發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 15:43:46
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市建設(shè)檔案管理規(guī)范樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：聲像檔案 收集 管理
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城鄉(xiāng)建設(shè)聲像檔案是指記錄反映城鄉(xiāng)面貌和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，具有保存價(jià)值的，用照片、影片、錄音帶、錄像帶、光盤、硬盤等記載的聲音、圖片和影像等歷史記錄。
聲像檔案具有原始記錄性、形象直觀性、補(bǔ)充印證性、載體多樣性、保管特殊性、受眾覆蓋性等特點(diǎn)。城建聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，一般情況下分為照片檔案和錄音、錄像檔案兩大類。
一、高度重視城建聲像檔案的收集工作
雖然國(guó)家在《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》中明確規(guī)定了聲像檔案收集的范圍與內(nèi)容，但由于部分領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識(shí)，各基層城建檔案館往往只重視紙質(zhì)檔案的收集和整理，對(duì)該項(xiàng)工作的收集反而忽視了，在收集檔案過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格要求有關(guān)單位進(jìn)行收集整理，造成了聲像檔案缺失和不完整，更不用說(shuō)整理和利用開(kāi)發(fā)了。
隨著數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼DV的普及，城建聲像檔案由傳統(tǒng)的照片、錄像帶等已演變成為大量的數(shù)字化文件，聲像文件的形成亦由專業(yè)化向大眾化普及，因此建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要高度重視城建聲像檔案的收集、整理和利用，要認(rèn)識(shí)到城建聲像檔案能形象地、真實(shí)地記錄城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面和不同歷史時(shí)期的歷程，具有一般文字檔案所不能替代的作用，對(duì)現(xiàn)實(shí)和歷史有著重要意義。因此，要抱著對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看待這一問(wèn)題，并且將這項(xiàng)工作納入單位管理工作日程，提供必要的人財(cái)物支持，確保城建檔案的齊全和歷史記錄的完整。
二、城建聲像檔案的收集及歸檔
(一)城建聲像檔案的收集范圍與內(nèi)容
城建聲像檔案的收集范圍與內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，還可以結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)一些細(xì)則，特別是建設(shè)工程活動(dòng)方面，如建設(shè)工程2000平方米以上的所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要報(bào)送有關(guān)照片檔案資料；7層（含7層）以上建筑、單項(xiàng)工程建筑面積3000平方米以上、項(xiàng)目總建筑面積1萬(wàn)平方米以上需報(bào)送有關(guān)照片和錄像資料；總投資在人民幣5000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，或者區(qū)級(jí)以上的重點(diǎn)工程、標(biāo)志性建設(shè)工程、5萬(wàn)平方米以上的房建工程等還需提交檔案專題片。
建設(shè)工程聲像檔案是建設(shè)工程竣工檔案的重要組成部分，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程形成的聲像檔案進(jìn)行收集和歸檔。根據(jù)實(shí)際情況，可自行編制，也可委托城建檔案管理部門代為編制，其服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城建檔案管理部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位聲像檔案的拍攝進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，保證拍攝的內(nèi)容和質(zhì)量符合有關(guān)要求。
（二）拓寬渠道，豐富館藏
除了按正常途徑通過(guò)建設(shè)工程單位收集聲像檔案外，城建檔案管理部門應(yīng)拓寬其他渠道多方面收集材料，如加強(qiáng)外部聯(lián)系，通過(guò)電視臺(tái)和宣傳部門等復(fù)制有關(guān)城市建設(shè)的聲像檔案；通過(guò)攝影比賽、公開(kāi)征集等方法收集散失社會(huì)中的聲像檔案，彌補(bǔ)庫(kù)存；加強(qiáng)自身專業(yè)能力，主管部門通過(guò)外景實(shí)地拍攝，積極開(kāi)發(fā)。
(三)城建聲像檔案的歸檔
城建聲像檔案的歸檔除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行外，以建設(shè)工程照片檔案為例，立卷總原則視工程項(xiàng)目規(guī)模或性質(zhì)而定，可以是一卷或多卷。一般地，重大事件或重要活動(dòng)的照片檔案可以按專題單獨(dú)立卷，建設(shè)過(guò)程中的照片檔案可以按各主要的施工階段分開(kāi)立卷。卷內(nèi)文件的排序要保持照片文件之間的有機(jī)聯(lián)系，遵循照片的自然形成規(guī)律，可以按照照片拍攝的時(shí)間順序排列，也可以按照內(nèi)容的重要程度排列。卷內(nèi)著錄項(xiàng)如時(shí)間、拍攝者等要素應(yīng)完整清楚，盡可能齊全。城建檔案管理部門在聲像檔案歸檔前要建立三級(jí)審核制度，按照歸檔原則篩選質(zhì)量好、能夠反映事物、事件的照片、音視頻文件進(jìn)行入庫(kù)，避免浪費(fèi)資源。
三、城建聲像檔案的管理
（一）城建聲像檔案的信息化管理
隨著信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的城建聲像檔案將向數(shù)字化方向發(fā)展。為方便儲(chǔ)存和管理，要將傳統(tǒng)的照片、底片掃描成電子文件，錄像帶、錄音帶等模擬音視頻模擬信號(hào)轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(hào)。同時(shí)，隨著數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼DV的普及，現(xiàn)在接受收的聲像檔案將以電子文件為主。隨著海量的電子聲像檔案入館，迫使我們?cè)诔墙n案信息化建設(shè)中要認(rèn)真考慮如何實(shí)現(xiàn)聲像檔案的有效管理。由于當(dāng)前檔案部門的財(cái)力有限，采用Red5、FFmpeg等開(kāi)源跨平臺(tái)音視頻解決方案是其中一個(gè)較成熟的方案之一。它通過(guò)對(duì)不同介質(zhì)存儲(chǔ)多媒體信息進(jìn)行采集轉(zhuǎn)制，并形成支持主流流媒體播放的儲(chǔ)存格式FLV。針對(duì)城建檔案業(yè)務(wù)特點(diǎn)，項(xiàng)目具有對(duì)聲像信息文件的編輯處理、切割、合成等功能，具有聲像檔案條目信息著錄，聲像文件的導(dǎo)入及相關(guān)工程檔案的關(guān)聯(lián)及聲像輸出等各種檔案管理功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程聲像文件的上傳歸檔、縮略圖預(yù)覽、音視頻高碼流存儲(chǔ)和低碼流播放。
（二）積極開(kāi)發(fā)城建聲像檔案資源
通過(guò)做好城建聲像檔案的編研和利用工作，充分展示城建聲像檔案的價(jià)值和功能。一是為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、城市規(guī)劃、建設(shè)、城市管理職能部門決策本區(qū)域城建發(fā)展，提供多層面的聲像檔案資料是一項(xiàng)重要工作；二是為政府宣傳部門提供各類照片、聲像資料，配合做好各種宣傳報(bào)道工作，展示城市建設(shè)各項(xiàng)成就；三是通過(guò)舉辦圖片展覽、編輯出版各類畫冊(cè)、拍攝專題電視片等方式，向社會(huì)生動(dòng)形象地宣傳城建檔案館在城市建設(shè)中的作用和地位，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】呂梁市;城建;檔案管理;信息化;人才
近年來(lái)，呂梁市隨著太中銀鐵路全線通車以及新城區(qū)建設(shè)、呂梁大武機(jī)場(chǎng)、209國(guó)道、太佳高速等一批重大項(xiàng)目相繼建成，城市建設(shè)正面臨著前所未有的發(fā)展。呂梁因特殊的地理、人文環(huán)境，形成了人口流動(dòng)規(guī)模大，人員結(jié)構(gòu)年輕化的人口現(xiàn)狀，所以，每個(gè)階段形成的城市發(fā)展的檔案記錄都有其重要意義。而科學(xué)的檔案管理方法對(duì)于呂梁市城市規(guī)劃管理和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要。在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，對(duì)于城建檔案的管理也開(kāi)始實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)城市建設(shè)信息的需要，在呂梁市城建檔案管理工作中，相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾方面著手建設(shè)。
一、硬件設(shè)施建設(shè)
硬件設(shè)施建設(shè)即檔案信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。特別是在信息資源收集、整理、傳輸以及共享階段，更是占據(jù)舉足輕重的地位。
在傳統(tǒng)的檔案管理理論的指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循收集、整理、保管、檢索、利用等管理模式，其中大部分的工作需要手工完成，不僅耗費(fèi)大量的人力物力，效率低下，而且有時(shí)達(dá)不到應(yīng)有的效果和作用。
很顯然，電子計(jì)算機(jī)是硬件設(shè)施建設(shè)的首選，其具有邏輯性強(qiáng)以及信息存儲(chǔ)量大的優(yōu)點(diǎn)，在文件管理上，應(yīng)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，以便更為精準(zhǔn)地找到相關(guān)文件，同時(shí)在文件借閱、歸還等方面也會(huì)更加方便，并可以在短時(shí)間內(nèi)找出需要銷毀的文件，尤其是文件歸檔工作也將進(jìn)行的更加順利。為了讓各項(xiàng)工作都能在網(wǎng)絡(luò)化的模式下更好地傳輸、共享，還要逐步建立健全局域網(wǎng)。
二、人才隊(duì)伍及思想建設(shè)
