發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 17:58:31
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共治安管理法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；安全管理；質(zhì)量控制
0引言
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對(duì)安全問(wèn)題的密切關(guān)注，以往的電力工程施工模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)展的需要了，需要采取更科學(xué)、有效的措施來(lái)做好安全管理和質(zhì)量控制工作。雖然現(xiàn)階段我國(guó)的電力工程施工得到了很大的發(fā)展，但是仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題。安全管理和質(zhì)量方面的問(wèn)題尤為突出。因此，為促進(jìn)電力工程的發(fā)展，必須要做好電力工程的安全防范意識(shí)工作，并做好相關(guān)的質(zhì)量控制工作，提高電力施工工程的效率，確保電力工程施工建設(shè)的效益最大化。
1電力工程施工中的安全管理
1.1電力工程施工中存在的安全問(wèn)題
在電力工程不斷發(fā)展的過(guò)程中，其中的安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，越來(lái)越受到廣大人們的重視。第一，在電力工程施工過(guò)程中，尚未建立明確的安全管理責(zé)任制度。很多管理者一味的追求電力工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，追求施工的速度與表面工作，而忽視了施工中的安全問(wèn)題，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。第二，很多施工人員的安全意識(shí)薄弱。施工管理人員沒(méi)有對(duì)施工人員做好責(zé)任工作。忽視對(duì)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，或是安全意識(shí)培養(yǎng)過(guò)于形式化，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。而一些施工人員中也存在著自身專業(yè)素質(zhì)較差，安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。施工人員對(duì)安全問(wèn)題沒(méi)有起到很好的重視作用，在施工過(guò)程中粗心大意造成不可挽回的后果。第三，施工設(shè)備安全管理不善。在施工器具管理方面沒(méi)有按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)于器具的管理不到位，存在巨大安全隱患，致使施工過(guò)程出現(xiàn)不可挽回的后果。
1.2電力工程實(shí)施安全管理的措施
（1）建立健全安全管理責(zé)任制度和安全風(fēng)險(xiǎn)體系。為電力工程實(shí)施確立制度保障是重中之重。貫徹并落實(shí)這一制度，確保施工人員的生命安全。施工企業(yè)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律制度實(shí)施，同時(shí)結(jié)合自身施工過(guò)程存在的安全隱患善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定出策略，切實(shí)做好安全防范工作，為施工人員提供更為安全的施工環(huán)境。 其次，完善安全風(fēng)險(xiǎn)體系。嚴(yán)格按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，減小風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理更加系統(tǒng)化[1]。 （2）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作為電力企業(yè)管理者，一定有逐利心理，但要處理好效益與安全的關(guān)系。 始終把“安全是第一生產(chǎn)力”放在首位，保障施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。更為重要的是轉(zhuǎn)變施工人員的安全意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展一系列的教育培訓(xùn)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。比如開(kāi)展安全講座、模擬危險(xiǎn)事故進(jìn)行分析，切身體會(huì)到安全的重要性和危險(xiǎn)的嚴(yán)重性，在遇到突發(fā)狀況時(shí)能夠沉著應(yīng)對(duì)，冷境處理并將之上升為自覺(jué)行為，提高施工人員的素質(zhì)。 （3）完善施工設(shè)備，提高生產(chǎn)技術(shù)。細(xì)節(jié)決定成敗。 電業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，確保設(shè)備運(yùn)行安全是開(kāi)展工作的前提，大到生產(chǎn)設(shè)備，小到檢修的螺絲、安全指示燈，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)釀成不可挽回的重大事故。因此要加大資金投入力度完善施工設(shè)備，提高技術(shù)水平，以免在技術(shù)上出現(xiàn)漏洞，確保安全開(kāi)展工作。
2電力工程施工中的質(zhì)量控制
2.1電力工程施工中質(zhì)量管理的必要性
電力工程與人們生活息息相關(guān)，施工質(zhì)量影響生活質(zhì)量。在強(qiáng)調(diào)安全第一過(guò)程中，質(zhì)量管理與安全管理同等重要，為確保廣大用戶用電量需求，加強(qiáng)質(zhì)量管理可以同樣帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。電力工程施工質(zhì)量管理是一個(gè)龐大和系統(tǒng)的工程，需要采用現(xiàn)代化的技術(shù)水平，從而提供質(zhì)量保障。
2.2電力工程實(shí)施質(zhì)量控制的措施
2.2.1施工前質(zhì)量控制管理依據(jù)電力市場(chǎng)需求變化進(jìn)行合理選址。通過(guò)勘查分析制定計(jì)劃書，按照施工實(shí)地情況，科學(xué)編制設(shè)計(jì)流程和施工圖紙，嚴(yán)格按照流程圖開(kāi)展工作，確保與投資環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家和地區(qū)規(guī)劃，提高施工前項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的科學(xué)性與合理性。 2.2.2施工過(guò)程中質(zhì)量管理施工階段是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵，必須對(duì)其進(jìn)行有效管理。 首先是施工材料質(zhì)量問(wèn)題，確保材料質(zhì)量達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)材料的購(gòu)買，保證材料精良。其次保證施工工序質(zhì)量。施工工序是施工過(guò)程的基本環(huán)節(jié)，其特征就是管因素、管過(guò)程，要合理控制施工工序的制約因素，建立預(yù)控點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作，減少違章行為的出現(xiàn)，嚴(yán)格把好施工材料質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量[2]。 2.2.3施工完成后的質(zhì)量管理電力工程的竣工階段也同等重要。完成并不意味著結(jié)束，竣工驗(yàn)收作為施工的最后環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)質(zhì)量與成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家管理進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的質(zhì)量管理人員要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，而且竣工的早日完成也對(duì)早日投產(chǎn)使用具有重要意義。
3結(jié)束語(yǔ)
在整個(gè)電力施工過(guò)程中加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量管理十分必要，二者的的加強(qiáng)有利于提高電力施工過(guò)程的安全性，實(shí)現(xiàn)電力工程效益最大化。一方面，強(qiáng)化安全管理不僅保證了施工過(guò)程人員和設(shè)備的安全，還優(yōu)化了質(zhì)量；安全管理責(zé)任制度的健全，使責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。另一方面，在施工質(zhì)量控制管理方面，現(xiàn)代化的技術(shù)水平為質(zhì)量提供保障。通過(guò)施工前、施工過(guò)程中、施工完成后的質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量管理，從根本上杜絕事故的發(fā)生，做到防微杜漸。
參考文獻(xiàn)：
[1]李隼.電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制初探[J].中小企業(yè)管理與科技,2013(27):55-56.
