發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 10:17:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境衛(wèi)生意見和建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
潛在環(huán)境是指環(huán)境中的聲音、溫度、氣味和照明等非視覺部分所構(gòu)成的環(huán)境。聲音、溫度、氣味等作為穩(wěn)定的環(huán)境特質(zhì)，人們可能不會(huì)明顯意識(shí)到，但它們對(duì)人們的心理與行為卻有著較大的影響。在學(xué)校教學(xué)環(huán)境中，這些因素對(duì)教育教學(xué)的影響盡管不那么顯而易見，但是對(duì)學(xué)生的影響卻是不可忽視的。
一、溫度對(duì)學(xué)生心理和行為的影響
溫度與人的生活密切相關(guān)，極端的溫度（高溫或低溫）會(huì)影響人的健康、攻擊行為和人際吸引等人的社會(huì)行為。學(xué)校是人口比較密集的地方，一些中小學(xué)校為了節(jié)約教育資源，班級(jí)人數(shù)相對(duì)較多，降溫設(shè)備又比較落后，夏天的時(shí)候，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率受到很大影響。研究表明，高溫的持續(xù)會(huì)導(dǎo)致筋疲力盡、頭疼、易怒、昏昏欲睡、精神錯(cuò)亂、心臟病等（S.Schuman，1972）。學(xué)生們?cè)谶@樣的環(huán)境中上課，心浮氣躁，又忙于散熱降溫，無法把注意力集中到老師所講的內(nèi)容上。冬天的時(shí)候，有的班級(jí)為了保持教室的暖和，將門窗關(guān)上，導(dǎo)致室內(nèi)外空氣不能流通，教室里的空氣質(zhì)量非常差，很容易導(dǎo)致流感等傳染性疾病的發(fā)生。因此，有條件的學(xué)校應(yīng)該改善降溫和取暖設(shè)備，保證夏天有風(fēng)扇，冬天有暖氣，教室里要適當(dāng)通風(fēng)，這樣不僅可以保證高效的課堂教學(xué)，還可以降低疾病的傳染率，使師生保持良好的教學(xué)狀態(tài)和身體狀況。
高溫還與人的侵犯有關(guān)。一般來說，高溫使人的侵犯增加。中學(xué)生正值青春期，是易沖動(dòng)的年齡，在高溫的影響下，言語和行為較平時(shí)要粗魯一些，情緒容易急躁，可能因?yàn)榭刂撇蛔∏榫w，導(dǎo)致打架、斗毆等事件的發(fā)生。因此高溫天氣時(shí)，一方面校方要做好降溫工作，保證學(xué)生飲用水供應(yīng)充足，另一方面，教師應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成一種健康的心態(tài)，合理應(yīng)對(duì)生活中的一些不利因素，在炎熱的天氣中控制好自己的情緒，避免校園暴力事件的發(fā)生。
二、光線對(duì)學(xué)生心理和行為的影響
光線是潛在環(huán)境的重要組成部分。一般而言，人們對(duì)自然光線的偏好超過人工光線。明亮的光線會(huì)使人處于較高的激發(fā)狀態(tài)，使人們對(duì)環(huán)境刺激作出更多反應(yīng)；而黑暗會(huì)放松社會(huì)抑制，人們?cè)诤诎档难陲椣螺^容易發(fā)生攻擊和沖動(dòng)行為。
不同性別對(duì)光環(huán)境的舒適感覺也有差異，C L BMccloughan等人的實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果顯示：在暖色燈光下女性的負(fù)面情緒減弱，而在冷白色燈光下，負(fù)面情緒增強(qiáng)，而男性在這兩種環(huán)境下情緒表現(xiàn)平穩(wěn)；在高照度燈光下女性的負(fù)面情緒減弱，而男性的負(fù)面情緒增強(qiáng)。
一些中小學(xué)走廊的轉(zhuǎn)彎處照明設(shè)施不完備，有些燈泡壞了，也沒有及時(shí)維修，很容易成為安全隱患。另一方面，光線太強(qiáng)或者太暗都不利于學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)生長時(shí)間處于偏亮的照明條件下，保持較高激發(fā)狀態(tài)，容易疲勞；偏暗的照明條件則會(huì)抑制學(xué)生的情緒，影響他們學(xué)習(xí)的效率。
同時(shí)，不同的季節(jié)，人對(duì)光照的要求也是不同的。冬天的時(shí)候，日光攝取量減少會(huì)引起人體內(nèi)荷爾蒙分泌變化，引起生理反應(yīng)，導(dǎo)致生物節(jié)律紊亂。因此，冬季教室內(nèi)照明除了適當(dāng)調(diào)節(jié)燈光的冷暖外，還應(yīng)適當(dāng)提高室內(nèi)光環(huán)境的照度，這樣有利于調(diào)節(jié)學(xué)生的生物節(jié)律；其次，教師要讓學(xué)生在冬季多曬太陽，增加光照的時(shí)間；第三，教師要鼓勵(lì)學(xué)生多參加戶外運(yùn)動(dòng)，通過體育鍛煉減輕焦慮、抑郁的狀態(tài)，改善因冬季光線照射不足引起的心理和生理不適。
有條件的學(xué)?？梢园惭b人性化的照明設(shè)施，根據(jù)不同季節(jié)和時(shí)間段的明暗度進(jìn)行調(diào)整。班級(jí)中應(yīng)該常年準(zhǔn)備蠟燭等備用照明設(shè)備，以便在停電時(shí)能及時(shí)恢復(fù)照明。學(xué)校的重要場(chǎng)所，如走廊、樓梯都應(yīng)該安裝應(yīng)急燈。停電的時(shí)候，授課教師應(yīng)首先穩(wěn)定學(xué)生情緒，避免學(xué)生情緒過分激動(dòng)，防止不良行為的發(fā)生。
三、聲音對(duì)學(xué)生心理和行為的影響
這里的聲音主要指噪音。環(huán)境心理學(xué)家認(rèn)為，那些令人煩躁、使人不愉快以及不需要的聲音均可稱為噪音。噪音是我們生活的一大公害，它不僅影響人的生理機(jī)能，對(duì)人的心理活動(dòng)也會(huì)帶來不利影響，會(huì)造成人不愉快、煩惱、易激動(dòng)、記憶力下降、注意力不集中、易疲勞、學(xué)習(xí)能力下降等。
噪音對(duì)人心理的影響突出表現(xiàn)在情緒反應(yīng)上，會(huì)令人產(chǎn)生興奮不安、焦慮、厭煩等各種不愉快的情緒和情感，給人造成煩惱。研究發(fā)現(xiàn)，在強(qiáng)噪聲環(huán)境中工作的人比在安靜環(huán)境中工作的人更易尋事挑釁，他們常常會(huì)無端猜疑，動(dòng)不動(dòng)就發(fā)怒。所以，校址的選擇應(yīng)遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)和影院、歌廳等地方。同時(shí)，學(xué)校的工程建設(shè)最好選擇在學(xué)生放假期間，避免噪音對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響。
噪音對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的直接影響也很大，在噪音刺激下，人們的注意力難以集中。噪音會(huì)影響我們加工信息的能力：一方面，噪音會(huì)抑制負(fù)載必要信息的聲音信號(hào)，從而形成干擾，限制信息通過聽覺分析器的傳遞，甚至使聲音信號(hào)無法傳入大腦；另一方面，噪聲會(huì)使人分心，不能很好地解決問題，從而成為信息加工的障礙。學(xué)生在噪音環(huán)境下學(xué)習(xí)，很可能注意力無法集中，學(xué)習(xí)效率大打折扣。在一些大城市，學(xué)校周圍整天施工，嚴(yán)重影響了學(xué)生和老師的身心健康，影響正常的學(xué)校教學(xué)。學(xué)校應(yīng)和施工方協(xié)調(diào)，將影響降到最低。
總之，潛在環(huán)境在現(xiàn)實(shí)生活中往往容易被我們所忽略，但它的作用不容低估。學(xué)校是教學(xué)的場(chǎng)所，很容易受潛在環(huán)境的影響，為了保證學(xué)生更有效率地學(xué)習(xí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師應(yīng)該對(duì)潛在環(huán)境加以重視，保證學(xué)校有一個(gè)正常的、健康的教學(xué)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；生產(chǎn)實(shí)習(xí)；教學(xué)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：C41
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）07-0275-02
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求以及國家對(duì)環(huán)保工作日益重視，環(huán)境污染防治技術(shù)研究和應(yīng)用將迅速發(fā)展起來，這為環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)。然而，目前各用人單位需要環(huán)境工程高校畢業(yè)生具有一定的工程素養(yǎng)且具備較高的環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用、環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、環(huán)境工程咨詢和評(píng)價(jià)等方面的專業(yè)核心能力，而這些能力的培養(yǎng)在本科教學(xué)階段必須從實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)特別是專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)中獲取。
專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)是高等院校培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和綜合素質(zhì)，強(qiáng)化大學(xué)生理論知識(shí)，提高大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，是環(huán)境工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中的一個(gè)重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生接觸環(huán)境工程專業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)實(shí)際的重要手段。
2 目前高校實(shí)習(xí)教學(xué)存在的問題