對(duì)于檔案管理這一重大課題的建設(shè)，專業(yè)人才建設(shè)是核心，技術(shù)是關(guān)鍵。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了檔案管理水平，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，檔案管理思想還較為落后，與現(xiàn)代信息化要求不相符，因此應(yīng)重視檔案管理信息化建設(shè)，并創(chuàng)新檔案管理方式，以便滿足社會(huì)發(fā)展需要。
創(chuàng)新的管理思想需要專業(yè)的檔案管理人才來(lái)實(shí)踐，城建檔案管理工作專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，檔案管理存在機(jī)構(gòu)不全、人員兼職過(guò)多、業(yè)務(wù)不熟、檔案意識(shí)缺乏，概念模糊等問(wèn)題。所以，要注意人才培養(yǎng)，形成合理的專業(yè)人才篩選機(jī)制，定期專業(yè)化培訓(xùn)，著重培養(yǎng)一支理論、實(shí)踐、技術(shù)兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍。
三、檔案管理系統(tǒng)建設(shè)
檔案管理系統(tǒng)是本文重點(diǎn)論述部分，其主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、歸檔、管理、利用等方面，是一個(gè)完整、高效、安全的系統(tǒng)平臺(tái)?，F(xiàn)階段，無(wú)論是城建部門還是其他政府部門都采用較強(qiáng)獨(dú)立性的檔案管理系統(tǒng)，很少會(huì)與其他管理系統(tǒng)相聯(lián)系，嚴(yán)重影響信息資源的使用與共享。對(duì)于檔案管理工作來(lái)說(shuō)，工作量很大，也十分復(fù)雜，所涉及部門也很多，這就需要各個(gè)部門能夠相互配合，并嚴(yán)格按照相關(guān)流程開(kāi)展工作，但現(xiàn)代檔案管理還很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因此需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善。
在此我簡(jiǎn)單介紹一種基于地理信息的管理系統(tǒng)。GIS背景下的城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)是一個(gè)集MIS、GIS、OA和INTERNET為一體的綜合性系統(tǒng)。
GIS桌面軟件工具主要負(fù)責(zé)城建檔案的檔案空間數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的采集以及城建檔案圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)建立、圖形數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等工作。
GIS技術(shù)屬于綜合性技術(shù)，并被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代社會(huì)各個(gè)重要領(lǐng)域，因此，為GIS技術(shù)構(gòu)建城建檔案也就顯得十分重要，GIS技術(shù)建成以后不僅可使城市規(guī)劃更顯系統(tǒng)化，建設(shè)與管理也更將自動(dòng)化，對(duì)于城建檔案管理工作的質(zhì)量與工作效率也會(huì)有顯著提升，進(jìn)而是檔案管理更加安全、可靠，真正發(fā)揮檔案應(yīng)有作用，推動(dòng)城市化建設(shè)與發(fā)展。城建檔案依托于地理信息系統(tǒng)GIS，結(jié)合檔案管理自身分類分級(jí)的管理模式，因此，基于GIS城建檔案管理系統(tǒng)在未來(lái)的發(fā)展中極具潛力。
四、檔案管理規(guī)范化建設(shè)
檔案管理工作要想實(shí)現(xiàn)信息化，更好地服務(wù)于城市建設(shè)，就必須制定完善的工作規(guī)范。目前各檔案部門具有的通病是所采用的計(jì)算機(jī)的規(guī)格、型號(hào)不統(tǒng)一，管理系統(tǒng)不兼容、經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入不足等。通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)則來(lái)對(duì)電子文件歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，如此數(shù)字化檔案的利用、傳遞和保管等工作才能更加規(guī)范化、秩序化和標(biāo)準(zhǔn)化，以減少重復(fù)建設(shè)、互不兼容等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
[1]許勝偉，宮輝力，石若明.基于GIS的城建檔案管理系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)[J].2005.
關(guān)鍵詞：檔案管理；城建檔案；城市地下管線檔案
中圖分類號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市地下空間的不斷開(kāi)發(fā)利用，管線工程檔案信息資原的重要性日益顯現(xiàn)，建設(shè)和管理好管線信息，提高管線檔案的利用效果對(duì)實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)的科學(xué)管理，避免各種管線事故的發(fā)生，確保城市公共安全及城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。
一、地下管線概述
地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱之為城市的“血管”和“神經(jīng)”。密如蛛網(wǎng)的城市地下管線，承載著各種物質(zhì)流、能源流和信息流，使城市晝夜不停、井然有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。因各種地下管線較地上建構(gòu)筑物的空間體量要小若干個(gè)數(shù)量級(jí)，且集中敷設(shè)在城市道路許可的地下有限空間區(qū)域內(nèi)，因此，在規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)搶修時(shí)，對(duì)城市地下管線敷設(shè)情況的把握要有極高的精確性，并準(zhǔn)確地測(cè)出所建項(xiàng)目的三維位置，進(jìn)而保證施工作業(yè)的安全性。但是，城市地下管線建設(shè)項(xiàng)目在管線敷設(shè)、覆土后，地面一般建成了城市道路或綠化帶，建成后難以再進(jìn)行核實(shí)，隱蔽性極強(qiáng)，由此為核實(shí)所建項(xiàng)目區(qū)域地下管線的敷設(shè)帶來(lái)了極大的困難。
二、城市地下管線檔案管理與服務(wù)所面臨的問(wèn)題
1、家底不清，工程事故不斷
根據(jù)相關(guān)調(diào)研資料，我國(guó)大約有70%的城市地下管線沒(méi)有基礎(chǔ)性城建檔案資料，地下管線家底不清的現(xiàn)狀普遍存在；對(duì)原有城市地下管線沒(méi)有及時(shí)普查、建檔，城市發(fā)展飛速，新增管線未能及時(shí)上圖入庫(kù)。全國(guó)絕大多數(shù)城市地下管線沒(méi)有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的管線綜合圖或數(shù)據(jù)庫(kù)，與我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形成絕然的反差。城市規(guī)劃管理部門在審批地下管線位置時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)管線“打架”的情況；在建設(shè)施工中經(jīng)常發(fā)生管線被挖斷的事件，引起停水、停氣、停熱、停電和通訊中斷等事故，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。
2、缺乏科學(xué)規(guī)劃與有效監(jiān)管
科學(xué)規(guī)劃意識(shí)薄弱。在我國(guó)城市建設(shè)中，長(zhǎng)期以來(lái)因歷史和現(xiàn)實(shí)多種因素的影響，存在重地上、輕地下、重審批、輕監(jiān)管、重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的傾向，對(duì)隱蔽工程的地下管線的規(guī)劃與建設(shè)中，上述意識(shí)更加突出，實(shí)施過(guò)程中管線經(jīng)常打架，臨時(shí)變更設(shè)計(jì)，新老管線疊加，潛在諸多事故隱患。
有效監(jiān)管力度不夠。地下管線施工建設(shè)不按規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量或竣工測(cè)量的圖紙資料不按規(guī)定報(bào)交檔案管理部門；主管部門又缺乏有效手段要求各施工單位按規(guī)定移交相關(guān)資料，形成不了統(tǒng)一的城市地下管線信息的檔案系統(tǒng)。
3、建設(shè)施工單位檔案意識(shí)較低
目前國(guó)內(nèi)建筑施工項(xiàng)目采取的是分包制，不同工作程序被分包給不同工種的承包單位。與建筑施工、建筑設(shè)計(jì)和室內(nèi)裝潢不同的是，地下管線的敷設(shè)相對(duì)工期短，工作內(nèi)容單一，其工作的精細(xì)度往往不受施工單位的重視，施工作業(yè)缺少前期的科學(xué)與合理的規(guī)劃。而工程監(jiān)理職責(zé)所屬的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系卻沒(méi)有包括對(duì)地下管線敷設(shè)相關(guān)工作的控制與監(jiān)管。由此，出現(xiàn)了施工與監(jiān)管的漏洞。大部分從事地下管線敷設(shè)的承包機(jī)構(gòu)很少在施工前去城建機(jī)構(gòu)查閱施工地的地下管線敷設(shè)情況，一方面他們認(rèn)為查閱相關(guān)地下管線檔案時(shí)間長(zhǎng)、花費(fèi)高，為了節(jié)省作業(yè)時(shí)間，提高作業(yè)效率，可不用事先勘察施工地的地下管線敷設(shè)情況；另一方面他們認(rèn)為施工工人經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠準(zhǔn)確預(yù)判管線的敷設(shè)情況。而多數(shù)誤挖地下管線事故正是由于這些施工單位過(guò)于相信經(jīng)驗(yàn)，野蠻施工，檔案意識(shí)偏低而引發(fā)的。
4、檔案從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量難以滿足用戶需求
