發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 10:49:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防洪防汛知識(shí)競(jìng)賽樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞非工程措施;防洪抗旱;內(nèi)涵;作用
我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，各地已對(duì)防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如，發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災(zāi)害將更為頻繁，強(qiáng)度也明顯上升，單靠工程措施來應(yīng)對(duì)已明顯不足。與此同時(shí)，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手，簡(jiǎn)析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內(nèi)涵
非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn)，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用[1]。非工程措施主要包括以下幾個(gè)方面:一是依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)防洪工程管理，堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng);三是完善水法律、法規(guī)的制定，大力宣傳，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;四是制定和完善防洪抗旱預(yù)案;五是建立洪水干旱預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng);六是建立完善的防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程管理，是認(rèn)真做好防洪抗旱準(zhǔn)備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災(zāi)害來臨之前，認(rèn)真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要前提[2]。因此，各地有關(guān)部門應(yīng)在汛后制訂計(jì)劃，依照閘站養(yǎng)護(hù)手冊(cè)對(duì)水工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng);地方各級(jí)防汛抗旱指揮部在國(guó)家防總的統(tǒng)一部署下，逐級(jí)開展汛前檢查，實(shí)行防汛責(zé)任制，制訂詳細(xì)的檢查方案，對(duì)水工程進(jìn)行逐一排查，對(duì)查出的隱患和問題及時(shí)處理;同時(shí)依照《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)江河湖泊的管理，堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力?；春恿饔蚋骷?jí)防汛抗旱辦公室通過加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程的管理，落實(shí)防汛責(zé)任制，及時(shí)清除安全隱患，切實(shí)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的落實(shí)，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，全面提升防洪抗旱管理能力。我國(guó)水旱災(zāi)害頻繁，造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。單靠工程措施遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。面向未來防洪抗旱減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)將全面提高我國(guó)的抗災(zāi)水平和能力，而國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建立正是促進(jìn)、推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國(guó)加大了對(duì)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，其指揮系統(tǒng)涉及水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)省(市、區(qū))，以更好地為當(dāng)?shù)胤篮榭购倒ぷ鞣?wù)。以淮河防總為例，在國(guó)家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，淮河防總于2003年成立，健全了以淮河流域?yàn)閱挝坏姆姥唇y(tǒng)一指揮體系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水壩等水工程長(zhǎng)時(shí)間受高水位的浸泡，防汛壓力明顯增大?；春臃揽偼ㄟ^防洪抗旱指揮系統(tǒng)，快速采集和傳輸雨水情、災(zāi)情等信息，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析，同時(shí)通過會(huì)商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)，與水利部、淮河流域各省、市、區(qū)的防汛抗旱指揮部進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和信息交流，制定防洪抗旱調(diào)度方案，迅速、準(zhǔn)確下達(dá)指令，為防洪指揮提供了先進(jìn)、可靠的決策支持，大大提高了防汛調(diào)度的及時(shí)性、科學(xué)性，從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關(guān)法律法規(guī)的制訂，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)依法行政。法律、法規(guī)貫穿于防洪抗旱全過程，是一個(gè)完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規(guī)體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國(guó)已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《河道管理?xiàng)l例》等相配套的防洪抗旱法律法規(guī)體系，各流域管理機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布并實(shí)施了大批防洪抗旱配套法規(guī)。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》等法規(guī)、規(guī)章，并嚴(yán)格防洪抗旱執(zhí)法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國(guó)防洪政策法規(guī)建設(shè)已不能滿足防洪抗旱的要求，應(yīng)著力健全法律法規(guī)，加快《抗旱條例》《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認(rèn)知，因此要加強(qiáng)法制宣傳工作，提高法律透明度與認(rèn)知力。在每年的“世界水日、中國(guó)水周”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)中，各地通過舉辦體育競(jìng)賽、組織普法問卷調(diào)查和法律知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)送普法手機(jī)短信等多種形式來擴(kuò)大宣傳影響，強(qiáng)化宣傳效果，提高廣大民眾學(xué)法、懂法、用法和守法的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)依法行政，從而有效維護(hù)了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預(yù)案，提高洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。近年來，在國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總的大力推動(dòng)和指導(dǎo)下，各級(jí)防汛抗旱指揮部大力加強(qiáng)防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全，為規(guī)范應(yīng)急管理打下很好的基礎(chǔ)。防洪抗旱預(yù)案本身就是在總結(jié)地區(qū)洪澇干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照防洪抗旱目標(biāo)和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對(duì)策和措施[3]。淮委根據(jù)國(guó)家防總批復(fù)的《淮河洪水調(diào)度方案》，積極推動(dòng)淮域各地繼續(xù)加強(qiáng)防洪預(yù)案的修改完善和動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，極大提高了洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。
(5)加大洪水干旱預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為防御水旱災(zāi)害提供技術(shù)支撐。近年來，隨著全球氣候變暖，我國(guó)局部暴雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)。極端災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生，對(duì)提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平提出了更高的要求?；次诿磕晁禐?zāi)發(fā)生之前，著力抓好預(yù)警預(yù)報(bào)，特別是加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè):一是針對(duì)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低的城市，加強(qiáng)對(duì)短歷時(shí)、大強(qiáng)度災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并注重提高基層預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效;二是加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)預(yù)見期，全面滿足防洪調(diào)度指揮決策的要求;三是建立水文報(bào)旱制度，綜合降雨、江河來水等相關(guān)信息，確定與旱情相關(guān)水文特征值，這些措施的運(yùn)用，為戰(zhàn)勝2007年淮河流域洪水提供了技術(shù)支撐。
(6)建立完善的防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度與反應(yīng)迅速的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度的建設(shè)是完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)安全度汛抗旱的基礎(chǔ)。建立防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度可以克服防洪抗旱經(jīng)費(fèi)加撥過程緩慢和被挪用等弊端，滿足“一旦需要，隨時(shí)調(diào)用”的工作要求，也是一項(xiàng)切實(shí)可行的主動(dòng)防洪抗旱措施[4]。國(guó)家向來重視防洪抗旱物資儲(chǔ)備建設(shè)，并加大防洪抗旱物資器材的投入，同時(shí)把防洪抗旱經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)預(yù)算，按照分級(jí)籌措、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理的原則，儲(chǔ)好、管好、用好防洪抗旱物資，提高對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，以確保防洪抗旱的最后勝利。
做好物資儲(chǔ)備的同時(shí)，也要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)各地市大都成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防洪抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)，逐人登記，加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪抗旱搶險(xiǎn)知識(shí)，提高全民防洪抗旱搶險(xiǎn)能力，并根據(jù)各自情況開展防洪抗旱搶險(xiǎn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶先水平，做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。正是防洪抗旱物資儲(chǔ)備的完善及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的保障，成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3參考文獻(xiàn)
[1] 趙清，高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國(guó)西部科技，2009，8(28):61-62.
[2] 周美冬.非工程措施在山區(qū)縣防汛調(diào)度中的應(yīng)用[J].江西水利科技，2009，35(3):206-208.
