發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 09:38:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路運(yùn)輸管理體系樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、運(yùn)輸管理信息化建設(shè)中存在的問題
1.1缺乏對(duì)信息他建設(shè)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)
誤以為信息化就是一人一臺(tái)電腦，把“上網(wǎng)”等同于信息化；將信息化當(dāng)作是信息部門或技術(shù)部門的事情，與己關(guān)系不大。這些錯(cuò)誤呈現(xiàn)出資源不能共享、信息化建設(shè)綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來的局面。
不注重轉(zhuǎn)變管理思想與理念，對(duì)信息技術(shù)存在過分的依賴性，認(rèn)為高科技無所不能，花巨資購(gòu)建的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種業(yè)務(wù)問題，因而在信息化建沒過程中，忽視業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)范化管理工作，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合運(yùn)管業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識(shí)，把傳統(tǒng)手工作業(yè)搬上計(jì)算機(jī)平臺(tái)后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫，仍存在著征管工作不規(guī)范、征管資料不全、資料傳遞不到位、配套基礎(chǔ)措施不完善等現(xiàn)象，這些問題都影響了技術(shù)手段的有效應(yīng)用。
1.2缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
在實(shí)施環(huán)節(jié)上急功近利未建立起規(guī)范化、制度化的信息管理機(jī)制和信息共享機(jī)制，缺乏全省信息資源規(guī)劃，信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度低；信息系統(tǒng)使用率不高。
1.3運(yùn)輸管理信息化建設(shè)本質(zhì)上就是信息化人才的建設(shè)
人才的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，也是最痛心的浪費(fèi)。一方面我們?cè)诖舐暭埠?，管理極需要高素質(zhì)的人才，另一方面我們又在毫不珍惜地浪費(fèi)人才，甚至是賤踏人才，對(duì)已有的人才視而不見，對(duì)需要培養(yǎng)的人才置若罔聞，對(duì)于要跳槽的人才毫不挽留。雖然大部分企事業(yè)單位都已設(shè)置了信息中心．但卻缺乏真正意義上的CIO（首席信息官）。普遍薦在重技術(shù)輕管理，缺乏CIO專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象，專業(yè)人才匱乏已成為制約我國(guó)信息化發(fā)展的最重要因素。
1.4資金短缺、投入不足，用選擇工具軟件的思路來選擇信息化系統(tǒng)
信息化建設(shè)絕不是像購(gòu)買工具軟件那么簡(jiǎn)單，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，投資大，涉及面廣，應(yīng)用環(huán)節(jié)多，在選擇集成與開發(fā)商時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考察其對(duì)管理、對(duì)業(yè)務(wù)、對(duì)需求的把握能力和所采用計(jì)算機(jī)技術(shù)的先進(jìn)性，而不單單是價(jià)格越低越好。從軟件開發(fā)商的角度分析，由于不熟悉道路貨運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，與企業(yè)業(yè)務(wù)人員在溝通和理解上存在障礙，也是造成信息系統(tǒng)缺乏實(shí)用性的原因之一。
2、加快信息化建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施
2.1總體規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、務(wù)求實(shí)效
管理信息化建設(shè)要充分考慮公路發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在硬件和軟件選用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施上既要滿足公路行業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，又要有較好的擴(kuò)展性和兼容性，避免今后升級(jí)發(fā)展時(shí)增加投資負(fù)擔(dān)，在管理信息化建設(shè)上要從公路實(shí)際需求和能力出發(fā)，在軟、硬件選用上堅(jiān)持“先進(jìn)、適用“的原則，避免盲目攀比落入“IT陷阱”，要始終明確管理信息化建設(shè)的目的不是追時(shí)尚、趕潮流，而是為了降低成本、提高效率、改善管理、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
以規(guī)范運(yùn)管業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作；要做好軟硬件的計(jì)劃配置，提高軟硬件建設(shè)的針對(duì)性，注重各環(huán)節(jié)各崗位的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)配合，高效運(yùn)行；要加快軟硬件更新升級(jí)，軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)必須不斷適應(yīng)運(yùn)管行業(yè)發(fā)展的需要。以完善的代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體制為保證，按照平臺(tái)統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用的原則，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化；按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。
2.3提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全保障
要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，同步建立安全保密體系，堅(jiān)持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離，利用數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)檢測(cè)與監(jiān)拄、訪問控制、病毒防護(hù)等手段確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全，要加緊制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范來保障網(wǎng)絡(luò)安全，要通過定期培訓(xùn)、教育等方式強(qiáng)化工作人員的安全保密和安全防護(hù)意識(shí)，杜絕安全隱患，保證公路信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和信息安全。
2.4建立信息化考核和信息主管制度
不斷完善運(yùn)管業(yè)務(wù)考核辦法，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)和評(píng)估口徑，充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)考核的自動(dòng)化建立嚴(yán)密的崗責(zé)體系。隨著信息技術(shù)在運(yùn)管工作中的廣泛應(yīng)用，各項(xiàng)業(yè)務(wù)通過計(jì)算機(jī)得以全方位的監(jiān)控，按這種新的工作方式的要求建立一種不同于傳統(tǒng)手工的征管方式的崗責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)人機(jī)的和諧，運(yùn)轉(zhuǎn)的順暢，工作的高效。
2.5造就一支高素質(zhì)的隊(duì)伍．提供人才保證