從檔案管理需求與提供利用服務(wù)能力上講，從事地下管線檔案管理工作的人員整體素質(zhì)應(yīng)比其他檔案工作者更高一籌，其除必備專業(yè)的檔案知識(shí)與技能外，還應(yīng)擅長(zhǎng)對(duì)地下管線敷設(shè)、維護(hù)、檢修等工作的專業(yè)知識(shí)，還需對(duì)城市建設(shè)的整體情況有較為全面的了解。然而根據(jù)筆者的走訪和對(duì)建設(shè)施工單位的調(diào)研，部分施工單位既沒(méi)有穩(wěn)定的專職檔案管理員，又沒(méi)有施行相應(yīng)的建設(shè)檔案管理規(guī)范，很多檔案管理員專業(yè)素質(zhì)偏低，未接受過(guò)施工檔案管理規(guī)范，對(duì)單位所敷設(shè)的管線及提交的管線檔案不做細(xì)查與驗(yàn)證，不對(duì)地下管線施工過(guò)程進(jìn)行檔案收集與監(jiān)管，以至大量管線檔案存在裝訂混亂，檔案內(nèi)容與施工事實(shí)不符的情況，這嚴(yán)重影響了地下管線檔案后期利用的效果，試想如果有單位拿著錯(cuò)誤的或漏洞百出的管線檔案去施工，其事故發(fā)生的幾率會(huì)有多高。
三、城市地下管線檔案管理與服務(wù)的策略選擇
1、立法先行，依法獎(jiǎng)懲，執(zhí)法必嚴(yán)
依法治檔，是確保城市地下管線檔案管理與服務(wù)健康、有序、平穩(wěn)開(kāi)展的根本保障。以城市地下管線的設(shè)計(jì)規(guī)劃為起點(diǎn)，到地下管線檔案的形成與完善，再到利用與修改，直至歸檔保存，繼而再到為城市的公共服務(wù)，都應(yīng)做到有法可依。由此除在此之前施行的《辦法》之外，城市建設(shè)行政部門逐步完善、推進(jìn)地下管線檔案產(chǎn)生、管理、服務(wù)與利用的專門性法規(guī)，約束和規(guī)范政府相關(guān)行政機(jī)構(gòu)在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的行政行為，使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門在地下管線建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中依法管理，各盡其責(zé)；約束和規(guī)范所有管線參建單位依法建設(shè)，依法進(jìn)行地下管線檔案的收集、編制和報(bào)送移交，履行其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)；約束和規(guī)范在建施工單位履行施工之前查驗(yàn)地下管線敷設(shè)檔案的工作，保證施工安全，減少事故的發(fā)生。同時(shí)，營(yíng)造“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法治氛圍，通過(guò)地下管線檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有力推進(jìn)地下管線檔案工作的健康有序發(fā)展，并建立起地下管線檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展較好的組織和項(xiàng)目施工單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)違法違規(guī)情況及責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)突出問(wèn)題要掛牌監(jiān)管，并提出限時(shí)整改要求。通過(guò)完善法規(guī)體系、強(qiáng)化執(zhí)法程序，透明執(zhí)法結(jié)果有助于施工單位、地下管線檔案管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展施工作業(yè)和管理活動(dòng)，維護(hù)了城市的安全，促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展。
2、打造一體化地下管線檔案信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享
地下管線檔案信息化是城市高速發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理提出的最基本也是最迫切的要求，也是提升城市規(guī)劃建設(shè)管理效率的重要手段。首先，城建行政機(jī)構(gòu)要從檔案的設(shè)計(jì)到歸檔進(jìn)行全程管理，并利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的全方位跟蹤管理，并執(zhí)行施工前、中、后期的動(dòng)態(tài)檔案驗(yàn)審程序，全方位的把握施工單位的檔案形成與使用情況。其次，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)城建檔案、勘察設(shè)計(jì)、專業(yè)管線權(quán)屬單位，以地下管線檔案信息資源管理共建共享模式為目標(biāo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)、專業(yè)管線管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和服務(wù)中心，形成覆蓋城市綜合管理部門、城市應(yīng)急指揮部、地下管線相關(guān)的職能部門、專業(yè)管線權(quán)屬單位間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下管線管理各方面主體的信息溝通和交流。如長(zhǎng)沙市財(cái)政投入建立的“長(zhǎng)沙市地下管線信息系統(tǒng)”，采用光纜專線連接，數(shù)據(jù)同步更新，建立電子地形圖、地下管線信息和建設(shè)工程檔案信息實(shí)時(shí)更新機(jī)制，確保了系統(tǒng)信息的可用性和各種數(shù)據(jù)的現(xiàn)時(shí)性。
結(jié)束語(yǔ)
地下管線是城市市政設(shè)施的重要組成部分，是城市的生命線，健全相關(guān)法律、法規(guī)、依法對(duì)地下管線信息進(jìn)行有效的管理，特別是對(duì)竣工后管線工程信息的及時(shí)掌控、動(dòng)態(tài)管理、保證信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，才是提高管線檔案利用效果的重根本途徑。只有這樣才能為城市規(guī)劃提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)，對(duì)城市建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城建檔案；存在問(wèn)題；管理措施
引言
城市建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。城建檔案既對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的歷史有著原始記錄作用，又對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的未來(lái)有著參考和憑證作用。加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案管理，是新形勢(shì)下檔案管理部門面臨的新任務(wù)。研究城建檔案管理工作，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、城建檔案管理工作的意義
對(duì)于城市發(fā)展而言，其歷史是需要不可間斷記錄的。只有這樣，才能體現(xiàn)一個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)程。在記錄過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不同的城建檔案，不一樣的城市其風(fēng)格各不相同、特色相對(duì)獨(dú)特、文化內(nèi)涵不盡相同，其具有的不同特質(zhì)是在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中一步一步積累而來(lái)的，而這樣的積累過(guò)程中也使每一座城市獨(dú)具風(fēng)格，各自有獨(dú)一無(wú)二的歷史文化和風(fēng)景名勝。在積累的過(guò)程中，各個(gè)城市的發(fā)展方向在逐步明了，因此，城建檔案管理工作有著非比尋常的意義。同時(shí)，城建檔案管理工作對(duì)突發(fā)事件的處理有著一定的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)也具有一定的意義。一旦城市遭遇洪澇、地震和泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)城建檔案中對(duì)城市地下網(wǎng)等設(shè)施的記錄資料，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救的策略、方案起到很大的輔助作用。
二、城建檔案工作中存在的問(wèn)題
（一）、城建檔案管理工作人員檔案知識(shí)匱乏
有些建設(shè)單位雖然建立了城建檔案管理工作機(jī)制，制定了相關(guān)的工作制度，明確了檔案管理人員，但由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在檔案管理工作中缺乏一定的規(guī)范和制度，僅憑個(gè)人的生活經(jīng)驗(yàn)或工作經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地按自己的想法來(lái)操作。比如，對(duì)于前期文件、征租地文件、合同、會(huì)議紀(jì)要等不另行分類保存管理，而混同于竣工驗(yàn)收檔案一起整編裝訂、歸檔、編碼，造成本單位的城建檔案管理混亂，內(nèi)容不完整，分類不明確，整理不規(guī)范。
（二）、檔案收集、處理不盡規(guī)范
檔案收集來(lái)源不均衡。一是從整體情況看，檔案資料收集地上多，地下少；實(shí)踐中，城建檔案管理部門很難將所有的城市建設(shè)項(xiàng)目檔案收集起來(lái)，存在遺漏問(wèn)題；二是從管理權(quán)限上看，建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門內(nèi)部檔案收集得多，外部收集得少；三是從分類大綱上看，部分檔案收集存在漏項(xiàng)，甚至是空白。
（三）、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)城建檔案數(shù)量巨大，沒(méi)有有效的信息整合手段就不能將之充分利用。并且城建檔案的日常工作處于等客上門，你來(lái)我調(diào)，管理人員和容易形成慣性思維，處于被動(dòng)提供的情況。如何有效地開(kāi)展檔案利用工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為群眾提供服務(wù)，充分發(fā)揮城建檔案的價(jià)值是值得探討的問(wèn)題。
（四）、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備投入不足
在相當(dāng)一些地方，普遍存在檔案館庫(kù)庫(kù)房陳舊、面積狹小，檔案室一般設(shè)在住建局里，沒(méi)有專一的檔案館，設(shè)施設(shè)備配置嚴(yán)重不足、無(wú)監(jiān)控室、無(wú)陳列展室、無(wú)閱檔室等現(xiàn)象；甚至，在少數(shù)地方，還存在檔案庫(kù)房下面就是街面商鋪，把檔案存放在一個(gè)商業(yè)、辦公混合在一起的綜合樓中，連基本的“八防”要求也不能達(dá)到。影響了重要檔案資料的全面性、完整性和系統(tǒng)性。
三、對(duì)于城建檔案管理工作的幾點(diǎn)思考
（一）、完善城建檔案工作體制