整個(gè)系列活動(dòng)具體如下：
一、組織一次物業(yè)管理?xiàng)l例培訓(xùn)（月——月）
⒈在培訓(xùn)的同時(shí)，收集各法制樓組代表的電子信箱，為后續(xù)的網(wǎng)上送法上門、網(wǎng)上溝通做好準(zhǔn)備，全國(guó)公務(wù)員共同天地。
⒉公布《長(zhǎng)寧房地》門戶網(wǎng)站網(wǎng)址，為以后登陸該網(wǎng)站提供方便。
⒊培訓(xùn)后組織一次討論會(huì)，對(duì)如何促進(jìn)物業(yè)管理工作、如何做好物業(yè)管理?xiàng)l例的宣傳提出意見(jiàn)和建議。
⒋組織一次現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)卷知識(shí)競(jìng)賽。
二、在全區(qū)的每個(gè)小區(qū)張貼《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》宣傳海報(bào)。（月底完成）
三、利用門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)網(wǎng)上物業(yè)管理法制宣傳專欄，并及時(shí)更新。（月開(kāi)始），主要內(nèi)容包括：
⒈法律法規(guī)：包括國(guó)務(wù)院、建設(shè)部、上海市有關(guān)物業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章、文件。
⒉案例分析：近期有代表性的案件。
⒊便民問(wèn)答：挑選常用的問(wèn)題，以問(wèn)答的形式分條。
⒋網(wǎng)上調(diào)查：對(duì)市民關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查。
⒌網(wǎng)上競(jìng)賽：邀請(qǐng)法制樓組居民或代表參加，其他市民也可以參加。
⒍房地萬(wàn)事通信箱：根據(jù)法制樓組居民或其他市民的提問(wèn)，在二天內(nèi)以電子郵件的方式回答。
四、在《時(shí)報(bào)》開(kāi)辟專欄，宣傳物業(yè)管理?xiàng)l例。（月開(kāi)始）
五、通過(guò)各個(gè)房地辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)小區(qū)經(jīng)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，主要內(nèi)容為《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及配套文件，并通過(guò)小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)居民的宣傳。（——月底）
六、組織個(gè)別法制樓組和所在居委會(huì)同志參加違法搭建的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)一到兩次，加深對(duì)法規(guī)的理解。（——月）
七、組織個(gè)別法制樓組和所在居委會(huì)同志參加業(yè)委會(huì)組建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議一到兩次，加深對(duì)法規(guī)的理解。（——月），全國(guó)公務(wù)員共同天地
八、每月一次送法到家，經(jīng)最新的物業(yè)管理文件通過(guò)電子郵件的形式送到法制樓組居民或代表的電子信箱中。
九、在《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施二周年之際系列活動(dòng)。（月）
⒈開(kāi)設(shè)一次物業(yè)管理義務(wù)法律咨詢。地點(diǎn)設(shè)在法制樓組所在小區(qū)附近，并邀請(qǐng)部分法制樓組的居民或代表參加。
⒉懸掛橫幅。
原告：劉宗幸，男，1964年3月2日出生，漢族，韶關(guān)冶煉廠工人。
被告：韶關(guān)市公安局韶南分局九公里派出所。
代表人：陳興德，所長(zhǎng)。
第三人：梁傳舉，男，英德市沙口中心小學(xué)教師。
1996年2月6日，第三人梁傳舉從英德市到韶關(guān)市辦事。次日凌晨二時(shí)許，劉到其住在韶關(guān)冶煉廠的姑姑家，其姑姑家與原告劉宗幸的住所分屬前后相鄰的兩幢樓（梁的姑姑住第4幢201房，劉住第5幢201房）。黑夜中梁傳舉把第5幢樓誤認(rèn)為是第四幢樓，梁上樓到劉宗幸家門口，便用其姑姑給的鎖匙開(kāi)劉的房門，開(kāi)了約三分鐘，門打不開(kāi)。正在睡覺(jué)的劉宗幸夫婦被開(kāi)門聲吵醒，以為有小偷，劉便拿了一把三角刮刀去開(kāi)門，梁聽(tīng)到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒(méi)出聲。劉開(kāi)門后發(fā)現(xiàn)梁穿著大衣站在門口，手里拿著長(zhǎng)條狀物（實(shí)是報(bào)紙），便用三角刮刀向梁刺去，致梁右肩受傷，被送醫(yī)院住院治療用去醫(yī)藥費(fèi)996.30元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在梁住院的第二天，劉宗幸前往醫(yī)院看望，并向梁道歉。九公里派出處經(jīng)調(diào)查、取證、詢問(wèn)當(dāng)事人后，于2月18日作出0010號(hào)治安管理處罰裁決書。根據(jù)《治安管理處罰條例》第二十二條規(guī)定對(duì)劉宗幸毆打他人的行為給予警告處罰；又根據(jù)該條例第八條以9601號(hào)裁決書裁決劉宗幸賠償梁傳舉1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996.30元。劉宗幸不服上述兩項(xiàng)裁決，向韶關(guān)市公安局韶南分局申請(qǐng)復(fù)議。韶南分局經(jīng)復(fù)議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決。劉宗幸仍不服，向韶關(guān)市湞江區(qū)人民法院提起訴訟。
原告劉宗幸訴稱：其行為并非故意毆打他人，第三人誤開(kāi)房門也有過(guò)錯(cuò)，在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為第三人是小偷而誤傷第三人，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正，不公平，適用法律不當(dāng)，要求法院撤銷被告作出的治安管理處罰裁決書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的裁決書。
被告九公里派出所辯稱：原告劉宗幸于1996年2月7日凌晨二時(shí)許因第三人梁傳舉回其姑梁捌娣家時(shí)，誤開(kāi)劉宗幸的屋門，正在房?jī)?nèi)睡覺(jué)的劉宗幸聽(tīng)到響聲起床手持三角刮刀，開(kāi)門朝站在門外的梁傳舉身上捅去，致使梁右肩受輕微傷，違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。
「審判
湞江區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：第三人梁傳舉在深夜錯(cuò)開(kāi)原告的門，在聽(tīng)到屋里有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷第三人，其行為雖造成第三人輕微傷，但原告主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》對(duì)原告作出的裁決欠妥。原告對(duì)第三人造成的損害屬民事法律調(diào)整的范圍。綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第二目的規(guī)定，該院于1996年4月22日作出判決：
撤銷韶關(guān)市公安局韶南分局九公里派出所1996年2月18日第0010號(hào)治安管理處罰裁決書和第9601號(hào)賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。
一審宣判后，九公里派出所不服，向韶關(guān)市中級(jí)人民法院提出上訴稱：原告劉宗幸私藏管制刀具，并以此刀具刺傷了第三人，原告主觀上有違反治安管理的故意，行為已侵犯了公民的人身權(quán)利，故其作出的兩個(gè)裁決是正確的。原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，所作判決不當(dāng)，要求二審法院維持其裁決。被上訴人劉宗幸辯稱：第三人梁傳舉半夜錯(cuò)開(kāi)其屋門，自己拿工具刀自衛(wèi)，刺傷梁傳舉目的是保衛(wèi)自己的生命和財(cái)產(chǎn)安全，不是無(wú)故毆打他人，沒(méi)有違反治安管理的故意，不應(yīng)受治安處罰，但對(duì)第三人造成的損害可按實(shí)際損失給付賠償，要求二審法院維持原判。第三人梁傳舉以其只是因錯(cuò)開(kāi)了原告劉宗幸房門，卻被原告用刀捅傷造成身心巨大創(chuàng)傷，原判決錯(cuò)誤為由，要求二審法院追究原告的責(zé)任，賠償因其住院，單位、親人看望、失血營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，衣物損失等10000萬(wàn)。