唐山學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)主要包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)。這與大多數(shù)同類院校實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置形式上是一致的。但是目前各個(gè)學(xué)校的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)尤其是生產(chǎn)實(shí)習(xí)普遍存在以下問題。
（1）由于擴(kuò)招學(xué)生人數(shù)多，給實(shí)習(xí)教學(xué)帶來實(shí)習(xí)資源如師資、實(shí)習(xí)場(chǎng)所配置相對(duì)短缺的問題。企業(yè)指導(dǎo)教師做專業(yè)知識(shí)講解時(shí)因?qū)W生人數(shù)太多，學(xué)生聽不清而導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果下降甚至實(shí)習(xí)失去意義；另外由于學(xué)生人數(shù)較多，要求企業(yè)按照生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的要求安排學(xué)生跟班操作變得非常困難。
（2）實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難。實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足等原因造成現(xiàn)有實(shí)習(xí)只看不做難以達(dá)到動(dòng)手能力培養(yǎng)的要求。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，越來越多的企事業(yè)單位不接受學(xué)生實(shí)習(xí)；接受實(shí)習(xí)的單位也會(huì)因?yàn)橐幌掠咳氡姸嗟膶W(xué)生，增添了一些安全隱患。
（3）實(shí)習(xí)方式簡單。認(rèn)知實(shí)習(xí)、 生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)目的各不相同，實(shí)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重。但目前由于實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)緊張實(shí)習(xí)就近完成以及實(shí)習(xí)單位的大型設(shè)備昂貴、考慮安全因素等問題，學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)只能看，不能動(dòng)手。由于生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的是學(xué)生通過實(shí)踐對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行全面整合，熟悉和掌握一定的操作知識(shí)，培養(yǎng)分析和解決實(shí)際問題的初步能力，僅僅采用參觀的方式達(dá)不到實(shí)習(xí)要求，其實(shí)踐能力難以得到真正的提高。
（4）實(shí)習(xí)考核方式單一。各個(gè)學(xué)校實(shí)習(xí)基本上是以實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報(bào)告為主并參考實(shí)習(xí)紀(jì)律確定實(shí)習(xí)成績，有的甚至只通過實(shí)習(xí)報(bào)告評(píng)定實(shí)習(xí)成績。學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)形式大于內(nèi)容，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)際操作能力培養(yǎng)的實(shí)習(xí)效果。
為解決上述實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的問題，擬改革目前環(huán)境工程生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)方式與內(nèi)容，因地制宜進(jìn)行更有利于培養(yǎng)專業(yè)核心能力的生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)。
3 實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)改革與實(shí)踐
以唐山學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的改革和實(shí)踐為例，具體措施如下。
3.1 改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)方式
大多數(shù)院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)都是去相關(guān)單位頂崗實(shí)習(xí)，大約1個(gè)月左右，由于實(shí)習(xí)單位沒有這項(xiàng)工作內(nèi)容，所以經(jīng)常導(dǎo)致實(shí)習(xí)形式化，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間沒有得到專業(yè)能力訓(xùn)練。因此設(shè)計(jì)將生產(chǎn)實(shí)習(xí)通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式，即校內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)+校外環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站實(shí)習(xí)和校內(nèi)水污染控制工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)+污水處理廠實(shí)習(xí)的方式實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)單位的具體工作內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)際操作；這樣做即可以滿足實(shí)習(xí)要求，提高環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生核心應(yīng)用能力，又可以解決實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難、實(shí)習(xí)光看不做、形式大于內(nèi)容的問題。
3.2 生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)既要考慮實(shí)習(xí)單位具體工作內(nèi)容，也需結(jié)合校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，編制了校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)書，目前主要以監(jiān)測(cè)站廢水水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和污水處理廠生物處理技術(shù)為主要內(nèi)容。
3.3 教學(xué)目標(biāo)具體化
設(shè)計(jì)具體教學(xué)目標(biāo)，例如污水水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)實(shí)習(xí)中學(xué)生必須掌握污水中的COD和SS的監(jiān)測(cè)方法并進(jìn)行實(shí)際操作，這樣學(xué)生可以知道到工作崗位后應(yīng)該干什么，通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)學(xué)會(huì)工作思路和部分實(shí)際工作操作技能。
3.4 考核方式多樣化
各個(gè)學(xué)校實(shí)習(xí)基本上是以實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報(bào)告為主并參考實(shí)習(xí)紀(jì)律確定實(shí)習(xí)成績，有的甚至只通過實(shí)習(xí)報(bào)告評(píng)定實(shí)習(xí)成績。因?yàn)樵趯?shí)習(xí)單位教師管理學(xué)生并不方便，所以導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)形式大于內(nèi)容，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)際操作能力培養(yǎng)的實(shí)習(xí)效果。
通過在校內(nèi)完成生產(chǎn)實(shí)習(xí)主要操作，可以保證學(xué)生親自動(dòng)手操作，如在廢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)習(xí)中學(xué)生可以通過采樣、處理、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析進(jìn)行全過程學(xué)習(xí)，而教師則根據(jù)學(xué)生對(duì)該項(xiàng)工作原理掌握情況、實(shí)際動(dòng)手操作能力及遇到問題解決問題的能力綜合評(píng)定實(shí)習(xí)成績。
4 結(jié)語
通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容設(shè)計(jì)與實(shí)踐，逐步形成唐山學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)特色，即校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外企業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合，通過企業(yè)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，使每位學(xué)生掌握部分水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)技能和污水生物處理污泥培養(yǎng)馴化技能。實(shí)習(xí)教師全過程指導(dǎo)，通過考查每位W生對(duì)于實(shí)習(xí)內(nèi)容原理掌握、實(shí)際技能操作等進(jìn)行綜合能力評(píng)定成績，極大調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。通過改革環(huán)境工程專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)，解決了生產(chǎn)實(shí)習(xí)形式化、實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難、學(xué)生不能動(dòng)手操作等問題，大大提高環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生核心應(yīng)用能力。