要加大公路信息類專門人才的培養(yǎng)力度，特別注意培養(yǎng)既懂運(yùn)管業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，有計(jì)劃地通過各種渠道，引進(jìn)一批高水平的信息技術(shù)專門人才，井建立相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。
2.6兼顧內(nèi)部建設(shè)與外部建設(shè)
一、健全高效的教育培訓(xùn)管理制度
道路運(yùn)輸主管部門建立教育培訓(xùn)管理體系可持續(xù)改進(jìn)其有效性和效率，形成管理制度并加以實(shí)施，以確保道路運(yùn)輸主管部門或企業(yè)可更高效地利用資源、提高職業(yè)人才的專業(yè)水平、提升職業(yè)人才的綜合素養(yǎng)。
1.構(gòu)建“培訓(xùn)激勵(lì)”管理制度。為使各道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)職業(yè)人才的教育培訓(xùn)工作給予足夠重視，可制定具有激勵(lì)作用的相關(guān)措施和規(guī)定。比如，道路運(yùn)輸主管部門可把干部教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)的管理工作中，與各企業(yè)簽訂責(zé)任書，并作為年度考核的一部分；也可將職業(yè)人才的教育培訓(xùn)情況作為提拔任用、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要參考內(nèi)容；還可依據(jù)教育培訓(xùn)工作目標(biāo)完成情況，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)管理者做好干部培訓(xùn)工作的積極性。
2.構(gòu)建“培訓(xùn)參與”管理制度。按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的管理，采取由上級(jí)主管部門或培訓(xùn)單位派出一名參與者跟班培訓(xùn)，近距離熟悉職業(yè)人才的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)滿意度，完成培訓(xùn)調(diào)查和服務(wù)。培訓(xùn)結(jié)束后，參與者要及時(shí)對(duì)培訓(xùn)班開展情況和職業(yè)人才培訓(xùn)表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估并形成總結(jié)報(bào)告。
二、探索科學(xué)的教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，探索完善科學(xué)的教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系，有利于客觀地評(píng)價(jià)道路運(yùn)輸類職業(yè)人才。
1.探索教育培訓(xùn)的立體化考核方法。要采取多種手段，著力拉大對(duì)道路運(yùn)輸類職業(yè)人才考察的時(shí)空跨度。要運(yùn)用多種渠道、通過不同的視角，積極拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度。發(fā)放征求意見表，多方面采集道路運(yùn)輸主管部門、企業(yè)、職業(yè)人才的意見，形成立體化、多效性的考核方法。
2.健全教育培訓(xùn)的考核指標(biāo)體系。健全道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)的責(zé)任制，細(xì)化不同類型、不同層次、不同崗位要求的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系要反映道路運(yùn)輸類職業(yè)人才通過教育培訓(xùn)在工作業(yè)績(jī)、職業(yè)素養(yǎng)上的提升。
三、建立以高職院校為依托的教育培訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制
一直以來，道路運(yùn)輸企業(yè)舉辦的教育培訓(xùn)都存在著一些普遍的問題。如職業(yè)人才的情況和知識(shí)層次參差不齊，針對(duì)性較差，難以滿足學(xué)習(xí)者的需要；各企業(yè)參與培訓(xùn)人數(shù)太少，造成培訓(xùn)成本升高。如果道路運(yùn)輸企業(yè)能利用以高職院校為依托的行業(yè)職業(yè)人才培訓(xùn)體系，聯(lián)合起來構(gòu)造一個(gè)培訓(xùn)目的明確、人才層次基本相同的教育培訓(xùn)陣地，就有利于人力資源整合，提升培訓(xùn)效果，并能為更多的道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)，真正建立起以高職院校為依托的道路運(yùn)輸類職業(yè)人才教育培訓(xùn)的管理運(yùn)行機(jī)制。
1.發(fā)揮高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教育培訓(xùn)的重要作用。抓好道路運(yùn)輸類職業(yè)人才的教育培訓(xùn)質(zhì)量是建立依托高職院校的教育培訓(xùn)管理體系的前提和基礎(chǔ)。道路運(yùn)輸行業(yè)要重點(diǎn)抓好職業(yè)人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸職業(yè)資格制度建設(shè)對(duì)職業(yè)人才綜合素質(zhì)提升的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)各類交通職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)道路運(yùn)輸類職業(yè)人才的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）13007701
1深化現(xiàn)代企業(yè)體制改革
（1）加快公司組織機(jī)構(gòu)改革。信息公司要發(fā)展，必須擁有改革的魄力和智慧，無論如何要發(fā)展必須改革先行，如無法擺脫現(xiàn)階段“政企不分、權(quán)責(zé)不分”的管理現(xiàn)狀，發(fā)展只能是空談。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)開展需要進(jìn)行適度調(diào)整，并根據(jù)新網(wǎng)通科技信息公司服務(wù)和經(jīng)營(yíng)職能分離的要求對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行清晰的劃分，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有工作流程、項(xiàng)目管理過程以及技術(shù)創(chuàng)新的組織等幾個(gè)方面實(shí)施由企業(yè)高層全面參與的改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理體系的高效運(yùn)行。
（2）完善經(jīng)營(yíng)管理制度。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，嚴(yán)格分離企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，在確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值和合理利潤(rùn)的前提下，最大限度的放開企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力；改革企業(yè)管理體系。通過完善制度、執(zhí)行制度、優(yōu)化制度的實(shí)質(zhì)性部署，迅速規(guī)范職工行為，保證企業(yè)融合運(yùn)轉(zhuǎn)的良好秩序，有效提升管理水平。一是完善公司制度。新網(wǎng)通科技信息公司根據(jù)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系修訂《薪金管理辦法》、《考勤管理辦法》、《檔案管理規(guī)定》等制度，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面對(duì)比、梳理，確保公司各項(xiàng)工作有章可循。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行。新網(wǎng)通科技信息公司著重檢查單位的制度執(zhí)行情況，推行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制下的周計(jì)劃、月考核、年評(píng)定工作流程，不定期指導(dǎo)項(xiàng)目及工作協(xié)調(diào)，有效解決工作運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的政令不通、效率不高等問題。并通過內(nèi)控質(zhì)量管理措施監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程。三是優(yōu)化制度管理。為充分發(fā)揮制度的功能，通過對(duì)制度間的聯(lián)系和對(duì)接深入研究，對(duì)制度進(jìn)行整合。將流程體系、內(nèi)控體系、標(biāo)準(zhǔn)體系中相互獨(dú)立，又有聯(lián)系的規(guī)定相結(jié)合。形成以收入分配體系為核心，考核、獎(jiǎng)勵(lì)和日常管理體系相互支持、配合的基礎(chǔ)管理體系，大大加強(qiáng)制度的合力，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平。