韶關(guān)市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，被上訴人劉宗幸在第三人梁傳舉誤開(kāi)其房門時(shí)，一開(kāi)門不問(wèn)原由，便用三角刮刀將梁刺傷，其明知使用刀具向他人刺去，會(huì)造成他人傷害，而故意刺傷第三人，客觀上又造成第三人輕微傷害，其行為已違反了治安管理處罰條例。第三人梁傳舉半夜無(wú)意誤開(kāi)他人房門，雖客觀上騷擾了他人，造成劉宗幸心理緊張，但無(wú)任何故意。因此，上訴人九公里派出所根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十二條、第八條僅對(duì)劉宗幸毆打他人給予治安警告處罰和賠償?shù)谌说膿p失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)并無(wú)不當(dāng)；但對(duì)賠償損失一節(jié)有誤，梁傳舉購(gòu)置的牛仔褲135元非直接損失，應(yīng)予變更。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，判決撤銷上訴人所作出的兩項(xiàng)裁決不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十二條第（一）項(xiàng)、第五條、第八條之規(guī)定，該院于1996年7月29日作出如下判決：
一、撤銷湞江區(qū)人民法院（1996）韶湞法行初字第1號(hào)行政判決；
二、維持韶關(guān)市公安局韶南分局九公里派出所1996年2月18日第0010號(hào)治安處罰裁決書和第9601號(hào)關(guān)于負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用996.30元裁決。
三、變更上訴人所作的第9601號(hào)裁決中賠償損失1000元為840.10元，即由劉宗幸賠償梁傳舉840.10損失，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996.30元，兩項(xiàng)合計(jì)：1846.40元。
一、以檔案服務(wù)于教學(xué)發(fā)展
教育教學(xué)相關(guān)檔案在教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，具有重要的社會(huì)屬性和使命，是反映??地教育發(fā)展的重要材料和依據(jù)。教育類檔案同樣也是未來(lái)教育部門研究相關(guān)的政策、發(fā)展局限突破等重要的參考資料，也為各項(xiàng)教育工作提供了更多鮮活的案例?？傊逃虒W(xué)檔案管理的成效不僅僅是單位檔案管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與能力的體現(xiàn)，更是檔案信息在現(xiàn)代教育發(fā)展下的現(xiàn)代化過(guò)程。教育教學(xué)檔案資料的管理可以有效地為教育部門領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策提供原生態(tài)的信息資料。面對(duì)很多重大事項(xiàng)討論沒(méi)有結(jié)果時(shí)，歷史檔案中一些有價(jià)值的信息資料可以為整個(gè)決策的進(jìn)行提供一些現(xiàn)實(shí)性的參考和依據(jù)，所以說(shuō)教育教學(xué)檔案資料的有效管理對(duì)于當(dāng)前教育教學(xué)的現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展都具有重要的意義。
對(duì)于教學(xué)行為來(lái)說(shuō)，教育教學(xué)檔案在教學(xué)過(guò)程中也發(fā)揮著重要的作用。在相關(guān)部門對(duì)于教學(xué)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督的過(guò)程中，難免會(huì)碰到各種各樣的情況，這樣的情況下教育教學(xué)的檔案管理可以成為教育部門在處理各種問(wèn)題的參照表。此外，當(dāng)很多教育部門在制定相關(guān)的教學(xué)措施、制度、政策時(shí)，需要全面縱觀整個(gè)教育事業(yè)在制度上的改革路程，達(dá)到全局的觀念，這樣能夠讓制度的制定和落實(shí)沒(méi)有漏洞，同時(shí)有了之前制度的基礎(chǔ)和落實(shí)，新制度的制定和完善將會(huì)更加輕松和簡(jiǎn)單。
二、規(guī)范化與科學(xué)化的管理
提高單位檔案管理成效，首先就是要健全相應(yīng)的工作制度。良好的制度是保障各項(xiàng)工作內(nèi)容都在一定的工作秩序和流程上得以有效的開(kāi)展，這是單位管理的前提和出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)。所以，我們必須要進(jìn)一步完善好每一個(gè)檔案管理的步驟，并且在制度的創(chuàng)新上做好相關(guān)的改革與創(chuàng)新工作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲀?nèi)容和規(guī)范來(lái)約束每一個(gè)檔案管理工作人員，杜絕出現(xiàn)各類檔案信息外流、泄密的情況。此外，單位還應(yīng)該切實(shí)重視檔案管理部門的硬件投入，以現(xiàn)代化、科技化的檔案管理設(shè)施保障檔案管理成效的長(zhǎng)足提高。比如良好的計(jì)算機(jī)、工作站、合理的溫度與濕度控制區(qū)。俗話說(shuō)，好馬配好鞍。單位的檔案管理能力離不開(kāi)相關(guān)配套設(shè)施的配合，所以基礎(chǔ)的工作設(shè)施和現(xiàn)代化的控制方式，需要給予后續(xù)的幫助和支持。
三、強(qiáng)化檔案管理人員責(zé)任意識(shí)
近年來(lái)，隨著國(guó)家通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)宣傳《檔案法》及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、檔案部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)的檔案管理人員自身的崗位意識(shí)和職責(zé)意識(shí)也提出了更高的要求。所以，單位應(yīng)該不斷強(qiáng)化檔案管理熱源的責(zé)任意識(shí)，以崗位職責(zé)和意識(shí)來(lái)約束檔案管理工作人員的行為。
一、指導(dǎo)思想
按照全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；堅(jiān)持外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，努力營(yíng)造公平、正義、文明、和諧的行政執(zhí)法氛圍。
二、工作目標(biāo)
這次活動(dòng)以市民群眾最終滿意為目標(biāo)，以自行排查整改為手段，充分利用各種形式，積極通過(guò)各種活動(dòng)，著力解決行政執(zhí)法部門中工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，人員素質(zhì)不夠強(qiáng)，行政執(zhí)法不夠規(guī)范，日常服務(wù)不夠到位等問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬工作思路，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力打造行政執(zhí)法隊(duì)伍一流素質(zhì)，培養(yǎng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一流作風(fēng)，樹(shù)立行政執(zhí)法人員一流形象，確保行政執(zhí)法工作一流水平。
三、主要任務(wù)
