
（七）具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；
（九）企業(yè)為本單位專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；
（十）暫定期內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬(wàn)元；
（十一）申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前無(wú)本辦法第二十七條禁止的行為。
第三章資質(zhì)許可
第十一條申請(qǐng)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提出申請(qǐng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。
第十二條申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審查決定。其中，申請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)商同級(jí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查決定。
乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案。
第十三條申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)：
（一）《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)書(shū)》；
（二）專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)、造價(jià)員資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)和身份證；
（三）專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事合同和企業(yè)為其交納的本年度社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證；
（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門(mén)出具的股東出資情況證明；
（五）企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門(mén)出具的繳納工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營(yíng)業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（六）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；
（七）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（八）固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度的文件；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)所列材料。
第十四條新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級(jí)按照本辦法第十條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級(jí)，設(shè)暫定期一年。
暫定期屆滿(mǎn)需繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿(mǎn)30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。符合乙級(jí)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。
第十五條準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十六條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。
資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
第十七條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的名稱(chēng)、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。
第十八條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件。
第四章工程造價(jià)咨詢(xún)管理
第十九條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制。
甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
第二十條工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍包括：
（一）建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核；
（二）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制；
（三）建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核）；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報(bào)告的編制與審核等；
（四）工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢(xún)；
（五）提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或者若干階段的管理和服務(wù)。
第二十一條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在承接各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面工程造價(jià)咨詢(xún)合同。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同》（示范文本）訂立合同。
第二十二條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件。
工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)及證書(shū)編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢(xún)業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十三條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案：
（一）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；
（三）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件；
（四）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案。
第二十四條分支機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢(xún)合同、出具工程造價(jià)成果文件。
分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢(xún)合同、出具工程造價(jià)成果文件。
第二十五條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案。
第二十六條工程造價(jià)咨詢(xún)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同中約定。
第二十七條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；
（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書(shū)面同意，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得對(duì)外提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。
第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)，有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度的文件;
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件以及工程造價(jià)咨詢(xún)合同等相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。
第三十一條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)：
（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的；
（四）對(duì)不具備行政許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第三十三條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)：
（一）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)有效期滿(mǎn)，未申請(qǐng)延續(xù)的；
（二）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)被撤銷(xiāo)、撤回的；
（三）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)依法終止的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十五條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用檔案信息。
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。
第五章法律責(zé)任
第三十六條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)。
第三十八條未取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案的；
（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。
第四十一條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)許可決定的；
（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；
（四）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章附則
第四十三條本辦法自*6年7月1日起施行。*0年1月25日建設(shè)部的《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》（建設(shè)部令第74號(hào)）同時(shí)廢止。
