發(fā)布時間：2023-09-25 17:39:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信用監(jiān)管案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞 檔案管理 檔案利用 檔案管理信息化
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
一、 概述
檔案信息的定義是傳統(tǒng)的國家機構(也可以在社會組織)在社會活動中形成的各種經過鑒定有價值的文件信息與歷史一記錄，還包括在電子政務環(huán)境中產生的各種數(shù)字化、電子化的具有保存意義的信息。比如政府部門頒布的一些政策法規(guī)或者統(tǒng)計類文件等等。豐富的檔案信息，如果僅僅是簡單的羅列，那么對政府職能部門的工作幫助甚微。必須經過一定的系統(tǒng)分析和統(tǒng)計挖掘才能真正對政府職能部門的工作起到一定的指導意義與決策支持的作用。所以檔案信息在管理方面應該全方位、深層次、多角度地反映政府的基本職能，同時通過分析加工來實現(xiàn)與社會服務職能的有效的結合?？偟膩碚f，檔案資源的管理應該有如下幾點的基本要求:
(l)提供對存儲在不同地點的數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)和信息查詢、調閱等基本的功能；
(2)決策支持的作用。一旦領導在決策的時候需要提供信息與情報的支持，應該能夠很快的得到系統(tǒng)中全面的、有效的信息數(shù)據(jù)；
(3)數(shù)據(jù)挖掘的功能。如何從存儲在數(shù)據(jù)庫中的海量數(shù)據(jù)資源進行有效提取來及時滿足需求是在檔案信息管理的時候應該重點考慮的；
(4)對不同格式的數(shù)據(jù)，如半結構化的、結構化的、非結構化的信息數(shù)據(jù)都要能提供各種訪問操作的功能；
(5)能夠滿足檔案信息資源有效充分地共享交流的需求。
二、 檔案管理系統(tǒng)
檔案管理系統(tǒng)是利用計算機技術、網絡技術，將分布于不同檔案機構的信息資源進行集中、處理、加工，確保數(shù)字檔案信息的長久保存和獲取，并向社會廣大用戶提供便捷、高效的在線服務，最終實現(xiàn)信息資源共享的一種有序的動態(tài)信息空間。
檔案管理系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術有機結合的產物，是新型文件和檔案管理信息化的必然結果。與傳統(tǒng)檔案館相比，檔案管理系統(tǒng)具有信息多媒體化、管理計算機化、信息傳輸網絡化和存貯多載體化等一系列特點。數(shù)字技術的應用完善并發(fā)展了檔案館的職能，妥善解決了各種檔案原件保護與利用的矛盾，使珍貴的檔案原件能夠保存得更加長久；數(shù)字檔案檢索系統(tǒng)方便、快捷，不僅極大地滿足了利用要求，而且利用者可以不受時間、地點的局限，隨時、隨地實現(xiàn)檔案的異地查找。利用網絡的交互方式，檔案管理系統(tǒng)能夠向利用者提供更加專業(yè)、更具特色的檔案咨詢服務，改變了檔案館信息“孤島”的形象，改善了檔案服務的落后面貌。
三、 檔案利用
檔案利用工作是檔案工作的核心環(huán)節(jié)，也是檔案搜集、整理、保管、鑒定工作的價值實現(xiàn)過程，沒有檔案的利用也就無所謂檔案和檔案工作的價值實現(xiàn)。對檔案利用工作進行分析，能夠反映檔案基礎工作各個環(huán)節(jié)的情況，同時也能反映下一步利用者的利用方向。
從編史修志、學術研究、工作查考、個人待遇、其他幾個方面進行檔案利用分析。
編史修志是檔案利用的重頭戲，利用人次多，利用檔案、資料數(shù)量也多，但在檔案利用中的百分比有下降的趨勢，并不是編史修志的數(shù)量在減少，而是其他利用檔案的數(shù)量在增加。近年來的趨勢是以組織、單位編史的逐漸減少，而個人編史、個人文集和續(xù)寫家譜、家人傳記的卻在不斷增加，檔案的進一步的開放，更加促進平民化的檔案利用。
學術研究近年來單位個數(shù)和人次上在不斷提高，其主力是各研究機構學者、各大學教師、博士、碩士、大學生等。撰寫畢業(yè)論文的學生占到學術研究的85%，而碩士生以上又占撰寫畢業(yè)論文的85%。本科生查閱亦呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。利用高峰多集中在每年的1月和7-8月的寒暑假期間，以利用命歷史檔案、資料居多。
編史修志和學術研究都是利用檔案數(shù)量、人次較多的。有時一兩個利用單位，就可使一種檔案的利用數(shù)量猛增。如2003年新聞出版局編《新聞出版史》，使得革命歷史、舊政權資料使用量超出近幾年平均量的3倍。在利用人次上，學術研究通常是一人多次，而編史修志是兩人或多人多次，其共同特點是使用檔案、資料數(shù)量大，查到率高（查到率高并不是所需材料都是齊全完整的，而是所需材料面寬，跨度大，大部分利用者總會或
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎組織 推進社會消防安全管理創(chuàng)新
――快速發(fā)展中的社會消防安全管理機制研究
蔡明棟
摘 要 當前，我國大量發(fā)展中的城鄉(xiāng)結合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構建網格化社會火災防控體系，將火災隱患整改、宣傳教育培訓職責延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會化管理之路。
關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層 基礎組織 消防安全管理
中圖分類號：C936 文獻標識碼：A
當前我國大量的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。北京市通州區(qū)就是典型的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結合部區(qū)域之一。在通州區(qū)工商部門注冊的五萬余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經濟擴張期特殊的經濟結構導致大量“三合一”“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之通州區(qū)國際新城建設的穩(wěn)步推進，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，這些都給北京市通州區(qū)的消防安全帶來了十分突出的隱患問題。為構筑社會消防安全“防火墻”工程，貫徹落實劉金國副部長提出的“調動一切力量深入推進清剿火患戰(zhàn)役”的指示精神，北京市通州區(qū)公安消防支隊結合國際新城建設實際，以“創(chuàng)新工作機制、防控關口前移”為工作理念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構建網格化社會火災防控體系，將火災隱患整改、宣傳教育培訓職責延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會化管理之路。
一、破解難題，推陳出新，推動政府超常運作
北京市通州區(qū)面積907平方公里，人口129.9萬人（其中流動人口約60萬），距市中心15公里。作為典型的城鄉(xiāng)結合部區(qū)域，在工商部門注冊的五萬余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經濟擴張期特殊的經濟結構導致大量“三合一”、“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之北京市通州區(qū)國際新城建設的穩(wěn)步推進，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，也帶來了十分突出的消防安全問題：一是各級政府盲目追求經濟增長，大量引資，造成許多低端產業(yè)落戶，對社會單位的消防安全監(jiān)管缺失；二是社會單位片面追求經濟效益，對消防設施的投入較少，消防安全主體責任落實不到位；三是單位員工、城鄉(xiāng)居民、社會群眾、外來務工人員消防知識匱乏、消防安全意識淡薄、自防自救能力欠缺。北京市通州區(qū)公安消防支隊13名防火監(jiān)督執(zhí)法人員要擔負15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的防火監(jiān)督檢查及各種勤務、宣傳、培訓任務，警力嚴重不足，對于政府消防安全工作人員、公安派出所民警、義務消防隊、村安全員等消防輔助人員也難以實現(xiàn)經常的、系統(tǒng)的、深入的培訓指導，未建立社會化消防大格局、網格化防控體系，導致監(jiān)督檢查不到位，成為制約經濟社會發(fā)展的瓶頸性問題。
北京市通州區(qū)公安消防支隊黨委不等不靠、審慎研判，充分發(fā)揮黨委政府的“參謀助手”作用，大力推進消防社會管理創(chuàng)新，提出了將執(zhí)法警力下沉到基層一線，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站”的構想并及時向區(qū)政府匯報，獲得了各級政府的大力支持：區(qū)政府超常運作，多次召開協(xié)調會，對消防工作站制度的可行性進行專題研討，制定并下發(fā)了《關于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站及消防站的通知》（通政辦發(fā)[2011]48號），對人員構成、人員管理和職能作用做出了硬性規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面搭建支撐基層基礎工作的平臺；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認識到設立消防工作站對于加強消防監(jiān)督執(zhí)法、改善地區(qū)消防安全環(huán)境的重要作用，在辦公地點、執(zhí)法車輛、人員待遇方面給予了大力支持；通州區(qū)區(qū)委區(qū)政府也對此項工作給予了充分的肯定，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的重要作用，發(fā)揮消防工作站效能，全面提高消防安全工作管理水平，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，條入塊、塊統(tǒng)條、條塊結合，真正把消防監(jiān)督工作落到基層，確保不發(fā)生重大火災事故。
