發(fā)布時間：2023-10-11 10:05:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的增強企業(yè)法律意識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵詞] 企業(yè)普法教育 存在問題 創(chuàng)新形式
一、中央企業(yè)在“五五”普法中取得的成就
近年來，中央企業(yè)認真貫徹科學發(fā)展觀，積極落實國資委提出的國有重點企業(yè)法制建設三年目標，以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度基本建立，企業(yè)法律風險防范機制初步形成，在中央企業(yè)深化改革、優(yōu)化結構、強化管理、控制風險等工作中發(fā)揮了重要作用。主要成就體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是中央企業(yè)法制建設三年目標基本實現(xiàn)。企業(yè)領導的法制觀念明顯增強，企業(yè)法律顧問組織體系基本建立，企業(yè)合規(guī)文化初步形成。二是企業(yè)依法經(jīng)營管理水平進一步提高。法律風險得到有效控制，企業(yè)規(guī)章制度逐步依法健全和規(guī)范，企業(yè)合同管理進一步實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化，企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務初步實現(xiàn)了法律顧問機構全過程參與，企業(yè)法律糾紛案件的管理和處理工作得到進一步加強。三是企業(yè)法制在規(guī)范和推進企業(yè)改革發(fā)展中的作用進一步顯現(xiàn)，企業(yè)活力和競爭力明顯增強。企業(yè)法制工作在規(guī)范企業(yè)改制上市和調(diào)整重組中的服務支撐作用進一步發(fā)揮，企業(yè)知識產(chǎn)權管理與保護工作邁出了新步伐，企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略過程中的法律論證工作得到加強。
二、企業(yè)普法教育中存在的問題
在總結成績的同時，我們也要關注到當前企業(yè)法制工作仍然存在一些不容忽視的問題。主要包括以下幾個方面：
（一）外在客觀因素方面存在的問題。
企業(yè)普法教育活動要想取得實效，就必須符合認識規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，必須使內(nèi)因和外因完美結合。多年以來，在普法教育活動中出現(xiàn)的各種各樣的問題，概括起來有外部因素的制約，也有內(nèi)部因素的制約。外在客觀因素方面存在的問題歸結為：
1.企業(yè)對普法教育工作的認識不高，缺乏足夠的重視。
由于受封建專制思想的影響，認為在中國的現(xiàn)實社會，“權大于法”、“政策大于法”，學法用法無用，只要學好政策看領導眼色行事就足夠了。另一方面認為：學法用法、依法治理是公檢法司政法機關的事情，與己無關，可以事不關己、高高掛起。這些不良思潮的存在，客觀上制約了普法教育活動和依法治理活動的深入開展。
2.職工遵法守法意識不強。
部分職工包括黨員干部、甚至黨員領導干部等，法律意識不強、法律素質(zhì)不高，遵紀守法、依法辦事的自覺性不高。在具體事務的操作過程中以言代法、以權壓法的現(xiàn)象屢見不鮮。這些因素都不同程度地影響了普法教育和依法治理工作的社會效應。
3.普法宣傳教育機構建設沒有完全落實。
普法宣傳教育和依法治理工作的組織機構、人員編制、經(jīng)費保障機制等不健全，客觀上發(fā)個文件應付檢查，實際上人員沒有落實，制約了普法宣傳教育和依法治理工作的深入有效的開展。
（二）內(nèi)在因素方面存在的問題
1.側(cè)重義務方面的教育，忽視了權利方面的教育
用現(xiàn)代法律理念去審視我們現(xiàn)行的法制宣傳教育，就不難發(fā)現(xiàn)，不論是教育內(nèi)容的設定、還是教育對象的選擇及教育目的的追求上，無不是把教育職工如何履行法律義務、不得違法犯罪放在首位。正是在這種傳統(tǒng)理念指引下，普法的目標只能定位于職工的知法、守法上，普法也就必然是單純的、單向的法律知識“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁。也就使全體企業(yè)職工無法樹立現(xiàn)代法律理念，更無法實現(xiàn)法治的目的，甚至會成為法治的障礙，普法就失去了本意。
2.側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。
有企業(yè)認為普法就是對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中只是注重企業(yè)職工學到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。例如：我國全民普法教育從“一五規(guī)劃”到“五五規(guī)劃”都有明確的法律條文的學習內(nèi)容。毋庸置疑，這種自上而下的“把法律交給人民”的工作重心之確定完全基于我國企業(yè)職工法律知識貧乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實，大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對“法”感到陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步領悟到了法在自己生活里的重要性。然而，這只能治標不能治本。法律條文再背的滾瓜亂熟，而缺乏必要的認識和理解，對企業(yè)職工法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高還是于事無補。
3.側(cè)重企業(yè)內(nèi)部職工的普法，忽視外來務工人員的法律需求
在企業(yè)普法對象中，往往側(cè)重企業(yè)職工，而忽視了外來務工人員的需求。近年來，普法不斷深入，但是外來務工人員的犯罪率還是不斷攀升，主要有以下幾個方面原因：
首先，這些外來務工人員往往都沒受過良好教育。由于不懂法，導致法制意識淡薄，甚至漠視法律意識的尊嚴。其次，缺少懂法人引導。外來人員大多數(shù)是跟著與其一樣、也沒有受過良好教育的親戚同鄉(xiāng)一起出來打工的。雖然他們已經(jīng)自食其力，但因沒有形成正確的人生觀、世界觀。面對社會的各種誘惑，不少外來人員沾上了不良嗜好。在身邊缺少懂法人來提醒他們的情況下，很容易走上犯罪道路。尤其是那些外來未成年人。最后，外來務工人員自身受到侵害時，無法獲得有效的法律援助。所以，外來務工人員的普法也應該是企業(yè)需要關注的人群之一。
三、新時期企業(yè)普法的指導思想、目的和原則
法制宣傳教育是一種有目的、有計劃地社會傳播活動，它既包括靜態(tài)意義上的法制，也包括動態(tài)意義上的法治。是通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識、民主意識，最終實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高，樹立法治精神，實現(xiàn)法治社會。
（一）指導思想
企業(yè)在現(xiàn)實的普法工作中，特別是對基層普法工作的指導以及評價體系的建立上仍具有強烈的“知識灌輸”的烙印。企業(yè)應順應時代的要求，以科學的發(fā)展觀，樹立全新的普法理念，重新認識普法內(nèi)涵，進而對普法的目的、任務及方法手段進行重新定位。緊緊圍繞“十二五”時期“依法治企上新水平、企業(yè)發(fā)展上新臺階”的核心目標，深入推進法制宣傳教育，增強企業(yè)領導干部法制意識，加強法制隊伍建設；進一步增強企業(yè)普通員工的法律意識和法律素質(zhì)，推進企業(yè)合規(guī)文化建設，為企業(yè)發(fā)展奠定扎實的法制基礎。
（二）主要目標
通過扎實的開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強企業(yè)領導干部法制意識，提高依法決策和管理的能力；進一步增強企業(yè)職工法律素養(yǎng)，形成自覺學法、守法、用法的氛圍；進一步增強外來務工人員的法律意識和法律素質(zhì)，提高依法維護合法權益的能力。
(二)工作原則
1.堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞建筑企業(yè)“十二五”規(guī)劃總體目標，結合企業(yè)經(jīng)營實際，深入開展法制宣傳教育和依法治理，使普法依法治理工作更好的服務于企業(yè)建設。
2.堅持以人為本，服務職工。始終堅持全心全意為廣大干部職工服務的宗旨，從職工關注的熱點、難點問題出發(fā)，著眼職工的實際法律需求，著力解決職工關心的熱的難點問題，在法制宣傳中服務職工，維護職工合法權益。
3.堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導實踐，在實踐中加強法制宣傳教育，深入推進企業(yè)依法治理。
4.堅持實事求是，與時俱進。企業(yè)建設發(fā)展面臨的新形式、新任務，準確把握法制宣傳教育和依法治理的工作規(guī)律，積極創(chuàng)新工作形式、方法、途徑，將“六五”普法工作不斷引向深入。
四、企業(yè)普法的重點對象
企業(yè)普法的對象應該是廣大干部職工及外來務工人員，重點是各級企業(yè)負責人和中層經(jīng)營管理人員。
（一）切實加強企業(yè)各級領導干部學法守法用法。普法不只是員工守法，企業(yè)領導干部和高級管理人員更應率先垂范。只有領導干部依法治企的意識增強了，才能有效的帶動企業(yè)員工普法的積極性。