2提升道路運(yùn)輸信息化服務(wù)水平
新網(wǎng)通科技信息公司要嚴(yán)格按照國(guó)家、部省及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目流程管理為中心，從項(xiàng)目需求調(diào)研、編制技術(shù)規(guī)范、框架結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)建設(shè)方案、組織管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件集成和部分軟件的安裝調(diào)試，并針對(duì)不同用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)實(shí)行文檔化管理，對(duì)技術(shù)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式、進(jìn)度和質(zhì)量的要求均以文檔的形式加以明確，項(xiàng)目參與人員均可以此為參照，迅速定位并開展技術(shù)工作，公司還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量能夠?qū)嵭袃?nèi)控，以此避免以人為中心管理所造成的效率低下和質(zhì)量難以控制的情況。新網(wǎng)通科技信息公司要進(jìn)一步提升服務(wù)水平，積極主動(dòng)的開展道路運(yùn)輸行業(yè)信息化技術(shù)支持工作。一是對(duì)已有的信息化項(xiàng)目進(jìn)行完善、跟蹤服務(wù)；二是配合甘肅省交通運(yùn)輸部門及相關(guān)單位完成信息化課題的研究和編制；三是完成對(duì)道路運(yùn)輸系統(tǒng)人員信息化操作系統(tǒng)的培訓(xùn)。提升道路運(yùn)輸信息化服務(wù)水平，才能更好的鞏固交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域的客戶。
3積極開拓市場(chǎng)，加大項(xiàng)目開發(fā)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)
接到市運(yùn)管局下發(fā)的關(guān)于做好道路運(yùn)輸車輛檔案管理迎檢工作的通知后，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，辦公室第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，所業(yè)務(wù)股為此次活動(dòng)制定了方案，專門成立了縣道路運(yùn)輸車輛檔案管理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管維修工作的副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體實(shí)施開展次項(xiàng)工作。
二、宣傳到位，企業(yè)自查階段
在7月上旬，我所把全縣各客貨運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、檢測(cè)中心的負(fù)責(zé)人，車輛技術(shù)檔案管理工作人員召集到運(yùn)管所，向他們宣貫此次活動(dòng)的內(nèi)容和要求，并下發(fā)了車輛技術(shù)檔案管理自查表，進(jìn)行自查自糾，對(duì)本企業(yè)所涉及的營(yíng)運(yùn)車輛按照“一車一檔”和檔案規(guī)范化內(nèi)容的要求，進(jìn)行整理完善，確保檔案資料完備性。
三、集中力量，監(jiān)督檢查及整改階段
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)管理； 績(jī)效評(píng)價(jià)體系;建立
中圖分類號(hào)： U418文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: how to speed up the our country highway maintenance management performance evaluation system construction pace, improve the quality of highway maintenance management has become China's highway maintenance department facing important issues. So to complete and correct measure highway maintenance management performance, relevant departments must be reasonable and scientific choice many and enterprise to adapt the performance indicators, such ability form a complete highway maintenance management performance evaluation index system. This paper is the key link of highway maintenance-highway maintenance management, the establishment of the performance evaluation system from the aspects, the hope can give highway maintenance manager to provide the reference.
Keywords: highway maintenance management; The performance evaluation system; establish
公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)技術(shù)水平和政策方面的宏觀探究。完整和正確的衡量公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，就必須科學(xué)、合理地選擇各種性能指標(biāo)，形成了一個(gè)完整的公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是“一個(gè)量化的過程，給一個(gè)程序，項(xiàng)目或其他活動(dòng)的運(yùn)行指定一個(gè)數(shù)量”，它反映了一個(gè)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目，項(xiàng)目，或功能如何工作和運(yùn)行的重要指標(biāo)，可以使不確定因素、活動(dòng)、產(chǎn)品，結(jié)果等性對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)具有重要量化意義[ 1]?？茖W(xué)的指標(biāo)體系不僅包括定性指標(biāo)，也包括定量指標(biāo)，它將為公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效的不同方面，不同角度進(jìn)行衡量，它不僅可以統(tǒng)籌全局，還可以重點(diǎn)突出[2]。
一、公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性和績(jī)效管理體系的分析
各等級(jí)公路涉及我國(guó)的關(guān)鍵是發(fā)展道路運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響。公路養(yǎng)護(hù)是推動(dòng)交通發(fā)展，確保公路運(yùn)輸?shù)闹匾ぷ鳎瑸橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了快速，方便和安全，平坦的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理體系是延長(zhǎng)公路使用壽命，減少投資，減少資源消耗的重要工作，關(guān)鍵是降低運(yùn)輸成本，它對(duì)我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要的意義。為良好的各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)公路安全奠定基礎(chǔ)，最大限度地提高了公路的使用效率。加強(qiáng)各等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理，目前在中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵是道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理部門的重要工作。一流的公路養(yǎng)護(hù)需要相關(guān)的管理部門，企業(yè)要以科學(xué)的管理體系，科學(xué)的管理架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過科學(xué)、完善的公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。因此，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理必須建立和完善公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，這樣才能在公路養(yǎng)護(hù)中開展管理工作。