結(jié)合企業(yè)和校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，僅僅從部分水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和污水生物處理技術(shù)污泥培養(yǎng)馴化方面進(jìn)行了實(shí)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，今后，應(yīng)進(jìn)一步完善生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型環(huán)保工程師。
參考文獻(xiàn)：
[1]荊國林，杜文婷，王 鑒.環(huán)境工程生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)的實(shí)踐探索[J].廣東化工，2010，37（10）：92～93.
1、調(diào)查結(jié)果顯示，我村周邊的環(huán)境還是可以的，90%的村民對(duì)我村環(huán)境衛(wèi)生的治理還是比較滿意的。
2、根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，80%的村民認(rèn)為，現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量大不如從前，主要的污染來源是工業(yè)污染以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響
3、環(huán)境問題的解決無疑是迫在眉睫的，可能由于所處的 地理位置，90%的村民很少見過關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳或者活動(dòng)，并且大部分的人缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在提及環(huán)境保護(hù)日時(shí)，大部分村民都表示不太清楚。
通過這次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，暴露出來的問題很多，村民對(duì)提升我村環(huán)境衛(wèi)生提出了一些意見和建議。
1、我村環(huán)境衛(wèi)生存在問題及原因：通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，由于生活在農(nóng)村，大部分的村民都缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，周星馳導(dǎo)演的《美人魚》中有句很經(jīng)典的臺(tái)詞：“如果世界上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，掙再多的錢又有什么意義。”同樣的，如果世界上連一寸干凈的土地都沒有，我們又將何去何從。
2、今后我村在環(huán)境衛(wèi)生方面應(yīng)該采取哪些措施：
一、加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)。群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，對(duì)這些問題所帶來的嚴(yán)重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質(zhì)，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關(guān)鍵。這需要我們有計(jì)劃，有耐心地去進(jìn)行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農(nóng)村進(jìn)行大量宣傳，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境危機(jī)意識(shí)的宣傳，在村制作懸掛環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、健康教育宣傳版面及標(biāo)語，不斷提高農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生與健康知識(shí)的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規(guī)范村民行為，逐步養(yǎng)成自覺的健康衛(wèi)生習(xí)慣。
第二條 縣城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生參照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求管理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)參照省農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的要求管理。
第三條 全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，縣城中心區(qū)主要街道、中心廣場(chǎng)保潔的管理工作由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，其余區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾淼脑瓌t?？h職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村(居)委會(huì)主任是環(huán)境衛(wèi)生第一責(zé)任人。環(huán)境衛(wèi)生工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)績考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容。
第四條 縣建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理聯(lián)席會(huì)議制度，并定期召開
會(huì)議研究全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作。成員由縣政府辦、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、工商局、愛衛(wèi)辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名負(fù)責(zé)人組成，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠在縣規(guī)劃建設(shè)局，縣政府辦一名副主任作為聯(lián)席會(huì)議召集人，縣規(guī)劃建設(shè)局一名副局長具體負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織和實(shí)施，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，開展日常巡查和工作檢查，向相關(guān)部門提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生年終考評(píng)結(jié)果的意見建議，協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作有效開展。
第五條 全縣城鄉(xiāng)生活垃圾要達(dá)到統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、科學(xué)處理的要求。城區(qū)生活垃圾建立“戶集、社區(qū)居委會(huì)清掃和收集、縣中轉(zhuǎn)和處理”的模式，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立“戶集、村（居）清掃和收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)和處理”的模式。
第六條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的基本要求：
(一)確保轄區(qū)內(nèi)無可視垃圾，干凈衛(wèi)生，做到道路路面、草坪、綠化帶、路面兩側(cè)、群眾門前屋后、公共場(chǎng)所等無暴露垃圾、無污水污跡。
(二)確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境秩序整齊有序，美觀大方，做到道路兩側(cè)、走廊通巷、公共場(chǎng)所、群眾門前屋后無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺攤設(shè)點(diǎn)。
(三)確保轄區(qū)內(nèi)溪流、溝渠、水塘、道路兩側(cè)水溝無淤積、垃圾、雜物。
(四)確保城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主次街道街景立面美觀，交通秩序良好，車輛停放整齊，“門前三包”責(zé)任制落實(shí)。
(五)按規(guī)定禁養(yǎng)或圈養(yǎng)家禽家畜。
第七條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要把宣傳和教育工作貫穿到環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的全過程，增強(qiáng)廣大群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)管理責(zé)任和要求
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本意見制定實(shí)施方案，并報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室備查。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，配置專兼職環(huán)衛(wèi)管理工作人員，成立一支環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和村(居)日常的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入鎮(zhèn)、村(居)干部年終考核的內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)罰的依據(jù)。