一般可以要求做到以下幾點：企業(yè)總部及各子企業(yè)、分企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員每年集中學法時間不能少于40小時。要采取有效措施，切實保障學法時間。企業(yè)應將法制工作考核結果作為二級單位主要領導年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容。進一步完善理論中心組學法制度、重大決策法律論證制度。領導干部學法制度由企業(yè)黨委理論中心組負責組織和監(jiān)督落實，并將學習情況認真記錄，以備檢查考核。
（二）大力提高法務人員的業(yè)務素質(zhì)。根據(jù)法律顧問隊伍的知識結構和履職能力現(xiàn)狀分析，加強對企業(yè)法務人員專業(yè)培訓，進一步發(fā)揮其在企業(yè)依法治理、依法決策、依法經(jīng)營中的專業(yè)崗位職責。
（三）積極開展經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。企業(yè)有針對性地組織各層級經(jīng)營管理人員參加專業(yè)法律知識培訓，要制定完善法律培訓計劃，定期督促檢查法律培訓計劃的落實情況。要加強對法律培訓的考核力度，調(diào)動廣大干部職工學法守法用法積極性。
（四）不斷推進外來務工人員學法用法。為了促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各單位要積極探索依法治理和外來務工人員的法制教育新路子，按照“長效機制為基礎，教育管理為抓手、維權服務為保障”的工作思路，不斷加強對外來人員的管理教育，形成了濃厚的企業(yè)法制文化氛圍。五、創(chuàng)新普法宣傳形式
普法形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標的保障。在以往的普法活動中，傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”等方式在一定的時期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化，企業(yè)職工對普法形式的需求多樣化，普法不應該是單向灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應是受眾面對主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染，應根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
同時，法制宣傳教育的最終目的也要求將“靜態(tài)”的普法有機地融入企業(yè)職工物質(zhì)生活和精神生活的“動態(tài)”普法中。惟其如此，普法才能贏得廣大企業(yè)職工的主動參與，把普法的單向灌輸關系變?yōu)殡p向互動關系。企業(yè)職工才會在接納法律知識的過程中理解傳授者的用意、理解法治活動、理解法治的對象、理解法律與自身及與未來的關系，受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，逐漸地使法治精神融入到社會的主流文化之中，改善社會的法治文化氛圍。因此，企業(yè)必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育形式的格式化，要在繼承和充分運用傳統(tǒng)的、行之有效的手段、方式的基礎上，適應現(xiàn)代社會的新變化、新要求，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式。
（一）利用現(xiàn)代科學手段進行普法宣傳。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們的生活進入了數(shù)字和網(wǎng)絡時代，影視、網(wǎng)絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，并以其快速、直觀和容量大、覆蓋廣的優(yōu)勢占領了新的領域和陣地，也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢和作用。企業(yè)要充分利用現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢和作用，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網(wǎng)頁）、節(jié)目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式，普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。
（二）日常宣傳和集中宣傳相結合。利用各種紀念日進行大規(guī)模的宣教活動易于產(chǎn)生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，法治歷史較長的西方國家也是如此。如英國，在不同的場所，選擇最適當?shù)男问?，設置不同的法律警語、告示，使人們能切身感悟到法律的真諦，比我們“送法下鄉(xiāng)”、送法進社區(qū)送去一套套法律全書或一本本法律讀本效果會更直接。
（三）普法理論和實踐要相結合。普法實踐證明，法制宣傳教育僅僅靠說教、灌輸來培育企業(yè)職工的法律意識和法治精神是不夠的，要讓人們從法治活動體驗中增強法律意識，樹立法治精神。法制宣傳教育不僅是讓人們知道法律的內(nèi)容，最終的目的是運用法律、參與社會法治實踐。所以，要引導和指導企業(yè)職工積極參與民主活動，領悟法律的本意；強化和規(guī)范各類法律服務，把維權和排解糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育根治于法治實踐中。
六、結語
法制宣傳教育是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的關注、支持和參與，需要整合社會資源，走社會化道路。新的歷史時期社會法治要求更高，法制宣傳教育的目標更高。企業(yè)法制宣傳教育協(xié)調(diào)組織者，要重新認識和思考新形勢下的法制宣傳教育工作，增強責任感和使命感，與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索、創(chuàng)新、實踐，為建設法治企業(yè)，有效地開展法制宣傳教育工作。
參考文獻：
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關鍵詞：企業(yè) 風險防控 建設
什么是企業(yè)法律風險？作為一個現(xiàn)代企業(yè)，從企業(yè)成立、日常經(jīng)營管理到解散清算都離不開法律規(guī)范的保障與約束。大到投資經(jīng)營決策，小到日常經(jīng)營管理，只要是因不了解或違反有關市場運營、行業(yè)規(guī)范、勞動和人事管理制度等各方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度而產(chǎn)生的不利后果，最終都可以歸結為法律風險的范疇。簡單地說，企業(yè)法律風險就是指企業(yè)在經(jīng)營管理過程中因不了解或違反法律規(guī)范而產(chǎn)生不利后果的風險。
市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟，企業(yè)作為市場經(jīng)濟中活動的基本元素，必然要接受法律的規(guī)范和制約。法律風險防控主要具有以下幾點重要意義：
（一）企業(yè)法律風險防控是企業(yè)參與市場競爭的客觀需要。市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨的法律風險越來越多，企業(yè)要想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須有效防范企業(yè)法律風險，以最大限度地減少企業(yè)可能遭受的損失。
（二）企業(yè)法律風險防控是企業(yè)自身發(fā)展壯大的重要保障。企業(yè)的經(jīng)營活動離不開法律的約束，規(guī)模越大，發(fā)展速度越快，面臨的風險就越多，企業(yè)在不斷積累資產(chǎn)和財富的同時，要不斷增強自身風險防控能力，保障企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
（三）企業(yè)作為社會經(jīng)濟的組成元素，除了以生產(chǎn)經(jīng)營獲取利潤為目的以外，還應承擔一定的社會責任，有效防范企業(yè)法律風險，不僅是股東利潤的保障，也是保障勞動者權益的需要和國家經(jīng)濟實力的重要保障。
一、企業(yè)法律風險防控的指導思想與主要原則
企業(yè)法律風險防控體系必須同時具備完整性、科學性及有效性，這樣才能真正地為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展服務，切實起到保駕護航的作用。主要堅持以下原則：
（一）全員參與、全方位防控原則。企業(yè)法律風險防控在參與人員和涉及領域方面都體現(xiàn)出了全面的原則。對企業(yè)法律風險的防范需要全員參與，包括公司的管理層和全體員工共同參與，涉及的領域包括企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。
法律風險防控要從源頭開始，要貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程和各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程監(jiān)控，全過程管理，真正把法律風險防控融入到企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中去。
（二）規(guī)范運作、有效監(jiān)管原則。法律風險防范需要有切實可行的監(jiān)管流程和明確的制度保障，包括風險信息的收集、評估、防控措施、應急預案等，都要有明確的制度控制。特別是關鍵部門和關鍵崗位，要明確自己在風險防控中的職責和作用，制定切實的防控制度。