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善城建檔案工作體制，建立城建檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要按照新形勢(shì)下中央、省、市關(guān)于城建檔案工作要求、建立健全城建檔案館（室），核定城建檔案管理人員編制，建立完善城建檔案事業(yè)投入機(jī)制，按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)核定城建檔案工作經(jīng)費(fèi)，將城建檔案管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，滿足工作開(kāi)展需要，確保科學(xué)安全管護(hù)城建檔案，把城建檔案信息化工作納入發(fā)展規(guī)劃，積極支持城建檔案工作進(jìn)行檔案數(shù)字化、檔案編研、業(yè)務(wù)交流、人員培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
（二）、加強(qiáng)人才培養(yǎng)
城建檔案事業(yè)面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，必須擁有掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的人才，城建檔案教育和人才培養(yǎng)是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，培訓(xùn)是城建檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)不容忽視的工作。城建檔案館應(yīng)采取集中與分散、在職與脫產(chǎn)等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)工程檔案的培訓(xùn)管理。一方面，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理方資料員參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，系統(tǒng)接受城建檔案基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)范等業(yè)務(wù)知識(shí)傳授和學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。另一方面采取上門服務(wù)、個(gè)別指導(dǎo)的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)用教學(xué)。通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)，努力使城建隊(duì)伍成為一支具有開(kāi)拓型、復(fù)合型人才的隊(duì)伍，更好地為城建檔案事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（三）、改善服務(wù)機(jī)制
城市化的發(fā)展對(duì)城市建設(shè)系統(tǒng)提出了新的要求，城建檔案管理面也越來(lái)越廣泛，這要求城建部門跟上時(shí)代潮流，加快檔案建設(shè)步伐。要在理論和實(shí)踐中全方位創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)檔案的建設(shè)工作。城建檔案工作為信自、管理工作，其服務(wù)宗旨是促進(jìn)城市建設(shè)，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。只有做好城建檔案建設(shè)，才能得到社會(huì)的認(rèn)可?；诖?，城建檔案人員需要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，使城建檔案發(fā)揮更重要的作用。此外，檔案管理人員還要為檔案做好備份，保證檔案安全，這有助于檔案資料的研究分析，為城建檔案提供更好的保證。
（四）、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
城市建設(shè)檔案管理部門應(yīng)該將檔案資源建設(shè)提升為戰(zhàn)略性高度，采用積極的策略進(jìn)行城市建設(shè)檔案的資源建設(shè)，建立新型的資源保障體系，形成現(xiàn)代化的檔案資源理念，采取措施不斷擴(kuò)大城市建設(shè)檔案資源，提高城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資源的利用率，擴(kuò)大城市建設(shè)檔案資源的范圍，做到對(duì)城市建設(shè)檔案工作的不斷創(chuàng)新。在開(kāi)展城建檔案基本利用服務(wù)工作的同時(shí)，重視對(duì)檔案信息資源的深度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)聲像、電子等其他載體檔案的收集、整理、編研，形成一定的載體體系，使不同載體的城建檔案都能夠得到充分的利用，以實(shí)現(xiàn)城建檔案價(jià)值的最優(yōu)化和最大化。
（五）、加快城建檔案管理信息化進(jìn)程
合理加大硬件投入。根據(jù)信息化建設(shè)需要，利用現(xiàn)有現(xiàn)代化辦公設(shè)施，逐步搭建檔案資源流轉(zhuǎn)、利用平臺(tái)，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準(zhǔn)確性、時(shí)效性及利用率。積極進(jìn)行軟件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。對(duì)橫向和縱向的檔案信息管理實(shí)施分步開(kāi)發(fā)，優(yōu)先滿足小區(qū)域既有檔案資源的信息化需求，并兼顧大區(qū)域信息化開(kāi)發(fā)的過(guò)渡，同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃大區(qū)域信息化系統(tǒng)的研發(fā)，為整體城建檔案管理信息化提供有力支持。
結(jié)束語(yǔ)
總之，城建檔案管理依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地趨于完善，不僅要體現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變，還要做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，敢于突破與創(chuàng)新。建議相關(guān)部門和單位要從思想上重視這項(xiàng)工作，加大投入力度，實(shí)現(xiàn)信息化操作，打造一流隊(duì)伍，完善管理制度，切實(shí)推動(dòng)城建檔案管理工作再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]城建檔案;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;現(xiàn)代化管理
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)已成為人們?nèi)粘９ぷ髦胁豢扇鄙俚南冗M(jìn)工具,計(jì)算機(jī)能夠高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù),其基本要求是輸入計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)必須是真實(shí)、完整和科學(xué)的,否則輸入的數(shù)據(jù)與信息必然是不準(zhǔn)確的,輸出的結(jié)果必然也是錯(cuò)誤的。所以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的前提條件就是要做好輸入前信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前期處理性質(zhì)的基礎(chǔ)工作,使其充分滿足計(jì)算機(jī)工作的技術(shù)功能,達(dá)到數(shù)字化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化要求。
一、突出城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化質(zhì)量水準(zhǔn)
提高城建檔案管理的質(zhì)量水準(zhǔn)就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的工作程序與方法。依據(jù)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》城建檔案具體業(yè)務(wù)工作內(nèi)容包括城建檔案的收集、整理、鑒定、著錄、保管、檢索、利用和編研七個(gè)方面;按照建設(shè)部分類大綱分為18大分類,102個(gè)屬類,300多個(gè)小類。這些環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作,確保目標(biāo)的精確、可靠。操作上應(yīng)遵循以下五個(gè)要點(diǎn):
1.抓好案卷的全面普查,使城建檔案去偽存真。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作就是對(duì)案卷進(jìn)行全面的核定與清查,移交的竣工檔案資料包括前期準(zhǔn)備階段文件、施工文件(水、暖、電)、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等都要完全落到實(shí)處,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范。沒(méi)有特別要求的城建檔案原件保存一份,多余的全部剔除,避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況發(fā)生。
2.合理組合案卷,實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化。按照規(guī)定城建檔案案卷中的文字材料幅面尺寸規(guī)格是A4幅面(297mm×210mm)。凡小于A4幅面的,可由A4幅面紙以襯托法襯托,大于A4幅面的應(yīng)折疊成A4幅面。紙張采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。圖紙一般采用藍(lán)曬圖,竣工圖應(yīng)該是新藍(lán)圖。計(jì)算機(jī)出圖必須清晰,不得使用計(jì)算機(jī)出圖的復(fù)印件?？⒐D的制作要符合國(guó)家規(guī)范要求,并加蓋“竣工圖”標(biāo)志章,而且采用手風(fēng)琴式折疊法統(tǒng)一折成A4幅面(297mm×210mm),圖標(biāo)欄露在外面。既有文字材料又有圖紙的案卷,文字材料排前,圖紙排后。案卷不宜過(guò)厚,一般不得超過(guò)40mm,如果案卷過(guò)厚、內(nèi)容混亂就要進(jìn)行重新組卷。盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。組合案卷的過(guò)程中對(duì)那些無(wú)頁(yè)碼、無(wú)卷內(nèi)目錄、無(wú)案卷標(biāo)題或標(biāo)準(zhǔn)不清楚的案卷要重新加工填寫,以保證全部案卷更加規(guī)范。組合案卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。
