發(fā)布時間：2023-09-21 16:53:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對采購管理的認識與理解樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
伴隨著世界經(jīng)濟全球化,企業(yè)發(fā)展已經(jīng)不僅僅定位于生產(chǎn)力的提升，基于和諧發(fā)展的理念，企業(yè)應在更大程度上注重成本的節(jié)約，才能實現(xiàn)效益的提升，尤其是一些制造業(yè)企業(yè)采購成本是生產(chǎn)成本的主要支出，如何優(yōu)化采購管理模式，降低成本，是企業(yè)發(fā)展的核心問題。
關鍵詞：
成本；采購管理；問題；對策
采購是制造企業(yè)的重要組成部分，不但要從采購的質(zhì)量、速率、價格去提升采購的水準，還要有科學的采購管理模式去對采購過程中的人員、產(chǎn)品、方法、價格定位、市場分析、供應商等等進行合理控制，才能達到成本的節(jié)約，所以我們必須重視采購管理，根據(jù)實際情況分析企業(yè)采購管理中存在的問題，有效解決，和諧發(fā)展。
1制造企業(yè)采購管理解析
采購是指企業(yè)根據(jù)自身需求，進行市場詢價，然后對供貨方提供的產(chǎn)品、服務或者技術支持等公司所需的采購目標進行報價、性能以及效益方面情況的對比分析,然后加以購買的市場經(jīng)濟行為。而企業(yè)采購管理,是指企業(yè)為了降低成本，通過對采購過程中的人員、計劃、制度、流程、核算、方法、渠道等進行全方面的管控，解決采購過程中的問題，達到企業(yè)采購成本最低、采購方式最科學的目的,進而實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，采購管理是全局性的戰(zhàn)略行為，而采購是執(zhí)行過程中的戰(zhàn)術方法，所以科學的采購管理是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。
2采購管理對企業(yè)發(fā)展的影響
2.1采購成本過大，會削弱企業(yè)的市場競爭力
價格的競爭是市場競爭的重要手段，而價格競爭實質(zhì)上就是成本的競爭，沒有低成本就不可能有優(yōu)惠的價格，然而又不能影響企業(yè)的效益產(chǎn)值，而成本的控制主要就是采購成本和生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本伸縮度較小，并沒有很大的壓縮空間，所以優(yōu)化采購管理，降低采購成本非常重要，而且隨著社會發(fā)展供貨商之間也在進行競爭，所以采購成本節(jié)約空間很大，科學的采購管理模式也就日趨重要。
2.2市場角色的轉(zhuǎn)變，采購管理影響著企業(yè)的策略制定
計劃經(jīng)濟時代已經(jīng)過去，各行各業(yè)都已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，供求關系的轉(zhuǎn)變決定著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以在供大于求的市場化經(jīng)濟氛圍中，產(chǎn)品的種類、規(guī)格、性能、包裝等日趨多樣化，且要求快速反應而不是成本儲存，所以作為企業(yè)采購部門要及時對物資的質(zhì)量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，增加了采購難度，這就要求企業(yè)必須加強采購管理，才能及時滿足策略要求。
2.3規(guī)范化的采購管理會避免企業(yè)遭受不必要的損失
制造企業(yè)之間存在競爭，原料也存在性能、價值、價格等方面的發(fā)展與競爭，甚至有些供貨方為了達到目的不惜使用返利、回扣、提成等方法對企業(yè)、對負責采購的人員進行誘導，而作為企業(yè)采購部門是要遵守科學的利效比，以最少的成本獲得企業(yè)需求的高質(zhì)產(chǎn)品，絕對不能因為個人利益而高價采購、劣質(zhì)采購，如果沒有好的采購管理，企業(yè)就會造成重大的經(jīng)濟損失、品牌損失以及后續(xù)的服務成本增加，最嚴重的是企業(yè)將失去市場信譽，這樣一來甚至會致使企業(yè)倒閉。
2.4采購管理效益的提升是企業(yè)新時期利潤提升的有效支點
企業(yè)采購管理的目的是能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高效正常運行，為企業(yè)各個部門需求服務，所以與企業(yè)各個部門之間都存在供需關系。采購成本的降低直接影響企業(yè)總成本的降低和流動資金的增值。經(jīng)研究，一般情況下，采購成本要占整個企業(yè)總成本的60％以上，企業(yè)每降低5％的采購成本，將帶來20％的稅前凈收入。這比提高同等比例的銷售額而帶來的凈收入要高的多。所以，一些專家把采購管理稱為企業(yè)的第三利潤源泉，是企業(yè)利潤提升的有效支點，更是新時期企業(yè)精細化發(fā)展與管理的關鍵。