（三）切合實際、動態(tài)調(diào)整原則。市場經(jīng)濟瞬息萬變，企業(yè)外部法律環(huán)境也在不斷變化，因此，企業(yè)的法律風險防控體系應該是一個動態(tài)的系統(tǒng)。隨著法律環(huán)境的變化，新的法律風險種類的出現(xiàn)，法律風險影響范圍和強度的變化，企業(yè)的風險防控系統(tǒng)都應該進行相應的調(diào)整。
二、企業(yè)法律風險防控機制
企業(yè)法律風險防控是在企業(yè)法律風險總體思想的指導下，以企業(yè)法律事務管理部門為中心，由企業(yè)高管層、職能部門和其他員工共同參與的，對企業(yè)潛在法律風險的識別、評估、確定防控策略，并進行風險防范、轉(zhuǎn)移、降低或消除的全過程。建立法律風險防范機制主要從以下層面做起：
（一）建立企業(yè)法律事務部門，確定企業(yè)法律顧問的核心作用。企業(yè)法律顧問是公司法律風險防控的核心人員，在法律風險防范機制中充分發(fā)揮主導和監(jiān)控作用，主要是承擔法律風險防范機制的建設，確定企業(yè)管理層、關鍵部門、關鍵崗位在法律風險防范機制中的職責和任務，推動機制的落實和實施。企業(yè)法律顧問通過實施具體法律管理手段，不斷完善內(nèi)部法律管理制度和流程，對具體經(jīng)營管理環(huán)節(jié)提供法律分析意見，實施法律風險調(diào)查，進行法律風險論證，制定風險控制措施，提高法律管理效率和水平，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)嵌入法律管理，防范企業(yè)法律風險。
（二）規(guī)范企業(yè)法律風險防控流程。企業(yè)法律風險防控以事前預防為主，應具有主動性和計劃性，主要分風險評估、風險控制和風險監(jiān)控更新三個階段，三個階段相互獨立也相互銜接，形成一個完整的系統(tǒng)。第一，風險評估。風險評估是風險控制的第一個階段，主要是對企業(yè)內(nèi)部具體經(jīng)營管理過程中存在的法律風險及企業(yè)外部宏觀經(jīng)濟政策可能產(chǎn)生的法律風險進行分析評估、分類、排序等，確定風險源和重要風險。第二，風險控制。風險控制是在風險評估的基礎上，對企業(yè)存在的各級法律風險制定防控方案和具體的防控措施，采用不同的手段對存在的法律風險進行轉(zhuǎn)移、降低、消除等，實現(xiàn)事前防范、事中化解和事后補救。第三，風險監(jiān)控更新。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和風險影響程度的變化，企業(yè)的風險信息庫要保持更新，對新產(chǎn)生的風險和發(fā)生變化的風險重新進行評估，制定防范措施，保持企業(yè)的風險管理與企業(yè)發(fā)展實際相適應。
（三）實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理全過程控制，重點監(jiān)控。企業(yè)法律風險管理來源于企業(yè)經(jīng)營管理，要融入到企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中去，不僅要對重要項目、關鍵過程進行防控，還要從整體上控制法律風險。公司針對對外合同、市場拓展、勞務管理、財務管理等，進行重點監(jiān)控，將其納入法制化、規(guī)范化軌道，實現(xiàn)全過程跟蹤。
關鍵詞：企業(yè)；法制宣傳教育；開展
中圖分類號：D9文獻標識碼：A
原標題：論企業(yè)法制宣傳教育的有效開展
收錄日期：2014年5月5日
我國自1985年開始實施第一個五年普法規(guī)劃至今已經(jīng)歷了五個五年普法規(guī)劃，目前正處于“六五”普法期間。近30年的實踐證明法制宣傳教育在落實依法治國基本方略，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對企業(yè)而言，法制宣傳教育更是推動了企業(yè)管理能力和法律風險防控能力的提升，促進了企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。面對更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭，企業(yè)如何更加有效地開展法制宣傳教育，為企業(yè)提供更高效、更有力的法律服務支撐？筆者作出如下思考：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，提升企業(yè)法制宣傳教育責任感和緊迫感
曾強調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍”。實踐證明，做好法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)，推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，是企業(yè)進一步增強依法經(jīng)營能力、防范企業(yè)運營中各類法律風險的迫切需要，也是企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度、應對國內(nèi)外市場日益激烈競爭的內(nèi)在要求。
面對這一形勢，企業(yè)應當統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，增強做好法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。要站在戰(zhàn)略高度，充分認識到法制宣傳教育的重要地位和作用，要深刻理解法制宣傳教育的重要意義。企業(yè)全員都要不斷提高做好法制宣傳教育工作的主動性、自覺性，腳踏實地地做好法制宣傳教育工作，形成人人學法、懂法、守法、用法的良好局面，為企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展提供法制保障。
二、健全制度，規(guī)范管理，推動企業(yè)法制宣傳教育制度化和規(guī)范化
做好企業(yè)法制宣傳教育和依法治企要有健全的制度保障。企業(yè)應當健全制度、規(guī)范管理，逐步推動法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。
首先，健全組織制度。企業(yè)的高級管理層應高度重視法制宣傳教育工作，不斷加強對法制宣傳教育工作的領導和監(jiān)督，應逐步建立健全領導機構和工作機構，把法制宣傳教育工作真正擺上議事日程，列入企業(yè)的工作和發(fā)展規(guī)劃之中，為企業(yè)法制宣傳教育工作的順利開展提供組織保障。
其次，健全學習制度。企業(yè)應建立高級管理人員中心組學習制度、經(jīng)營管理人員專業(yè)法律知識培訓制度、全體職工基礎法律培訓制度等。要重點加強對憲法、合同法、公司法、擔保法、會計法、勞動法、安全生產(chǎn)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的法律法規(guī)的學習與培訓，全面深入地推動企業(yè)法制宣傳教育工作的開展。
再次，健全考核制度。企業(yè)應加強法制宣傳教育考核制度建設，應逐步建立健全法制宣傳教育的評估考核機制，包括對企業(yè)高級管理人員法律知識和依法經(jīng)營管理的考核，對經(jīng)營管理崗位任職培訓和上崗的考核，對全體職工普遍提高法律意識的考核等，做到學用結合、學考結合，達到以考促學的目的。
最后，健全法律顧問制度。企業(yè)應按照國家和地方的規(guī)定，不斷加強法律顧問機構和隊伍建設，完善法律顧問的任職要求，制定法律顧問的工作目標和崗位職責，同時，認真做好企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格取證工作，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)法制宣傳教育和依法治企工作中的作用。
三、圍繞重點，狠抓落實，增強企業(yè)法制宣傳教育針對性和實效性
普法教育的效果取得和目標達成在很大程度上取決于法制宣傳教育制度和計劃的落實情況，企業(yè)應將法制宣傳教育工作作為一件大事來抓，抓緊、抓好、抓出成效。
首先，要圍繞重點，有針對性地對各級人員進行普法教育和法律培訓。在普法教育過程中，應始終堅持以領導干部和經(jīng)營管理人員為重點，以增強領導干部和經(jīng)營管理人員的法律意識、提升領導干部和經(jīng)營管理人員的依法治企能力為抓手，定期對領導干部和經(jīng)營管理人員進行法律知識培訓。同時，把能否“依法決策、依法經(jīng)營、依法管理”作為領導干部和經(jīng)營管理人員考核的重要依據(jù)，提高他們依法治企的主動性和自覺性。此外，還要堅持對新入場的員工進行普法教育和規(guī)章制度的學習培訓，使新員工能夠基本熟悉與本職工作相關的法律知識，使他們在法律允許的范圍內(nèi)更好地開展工作。
其次，要狠抓落實，促進法制宣傳教育工作取得實效。要嚴格按照國家每年“12?4”法制宣傳的有關要求，圍繞普法主題，切實加強領導，精心組織實施，密切聯(lián)系實際，認真落實法制宣傳教育的各項工作任務。要注重實際效果，切實加強指導、檢查和督促，防止法制宣傳教育過程中的形式主義。同時，要堅持普治結合，對當前影響企業(yè)普法教育和依法治企工作的突出問題，要高度重視，依法依規(guī)進行解決和治理，為企業(yè)普法教育和依法治企的順利開展肅清障礙。