第十一條 縣城中心區(qū)社區(qū)按國家建設(shè)部關(guān)于《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》的要求配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。城區(qū)其他社區(qū)要建立一支滿足日常保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾處理需要的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，保潔人員實(shí)行鎮(zhèn)聘，社區(qū)居委會(huì)管理。
第十二條 其他村(居)要按人口的1-2‰配備一支滿足日常保潔需要的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，配備日常環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，配置滿足村莊垃圾收集需要的垃圾池或垃圾箱。
第十三條 城鄉(xiāng)保潔工作實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)的保潔責(zé)任制?？h城區(qū)主要街道、公共場(chǎng)所推行市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式，實(shí)行全日保潔制度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)文化街道、主要道路、公共場(chǎng)所實(shí)行10-12小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔制度，村(居)主要道路、公共場(chǎng)所實(shí)行8-10小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔制度。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的各類制度,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片包村制度、工作崗位責(zé)任制度、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔責(zé)任制度、檢查評(píng)比通報(bào)制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度等。
第十五條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾收集設(shè)施建設(shè)，城區(qū)主要街道兩側(cè)每50米左右設(shè)1個(gè)果皮箱，居民區(qū)每60-80戶按服務(wù)半徑50米設(shè)置1個(gè)垃圾箱。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)文化街道和公共場(chǎng)所按間距50-100米設(shè)1個(gè)垃圾桶(箱)，主、次道路按間距100-200米設(shè)1個(gè)垃圾桶(箱)，建設(shè)一定數(shù)量的垃圾屋。要求全縣城鄉(xiāng)居民、商店、農(nóng)戶垃圾袋裝化或自備垃圾收集容器，并定時(shí)定點(diǎn)投放。
第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集手推(拉)車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)(燜燒爐)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)要滿足日常垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理需要。城區(qū)生活垃圾收集車配用電子喇叭提醒居民定時(shí)投放。
第十七條 各村(居)委會(huì)是轄區(qū)生活垃圾清掃、保潔、收集和村容村貌管理的責(zé)任主體，要有一套村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參與的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立村(居)干部包片、包組、包段的衛(wèi)生責(zé)任制。
第十八條 村(居)要制定實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，建立主次村道和公共場(chǎng)所的保潔制度，群眾門前屋后的保潔制度，合理有效的衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)籌措制度，保潔工人招聘、辭退、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。
第三章 部門管理責(zé)任和要求
第十九條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)為環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，按要求管理和支付環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第二十條 縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)做好城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理，做好城區(qū)公共綠地的日常保潔和養(yǎng)護(hù)管理工作，及時(shí)修復(fù)城區(qū)損壞的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑垃圾和工業(yè)垃圾的管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，做好城區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和管理，指導(dǎo)城鄉(xiāng)做好垃圾處理費(fèi)征收和垃圾收集、清運(yùn)、處理工作。
第二十一條 縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和督查工作，抓好城區(qū)街道“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，查處城區(qū)亂搭亂蓋、亂拉亂掛、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、摩托車輛亂停亂放以及亂扔廢棄物、垃圾等行為。
第二十二條 縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（居）活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、經(jīng)營性公共服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)療垃圾等的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，開展衛(wèi)生健康教育促進(jìn)活動(dòng)，組織城鄉(xiāng)除“四害”統(tǒng)一行動(dòng)。
第二十三條 縣教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳和教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，動(dòng)員廣大師生參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理。
第二十四條 縣廣電局通過廣播、電視加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與環(huán)境衛(wèi)生的整治和管理，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為給予曝光。
第二十五條 縣工商局負(fù)責(zé)審批城鄉(xiāng)戶外商業(yè)廣告，配合有關(guān)部門對(duì)各類市場(chǎng)、工商企業(yè)、沿街集市攤點(diǎn)的綜合環(huán)境衛(wèi)生管理，督促沿街商店“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。
第二十六條 縣公路分局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)所管轄公路路面的保潔工作，及時(shí)修復(fù)損壞的路面，搞好公路沿線的綠化和廣告管理工作。
第二十七條 縣交通局負(fù)責(zé)所管轄公路路面的保潔工作，抓好各汽車站的環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)對(duì)洗車店、機(jī)動(dòng)車維修店的環(huán)境衛(wèi)生管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路的保潔和農(nóng)村道路的硬化工作。
第二十八條 縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)污染防治的監(jiān)督和管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）做好污水的處理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)保的執(zhí)法工作。
第二十九條 縣水利局負(fù)責(zé)城區(qū)主河道的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理城區(qū)人工湖水面的漂浮垃圾，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好溪流、河溝的保護(hù)和治理工作。
第三十條 縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通秩序管理，依法查處違章停車、闖紅燈、違法行駛等行為。
第三十一條 縣旅游局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)A級(jí)景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)以及周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
第三十二條 縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)服務(wù)中心所屬城區(qū)各集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理，確保集貿(mào)市場(chǎng)及周邊秩序良好、整潔衛(wèi)生。