3.根據(jù)單位實(shí)際,規(guī)范著錄工作。城建檔案的著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。按照國(guó)家頒布的GB/T50323――2001《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》施行著錄,這是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)城建檔案館的條件存在諸多差異,計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求,所以各個(gè)城建檔案館應(yīng)該從自己的的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本單位著錄工作的著錄《細(xì)則》,以此認(rèn)真做好規(guī)范著錄工作,提高城建檔案管理的基礎(chǔ)工作水平。
4.按照規(guī)定分類,保證檢索查全率。用計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)很大程度上提高了檢索的工作效率和水平,按照建設(shè)部分類大綱進(jìn)行分類、歸類整理。另外在分類的過(guò)程中一定中細(xì)心、耐心,同時(shí)加強(qiáng)校審力度,及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),前后標(biāo)引一致,同一類文件標(biāo)引一致,從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的預(yù)定目標(biāo)。
5.規(guī)范城建檔案題名,保證檢索查準(zhǔn)率。按照城建檔案的分類號(hào)必須保證檢索題名準(zhǔn)確無(wú)誤才能保證檢索查準(zhǔn)率的要求,既要查全又要查準(zhǔn)。因此,必須統(tǒng)一規(guī)范檔案題名。避免出現(xiàn)模糊不清、計(jì)算機(jī)無(wú)法識(shí)別的情況發(fā)生。在著錄過(guò)程中要將題名、責(zé)任者等要素要準(zhǔn)確完整,不要有疏漏,題名不易過(guò)長(zhǎng),否則計(jì)算機(jī)無(wú)法識(shí)別,對(duì)含義不清的文種題名進(jìn)行必要的處理,不然會(huì)影響檢索的準(zhǔn)確率。
二、大力推進(jìn)城建檔案現(xiàn)代化管理工作的發(fā)展進(jìn)程
在城建檔案管理基礎(chǔ)工作的過(guò)程中,真正的意識(shí)到計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)比較大的工程,各個(gè)城建檔案館的情況不同,有的館藏案卷多,著錄工作量大而且復(fù)雜,如果沒(méi)有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法,會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用,甚至直接影響城建檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中要做好如下四點(diǎn)工作:
1.事實(shí)求是,積極穩(wěn)妥的建檔。實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理城建檔案的目的就是為了提高檔案的利用率,使城建檔案更好地服務(wù)于社會(huì),因此必須加強(qiáng)城建檔案的嚴(yán)格管理。所以,在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中必須從實(shí)際出發(fā),根據(jù)卷宗的實(shí)際情況按照規(guī)范進(jìn)行排序,有些檔案還可以進(jìn)行優(yōu)先加工處理。這樣不僅可以加快城建檔案管理計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化的進(jìn)程,而且還可以提高城建檔案的社會(huì)利用的效率。
2.規(guī)范著錄檔案,循序漸進(jìn)的進(jìn)行。按照《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》進(jìn)行檔案著錄,在此過(guò)程中可以將有些案卷分為幾個(gè)層次進(jìn)行,即項(xiàng)目級(jí)著錄,案卷級(jí)著錄,文件級(jí)著錄。進(jìn)行這樣的處理的目的在于揭示城建檔案的內(nèi)容和形式特征,而且還可以減少著錄條目和錄入條目,既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力,又提高了工作效率,加快了工作進(jìn)程。
3.充分利用檔案原始基礎(chǔ)著錄。在城建檔案的案卷處理中,對(duì)于有些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷,即成本成冊(cè)自帶頁(yè)碼的在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引。這樣可以減少著錄環(huán)節(jié),提高著錄速度,而且有利于城建檔案建設(shè)的基礎(chǔ)落實(shí)。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)數(shù)據(jù)處理城建檔案 應(yīng)用數(shù)字化
中圖分類號(hào)：R857.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言
城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)過(guò)程中形成的對(duì)國(guó)家和對(duì)社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，這些材料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的反映建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。
1 城建檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容
1.1城建檔案信息化建設(shè)系統(tǒng)軟硬件系統(tǒng)配置
城建檔案計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)必須配備相應(yīng)的設(shè)施，在整個(gè)過(guò)程中投入最多的環(huán)節(jié)就是軟硬件系統(tǒng)，硬件設(shè)備主要考慮如何高效的采集數(shù)據(jù)，它是檔案信息化建設(shè)不可缺少的物理?xiàng)l件，是建設(shè)數(shù)字城建檔案館的有形部分。
硬件系統(tǒng)配置要求以能夠滿足城建檔案管理軟件運(yùn)行及處理既可，采集數(shù)據(jù)需要的外部設(shè)備主要有掃描儀、數(shù)碼照相機(jī)、條碼識(shí)別儀、電子簽名等設(shè)備。
軟件系統(tǒng)方面，要充分考慮對(duì)采集數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)能力，這是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城建檔案館的前提。軟件設(shè)計(jì)需要考慮對(duì)硬件系統(tǒng)的支持，實(shí)現(xiàn)采集、存儲(chǔ)、歸類一體化操作。城建檔案管理是有著嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并不是簡(jiǎn)單的把紙質(zhì)的資料采集到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就完成了檔案管理的信息化。這就要求在進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)前，需要針對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理進(jìn)行充分的調(diào)研，掌握傳統(tǒng)檔案管理中的關(guān)鍵程序和標(biāo)準(zhǔn)，如：歸類、組卷、裝訂等針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目都有著不同的和嚴(yán)格的要求及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息化管理后，如何利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分權(quán)限對(duì)檔案進(jìn)行檢索、引用，以及檔案的安全存儲(chǔ)等，都是軟件開(kāi)發(fā)者需要考慮的問(wèn)題。軟件開(kāi)發(fā)必須遵循傳統(tǒng)檔案管理中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能設(shè)計(jì)出一套符合現(xiàn)代化、數(shù)字化的城建檔案管理系統(tǒng)。
其次，軟件的開(kāi)發(fā)研制與功能設(shè)計(jì)、安裝和使用都應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)軟件設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)及城建檔案業(yè)務(wù)接收標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)具備數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、實(shí)體管理、安全保密、系統(tǒng)維護(hù)等基本功能，覆蓋城建檔案管理的接收、整理、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)六大環(huán)節(jié)；軟件的實(shí)用性、通用性及可擴(kuò)展性、操作界面友好性、規(guī)范性、使用的便捷性都是軟件設(shè)計(jì)需要充分考慮的。
2 檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)的流程
數(shù)字化檔案管理現(xiàn)還處在探索試點(diǎn)階段，如何搭建符合檔案管理的運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)是至關(guān)重要的。眾所周知，計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)不是單純的一臺(tái)機(jī)器及一套軟件就能實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)高效的信息化的城建檔案管理，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是必不可少的，網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)信息化的必備條件。有效的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可以使城建檔案管理的流程變得簡(jiǎn)單易于實(shí)現(xiàn)；可以有效的降低檔案接收及管理的流程。
在平臺(tái)建立時(shí)要充分體現(xiàn)城建檔案管理的收錄和后期管理程序，根據(jù)處理要求，可以按圖1的流程進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和平臺(tái)搭建的參考：
圖 1