目前新疆供電單位在增強法律意識，規(guī)避政策法規(guī)風險方面還存在一些問題。第一，領導干部或普通職工，有相當一部分人法律意識還不是很強，存在很多問題，不具備本崗位抗風險的能力，日常專業(yè)性的法律培訓不夠，盡管有法律答卷，但過于形式主義，沒有對所有員工真正做到普法。第二，部分地州只有一個法律專責，而且不是專職，某些基層單位甚至沒有法律專責，且與普通員工溝通不足，員工的法律知識嚴重欠缺，合同審查方面有時也會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。第三，基層排查，隱患通知書，盡管在大的方面有規(guī)范，但由于沒有法律顧問審查，細節(jié)填寫上都比較粗略，在文本制作上也存在一定的法律隱患。第四，部分地州用工存在很多風險，以前常出現(xiàn)以供電局的名義對農(nóng)電派遣工進行評先選優(yōu)、發(fā)工資、培訓等活動，甚至有些單位為了考慮成本雇傭六、七十歲的老大爺做門衛(wèi)，在臨時用人方面，由于沒有簽訂相應的合同，給企業(yè)帶來了很大的法律風險。第五，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少單位過去存在不同程度的亂擔保情況。之前曾出現(xiàn)過某些地州供電局領導由于不懂擔保法給某些企業(yè)擔保，最后法院要供電企業(yè)交大量擔保金的狀況。第六，部分縣級供電局對外合同、規(guī)約、協(xié)議部分沒有細化，工作中還會出現(xiàn)口頭協(xié)議，且不注意保留相關的證據(jù)，究其原因一是落實不到位，二是基層員工本身認識不到位，基層監(jiān)管、監(jiān)控有些失控。第七，基層單位在樹障清理和外力破壞上缺乏相應的法律依據(jù)，電力法還是以前的版本，沒有根據(jù)現(xiàn)在電力設備的改進實時進行修繕，給實際的工作帶來了諸多不便。第八，新疆民族問題也是一個很重要的問題，在基層和民族同志催繳電費時，如果不注意語氣，推卸責任，一個小事件就可能會造成大爭端，絕對不能忽視。第九，在規(guī)章制度與工作流程上存在一定問題，由于最近幾年企業(yè)發(fā)展較快，各部室職能也在不斷更新，工區(qū)對外業(yè)務以及了局級職能科室銜接出現(xiàn)了問題，給企業(yè)運行帶來了一定的隱患。
二、相關建議
結合實際工作，電力企業(yè)員工需增強法律意識，規(guī)避政策法規(guī)風險?？v觀企業(yè)不斷發(fā)展變化的歷史進程，企業(yè)法律風險多是人為控制不力造成的。控制企業(yè)發(fā)展的不利因素，改善并健全企業(yè)法人治理結構，采取有效措施，防范內(nèi)部人員失控，可防范與化解法律風險。結合新疆供電企業(yè)的實際，可采取以下措施規(guī)避政策法規(guī)風險：第一，應加大法律意識方面的培訓。培訓部門應該拿出資金、時間、精力，分不同的層面請不同的專業(yè)人士，就不同層級應該加強什么樣的法律意識才能增強本崗位抗風險的能力進行企業(yè)人力資源風險防范培訓。第二，各地州電力公司應按照新疆電力公司的要求，加強法律制度職能規(guī)范，有條件的單位應設立專門的法律專業(yè)人員，且專人專管，以加強相應的職責管理，增強有法可依的渠道和來源。第三，加強管理制度，保證人員的安全。通過“三集五大”體系建設，規(guī)范ERP，抓住源頭，通過制度建設規(guī)范實現(xiàn)企業(yè)的防范風險。另外，內(nèi)部應完善制度，規(guī)范行為、流程，嚴格落實規(guī)定，進行風險規(guī)避。第四，電業(yè)局要進一步理清與派遣人員的關系，并與相應的派遣公司訂立合同，供電局不應直接為農(nóng)電工發(fā)工資、培訓、評先選優(yōu)等，以提高臨時用工風險防范能力。第五，合同管理上應實行合同部門會簽制，各主管部門領導共同審核后簽字方能生效。合同規(guī)范應以電力公司范本為主，從公司的大局出發(fā)，訂立符合單位實際的合同，防止合同欺詐，從而規(guī)避危險。第六，建立企業(yè)擔保制度，對所屬企業(yè)員工加強擔保法律方面的培訓，增強員工依法擔保的自我保護能力。第七，提高約束能力，財務規(guī)范化，算清帳，算好帳，不吃虧，不惹事，建立相關審查制度，防止有人利用職務之便謀取私利。第八，電力法應實時修繕，加強對企業(yè)內(nèi)部和社會的宣傳，以及用戶對電力法的了解，為一線職工制定相關的法律依據(jù)。第九，加強基層供電單位監(jiān)管、監(jiān)控力度，依法治企，保證每個單位職工都能依靠法律保護自己，防范企業(yè)風險。第十，加強邊遠地區(qū)電網(wǎng)建設，保證全網(wǎng)電壓質(zhì)量，做好風險防控。第十一，加強員工的素質(zhì)教育，尤其要加強與群眾打交道的基層員工的素質(zhì)教育。其辦理業(yè)務時應注意語氣，不推卸責任，從而塑造民族團結的良好氛圍。第十二，應常務公開，并貫徹落實，實行法規(guī)制度的硬著陸，接受民主監(jiān)督。
三、結論
社會主義和諧社會建設不僅僅是經(jīng)濟的快速發(fā)展，更是全社會各利益群體之間的和諧相處。在構建和諧社會中，企業(yè)加強法制建設、承擔社會責任有利于促進我國企業(yè)改善職工的基本生產(chǎn)和生活條件、加強安全生產(chǎn)管理、建立良好商業(yè)道德、加強環(huán)境保護，使企業(yè)的生產(chǎn)活動建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。對企業(yè)法制建設要做到在普及上下工夫，在提高上求深化。
強化法制宣傳，提高法律意識。企業(yè)要采取多渠道、廣形式的宣傳教育使企業(yè)的領導及每一位員工充分認識到法制建設的作用與企業(yè)發(fā)展的密切關系。企業(yè)作為一個市場主體，必須承擔為國家、社會和資產(chǎn)所有者的義務與責任。只有遵守國家的有關法律、法規(guī)，增強責任意識、大局意識和服務意識，靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務提高經(jīng)濟效益，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，重合同、守信用，強化納稅意識，依法誠信納稅，自覺服從國家宏觀調(diào)控的措施，糾正各種違法、違章行為，堅持依法經(jīng)營，企業(yè)才能健康發(fā)展。就是說，企業(yè)本身只有做到在發(fā)展經(jīng)濟的同時，擁有一個健康的法制環(huán)境，才能取得經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
以普法為基礎，加大企業(yè)法制建設工作力度。企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點及法制普及情況，編制普法工作規(guī)劃，并在法制建設基礎上提出規(guī)劃期的工作目標，以及實施計劃和措施。同時還要將法制建設規(guī)劃納入企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，與企業(yè)基本建設、技術改造規(guī)劃和員工教育培訓規(guī)劃等同步實施，依法維護企業(yè)自身權益。當企業(yè)權益受到侵害時，敢于和善于應用法律手段進行自我保護。當前，特別要貫徹落實好《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》。特種行業(yè)部門，如電力企業(yè)，還要貫徹落實好《電力法》、《電力設施保護條例》《供電營業(yè)規(guī)則》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《婦女權益保障條例》等等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的法律、法規(guī)。依法行使企業(yè)的各項自，提高廣大員工的依法經(jīng)營能力，增強他們的法制意識和法制觀念，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅實的基礎。
【關鍵詞】企業(yè)管理；法律事務；重要性
企業(yè)法律事務管理已經(jīng)被納入企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之中，而企業(yè)的法律事務管理對企業(yè)未來的發(fā)展是具有一定重要性意義的，因此企業(yè)在管理工作中也十分重視法律事務管理，由于法律事務管理在實施過程中存在一定問題導致企業(yè)發(fā)展受限，因此提高企業(yè)法律事務管理是目前的當務之急。
一、法律事務管理對企業(yè)發(fā)展的重要性分析
1.法律可以調(diào)整企業(yè)發(fā)展的全過程
企業(yè)在發(fā)展過程中一定會涉及到法律問題，例如在成立階段、投資階段、市場運營階段以及財務管理方面都會觸碰到法律事項，如果管理不當隨時都有觸碰法律的風險，法律風險的產(chǎn)生很有可能會影響到企業(yè)的財產(chǎn)以及信譽方面的損失。在日漸激烈的市場中，企業(yè)的信譽對其今后的長期發(fā)展十分重要，因此企業(yè)在發(fā)展過程中需要十分重視法律問題，避免因為管理不當而造成的法律損失。
2.尊重市場經(jīng)濟的法制性特點
現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時期，企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)展就必須要尊重市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。法制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中的一大特征。無論是市場經(jīng)濟的主體還是國家有關職能部門都需要在法律的授權下進行一些市場活動，但這比不是否認市場經(jīng)濟的開放性和自由性。因此，在參與國際競爭中，提升國內(nèi)市場經(jīng)濟法律意識十分必要，是增強國家經(jīng)濟競爭力的重要因素。
二、企業(yè)法律事務管理存在的問題
1.管理機構不健全，職能相對弱化
我國企業(yè)中很多都沒有建立相應的綜合性法律服務機構，而且有些企業(yè)中對于法律事務的管理都是分派給業(yè)務部門或者下屬部門分頭管理，并沒有專門的法律事務管理部門。對于企業(yè)的法律事務管理的有關制度和規(guī)定并沒有完善或者尚未形成長效的工作機制，因此企業(yè)法律事務管理的職能總體較弱，對依法維護企業(yè)有關利益的意識較差，對市場風險的規(guī)避能力也很差。這種現(xiàn)狀將會影響企業(yè)的正常運行，使得企業(yè)處于不利的法律地位。
2.法律工作人員的素質(zhì)較低