關(guān)鍵詞：市政工程；業(yè)主；造價(jià)控制；控制措施
近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，平湖市政府投入了大量人力物力和財(cái)力進(jìn)行市政工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力打造交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、高效率城市。由于市政工程涵蓋城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃?xì)?、城市防洪及照明等，其工程的建設(shè)與城市生產(chǎn)、生活相互影響，受外部環(huán)境干擾大[1]。因此業(yè)主方在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工決算階段稍有不慎，很容易導(dǎo)致竣工決算突破施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算突破設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算突破投資估算的“三超”情況[2]。本文以平湖市新區(qū)市政工程建設(shè)的主要承擔(dān)者南市新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司為例，對(duì)如何維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，提高市政工程建設(shè)的管理水平，有效地控制工程造價(jià)、提高資金的投資效果進(jìn)行研究，以期為市政工程建設(shè)的造價(jià)控制提供經(jīng)驗(yàn)交流和參考。
1工程造價(jià)控制方面存在的問(wèn)題
南市新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司作為平湖市市區(qū)市政建設(shè)的主要承擔(dān)者，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工決算階段等存在著這樣或那樣的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）管理水平不高。行政因素干預(yù)進(jìn)度、造價(jià)的情況多，而在施工階段只重視質(zhì)量與工期，使得工程造價(jià)進(jìn)一步地失去控制。
2）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性得不到重視。隨意壓縮設(shè)計(jì)工期，往往是邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊審批，在這種情況下圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)工程的特征描述不清楚、分部分項(xiàng)工程單價(jià)編制時(shí)無(wú)依據(jù)可循。
3）施工階段造價(jià)控制出現(xiàn)失控局面。隨意更改設(shè)計(jì)文件，出現(xiàn)大量的涉及工程造價(jià)的重大簽證，導(dǎo)致大量的施工索賠，施工費(fèi)用的增加。
4）工程結(jié)算階段工程造價(jià)審計(jì)不力。工程結(jié)算時(shí)往往是一種被動(dòng)審計(jì)，審計(jì)時(shí)間僅限于工程竣工驗(yàn)收合格移交后造價(jià)結(jié)算階段，且審計(jì)內(nèi)容僅僅局限于對(duì)工程量的審核計(jì)算與造價(jià)匯總。
2工程造價(jià)出現(xiàn)“三超”的原因分析
工程造價(jià)控制的重點(diǎn)往往放在工程施工階段，而只是把項(xiàng)目可行性研究、招標(biāo)等方面的業(yè)務(wù)交給中介機(jī)構(gòu)去做，且不能做到對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制管理，工程造價(jià)控制主要依靠專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化等方面離現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求有很大差距的造價(jià)控制能力有限的工程管理部門(mén)、工程計(jì)劃部門(mén)等來(lái)控制。在在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)方案中關(guān)鍵內(nèi)容往往由主要行政領(lǐng)導(dǎo)決定，工程管理部門(mén)人員往往只關(guān)注設(shè)計(jì)方案的技術(shù)層面，而很少關(guān)注設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性；在質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制方面，業(yè)主往往在質(zhì)量管理方面較倚重監(jiān)理，而在進(jìn)度、投資控制方面對(duì)監(jiān)理放權(quán)不夠，對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多；在項(xiàng)目管理過(guò)程中，工程計(jì)劃部門(mén)往往依據(jù)合同規(guī)定，按照工程形象進(jìn)度及工程合同額的比例進(jìn)行工程款支付，而施工期間的預(yù)算外項(xiàng)目造價(jià)調(diào)整待工程結(jié)束后另行確定。這種做法使得施工階段和結(jié)算階段造價(jià)控制之間的緊密聯(lián)系被人為割裂，施工期間的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)變化容易被掩蓋，使得工程審計(jì)工作陷入一種被動(dòng)局面。
3市政工程造價(jià)控制策略
3.1投資決策階段工程造價(jià)的控制措施
正確的決策是合理確定與控制造價(jià)的前提，關(guān)系到造價(jià)的投資效果 [1]。投資決策如果工作不細(xì)致，會(huì)導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項(xiàng)目的可行性研究結(jié)論不夠科學(xué)，使項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)工作造成非常大的影響。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)決策階段，建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，應(yīng)積極參與前期的準(zhǔn)備工作，委托有資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行可行性研究，編制的投資估算報(bào)告應(yīng)盡可能全面、細(xì)致，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
3.2勘察、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施
設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，此階段設(shè)計(jì)方案的好壞將直接影響工程總造價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的影響程度非常大，是業(yè)主確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段?？辈靻挝浑m然進(jìn)行了踏勘，甚至通過(guò)鉆探發(fā)現(xiàn)了不良地質(zhì)地段，但對(duì)可能存在的問(wèn)題考慮不周到，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更多次，不能一次到位；在初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員丟三拉四，結(jié)果到施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、施工圖與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致施工單位無(wú)法繼續(xù)施工，然后在施工單位提出補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)后再施工，這樣做既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。因此業(yè)主方應(yīng)在設(shè)計(jì)階段及時(shí)分析超支的原因，找出關(guān)鍵因素，積極主動(dòng)的和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，盡可能地要求設(shè)計(jì)單位對(duì)可能引起問(wèn)題的不確定因素加深研究，對(duì)設(shè)計(jì)作出及時(shí)的修正，避免下一階段產(chǎn)生大的設(shè)計(jì)變更。
3.3工程施工階段造價(jià)控制措施
工程投資主要發(fā)生在工程施工階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大。施工階段涉及施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)院、政府監(jiān)督部門(mén)等眾多單位，業(yè)主應(yīng)該組成高效專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，審批程序上加強(qiáng)對(duì)工程變更、簽證的管理，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)主任工程師和監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審、圖紙答疑等技術(shù)性工作，努力做到事前控制，以免因業(yè)主方管理不規(guī)范，造成在工程計(jì)量、變更、索賠等方面存在很大漏洞（如重復(fù)計(jì)量、不合理的變更、新增單價(jià)水平偏高等），將導(dǎo)致工程造價(jià)的攀升。
3.4工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制措施
竣工決算是控制工程造價(jià)的最后一道閘門(mén)，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，需要引起足夠的重視。由于在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件變化、材料的代換、工程量的增減等，給決算工作帶來(lái)諸多不便，這就要求有關(guān)人員在平時(shí)的工作中，及時(shí)將設(shè)計(jì)變更、工程簽證、隨蔽工程驗(yàn)收等情況記入臺(tái)帳，防止虛報(bào)、多報(bào)材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款。另外業(yè)主應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R(shí)，及早對(duì)前面的工作進(jìn)行總結(jié)，前期相關(guān)資料是否齊全，后期結(jié)算工作有無(wú)充分依據(jù)；前期是否收到施工企業(yè)的索賠意向通知；綜合分析工程量清單是否存在工程量遺漏項(xiàng)目。如果發(fā)現(xiàn)糾紛出現(xiàn)的可能，業(yè)主應(yīng)該及時(shí)整理歸檔前期相關(guān)資料，完整保留結(jié)算期間雙方工作信函、會(huì)議紀(jì)要，做好糾紛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4結(jié)語(yǔ)