（一）規(guī)范決策制度，強(qiáng)化依法意識(shí)。按照科學(xué)決策，民主決策，依法決策的要求，對(duì)涉及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的事項(xiàng)，對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要健全完善公眾參與聽(tīng)證、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。同時(shí)，建立健全集中培訓(xùn)制度，以執(zhí)法人員為重點(diǎn)，舉辦專題培訓(xùn)；以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，開(kāi)展依法行政大討論和執(zhí)法技能大比武活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法意識(shí)。在對(duì)外宣傳上，針對(duì)不同群體深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，在全區(qū)營(yíng)造良好法制氛圍。（責(zé)任單位：全區(qū)行政執(zhí)法部門）
（二）圍繞服務(wù)群眾，規(guī)范行政行為。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，公開(kāi)便民服務(wù)措施，實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)。在行政執(zhí)法中，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，建立健全行政執(zhí)法程序制度，實(shí)行執(zhí)法公示制、罰繳分離制、錯(cuò)案責(zé)任追究制。既堅(jiān)持依法行政，又帶著真情去推動(dòng)工作；既維護(hù)法律的權(quán)威和大多數(shù)人的利益，又兼顧少數(shù)特別是弱勢(shì)群體的利益。不斷改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法，積極探索自由裁量權(quán)行使的方法、步驟、順序、時(shí)限等量化運(yùn)作程序，防止自由裁量權(quán)濫用，實(shí)施“三步式”執(zhí)法。（責(zé)任單位：全區(qū)行政執(zhí)法部門）
（三）解決突出問(wèn)題，提高管理水平。以解決市民群眾最關(guān)心的“熱點(diǎn)”和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)范管理，因地制宜，注重實(shí)效，進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)市管理機(jī)制，不斷提高城市管理效率和管理水平。消除轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生死角，加大綠化保潔力度；加大渣土車野蠻拉運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建治理力度；杜絕施工工地?fù)P塵污染、噪音擾民現(xiàn)象；繼續(xù)加強(qiáng)交通和營(yíng)運(yùn)秩序整治；抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境以及小餐飲、小作坊的食品安全監(jiān)管；對(duì)市場(chǎng)交易中的不法行為堅(jiān)決予以打擊。努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高城市運(yùn)行效率，改善城市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市生活品質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建住局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)市容園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)工局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局）
（四）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生。全區(qū)行政執(zhí)法部門在工作中要樹(shù)立執(zhí)政為民理念，切實(shí)關(guān)注民生，立足本職工作，積極主動(dòng)解決市民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、解難題，做到解憂于民，服務(wù)于民。認(rèn)真做好救災(zāi)幫困、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助、法律援助、教育保障、文化娛樂(lè)等工作，切實(shí)提高市民群眾尤其是弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文體局）
在此次活動(dòng)中，全區(qū)各行政執(zhí)法部門既要完善制度，夯實(shí)責(zé)任，又要在日常工作中創(chuàng)新管理，確保長(zhǎng)效。尤其是與市民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的區(qū)民政局、區(qū)建住局、區(qū)市容園林局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)食品藥監(jiān)局、工商分局、環(huán)保分局等單位要高度重視，通過(guò)這次活動(dòng)，進(jìn)一步完善管理制度，優(yōu)化工作機(jī)制，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到以下四點(diǎn)：
一是嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到既不失職，又不越權(quán)。對(duì)違法行為有案必查、違法必究，對(duì)市民群眾反映強(qiáng)烈的違法問(wèn)題，要敢于碰硬，敢于拿下，做到過(guò)罰相當(dāng)、不枉不縱。
二是規(guī)范執(zhí)法。要重視規(guī)范執(zhí)法的制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量權(quán)制度，防止行政執(zhí)法權(quán)被濫用。細(xì)化執(zhí)法流程，完善行政執(zhí)法告知、說(shuō)明理由、回避、調(diào)查取證、聽(tīng)證、集體決定等制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保依法行使權(quán)力。
三是公正執(zhí)法。要對(duì)所有社會(huì)成員一視同仁，對(duì)同樣情形要做出同等處理，做到不偏不倚，公平公正，推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。要將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、適用規(guī)則、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四是文明執(zhí)法。行政執(zhí)法人員要善待當(dāng)事人，舉止文明，態(tài)度公允，用語(yǔ)規(guī)范。對(duì)違法行為，凡通過(guò)教育能夠達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或少用強(qiáng)制處罰手段。要推行行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處理與疏導(dǎo)結(jié)合。要抓好行政執(zhí)法人員紀(jì)律和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員形象和素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)開(kāi)展“滿意執(zhí)法在”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室主任
成員：區(qū)政府辦公室副主任
分局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，辦公室主任由同志兼任，副主任由同志擔(dān)任。
五、方法步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（今年10月21日至10月22日）