一、20*年主要工作：
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
今年根據(jù)局干部人事的變動(dòng)和實(shí)際工作的需要，局黨組專門召開會(huì)議作了專題研究，對(duì)原安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員作了調(diào)整。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，局分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管條線，同時(shí)明確責(zé)任科室。并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，在工作上各有分工，各有側(cè)重，并落實(shí)了責(zé)任。局黨組把安全生產(chǎn)工作作為全局本年度重點(diǎn)工作之一，列入各單位年度考核內(nèi)容。
今年召開專題安全生產(chǎn)工作研究會(huì)8次（其中年初計(jì)劃1次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次、安全生產(chǎn)月1次，消防整改1次、十一安全及十七大期間維穩(wěn)工作1次、年中、終總結(jié)各1次），切實(shí)把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程，做到重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域與日常全方位監(jiān)管相結(jié)合，宣傳與檢查、隱患整治相結(jié)合，培訓(xùn)與制度建設(shè)相結(jié)合，健全了監(jiān)管體系，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角?？h委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視水利安全，尤其在今年“韋帕”、“羅莎”臺(tái)風(fēng)期間，多次到我縣重點(diǎn)水利工程視察，有力地促進(jìn)了水利安全生產(chǎn)工作。
（二）、狠抓宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民水利安全生產(chǎn)意識(shí)。
水利安全生產(chǎn)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到千家萬(wàn)戶人民群眾，做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高廣大群眾的安全意識(shí)，是水利部門義不容辭的責(zé)任。一年來，縣水利局不斷加大安全生產(chǎn)宣傳力度，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《安全生產(chǎn)法》。使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。突出了“安全生產(chǎn)，國(guó)泰民安”這個(gè)主題，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，以“世界水日”確定的“應(yīng)對(duì)水短缺”，以“中國(guó)水周”確定的“水利發(fā)展與和諧社會(huì)”為活動(dòng)宣傳主題，以宣傳貫徹執(zhí)行水法規(guī)為重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)及水法宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)）基層利用懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、黑板報(bào)、廣播等各種形式進(jìn)行宣傳，組織全員參與嘉興市組織的安全知識(shí)競(jìng)賽。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)共懸掛標(biāo)語(yǔ)22條，張貼宣傳畫120幅，舉辦知識(shí)競(jìng)賽1場(chǎng)，開展安全生產(chǎn)咨詢1次，發(fā)放宣傳資料160份，放映安全生產(chǎn)教育錄像1次，在*電視臺(tái)圖文頻道中播放水法宣傳公益廣告。從而使廣大群眾進(jìn)一步提高了對(duì)水利安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，樹立全民水利安全意識(shí)。
突出重點(diǎn)，抓好防汛防臺(tái)宣傳。在水法宣傳和科普宣傳周的活動(dòng)中，積極向廣大市民宣傳有關(guān)防汛防臺(tái)知識(shí)，提高群眾自身的防御能力。今年影響我縣的臺(tái)風(fēng)共有5個(gè)，其中影響較大的分別為13號(hào)臺(tái)風(fēng)“韋帕”，16號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”。在臺(tái)汛期間，縣防指密切配合新聞媒體，設(shè)計(jì)載體，以人為本，通過有線廣播、電視新聞、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機(jī)短信等各類媒介上臺(tái)風(fēng)警報(bào)、防御措施、防臺(tái)常識(shí)等信息，使全縣廣大干部群眾及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，提前做好防臺(tái)避險(xiǎn)工作，從而形成全民防臺(tái)的良好氛圍，有效地減少臺(tái)澇災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
（三）、明確責(zé)任，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
層層簽訂安全責(zé)任狀。近年來，我局一直堅(jiān)持與各工程企業(yè)和施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。上半年，我局分別與黃沙塢圍墾工程和水利工程公司簽訂了一級(jí)責(zé)任書，同時(shí)這兩家單位根據(jù)工程建設(shè)需要分別對(duì)各施工單位簽訂了二級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各簽訂單位按縣安委會(huì)的工作要求，明確工作責(zé)任和具體要求，安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和分層管理相結(jié)合。在縣政府召開的全縣防汛工作會(huì)議上縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了防汛安全責(zé)任狀。責(zé)任書（狀）的簽訂有力地增強(qiáng)了基層管理人、企業(yè)主、承包人的安全意識(shí)，有力地強(qiáng)化了安全生產(chǎn)措施。
（四）、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作檢查。
根據(jù)省、市、縣安全工作精神，結(jié)合全縣水利實(shí)際，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）、各防指成員單位及各在建重點(diǎn)水利工程管理單位明確防汛工作職責(zé)、工作制度、工作程序，加強(qiáng)檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督和管理，進(jìn)一步提高了各單位對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感。
1、抓好防汛安全工作檢查。今年3月初，由分管副縣長(zhǎng)黃江鶯、水利局局長(zhǎng)黃生良帶隊(duì)率防辦、工程管理站有關(guān)人員分2組結(jié)合防汛大檢查對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）的水利工程設(shè)施和縣重點(diǎn)水利工程等涉及安全的工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況匯報(bào)到縣政府。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下發(fā)通知要求及時(shí)整改，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)單位均開展檢查，及時(shí)整改。汛期，水利局又多次開展了專項(xiàng)檢查，督促各水利工程建設(shè)和管理單位對(duì)存在隱患和損毀的水利工程設(shè)施，及時(shí)落實(shí)搶修措施，有力地確保了全縣的安全度汛。
2、抓好在建重點(diǎn)水利工程檢查。配合縣安全生產(chǎn)管理部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)各簽約承諾單位的工作進(jìn)行全面的檢查，尤其是圍墾工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，共6次（其中汛前檢查1次、臺(tái)汛檢查1次、安全生產(chǎn)月1次、13號(hào)16號(hào)臺(tái)風(fēng)期間檢查3次），認(rèn)真聽取各單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào)和意見建議；修改和完善在建重點(diǎn)水利工程嘉興東段圍墾、黃沙塢治江圍墾工程防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，兩工程的度汛預(yù)案通過市級(jí)審查。同時(shí)，全縣的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資也較好地得到了落實(shí)。重點(diǎn)抓好黃沙塢圍墾工程的汛期安全，在防御第13、16號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，圍墾指揮部根據(jù)防臺(tái)預(yù)案，加強(qiáng)安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施并進(jìn)行科學(xué)安排，做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段和工程薄弱部位的加固處理，提高在建工程的防臺(tái)度汛能力，安全度過汛期。
3、抓好重大節(jié)日檢查。節(jié)前，按照上級(jí)要求，書面通知局屬各單位、各科室及出租房做好安全與防火工作，重點(diǎn)做好出租戶安全檢查，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)落實(shí)節(jié)假日值班制度的管理，安排專人值班，領(lǐng)導(dǎo)干部電話值班，確保節(jié)假日安全。
4、抓好工程運(yùn)行安全管理。重點(diǎn)抓好城防工程、海塘工程的安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善管理制度，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，在汛前汛中汛后開展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。加強(qiáng)事故隱患的監(jiān)控和預(yù)測(cè)，預(yù)防各類事故的發(fā)生，確保工程的安全運(yùn)行。圩堤工程、全縣重要的水閘、泵站，認(rèn)真做好防盜、防損、更新和維護(hù)，確保發(fā)揮其積極作用，保障汛期排灌安全。
5、抓好依法行政。加強(qiáng)河道的管理巡查及水利安全檢查工作，共組織執(zhí)法安全檢查12次，共有211人參加檢查（其中領(lǐng)導(dǎo)參加檢查41人次），檢查企業(yè)18家，發(fā)現(xiàn)隱患5個(gè)，整改隱患5個(gè)。主要巡查杭浦高速、涉河碼頭及較大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在巡查中糾正違章3起，要求限期恢復(fù)河道原狀。加強(qiáng)了對(duì)高速公路建設(shè)工程的檢查和監(jiān)管，參加了市縣聯(lián)合檢查。杭浦高速公路檢查情況在《*政務(wù)》上刊出后，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)、市縣高速指揮部的高度重視，督促各施工單位整改、與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定協(xié)議、交納保證金，這些措施的落實(shí)有效遏制了杭浦高速的水土流失，提高了杭浦高速（嘉興段）防洪春灌安全及防汛能力。
（五）、建管并重，進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。