二、健全組織，明確責任，健全制度落實保障
通州區(qū)公安消防支隊在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人員數(shù)量、火災形勢的基礎上，按照網格化社會火災防控體系，在馬駒橋、臺湖、宋莊、永順、梨園、縣、永樂店7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了消防工作站，在張家灣鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。消防工作站由2名消防支隊監(jiān)督員、1名派出所消防專職民警及2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成；消防站由3名消防支隊干部、4名士兵、2名派出所專職民警、2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊隊員組成；通州區(qū)公安消防支隊派駐干部和通州區(qū)公安分局各個派出所民警每周至少四天在消防工作站開展工作。消防工作站在消防支隊、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防火安全委員會的共同指導下，圍繞屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務和工作實際開展消防工作，解決基層“千條線穿一根針”的問題，即線跟著針走：一是全面掌握轄區(qū)情況，進行網格劃分，完善業(yè)務基礎工作和消防業(yè)務檔案，并在此基礎上定期組織召開會議，分析本地區(qū)消防安全形勢，提出消防工作建議，為屬地政府決策當好參謀；二是結合轄區(qū)消防工作實際，開展消防監(jiān)督檢查、火災隱患排查整治、消防宣傳教育培訓及屬地政府部署的其他消防工作，做到一線執(zhí)法、一線防范、一線宣傳，全面提升社會單位消防安全的“四個能力”；三是負責對本級公安派出所、社區(qū)民警、政府專職消防隊及村安全員的培訓指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務消防隊納入管轄范圍，把滅火工作與防火工作集于一體，整體運行，做到第一時間有力施救、有效控制火災形勢，確保人員生命財產安全。
為保證消防工作站制度得到有效落實，通州區(qū)公安消防支隊制定并下發(fā)了《北京市通州區(qū)各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站管理規(guī)范》，對消防工作站組織建設、辦公設施、工作制度、工作職責、業(yè)務培訓等進行了規(guī)范；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會議和消防工作站聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會議每周一次，由消防支隊派駐干部聯(lián)系轄區(qū)政府主管領導組織，根據(jù)本時期消防工作的整體安排及轄區(qū)消防工作安排部署相關工作，消防工作站工作聯(lián)席會每季度召開一次，由區(qū)防火安全委員組織，主要聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站工作開展情況，分析研究本地區(qū)突出火災隱患整改等方面存在的問題，協(xié)調解決消防工作中的難點問題，總結經驗、部署下一階段重點工作、研究表彰、獎勵消防安全工作先進集體和先進個人等等；為工作站配發(fā)了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，要求消防工作站人員對執(zhí)法工作情況進行全程錄音錄像，從而保障了對其工作時間、工作內容、執(zhí)法質量進行全面的跟蹤記錄和監(jiān)督管理，并借助派出所辦公平臺，實現(xiàn)火災隱患的及時錄入和處理；積極協(xié)調區(qū)政府和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好辦公場所、辦公設備、執(zhí)法車輛、飲食住宿的配置和輔助人員的配備工作，并在執(zhí)法車輛上裝載GPS設備，對車輛使用情況進行實時監(jiān)控。
三、整合資源，密切協(xié)同，確保良好效果
消防工作站制度調動一切力量，整合各方資源，加強部門聯(lián)動，推動了各級消防工作責任的落實，提高了社會消防管理的效能：一是作為連接消防支隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的紐帶，密切了雙方的溝通交流和協(xié)同配合，將消防工作切實融入到屬地黨委政府的中心工作之中 ；二是實現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的前移，使消防監(jiān)督從原來的面延伸到線、點，從整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村、大隊；三是實現(xiàn)火災原因調查的前移，火災發(fā)生后屬地監(jiān)督員可第一時間到達現(xiàn)場，開展調查取證工作，改變因到達現(xiàn)場時間過長造成對現(xiàn)場情況的不清和取證難的問題；四是實現(xiàn)施工現(xiàn)場消防管理的前移，通過與施工現(xiàn)場投資方、施工方、監(jiān)理方的合作，以及轄區(qū)屬地監(jiān)管改變因施工現(xiàn)場管理人員少，監(jiān)管不到位的問題；五是實現(xiàn)公共聚集場所開業(yè)前消防安全檢查的前移，從被動的檢查改變?yōu)閺脑O計、施工、竣工、驗收、開業(yè)整個過程的監(jiān)管，杜絕因施工過程中的缺欠導致永久性影響消防安全問題的出現(xiàn)；六是實現(xiàn)了對政府職能部門、公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職義務消防隊、村安全員“面對面”的經常性培訓指導，提高了相關人員的專業(yè)素質、工作能力和參與熱情，使公安派出所按照“一警雙職”的消防三級管理模式開展消防工作，最大限度的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警的組織優(yōu)勢和基層群防群治組織的作用，形成齊抓共管的良好局面。
關鍵詞：高校基建檔案管理；創(chuàng)新；硬件實施
高?；n案管理工作是一項十分復雜的工作，有其特殊的專業(yè)性和多樣性等特點，對基建檔案管理人員也有著較高的要求。近年來隨著科技的進步，高?；n案管理工作也在逐漸地進行改革，傳統(tǒng)的管理模式顯然已經無法滿足當下的需要。下面將對高?；n案管理工作的創(chuàng)新與應用進行分析和討論。
一、高校檔案管理中存在的問題
1.對檔案管理有所忽視
要想實現(xiàn)高校檔案管理的科學性，首先應保證檔案的完整。就目前的情況來看，管理人員對基礎建設有了一定的認識，卻在建設的過程中常常忽視積累的文字材料。主要表現(xiàn)為：在認識程度上明顯不足，雖然形成了相關的文件資料，卻很難進行使用；在管理中只重視建筑工程質量上的管理，而忽視了文檔管理；此外，檔案的管理部門與基建部門之間溝通甚少，對竣工文件等不能完善地進行管理。
2.缺少完善的基建檔案管理制度
高?；n案管理工作有著較強的專業(yè)性，在日常的管理工作中很難建立起一套適用于檔案管理的標準規(guī)范用來規(guī)范基建檔案。當前的高?；n案管理中由于檔案的時間跨度比較長，而在這個過程中又有可能出現(xiàn)管理人員的調整，而每個人對檔案的分類理解都會出現(xiàn)不同的看法，因此高校檔案管理工作也就很難達到統(tǒng)一。
3.缺少綜合性強的管理人員
當前的高?；n案管理人員大多是基建技術人員兼職，或者是其他的檔案管理人員兼職，缺少既懂得基建專業(yè)知識，又有檔案管理能力的綜合性管理人員?；夹g人員雖然在基建業(yè)務上比較熟練，但沒有接受過專業(yè)的檔案管理知識培訓，對材料很難進行科學的整理、歸檔。檔案管理人員雖然懂得怎樣整理檔案，也有著較強的檔案管理知識，但他們普遍對基建業(yè)務不熟悉，對檔案材料的范圍也不是十分明確，再加上工程建設單位對檔案管理的重視等，使得檔案材料出現(xiàn)了不完整的情況，這些都嚴重地影響著高校基建檔案管理的建設。
二、高?；n案管理工作的創(chuàng)新與應用
1.強化基建檔案管理人員專業(yè)知識
在高校基建檔案管理工作中，最重要的就是管理人員的專業(yè)素質?；n案管理工作與其他的資料管理工作不同，基建檔案管理需要較強的專業(yè)知識，要求基建檔案管理人員不僅掌握一定的基建知識，同時也需要具備足夠的檔案管理知識，這樣才能對基建檔案進行正確的分類整理，從而將基建檔案管理工作做到最好，并在日后的生產建設過程中發(fā)揮出自身的作用。
2.建立信息化管理系統(tǒng)
隨著社會和科技的不斷發(fā)展，信息技術被廣泛地應用于社會各界中，計算機網絡的發(fā)展可以說為基建檔案管理提供了一個強大的技術支持。通過信息化技術建立起基建檔案管理系統(tǒng)，將原有的檔案整理備份到信息化管理中，不僅方便了日后的查找，更重要的是即使檔案遺失，也能在信息化管理系統(tǒng)中找到備份的檔案，而不會因此耽誤日后的工作。
3.強化硬件設施
要想切實地保障高?；n案管理工作，應盡量地將檔案管理做好，保證每一個檔案管理庫房都能夠達到應有的安全標準。如果條件允許的情況下，應及時地建立起檔案管理大樓，在硬件設施上保證基建檔案管理的安全。此外，應在日常的管理工作中強化檔案管理責任制，積極地落實好檔案管理“八防”工作。對檔案室門口及周邊的一些危險物品應及時清理，以便保護檔案安全。
4.完善基建檔案管理制度
高?；n案制度需要覆蓋全面的檔案工作，在基建項目建立的初期就應將檔案管理深入到每一個工作的環(huán)節(jié)中。高?；n案管理一定要建立起完善的管理制度，制定出科學合理的管理制度，讓每一個管理人員都能積極地按照管理制度工作，形成良好的風氣，同時高校應定時監(jiān)督檢查，保證基建檔案的管理工作能夠順利進行。
高校基建檔案管理工作十分復雜，對檔案的管理人員要求也比較高，要求基建檔案的管理人員不僅有一定的基建專業(yè)知識，同時還要有較強的檔案管理知識。雖然當前我國高校的基建檔案管理工作仍然不夠完善，但只要我們不懈努力，不斷地對基建檔案管理工作進行創(chuàng)新，就一定能實現(xiàn)科學的檔案管理。在當代信息化發(fā)展迅猛的時代，做好高?；n案管理工作，就一定要將基建檔案管理工作盡量數(shù)字信息化，這樣才能幫助高校基建檔案管理不斷發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉曉玲.我國高校基建檔案管理對策初探[J].硅谷，2010（04）：24.