第三十三條 縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，把環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)作為村容村貌整治的重要內(nèi)容，指導(dǎo)農(nóng)村做好凈化、綠化和美化工作。
第三十四條 縣民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好城區(qū)流浪乞討人員的救助工作，落實(shí)流浪乞討人員救助管理措施。
第三十五條 縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾的清運(yùn)和處理，做好城區(qū)主次干道的灑水和縣城中心區(qū)主要街道、中心廣場(chǎng)保潔的管理工作，按要求做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置和維護(hù)，及時(shí)收集城區(qū)果皮箱的垃圾。
第三十六條 其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自職能做好環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和教育，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，確保所在區(qū)域、辦公場(chǎng)所及周邊環(huán)境干凈衛(wèi)生、整齊美觀。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生資金投入
第三十七條 建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生投入和城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理收費(fèi)機(jī)制。
第三十八條 縣財(cái)政每年安排一定的資金，用于配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾運(yùn)送、處理的補(bǔ)助。
第三十九條 全縣城鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、交通營運(yùn)工具、常住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第四十條 縣城中心區(qū)社區(qū)生活垃圾處理費(fèi)委托縣自來水公司按月代征，先試點(diǎn)再推廣，未用自來水的居民戶由所在社區(qū)居委會(huì)征收。
第四十一條 城區(qū)內(nèi)的其他村（居）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)服務(wù)中心、物業(yè)管委會(huì)按縣政府征收生活垃圾處理費(fèi)管理實(shí)施辦法落實(shí)收費(fèi)工作。
第四十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，每年安排一定的專項(xiàng)資金用于轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第四十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省政府的要求，開征鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)可參照縣政府征收生活垃圾處理費(fèi)管理實(shí)施辦法執(zhí)行。各村(居)按照“一事一議”的原則收取生活垃圾處理費(fèi)，用于垃圾的清掃、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。
第四十四條 任何單位和個(gè)人不得無故拒繳或拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)，對(duì)不按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，根據(jù)國家建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第38條的規(guī)定，對(duì)單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第四十五條 全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公職人員必須帶頭按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)繳納垃圾處理費(fèi)，并積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)社會(huì)捐資贊助生活垃圾處理費(fèi)。
第五章 監(jiān)督檢查和考評(píng)
第四十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議辦公室分別制定城區(qū)社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
第四十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議辦公室堅(jiān)持日常巡查城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生制度，檢查管理責(zé)任單位落實(shí)情況和工作開展情況，并通過《簡報(bào)》、電視或向相關(guān)單位通報(bào)巡查情況。
第四十八條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)的環(huán)境衛(wèi)生問題，要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改和處理，被督促單位必須按要求落實(shí)。
今天，我們?cè)谶@里召開和諧社區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，針對(duì)市對(duì)區(qū)和諧社區(qū)考核目標(biāo)的要求，回顧分析前階段工作，找差距、促進(jìn)展。從我們所了解的情況來看，我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，在大家的共同努力下，取得了一定進(jìn)展，主要有以下六個(gè)方面：一是制度建立健全，社區(qū)運(yùn)行規(guī)范。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，我們始終重視制度建設(shè)，建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位聯(lián)系社區(qū)制度，相繼印發(fā)了《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)意見》、《推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《社區(qū)資源共享實(shí)施意見》、《深化社區(qū)共建活動(dòng)意見》等文件，指導(dǎo)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。東城、西城街道也相應(yīng)制定社區(qū)管理和工作目標(biāo)考核等具體辦法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，確保創(chuàng)建工作規(guī)范運(yùn)行。二是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，財(cái)力提供有了保證。按照“財(cái)政支持、聯(lián)點(diǎn)扶建、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社區(qū)自籌”等方式，市財(cái)政對(duì)每個(gè)社區(qū)每年下?lián)芙?jīng)費(fèi)1.5萬元，區(qū)政府按每百戶8000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)、街道各負(fù)擔(dān)一半。今年區(qū)政府計(jì)劃再下?lián)?0萬元，明年將下?lián)?7萬元，保證社區(qū)工作人員和辦公經(jīng)費(fèi)到位。目前，我區(qū)多數(shù)社區(qū)已落實(shí)了“五室、三站、二欄、一校、一中心”等各項(xiàng)設(shè)施配置，8個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房基本解決，辦公條件得到一定改善。三是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，文明社區(qū)創(chuàng)建上新臺(tái)階。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，先后創(chuàng)建了海棠、桔鄉(xiāng)、梅園等一批省、市級(jí)文明社區(qū)。同時(shí)，以創(chuàng)建特色社區(qū)為載體，打造高品質(zhì)城區(qū)，創(chuàng)建了九峰文化型社區(qū)、桔鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、山亭共建型社區(qū)、海棠示范型社區(qū)等，有力推動(dòng)我區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建上一新臺(tái)階。四是強(qiáng)化服務(wù)功能，服務(wù)品位得到提升。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的宗旨，以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)為抓手，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)筑社區(qū)大服務(wù)體系，形成了社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理所、轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)志愿者四個(gè)層面參與服務(wù)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)可度得到提高。五是活動(dòng)蓬勃開展，內(nèi)容形式豐富。充分利用各種載體，著力提高社區(qū)居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度。