各成員單位根據(jù)活動(dòng)總體要求，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各自實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，全面部署，廣泛宣傳。實(shí)施方案于10月21日前報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）組織實(shí)施階段（今年10月23日至11月18日）
各行政執(zhí)法部門要全面深入查找自身存在問(wèn)題，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高服務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容，以群眾滿意為目標(biāo)，積極對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保活動(dòng)不走過(guò)程、取得實(shí)效。
（三）檢查驗(yàn)收階段（今年11月19日至11月20日）
各單位認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，積極鞏固活動(dòng)成果。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等形式對(duì)各行政執(zhí)法部門進(jìn)行評(píng)估、打分、排序，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展成效明顯的部門進(jìn)行通報(bào)表彰，排序靠后或群眾意見(jiàn)較大的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成繼續(xù)進(jìn)行整改。
六、幾點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“滿意執(zhí)法在”活動(dòng)是區(qū)政府配合提升我區(qū)“兩率一度”工作的重要手段，將對(duì)提升我區(qū)“兩率一度”產(chǎn)生積極的作用。各行政執(zhí)法部門要高度重視，把此項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確保抓出成效。
（二）分工負(fù)責(zé)，密切配合。各行政執(zhí)法部門既要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，抓好自身行政執(zhí)法行為的規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量的提升，又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，合理把握工作銜接的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙合作或聯(lián)合行動(dòng)，共同營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。
近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，由于質(zhì)量安全引起的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至造成嚴(yán)重的安全事故，于是建筑工程的質(zhì)量安全問(wèn)題開(kāi)始受到社會(huì)各界的關(guān)注，尤其是一些高難度的建筑施工作業(yè)，具有極大的安全隱患，因此，相關(guān)部門和單位必須提高對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的重視，通過(guò)加強(qiáng)管理，確保建筑施工的安全性，從而提高整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展都具有重要意義，尤其是在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，建筑工程質(zhì)量安全不僅關(guān)系到企業(yè)自身的利益，關(guān)乎到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，建筑工程行業(yè)必須做到防患于未然，加強(qiáng)對(duì)建筑施工質(zhì)量安全的管理，從而促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而也為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供很好的支持。
1建筑工程質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1施工單位缺乏質(zhì)量安全管理意識(shí)
我國(guó)很多建筑施工單位由于長(zhǎng)時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，在現(xiàn)代制度的規(guī)定下并不能稱之為有效的企業(yè)法人或市場(chǎng)主體，嚴(yán)重缺乏質(zhì)量安全管理意識(shí)，因此在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中就容易出現(xiàn)建筑工程單位和其他部門、單位之間責(zé)任不明，這就很可能導(dǎo)致建筑工程在質(zhì)量安全方面出現(xiàn)問(wèn)題。比如，有些建筑施工單位為了控制成本，獲取更高的單位利益或個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，而刻意壓低工程造價(jià)、縮短工期，甚至偷工減料，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，并且給后期建筑的使用者帶來(lái)極大的安全隱患。由此可見(jiàn)，建筑工程質(zhì)量安全令人堪憂。
1.2建筑工程質(zhì)量安全管理制度不完善
目前，我國(guó)建筑工程單位相關(guān)的營(yíng)管理制度還不夠完善，表現(xiàn)在諸多方面。首先，建筑工程施工過(guò)程中缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)包和分包制度，甚至存在以包代管的經(jīng)營(yíng)管理行為。其次，建筑施工單位的管理人員缺乏質(zhì)量安全管理意識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理的重要性，因此，在單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺少對(duì)單位工作人員進(jìn)行質(zhì)量安全管理方面的教育培訓(xùn)，施工人員質(zhì)量安全管理意識(shí)薄弱，就導(dǎo)致了建筑工程的施工質(zhì)量和安全得不到有效的控制。然后，不同單位、不同部門之間責(zé)任不明，管理人員沒(méi)有盡到該盡的職責(zé)，責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象很常見(jiàn)?？梢?jiàn)，建筑工程質(zhì)量安全管理制度不完善，就沒(méi)有辦法保證建筑工程的質(zhì)量，從而就容易引發(fā)安全事故。
1.3政府部門監(jiān)管力度不夠
在我國(guó)，建筑工程之所以頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，和政府的監(jiān)管力度不夠有很大的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府部門建筑工程質(zhì)量安全存在定位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，也缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)范來(lái)明確對(duì)建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的目的和要求。此外，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府相關(guān)部門只注重對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，但是缺乏對(duì)建筑施工人員的監(jiān)管，對(duì)于工作中出現(xiàn)的操作不規(guī)范、施工材料不合格等現(xiàn)象缺乏有效的監(jiān)管，因此就容易由于政府監(jiān)管不力出現(xiàn)的一系列建筑工程質(zhì)量安全問(wèn)題，所以在實(shí)際的質(zhì)量安全管理中，政府部門必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，擴(kuò)大建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的廣度和深度，盡量做到從細(xì)節(jié)抓起。