電力數(shù)據(jù)通信網的業(yè)務發(fā)展不會與郵電通信網完全相同，但趨勢是相同的，傳輸網正由微波逐漸轉向光纖，由PDH轉向SDH，帶寬由2 Mbit/s，34 Mbit/s提高到155 Mbit/s，622 Mbit/s，這給建設數(shù)據(jù)通信網創(chuàng)造了良好的條件。電力數(shù)據(jù)通信網的業(yè)務種類與郵電通信網也不完全相同，但業(yè)務走向多樣化的趨勢是一樣的，不僅要滿足不同需求的多業(yè)務傳輸平臺，為系統(tǒng)內的所有用戶提供各種類型、不同等級的業(yè)務服務，同時又要滿足調度、監(jiān)測、話音、電路仿真、視頻、各種實時性要求很高的信息在網絡上進行傳送。
1.1 幀中繼
幀中繼（frame relay）技術是在分組交換技術基礎上發(fā)展起來的，是一種快速分組交換技術。近年來，光纖的逐步普及和其傳輸質量、速度的提高，已使交換網的每一個傳送環(huán)節(jié)都可實現(xiàn)通信協(xié)議的簡化，從而提高了通信效率，幀中繼采用簡化的分組交換協(xié)議、統(tǒng)計復用、面向連接及可變長幀的方式，從而提高了傳輸速率和帶寬利用率，降低了網絡延時，用于傳送突發(fā)數(shù)據(jù)十分有效，非常適用于LAN/WAN互聯(lián)。
幀中繼作為純粹傳輸數(shù)據(jù)的網絡方案是合適的，但其QoS保證和支持多業(yè)務的能力十分有限。至今為止，電力通信網內尚未見開通幀中繼業(yè)務，沒有必要專門投資該未經系統(tǒng)內實踐過的技術。
1.2 DDN
DDN是利用數(shù)字通道提供永久性、半永久性連接線路，以傳輸數(shù)據(jù)信號為主的數(shù)字傳輸網絡。它可以提供各種靈活的數(shù)據(jù)接口，為傳送數(shù)據(jù)信號服務。在DDN網中，采用了先進的網管技術，進行線路調度、故障監(jiān)控，可以實現(xiàn)集中管理。線路遇故障時還可以自動路由迂回，提高了用戶線路的利用率。因此DDN在點對點數(shù)字專線業(yè)務方面有著傳統(tǒng)的專線業(yè)務不可比擬的優(yōu)越性，可提供高質量、高可靠性的專線服務。但DDN接口提供的帶寬是固定的，當用戶不使用時，帶寬也不能分配給其他用戶使用；當用戶需要高帶寬時，網絡也不能立即提供。這樣，就不能滿足信息突發(fā)率較高、實時性很強的用戶需求。
電力數(shù)據(jù)通信網內的長途中繼鏈路以2 Mbit/s接口為主，因此實施DDN很方便，但DDN本質上提供的是基于TDM的專線，替代的同樣是TDM專線的大量PCM電路，不能有效保護原有投資，而且無法充分利用SDH的帶寬資源，因此也不是理想的網絡方案。
1.3 ATM
ATM技術幾乎與幀中繼同時出現(xiàn)，采用統(tǒng)計復用的方式，將來自不同信息源的信元匯集到一個緩沖器內排隊，隊列的輸出是根據(jù)信息到達的快慢隨機插入到ATM復用線上，各種業(yè)務按其實際信息量來占用網絡帶寬，并且不管業(yè)務源的性質多么特殊，網絡都按同樣方式接入，有效地利用了帶寬，具有很大的靈活性，做到完全多業(yè)務綜合。對網絡技術而言，ATM具有開放式的可適配各種類型和各種速率的接口，包括各種PDH電接口和SDH/SONET（synchronous optical network，同步光纖網），速率從2 Mbit/s，34 Mbit/s，155 Mbit/s到622 Mbit/s。這些物理接口可用做用戶到網絡的接口和寬帶網絡接口物理層，它不但能滿足用戶對寬頻帶高速傳輸信息的需求，而且使當前的廣域網與局域網融為一體， 幫助用戶解決網絡、網絡與用戶中的各種技術和兼容難題，為實現(xiàn)語音、視像和數(shù)據(jù)等信息在網絡中的高度集成化，提供了一個簡化、統(tǒng)一的網絡結構，特別適用于現(xiàn)實的電力系統(tǒng)通信。
二、永安電力數(shù)據(jù)通信網現(xiàn)狀
永安公司目前無專用的數(shù)據(jù)通信網，營銷“95598”虛擬網工程僅在公司配置了一臺Cisco 接入型路由器，其它各類業(yè)務分別開通，占用通信設備資源嚴重，造成通信傳輸資源不足，無法滿足各行政節(jié)點所有的業(yè)務需求。近期技術實施方案：在1個220kV變電站、10個110kV變電站、14個35KV變電站新建數(shù)據(jù)通信網。共計配置接入路由器I型5臺，接入路由器II型12臺，接入三層交換機8臺，業(yè)務交換機17臺。
以下是永安電力數(shù)據(jù)通信網網絡拓撲圖：
1.有利因素
a）、成熟的可得到的硬、軟件的選擇范圍大，如路由器、服務器、網絡設備、交換設備、存儲設備等；
b）、有國際公認的工業(yè)標準可采用，使數(shù)據(jù)網的結構更具有開放性和通用性；
c）、有先進的設計工具和測試工具，一級網和電信數(shù)據(jù)網建設經驗，建設開發(fā)的周期短。
2.不利因素
a）、由于我公司各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信網建設規(guī)模和格局也各不相同，形成我公司電力數(shù)據(jù)通信網建設中的劣勢：
b）、缺乏電力網、通信網統(tǒng)一規(guī)劃和全局觀點，自行投資敷設城域短途光纜或無線設備，造成重復建設，設備、資源分散，維護水平低；
c）、由于依附于電力基本建設，電力通信專網沒有按統(tǒng)一的標準進行規(guī)劃和實施，電路資源分布很不平衡，往往在某一條支線上帶寬非常富裕，而在干線上則很擁擠。
三、網絡規(guī)劃和網絡管理
數(shù)據(jù)通信網作為通信基礎網絡納入各級電網通信規(guī)劃中，由各級通信專業(yè)按統(tǒng)一的技術政策進行規(guī)劃、建設。各級通信運行管理單位負責數(shù)據(jù)通信網絡管理，并加強對提高網絡管理效率的研究，加強對網絡流量的采集及分析，實現(xiàn)網絡管理智能化。因此應由通信部門統(tǒng)籌全省電力傳輸網絡系統(tǒng)的整改擴充，使資源重新合理配置，以達到最高的效率。根據(jù)我公司的發(fā)展規(guī)劃，今后電力通信網的主要建設將轉向光纖通信，逐步在各節(jié)點間建立光纖通道，并發(fā)展各節(jié)點的光纖網絡。這種基礎建設不可能一步到位，因此寬帶ATM的主層數(shù)據(jù)網可先建，地區(qū)的數(shù)據(jù)網利用現(xiàn)有的通信資源建成過渡網，新網和傳統(tǒng)網、電路交換與ATM交換、微波和光纖將會，相互補充。
四、重視網絡安全
為保證公司數(shù)據(jù)網安全、健康、有序地發(fā)展，應規(guī)范網絡的運行管理，在網絡互聯(lián)的物理結構上應安裝防火墻，在網絡運行中應采取有效的技術措施，防范網上黑客，避免網絡癱瘓。從行政和法律上加強網絡管理，杜絕危害社會安定、敗壞社會風氣的有害信息在網上傳播泛濫，使網絡真正服務于生產和科研。
五、結束語
永安電網在不斷的發(fā)展，人類對客觀事物的認識在發(fā)展，技術在不斷進步，材料也在日益更新，以及未來智能電網對電力通信網提出了更高的要求 。作為電力系統(tǒng)通信中不可或缺的數(shù)據(jù)通信網技術，也在不斷發(fā)展和完善，我們相信，數(shù)據(jù)通信網會有著更加輝煌的明天，在永安電網的電力通信系統(tǒng)中將繼續(xù)發(fā)揮著不可替代的重要作用。
參考文獻