根據(jù)科教、文體、法律、衛(wèi)生和道德規(guī)范“五進(jìn)社區(qū)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)思想道德教育、改善環(huán)境、維護(hù)治安、活躍文化等方面開展了“*年鄰居節(jié)”、“新開門七件事”等一系列富有成效的活動(dòng)，從內(nèi)容和形式上豐富了社區(qū)建設(shè)工作；成立了各類社區(qū)文藝隊(duì)伍，如西街社區(qū)的民族舞蹈隊(duì)、九峰社區(qū)的腰鼓隊(duì)、拍打操隊(duì)等，豐富和活躍居民文化生活。六是開展專項(xiàng)整治，衛(wèi)生意識(shí)有所加強(qiáng)。針對(duì)市民素質(zhì)差異、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、管理難度大等現(xiàn)象，把加快環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為創(chuàng)建文明社區(qū)重中之重來抓，從思想疏導(dǎo)入手，以美麗舒適溫馨為目標(biāo)，進(jìn)行市民環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，改善社區(qū)人居環(huán)境。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問題。主要有：社區(qū)辦公服務(wù)用房還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。西街、桔鄉(xiāng)、山亭三個(gè)社區(qū)房子還需進(jìn)一步調(diào)整，補(bǔ)足面積。社區(qū)專職工作人員配備不夠。8個(gè)社區(qū)應(yīng)配有40名社區(qū)專職工作者，現(xiàn)在只有18名（東城9名、西城9名），還缺22名（東城缺11名、西城缺11名）。社區(qū)經(jīng)費(fèi)仍然緊缺。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按每百戶8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，由區(qū)、街道共同承擔(dān)。區(qū)政府已按每百戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，但街道由于財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)仍沒有足額配備到位。人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。由于舊城改造拆遷，購房移居、村居混雜、流動(dòng)人口多等原因，社區(qū)內(nèi)人戶分離，給工作帶來一定難度。部分單位、干部群眾對(duì)和諧社區(qū)創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)不夠。各單位參與共建的積極性不高，共建經(jīng)費(fèi)難以到位，居民對(duì)社區(qū)建設(shè)缺乏參與熱情。這些問題制約了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的進(jìn)一步開展，必須引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。針對(duì)上述問題，為做好下階段和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，我提三點(diǎn)原則性意見：
1、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。黨的*大報(bào)告提出，要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。根據(jù)這個(gè)總體目標(biāo)，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，區(qū)里業(yè)已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見。為此，我們一定要把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的精神上來，從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義。
2、要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。和諧社區(qū)創(chuàng)建工作雖然以社區(qū)為主體，但關(guān)鍵需要街道辦事處的組織實(shí)施，需要各責(zé)任單位切實(shí)履行工作職責(zé)，要對(duì)照考核測(cè)評(píng)內(nèi)容完成各項(xiàng)工作任務(wù)。民政部門是這項(xiàng)工作的牽頭單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，具體規(guī)劃、部署、落實(shí)好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。東城、西城街道是創(chuàng)建工作的主體，要發(fā)揮好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度的重要作用，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同配合，做好工作；要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證人、財(cái)、物三落實(shí)：一是要保證到年底空缺的22名社區(qū)專職干部如期上崗工作；二是要必須按每百戶8000元的工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額的劃轉(zhuǎn)到創(chuàng)建社區(qū)賬戶；三是要加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決社區(qū)開展工作必需的工作服務(wù)用房和配套設(shè)施。各相關(guān)部門、責(zé)任單位要把工作納入建設(shè)和諧社會(huì)、和諧社區(qū)這個(gè)大局，立足實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)照考評(píng)內(nèi)容，主動(dòng)與街道、社區(qū)聯(lián)系，深入社區(qū)、查找問題。對(duì)于能夠馬上解決的問題，及時(shí)幫助解決；對(duì)于一時(shí)無法解決或本部門單獨(dú)無法解決的問題，要及時(shí)提出意見建議，交區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室匯總，再由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一予以協(xié)調(diào)解決。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，村黨支部扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)研、廣泛征求意見、認(rèn)真分析查擺問題，明確整改方向。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效，加快推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全村工作，明確整改事項(xiàng)，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，集中解決問題，完善體制機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決一批影響和制約Xx村科學(xué)發(fā)展的突出問題，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步的健全完善，提高黨員干部特別是村主職干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，促進(jìn)全村工作又好又快發(fā)展。同時(shí)使群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)更滿意，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、整改原則
把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，在解決制約Xx村可持續(xù)發(fā)展的突出問題上下功夫。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、確保實(shí)效的原則，同時(shí)考慮各項(xiàng)工作的輕重緩急、難易程度。對(duì)于馬上可以解決的問題，集中精力立即予以解決；對(duì)于需要經(jīng)過一段時(shí)間解決的問題，及時(shí)組織實(shí)施，給予解決；對(duì)于依靠自身力量難以解決的問題，列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件限期解決；對(duì)于已經(jīng)解決的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用于借鑒。
三、整改問題
（一）個(gè)別黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別黨員干部對(duì)待學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度有所欠缺，對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論不夠重視，沒真正把學(xué)習(xí)放在重要位置，雖然制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段計(jì)劃表，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)商較忙，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，學(xué)習(xí)、生產(chǎn)安排不充分，以致于個(gè)別黨員干部自學(xué)率、參與率不高。
（二）工作上缺乏全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。由于村兩委班子在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面整體素質(zhì)水平還不高，對(duì)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不足，過多依賴?yán)辖?jīng)驗(yàn)、老做法，對(duì)全村今后的發(fā)展思路想的不周、看的不遠(yuǎn)，思想上還不夠解放，創(chuàng)新能力還沒有進(jìn)一步提高，使全村工作重心沒有轉(zhuǎn)移到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面上來。