2.5合理的采購管理可以增強企業(yè)應對市場的靈活性
經(jīng)濟時代要求的是效率價值，效率價值是時間、質(zhì)量、效益的綜合體，只有科學的采購管理才能夠提升采購的效率價值，使企業(yè)和供應商之間形成供需關系的默契聯(lián)系，減少成本積壓造成的可使用資金貶值和效益落差，形成快速的反應鏈，使企業(yè)有更強的實力和市場應變能力，能及時隨著市場的變化進行應對，取得競爭優(yōu)勢，信息化時代如果不能及時掌握動態(tài)的變化并快速作出反應，那么永遠跟不上發(fā)展的腳步，何談生存，科學的采購管理使供應商有利的加快物料供應，縮短交貨周期，為企業(yè)的決策提供快速的后援保障。
3當前制造企業(yè)采購管理存在的主要問題
3.1缺乏采購管理意識
思想是行動的開始，很多制造企業(yè)根本就不注重采購管理，甚至不存在采購管理的概念，只要保證生產(chǎn)一切都無所謂，除了生產(chǎn)方面的采購，其他采購如何也都無所謂，有沒有管理部門亦無所謂，根本沒有注意到采購管理對企業(yè)效益的影響，更談不上采購管理意識，這就導致企業(yè)總成本增加、市場競爭力下降、效益減少。
3.2采購人員道德素質(zhì)低劣
很多企業(yè)工作人員都把采購當作“肥差”，可以兩頭吃，尤其是當前社會競爭激烈，很多供應商都主動拉攏企業(yè)的采購人員，采取各種非正當方式去為達到自己的目標而服務，很多采購人員素質(zhì)較差，忍不住誘惑，為了個人的私利，不惜出賣企業(yè)的利益，導致企業(yè)蒙受損失，采購管理，首先就要做好采購人員的管理，否則一切都是空談。
3.3采購人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
在當前相當一部分企業(yè)采購人員把采購當成一種簡單的“買東西”既沒有采購方面的理論知識又缺乏實踐經(jīng)驗，對于采購管理過程中的信息利用毫不在意，也沒有采購質(zhì)量、價格、成本、時間、計劃、關系等等一些綜合的分析，根本就沒有考慮怎樣合理采購才能協(xié)調(diào)公司發(fā)展，降低成本，提高效益，就不存在專業(yè)和素質(zhì)。
3.4缺乏科學的采購管理制度
企業(yè)采購部門工作人員流動性大，導致采購管理工作難以深度運行，雖有多重監(jiān)督，但是監(jiān)督缺乏核心，不但沒有形成工作的高效優(yōu)質(zhì)完成，反而增加了障礙，而且很多企業(yè)采購部門職責不明確，缺乏統(tǒng)一管理，在工作中交集很多，漏洞更多，這就導致員工工作散漫，責任推諉，所以必須要有科學的采購管理制度，時不我待。
3.5采購管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
無論任何工作都要有行動前的準備，而很多企業(yè)根本就沒有進行采購工作的精確分析和科學籌劃，還處于簡單粗放式的模式“我要你就買”，這就使企業(yè)采購過程中變化頻繁，效率低下，采購周期延長，使企業(yè)的整體部署難以實現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)“買來了，不需要了，需要的時候，難以及時買來”，導致采購失敗，企業(yè)發(fā)展受限。
3.6采購管理部門缺乏健全的績效評估制度
績效評估是對員工能力的一種定位和激勵，采購管理也需要對具體工作人員進行績效評估，我國企業(yè)對于采購人員績效考核比較單一，對于采購成本沒有一個綜合的評價體系，對采購過程中的信息、數(shù)據(jù)沒有形成具體化分析，進行指標建立，對采購人員工作結果評價角度單一，缺乏量化性的績效考核體系，人員沒有工作積極性，更沒有創(chuàng)新意識。
3.7采購部門與公司各部門溝通不到位
合理的溝通才能保證工作的有效性，溝通的過程是一種信息的及時傳遞，很多企業(yè)采購過程中缺乏有效的信息溝通。采購部門作為一個單獨的職能部門，與企業(yè)內(nèi)其他部門很少進行直接的接觸，采購人員很少與銷售人員、技術人員、生產(chǎn)人員和財務人員進行溝通，造成“領導讓買啥，我就買啥”的現(xiàn)象，使得采購部門成為了公司和供應商的中間介紹人，在兩者之間傳遞信息。一旦某個環(huán)節(jié)對信息的理解出現(xiàn)失誤或者信息的有效流通受到阻礙，就會造成物料的重復采購和資金的積壓。
3.8缺乏有效的采購過程監(jiān)督機制
采購部門雖然不能直接進行采購目標和供應商的確定，但是他卻是企業(yè)采購資金流出的關鍵定位人，很多企業(yè)沒有有效的監(jiān)督機制進行采購過程的監(jiān)督，出現(xiàn)了由一人制定采購計劃，由一人進行市場詢價，由一人進行結果匯總，由一人去采購物資的現(xiàn)象。
3.9采購形式單一