切實(shí)落實(shí)縣安全生產(chǎn)工作關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步對(duì)局各負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的干部人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)和管理。一是抓組織建設(shè)。各安全生產(chǎn)單位特別是工程建設(shè)管理單位成立了具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任科室，明確了責(zé)任人員，如圍墾辦明確了安全員，水利工程公司設(shè)立安全生產(chǎn)科，明確了安全生產(chǎn)科長(zhǎng)和主任；各在建工程的施工企業(yè)都相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)管理部門和安全生產(chǎn)管理人員；各相關(guān)人員都按要求登記造冊(cè)。二是抓干部教育。在“水利業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)班”上進(jìn)行安全知識(shí)講座，共培訓(xùn)職工78人，從而提高廣大員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
（六）、加強(qiáng)整改，進(jìn)一步做好全局綜合治理工作。
落實(shí)全局綜合治理的目標(biāo)，切實(shí)抓好了全局干部職工的安全防范意識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)辦公樓日常水、電、門、窗的安全管理，落實(shí)專人每天下班后開展安全檢查，嚴(yán)格防范各類盜竊隱患的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)電梯的專門管理，抓好日常保養(yǎng)和專業(yè)維護(hù)。加強(qiáng)公車管理，出臺(tái)公車管理辦法，保持良好的車況，不斷提高駕駛員的安全意識(shí)。
今年根據(jù)縣公安局消防大隊(duì)的要求，投入專項(xiàng)資金對(duì)局大樓消防設(shè)施進(jìn)行整改，重新更換了辦公樓各層樓道應(yīng)急照明燈具和燈光疏散指示標(biāo)志，更換維修了辦公大樓的消防報(bào)警控制器、噴淋泵、消防栓泵。按甲級(jí)防火門的規(guī)定對(duì)水泵的門進(jìn)行更換，消防水泵房重新設(shè)置了應(yīng)急照明燈具。同時(shí)安排專人學(xué)習(xí)了消防器材的使用方法。該項(xiàng)整改通過了縣消防大隊(duì)的復(fù)查。
（七）、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬的管理。
要求各單位對(duì)所屬的施工企業(yè)和在建工程按要求做好各類臺(tái)賬，并進(jìn)一步明確凡涉及各有關(guān)安全生產(chǎn)的管理人員、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)工作、日常管理行為、會(huì)議記錄、檢查記錄、整改要求記錄等都必須逐項(xiàng)分類登記，以便檢查。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作也作好相應(yīng)的記錄。
二、存在的問題
今年來，全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)的形勢(shì)是好的，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但是，按照縣委、縣政府的要求，還存在著一定的差距。
一是開展事故隱患排查活動(dòng)不夠深入。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是做好“防”字文章。今年，我局雖然開展了經(jīng)常性的事故隱患排查活動(dòng)，把事故排查作為做好安全工作的重頭戲來抓，但是有些基層單位對(duì)事故隱患排查的重要性認(rèn)識(shí)還不足，隱患整改不到位。
二是重特大事故應(yīng)急預(yù)案還要進(jìn)一步完善。預(yù)案是預(yù)先準(zhǔn)備的工作方案，是一旦發(fā)生事故時(shí)執(zhí)行的處理程序。雖然我局每年根據(jù)實(shí)際制定了應(yīng)急預(yù)案，但是，實(shí)際情況總是會(huì)發(fā)生變化的，還有待進(jìn)一步完善。
三、20*年工作重點(diǎn)
為使我局安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持健康蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。按照局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安全工作部署，今后我局將計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。進(jìn)一步對(duì)干部職工做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件和政策措施的宣傳貫徹工作，做到執(zhí)法與普法并舉，工作開展到什么地方，法律法規(guī)就宣傳到什么地方，增強(qiáng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的法治氛圍。
二是進(jìn)一步加大開展安全活動(dòng)的密度。以創(chuàng)建“安全文明單位”為契機(jī)，加大如“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動(dòng)”等此類活動(dòng)的開展力度，不間斷的開展安全知識(shí)法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)，以活動(dòng)保安全、以活動(dòng)煥發(fā)全局上下抓安全工作的活力。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況
1、2013年，我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大事故，以及人員傷亡事故，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
2、對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，安全生產(chǎn)管理制度健全，臺(tái)帳完善。
3、對(duì)安全生產(chǎn)工作有部署、有督促、有考評(píng)、有總結(jié)。
二、具體工作開展情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是召開全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署安排。結(jié)合上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》，并將安全生產(chǎn)工作納入全市水利系統(tǒng)目標(biāo)管理責(zé)任書考評(píng)內(nèi)容，確保了安全生產(chǎn)工作與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)。二是根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工的通知》，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各職能股室承擔(dān)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責(zé)。三是市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度都召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)前一季度安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，尋找不足，分析原因，提出下一季度工作計(jì)劃和重點(diǎn)。四是重新調(diào)整了市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位，指定了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為市重點(diǎn)防洪工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市委、政府專門發(fā)文進(jìn)一步明確抗臺(tái)防洪工作責(zé)任的分工，認(rèn)真落實(shí)防汛安全責(zé)任制。此外，我局還重新修訂《水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。
2、精心組織，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年我局按照上級(jí)的部署要求，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，切實(shí)把落實(shí)水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為，完成了我市54家水利行業(yè)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作任務(wù)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。在2011年印發(fā)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)水利主管部門的要求，我局重新修訂水利系統(tǒng)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，將全市水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和考評(píng)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有序開展。二是強(qiáng)化督促，加快建設(shè)進(jìn)程。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，我市存在小水電企業(yè)業(yè)主重視不夠、缺乏創(chuàng)建積極性，觀望、等待、拖延、應(yīng)付的現(xiàn)象。為此，我局多次召開班子會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，并召開全市水電企業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，督促各水電企業(yè)業(yè)主強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，有效解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的“上頭熱下頭冷”的問題，切實(shí)加快推進(jìn)我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3、突出重點(diǎn)，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。為加強(qiáng)我市水利安全生產(chǎn)工作，規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序，結(jié)合水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治“百日行動(dòng)”及水利安全生產(chǎn)大檢查工作，我局認(rèn)真開展了水利行業(yè)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。一是全力打擊河道非法采砂行為。通過加密日常巡查、設(shè)立暗哨、發(fā)揮群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采砂行為，及時(shí)組織取締。今年來，我局共組織“打非治違”督查檢查570人次，發(fā)出責(zé)令停止水事違法行為通知書86份，搗毀采砂船只動(dòng)力22臺(tái)，扣壓鏟車5 輛，割斷砂石輸送帶86條，依法立案查處非法采砂案件14起、結(jié)案14起，處以罰款61萬(wàn)元。取締6處非采砂點(diǎn)，有效打擊了河道非法采砂亂象。二是堅(jiān)決查處非法棄土棄渣行為。認(rèn)真落實(shí)《市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁在XX溪兩岸違法建設(shè)和傾倒垃圾渣土的通告》精神，嚴(yán)肅查處在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害堤防安全和其他妨礙河道行洪安全的活動(dòng)。今年來，共扣壓自卸車0輛、鏟車4輛、挖掘機(jī)1輛，立案查處非法棄土案件4起，已結(jié)案3起，收繳罰款0.9萬(wàn)元。三是依法查處水利工程違法轉(zhuǎn)包案件。四是嚴(yán)厲查處非法破壞重要水利設(shè)施行為。立案查處非法破壞堤防護(hù)岸、攔河壩案件2起，結(jié)案2起。此外，在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，我局注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，增加執(zhí)法的威懾力，并針對(duì)河道非法采砂現(xiàn)象，大力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作，在去年成功掛牌出讓3個(gè)采砂點(diǎn)河砂資源開采權(quán)后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今年我局又組織XX采區(qū)一年期開采權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，有力地規(guī)范和完善河道采砂秩序，進(jìn)而促進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