二、公路養(yǎng)護(hù)管理體系的探討
1、建立科學(xué)的各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管體系
現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)需要更高水平的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)，實(shí)施各等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理體系系統(tǒng)。該組織框架的成立，需要相應(yīng)的維護(hù)管理部門或公路維護(hù)管理企業(yè)根據(jù)自己的管轄權(quán)，自己管理工作的流程為基礎(chǔ)驚進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)管理，科學(xué)分析，組織管理框架。參考其他組織結(jié)構(gòu)的管理體系過程中，特別要重視公路維護(hù)技術(shù)管理部門的組成和人員培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)建。通過提高公路維護(hù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)水平，以奠定公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)，各等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)要完善。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理制度，通過明確的規(guī)則和條例，懂得開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)管工作，使公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步的上升。
2、整合資源，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的水平
公路養(yǎng)護(hù)管理中技術(shù)的管理系統(tǒng)的基本保障是公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，成本管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)成本控制，資金使用的關(guān)鍵，人才管理系統(tǒng)是各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理和維持高水平的關(guān)鍵，公路養(yǎng)護(hù)管企業(yè)要實(shí)現(xiàn)上述三系統(tǒng)在公路養(yǎng)護(hù)管理中的重要性，通過整合技術(shù)管理系統(tǒng)，成本管理體系和人才管理制度，構(gòu)建科學(xué)完善的公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。作為一個(gè)各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的一個(gè)重要部分，公路養(yǎng)護(hù)管理公路在于工程機(jī)械道路的維護(hù)質(zhì)量和維修成本，施工進(jìn)度等，都對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要的影響。因此在公路養(yǎng)護(hù)管理中就是資源整合優(yōu)化的過程，要加強(qiáng)公路建設(shè)管理設(shè)備。隨著以現(xiàn)代設(shè)備維修管理為基礎(chǔ)，完善公路養(yǎng)護(hù)管理為重點(diǎn)，保障公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備處于良好狀態(tài)。避免機(jī)械設(shè)備管理與維修不到位影響公路養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。
3、根據(jù)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)建設(shè)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)
公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)是現(xiàn)代各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展的主要方向，通過對(duì)公路地區(qū)的氣候和環(huán)境，公路利用效率，各等級(jí)公路的建設(shè)質(zhì)量，公路周圍的植被狀況的綜合分析，制定合理的公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并減少降低公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，并?shí)施各種措施降低公路養(yǎng)護(hù)管理的成本。基于公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念，現(xiàn)代各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須緊跟時(shí)展的需要，建立和完善公路養(yǎng)護(hù)體制的過程中，要及時(shí)的引入公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)及理念，以公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念和技術(shù)維護(hù)系統(tǒng)為中心工作，圍繞公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
4、建立和完善各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中的人力資源管理制度，確保有效實(shí)施各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的實(shí)施?，F(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理制度的建立與實(shí)施需要相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須有一個(gè)高水平的技術(shù)人員和管理人員。在這個(gè)過程中每一個(gè)工作是離不開人的之一重要元素元素。因此，各等級(jí)公路公路的養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須建立和完善人力資源管理體制體系，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理制度的建立。同時(shí)科學(xué)的養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)不能只停留在建立制度的地步，更要應(yīng)該注意養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，并注重實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的建立。專業(yè)的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人才是高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制體系建立和實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)必須通過明確各自的工作責(zé)任，獎(jiǎng)酬福利的數(shù)額和利益，建立穩(wěn)健的績(jī)效管理體系，完善企業(yè)職工培訓(xùn)和給公路管理部門的員工提供充足的廣闊的發(fā)展空間，從而減少人員流動(dòng)以保證公路管理中正常的養(yǎng)護(hù)管理體系。減少和降低人才流動(dòng)對(duì)公路管理績(jī)效的影響工作。