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根據(jù)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號）等文件精神，為嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產工作，建立完善持續(xù)改進的安全生產工作機制，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展，國家安全監(jiān)管總局先后印發(fā)了《國務院安全生產委員會關于加強企業(yè)安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）、《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委辦〔2015〕14號）、《關于印發(fā)“關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備案錄”》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）等管理辦法，積極開展安全生產誠信體系建設。
為建立各部門聯(lián)合對守信的企業(yè)（主要包括煤礦、非煤礦山、危險化學品生產經營使用存儲企業(yè)，非藥品類易制毒化學品生產經營企業(yè)，煙花爆竹生產經營企業(yè)，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等8大類工商貿企業(yè)，可能產生職業(yè)病危害的用人單位）進行激勵，聯(lián)合對失信的企業(yè)進行懲戒的機制，提高誠信體系建設對企業(yè)安全生產的基礎保障作用，實現(xiàn)企業(yè)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉變，國家安全監(jiān)管總局于2014年開始，積極開展安全生產誠信信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“安全生產誠信系統(tǒng)”）建設，以期實現(xiàn)安全生產誠信信息的跨部門交換和共享，運用大數(shù)據(jù)技術對安全生產誠信工作進行管理，企業(yè)自覺落實安全生產主體責任和社會責任，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。該系統(tǒng)預計將于2017年建設完成并投入使用。
系統(tǒng)功能
安全生產誠信信息管理系統(tǒng)主要具備以下功能：
安全生產誠信信息歸集
主要歸集企業(yè)安全許可證和備案證明信息、建設項目安全設施安全許可信息、安全評價信息、職業(yè)病危害評價信息、隱患排查治理體系建設績效評估信息、安全標準化證書信息、行政獎勵信息、違法違規(guī)行為信息、安全生產事故信息、非藥品類易制毒化學品流失信息、職業(yè)病發(fā)病信息、行政處罰信息、行政強制信息等13類安全生產信用信息，涉及的行業(yè)包括煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣開采、危險化學品、非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹、冶金等工商貿企業(yè)、可能產生職業(yè)病危害的用人單位等。
安全生產誠信業(yè)務管理
主要實現(xiàn)企業(yè)安全生產承諾、安全生產誠信報告的報送、審核功能，實現(xiàn)擬納入安全生產黑名單企業(yè)的自動識別和安全生產黑名單的、撤銷等管理功能，實現(xiàn)安全生產誠信等級評定功能，實現(xiàn)安全生產征信報告生成功能。
安全生產誠信信息數(shù)據(jù)交換
主要實現(xiàn)上下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門之間、國家安全監(jiān)管總局與國務院全國信用信息共享交換平臺、安全生產誠信系統(tǒng)與國家安全監(jiān)管總局已有業(yè)務系統(tǒng)等3方面的雙向數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)全國安全生產信用信息的集中統(tǒng)一管理，建成全國安全生產誠信信息數(shù)據(jù)庫，為許可備案辦理、執(zhí)法檢查、事故調查處理等業(yè)務系統(tǒng)提供征信報告查詢功能。
安全生產誠信信息綜合查詢統(tǒng)計分析
主要實現(xiàn)對各類安全生產誠信信息的綜合查詢統(tǒng)計分析挖掘，掌握各地區(qū)、各行業(yè)、甚至各個企業(yè)的安全生產誠信狀況，為各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門加強安全生產誠信體系建設提供數(shù)據(jù)支持和輔助決策。
系統(tǒng)特點
開放性：使用基于業(yè)界開放式標準的主流軟硬件平臺，支持各種網絡協(xié)議、硬件接口、軟件接口。
可擴展性：使用支持可擴展的軟硬件平臺，能夠根據(jù)應用需要，方便地擴展設備容量和提升設備性能。
安全可靠性：通過加密傳輸、訪問驗證、防火墻、安全監(jiān)控等技術手段，保證平臺的網絡安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全；按照總體業(yè)務指標要求，結合具體的數(shù)據(jù)情況，提供系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)恢復策略和措施。
易用性：在對各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構安全生產誠信體系建設進行充分調研基礎上進行系統(tǒng)建設和開發(fā)，系統(tǒng)開發(fā)完畢后選擇一些有代表性的省、市、縣安全監(jiān)管監(jiān)察機構以及生產、經營企業(yè)進行試點，根據(jù)試點中用戶反饋的意見和建議，對系統(tǒng)進行進一步修改和完善，使得系統(tǒng)真正符合用戶業(yè)務需要，符合用戶操作習慣，操作方便。
知識性：通過不斷應用，使系統(tǒng)逐步成為知識的海洋，并提供多樣化的查詢、統(tǒng)計、分析、挖掘手段，為各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構通過信息化手段加強安全生產誠信體系建設提供輔助決策，為逢辦（辦事）必查征信報告、逢檢（執(zhí)法檢查）必查征信報告、逢調（事故調查處理）必查征信報告等提供數(shù)據(jù)支持。
預期效果
為歸集各類企業(yè)安全生產誠信信息，進行安全生產承諾、誠信報告、誠信等級評定、黑名單管理提供了信息化工作平臺，方便安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦公，降低行政成本。
自動抓取應納入安全生產黑名單管理的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以方便、快捷地進行精確監(jiān)管監(jiān)察，有效提升監(jiān)管監(jiān)察的能力和科學性、有效性、針對性、精確性。
實現(xiàn)與公安、國土、稅務、商務、工商、銀行、證監(jiān)、法院、檢察院等各個部門之間的雙向數(shù)據(jù)交換，對安全生產領域守信的企業(yè)進行聯(lián)合激勵，對安全生產領域失信的企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，提高企業(yè)違法成本，增強威懾力。