4、持續(xù)推進(jìn)，深入開展隱患排查治理工作。今年，我局持續(xù)續(xù)深化水利“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展各類水利安全生產(chǎn)檢查。在先后組織開展的春節(jié)前、汛前水利安全生產(chǎn)大檢查及“百日行動(dòng)”中，對(duì)全市在建的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、海堤工程、水電站工程、農(nóng)村飲水工程、涉河在建工程等水利水電工程（項(xiàng)目）單位加大排查治理力度，特別是針對(duì)在建水利水電工程項(xiàng)目，重點(diǎn)排查基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、防控措施中的隱患。今年以來我市水利系統(tǒng)共排查一般隱患196處，整改隱患155處，整改到位率79.08%，針對(duì)隱患問題下發(fā)整改通知書47份，并逐個(gè)跟進(jìn)督促落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
5、嚴(yán)加防范，緊抓重點(diǎn)時(shí)期和關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)工作。節(jié)日期間是做好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)時(shí)期。在春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶假日前，我局都要專題部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施制度的落實(shí)、安全器具和消防設(shè)施等。對(duì)于在建水利水電工程，重點(diǎn)檢查施工安全防護(hù)措施，嚴(yán)格要求工程施工質(zhì)量管理。同時(shí)，我們嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，確保各項(xiàng)信息的及時(shí)報(bào)送。水庫(kù)和供水企業(yè)是水利部門抓好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)部位，其直接關(guān)系到群眾的身體健康。為確保安全，我們組織專業(yè)技術(shù)人員深入每一處水庫(kù)工程進(jìn)行了實(shí)地檢查，督促各水庫(kù)管理單位落實(shí)專門看護(hù)人員、強(qiáng)化大壩安全監(jiān)測(cè)、及時(shí)檢修相關(guān)啟閉設(shè)備，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，確保水庫(kù)的安全。對(duì)于供水企業(yè)，我們重點(diǎn)是抓好供水水源和制水廠區(qū)的管理，局屬供水企業(yè)都與市防疫站訂立長(zhǎng)期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)合同，由市防疫站定期前來檢測(cè)水質(zhì)，確保源水和出廠水的水質(zhì)合格，供水安全，維護(hù)群眾身心健康。
6、深化宣傳，切實(shí)提高行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。我局高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，采取多種方式廣泛進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，有效提高水利從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是開展反面警示教育。轉(zhuǎn)發(fā)較大生產(chǎn)安全事故情況，以反面的事故教訓(xùn)提高了宣傳教育的震懾力。二是開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。6月份，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”主題安全生產(chǎn)月為契機(jī)，我局與市直有關(guān)部門在蓮池廣場(chǎng)共同舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng)，向群眾發(fā)放有關(guān)防洪、防災(zāi)等宣傳材料500多份。局屬各基層單位充分運(yùn)用培訓(xùn)課、黑板報(bào)、宣傳冊(cè)、知識(shí)競(jìng)賽等方式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《防洪條例》，較好地營(yíng)造了活動(dòng)氛圍。三是開展防汛安全應(yīng)急演練。6月19日至6月21日，我局和防汛辦共同組織森林武警官兵、水利系統(tǒng)干部職工及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員近60余人，開展了為期3天的防汛應(yīng)急演練活動(dòng)，演練科目包括：沖鋒舟動(dòng)力裝卸、沖鋒舟駕駛基本技能訓(xùn)練、編隊(duì)航行、靠岸救援、水中救援、水上搜救等。通過訓(xùn)練，進(jìn)一步提高了我市防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急救援能力，也提高了社會(huì)群眾的防汛安全意識(shí)，起到良好的宣傳教育效果。
三、下一年工作計(jì)劃
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保2014年度目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展在建水利工程建設(shè)、河道采砂、農(nóng)村小水電、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、海堤除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目的隱患排查專項(xiàng)治理和督促檢查工作，認(rèn)真做好防汛安全工作，規(guī)范水庫(kù)汛期調(diào)度工作，杜絕汛期水庫(kù)超汛限運(yùn)行，確保水庫(kù)及水庫(kù)下游的安全。繼續(xù)定期或不定期地分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，深化細(xì)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)。
2、深入開展執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)加大非法違法行為打擊力度。按照“政府牽頭、行業(yè)實(shí)施，嚴(yán)厲打擊、規(guī)范運(yùn)行”的原則，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，不斷加大對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，著力建立規(guī)范的水利安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)違反安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的，依法給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
3、開展隱患排查治理，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。按照“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”的總體要求，創(chuàng)新思路，完善措施，繼續(xù)深化水利行業(yè)的安全專項(xiàng)整治。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合我市水利行業(yè)的實(shí)際，持續(xù)組織開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作，為實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
一、活動(dòng)時(shí)間
5月7-13日為“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動(dòng)周，5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)”集中宣傳日。
二、活動(dòng)內(nèi)容
全區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作重點(diǎn)開展“三個(gè)一”活動(dòng)：
（一）開展一周“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動(dòng)。
5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報(bào)、社區(qū)宣傳欄等開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)得到普及，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
牽頭單位：區(qū)文廣局
參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。
（二）開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。
5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、舉行演講講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
1、進(jìn)校園活動(dòng)。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，如主題班會(huì)、安全教育課程、演講征文、知識(shí)競(jìng)賽等，邀請(qǐng)氣象、地震、消防等專家到學(xué)校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應(yīng)急演練等。
牽頭單位：區(qū)教育局
參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局。
2、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實(shí)整改方案，加強(qiáng)企業(yè)員工安全知識(shí)教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。
牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局
配合單位：區(qū)安委會(huì)主要成員單位（重點(diǎn)是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
3、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在各社區(qū)廣泛開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及到社區(qū)和廣大市民。
牽頭單位：區(qū)民政局
配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
4、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防控知識(shí)宣傳教育；對(duì)林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識(shí)宣傳教育。
牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道
配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國(guó)土分局等部門。
（三）開展一次“防災(zāi)減災(zāi)”法律法規(guī)和知識(shí)街頭宣傳活動(dòng)。
5月12日，在人民廣場(chǎng)開展街頭宣傳活動(dòng)，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢，制作有關(guān)展板。
牽頭部門：區(qū)政府應(yīng)急辦
參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會(huì)、*交巡警大隊(duì)、*消防大隊(duì)、*國(guó)土分局等部門。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，有利于深入推進(jìn)各級(jí)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各項(xiàng)活動(dòng)的牽頭部門要會(huì)同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細(xì)化活動(dòng)方案，明確職責(zé)，落實(shí)專人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對(duì)性、操作性的活動(dòng)方案，抓緊抓好抓實(shí)。