三、公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理的最根本的目的是擴(kuò)大和改善服務(wù)的公路質(zhì)量，提高公路的運(yùn)輸使用壽命。因此，建立系統(tǒng)統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)管理體系應(yīng)著重對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系中質(zhì)量管理體系的完善與優(yōu)化。引進(jìn)新的技術(shù)養(yǎng)護(hù)措施，奠定預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。同時(shí)在公路養(yǎng)護(hù)管理中要提高技術(shù)管理與技術(shù)創(chuàng)新的元素，按照和執(zhí)行公路維護(hù)管理的基本規(guī)律，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的概念，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)水平。在公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量管理，注重技術(shù)和材料的影，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理過程中的質(zhì)量管理。以先進(jìn)的技術(shù)，科學(xué)的施工管理，為提高公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
通過以上分析，我們可以看到，現(xiàn)代各等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系體制的建立和完善需要相關(guān)的企業(yè)要以優(yōu)秀人才的需要為基礎(chǔ)，以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的發(fā)展趨勢(shì)為建設(shè)目標(biāo)，合理科學(xué)的組建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系系統(tǒng)的構(gòu)建。要和企業(yè)成本管理體制系統(tǒng)，人力資源管理體制系統(tǒng)，設(shè)備管理體制系統(tǒng)集成和整合優(yōu)化。公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系要科學(xué)的開展工作。要以現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，科學(xué)的開展和實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理工作，為我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)奠定基礎(chǔ)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:貨運(yùn);超載車輛;治理方案;研究
中圖分類號(hào):D922.296文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)31-0142-02
引言
超載是指汽車裝載貨物時(shí)超過汽車額定載重量,對(duì)超載的核定,主要關(guān)注的是汽車性能以及由此而引發(fā)的行車安全性。而超限是指汽車裝載超過公路對(duì)其的限值,主要研究的是車輛裝載與公路的關(guān)系,特別關(guān)注的是公路的正常使用。本文以汽車性能和行車安全為主要研究對(duì)象,進(jìn)行貨運(yùn)超載車輛治理方案研究。
原有超載行為治理措施:拆、卸、罰、記、賠、拘?！安稹?對(duì)非法改裝、拼裝車輛強(qiáng)行恢復(fù)和拆解)、“卸”(卸載超限超載貨物)、“罰”(處罰超限超載違法行為)、“記”(對(duì)違法駕駛?cè)私o予記分)、“賠”(收取道路賠償費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi))、“拘”(拘留違法行為當(dāng)事人)。對(duì)原有措施中合理的進(jìn)行更新改進(jìn),不合理的進(jìn)行擯棄。
一、法制方面
在道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)輸不靈,市場(chǎng)調(diào)節(jié)無效,社會(huì)和其他群體利益受到侵害的情況下,通過設(shè)置有效的規(guī)章制度,建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
1.加快立法步伐,健全運(yùn)輸法律法規(guī)體系。完善的法律法規(guī)是治理超載的關(guān)鍵,盡快建構(gòu)道路交通管理的法律體系框架,采取積極、公平、嚴(yán)格、漸進(jìn)的原則,盡快形成適合中國(guó)國(guó)情的交通運(yùn)輸法規(guī)體系,提升現(xiàn)有道路交通運(yùn)輸管理規(guī)范的法律層次,明確國(guó)家、地方、各級(jí)交通管理及行政管理部門、企業(yè)及個(gè)人在法律中所具有的職責(zé)及承擔(dān)的義務(wù),法律規(guī)范力求詳盡,避免漏洞和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。使道路交通參與各方和政府各部門都有章可循。
2.使管理體系建設(shè)規(guī)范化、法制化。解決交通管理中出現(xiàn)的各種問題,不可能僅僅依賴于資金投入數(shù)量、道路里程等級(jí)、執(zhí)法人員或是法官、工程技術(shù)人員、行政管理人員和教育培訓(xùn)人員等的無限增加,更重要的是改善組織機(jī)構(gòu)和行政管理體制,優(yōu)化計(jì)劃與規(guī)則,使整個(gè)管理體系發(fā)揮更大的效能。改革中國(guó)現(xiàn)有的道路交通管理體制,對(duì)各部門的行政管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)、詳盡的劃分,形成職責(zé)分明、相互制衡、相互依存,相互配合的一個(gè)有機(jī)整體,政策制定、行政管理、交通執(zhí)法與交通司法分離,解決職責(zé)不清、權(quán)限不明、相互脫節(jié)的問題,使公共資源得到合理利用,政府效能得以有效發(fā)揮。
3.建立交通法院或交通法庭,確保執(zhí)法行為落到實(shí)處。每年在中國(guó)發(fā)生的道路建設(shè)使用、運(yùn)輸管理、運(yùn)營(yíng)、安全事故等案件在逐年上升,僅靠公安、交通等部門去處理顯然力不從心,加之多年存在的執(zhí)法難等社會(huì)問題,造成矛盾糾紛不斷,一定程度影響了社會(huì)安全穩(wěn)定。解決這些問題,探索逐步建立專業(yè)化的執(zhí)法機(jī)構(gòu),完善交通運(yùn)輸行為裁決程序,可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法,設(shè)立專門負(fù)責(zé)交通事務(wù)的法院,或在現(xiàn)有法院內(nèi)部設(shè)置交通法庭,申理交通違章案件,如經(jīng)濟(jì)處罰及較輕的違法案件等。
4.對(duì)貨車實(shí)行扣分制。對(duì)超載車輛不僅僅要進(jìn)行金錢上的罰款,也要加強(qiáng)對(duì)超載車輛處理,就如酒后駕車扣12分一樣,對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行單車設(shè)置分?jǐn)?shù),超載車輛也進(jìn)行扣分制處罰,比如發(fā)現(xiàn)車輛超載一次就扣12分,不允許在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再次上路行駛。
二、經(jīng)濟(jì)方面
超載最本質(zhì)原因在于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。在從事貨物運(yùn)輸中,為了多贏得運(yùn)費(fèi),自然要裝載的多。所以,經(jīng)濟(jì)治理是治超的根本。
1.從源頭入手,切斷利益驅(qū)使渠道。在治理超載時(shí),遵照“以人為本”的原則,努力為司機(jī)們創(chuàng)造一個(gè)寬松的運(yùn)輸空間,保障他們的利益,他們一定會(huì)按規(guī)章合法運(yùn)輸,這樣也就從源頭上減少超載車輛上路,發(fā)揮出公路運(yùn)輸大通道的作用必定會(huì)起到積極的作用。同時(shí)動(dòng)員各方面的力量進(jìn)行廣泛宣傳教育,如電視、廣播、報(bào)刊、執(zhí)法和管理過程中。用超載帶來的危害教育、警示、感化大眾,以此贏得社會(huì)和群眾的擁護(hù)、車主和司機(jī)的理解。