無論什么時候我們都要與時俱進，采購也是如此，采購方式單一嚴重阻礙了企業(yè)長遠發(fā)展，雖然在一定程度上降低了企業(yè)采購管理的難度,但是這種傳統(tǒng)式的采購,使采購管理者逐漸形成惰性，沒有一種積極創(chuàng)新的意識，使企業(yè)采購人員喪失尋找更優(yōu)質(zhì)、更廉價供應商的機會,而且單一形式的供應是不穩(wěn)定的，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會導致企業(yè)的原料供應出現(xiàn)問題,嚴重制約企業(yè)發(fā)展。
4改善制造企業(yè)采購管理模式的建議
4.1提升采購管理意識
企業(yè)要想實現(xiàn)科學的采購管理模式，就要提高自身對采購管理重要性的意識，從傳統(tǒng)的采購觀念中走出來，無論企業(yè)大小，發(fā)展如何，要和世界接軌，任何企業(yè)都不會認為成本高低無所謂，從領導到員工都要有這種意識，不僅僅把采購管理的重要性建立在思想層面，還要把優(yōu)化采購管理放到公司整體戰(zhàn)略層面，提升公司對優(yōu)化采購管理的重視程度，各部門都要重視，以增強大家的思想認識。
4.2提升采購部門人員素質(zhì)
要專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等綜合提升，建立采購培訓、教育與研發(fā)機制，實行考試上崗、競爭上崗，例如公司可以讓所有想從事或者已經(jīng)在崗的采購人員在同等條件下采購一種原材料，如果誰能有效完成，且成本、質(zhì)量、時間價值比最優(yōu)，誰就是最合適的人選，這樣可以從實戰(zhàn)中得出更實用的人才。
4.3建立健全的采購管理制度
包括采購人員管理制度、采購計劃制定、詢價制度、采購標準、采購流程、采購審批制度、采購績效考核制度、采購監(jiān)督制度等一系列與采購管理相關的制度，從“人、機、料、法、環(huán)”全方位入手，標準化執(zhí)行，制度化管理，避免漏洞的出現(xiàn)和無法可尋，無規(guī)可依的現(xiàn)象，徹底根除隨意采購，一人決策，吃回扣等等一些負面問題的出現(xiàn)。
4.4合同管理制度
合同管理就是一種責任管理，法制管理，企業(yè)決策者，采購人員，供貨商，互相之間都要形成合同關系，無論是誰出現(xiàn)了問題，都要依據(jù)合同依法究責，這樣就杜絕了一些人責任推諉，辦事不認真，謀圖私利的行為，雖然員工和企業(yè)已經(jīng)形成合同雇傭關系，企業(yè)和供應商形成購買合同關系，但是還要進行細化的補充協(xié)議，加強約束，當然最好是獎罰分明，這要看實際情況而定。
4.5利用現(xiàn)代化信息技術服務于采購工作
打破單一模式的采購形式，培養(yǎng)采購網(wǎng)絡信息人才，與時俱進，及時、準確、科學采用現(xiàn)代信息技術提高統(tǒng)計工作效率，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術為企業(yè)采購管理統(tǒng)計工作提供了強大技術支持。因此，中小企業(yè)在進行采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作中，必須要重視采用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新統(tǒng)計方式，提高統(tǒng)計工作實際效率。
4.6采購管理層次化
采購工作要透明，有層次，把企業(yè)的零散采購和大宗生產(chǎn)原料采購分開，根據(jù)企業(yè)實際情況和采購人員的不同素質(zhì)，確定采購職責，成立專門的價格組，加強價格審核。價格組可以借助先進的網(wǎng)絡平臺開展價格審核，信息搜集，對原有的采購價格逐一進行審核，然后與供應商進行論價。
4.7加強與直接供應商的戰(zhàn)略合作，盡量避免中間商的利益分割
很多制造企業(yè)在采購過程中并不是直接與原料供應商進行合作，而是與中間商形成了合作關系，這樣一來就增加了一層中間商的成本投入，使企業(yè)和原料直接供應商的利益都受到了損失，也就是所謂的“扒皮”，當然中間商的介入也會使雙方在合作關系的形成起到有利的作用，但是現(xiàn)在的時代是精益求精的時代，企業(yè)也要如此，能節(jié)省便不可浪費，沒有中間商的參與也有利于供需過程的溝通和出現(xiàn)問題的解決，對以后合作的穩(wěn)定性益處很大。
4.8加強國產(chǎn)化產(chǎn)品使用，降低采購成本
由于歷史的原因，一些國產(chǎn)化產(chǎn)品可能在某些方面都無法滿足我們生產(chǎn)的需要，在采購過程中經(jīng)常性的會涉及到一些進口物料，其價格遠遠的高于國產(chǎn)物料價格。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國很多領域都有了重大突破和進步，產(chǎn)品無論在技術還是在性能方面都有了新的提升，部分國產(chǎn)物料的性價比已經(jīng)高于進口件，完全能滿足我們生產(chǎn)的需求。