（三）營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳作用，確保“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)宣傳報(bào)道有力有序開展。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，在活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救和互救的基本技能，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。
2019年上半年，我隊(duì)安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞局、隊(duì)年初確定的“零事故”工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議和文件精神，通過簽訂全員安全責(zé)任書，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，開展安全月系列活動(dòng)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查雙重機(jī)制等工作，隊(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。現(xiàn)將隊(duì)上半年的安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)如下：
一、上半年主要工作完成情況
（一）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)安全責(zé)任。年初，根據(jù)《隊(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》對(duì)隊(duì)屬二級(jí)部門2018年度的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了考核，對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)懲。今年隊(duì)與管理服務(wù)部門和隊(duì)屬二級(jí)單位的責(zé)任人31人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。部門負(fù)責(zé)人與部門每個(gè)職工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，共計(jì)347人。建立健全了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到安全責(zé)任從上至下一級(jí)抓一級(jí)，覆蓋全員，有力保證了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。上半年，積極開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，共組織隊(duì)級(jí)培訓(xùn)3次，二級(jí)部門培訓(xùn)31次，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)20余次。2月16日，隊(duì)組織全體職工進(jìn)行了開工前安全培訓(xùn)，鉆探部等各部門結(jié)合本工種（專業(yè)）特點(diǎn)，相繼開展了鉆探生產(chǎn)技能、野外作業(yè)防護(hù)、操作規(guī)程、消防等內(nèi)容的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，為順利開工打牢了基礎(chǔ)。隊(duì)安全管理人員把培訓(xùn)和安全檢查有機(jī)結(jié)合起來，利用到野外現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)會(huì)，對(duì)地災(zāi)治理、鉆探施工、工程勘察施工作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，做到“檢查一次就培訓(xùn)教育一次”，通過開展扎實(shí)有效的教育培訓(xùn)工作，確保職工始終牢固樹立“安全第一”的思想。隊(duì)高度重視各類安全管理、特種人員的取證和復(fù)審培訓(xùn)工作，上半年共組織43人參加貴州省建筑業(yè)協(xié)會(huì)、遵義市住建局、局組織的“安管人員”、“特種作業(yè)人員”、“安全管理員資格證”培訓(xùn)考核， 8人參加局安全管理員資格證復(fù)審培訓(xùn)，復(fù)審和新取得特種作業(yè)證11人，隊(duì)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的素質(zhì)得到明顯提高，為隊(duì)、院安全許可證延期提供了支撐，也為我隊(duì)安全生產(chǎn)管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)安全宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。通過開展系列宣教活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，加強(qiáng)安全法治，充分利用隊(duì)網(wǎng)、安全微信群、宣傳櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、警示標(biāo)志、視頻等媒介和形式，針對(duì)性做好國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、局安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神、隊(duì)安全生產(chǎn)情況和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳工作。上半年，隊(duì)共制作安全櫥窗2期，安全簡(jiǎn)報(bào)2期，安全標(biāo)語(yǔ)40余幅，安全警示標(biāo)志200余塊，危險(xiǎn)源公示欄10塊，安全展板18塊，撰寫新聞報(bào)道8篇，通過大張旗鼓的宣傳，在全隊(duì)上下營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造了良好的安全文化氛圍。
（四）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化隱患排查。上半年，根據(jù)地勘工作特點(diǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)，采取對(duì)應(yīng)措施提前預(yù)防，同時(shí)組織開展各種安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整治。在“元旦、春節(jié)”兩節(jié)、全國(guó)全省“兩會(huì)”、“五一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展安全大檢查6次；在開工后、汛期等重點(diǎn)時(shí)段定期組織安全生產(chǎn)排查2次；接受局安全督促3次，涉及地災(zāi)、地?zé)?、基地安全、工程勘察、車輛運(yùn)輸?shù)裙しN（部位），回復(fù)整改隊(duì)通知5份，局3份。對(duì)地?zé)徙@探、地災(zāi)治理、工程勘察、車輛運(yùn)輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，1-6月，共排查治理各類問題隱患115條，把問題解決在了萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)基地、辦公大樓、車輛、實(shí)驗(yàn)測(cè)試等部位動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)做好消防、電梯和汛期防雷、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害、防房屋垮塌工作，做到安全檢查無盲區(qū)。上半年共使用安措經(jīng)費(fèi)25.476 萬(wàn)元，按照隱患整改“責(zé)任、時(shí)間、措施、方案、資金”五落實(shí)的要求，明確檢查、整改、監(jiān)督責(zé)任，確保問題隱患整改落到實(shí)處。
（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步向本質(zhì)安全邁進(jìn)。近年來我隊(duì)在鉆探標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但是還存在許多問題，從今年開始，對(duì)鉆探機(jī)臺(tái)和井隊(duì)重新開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，每個(gè)井隊(duì)開鉆前必須經(jīng)過大隊(duì)安裝驗(yàn)收合格方可開鉆，通過強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加大裝備投入，鉆工精神面貌和內(nèi)部管理都有了很大提高，為鉆探安全生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全環(huán)境，進(jìn)一步向著實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全邁進(jìn)。5月上旬，隊(duì)啟動(dòng)了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證評(píng)審工作，各（單位）部門積極參與，密切配合，通過認(rèn)真準(zhǔn)備和細(xì)致工作，順利通過了專家評(píng)審，使3個(gè)體系在我隊(duì)管理工作中繼續(xù)發(fā)揮作用。
（六）積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，努力提高職工安全素質(zhì)。根據(jù)國(guó)家、省、局統(tǒng)一安排，隊(duì)于6月1日啟動(dòng)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，召開了安全月動(dòng)員大會(huì)、參會(huì)職工在進(jìn)行安全承諾簽名。隊(duì)組織機(jī)關(guān)各科室到播州濕地公園地?zé)峋?duì)開展安全月活動(dòng)，安全科人員按照井隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，就怎樣進(jìn)行安全隱患排查作了講解，機(jī)關(guān)科室人員分組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患12條，提出了整改意見。機(jī)關(guān)人員提高與一線職工的學(xué)習(xí)交流，增加了了解和理解，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)人員服務(wù)意識(shí)，增加了凝聚力。職工醫(yī)院大夫現(xiàn)場(chǎng)講解野外作業(yè)人員受傷后的自救、互救知識(shí)，井隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，提高了一線職工應(yīng)急能力。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就“怎樣全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”和如何抓好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣講。全隊(duì)職工參加了第六屆安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。大隊(duì)在紅化崗區(qū)政府門前向市民進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理知識(shí)宣傳。在辦公大樓大廳多媒體滾動(dòng)播放安全警示教育片。通過開展一系列活動(dòng)，收到了良好的教育和警示效果，職工安全素質(zhì)有了很大提高，活動(dòng)真正取得實(shí)效。
二、工作存在的問題及解決的措施
我隊(duì)從事的項(xiàng)目十分繁雜，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，特別是鉆探、地災(zāi)治理、工程勘察、車輛運(yùn)輸屬高危作業(yè)，安全管理工作任務(wù)重，壓力大，4月1日地下水鉆探機(jī)場(chǎng)發(fā)生一起作業(yè)人員違章操作導(dǎo)致一名職工受傷，教訓(xùn)十分深刻，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，在下半年工作中全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全培訓(xùn)、建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查雙重機(jī)制，保持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保各項(xiàng)工作順利開展。