2.采取經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)節(jié)利益關(guān)系。加強(qiáng)罰款力度,重額罰款要超過超載利潤(rùn)所得,發(fā)現(xiàn)超載嚴(yán)重車輛可以實(shí)行扣除其駕駛執(zhí)照,使其在一定時(shí)間內(nèi)禁止上路;超載運(yùn)輸?shù)哪康氖菫榱双@得最大的經(jīng)濟(jì)收益,采取經(jīng)濟(jì)手段使違法經(jīng)營(yíng)者承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和付出的代價(jià)高于所得的經(jīng)濟(jì)收益,這是防止違法行為發(fā)生的有效措施。交通部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式進(jìn)行調(diào)整,適當(dāng)降低車輛通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)多軸大型車輛給予收費(fèi)優(yōu)惠,以降低運(yùn)輸成本,取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.實(shí)行“一超三罰”。即罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī),查出為超載車輛開發(fā)相關(guān)票據(jù)或超標(biāo)準(zhǔn)配裝煤碳的單位以及當(dāng)事人的責(zé)任,并給予相應(yīng)的處罰。
三、管理方面
對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)娜?駕駛員、貨主、運(yùn)輸企業(yè))、車(貨車)、環(huán)境進(jìn)行管理,是超載治理必不可少的環(huán)節(jié)。
1.駕駛員的管理。駕駛員是道路交通運(yùn)輸過程中的主體因素,加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的管理力度是治理超載的重要方面。一是要加強(qiáng)駕駛員的職業(yè)道德和基本素質(zhì)教育,提高他們的守法遵章自覺性。從駕駛員培訓(xùn)環(huán)節(jié)除進(jìn)行交通規(guī)則培訓(xùn)外,還要讓他們了解國(guó)家治理超載運(yùn)輸政策措施,了解超載運(yùn)輸所造成的危害及相關(guān)處罰規(guī)定,樹立和強(qiáng)化他們的超載是違章違法的思想意識(shí)。二是要建立駕駛員從業(yè)檔案,對(duì)駕駛員從業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行過程監(jiān)管,對(duì)其違章行為進(jìn)行記錄,制定詳細(xì)的處罰規(guī)則,對(duì)違章行為實(shí)施相應(yīng)的處罰。對(duì)多次違章、惡意違章及造成嚴(yán)重后果者,加大處罰力度,直至終身禁駕,追究其法律責(zé)任。
2.擴(kuò)大運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)監(jiān)管范圍。隨著社會(huì)機(jī)動(dòng)車保有量大幅增加,很多貨車不受處罰措施限制,處于受控之外,是造成黑車參與道路營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的主要原因。因此,參照國(guó)外車輛的管理模式,建議擴(kuò)大對(duì)營(yíng)運(yùn)證的管理力度,對(duì)所有貨車輛全部采取營(yíng)運(yùn)證管理,對(duì)違法參與營(yíng)性運(yùn)輸?shù)能囕v,一經(jīng)查實(shí),要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)于企業(yè)性的車輛除對(duì)車輛進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰外,并對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行處罰,追究其連帶責(zé)任。通過營(yíng)運(yùn)證管理,保證所有參與運(yùn)輸?shù)能囕v全部處在受控范圍,未取得營(yíng)運(yùn)證的車輛不得從事公路運(yùn)輸,從而保證所有路上行駛車輛按照正常是運(yùn)輸裝載規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
3.車輛涉及生產(chǎn)改裝管理。“大噸小標(biāo)”是生產(chǎn)改裝車輛廠家為迎合車主獲取非法利益,其最終結(jié)果是偷逃了國(guó)家稅費(fèi),損害了路產(chǎn)路權(quán)和人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)而獲得非法收益。“大噸小標(biāo)”嚴(yán)重?cái)_亂了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,因此必須采取措施,堅(jiān)決杜絕。
4.整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。要整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新,提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;要規(guī)范貨運(yùn)行為,發(fā)展現(xiàn)代物流,減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié),提高運(yùn)輸業(yè)主的效益;規(guī)范運(yùn)輸行為,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,實(shí)行規(guī)章行為的登記、抄告和公告制度。凡同一車輛違章公告超過兩次,同一運(yùn)輸企業(yè)違章公告車輛超過車輛總數(shù)5%的,取消違法駕駛員的營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸從業(yè)資格,降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。通過采取上述綜合措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成行為規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平競(jìng)爭(zhēng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)新秩序。
結(jié)論
超載運(yùn)輸現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一個(gè)綜合性的社會(huì)問題,也是一個(gè)世界性的問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,也會(huì)出現(xiàn)新的問題,因此治理工作需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程。
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(The Traffic Engineering Department of Huaiyin Institute of Technology,Huaian 223001,China)
1 什么是PDCA循環(huán)
PDCA循環(huán)是有四個(gè)階段組成。由“計(jì)劃一實(shí)施—檢查—處理”四個(gè)文字英語(yǔ)的詞頭組成的PDCA循環(huán)，是一種基本運(yùn)轉(zhuǎn)形式的質(zhì)量保證體系，同時(shí)也是開展管理質(zhì)量活動(dòng)的一種科學(xué)的程序管理。PDCA循環(huán)是應(yīng)用于平安任務(wù)的一種順序，目的就在于建立安全工作保證體系，提高安全系數(shù)，利用零碎的定義和方法，改革須要的機(jī)構(gòu)組織，利用安全管理活動(dòng)把各部門、各環(huán)節(jié)再密切地組織起來，建立成一個(gè)有明確目的、相互配合的、共同進(jìn)步的安全管理無機(jī)體系。
PDCA循環(huán)的描述：P：嚴(yán)格按照組織具體方針和目標(biāo)，去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與控制風(fēng)險(xiǎn)、提高績(jī)效有關(guān)指標(biāo)。D：執(zhí)行具體的措施和方法，并且去實(shí)施和運(yùn)作。C：根據(jù)措施和目標(biāo)來評(píng)估業(yè)績(jī)，然后向負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)果匯報(bào)。A：總結(jié)某一段時(shí)期內(nèi)的業(yè)績(jī)過程，把它制度化，并明確指出下一階段的目標(biāo)。