企業(yè)法律事務管理的工作是一門專業(yè)性極強的崗位，管理人員的素質(zhì)直接影響了管理水平的高低。但是由于法律事務管理目前在企業(yè)中并沒有收到過多的重視，企業(yè)領導層還沒有意識到法律事務有關工作對企業(yè)產(chǎn)生的影響，在崗位人員安排上比較隨意，很少會有專業(yè)人士從事這個崗位，而更多的是找內(nèi)部員工進行兼職。而兼職人員管理法律事務就會出現(xiàn)業(yè)務能力較差的現(xiàn)象，而在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的現(xiàn)在，企業(yè)法律事務管理效果不提升、服務質(zhì)量不到位將會嚴重阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展。目前的情況對企業(yè)而言不僅沒有節(jié)約人員成本，反而會造成相反的效果出現(xiàn)。
3.企業(yè)法律事務管理的有關價值沒有體現(xiàn)
現(xiàn)代管理體制中，法律事務的管理不僅僅體現(xiàn)在于法律有關的事務管理上，還關系到企業(yè)進行經(jīng)營管理的重要資源。但是在多數(shù)企業(yè)中并沒有真正認識到法律事務管理的價值，因此在實際工作環(huán)節(jié)中并沒有提供給法律事務管理發(fā)揮其真實價值的平臺。法律事務管理對于企業(yè)在發(fā)展中能夠給出相應的參考和依據(jù)，保障企業(yè)在交易過程中維護自身利益，避免造成不必要的損失。
三、完善企業(yè)法律事務管理的措施
1.對企業(yè)法律事務管理形成正確的認識
無論是什么形式的法律管理都需要企業(yè)能夠給予一個正確的認識，而這種認識主要包含有3個方面：一是領導層需要加強自身對于法律事務管理的正確認識，因為領導的思想觀念影響著整個企業(yè)發(fā)展的方向以及工作重心的轉(zhuǎn)移。二是需要提升整個企業(yè)人員的法律意識，員工是企業(yè)正常運行中的重要部分，因此需要加強整體員工的有關意識，才能有效的改善整個企業(yè)在這方面的意識，可以通過一些培訓內(nèi)容加強人員與市場經(jīng)濟有關法律的知識普及。三是完善企業(yè)制度的制定，現(xiàn)代企業(yè)制度的制定是在企業(yè)內(nèi)部推行有關法律事務管理理念的前提。加強企業(yè)管理的經(jīng)營機制，逐漸完善企業(yè)管理制度，從而推進企業(yè)法律事務管理工作是順利進行，確保企業(yè)持久穩(wěn)定的發(fā)展。
2.選擇適合企業(yè)發(fā)展的法律事務管理機構
我國企業(yè)在法律事務管理中存在的一個顯著的問題就是缺乏相應的法律事務管理機構，因此很多企業(yè)在完善企業(yè)法律事務管理工作中往往會采用聘請一些兼職的法律顧問，由于這些兼職人員對企業(yè)的發(fā)展和具體情況了解的不夠清楚，而且往往是在企業(yè)遇到問題之后才會被任命導致管理工作整體水平的下降。為了改善這種情況必須要建立一個體系比較完善而且符合企業(yè)發(fā)展的法律事務管理機構，確保企業(yè)發(fā)展過程中法律有關事務的秩序進行。
3.嚴格控制企業(yè)法律事務管理人員的素質(zhì)
企業(yè)法律事務管理工作是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，這項工作對于管理人員個人的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平要求很高，為了保障企業(yè)法律事務管理工作質(zhì)量的提升首先必須保證法律事務管理人員的素質(zhì)。企業(yè)的法律有關工作者不僅僅需要掌握一定的法律知識，同時還需要具備有關的商貿(mào)知識、管理知識以及在企業(yè)對外交涉中明白自己所處的角色，如何極大的保障企業(yè)的根本利益。對于人員素質(zhì)的控制首先在選拔條件上進行嚴格的把控，其次就是在工作中加強各方面技能知識的培訓，使得人員能夠更好的為企業(yè)發(fā)展效力。
四、總結
企業(yè)法律事務管理工作是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展中不容忽視的環(huán)節(jié)，有效提升企業(yè)法律事務管理能力的前提就是要認清法律事務管理在企業(yè)中遇到的一些問題以及限制管理水平提升的阻礙因素，只有找出阻礙原因才能對癥下藥，解決問題。
參考文獻：
關鍵詞：法律顧問 法律風險 依法治企
中圖分類號：DF411.91 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-058-02
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，無論是企業(yè)內(nèi)部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風險,這種風險從宏觀上說屬于社會風險，從微觀上說屬于人為管理的風險，具有可預見性和可控性。因此，預見和控制企業(yè)的法律風險，是企業(yè)必須面對的一個重要課題,這就需要專門的法律人才，企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對于企業(yè)的其他部門而言，一些企業(yè)對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視，通常只在咨詢建議和事后補救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問，從服務企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應有的地位和作用。
一、企業(yè)法律顧問的概念和種類
企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護自身的合法權益，聘請律師就其在業(yè)務方面的問題提供法律幫助而擔任的特定職務。企業(yè)法律顧問一般有兩種，即常年法律顧問和專項法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議，在協(xié)議約定期限內(nèi)（通常是1年或1年以上）處理該企業(yè)所有的法律事務，這類法律顧問服務范圍廣、時間長，故稱為常年法律顧問。專項法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項法律事務，法律顧問關系待該項法律事項辦理結束而結束，一般不受時間限制，故又稱臨時法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請常年法律顧問，因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。
二、企業(yè)法律顧問的地位
1.地位平等、權利對等和合同契約關系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請方和應聘律師事務所雙方具體商定，通過簽訂法律顧問合同確定下來，雙方之間是地位平等、權利義務對等和合同契約關系。
2.根據(jù)合同確定的咨詢服務關系和關系。律師擔任法律顧問履行法律顧問職責，主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務和有關法律事務與訴訟、調(diào)解、仲裁等活動。因此，雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務關系關系。
3.顧問律師的組織領導機關是律師事務所。
三、企業(yè)法律顧問的功能
1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個方面：（1）協(xié)助聘請方實行依法治企、依法管理、依法進行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，運用法律手段，提高企業(yè)管理水平和工作效率，從而提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領導多數(shù)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，但缺乏法制觀念，決策有時往往因與法律、法規(guī)相抵而導致無效。有了法律顧問，就會使領導決策更科學化和法律化，避免不必要的損失。（2）幫助企業(yè)理順縱向關系，協(xié)調(diào)橫向關系。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，要求各業(yè)務主管機關和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴格依法辦事，用法律手段解決經(jīng)濟領域中的問題，而擔任法律顧問的律師，能以獨立的身份在理順縱向關系方面，促進各項經(jīng)濟法規(guī)的貫徹實施，維護企業(yè)的自和各項合法權益。例如：幫助企業(yè)嚴格依法辦事，排除非法干涉和不合理的攤派等，保護消費者的利益，改善生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)橫向關系，管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內(nèi)外經(jīng)濟合同，協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理，維護其經(jīng)濟利益，有助于維護其生產(chǎn)經(jīng)營，防止聘請單位的經(jīng)濟利益受到侵害，避免和減少可能發(fā)生的糾紛，對已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋，與對方進行協(xié)商和解決受托參與調(diào)解，仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。（3）幫助聘請單位提高自身的素質(zhì)，使內(nèi)部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項規(guī)章制度，使其管理活動和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律，規(guī)定管理者和職工明確該做什么，不該做什么，獎什么，罰什么，自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項計劃的要求，從事管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作，使人人懂得依法行使權利，合理承擔義務，并使企業(yè)的各項機制都能夠合法、有效地運轉(zhuǎn)，以取得最大的經(jīng)濟效益和最好的社會效益。（4）協(xié)助聘請方處理好涉外經(jīng)濟事務。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞，使國家和企業(yè)受到損失，按照國際慣例，處理涉外事務一般都有律師參加，法律顧問委托單位就經(jīng)濟貿(mào)易和引進技術等方面與對方進行談判，通過提供法律幫助，草擬、審議或簽訂經(jīng)濟貿(mào)易合同，加強與外國的經(jīng)濟科技合作，促進對外貿(mào)易和國際交往的需要，維護簽約企業(yè)的合法權益。（5）為聘請方傳播法律知識，協(xié)助聘請方培訓法律事務人才，建立自身的法律事務機構，增強干部和職工的法律意識和法制觀念，加強聘請方的法制建設和精神文明建設等等，都有著很大的現(xiàn)實意義，具有重要的作用，這已為越來越多的企業(yè)所認同。