安全許可審批過程自動查詢企業(yè)安全生產征信報告，及時發(fā)現(xiàn)在安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、國土、稅務、商務、工商、銀行、證監(jiān)、法院、檢察院等部門存在嚴重違法行為或誠信等級非常低的企業(yè)，在安全生產行政許可審批時不予批準，避免進入煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣開采、危險化學品、非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹、冶金等8大類工商貿企業(yè)等領域，筑牢安全準入關口。
【關鍵詞】監(jiān)理;安全管理;風險分析;核心網工程;旁站監(jiān)理
一、前言
隨著信息時代的發(fā)展及移動上網終端的普及，移動互聯(lián)網已經成為我們生活中不可或缺的一部分，而作為移動互聯(lián)網發(fā)展基礎的傳統(tǒng)運營商，為了更好的提供服務，滿足各類用戶的需求，也在對其網絡進行大規(guī)模的建設及升級，作為其網絡控制層及交換層的核心網絡也首當其沖，在大規(guī)模快速建設。
核心網作為整個運營商網絡的心臟，在整個網絡中起著至關重要的作用。在這種大規(guī)?？焖俳ㄔO的同時，也對我們的安全管理工作提出了更高的要求，為了確保核心網工程建設的安全零事故，本文針對核心網工程的建設特點，分析介紹了核心網工程建設過程中的風險環(huán)節(jié)，同時針對各個風險環(huán)節(jié)提出了監(jiān)理旁站的工作方式及檢查措施，從而闡述了監(jiān)理在核心網工程建設中的安全管理作用。
二、核心網工程建設中的風險環(huán)節(jié)及風險源
風險經常存在于人們習以為常的細節(jié)當中，因此要從根本上抓安全，首先要識別安全隱患。根據(jù)以往核心網工程監(jiān)理經驗，核心網工程的風險環(huán)節(jié)及風險源主要有以下幾方面：
1.設備加電環(huán)節(jié)：任何新增設備都要進行上電，電源是設備正常開啟運行的前提條件。但如果在設備加電前沒有按照要求做好各項檢查確認，電源不僅會造成被加電設備損壞，甚至可能引起設備短路、火災及人員傷亡事故。加電產生事故的很多原因是加電主操作人員未持證上崗、加電前未檢查工具性能、工具未做好絕緣措施、風險區(qū)域未做保護、加電前未進行電壓測量及接線端子接反造成的。
2.設備擴容、割接：擴容割接階段是核心網工程安全事故發(fā)生的重災區(qū)，事故發(fā)生后往往會造成網元出現(xiàn)大量告警，甚至影響用戶業(yè)務，造成客戶投訴。但是究其原因往往是準備工作不充分造成的，如資料不準確、未準備備辦備件、方案不全面、方案未審核、割接前未進行檢查確認、割接所需資源未到位等;影響割接階段的另一個因素是割接人員的素質，因割接人員業(yè)務不熟悉、責任心不強、不細心造成工程事故也比比皆是。
3.設備搬遷、退網：由于搬遷或者退網的設備建設年份往往比較久遠，許多資料都不是很準確，因此在設備搬遷、退網時由于誤拆除了現(xiàn)網設備或者線纜，從而導致安全事故的發(fā)生。
三、監(jiān)理人員對核心網風險操作的監(jiān)理方式及檢查流程
針對核心網工程各風險環(huán)節(jié)的每一步操作都是風險源的特點，核心網監(jiān)理應該采用旁站的監(jiān)理工作方式，同時應該嚴格按照方案及監(jiān)理工作流程進行檢查管理，從而預防安全事故的發(fā)生，做好安全管理。
圖1 設備加電審批表
各個風險環(huán)節(jié)的具體檢查方式如下：
1.設備加電
（1）設備加電前，組織設備廠家、施工單位根據(jù)《設備加電檢查記錄表》中的每一項進行嚴格的檢查，設備機架、板件、線纜等的數(shù)量、規(guī)格、接線及安裝位置、走線路由等應與符合設計要求，電源容量、熔絲及地阻應滿足工程要求，電源、中繼電纜連接方式應符合設計、設備廠家規(guī)范，設備相關電源開關應置于OFF狀態(tài)，設備各種選擇開關應置于初始位置，設備供電電源線、內部電源線接線處必須牢固、正確，無短路現(xiàn)象;及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以保證設備加電工作順利進行;
（2）對設備進行加電，督促相關單位按照交流屏-低阻屏-高阻柜-機架排-機架-機框-板件的順序逐級進行加電、測量，其中給機架、機框及板件加電的時候應按照廠家相關規(guī)范要求的順序進行加電工作;應仔細檢查操作區(qū)域是否存在安全隱患，并要求施工人員必須做好絕緣防護措施;加電過程中，應逐級做好電壓、電流等的測量工作，并進行記錄。并填寫《設備加電檢查記錄表》;
（3）設備加電后，旁站監(jiān)理軟件調測（廠家）人員對被加電設備進行檢查，確認設備運行正常、穩(wěn)定后方可離場（如圖1、2所示）。
2.設備擴容、割接
（1）設備擴容割接前應讓督促施工單位提交擴容/割接方案，并組織相關單位召開擴容/割接方案方案討論會，針對方案的內容是否完善、操作步驟是否合理提出修改意見，做好記錄，并督促施工單位及時修改、定稿;
（2）設備擴容割接前應做好網元健康檢查，割接條件確認。在各項條件具備，正式割接后，應旁站監(jiān)督相關單位進行網元擴容割接，要求相關單位嚴格按照方案制定的操作步驟進行，并記錄全過程。一般情況下，核心網網元的擴容割接如果在凌晨5：00未成功且無法解決的話，需按照倒回方案啟動倒回，以保證不影響白天的話務量。擴容割接完成后，立即組織相關單位人員按照準備好的測試表格進行業(yè)務測試，測試正常后離場，并安排白天守局人員值守。
圖3 擴容、割接旁站記錄
3.設備搬遷、退網
先與維護確認已無業(yè)務，并已完成下電;所有的電線、電纜不準剪斷，拆下來的線頭都要有標號，對有些線頭沒有標號的，要先補充后再拆下，線號不準丟失，拆線前要進行三對照（內部線號、端子板號、外部線號）確認無誤后，方可拆卸，否則要調整線號。
四、結論
采用監(jiān)理手段（旁站）確保核心網施工安全零事故。旁站監(jiān)理是通信工程安全控制中最經濟、最可靠的手段。核心網監(jiān)理項目中，影響業(yè)務操作的，如設備加電、擴容、割接、設備搬遷等，都應安排監(jiān)理現(xiàn)場全程跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。旁站監(jiān)理主要的職責如下：
1.旁站監(jiān)理人員到達施工現(xiàn)場首先檢查施工單位人員到位情況，如工程施工人員、技術人員、安全員及特殊作業(yè)人員，其中檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗。
2.根據(jù)各類監(jiān)理檢查表格檢查施工單位是否按要求進行了操作。
3.旁站監(jiān)理人員在現(xiàn)場做好旁站記錄，并請施工單位人員現(xiàn)場簽字確認。
五、結束語
實施監(jiān)理的目的就是要加強管理，提高管理水平，作為受業(yè)主委托的對工程施工安全管理的監(jiān)理單位是工程建設的主要見證人，也是保證工程安全的主體之一。通過分析重要的風險源，制定相應的管理制度，最終通過實施旁站監(jiān)理落實到位，構成了一個完整可操作的管理體系。即可以充分發(fā)揮監(jiān)理單位技術、管理優(yōu)勢，還可以通過現(xiàn)場旁站及時發(fā)現(xiàn)施工單位的違規(guī)行為，糾正錯誤，確保工程安全施工。但安全管理不僅僅是一個“意識管理”，需要落實在具體的人及操作方法。監(jiān)理人員只有保持高度的安全意識，才能從根本上有效的配合業(yè)主進行安全管控，體現(xiàn)自身的作用。
參考文獻