這4個(gè)步驟形成一個(gè)閉口的環(huán)狀，并通過這個(gè)環(huán)狀的不斷進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，讓管理質(zhì)量的績(jī)效螺旋上升。效勞和運(yùn)營(yíng)進(jìn)程必須全面進(jìn)行的系統(tǒng)化處理，工作服務(wù)的質(zhì)量用最大限度去辦到，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)效益需要不斷提高。片面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）引用為ISO9000品質(zhì)管理和品質(zhì)證體系系列標(biāo)準(zhǔn)的通用管理模式，也是職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系中所采取的管理模式[1]。
2 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的主要問題
第一，管理安全的隊(duì)伍人員分工不健全、文化素質(zhì)不高、職責(zé)分不清楚。旅客運(yùn)輸企業(yè)管理是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，須要的人才大多都是具備較高素質(zhì)的專門從事客運(yùn)管理工作的人員。但就目前看來，管理人員多數(shù)是非專業(yè)人員，而且道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的任職條件要求十分寬松，一般由駕駛員兼任，中小型企業(yè)十分常見。此外，安全生產(chǎn)管理者或是單獨(dú)的安全生管理生產(chǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于有些公司都是沒有按經(jīng)營(yíng)模式配備，有些管理者是因?yàn)閷?duì)自身的職責(zé)范圍不清楚或者不能完全履行自己的職責(zé)；這些都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督和管理不足，給旅客運(yùn)輸埋下嚴(yán)重的安全隱患。
第二，PDCA循環(huán)中道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在問題。系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)于少數(shù)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)來說沒有制定，一部分企業(yè)有教育培訓(xùn)方案，可是落實(shí)方法力度不夠，方案大多停留在紙面上，完全是為了應(yīng)酬上級(jí)的安全查看，沒有真正地落實(shí)上來。如今，培訓(xùn)對(duì)象不全是路途旅客運(yùn)輸企業(yè)在平安宣傳教育與培訓(xùn)方面存在的主要表現(xiàn)。無視安全治理人員、機(jī)務(wù)人員的再培訓(xùn)，只注重駕駛員的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)的情況仍然普遍。大部分企業(yè)欠轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)歷欠缺。這些欠缺會(huì)招致安全管理者和機(jī)務(wù)者沒有辦法在生產(chǎn)過程中及時(shí)具體、精確無誤地看出企業(yè)存在的隱患；同時(shí)，還會(huì)招致一些駕駛員交通安全和法制知識(shí)缺乏，爾后形成超速行駛、疲勞駕駛等結(jié)果。
第三，車輛的技術(shù)管理不好?，F(xiàn)代道路交通得以實(shí)現(xiàn)的主要因素是車輛，道路交通的安全被車況的好壞、車輛的性能等直接影響現(xiàn)代道路交通的發(fā)展。交通事故的發(fā)生因素大多都是車輛的性能不好、機(jī)件失效或者是少數(shù)部件的損壞等造成的。多數(shù)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的車輛技術(shù)安全管理基于方式，按期檢測(cè)和愛護(hù)只按主管部門的要求進(jìn)行。日常治理中，在車輛發(fā)車前，沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的例檢，然后發(fā)車，因而駕駛員沒有嚴(yán)格對(duì)車輛進(jìn)行三檢作業(yè)檢查，所以不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；同時(shí)沒有加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車輛的技術(shù)管理，讓存在問題的車輛在路上行駛，導(dǎo)致交通[2]。
3 解決改企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的對(duì)策
第一，完善安全管理模式中的PDCA循環(huán)。P（策劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）4個(gè)階段是PDCA循環(huán)進(jìn)行安全管理的過程。通過有序的進(jìn)行，持續(xù)漸進(jìn)，然后組成一個(gè)進(jìn)行管理安全的閉環(huán)。PDCA循環(huán)可以企業(yè)安全管理體系進(jìn)行策劃、建立、實(shí)施運(yùn)行，要明確目標(biāo)，逐步完善然后達(dá)到先進(jìn)的安全管理水平。
第二，維持車輛技術(shù)的良好狀況，改善車輛技術(shù)管理。設(shè)立管理車輛技術(shù)的機(jī)構(gòu)，并裝備專業(yè)車輛技術(shù)管理者是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)必做之事。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于車輛管理機(jī)構(gòu)必須制訂車輛技術(shù)維修制度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修。加強(qiáng)車輛日常安全檢查。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)車輛安全技術(shù)狀況實(shí)行檢測(cè)。特別是報(bào)廢車輛要重點(diǎn)檢查，確保車輛符合安全技術(shù)條件[3]。
第三，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定安全管理者的任職條件，嚴(yán)格進(jìn)行從業(yè)資格審查，錄用滿足條件的安全管理者，形成有效的責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度對(duì)于企業(yè)來說必須落實(shí)。然后根據(jù)考核結(jié)果來做獎(jiǎng)懲處理[4]。
總而言之，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在PDCA循環(huán)的安全管理過程中，要重視內(nèi)涵建設(shè)而不單單只關(guān)注形式，要根據(jù)工作的實(shí)際情況來修改和完善考評(píng)指標(biāo)體系，要促進(jìn)在這項(xiàng)工作中各業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)管理之間的相互銜接，最后進(jìn)行全面完善，使道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全管理得到真正升級(jí)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：公路；運(yùn)輸；發(fā)展；優(yōu)化；完善
0引言
建設(shè)交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)，既是交通運(yùn)輸行業(yè)的莊嚴(yán)使命，也是人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的殷切希望。交通運(yùn)輸行業(yè)將牢牢把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確研判交通運(yùn)輸發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)需要進(jìn)一步破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)建設(shè)?？傮w思路是圍繞推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化這條主線，堅(jiān)持兩步走戰(zhàn)略，突出交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，加快綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。
1加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)闹匾?/p>