2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實功能。（1）預防功能。通過為企業(yè)領導進行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關法律事務文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。（2）挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權益受到侵害時，通過企業(yè)進行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業(yè)的合法權益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。（3）宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務的同時，通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關法律常識，提高企業(yè)職工的法律意識，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護法律，并結合自己的實際工作運用法律武器維護企業(yè)的合法權益。
四、企業(yè)法律顧問的作用
公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責是向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策當好參謀。在大多數(shù)跨國公司中，公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員，直接參與公司決策的全過程。同時，因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分，許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務顧問。
2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動要符合所在地的法律要求，因而，保證公司運營“合軌”，是公司法律顧問的又一重大職責。公司法律顧問通過對公司決策和運營的直接參與確保相關法律和政策在公司得以執(zhí)行。
3.公司目標管理的支持者。公司的經(jīng)營目標確定后，不僅業(yè)務人員在為實現(xiàn)公司經(jīng)營目標而努力，法律顧問也積極支持業(yè)務人員實現(xiàn)目標。一般來說，跨國公司都有一系列規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度可能會影響公司業(yè)務的高效率運作。法律顧問因參與公司的目標管理，從而會主動對公司政策的調(diào)整提出建議，以適應市場的變化和實現(xiàn)公司經(jīng)營目標的需要。
4.商務合同的實踐者?，F(xiàn)代公司的經(jīng)營活動，從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務，都是通過合同進行的。公司法律顧問全面負責合同的起草、談判和簽署等事項，以確保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。
5.公司自律制度的維護者?，F(xiàn)代公司內(nèi)部一般都實施職工行為守則，并設有審計部門負責監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負責職工行為守則的教育工作，并指導審計部門的工作。
6.公司內(nèi)部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里，職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛，此時，公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。
7.業(yè)績和風險的協(xié)調(diào)者。公司業(yè)務人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕耍杂袝r會出現(xiàn)忽視經(jīng)營風險，甚至法律風險的情況。例如，為爭取某項業(yè)務而承諾承擔毫無限制的賠償責任；為了擴大業(yè)務而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實現(xiàn)業(yè)績最大化的同時，堅持將風險控制在可以接受的限度。
8.公司合法權益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責。公司法律顧問負責處理本公司與他人的經(jīng)濟糾紛和權利爭議，保護公司的合法權益。
五、企業(yè)法律顧問的服務內(nèi)容
1.企業(yè)日常的法律服務。（1）為企業(yè)在日常業(yè)務運營中所提出的問題或疑問進行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。（2）協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內(nèi)部安全防范機制等各項管理規(guī)章制度，進行企業(yè)規(guī)范管理，并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見，監(jiān)督、跟進合同的履行。（3）為企業(yè)草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關合同、制度，協(xié)助調(diào)整勞資關系，規(guī)范員工的招聘、培訓、福利等勞動人力資源管理。（4）應企業(yè)要求，參與起草、修訂企業(yè)財務管理制度，杜絕財務管理的漏洞；并根據(jù)企業(yè)提供的財務資料，對企業(yè)財務中涉及法律的相關問題，提供法律建議及相應的處理方案。（5）為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書，或者對企業(yè)草擬的法律文書進行審查，幫助企業(yè)制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度，以起到增強企業(yè)本身素質(zhì)、運營活動符合法律要求、內(nèi)部管理納入法制軌道的作用。（6）對企業(yè)管理層、員工以及專題項目組成員進行法律輔導、培訓和講座以及與法律事務有關的工作指導，增強管理人員和員工的法律意識，保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。（7）根據(jù)企業(yè)的要求，參與對外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務運營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預防合同糾紛的發(fā)生。（8）根據(jù)企業(yè)要求，接受企業(yè)員工的聘請，為其提供法律咨詢，相關民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復議、聽證或調(diào)解活動，勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調(diào)解活動，舉報、控告損害其利益的犯罪行為。（9）根據(jù)企業(yè)要求，以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告，應企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。（10）為企業(yè)設計知識產(chǎn)權（商標權、專利權、著作權）、商業(yè)秘密和專有運營權的保護方案提供法律建議，并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。（11）為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務提供法律意見和建議。（12）對新注冊企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進行起草、審核。（13）根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關法律法規(guī)，提供與該企業(yè)有關的最新法律資訊和動態(tài)。