其中，審核是一個(gè)相對(duì)較復(fù)雜的過(guò)程，審核的內(nèi)容是針對(duì)檔案的真實(shí)性（電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息等與形成時(shí)的原始狀況一致）、完整性（電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息、元數(shù)據(jù)等無(wú)缺損）、有效性（電子文件的可理解性和可利用性，包括信息的可識(shí)別性、存儲(chǔ)系統(tǒng)的可靠性、載體的完好性和兼容性等）、元數(shù)據(jù)（描述電子文件的背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其整個(gè)管理過(guò)程的數(shù)據(jù)）進(jìn)行全面的審查過(guò)程，是檔案管理中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3 檔案信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安全存儲(chǔ)
如果說(shuō)平臺(tái)的搭建是城建檔案信息化建設(shè)的重中之重，那么，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)與安全則是整個(gè)系統(tǒng)服務(wù)性、有效性和可靠性的體現(xiàn)。
城建檔案信息建設(shè)的目的是充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢索和自動(dòng)編目功能，將繁冗復(fù)雜的館藏資料管理變得簡(jiǎn)單可行,使檔案查詢變得簡(jiǎn)單化；使檔案管理工作變得簡(jiǎn)單化。
3．1電子檔案文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全管理
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是實(shí)施我國(guó)城建檔案計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。要實(shí)現(xiàn)多功能的查詢，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和通用規(guī)范，逐步推出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要包括資源標(biāo)識(shí)、描述、存儲(chǔ)、查詢、交換、管理和使用等，最終形成城建檔案計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。電子文件的代碼標(biāo)識(shí)、稿本代碼和類別代碼進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，編碼要遵循通用、易于實(shí)現(xiàn)、實(shí)用的原則。
城建檔案管理的安全包括存儲(chǔ)安全和管理安全，檔案的存儲(chǔ)可按類別進(jìn)行分類保存，亦可采用國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和信息化主管部門認(rèn)可的，能兼容各種電子文件的通用文檔格式進(jìn)行存儲(chǔ)。電子檔案的存儲(chǔ)載體應(yīng)采用一次性寫入光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等，移動(dòng)硬盤、優(yōu)盤、軟磁盤等不宜作為電子檔案長(zhǎng)期保存的載體。除此之外，電子檔案的同步備份也是必不可少的，同步備份可采用磁盤陣列技術(shù)，這樣可以有效的保證檔案存儲(chǔ)的安全性。
管理安全指系統(tǒng)的操作使用，分權(quán)管理是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全性的最好方法。針對(duì)不同級(jí)別，不同用戶的管理者，設(shè)置不同的數(shù)據(jù)處理和訪問(wèn)權(quán)限、數(shù)據(jù)操作（包括數(shù)據(jù)查詢、存儲(chǔ)、移動(dòng)、遷移等）權(quán)限，這樣能有效的保證電子檔案的安全性和管理的規(guī)范化。
3．2城建檔案信息化建設(shè)的自動(dòng)化與現(xiàn)存問(wèn)題分析
集中統(tǒng)一是管理任何社會(huì)化大生產(chǎn)所必需的方式，信息自動(dòng)化這一高新技術(shù)系統(tǒng)也不例外。人機(jī)結(jié)合是自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)方針，其含義為檔案業(yè)務(wù)人員直接使用計(jì)算機(jī)開(kāi)展工作，這亦是研究自動(dòng)化系統(tǒng)管理時(shí)必須考慮的原則之一。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，要能使高度集中管理和方便使用相結(jié)合。
目前我國(guó)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，同時(shí)存在集中統(tǒng)一管理不力和使用不方便的問(wèn)題，主要方面是集中統(tǒng)一管理不力。要解決這一問(wèn)題，應(yīng)下決心解決眼前檔案管理分散現(xiàn)象，應(yīng)從管理制度上保證業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，硬軟件的選用，上下各個(gè)層次和各專業(yè)辦公自動(dòng)化等都應(yīng)納入統(tǒng)一的檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理之中，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不能各行其是自建系統(tǒng)，造成信息分割和資源浪費(fèi)。要下決心解決方便使用的問(wèn)題，如長(zhǎng)期將檔案部門的“硬任務(wù)”集中于一個(gè)部門，建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)，在檔案部門這一信息系統(tǒng)之內(nèi)再組建一個(gè)“檔案信息系統(tǒng)”，以提高檔案管理工作的規(guī)范化和整體水平，是較理想的模式。但這種模式不管從軟硬件的投入或是技術(shù)上都要求非常高，必須組建一支具有較強(qiáng)的管理水平和技術(shù)能力的團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行試點(diǎn)探索，才能保實(shí)施后的效果。
4 城建檔案計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的重要意義
4.1是適應(yīng)城市信息化的發(fā)展需要
城建檔案館是保管文字、圖紙、地形圖、聲像等各種載體的城市建設(shè)檔案資料管理部門，是城市重要的信息基礎(chǔ)部門。從理論上講，城建檔案事業(yè)屬信息服務(wù)業(yè)范疇。現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用，城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域信息化手段的利用，產(chǎn)生了越來(lái)越多的電子文件檔案，要求城建檔案館以同樣的信息化平臺(tái)接收、整理、存儲(chǔ)和提供利用這些數(shù)字信息資源，為有關(guān)部門和社會(huì)公眾提供城建信息決策咨詢服務(wù)。
4.2提升自身地位和作用的需要
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，信息資源的重要性日益突出。城建檔案工作，要在城市信息化建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中，獲得自己的生存和發(fā)展空間，就必須抓住城市信息化帶來(lái)的契機(jī)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)加速城建檔案管理信息化建設(shè)，全面提升城建檔案工作在城市建設(shè)中的地位和作用。
5 結(jié)語(yǔ)
為了更好地實(shí)現(xiàn)信息管理和服務(wù)功能，滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要，我們必須加快城建檔案管理信息化建設(shè)的步伐，促使城建檔案信息化的早日實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)交易；檔案管理；法治觀念；熱忱服務(wù)
當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，信息已成為比資產(chǎn)更為重要的戰(zhàn)略資源。檔案管理工作即信息管理工作，是信息業(yè)的組成部分；檔案即一種信息資源，房地產(chǎn)檔案則是房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的真實(shí)記錄和城市建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是體現(xiàn)政府管理不可缺少的職能。我國(guó)各級(jí)房地產(chǎn)交易管理部門承擔(dān)著所屬范圍內(nèi)房屋權(quán)屬登記、發(fā)證和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的職責(zé)。這方面的工作是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作。
隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)交易量日漸增長(zhǎng)，交易事項(xiàng)日漸增多，交易手續(xù)日漸周密，交易管理日漸規(guī)范。進(jìn)而，檔案工作任務(wù)更加繁重，工作要求更加具體。而且這項(xiàng)工作不僅涉及到單位的自身管理問(wèn)題，更關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全與切身利益。這就要求房地產(chǎn)交易管理部門在開(kāi)展工作過(guò)程中，應(yīng)具備依法管檔的法制觀念、制度健全的剛性約束、細(xì)致無(wú)誤的工作質(zhì)量、熱忱服務(wù)的工作態(tài)度。
一、依法管檔的法制觀念
房產(chǎn)檔案提供利用以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》為服務(wù)依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》是我國(guó)檔案管理的根本大法，地方制定和頒發(fā)的有關(guān)貫徹實(shí)施檔案法的實(shí)施細(xì)則，引領(lǐng)著所屬檔案管理部門的管理活動(dòng)，國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺(tái)的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。房地產(chǎn)交易部門的制度規(guī)定是實(shí)現(xiàn)檔案管理內(nèi)部控制的有力保證。
依法管檔的法制觀念即體現(xiàn)于房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行部門建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。依法管檔的法制觀念一是從學(xué)習(xí)中來(lái)，知法才能執(zhí)法；二是從實(shí)踐中來(lái)，體驗(yàn)勝于感知。