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，自古以來都是大國(guó)崛起的重要支撐，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中承擔(dān)著重要使命。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-8月，全國(guó)公路完成貨運(yùn)量224.5億噸，同比增長(zhǎng)6.1%，完成貨物周轉(zhuǎn)量40588億噸公里，同比增長(zhǎng)6.1%。全國(guó)公路完成客運(yùn)量127.5億人，同比下降0.6%，完成旅客周轉(zhuǎn)量8324億噸/公里，同比增長(zhǎng)2.3%。8月份，全國(guó)公路完成貨運(yùn)量31.3億噸，同比增長(zhǎng)5.8%，完成貨物周轉(zhuǎn)量5586億噸/公里，同比增長(zhǎng)5.2%。全國(guó)公路完成客運(yùn)量16.3億人，同比下降0.9%，完成旅客周轉(zhuǎn)量1091億噸公里，同比增長(zhǎng)0.9%。
2我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展
2.1制度上完善
深刻認(rèn)識(shí)深化道路運(yùn)輸體制改革的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一,創(chuàng)新思路、勇于擔(dān)當(dāng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)道路運(yùn)輸體制深化改革。相關(guān)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化完善道路運(yùn)輸體制改革方案，明確改革的思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和舉措，處理好尊重歷史與依法依規(guī)的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、供給與需求的關(guān)系、個(gè)人行為與組織化的關(guān)系、權(quán)責(zé)利的關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧與屬地責(zé)任的關(guān)系、積極與穩(wěn)妥的關(guān)系、共性和特性的關(guān)系，盤活存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)資源的合理化配置，提高道路運(yùn)輸企業(yè)的組織化程度，不斷完善配套法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，確保改革的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性和可持續(xù)性。
2.2加強(qiáng)施工和檢測(cè)
加大在建項(xiàng)目實(shí)施力度，集中開工一批項(xiàng)目，啟動(dòng)一批項(xiàng)目的前期工作；要全力以赴確保村村通客車。嚴(yán)格考核，要精心準(zhǔn)備迎接每次檢。加大責(zé)任落實(shí)，沖刺“國(guó)檢”大考；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通行業(yè)改革。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸試點(diǎn)改革，研究出租車行業(yè)管理改革，探索交通投融資體制改革，依法強(qiáng)化高速公路行業(yè)監(jiān)管，要持之以恒加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
2.3聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
加快智能交通和信息化建設(shè)，將駕培車、出租車、公交車全部納入交通運(yùn)輸管理監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。建成營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、國(guó)際道路運(yùn)輸車輛、三類以上的班線和旅游客運(yùn)車輛、應(yīng)急保障車隊(duì)車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%，重型載貨車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率穩(wěn)步提升；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，源頭安全管理體系進(jìn)一步完善，二級(jí)及以上公路客運(yùn)站危險(xiǎn)品安全檢測(cè)儀配置率達(dá)到100%，貨運(yùn)源頭治超體系基本建立；企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估與考核體系全面建立，道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛萬車公里事故件數(shù)和死亡人數(shù)年均下降3%，群死群傷、重特大惡性事故得到遏制，覆蓋全國(guó)的道路應(yīng)急運(yùn)輸保障體系基本建立，基本建成功能完備、信息互通的應(yīng)急指揮平臺(tái)和專兼結(jié)合、保障有力的應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍。
2.4超限嚴(yán)查
貨車應(yīng)懸掛準(zhǔn)運(yùn)標(biāo)牌照。準(zhǔn)運(yùn)標(biāo)牌照為集成塊制作而成，分內(nèi)部信息和表面信息，內(nèi)部信息儲(chǔ)存記載著車輛的基本信息，即車輛的出廠商、型號(hào)、長(zhǎng)度、寬度、準(zhǔn)載數(shù)量、車牌號(hào)等。準(zhǔn)運(yùn)牌表面顯示車輛的噸位數(shù)，準(zhǔn)運(yùn)牌通過智能電子感應(yīng)器就能將準(zhǔn)運(yùn)牌內(nèi)部信息完全讀取。準(zhǔn)運(yùn)牌的制作新車由廠商提供，現(xiàn)行車輛由車管部門協(xié)調(diào)制作。將超限車輛拒之路外，讓超限車輛不能上路，上不了路。在各主要路段入口處設(shè)置超限檢查站（點(diǎn)），檢查站配有物品管理場(chǎng)（室），用于堆放管理卸載物品；入口處安裝紅外線掃描儀、電子感應(yīng)稱、智能電子傳輸系統(tǒng)、準(zhǔn)運(yùn)牌讀卡系統(tǒng)、智能欄桿，爆胎裝置。車輛通過檢驗(yàn)區(qū)時(shí)，智能電子傳輸系統(tǒng)就能根據(jù)準(zhǔn)載標(biāo)牌提供的信息對(duì)車輛運(yùn)載狀況做出評(píng)判，在準(zhǔn)載范圍內(nèi)，欄桿和爆胎設(shè)備就自行升起放行，在準(zhǔn)載范圍外的欄桿和爆胎裝置處于欄護(hù)狀態(tài)。從而消除執(zhí)法過程中的人情關(guān)系，避免在執(zhí)法過程中相互糾纏。
2.5強(qiáng)化應(yīng)急管理
通過安裝衛(wèi)星定位終端，強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車和危貨車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度落實(shí)情況的督促檢查。開展運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式貨車加裝緊急切斷裝置工作，對(duì)于一些危險(xiǎn)罐車年內(nèi)全部完成改裝。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)督率和工程交、竣工質(zhì)量合格率均達(dá)到100%。推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸反恐安保和行業(yè)穩(wěn)定工作。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在公路運(yùn)輸發(fā)展中，我們要認(rèn)識(shí)到已經(jīng)取得的成績(jī)，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新和完善，不斷的推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，通過科技水平的完善和綜合提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通奠定良好的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，建成交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)，為全面建成小康社會(huì)做好服務(wù)保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供重要支撐。
參考文獻(xiàn)：
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