（三）以人為本，關(guān)心群眾還不夠。村兩委班子成員對(duì)服務(wù)群眾的思想體會(huì)不深不透，還沒此資料有自覺地把黨員和群眾對(duì)自己的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，與廣大黨員、群眾交流不足，交心談心、聽取意見還停留在表面上，深入群眾、了解民意、走訪農(nóng)戶、過問群眾不多，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有及時(shí)予以解決。
（四）注意抓好計(jì)劃生育工作。自從計(jì)劃生育行政執(zhí)法“八不準(zhǔn)”規(guī)定出臺(tái)后，給計(jì)劃生育工作帶來了很大的壓力。我村的計(jì)生對(duì)象有一大部分都是兩流人員，增加對(duì)計(jì)生服務(wù)對(duì)象排查摸底的困難，也給我村的落實(shí)工作增加了很大的困難，每年甚至還要兩次外出進(jìn)行計(jì)生掃尾，增加了村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，任務(wù)重、難度大的實(shí)際情況使我村的計(jì)生工作有所松懈。
（五）村莊環(huán)境衛(wèi)生較差。我村的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象確實(shí)比較嚴(yán)重，村民的環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)差，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，亂倒垃圾、亂堆雜物，特別是在排洪溝內(nèi)和公路兩旁及房前屋后隨處可見這種現(xiàn)象。
（六）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于受我村地理位置的局限，優(yōu)勢(shì)資源匱乏，第三產(chǎn)業(yè)又難以發(fā)展等原因，使我村一直沒有能發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可開發(fā)項(xiàng)目，致使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)越來越薄弱。
四、整改內(nèi)容
（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。
整改措施：根據(jù)本村的實(shí)際情況，考慮到部分黨員因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)商和工作需要，村黨支部決定一方面采取以黨員、干部自學(xué)為主，支部專題學(xué)習(xí)為輔的方法；另一方面對(duì)于連續(xù)兩次因故不能參加學(xué)習(xí)的黨員采取補(bǔ)課的方式。把黨員學(xué)習(xí)和群眾生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，把支部集中學(xué)習(xí)與黨員自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力提高學(xué)習(xí)效果，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
（二）增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。
整改措施：樹立科學(xué)的發(fā)展觀和改革創(chuàng)新精神，在今后的全村工作中要結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展形勢(shì)和農(nóng)村工作實(shí)際，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性、自覺性和主動(dòng)性，集思廣益，科學(xué)論證，集體決策，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上多請(qǐng)示多匯報(bào)，提出新思路、新方案，拿出新舉措，充分調(diào)動(dòng)黨員干部和農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚各方力量，集中大家智慧，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展的意識(shí)帶動(dòng)全體黨員干部做好全村各項(xiàng)工作，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新局面。
（三）增強(qiáng)為民服務(wù)宗旨意識(shí)。
整改措施：要時(shí)刻把維護(hù)和實(shí)踐人民群眾的利益放在首位，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一切從群眾的利益出發(fā)，把群眾滿意作為第一追求，急群眾所急，想群眾所想，耐心細(xì)致地做好農(nóng)民群眾需要解決的問題，真心實(shí)意的服務(wù)好農(nóng)民群眾。以黨員的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮村班子成員的先鋒模范作用，以自己的行為影響和帶動(dòng)黨員群眾，真正使農(nóng)民群眾感受到村兩委辦事的熱情和效率，不斷提高為農(nóng)民群眾的服務(wù)水平。
（四）繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作。
整改措施：根據(jù)村計(jì)生工作任務(wù)重、難度大的實(shí)際情況，村兩委要以高度的責(zé)任感積極做好計(jì)生工作，加強(qiáng)計(jì)生法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，增強(qiáng)育齡婦女的計(jì)生意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)對(duì)象排查摸底工作力度，加大制度、法規(guī)落實(shí)的力度，使我村的計(jì)生工作更上新臺(tái)階。
（五）加大村莊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
整改措施：村兩委非常重視村莊環(huán)境衛(wèi)生，利用宣傳欄、各種會(huì)議等形式向黨員、干部、群眾宣傳加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，以改變我村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。
（六）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
整改措施：兩委班子非常重視如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題，也多次向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門請(qǐng)教征詢發(fā)展運(yùn)作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的金點(diǎn)子、好建議；還多次召開了本村不同層次人員參加的會(huì)議，征求好建議、好點(diǎn)子，要求他們要以發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，出謀劃策、獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
五、整改要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整改落實(shí)工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，村黨支部決定成立由支部書記王洪恩任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查全村整改工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，把整改落實(shí)工作作為鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀階段性成果，積極推動(dòng)重點(diǎn)問題的解決，推進(jìn)我村科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。
（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》指出，“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，2004年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過公開競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。
一是按照重慶市人民政府令第164號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開縣實(shí)際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車和待購置的垃圾清運(yùn)車及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國有獨(dú)資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。
甲方：_________
乙方：_________
甲方將學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)方面的工作委托乙方管理服務(wù)。乙方將通過嚴(yán)格科學(xué)的管理，熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為學(xué)校的教學(xué)、科研和生活創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適、安全、寧靜、便捷，及時(shí)、可靠的環(huán)境，為此雙方達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
1、對(duì)校園內(nèi)的一切公共設(shè)施及設(shè)備享有所有權(quán)，并有對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)、使用和監(jiān)督權(quán)。
2、負(fù)責(zé)對(duì)乙方管理與服務(wù)進(jìn)行工作查詢與質(zhì)疑。
3、負(fù)責(zé)制定學(xué)校綠化、美化及設(shè)施的更新改造計(jì)劃。聽取和采納乙方對(duì)校園綠化等改造工作提出的合理化建議。