2.企業(yè)重大運營活動的法律服務。（1）為企業(yè)運營和管理中的決策事項進行法律上的可行性分析，并提供可行性法律報告，出具法律建議和意見。（2）參與企業(yè)的合并與分立活動，對其法律可行性和操作性進行論證，具體的法律文件的起草、審訂，參與整個活動的談判和監(jiān)督執(zhí)行。（3）參與企業(yè)招標投標活動，參加對外重大談判，對招標投標活動出具法律意見。（4）參與重大投資項目的選擇、談判，參與投資方案的設計，提供相關法律資訊和建議。（5）為企業(yè)與其他企業(yè)開展項目合作提供相關法律服務。
3.企業(yè)重大專題項目活動的法律服務。（1）就專題項目，參加與法律有關的規(guī)劃咨詢，進行行業(yè)規(guī)劃、專題調(diào)查研究。（2）參與有關項目可行性研究、實施方案的設計與起草，提供法律保障意見。（3）協(xié)助企業(yè)在對外活動或項目運行中，為企業(yè)進行所需的有關項目、企業(yè)資信和信息，對有關單位或個人資信狀況等背景資料進行必要的法律調(diào)查，出具調(diào)查意見，必要時出具書面法律意見。（4）根據(jù)企業(yè)的要求，審查或準備重大項目談判所需相關文件，并提供法律意見，參與企業(yè)的重大項目談判。（5）在項目開展中，參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運營和業(yè)務進行法律溝通與聯(lián)系。
4.訴訟與仲裁法律服務。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時，代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：（1）接受企業(yè)委托，參加民事、經(jīng)濟糾紛的調(diào)解、和解；（2）制定訴訟、仲裁方案；（3）作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟；（4）作為受托律師參加國內(nèi)、國際民商、勞動仲裁；（5）應企業(yè)要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關法律咨詢；（6）相關的判決、裁定、裁決生效后，申請執(zhí)行企業(yè)強制執(zhí)行；（7）各類民商案件的申訴。
六、結語
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,避免企業(yè)的法律風險，就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認識律師在擔任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用，發(fā)揮法律顧問充當企業(yè)經(jīng)濟的法律衛(wèi)士作用，將企業(yè)經(jīng)營活動納入法律規(guī)范的軌道，保障企業(yè)合法權益得到維護,真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用。
參考文獻：
1.齊奇主編.公司法疑難問題解析.法律出版社，2006
2.王林清著.勞動爭議熱點問題司法實務指引.人民法院出版社,2010
3.張慶華著.建設工程施工合同糾紛預防與處理.法律出版社,2010
關鍵詞 法律思維 現(xiàn)代企業(yè) 企業(yè)管理 思維形式 有效策略
中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.05.065
Legal Thinking and Legal System Management
RAN Lingjun
（Inner Mongolia Keyihe Forest Bureau， Hulunbuir， Inner Mongolia 165468）
Abstract In recent years， with the rapid development of China's socialist market economy， people's living standards continue to improve， the legal awareness is gradually enhanced. Legal thinking， as a kind of new thinking， for the modern enterprise management has a very important influence， modern enterprise management process， only to have good legal thinking， comprehensive use of the actual legal thinking to solve some practical problems， in order to achieve the maximization of modern enterprise economic benefits and social benefits. In this paper， in view of legal thinking in the modern enterprise management of the status quo and the existing problems， put forward some effective measures and suggestions， so as to improve the management level of modern enterprises in China， comprehensive use of legal thinking of modern enterprise management.
Key words legal thinking； modern enterprise； enterprise management； thinking form； effective strategy
0 引言
企業(yè)管理作為整個企業(yè)運行中的重要組成部分，在整個企業(yè)中起到了維持經(jīng)營和發(fā)展秩序，減少企業(yè)風險的作用，能夠使企業(yè)達到平衡發(fā)展的狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化趨勢的影響下，我國企業(yè)競爭日益加劇，一個企業(yè)要想在激烈的社會主義市場競爭中處于不敗之地，就必須提高現(xiàn)代企業(yè)管理的水平，滿足企業(yè)的自身經(jīng)濟利益。因此綜合將法律思維應用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，利用法律思維來優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)管理，用法律對企業(yè)約束企業(yè)員工的行為，只有這樣才能使其更好地順應社會的發(fā)展。②
1 法律思維的概述
1.1 法律思維的具體內(nèi)涵
所謂法律思維主要是指綜合運用法律的思維邏輯，相關的管理法規(guī)、法律原則對社會現(xiàn)實問題進行解決、觀察、分析、整理的一種思維形式。社會問題是由多種問題組成，屬于一個復合性的現(xiàn)實問題，主要涵蓋了政治、經(jīng)濟等多種領域，如果一旦發(fā)生了社會糾紛，人們總會用不同的思維去看待它，只有站在法律的角度才能公平、公正地看待問題。法律思維的側(cè)重點就在于能夠正確地分析和判斷社會想象，對于存在正義的問題作出判斷和思考，從而形成獨立的思維體系，只有這樣才能站在法律的角度看待問題。按照法律思維去理解和判斷問題，才能維護人民的根本利益。
1.2 法律思維的重要意義
法律從事物的外在形式來看，屬于一種規(guī)范人們行為的方法，但在內(nèi)在形式進行分析，它還是取決于人們的社會行為和方法，需要綜合運用法律思維來看待。如果人們無法正確運用法律思維來看到社會問題，就無法進步，也不能在日常生活中順利發(fā)展。法治社會的進步離不開法律思維，法律思維對于法治社會的建設具有十分重要的影響，屬于一種治國方略。隨著我國社會法治進程的不斷加快，人們法律意識和維權意識普遍提高，一些新的法律問題也隨之出現(xiàn)，只有適時地對法律等一些行為習慣做出調(diào)整，從而更加適應社會的發(fā)展變化，才能推動我國法制進程，利用法律思維去解決生活中的實際問題。③
2 法律思維在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮的重要意義
2.1 有利于減少企業(yè)風險
將法律思維廣泛應用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，不僅能夠有效降低企業(yè)風險，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)是以盈利為目的的社會組織，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，我國加入世界貿(mào)易組織，這對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展而言即是機遇，只有正確客觀地看待企業(yè)所存在的風險，利用法律思維進行分析，才能規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營風險，清楚地知道當什么風險來臨的時候，企業(yè)應該如何采用措施積極應對，從而促進企業(yè)又好又快發(fā)展。將法律思維廣泛運用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，能夠從法律的角度積極解決相應的問題，然后企業(yè)能夠增強其危機意識，建立起全面的預警機制、識別和化解企業(yè)可能遇到的潛在危機，這對企業(yè)的發(fā)展是極為有力的。④
2.2 提高企業(yè)抗風險能力