從學(xué)習(xí)中來(lái)，要求各級(jí)房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)該組織所屬工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解這些法律法規(guī)知識(shí)，作為檔案管理人員應(yīng)該自覺(jué)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些法律法規(guī)的內(nèi)容。做到三個(gè)明確：其一、明確房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作的性質(zhì)是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分，增強(qiáng)依法管檔的意識(shí)。其二、明確房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件；房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖；房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等；反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等；其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等是法律和法規(guī)確定給房地產(chǎn)檔案管理部門必須履行好的責(zé)任。其三、明確房地產(chǎn)檔案人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束，損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
從實(shí)踐中來(lái)，要求房地產(chǎn)交易管理部門的檔案管理人員認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，從本崗位必須履行好的責(zé)任做起，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做實(shí)檔案管理工作，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)絕不發(fā)生違法行政問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的反面事例應(yīng)發(fā)揮其警示作用，通過(guò)可能的宣傳途徑，對(duì)檔案人員進(jìn)行宣傳教育。
二、細(xì)致無(wú)誤的工作質(zhì)量
細(xì)致無(wú)誤是工作要求的高標(biāo)準(zhǔn)，也是房地產(chǎn)檔案管理工作的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)檔案管理者手中的檔案關(guān)系著城市建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的大計(jì)，差之毫厘謬以千里。實(shí)現(xiàn)細(xì)致無(wú)誤的工作質(zhì)量需要依賴一下途徑：1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理手段。房產(chǎn)檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，既有歷史價(jià)值也有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，既有地方價(jià)值，又有全局價(jià)值。房地產(chǎn)檔案保存了大量基礎(chǔ)資料，并擔(dān)負(fù)著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責(zé)任，長(zhǎng)期以來(lái)，為房地產(chǎn)管理提供了準(zhǔn)確而可靠的基礎(chǔ)性資料?？墒菑臉I(yè)務(wù)上看，房地信息管理具有量大、復(fù)雜、更新快、用途廣的特點(diǎn)，適應(yīng)這一特點(diǎn)，就必須注意強(qiáng)化業(yè)務(wù)手段，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息化建設(shè)。
完善“數(shù)字房產(chǎn)”框架，構(gòu)建和完善權(quán)屬登記發(fā)證系統(tǒng)、產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)、抵押登記管理系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)平面數(shù)字控制系統(tǒng)，徹底改變傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理模式，不斷創(chuàng)新管理手段。
2.做好檔案編研工作。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求，以需求為核心，以服務(wù)為主體，不斷地、及時(shí)地對(duì)檔案史料進(jìn)行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容，把分散的資料，按照利用規(guī)律有機(jī)的編制起來(lái)，以利于檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，建立積極向上的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊(duì)伍。勇于創(chuàng)新、培養(yǎng)一支思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、廉潔高效的高素質(zhì)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)權(quán)屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。圍繞服務(wù)于市場(chǎng)，服務(wù)于百姓，服務(wù)于發(fā)展，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范流程。對(duì)一些不利于當(dāng)前發(fā)展的環(huán)節(jié)予以調(diào)整，盡可能縮短辦件時(shí)限，提高辦事效率。
3.嚴(yán)格日常工作管理。如建立嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，每天記錄檔案室溫濕度，定期進(jìn)行安全檢查，尤其是逢節(jié)假日更加重視檢查，并做好安全檢查記錄。庫(kù)房管理科學(xué)，庫(kù)內(nèi)有檔案資料存放示意圖，檔案柜架排放規(guī)范，庫(kù)內(nèi)清潔衛(wèi)生，無(wú)火災(zāi)、水淹事故，無(wú)霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立規(guī)范的全宗卷、詳細(xì)的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄，做到檔案進(jìn)館詳細(xì)無(wú)誤，借有憑還有據(jù)。及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，成立檔案鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于對(duì)已過(guò)期的檔案展開(kāi)銷毀鑒定工作，銷毀過(guò)期的不必要文件。利用現(xiàn)代化設(shè)備資源，實(shí)現(xiàn)各種音像、圖片、資料電子化管理。
三、熱忱服務(wù)的工作態(tài)度
房產(chǎn)檔案提供利用的方式包括：設(shè)置閱覽室接待查檔，按規(guī)定提供電子檔案在閱覽室查閱；根據(jù)利用者需求出具查詢結(jié)果證明；為權(quán)利人提供所繳交房屋原始登記材料的復(fù)印件；以房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案為依據(jù)，為利用者提供咨詢服務(wù)；向城市建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位提權(quán)檔案信息。房地產(chǎn)檔案工作人員應(yīng)以履行這些只能為基礎(chǔ)，滿腔熱忱的提供服務(wù)。
1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在全面落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決做到“一與二從三不讓”，即：與服務(wù)對(duì)象換位思考；從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；不讓工作在我手里延誤，不讓差錯(cuò)在我手里發(fā)生，不讓形象在我這里受損。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利
為民所謀。以創(chuàng)新管理理念為主線，使窗口建設(shè)再上新臺(tái)階。規(guī)范服務(wù)程序考核、職業(yè)道德教育；進(jìn)一步完善工作制度、辦事程序，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)方式，全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務(wù)工作程序要求，抓好工作檢查和督查。通過(guò)抓管理，進(jìn)一步提高工作效能。
關(guān)鍵字：城建；檔案；數(shù)字化
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言：在當(dāng)今社會(huì)，信息化進(jìn)程不管發(fā)展，城建檔案在城市規(guī)劃，城市建設(shè)管理中的比例越來(lái)越高，在信息資源的重要性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。我市城建檔案數(shù)字化建設(shè)，是保障城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是完善我市城市功能和良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市合理規(guī)劃建設(shè)的重要保障。傳統(tǒng)的城建檔案在保存和查找方面已經(jīng)很難滿足如今社會(huì)已經(jīng)日益提高的信息要求，繁雜且低效處理方法更是越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的信息飛速話發(fā)展，成爆炸趨勢(shì)的現(xiàn)狀。對(duì)比傳統(tǒng)的城建檔案，數(shù)字化的信息檔案不再需要柜架式，紙張式的存儲(chǔ)方式，不再需要手寫目錄式的管理方式，不再占用大空間，同時(shí)也能節(jié)省檔案的存儲(chǔ)成本。通過(guò)信息化處理城建檔案，能夠達(dá)到信息分類簡(jiǎn)單明了，查找修改速度快的目的。綜上所述，傳統(tǒng)的城建檔案的種種局限給工作帶來(lái)諸多不便，同時(shí)也帶來(lái)了更高的要求。隨著信息技術(shù)的不斷向前發(fā)展，也給城建檔案帶來(lái)了信息起點(diǎn)，有著豐富的源、便捷的檢索、海量的存儲(chǔ)、快速的傳輸、高度的開(kāi)放、方便的信息共享優(yōu)勢(shì)的數(shù)字化建設(shè)就應(yīng)運(yùn)而生了。