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關鍵詞：調度綜合信息管理系統(tǒng)、安全、調度監(jiān)控
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
日照港鐵路運輸公司承擔著進出日照港貨物和車輛的交接、轉運、計量等業(yè)務，并擔負周邊多條專用線的運輸工作。線路鋪軌總長130公里，轄6大站場，運用10臺機車，年轉運貨物總量4000余萬噸，車輛集疏港能力居全國沿海港口領先水平。
2006年，日照港鐵路運輸公司自主研發(fā)了建立在生產指揮基礎上的、具備系統(tǒng)安全管理、安全預防功能的調度綜合信息管理系統(tǒng)，融生產指揮、調度監(jiān)控、設備的遠程故障診斷、事故預防、作業(yè)過程的可追溯于一體，實現(xiàn)了作業(yè)管理信息化、數(shù)字化、智能化和統(tǒng)籌化，實現(xiàn)了運輸生產的安全高效。
調車作業(yè)指揮模式
公司調車作業(yè)的領導與指揮采用直線式管理模式，分三級指揮。第一級：公司調度，是公司運輸生產最高的組織者，負責向各作業(yè)場區(qū)的調車區(qū)長下達作業(yè)計劃。第二級：調車區(qū)長，負責在調度的領導下，細分作業(yè)計劃，并傳達至信號員、調車長、司機等作業(yè)崗位。第三級：調車長，負責接受、傳達調車區(qū)長下達的作業(yè)計劃，指揮機車司機、調車員共同完成作業(yè)指令。調度綜合信息管理系統(tǒng)的原理
信息管理系統(tǒng)是進行有效管理、正確決策的重要手段，具備輸入、存儲、處理、輸出和控制五項基本功能。日照港鐵運公司調度綜合信息管理系統(tǒng)(DMIS)在此基礎上增加了監(jiān)控、對講、檢測等功能，可將所有視頻監(jiān)控、作業(yè)數(shù)據(jù)、語音聯(lián)絡進行監(jiān)控、分析和智能化處理。同時，該系統(tǒng)又兼?zhèn)淞斯芾硐到y(tǒng)的功能，它支持生產系統(tǒng)的高層決策、中層控制和基層運作，從而保證生產指揮系統(tǒng)具有聯(lián)動性、高效性、完整性，是集成化的人機系統(tǒng)。
調度綜合信息管理系統(tǒng)按專業(yè)可分為8個子系統(tǒng)：調度監(jiān)督及調車作業(yè)監(jiān)控子系統(tǒng)、微機監(jiān)測子系統(tǒng)、大屏幕投影拼接墻顯示子系統(tǒng)、電視監(jiān)控子系統(tǒng)、運輸生產信息管理與統(tǒng)計子系統(tǒng)、調度專用數(shù)字通信子系統(tǒng)、平面無線調車燈顯子系統(tǒng)、電子添乘子系統(tǒng)。8個子系統(tǒng)既是獨立的工作系統(tǒng)，又通過數(shù)據(jù)接幾鏈接在一起，資源共享，功能互補，構成有機整體。
調度綜合信息管理系統(tǒng)的安全功能
1全方位、全過程監(jiān)督監(jiān)控運輸作業(yè)
(1)監(jiān)督各場區(qū)指揮系統(tǒng)的作業(yè)情況
各場區(qū)信號樓均采用微機聯(lián)鎖信號控制臺，微機系統(tǒng)將信號控制臺的所有信息，包括線路模擬圖、進路開通情況、作業(yè)進度、作業(yè)人員等，采集并傳輸至調度系統(tǒng)加以顯示。調度人員足不出戶，便可了解調車作業(yè)信息，從而強化了調度監(jiān)管力度，鞏固了調度在組織和領導運輸作業(yè)中的權威地位。例如，在應用該系統(tǒng)前，調度依靠電話聽取調車區(qū)長的匯報來獲得作業(yè)信息，由于該聯(lián)系方式具有不準確、不易掌控、不易監(jiān)督的特點，易引發(fā)調度與調車區(qū)長之間的扯皮現(xiàn)象，并且稍有疏忽漏報、漏記，就可能造成生產指揮的失誤。使用該系統(tǒng)后，調度可利用微機系統(tǒng)，直接調出六大場區(qū)作業(yè)情況，避免了由于調車領導之間的溝通失誤而帶來的安全生產隱患。
(2)監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)
調度可以利用數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，對現(xiàn)場作業(yè)、車流進展、安全狀況進行實時監(jiān)控。監(jiān)控攝像設備分別安裝在六大作業(yè)場區(qū)、裝卸公司和機車上。在作業(yè)場區(qū)，高清攝像機可以全方位、高清晰地捕捉站場作業(yè)畫面，并傳輸至調度中心；安裝在裝卸公司的監(jiān)控攝像機，有助于將裝卸作業(yè)情況傳輸至調度中心，便于周度提前采取統(tǒng)籌措施，更加科學周密地安排取、送車計劃；安裝在機車內外的監(jiān)控攝像機，可以對機車作業(yè)的全過程進行跟蹤：從機車出庫、作業(yè)進度、機車位置、直至作業(yè)完畢回庫的所有過程無一遺漏；同時，又可以對機車司機的操作行為進行監(jiān)督監(jiān)控。
對運輸作業(yè)的實時監(jiān)控，為調度決策提供了準確的第一手資料，為規(guī)范調車作業(yè)、實現(xiàn)運輸生產的無縫隙管理奠定了基礎。
2高速、準確地傳達調車作業(yè)命令
平面調車專用指揮子系統(tǒng)是在對講系統(tǒng)基礎上，將對講系統(tǒng)與調度綜合管理系統(tǒng)串口連接的一個子系統(tǒng)。能夠實現(xiàn)調車區(qū)長、調車長、司機三方的語音對講和書面通信。三方通話可錄音，調車長發(fā)出的書面作業(yè)指令以數(shù)字信息方式發(fā)送至機車臺，機車臺可進行轉換、顯示、播放、儲存和打印。以前，調車區(qū)長下達書面作業(yè)計劃時，需指派專人到信號樓領取。據(jù)統(tǒng)計，六大作業(yè)場區(qū)每天約有400分鐘花費在領取作業(yè)計劃上，作業(yè)效率大打折扣。為了節(jié)省時間，部分調車區(qū)長擅自改用口頭傳達計劃方式，給調車作業(yè)帶來了安全隱患。現(xiàn)在，平面調車專用指揮系統(tǒng)可利用機車上的機車臺扣一印出調車作業(yè)通知單，交給跟車的調車長即可，耗時不過一分鐘。特別是在惡劣天氣視線不佳、或司機�望望前方信號有困難時，可以憑借從調度中心接收到的線路開通情況、信號機的顯示狀態(tài)等信息，確認前方信號和進路，安全行車。
作業(yè)計劃的傳輸措施、數(shù)字轉換和語音記錄措施，實現(xiàn)了人機安全聯(lián)防的最佳匹配，其安全防護功能、實用性、方便性和信息傳輸能力，是燈顯系統(tǒng)及單純對講系統(tǒng)所無法比擬的。
3對重要設備進行遠程故障診斷與預防
微機監(jiān)測系統(tǒng)可自動完成對鐵路信號設備如軌道電路、信號電路、道岔位置、電纜絕緣等的全天候測試。當發(fā)現(xiàn)設備電氣性能偏離預定界限時，能夠自動發(fā)出報警，提醒電務工作人員在設備出現(xiàn)故障前預先處置。
4全部作業(yè)過程可顯示、可追溯
系統(tǒng)配置的大屏幕投影墻，可清晰地顯示所有采集到的信息。強大的“黑匣子”存儲功能，可自動保存一周內的全部作業(yè)過程，賦予了作業(yè)過程可追溯性。目前，公司已利用該系統(tǒng)回放了4項有爭議的作業(yè)，做出了公平處置。作業(yè)過程的再現(xiàn)，對分清責任，科學、合理地處置違章行為和進行事故分析提供了有力證據(jù)。
調度綜合信息管理系統(tǒng)的應用效果
1促進了運輸效能的提升