作為投資人，建設(shè)單位必須根據(jù)項(xiàng)目各階段的特點(diǎn)，在全過(guò)程造價(jià)控制思想指導(dǎo)下，確定一套切合實(shí)際的科學(xué)方法和措施，以事前和事中控制為原則，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力和財(cái)力，合理安排建設(shè)資金，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)以及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 控制 管理 施工階段
一、工程造價(jià)
工程造價(jià)的定義是指在建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目工程時(shí)在投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工后的全部固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用，也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)所需要的費(fèi)用的總和，即為建成一項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)或者實(shí)際在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。因此，要通過(guò)更加合理有效的措施來(lái)獲取更好的基本建設(shè)投資效益，同時(shí)這也是工程造價(jià)控制與管理的主要目標(biāo)。合理控制工程造價(jià)是確保施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。工程造價(jià)管理的主要目的是促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，將資金在各項(xiàng)目以及各部門(mén)之間進(jìn)行合理均衡的分配是有限的投資金額盡可能的獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理，就是通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定并進(jìn)行有效的控制，這樣一來(lái)不僅可以把建筑項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，而且還可以更加合理的使用人力、物力、財(cái)力以及控制固定資產(chǎn)投資效益。所以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的控制與管理是十分必要的。
二、工程的造價(jià)控制與管理
工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。特別是對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)控制與管理的制度所存在的一些問(wèn)題也變得日益嚴(yán)重起來(lái)，工程造價(jià)的控制與管理的目的不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而且概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象卻屢禁不止，其結(jié)果往往事倍功半嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工程投資效益的管理。
所以對(duì)工程造價(jià)控制與管理的研究，要通過(guò)加強(qiáng)工程的造價(jià)管理，將投資預(yù)算編制進(jìn)一步精確化，使得投資估算能夠更好的起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在企業(yè)所能承受的范圍之內(nèi)。同時(shí)，進(jìn)行工程造價(jià)的科學(xué)管理把建設(shè)投資合理的用在各工程項(xiàng)目、各單位以及各分部分項(xiàng)之間，提高資金的利用效率也是施工企業(yè)為增收創(chuàng)效所采取的有利措施。通過(guò)工程造價(jià)管理合理規(guī)劃企業(yè)的投資資金，不僅可以節(jié)約大量的建設(shè)資金而且還可以推進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷向規(guī)模化和正規(guī)化發(fā)展，使得工程造價(jià)控制與管理的關(guān)注度逐步提升。所以不難看出，工程的造價(jià)控制與管理的成功與否直接影響著建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。
三、施工階段工程造價(jià)控制與管理
工程造價(jià)管理與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，所以必須加強(qiáng)各個(gè)階段的控制與管理工作。當(dāng)然除了根據(jù)各個(gè)階段的特殊性的進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理之外，還應(yīng)該針對(duì)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行針對(duì)性的控制與管理，由于施工階段的工程造價(jià)控制與管理是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的階段，所以對(duì)施工階段工程造價(jià)控制與管理就顯得尤為重要了。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。因此，施工階段當(dāng)然是工程造價(jià)控制的主要階段之一。
施工階段的工程造價(jià)控制首先要科學(xué)地組織設(shè)計(jì)施工方案，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，即項(xiàng)目投資最低的方案。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目中上述三個(gè)建設(shè)目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀(guān)因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合分析評(píng)判，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析之后，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。
工程建設(shè)的施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，其造價(jià)控制與管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。因此，縮短施工工期，能夠在很大程度上降低施工的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。
由于材料以及設(shè)備的費(fèi)用一般要占工程總成本的70％以上，所以建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)用也是工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵內(nèi)容。在采購(gòu)前應(yīng)該掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，進(jìn)一步建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠(chǎng)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品。要控制材料的采購(gòu)單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的“時(shí)間—價(jià)格曲線(xiàn)圖”，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線(xiàn)的分析、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況以及委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中。
結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制與管理的主要目的是促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，將資金在各項(xiàng)目以及各部門(mén)之間進(jìn)行合理均衡的分配是有限的投資金額盡可能的獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。所以進(jìn)行科學(xué)有效的工程造價(jià)管理是十分必要的。在建設(shè)工程造價(jià)控制與管理工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，而工程建設(shè)施工階段的造價(jià)控制與管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制與管理都有著重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定以及施工工藝的選擇都直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制與管理。所以必須要求相關(guān)管理人員要做到嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中工程造價(jià)控制與管理工作還要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的招標(biāo)文件以及相關(guān)規(guī)定，這樣才能確保工程造價(jià)得到有效的控制。而且在工程中必須對(duì)影響成本的各個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程控制，以利于整個(gè)工程資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓投資處在一個(gè)良性的循環(huán)當(dāng)中?？傊?，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理是要通過(guò)建設(shè)單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及審計(jì)單位等等各個(gè)方面相互重視，共同努力，尤其是加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的主動(dòng)控制與管理，這樣才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。
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