一 城建檔案數(shù)字化建設(shè)問(wèn)題提出的背景
我市城建檔案自上世紀(jì) 80 年代成立以來(lái)，管理工作經(jīng)歷了人工摘錄整理、 單機(jī)管理、 多機(jī)管理、 網(wǎng)絡(luò)化管理和現(xiàn)在的數(shù)字化管理四個(gè)階段，每一次的改革都極大的提高了檔案管理效率和利用效率， 極大的發(fā)揮了檔案的實(shí)際價(jià)值，為城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)的同時(shí)，也能為將來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益提供支撐平臺(tái)。隨著整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，城市建設(shè)也日漸繁榮，越來(lái)越多的城市建設(shè)信息和城建檔案迫切需要記錄，但是，城市建設(shè)檔案館的空間有限，隨著日益繁多的城建檔案信息，龐大的數(shù)量與有限的庫(kù)房存儲(chǔ)空間形成強(qiáng)烈的矛盾，庫(kù)房的緊張時(shí)城建單位迫切需要解決的問(wèn)題。因此，順應(yīng)信息時(shí)代的要求，同時(shí)也是為了檔案服務(wù)的方便性，城建檔案數(shù)字化建設(shè)勢(shì)在必行。
二 城建檔案數(shù)字化開(kāi)展的基礎(chǔ)
（一） 城建檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)
我市城建檔案館對(duì)于運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理始終高度重視，并且長(zhǎng)期致力于將最新的計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到檔案工作中以提高工作效率和服務(wù)效率，無(wú)論是從早期單一的單機(jī)運(yùn)行的檔案管理系統(tǒng)到目前的網(wǎng)絡(luò)化檔案管理系統(tǒng)，都能夠很好的解決檔案信息的共享、自動(dòng)化處理以及檔案數(shù)字化的基本要求。目前我館數(shù)字化設(shè)備包括服務(wù)器三臺(tái)，大型工程圖紙打印機(jī)一臺(tái)， 復(fù)印機(jī)一臺(tái)， 高速掃描儀四臺(tái)、 寬幅面掃描儀二臺(tái)， 防火墻一臺(tái)，路由器一臺(tái)， 計(jì)算機(jī)三十余臺(tái)， 視頻采集編輯設(shè)備一臺(tái)， 攝像機(jī)二臺(tái)， 數(shù)碼相機(jī)二臺(tái)。館藏檔案 21 萬(wàn)余卷， 已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)文件級(jí)目錄管理，著錄標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)著錄規(guī)范，后臺(tái)數(shù)據(jù)和前臺(tái)應(yīng)用獨(dú)立配置，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用大型數(shù)據(jù) sqlserver2000， 方便數(shù)據(jù)的擴(kuò)展和遷移。
（二） 制定嚴(yán)格的數(shù)字化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
我市城建檔案館為指導(dǎo)收集和接收工程電子文件，依據(jù)國(guó)家檔案電子文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》 （國(guó)標(biāo) CJJ/T117-2007 ） 、 《CAD電子文件管理》 （GB/T17825.1~10-1999 ）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定了《XX市城建檔案館工程電子文件的質(zhì)量和整理要求》 ， 為我市城建檔案數(shù)字化建設(shè)從制度上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)
我市城建檔案館采用 C/S 與 B/S混合結(jié)構(gòu)構(gòu)建了新的檔案信息管理軟件， 實(shí)現(xiàn)了五級(jí)目錄管理 （即項(xiàng)目級(jí)、 工程級(jí)、 案卷級(jí)、 文件級(jí)、 內(nèi)容級(jí) （電子文件） ） ； 檔案信息收集、 整理、 、 傳遞、系統(tǒng)管理一體化，支持信息的內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步；采用 C/S 架構(gòu)極大加快數(shù)據(jù)傳輸率；軟件模塊化的設(shè)計(jì)也為將來(lái)其他數(shù)字化應(yīng)用功能擴(kuò)展帶來(lái)便利。
在自身發(fā)展的同時(shí)，我市城建檔案館還同時(shí)帶動(dòng)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館進(jìn)行收集整理的工作。在新的檔案信息管理軟件用，運(yùn)用 B/S 技術(shù)，建立了村鎮(zhèn)檔案管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)都集中在檔案館的服務(wù)器上，各個(gè)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室將檔案整理歸檔后，直接上傳在檔案館的服務(wù)器上，實(shí)現(xiàn)了檔案館在系統(tǒng)中就可以對(duì)村鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)。
三WEB_GIS 的應(yīng)用模式及應(yīng)用方法
（一） WEB_GIS 的應(yīng)用模式
客戶端通過(guò)使用 Web 瀏覽器， 提交用戶請(qǐng)求，并顯示得到的數(shù)據(jù)結(jié)果。所有的地圖數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序都放在服務(wù)器端，用戶的請(qǐng)求由地圖服務(wù)器負(fù)責(zé)響應(yīng)和處理， 而數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器則負(fù)責(zé)管理數(shù)據(jù)。地圖服務(wù)器、 WEB_GIS 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器是從功能上進(jìn)行劃分的， 三者也可以由 WEB_GIS 產(chǎn)品和大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件安裝在同一臺(tái)工作組服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)。
（二） 應(yīng)用方法
1. 建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)的采集，主要是利用城市 1：500 地形圖、l：1000 地形圖（包括相應(yīng)的高程和平面控制點(diǎn)數(shù)據(jù)）、建設(shè)用地圖、規(guī)劃用地圖、行政界線交通圖、 城市地下綜合管線圖等城建檔案管理的基礎(chǔ)和專題地圖進(jìn)行掃描，再用矢量化編輯工具（如WEB_GIS 產(chǎn)品自身提供的工具等）進(jìn)行地圖的屏幕跟蹤矢量化，分別建立圖形數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)相同的系統(tǒng)ID值（ System ID）實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)?？梢酝ㄟ^(guò)多媒體編輯軟件處理所需的多媒體屬性數(shù)據(jù)，比如項(xiàng)目開(kāi)工施工進(jìn)展過(guò)程中拍攝的聲像等。
2. 對(duì)城建檔案進(jìn)行疊加處理。首先對(duì)城建檔案信息進(jìn)行普查，將城建檔案館保存的地上建筑檔案與城市電子地形圖一一對(duì)應(yīng)，通過(guò)對(duì)紙質(zhì)檔案掃描后形成的電子信息數(shù)據(jù)定位于電子地圖上，這樣既能使用戶直觀地看出檔案資料所在的地理位置，也可以方便地實(shí)現(xiàn)城建檔案的圖形屬性的雙向查詢利用。地下管線信息采集要通過(guò)與各管線產(chǎn)權(quán)單位密切合作進(jìn)行普查，根據(jù)管線產(chǎn)權(quán)單位提供的管線現(xiàn)狀調(diào)繪圖收集管線數(shù)據(jù)信息，建立地下管線電子地形圖， 并將改建、 擴(kuò)建、新鋪設(shè)的地下管線竣工測(cè)量成果及時(shí)地反映在地下管線綜合分布圖上，這樣不但可以為城市建設(shè)決策服務(wù)，而且當(dāng)火災(zāi)、 地震等災(zāi)難發(fā)生時(shí)， 可以為城市的安全應(yīng)急預(yù)案快速、準(zhǔn)確地提供重要基礎(chǔ)參數(shù)和詳細(xì)的圖紙分析。
四 城建檔案?jìng)浞莨ぷ?/p>
隨著全球氣候變暖，近年來(lái)災(zāi)難頻發(fā)，很多城市在受災(zāi)之后都出現(xiàn)建筑坍塌，城市主要基礎(chǔ)設(shè)施損毀，這其中遭到嚴(yán)重破壞的還有當(dāng)?shù)氐某墙n案資料。災(zāi)難過(guò)后就需要積極地實(shí)施重建工作，這其中就需要參考城建檔案資料中記錄的重要數(shù)據(jù)和圖像。當(dāng)?shù)氐某墙n案資料為災(zāi)情的評(píng)估調(diào)查、 建筑的安全鑒定， 以及市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)均可提供重要依據(jù)。 作為城建檔案人，更要明確城建檔案資料在特殊情況下的價(jià)值。我市城建檔案館積極制定了一系列的備份措施，確保檔案資料不丟失。1 . 對(duì)于檔案數(shù)據(jù)庫(kù)施行每日備份保存。2. 對(duì)于已加工完成的數(shù)字化檔案使用硬盤以及光盤刻錄相結(jié)合雙保險(xiǎn)。3.積極擬定異地容災(zāi)備份方案， 進(jìn)行異地容災(zāi)備份。
結(jié)束語(yǔ)：
城建檔案數(shù)字化的目標(biāo)是改變過(guò)去傳統(tǒng)的管理模式，利用現(xiàn)代化的科技手段實(shí)現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化，進(jìn)一步發(fā)揮城建檔案的服務(wù)功能。利用信息化的管理手段，對(duì)城市建設(shè)從工程的工程競(jìng)標(biāo)和報(bào)建開(kāi)始，到工程竣工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的存儲(chǔ)、分析與數(shù)據(jù)處理，建立數(shù)字檔案資源群，最后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的，實(shí)現(xiàn)城建數(shù)字信息共享的局面，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)和應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