三、下半年工作計(jì)劃
一、做好淺層地溫能公司安全生產(chǎn)許可證的延期工作。
二、在“中秋、國(guó)慶”期間、冬季等重要時(shí)段，做好安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整治。
三、扎實(shí)做好防汛、防暑、防凍安全生產(chǎn)工作。近期極端天氣對(duì)安全生產(chǎn)十分不利，重點(diǎn)要抓好鉆探施工、工程勘察、地災(zāi)治理、車輛運(yùn)輸?shù)雀呶９しN的安全排查和整治工作，抓好辦公大樓和忠莊基地的防汛和消防管理工作。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面部署
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織，局黨委高度重視，專題研究并安排部署，5月中旬我局轉(zhuǎn)發(fā)了市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)xx年湘潭市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》，5月30日在局系統(tǒng)維穩(wěn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，對(duì)六月份湘潭市安全生產(chǎn)月活動(dòng)作出了發(fā)動(dòng)和安排布置，印發(fā)了《湘潭市商務(wù)局xx年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，全面布署安全生產(chǎn)月工作，安排了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的具體任務(wù)。各行辦、中心按局黨委要求，由分管負(fù)責(zé)人牽頭組成安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本單位實(shí)際，制定了工作方案。召開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真組織并部署了今年的安全生產(chǎn)月具體活動(dòng)。局綜治科對(duì)各行辦、中心活動(dòng)開展情況進(jìn)行了定期指導(dǎo)和督查。
二、宣傳發(fā)動(dòng)，開展活動(dòng)
我局系統(tǒng)各行辦、中心根據(jù)市安委會(huì)的有關(guān)精神，采取多種形式加大宣傳力度，把安全生產(chǎn)月活動(dòng)深入到本系統(tǒng)各家企業(yè)。市市場(chǎng)服務(wù)中心、市菜肉行辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、書市等大市場(chǎng)醒目位置懸掛了橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)30余條。為將這次活動(dòng)深入到經(jīng)營(yíng)業(yè)主當(dāng)中，采取了上門、上戶宣傳并發(fā)放宣傳資料的辦法，上戶宣傳600余次，發(fā)放宣傳資料千余份，耐心向經(jīng)營(yíng)戶講解安全生產(chǎn)工作的重要性，有效地提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。6月12日上午，市商務(wù)局李中副局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織局、市菜肉行辦、市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)參加市安委會(huì)組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢一條街活動(dòng)，宣傳了我局系統(tǒng)這次安全月活動(dòng)的治理隱患、防范事故的主題思想，向全市宣傳我局的工作職責(zé)等；組織下屬行辦市菜肉行辦、市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)宣傳蔬菜肉食消費(fèi)安全，宣傳市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保食品菜肉安全的措施。制作了兩塊展板，散發(fā)貼近群眾生活的宣傳資料一千多份，成為這次安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)的一大亮點(diǎn)，受到廣大市民的好評(píng)。局制作的兩塊展板，其中一塊，因內(nèi)容豐富，版面新穎，被市安委會(huì)留用，參加全市安全產(chǎn)生宣傳活動(dòng)巡回展出。為廣泛深入開展全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)戰(zhàn)水平，提高安全生產(chǎn)專干隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)，市商務(wù)局于6月20日組織全系統(tǒng)安全生產(chǎn)骨干在湘潭市北二環(huán)中石油湘潭分公司先鋒加油站內(nèi)進(jìn)行了一次消防安全理論培訓(xùn)和消防應(yīng)急救援演習(xí)，市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并作重要指示。這次活動(dòng)，主要模擬四種應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)行演練，如防火防爆反恐應(yīng)急演練、防搶應(yīng)急演練、防洪防汛應(yīng)急演練、防油品跑、冒、滴漏應(yīng)急演練。由中石油湘潭分公司應(yīng)急救援分隊(duì)示范演練，中石油湘潭分公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)講解，操作要點(diǎn)。全系統(tǒng)各安全生產(chǎn)專干通過現(xiàn)場(chǎng)演練、觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)到很多業(yè)務(wù)知識(shí)和操作程序，受到很大啟發(fā)。對(duì)四種模擬狀態(tài)應(yīng)急救援程序和操作規(guī)程有了很深的直觀的了解，各單位專干紛紛表示，通過這次活動(dòng)要結(jié)合各自行辦、中心的具體情況，制定出本單位的模擬應(yīng)急救援預(yù)案和程序，有針對(duì)性的開展演練活動(dòng)。六月份發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工150人參加市安委會(huì)組織的“吉利杯”安全生產(chǎn)事故隱患排查治理知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，增加安全生產(chǎn)意識(shí)。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫(kù)工程進(jìn)展情況
寶華水庫(kù)是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫(kù)壩高54m，總庫(kù)容168.0萬(wàn)m3，工程概算總投資為3281.61萬(wàn)元。工程于2007年12月20日開工，建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬(wàn)元，大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，××縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為5000kw，總投資為2479萬(wàn)元，(其中：代燃料裝機(jī)為2000kw，投資1246.13萬(wàn)元，16個(gè)自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬(wàn)人，計(jì)劃總投資297.40萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬(wàn)元，地方配套資金59.51萬(wàn)元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬(wàn)人，計(jì)劃總投資554.10萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬(wàn)元，省級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元，州級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬(wàn)元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金)，地方配套資金59.51萬(wàn)元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶，計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，××至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》，明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)2008年11月26日至29日，阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審，并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評(píng)審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程，由××廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔，進(jìn)尺1000多米，該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評(píng)審，但預(yù)可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月，南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級(jí)電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標(biāo)高，原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬(wàn)元，投入工日70萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬(wàn)個(gè)，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬(wàn)方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝。新增除澇0.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬(wàn)畝，新增供水受益人口1.87萬(wàn)人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬(wàn)人、大牲畜0.34萬(wàn)頭?？购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬(wàn)人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬(wàn)元，其中地縣級(jí)5萬(wàn)元，群眾自籌5萬(wàn)元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬(wàn)人、大牲畜0.15萬(wàn)頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班，強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布，讓全社會(huì)都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘，上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿，4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查，并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)，開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng)，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次，召開座談會(huì)10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條，受宣傳人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人，宣傳面達(dá)85%以上，共投入宣傳資金0.8萬(wàn)元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進(jìn)和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會(huì)議，傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上，李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng)，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)××奮力崛起”這個(gè)主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日，我局召開全體干部職工會(huì)議，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬(wàn)家門，解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會(huì)議，李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作，傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神，就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日，我局組織了群眾評(píng)議，參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上，由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論，填寫評(píng)議表，提出評(píng)議意見，開展評(píng)議后，我們及時(shí)召開了班子會(huì)議，研究評(píng)議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題