2加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理的方法
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高建筑施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)
我國(guó)的建筑行業(yè)存在這樣的現(xiàn)象，大部分施工人員都是來(lái)自于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，普遍知識(shí)水平不高，而且沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，因此容易出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，這就容易給建筑工程的質(zhì)量安全埋下隱患。針對(duì)這樣的情況，建筑工程單位選擇施工隊(duì)伍時(shí)，一定要注重施工人員綜合水平，對(duì)于技術(shù)水平和安全意識(shí)不高的施工人員要進(jìn)行崗前專業(yè)培訓(xùn)，尤其要注重提高他們的建筑工程質(zhì)量安全意識(shí)，提高其技術(shù)水平，培訓(xùn)過(guò)后進(jìn)行相應(yīng)的考核，考核通過(guò)的人員才可以參與建筑工程施工工作，從而提高建筑工程的質(zhì)量安全系數(shù)。
2.2加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量安全管理
由于建筑工程項(xiàng)目十分復(fù)雜，施工工序繁多，管理難度較大，因此必須把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能確保質(zhì)量安全。首先，抓好施工過(guò)程質(zhì)量控制。建筑工程施工前應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備工作，比如施工前的圖紙會(huì)審、崗前教育培訓(xùn)，施工組織安排、施工方案、人員機(jī)械準(zhǔn)備等。其次，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求進(jìn)行施工，并按照質(zhì)量管理程序進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保工程安全質(zhì)量，以免埋下隱患。然后，應(yīng)該做好質(zhì)量驗(yàn)收工作。當(dāng)一項(xiàng)工程施工完成后應(yīng)該組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定，以保證建筑工程的質(zhì)量安全。
2.3完善建筑工程質(zhì)量安全管理制度
如前文所述，目前我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，建筑工程單位也缺乏相應(yīng)的管理制度，因此，要想加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理，必須完善相關(guān)制度建設(shè)。首先，落實(shí)責(zé)任制。一定要明確相關(guān)單位、部門和人員的責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)違反質(zhì)量安全管理制度的行為，其責(zé)任主體一定要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。其次，加強(qiáng)政府的監(jiān)管。要完善政府對(duì)于建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管制度，完善建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保證體系。對(duì)于建筑企業(yè)施工的操作、施工材料等的標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)置嚴(yán)格的要求，并且政府要按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)施工過(guò)程中存在的不合理行為與安全隱患進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，并且對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處罰，從而確保建筑工程的質(zhì)量安全。
3結(jié)語(yǔ)
一、漁船安全生產(chǎn)方面
1、為深入貫徹省安委《海上安全鐵拳整治行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《鐵拳行動(dòng)》）（浙安委【2019】6號(hào)）及省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，有效防范并堅(jiān)決遏制海上漁船安全事故發(fā)生，使我縣漁業(yè)船舶領(lǐng)域綜合整治有效推進(jìn)，我局在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，制定印發(fā)了《蒼南縣漁業(yè)船舶治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》、《關(guān)于開(kāi)展全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治的通知》（蒼海漁振指【2019】1號(hào)）等文件，我?guī)ьI(lǐng)縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員分赴全縣各沿海鎮(zhèn)，面對(duì)面向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、合作社負(fù)責(zé)人傳達(dá)省、市關(guān)于開(kāi)展安全整治的精神，指導(dǎo)和督促各漁業(yè)鎮(zhèn)開(kāi)展?jié)O船安全生產(chǎn)工作。
2、強(qiáng)化隱患治理，嚴(yán)打違規(guī)違法，縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及三個(gè)中隊(duì)通過(guò)港口檢查、海上巡查的形式，全面查、重點(diǎn)查，強(qiáng)化對(duì)10人以上漁船、輔助船、老舊漁船等高危漁船檢查，按照“五個(gè)不準(zhǔn)”“五個(gè)一律”要求，嚴(yán)查安全違規(guī)漁船，嚴(yán)打涉漁“三無(wú)”船舶，消除海上漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，保障漁民安全有序進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)。自開(kāi)展“鐵拳行動(dòng)”以來(lái)，共開(kāi)展執(zhí)法檢查10次，出動(dòng)執(zhí)法人員49人次，共檢查漁船70艘，發(fā)現(xiàn)隱患9艘，責(zé)令整改9艘，其中，中國(guó)漁政船隊(duì)在海上開(kāi)展安全執(zhí)法排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，航行16個(gè)小時(shí)，航程250海里，登臨漁船14艘，查獲“三無(wú)”漁船二艘，發(fā)現(xiàn)違規(guī)漁船4艘，現(xiàn)場(chǎng)整改4艘。