運用該系統(tǒng)后，實現(xiàn)了生產組織科學合理，運輸生產平穩(wěn)發(fā)展，安全形勢保持穩(wěn)定，作業(yè)效率持續(xù)提高，鐵運公司裝車量位居全國沿海港口第一名。在保持人力資源基本不變的情況下，2007年，鐵路車輛在港停時壓縮至8.6小時，拖運量突破4000萬噸大關；2008年，進一步壓縮車輛在港停時至7.9小時，完成拖運量4369萬噸。2009年，各項指標均優(yōu)于往年，為港口吞吐量的持續(xù)增長提供了有力保證。
2提升了標準化管理水平
安監(jiān)人員、行車指揮人員利用監(jiān)控系統(tǒng)對所有場區(qū)的現(xiàn)場作業(yè)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止了多起違章行為，防控安全事故的發(fā)生。在安裝使用的第一個月內就發(fā)現(xiàn)了10多起違章作業(yè)行為，有效防止了6起行車事故?，F(xiàn)在，作業(yè)現(xiàn)場的違章違紀行為大幅減少，員工的作業(yè)行為、作業(yè)用語實現(xiàn)標準化，充分顯示了該系統(tǒng)在規(guī)范員工行為、倡導作業(yè)標準化、加強現(xiàn)場管理中無可替代的安全作用。
關鍵詞：安全管理；礦山建設；應用
【分類號】：TU714
礦業(yè)是國民經濟發(fā)展的基礎，對科學技術革命和人類的文明進步也起到了不可磨滅的作用。隨著改革開放的不斷推進，資源的開發(fā)達到空前的強度，然而，礦山生產又是高危行業(yè)，這在一定程度上又限制了礦業(yè)的發(fā)展。在新形勢下，人們更加重視安全和健康問題，安全管理工作的出現(xiàn)為兩者之間的矛盾找到了穩(wěn)定的平衡。安全管理的應用是防止礦山事故的重要手段，也是我國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
一、當前礦山建設中的安全現(xiàn)狀及原因
我國目前正處于高速發(fā)展的時期，對于資源的需求持續(xù)增加，因此對于礦山的開采工作也提出了更高的要求。然而，我國礦山建設中仍舊存在很多安全方面的問題，致使近年來屢屢有事故發(fā)生，嚴重損害了人民的生命財產安全。其安全方面的主要問題有以下幾點：
1.政府管理制度不嚴格
礦山所在地的政府對于礦山的管理制度要求不嚴格，使得一些不滿足安全生產資質要求的礦主進入到了金屬礦山和煤礦的開采行業(yè)中，這些企業(yè)具備的實力和安全資質都不能符合礦山開采要求，為礦山建設的事故發(fā)生埋下隱患。
2.安全戰(zhàn)略規(guī)劃落后
大體上，我國礦山業(yè)主和管理者以及國有企業(yè)的管理層都能夠意識到礦山建設安全生產的重要性，也在思想上十分注重安全問題。然而在進行具體的責任部署和技術安排上卻對安全管理效果沒有把握，缺乏實用性強的安全戰(zhàn)略目標，也沒能制定出合理的、長期的、可持續(xù)的安全戰(zhàn)略規(guī)劃，從而使安全管理工作處于十分被動的局面。
3.安全理念不足
很多礦山企業(yè)中都有自己的安全導向，然而卻只是停留在幾句安全口號的宣傳上，安全理念并沒有得到廣泛的認可，也沒有融入到員工的日常作業(yè)中，管理層對于這種情況也沒有做到及時的關注，更不用談具體的實施方案了。
4.本質安全程度低
雖然我國礦山建設工作隨著時代不斷發(fā)展，然而仍然有些區(qū)域采用的生產工藝比較落后，甚至還存在著安全設施不到位的嚴重問題，雖然從整體上看，我國的礦山建設安全程度有所提高，但是仍然不能忽視一些地區(qū)存在的安全問題。
5.安全培訓形式化
員工的安全培訓工作是礦山建設中重要的一個環(huán)節(jié)，強化員工的技能不僅能夠保證員工自身的安全，還能有效保證礦山建設的效益。然而，很多企業(yè)的安全培訓卻過于形式化，缺乏針對性和感染力，只是對安全文件的選讀，而忽視了日常工作中的安全文化熏陶，對于培訓效果也沒有及時的檢驗，只是注重完成形式，對于最終的培訓效果卻缺乏重視。
6.人員素質不高
礦業(yè)生產需要的外來務工人員較多，對于現(xiàn)場作業(yè)人員的綜合素質要求也不是很高，因此，經常會出現(xiàn)一些違反規(guī)定的現(xiàn)象，致使事故頻發(fā)。員工的崗前知識和崗位安全知識都不達標，對于違規(guī)現(xiàn)象不能及時察覺，造成了很多不必要的事故。
對于以上這些安全方面的問題，必須要采取一定的措施來加強礦山建設的安全管理工作，從而保證礦山建設的安全進行并為礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、礦山生產過程中的安全管理工作應用
1.領導責任制
我國2010年頒發(fā)的《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》中規(guī)定，企業(yè)主要負責人要進行現(xiàn)場輪流帶班，在礦山建設中要與工人共同下井和升井，這條規(guī)定就是為了強化安全管理的領導責任制。因此，在礦山建設的過程中，一定要嚴格落實領導的安全責任，同時，還要積極健全安全管理網絡。要定期進行領導安全管理知識的培訓和測試，從而在思想和能力兩個方面同時提升領導的安全管理工作。還可以采取要害部位的安全承包制度，并通過領導的示范作用，帶動整個礦業(yè)的安全管理工作。與此同時，還可以建立安全事故的問責制度，把安全管理工作的成效與領導的政績相關聯(lián)，從而激發(fā)相關領導對于安全管理的積極性和主動性。
2.安全教育
安全工作的宣傳和教育是安全管理中的基本環(huán)節(jié)，是提高職工自我保護能力和安全意識的有效途徑，對礦山建設的安全生產有著重要的意義。安全文化工作的建設與安全管理有著脫不開的關系，安全教育工作是安全管理的指導，而安全管理工作又豐富了安全教育的內涵。對于礦山建設中的安全教育工作，一定不能流于形式，而要針對礦山建設的實際情況選擇有針對性的內容進行培訓教育，其形式的選擇也要依據(jù)職工的特點具備一定的靈活性，突出重點，防止安全教育工作流于形式。
3.安全檢查
安全檢查工作對于安全管理有著極強的推動作用。對于安全檢查工作要做到檢查的多樣化和經常化，并且要把檢查的重點放在事前預防方面。首先，要從設計方面入手，提高設備的本質安全程度，選用先進的科學技術，并加強其監(jiān)測和檢測手段；其次，一定要保證設施、裝備和工藝的安全運行，還要通過對于事故發(fā)生規(guī)律的了解，采取相應的應急措施，并同時進行多種形式的檢查，比如定期檢查、突擊檢查、定項檢查和普遍檢查等。同時，要注重節(jié)日前、惡劣天氣條件下和季節(jié)轉換前的安全檢查工作。在安全檢查過程中，要注意檢查的覆蓋性一定要廣，對于檢查出來的安全隱患一定要及時反饋和處理，防患于未然。
4.班組安全管理
礦山建設中，班組是企業(yè)的基礎，也是安全管理工作的最終落腳點。因此，在組建班組時，一定要選用那些素質高、責任心強、業(yè)務精良的職工擔任安全員，并通過培訓和考試的方式保證其能力的不斷提高。另外，還要定期對班組的安全工作進行檢查，一旦有班組不達標，就要制定限期達標制度，促使班組的安全管理工作達標，進而保證安全管理的有效性。
5.安全管理考核制度
安全管理考核制度是安全管理工作有效落實的保證手段，通過這種考核，能夠明確區(qū)分安全管理工作效果的優(yōu)劣，進而就能恰當?shù)剡M行獎勵或處罰，達到調動員工安全管理積極性和主動性的目的。對于發(fā)生安全事故的班組或者單位要限制其先進集體的評選資格，并對其進行嚴肅處理。同時，還要對各個級別人員的安全職責進行考核，并依照其成績進行相應的獎懲制度，需要注意的是，在安全管理工作中要努力將安全教育工作和獎懲制度形成有機結合，使之互為補充，促使安全管理工作達到良好的效果。
結語：