1、寶華水庫(kù)存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進(jìn)度緩慢，工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬(wàn)元。目前，除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元，秦光榮省長(zhǎng)到××調(diào)研期間安排500萬(wàn)元外，尚缺口資金有881萬(wàn)元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定，“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足，不受歡迎等，致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財(cái)政困難，財(cái)政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)，影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源，依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠，給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
1、水保工作人員不夠，給水土保持的各項(xiàng)工作帶來一定的影響。
2、監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、二oo九年下半年的工作意見
(一)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)意見
1、爭(zhēng)取2009年7月底完成帷幕灌漿工程，2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程，2009年11月始大壩填筑，落實(shí)寶華水庫(kù)建設(shè)缺口資金881萬(wàn)元。
2、爭(zhēng)取年內(nèi)解決16903萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問題，完成投資851.6萬(wàn)元。
3、爭(zhēng)取立項(xiàng)開工坡耕地治理工程。
4、爭(zhēng)取開工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。
5、爭(zhēng)取開工建設(shè)1—2件小(ii)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。
6、爭(zhēng)取開工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作。
9、開工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。
10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計(jì)工作。
11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。
12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)項(xiàng)目前期工作意見
1、阿扎河水庫(kù)前期工作意見：一是結(jié)合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的良好形勢(shì)，抓住目前大中型水庫(kù)建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)前期工作領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，積極推進(jìn)水庫(kù)前期工作;二是抓住時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)在今年底前將《阿扎河水庫(kù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》審查并出批文;三是積極做好項(xiàng)目區(qū)施工進(jìn)場(chǎng)道路、導(dǎo)流臨時(shí)建筑物所涉及的用地、林地使用申報(bào)、審批工作，為新開工項(xiàng)目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實(shí)施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫(kù)區(qū)的移民安置，年底前將剩于部分農(nóng)戶安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見：積極推進(jìn)大黑公電站的前期工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)審批。
3、小水電開發(fā)工作意見：年內(nèi)完成永興二級(jí)電站建設(shè)驗(yàn)收工作，開工建設(shè)南昏河五級(jí)電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見
1、繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班工作。
2、是進(jìn)一步開展汛期安全檢查工作。
3、加強(qiáng)河道治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4、認(rèn)真做好庫(kù)塘蓄水工作。
(四)水行政執(zhí)法工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)的征收工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法工作。
4、認(rèn)真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，爭(zhēng)取下半年全面完成水土保持的各項(xiàng)工作任務(wù)。
Jiang Rong
（中國(guó)石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）
（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）
摘要： 高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等生產(chǎn)工藝性質(zhì)企業(yè)，屬高危生產(chǎn)企業(yè)。安全是企業(yè)生存與科學(xué)發(fā)展的最根本前提和基礎(chǔ)。努力打造生產(chǎn)本質(zhì)安全，除了要建立和充分發(fā)揮安全管理體系的規(guī)范化和強(qiáng)制性作用，同時(shí)要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新形式，持續(xù)不斷地扎實(shí)開展教育和培訓(xùn)工作，使全體員工時(shí)刻保持高度的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理者安全生產(chǎn)責(zé)任感、使命感。本文主要就高危生產(chǎn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系創(chuàng)建與實(shí)踐作基本闡述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
關(guān)鍵詞： 安全 培訓(xùn) 體系
Key words: safety；training；system
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）15-0142-02
0引言
安全教育培訓(xùn)是以安全生產(chǎn)為目的，按照一定要求對(duì)員工思想和行為施以影響的有計(jì)劃的活動(dòng)。組織安全生產(chǎn)，抓好安全培訓(xùn)，這是企業(yè)生存發(fā)展的立足之本，是企業(yè)管理中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。尤其是高危生產(chǎn)工藝企業(yè)，要做到安全第一，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以“真培訓(xùn)、真考核、真兌現(xiàn)”為工作要求，抓實(shí)創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)工作。不斷加大對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的投入，加強(qiáng)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的管理，形成系統(tǒng)、規(guī)范的安全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，確保生產(chǎn)本質(zhì)安全。
1實(shí)施全員素質(zhì)提升工程，夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)
切實(shí)提高員工生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，是做好安全工作的前提。因此，實(shí)施全員素質(zhì)和能力提升工程，全面開展經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作等各類人員培訓(xùn)，努力打造企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，應(yīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略任務(wù)。
1.1 著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)高技能人才隊(duì)伍是直接從事于一線生產(chǎn)工作的骨干力量，是保證生產(chǎn)安全的重要衛(wèi)士。要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、技能過硬的技能操作人才隊(duì)伍為目標(biāo)，在組織培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、使用待遇等方面加大力度，抓實(shí)創(chuàng)新，形成學(xué)習(xí)有目標(biāo)、晉升有通道、發(fā)展有空間，有利于技能人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的良好氛圍。通過組織開展等級(jí)工種職業(yè)技能鑒定與技師（高級(jí)技師）評(píng)價(jià)、基本操作技術(shù)與技能培訓(xùn)、裝置系統(tǒng)操作培訓(xùn)、關(guān)鍵操作技術(shù)培訓(xùn)、事故預(yù)案學(xué)習(xí)與演練、仿真模擬訓(xùn)練、新操作法培訓(xùn)、崗位練兵與競(jìng)賽等內(nèi)容形式，推動(dòng)技能操作隊(duì)伍能力的全面提高，努力營(yíng)造高技能人才輩出、人人爭(zhēng)先進(jìn)位的良好成長(zhǎng)環(huán)境。