3、強(qiáng)化宣傳，提高安全意識(shí)。深入漁港漁村、碼頭岙口等一線開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、漁業(yè)安全生產(chǎn)“五個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律”宣傳，強(qiáng)化宣教引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、合作社召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)安全事故，以實(shí)際案例向合作社、漁民宣傳安全防范意識(shí)。同時(shí)，利用漁船回港、安全檢查時(shí)機(jī)，開(kāi)展安全警示教育，加強(qiáng)船東船長(zhǎng)的安全意識(shí)，提高漁民依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)自覺(jué)性，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)漁船安全救助信息系統(tǒng)縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）、合作社三級(jí)平動(dòng)，全程掌控漁船實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，對(duì)故意關(guān)閉或破壞北斗定位設(shè)備的違規(guī)漁船實(shí)施強(qiáng)制召回、停港整頓等處罰；嚴(yán)格控制漁船赴敏感水域生產(chǎn)作業(yè)；不定期對(duì)漁業(yè)合作社開(kāi)展所屬漁船責(zé)任制落實(shí)、編組編隊(duì)、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容進(jìn)行督查；及時(shí)向漁船發(fā)送大風(fēng)、大霧、寒潮、冰凍等極端性、災(zāi)害性天氣信息，督促漁船及時(shí)就近歸港避風(fēng)，確保對(duì)發(fā)生的漁船事故、涉外事件第一時(shí)間快速響應(yīng)、迅速搜救、及時(shí)排查處置。
5、規(guī)范休閑漁船管理。
（1）、抓好休閑漁船經(jīng)營(yíng)及安全管理。一是明確營(yíng)運(yùn)范圍、營(yíng)運(yùn)區(qū)域和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。休閑漁船活動(dòng)是指進(jìn)行非專業(yè)性捕撈和垂釣生產(chǎn)等；休閑漁船應(yīng)當(dāng)持有有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、所有權(quán)證書、國(guó)籍證書和體驗(yàn)式捕撈許可證；單位和個(gè)人經(jīng)許可，應(yīng)在我縣公布的各海域內(nèi)開(kāi)展休閑漁船經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；休閑漁船活動(dòng)每年?duì)I運(yùn)時(shí)間為4月15日至11月15日，僅限于白天（日出到日落）且能見(jiàn)度良好的情況下進(jìn)行，單次出、返航時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。二是加強(qiáng)休閑漁船安全監(jiān)督管理。根據(jù)休閑漁船管理辦法，各地及相關(guān)部門按職責(zé)做好休閑漁船管理工作。各地和休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與休閑漁船簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各自的權(quán)利、義務(wù)以及安全責(zé)任。
（2）、嚴(yán)厲整治休閑漁船各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊休閑漁船以休閑名義非法從事捕撈生產(chǎn)，超抗風(fēng)力、超活動(dòng)時(shí)限、超活動(dòng)區(qū)域、超核定乘員人數(shù)，違規(guī)從事客貨運(yùn)輸活動(dòng)等行為，同時(shí)嚴(yán)禁現(xiàn)有具有合法捕撈許可證的海洋捕撈漁船兼做休閑漁船。
二、伏休工作方面
關(guān)鍵詞：建筑；工程；質(zhì)量；安全；方法
隨著我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展，質(zhì)量安全管理在建筑工程中的作用越來(lái)越大。施工企業(yè)若要持續(xù)健康地發(fā)展，必須做好工程質(zhì)量安全管理工作。因此，每名施工管理人員將提高工程質(zhì)量安全作為自己的重要任務(wù)，不斷探索有效的質(zhì)量安全管理辦法。
一、建筑工程安全管理的問(wèn)題
1.工人安全意識(shí)淡薄
目前，建筑工地上的大部分工人都為農(nóng)民工，未受過(guò)專業(yè)正規(guī)的教育，安全意識(shí)缺乏，自我防護(hù)意識(shí)較差，并且在出現(xiàn)事故時(shí)，不知道維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，建筑企業(yè)對(duì)入場(chǎng)的工人也未進(jìn)行安全方面教育，也沒(méi)經(jīng)過(guò)安全考核就允許其上崗。這部分施工人員操作水平不高，極易造成安全事故。
2.安全管理體制不健全
安全管理體制不健全，會(huì)影響安全管理效果。對(duì)于建筑工程來(lái)講，安全管理是一項(xiàng)重要的管理工作，若沒(méi)有一套有效的安全管理體制與其相適應(yīng)，將難以做好安全管理工作。當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程安全管理體制還不是很健全，沒(méi)有適當(dāng)?shù)丶?lì)機(jī)制，一線工人參與施工安全管理的積極性不高。對(duì)于一些施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于考慮到施工費(fèi)用，對(duì)于安全防護(hù)措施的建設(shè)及施工人員的安全培訓(xùn)會(huì)較少。
3.安全檢查工作缺乏力度
安全監(jiān)督工作缺乏力度，會(huì)影響安全管理。由于安全施工檢查人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏專業(yè)知識(shí)，在安全檢查的過(guò)程中，難以發(fā)現(xiàn)安全隱患。另外，建筑企業(yè)對(duì)于在安全檢查的過(guò)程中，存在重大安全隱患的相關(guān)責(zé)任人的處罰力度小。從而導(dǎo)致沒(méi)有履行安全施工管理責(zé)任的人存在僥幸心理，認(rèn)為違章操作、亂指揮與監(jiān)管松散不會(huì)受到責(zé)任追究，不會(huì)受到嚴(yán)肅處理，使其它一些項(xiàng)施工理人員不能認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因而導(dǎo)致同類安全問(wèn)題再次發(fā)生。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂
有的施工單位的專職安全員人數(shù)少或身兼多職，由于精力所限難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常監(jiān)督巡查。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忙于日常事務(wù)，只關(guān)注施工工期與經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于安全施工的有關(guān)規(guī)定只是表面上重視，實(shí)際中并不認(rèn)真執(zhí)行，使違反安全規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生。并且導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施不足，有的項(xiàng)目雖然采取了一定的安全防護(hù)，但距有關(guān)規(guī)范要求相差甚遠(yuǎn)，難以發(fā)揮安全防護(hù)作用。在安全防護(hù)設(shè)施不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的情況下，建筑工程安全事故將難以避免。
二、建筑工程質(zhì)量管理問(wèn)題
1.質(zhì)量管理流于形式
有的施工項(xiàng)目質(zhì)量管理流于形式，未根據(jù)工程的實(shí)際情況編制質(zhì)量控制方案、質(zhì)量管理人員少、也未落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。質(zhì)量管理過(guò)程中，管理人員工作不認(rèn)真，質(zhì)量檢查不仔細(xì)，不能發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量隱患，或即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患也不重視。為了減少費(fèi)用支出，不愿意投入更多人力、物力去整改。
2.材料缺乏檢驗(yàn)