在當前的新形勢下，礦山建設面臨新的挑戰(zhàn)，安全作為工程建設項目中的永恒主題，其重要性不言而喻。而礦山建設中的安全管理工作則成為了礦山生產和不斷發(fā)展的有效保證。本文就目前礦山建設安全管理問題進行了分析和總結，提出了安全管理在領導責任制、安全教育、安全檢查、班組安全管理和考核制度方面的應用，相信企業(yè)在對這些方面不斷努力下，一定能為礦山建設的安全提供保障。
參考文獻：
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關鍵詞： 交通管理信息；軟件安全；設計
中圖分類號：U491 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）1120073－01
在近些年以來，在我國的交通管理信息部門當中，主要以加強管理信息的建設以及應用方面，做出了一定的成效。當前，在交通管理部門當中包括的業(yè)務有：駕駛證的管理、登記機動車、處理違法交通以及處理交通事故等，都是通過信息系統(tǒng)進行全面的管理的。然而，交通管理部門隨著業(yè)務不斷的快速增長以及要求提升，所以承受的壓力以及挑戰(zhàn)也在日漸增加，而信息系統(tǒng)的安全問題是顯為突出的，因此，加強提高交通管理部門的信息安全則是發(fā)展和建設的必要手段。主要體現(xiàn)在兩方面：1）在信息系統(tǒng)建設的初期必須要全面的考慮到業(yè)務功能以及流程是否全面，以及它的可用性和完善性。2）由于我國的信息技術在隨著不斷的迅猛發(fā)展，所以顯現(xiàn)出的安全攻擊手段與技術也在快速更新，這就要求相關部門必須要建立和設計一套較為完整的業(yè)務系統(tǒng)軟件，以確保它的安全應用性，達到安全防護的目的，從而減少安全信息的風險問題。
1 設計構架
在搭建信息管理的框架時，必須要按照合理的程序進行，搭建組織時必須要根據(jù)當時的狀況進行，并且也要符合自身的信息管理以及業(yè)務發(fā)展的具體要求框架。建立交通信息的安全軟件必須要應用服務器端以及客戶端的模式才可進行，主要是通過公用的軟件安全包以及安全管理的兩個平臺組成，從而達到軟件的安全管理以及安全運行監(jiān)等服務功能。
1）由于公用業(yè)務的安全包一般是應用于數(shù)據(jù)庫的服務器、采集系統(tǒng)軟件的信息以及應用中間件的標識等，從而達到檢查服務器的身份唯一性以及鑒別復雜度等功能，以確保業(yè)務軟件應用的合法性。此外，它還可以攔截機制，檢查控制訪問的安全策略對程序的調用。當軟件一旦以后，可以實時監(jiān)控服務器的狀態(tài)，以及異常的軟件安全信息，并且通過加密技術、校驗技術以及壓縮技術等定時的發(fā)送會話信息。一般安全管理平臺主要是實現(xiàn)管理軟件的安裝、監(jiān)測運行監(jiān)測等服務。
2）所謂安全管理平臺主要是通過應用對稱的加密技術以及時間戳作為各安裝點軟件的安全密鑰。由于運行的軟件可以實時監(jiān)測所接收的信息并對其驗證、解密和解壓處理，并且轉化為監(jiān)測信息。
2 軟件的安全管理
由于軟件安全管理的重要目標就是為了促使軟件可以在授權的服務數(shù)據(jù)庫以及應用方面得到使用，而對于還未授權的運行軟件則可以對其鎖定與報警處理，避免非法分子的侵入安裝。對此，安全管理是可以對數(shù)據(jù)庫與中間應用服務器做備案登記的，從而建立一個較為完善的登記數(shù)據(jù)庫，以建立一個安全的軟件監(jiān)測運行管理。
1）對于軟件安裝點所包括的標識有數(shù)據(jù)庫與中間件的服務器標識，它可以應用采集一定量的信息從而對服務器識別認證身份。所應用的信息服務器主要包括有：硬件標識、數(shù)據(jù)庫標識、網絡標識、操作系統(tǒng)、硬件標識以及應用軟件的標識等。
2）進行安裝密鑰的應用管理一般包括有安裝密鑰的制作以及生命周期兩方面進行管理。主要是對申請信息的應用散列加密法對其做散列處理，并且應用散列值作為安裝密鑰的申請信息。其方法主要可以應用自動發(fā)送以及手工發(fā)送到軟件的業(yè)務客戶端。
3）安裝密鑰的主要內容有安裝點服務器的標識、應用系統(tǒng)管理員標識以及使用時間等管理信息。而管理密鑰一般包括有密鑰生成以及生命周期的管理兩方面。一量正式密鑰在成功注冊軟件以后，則可以根據(jù)服務器的標識進行應用信息的散列加密方法運算。也可以在業(yè)務系統(tǒng)的客戶端通過加密的方法對數(shù)據(jù)進行加密，也可以應用校驗位的方法從而保證信息安全性避免出現(xiàn)篡改等問題，此外，也可以在安全管理平臺對其記錄密鑰的完整信息。
4）由于軟件的安全管理與業(yè)務的系統(tǒng)客戶端二者之間存在一個信息交互的平臺，這也是在安全體系當中比較重要的一個部分，因此，必須要對信息進行對稱的雙重加密，從而確保通信的安全保密性。同時，通過對信息所生成的校驗以確保完整的通信效果，而進行壓縮處理主要是確保數(shù)據(jù)的安全高效性，并且在運行監(jiān)測中則也可以應用這種方法。
3 對于系統(tǒng)的管理安全
1）對于運行軟件的安全監(jiān)測主要是應用正向方法，從而對之前所考慮到的安全防范點做以實時監(jiān)測的工作，并且記錄非法或者是可疑的安全信息事件，以便進行定時發(fā)送到安全的服務管理平臺。同時，我們也可以看出，在以往的安全軟件服務管理當中，并且對經常出現(xiàn)的攻擊方法以及安全事件進行全面的分析，從而找出安全的防范范圍。
需采用程序自動更新機制將新的防范措施程序更新到業(yè)務系統(tǒng)客戶端。
2）在管理監(jiān)測系統(tǒng)的運行時則可以應用GIS地圖，并且通過圖形化的方式從而顯現(xiàn)出軟件以及具體的運行情況。此外，也可以對更新的版本、服務器的運行以及安全情況在統(tǒng)一視圖當中進行全面的監(jiān)測，以便提高從事負責技術安全的工作人員可以很快找出所存在的威脅。
3）由于白名單的信息服務主要是根據(jù)在軟件的管理平臺進行工作的，并且通過安全管理記錄的標識信息而生成的一份白名單，這主要包括有安裝的代碼、系統(tǒng)類別以及服務器的信息標識等。在交通管理的資源庫當中由于程序是可以通過定時來獲取信息的，并且也應用了鑒別身份的技術，驗證身份的合法性的存儲。當業(yè)務軟件進行傳送交通管理部門的信息時，并發(fā)送到資源庫，它可以識別實體身份，也可以驗證訪問請求以及確保信息的主要來源。
4 改進措施
1）它可以加強監(jiān)控平臺在預警與統(tǒng)計分析等方面的強大功能，并且可以對不同的安全事件進行定量以及定性的分析，從而進一步剖析技術攻擊的范圍，也可以全面的研究入侵與攻
擊的重要手段，從而研究出相應的解決方法措施，以提高它的安全防范性。
2）必須要加強提高對數(shù)據(jù)庫以及監(jiān)控可用性的指標，主要包括有數(shù)據(jù)庫的存儲空間利用率、內在的信息應用以及中間件服務器的虛擬機線程數(shù)等方面。
3）作為管理部門必須要加強提高對技術管理員的技術安全培訓，如果只是依靠軟件解決問題并不能達到預期的效果，而最重要以及最必要的因素則要體現(xiàn)在人員方面，因此，必須要加強技術管理員的安全意識，提高技術培訓以及防范技術等，從而加強安全管理的必要性。由此我們可以看出，技術與管理是同樣重要的。
5 結論
總之，在交通管理部門的工作當中，最重要的就是確保信息安全問題，通過制定一套較為全面的嚴格制度從而防范產生不安全因素，但是在這其中最為可靠防范手段還要靠技術管理。對此，在技術應用上必須要建立一套安全系數(shù)較高的軟件系統(tǒng)，從而提高信息軟件的安全性。
參考文獻：
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[2]陳魯軍、解勤、謝晶，關于對公安信息安全與標準化的探討[J].中國公共安全，2006（11）.