1.2 著力抓好關(guān)鍵技術(shù)人才培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)人才是企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，在安全生產(chǎn)、清潔環(huán)保、節(jié)能降耗、工藝優(yōu)化、設(shè)備保運(yùn)以及推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作中發(fā)揮著重要作用。要以提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，按照“數(shù)量滿足、專業(yè)配套、梯次合理，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合”的要求，圍繞崗位勝任能力標(biāo)準(zhǔn)和解決實(shí)際問題能力，通過組織專題技術(shù)講座、新技術(shù)研修、集中系統(tǒng)培訓(xùn)、選送外部培養(yǎng)以及“導(dǎo)師制”等方式，大力加強(qiáng)工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全環(huán)保、計(jì)量、化驗(yàn)分析等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)和國(guó)際化人才培養(yǎng)。同時(shí)，建立專業(yè)技術(shù)人員職位上升通道，促進(jìn)專業(yè)人員立足崗位，成就事業(yè)。
1.3 著力加強(qiáng)管理骨干人才培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以“重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)”為原則，以提高履職能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為目標(biāo)，突出科學(xué)決策、高效執(zhí)行、開拓市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部年度分期分批輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等形式，了解社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)年度方針目標(biāo)和中心工作內(nèi)涵，切實(shí)提高管理科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平。結(jié)合實(shí)際，通過有計(jì)劃地舉辦內(nèi)部控制制度、ERP系統(tǒng)、資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律事務(wù)等專業(yè)管理培訓(xùn)，推動(dòng)各項(xiàng)管理水平提升，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。在全面實(shí)施各類人員培訓(xùn)的同時(shí)，要建立和完善人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，形成合理的人才梯隊(duì)，努力造就一支專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)有效發(fā)展提供有力支撐。
2圍繞企業(yè)安全工作特點(diǎn)，創(chuàng)建和落實(shí)有效的安全教育培訓(xùn)體系
安全教育培訓(xùn)體系的創(chuàng)建要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，并結(jié)合企業(yè)自身安全工作特點(diǎn)加以部署和落實(shí)。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理者、專業(yè)管理人員、技能操作人員、新入職員工以及外來勞務(wù)用工等各類人員規(guī)定性、常態(tài)性、基礎(chǔ)性安全教育培訓(xùn)，同時(shí)，要緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的強(qiáng)化安全專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全技術(shù)水平，提升防范事故能力。
2.1 開展生產(chǎn)人員日常安全教育學(xué)習(xí)日常安全教育學(xué)習(xí)是安全培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)。要充分利用交接班、晨會(huì)、班會(huì)以及在崗時(shí)間及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)精神、安全生產(chǎn)制度與禁令、企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、事故情況通報(bào)、事故舉一反三要求等。利用答題卡等形式，通過互相提問、互相解答，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同提高的目的。
2.2 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理專業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的重要責(zé)任，尤其是單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)更是安全第一責(zé)任人，因此，要按照地方政府主管部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)管理人員取證要求，嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)考核工作。要建立定期學(xué)習(xí)和基層生產(chǎn)單位定點(diǎn)聯(lián)系制度，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)水平。
2.3 加強(qiáng)生產(chǎn)事故處理預(yù)案演練在編制完善安全生產(chǎn)事故處理預(yù)案的基礎(chǔ)上，要有針對(duì)性地分面分片定期開展事故處理預(yù)案演練，要做到演練有計(jì)劃、有方案、有講評(píng)、有總結(jié)、有改進(jìn)措施，在思想上和行動(dòng)上確保演練的真實(shí)性和實(shí)戰(zhàn)性。“拳”不離手，方能手到擒來。
2.4 加強(qiáng)特有安全技術(shù)培訓(xùn)高危生產(chǎn)工藝企業(yè)有著其有特有的安全技術(shù)性質(zhì)，如高溫高壓的生產(chǎn)技術(shù)條件、易燃易爆的工藝介質(zhì)、受限空間的作業(yè)、有毒有害氣體的中毒、設(shè)備腐蝕泄漏造成的燃爆條件、裝置設(shè)備檢維修的安全部署等，對(duì)安全技術(shù)工作要求很高。因此，要加大諸如關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重要部位危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)評(píng)價(jià)等針對(duì)性地專項(xiàng)培訓(xùn)考核力度，深刻理解安全技術(shù)含義，增強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和分析評(píng)價(jià)能力，切實(shí)把教育培訓(xùn)、提高人的意識(shí)作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)加以認(rèn)真落實(shí)。
2.5 落實(shí)特種作業(yè)人員持證作業(yè)規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，壓力容器操作工、電工、焊工等11個(gè)生產(chǎn)作業(yè)工種為特種作業(yè)工種，必須經(jīng)過培訓(xùn)考核方能持證上崗。因此，要嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開展有關(guān)取證和復(fù)審培訓(xùn)與考核工作，要從培訓(xùn)內(nèi)容、形式、考核、獎(jiǎng)懲等方面嚴(yán)格管理與控制，確保持證上崗、確保培訓(xùn)效果，確保不走過場(chǎng)。
2.6 實(shí)施全員消防氣防能力建設(shè)高危生產(chǎn)工藝企業(yè)，除了需要有專業(yè)消防氣防隊(duì)伍的能力保障，更應(yīng)使全體員工掌握各種防護(hù)和器材使用，創(chuàng)建全覆蓋立體式消防體系，在第一時(shí)間把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要對(duì)配備的空氣呼吸器、防毒面具、各種滅火器材、各類防毒防爆報(bào)警儀等器具和現(xiàn)場(chǎng)人員急救知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)際操作演練考核，增強(qiáng)全員消防和氣防能力。
2.7 做好季節(jié)性特點(diǎn)的安全培訓(xùn)工作針對(duì)季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求，要及時(shí)組織開展防凍防凝、防滑、防雷、防靜電、防洪防汛等專項(xiàng)安全培訓(xùn)工作，切實(shí)保障異常氣候條件下的安全生產(chǎn)工作。
2.8 注重對(duì)承包商單位人員的入企教育和培訓(xùn)外來勞務(wù)和工程承包單位人員往往是安全教育與培訓(xùn)的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，違章作業(yè)及安全事故多發(fā)于承包商單位。為最大限度地保護(hù)承包商員工生命安全，增強(qiáng)法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高消減風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保施工安全，必須對(duì)在企業(yè)內(nèi)部從事施工作業(yè)的各類承包商同樣進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育管理，包括作業(yè)資質(zhì)審查和企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法規(guī)制度約束人，嚴(yán)把安全作業(yè)關(guān)。
2.9 創(chuàng)新教育載體，推進(jìn)安全文化的形成和傳播通過組織開展“安全宣傳月”活動(dòng)、“安全零距離”知識(shí)競(jìng)賽、“我要安全”“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”全員匯智大討論、防范隱患立功競(jìng)賽、糾正身邊的違章、安全工作經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，豐富安全教育形式，創(chuàng)新安全教育載體，推動(dòng)安全教育培訓(xùn)工作的深入人心。
3完善制度與加大投入并舉，建立有效培訓(xùn)保障機(jī)制
制度是保障，問責(zé)是關(guān)鍵。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，制訂并完善安全監(jiān)督管理體系文件，包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、安全教育培訓(xùn)規(guī)定、承包商反“三違”獎(jiǎng)懲管理規(guī)定等。尤其對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的部署，要納入年度員工培訓(xùn)工作計(jì)劃，并以文件形式印發(fā)。對(duì)其中的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)間和考核要作出具體安排，對(duì)企業(yè)各類人員勝任崗位工作所必備的安全知識(shí)、操作技能以及持續(xù)性安全教育培訓(xùn)提出工作要求。按照“管理生產(chǎn)必須管理安全”原則，明確各單位主要負(fù)責(zé)人不僅是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是安全教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，同時(shí)對(duì)干部履行培訓(xùn)職責(zé)要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，與干部考評(píng)任用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，促使各單位切實(shí)把安全教育培訓(xùn)工作如同抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一樣抓好抓實(shí)。必要的投入是保證培訓(xùn)質(zhì)量的條件。要從學(xué)員管理信息化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、訓(xùn)練裝備標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)設(shè)施配套化等環(huán)節(jié)，加大資源投入，規(guī)范培訓(xùn)行為，保證培訓(xùn)質(zhì)量。近年來，在部分企業(yè)實(shí)施的仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，成為員工身臨其境、實(shí)練實(shí)用的良好平臺(tái)，為員工安全培訓(xùn)和技能水平的提高創(chuàng)造了良好的條件，取得了非常顯著的培訓(xùn)效果。