在法律思維的影響下，企業(yè)能夠有效提高企業(yè)抗風險能力，把風險治理轉(zhuǎn)化為風險預防，建立起預防為主、防治結合的風險預防機制，法律思維主要是起到警示的作用，在人們的日常生活中，只有將法律作為準繩，才能盡量避免企業(yè)風險問題的發(fā)生，只有這樣才能維持良好的社會治安。法律思維也是具有強制性、靈活性、責任性，起到威懾作用，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，只有利用法律思維才能更好地處理問題，在法律思維的引導下，建立起一整套全面、科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在防范風險的過程中提高企業(yè)抗風險能力，減少企業(yè)的損失。
2.3 實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化
只有積極做好企業(yè)風險評估工作，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，確保企業(yè)能夠順利管理，降低企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的市場競爭能力。現(xiàn)階段我國很多企業(yè)都是粗放型管理模式，現(xiàn)代企業(yè)管理處于無序狀態(tài)，對于很多員工缺乏教育和管理，沒有企業(yè)震懾作用，因此企業(yè)員工的工作效率無法提高。只有在法律思維的指導和引導下，企業(yè)才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，轉(zhuǎn)變企業(yè)的思維態(tài)度，約束企業(yè)員工的行為，從法律思維來看到現(xiàn)代企業(yè)管理，使其更加規(guī)范化、合理化、公正化，從而提高企業(yè)的凝聚力和驅(qū)動力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。⑤
3 法律思維在現(xiàn)代企業(yè)管理的實際應用
法律思維自身具有程序性、規(guī)范性、平衡性以及基準性等特性，隨著我國法制社會的不斷健全，經(jīng)過多年的發(fā)展，將法律思維應用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，已經(jīng)取得了一定的成效，而且得到了實質(zhì)性的突破，優(yōu)勢是顯而易見的，在現(xiàn)代企業(yè)管理中應用法律思維主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 提高企業(yè)員工責任意識
法律思維屬于一種規(guī)則強的思維模式，是根據(jù)事實與規(guī)定來認定的中心思維方式，同時還強調(diào)很多人情因素對于企業(yè)帶來的負面影響。法律思維能夠幫助現(xiàn)代企業(yè)更加符合國家的相關標準，更加符合現(xiàn)代企業(yè)模式的要求，用法律意識來約束企業(yè)員工，能夠提高企業(yè)員工責任意識和社會責任感，在實際管理中進行理性的判斷，經(jīng)過長期的實踐應用，法律思維對于現(xiàn)代企業(yè)員工具有極強的約束性，這樣才能協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的管理模式，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐的基礎上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎上實踐，只有這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和員工的工作效率。
3.2 弘揚宣傳企業(yè)文化
法律思維是現(xiàn)代企業(yè)中的重要內(nèi)容之一，同時也是平衡企業(yè)內(nèi)部矛盾與外部矛盾的重要措施，只有積極宣傳弘揚企業(yè)文化才能提高企業(yè)員工的文化素質(zhì)。企業(yè)員工應該信守企業(yè)承諾，屬于一種雙向的互動交流模式。例如：在法律內(nèi)部也是人人平等，法律員工要積極宣傳和弘揚現(xiàn)代企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象，協(xié)調(diào)好企業(yè)和員工之間的經(jīng)濟利益，處理好個人利益和集體利益二者之間的關系。⑥
3.3 提高企業(yè)工作效率
按照法律思維能夠有效衡量企業(yè)員工的行為是否合理，尊重事實，將法律思維作為企業(yè)管理的出發(fā)點和落腳點，提高企業(yè)員工的工作效率，通過平衡協(xié)調(diào)各種利益關系，協(xié)調(diào)企業(yè)員工的之間的關系。在企業(yè)日常生活中，企業(yè)一方面要明確自身職能，各司其職，明確自身義務。另一方面也能夠避免企業(yè)各部分糾纏不清，責任不明確，監(jiān)管不力等問題出現(xiàn)。企業(yè)各部分之間只有相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系，才能提高企業(yè)的工作效率。
3.4 增強企業(yè)的風險意識
法律思維是增強企業(yè)風險意識的首要條件，也是完善企業(yè)風險機制的根本方法。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，只有運用法律思維才能增強企業(yè)的風險意識，企業(yè)管理者和企業(yè)員工都應該具備風險意識，企業(yè)自身只有為企業(yè)的發(fā)展營造出一個良好和諧的內(nèi)部環(huán)境，才能規(guī)范企業(yè)行為，減少外部因素對企業(yè)行為的干擾。⑦
3.5 建立健全企業(yè)決策和評估制度
現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)章制度相當于企業(yè)的“憲法”，無論是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，都必須遵循法律法規(guī)，只有建立健全企業(yè)內(nèi)部決策制度，運用法律思維進行現(xiàn)代企業(yè)管理，才能避免企業(yè)出現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象。由此可見只有建立健全企業(yè)內(nèi)部決策制度，嚴格按照企業(yè)的規(guī)章制度辦事，遵守企業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)，才能提高企業(yè)的風險防范意識。完善企業(yè)評估制度，法律思維能夠完善企業(yè)評估制度，建立企業(yè)內(nèi)部評估制度和外部評估制度，尋找出積極的風險應對措施，提高企業(yè)的實踐性。企業(yè)內(nèi)部評估體制主要是指企業(yè)自身的體系，提高企業(yè)管理的質(zhì)量和水平，企業(yè)外部評估體系，還要與企業(yè)簽訂相關的法律法規(guī)，然后根據(jù)企業(yè)風險做出報告，積極應對企業(yè)風險。
3.6 企業(yè)員工應該加強互動交流
現(xiàn)代企業(yè)應該根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，增強企業(yè)的自身能力，結合市場的實際需要，選擇外聘律師參與到現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)應該與當?shù)胤ㄔ?、檢察院進行積極的交流，然后企業(yè)應該與法律和當?shù)胤ㄔ哼M行積極交流，企業(yè)管理者和企業(yè)員工也應該積極交流和溝通，做好防范措施，通過互動和交流滿足企業(yè)員工的利益要求，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。企業(yè)還可以對企業(yè)員工進行再培訓，企業(yè)管理者應該用法律思維去管理企業(yè)，開展企業(yè)法律咨詢、完善企業(yè)管理的各項制度、組織開展專門培訓，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。⑧
4 結束語
綜上所述，現(xiàn)階段，隨著我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)之間的競爭越來越強烈，因此只有將法律思維廣泛應用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，提高企業(yè)管理者和員工的法律意識，將法律思維應用于企業(yè)管理中的方方面面，通過提高企業(yè)員工責任意識、弘揚宣傳企業(yè)文化、提高企業(yè)工作效率、增強企業(yè)的風險意識、建立健全企業(yè)決策和評估制度、企業(yè)員工應該加強互動交流等方式，貫徹執(zhí)行企業(yè)管理的經(jīng)營過程中，才能使員工養(yǎng)成法律意識，提高現(xiàn)代企業(yè)的管理水平?？傊?，將法律思維應用于現(xiàn)代企業(yè)管理中，是一項艱巨而漫長的工作，需要黨和政府、企業(yè)本身、企業(yè)員工三者共同努力，只有這樣才能促進企業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
注釋
① 諶洪果.法律思維：一種思維方式上的檢討[J].西北政法學院學報，2013（2）.
② 陳金釗.司法過程中的法律方法論[J].法制與社會發(fā)展，2012（4）.
③ 劉勇軍，宋衛(wèi)中.論中小企業(yè)法律風險管理的必要性[J].法制與社會，2013.
④ 張梅.加強法律思維 實現(xiàn)規(guī)范化管理目標[J].理論學習與探索，2015（1）.
⑤ 呂燕.法律思維在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應用[J].中外企業(yè)家，2014（21）.
⑥ 王周偉.地方重點院校投資學專業(yè)定位與人才培養(yǎng)的思考與實踐[J].江西金融職工大學學報，2010.23（5）.