合格的建筑材料是保證建筑工程施工質(zhì)量的前提條件。若使用的材料不合格、沒(méi)有對(duì)材料進(jìn)行及時(shí)的分類保護(hù)與管理，就會(huì)不利于工程的質(zhì)量。此外，落后的機(jī)械設(shè)備也會(huì)影響工程的質(zhì)量。
3.優(yōu)秀管理人力缺乏
有的施工單位中能力較強(qiáng)管理人才在得到充分實(shí)踐鍛煉后，由于企業(yè)給的工資不夠多等原因，都先后流向了工資高的施工單位。以致現(xiàn)場(chǎng)管理的人員都是剛從校園畢業(yè)的大學(xué)生，工作經(jīng)驗(yàn)不足，這就使整個(gè)施工單位的管理人員呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)的不合理。
三、建筑工程安全管理的有效方法
1.健全安全管理體制
建筑單位要將安全作為項(xiàng)目的主要管理目標(biāo)。并健全施工安全管理體制，以保證安全。首先確定項(xiàng)目的安全責(zé)任人。其次，要完善安全施工方面的有關(guān)制度以約束建筑施工，例如增加安全管理員的人數(shù)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)安全檢查，加大安全管理方面的資金投入，以確保安全工作的開(kāi)展。此外，施工前要編制安全施工方案，按方案施工。施工過(guò)程中需對(duì)機(jī)器設(shè)備以及其它可能存在安全隱患的地方加強(qiáng)檢查，尤其是諸如龍門架等設(shè)備，要規(guī)范其使用、維修等流程。以保證施工順利進(jìn)行。
2.提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)
有的建筑工地現(xiàn)場(chǎng)混亂，場(chǎng)地施工環(huán)境比較差，危險(xiǎn)系數(shù)較高。因此，很有必要對(duì)操作人員進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)，施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著為施工人員提供這種培訓(xùn)的任務(wù)。為提高培訓(xùn)效果可以采用多樣化的培訓(xùn)方式，例如播放視頻、現(xiàn)場(chǎng)演練、講解等。通過(guò)講授正確的施工方法引導(dǎo)工人，以反面案例的慘痛教訓(xùn)警示施工人員。培訓(xùn)的另外一個(gè)內(nèi)容就是操作技能的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)操作知識(shí)的鞏固，對(duì)新規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高施工人員的操作水平。這對(duì)剛從事施工工作的人員很有好處。培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核，檢驗(yàn)施工人員的學(xué)習(xí)情況。對(duì)不合格者還要繼續(xù)培訓(xùn)，對(duì)合格者允許上崗，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者在工作中可重用。
3.加強(qiáng)施工過(guò)程的安全巡視
由于工程的復(fù)雜性，施工過(guò)程中涉及的范圍廣、工種較多，在工程中往往會(huì)由于某個(gè)工人的疏忽而出現(xiàn)安全問(wèn)題。所以，建筑企業(yè)要建立嚴(yán)格的安全巡視制度。施工時(shí)，安全員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查。并定期組織工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。
四、加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理的有效策略
1.做好質(zhì)量交底
質(zhì)量交底是確保建筑施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在每道工序開(kāi)始前，質(zhì)量管理人員應(yīng)將質(zhì)量交底發(fā)到施工班組長(zhǎng)的手中。然后由施工班組長(zhǎng)將質(zhì)量交底的內(nèi)容傳達(dá)給每名參加施工的工人。使工人明白所施工工序的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。交底內(nèi)容中對(duì)本工序容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的部位應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行敘述，并對(duì)使用機(jī)具設(shè)備提出要求。
2.加強(qiáng)材料、設(shè)備管理
在施工過(guò)程中施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量管理。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，所用到的水泥、鋼筋以及砂石等原材料，管理人員一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取樣，在取樣之后再送到試驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，若檢驗(yàn)結(jié)果不合格則不允許在施工中使用，只有符合要求的原材料才允許應(yīng)用在工程中。在此過(guò)程中，施工人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的材料質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)的制止，必要時(shí)還可以采取一些強(qiáng)制性的手段。此外，施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)須提供說(shuō)明書、質(zhì)量證明書，起重機(jī)械設(shè)備要由具有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位來(lái)安裝，安裝好后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)單位來(lái)檢測(cè)，檢測(cè)合格后才允許進(jìn)行使用。在設(shè)備使用前，建筑單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)工作，定期檢查防護(hù)裝置、設(shè)備零部件，以消除設(shè)備隱患，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.加強(qiáng)質(zhì)量檢查
在施工管理中，項(xiàng)目部要設(shè)立專門的質(zhì)量檢查人員。確定質(zhì)量目標(biāo)，明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)質(zhì)量管理的具體職責(zé)，與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要經(jīng)常組織召開(kāi)質(zhì)量研討會(huì)，要及時(shí)了解各種有關(guān)質(zhì)量分析的結(jié)論、信息，以便能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的全面控制。
另外，在工程的管理上要嚴(yán)格執(zhí)行互檢、自檢、復(fù)檢的三檢制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的檢查。檢查時(shí)要按照?qǐng)D紙、規(guī)范對(duì)每一道工序都進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在召開(kāi)的質(zhì)量研討會(huì)上分析原因，并確定處理辦法。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要施工管理人員懂得相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。在施工中勤于巡視，監(jiān)督每道工序的操作，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。才能將建筑工程的質(zhì)量安全管理工作做好，保證建筑施工的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫建新.建筑施工管理中應(yīng)重視的環(huán)節(jié)分析[J].科技資訊.2011（34）