4、負(fù)責(zé)按規(guī)定向乙方支付物業(yè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。
5、負(fù)責(zé)了解掌握乙方經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為提出意見。
6、甲方可視完成物業(yè)管理的優(yōu)劣向乙方提出獎(jiǎng)勵(lì)意見和處罰意見。
二、乙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
1、按協(xié)議內(nèi)容保質(zhì)保量地完成物業(yè)管理與服務(wù)工作。按文明校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保持學(xué)校的花園式單位及文明校園的稱號(hào)。
2、對(duì)院內(nèi)的公共設(shè)施及地面不得擅自占用或改變其使用功能，如需要改變應(yīng)經(jīng)甲方同意后方可實(shí)施。
3、定期向甲方通報(bào)工作情況，對(duì)甲方提出的合理的整改意見有義務(wù)執(zhí)行。
4、未經(jīng)甲方同意不得將本物業(yè)管理內(nèi)容和責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方。
5、乙方應(yīng)建立并保存詳細(xì)的物業(yè)管理檔案資料。
三、委托管理主要內(nèi)容
1、全院的綠化、美化工作。
2、教室的衛(wèi)生保潔服務(wù)和管理工作(不含專用教室)。
3、公共環(huán)境、公共場(chǎng)所的保潔服務(wù)和管理工作。
4、公共設(shè)施、設(shè)備的維修、保養(yǎng)、運(yùn)行和管理工作。
5、公共建筑部分的維修保養(yǎng)工作。
6、自管家屬樓的維修和保養(yǎng)工作。
7、水電暖的維修管理與服務(wù)工作。
8、院內(nèi)創(chuàng)收經(jīng)營水電費(fèi)和供暖費(fèi)的收支工作。
9、節(jié)能工作。
10、家屬水、電費(fèi)的統(tǒng)計(jì)、收繳工作。
11、飲用水供應(yīng)和洗浴工作。
12、院領(lǐng)導(dǎo)辦公室的保潔和開水供應(yīng)工作。
13、家屬門衛(wèi)的管理工作。
14、校內(nèi)各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作。
15、學(xué)校人防工程的管理工作。
16、其它甲方需要委托的工作。
四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
乙方應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理目標(biāo)。
(一)校園綠化美化工作
1、做到三季有花，四季常青。并承擔(dān)甲方大型活動(dòng)及重大節(jié)日的花卉擺放工作。
2、按不同季節(jié)對(duì)花卉苗木的養(yǎng)護(hù)要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并做到：樹灌木完整，長勢(shì)茂盛，無枯枝死杈，無病蟲害，樹木無釘槍捆綁;綠籬、綠地?zé)o雜草、雜物，無堆物料。完好率應(yīng)達(dá)到98%以上。
3、校園綠化面積應(yīng)達(dá)到應(yīng)綠化面積的95%以上。
4、綠地、各種樹木的種植和調(diào)整工作應(yīng)本著美觀合理的原則進(jìn)行規(guī)劃管理。對(duì)各種古樹應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，防止損傷和壞死。
5、院內(nèi)的建筑物能進(jìn)行立體綠化的，應(yīng)進(jìn)行立體綠化。
6、綠地微噴面積應(yīng)達(dá)到總面積的80%以上。樹木澆水應(yīng)有計(jì)量。
(二)環(huán)境衛(wèi)生工作
1、道路環(huán)境應(yīng)整潔。清掃要及時(shí)，做到無雜物、廢紙、煙頭、果皮、痰跡、積水等。
2、陰井、排水設(shè)施應(yīng)通暢，無污水外溢，排水口處無淤泥和雜物。各井口蓋完好，化糞池應(yīng)定期清理，無糞便外溢。
3、衛(wèi)生間應(yīng)保持干凈整潔，無異味、無蚊蠅、無糞便、無污水外溢。
4、垃圾樓應(yīng)保持無蛆、無蠅，四壁清潔，地面和周圍無堆放垃圾，應(yīng)封閉集裝箱上蓋。應(yīng)根據(jù)垃圾日產(chǎn)量及時(shí)調(diào)整集裝箱數(shù)量。垃圾樓吊裝設(shè)備應(yīng)及時(shí)檢修和保養(yǎng)，杜絕事故發(fā)生。
5、院內(nèi)垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角。垃圾箱及果皮箱應(yīng)完好清潔，周圍地面無雜物污漬。
6、建筑物內(nèi)外無亂寫、亂劃、亂粘貼，無殘標(biāo);公共設(shè)施、牌匾、路標(biāo)、雕塑、亭廊、石桌椅應(yīng)定期擦拭，保持清潔。
7、校園主要干道的地面衛(wèi)生應(yīng)在每日早7：30以前清掃完畢。公共場(chǎng)所應(yīng)定期清掃，保持清潔。上課期間不得有任何影響授課的清掃活動(dòng)。
8、道路、地面不得直接攪拌水泥沙漿，建筑材料應(yīng)按指定地點(diǎn)擺放整齊。建筑垃圾應(yīng)按指定地點(diǎn)堆放并及時(shí)清運(yùn)，對(duì)建筑垃圾影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象要及時(shí)管理和清運(yùn)。
9、門前三包工作應(yīng)符合門前三包的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
10、應(yīng)及時(shí)清理院內(nèi)主要干道的積雪，保證道路通暢和安全。如灑鹽水除雪，不得將積雪清掃堆放到綠籬和綠地內(nèi)。
11、根據(jù)節(jié)假日的要求及時(shí)掛收國旗、彩旗、燈籠;開關(guān)大門彩燈、射燈。
(三)教室衛(wèi)生工作
1、教室衛(wèi)生應(yīng)在每日晚自習(xí)后清掃完畢，鎖門。第二天早7：00應(yīng)將各教室門打開(特殊情況除外)。
2、應(yīng)保持教室地面清潔、四壁潔白、墻裙完好無污漬、黑板完好光亮、無粉筆痕跡、粉筆沫應(yīng)及時(shí)清除;門牌完好、裝訂美觀;門窗、玻璃、紗窗、窗簾、小五金齊全完好;桌椅完好、擺放整齊、桌內(nèi)外無雜物灰塵。
3、吊扇、黑板燈、照明燈、各種開關(guān)及各類設(shè)備應(yīng)完好無損。維修要及時(shí)，保持良好狀態(tài)。
4、粉筆(白色、彩色)板擦應(yīng)保證供給并擺放整齊。要保持講臺(tái)、講臺(tái)桌的完好整潔。
5、制定教室服務(wù)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理制度，確保教學(xué)需要。
以上要求的完好率應(yīng)在98%以上，各階梯教室和大教室的照明燈完好率應(yīng)在90%以上。
(四)公共場(chǎng)所維護(hù)工作
1、各樓道(包括家屬樓物業(yè)范圍)地面清潔、門窗、玻璃、紗窗、小五金齊全完好，墻裙、樓道燈的照明完好率及滿意率應(yīng)在98%以上。
2、電梯應(yīng)按規(guī)定做好年檢并取得合格證及運(yùn)行證，兩證應(yīng)掛在電梯間內(nèi)。電梯應(yīng)定期維修保養(yǎng)，不允許帶病開梯，運(yùn)行應(yīng)正點(diǎn)。電梯間應(yīng)干凈、整潔、明亮。電梯工要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行電梯交接班制度，認(rèn)真做好運(yùn)行記錄。嚴(yán)禁脫崗，確保安全。
3、要保證全院正常供水、供電、供暖工作。水、電、暖設(shè)備齊全，服務(wù)維修及時(shí)到位，設(shè)備完好率應(yīng)在98%以上。
4、水、電、暖維修應(yīng)24小時(shí)值班。要制定應(yīng)急處置方案。確保服務(wù)安全、到位。
5、節(jié)能措施得力，杜絕長明燈、長流水和跑、冒、滴漏現(xiàn)象。
6、按規(guī)定做好飲用水箱的衛(wèi)生防疫和日常管理工作，要定期進(jìn)行檢查、檢測(cè)，確保飲用水安全。
7、按要求供應(yīng)全院飲用水和洗浴。對(duì)茶浴爐房要制定衛(wèi)生安全工作制度，確保正常供水和安全。對(duì)浴室內(nèi)衛(wèi)生、各種設(shè)施應(yīng)及時(shí)檢修，杜絕發(fā)生事故。
8、按要求每年應(yīng)集中時(shí)間對(duì)外收取供暖費(fèi)，并支付供暖費(fèi)。
9、按要求努力回收學(xué)校創(chuàng)收水電費(fèi)。
10、按要求統(tǒng)計(jì)、收繳、上報(bào)家屬住戶水電費(fèi)。
11、按要求對(duì)院內(nèi)人防工程進(jìn)行檢查，防止發(fā)生意外事故。
五、違約責(zé)任
1、甲方違反合同規(guī)定，使乙方未能完成合同規(guī)定的服務(wù)和管理目標(biāo)，乙方有權(quán)視不同情況限期向甲方提出解決意見(雙方協(xié)商)。如逾期仍未解決，乙方有權(quán)中止合同，所造成乙方經(jīng)濟(jì)損失由甲方予以經(jīng)濟(jì)賠償。
2、乙方違反合同所規(guī)定的內(nèi)容或未達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或師生員工反映強(qiáng)烈且不能及時(shí)解決的，甲方有權(quán)要求乙方限期改正(雙方協(xié)商)，如逾期不改，甲方有權(quán)終止本合同。另行安排其它物業(yè)管理機(jī)構(gòu)替代。給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失，乙方應(yīng)給予賠償。
3、乙方違約擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)要求乙方改正并清退多收費(fèi)用。
六、其它
1、本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決，并以書面協(xié)議簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議有同等效力。本協(xié)議有效期為一年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
2、本協(xié)議之委托協(xié)議書均為本協(xié)議的有效組成部分，具有同等法律效力。
3、本協(xié)議共4份，甲、乙雙方各執(zhí)2份，具有同等法律效力。經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(蓋章)：_________
乙方(蓋章)：_________
甲方代表(簽字)：_________
乙方代表(簽字)：_________
_________年____月____日