4.9建立規(guī)劃性采購管理機制與企業(yè)財務管理相結合的模式
采購過程也是一種資金的使用過程，在當今社會，很多企業(yè)存在現(xiàn)金流管理不當，造成企業(yè)發(fā)展資金缺乏，而采購是一種資金的流出，怎樣能合理的進行財務規(guī)劃，讓采購規(guī)劃性進行，既能滿足企業(yè)生產(chǎn)運營過程中所需的物料及時供應，又能保證資金計劃、使用、預留合理有效是當前企業(yè)發(fā)展的關鍵問題，所以建議企業(yè)將采購管理與財務管理相結合制定采購計劃。
5結束語
制造企業(yè)的采購管理直接影響企業(yè)成本和企業(yè)的市場競爭力，所以企業(yè)要打破原始的采購理念和采購模式，與信息化、價值化、產(chǎn)業(yè)化相結合，利用先進的思想理念和高效的采購管理模式重新對企業(yè)采購管理進行優(yōu)化和定位，這不僅僅是企業(yè)一個部門的工作管理，而是整個企業(yè)在新時期生存和發(fā)展的基礎。
作者：于玲玲 單位：北京一亞高科能源科技有限公司
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【關鍵詞】采購;企業(yè)管理;對策建議
物資、工程和服務采購是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強對采購活動的管理與監(jiān)督，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，是提高企業(yè)效益的重要舉措。但在實務操作中，采購業(yè)務不規(guī)范甚至弄虛作假問題普遍存在，既降低采購效率，增加采購成本，還可能引發(fā)法律和廉政風險，需引起企業(yè)管理層的高度重視。
一、企業(yè)采購管理現(xiàn)狀
采購活動，是指企業(yè)以合同方式有償取得物資、工程和服務的行為，包括購買、委托、雇用、租賃等方式。一般而言，采購活動是企業(yè)內(nèi)控活動的重要內(nèi)容，特別是國有企業(yè)，要求參照行政事業(yè)單位做法，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》或主管部門的要求，制訂相關采購管理辦法，明確操作標準、規(guī)程及模版，成立采購管理活動領導決策及執(zhí)行機構，完善組織架構，固化工作機制，指導督促企業(yè)遵循公開透明、公平競爭、公正誠信原則，按計劃、有步驟地開展采購活動，約束規(guī)范采購過程。同時將采購管理活動以公招率等形式納入內(nèi)控或績效考核的范圍。從采購活動開展情況看，企業(yè)一般會設立由綜合管理、財務、監(jiān)察、法規(guī)等部門組成的采購管理委員會辦公室，負責采購管理的具體業(yè)務。采購方式分為集中采購和分散采購兩種模式，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購5種方式，其中，公開招標以其透明、公正、安全等特征，在企業(yè)采購活動中廣泛運用，已成為采購的主要方式。以某企業(yè)2015年采購計劃落實情況為例，剔除未執(zhí)行項目、集中采購等特殊項目后，公開招標項目已占總采購量的84%。總體而言，目前企業(yè)采購管理的規(guī)范意識已普遍增強，制度體系已逐步建立，規(guī)范執(zhí)行已成為常態(tài)，采購項目從計劃提報、審核、分解、變更到采購方式的選取，再到采購運行過程組織及簽約履約，大體能夠?qū)φ罩贫扔行驅(qū)嵤?、留存記錄、可查可溯，但也仍然存在不少問題亟待解決。
二、采購管理活動中存在的問題
（一）應招未招
即將本企業(yè)規(guī)定應當公開招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標采購。如某企業(yè)2015年非公開招標項目共771個，采購金額占采購總量16.43%，主要系服務類采購項目，其中50萬元以上的項目28個，10-50萬元的項目134個，10萬元（含）以下的項目609個，占總數(shù)79%。（詳見圖1）抽查發(fā)現(xiàn)，部分項目的立項依據(jù)與企業(yè)采購制度規(guī)定不符，未按規(guī)定實行公開招標，主要有以下幾種情況：1、編造理由或借口來逃避公開招標。有的項目以“來不及招標”為由未實施公開招標，有的項目以“涉及商業(yè)機密、服務延續(xù)性”等理由采用非公招方式，有的項目在限定地域、品牌后，人為造成“唯一性”而采用單一來源采購方式。2、為解決歷史遺留問題未公開招標。部分單位在面臨安置分流人員、長期用工穩(wěn)定、照顧原三產(chǎn)等歷史遺留問題時，有針對性地選用單一來源方式。3、異常公招流標后轉(zhuǎn)入。一些單位通過限定區(qū)域、品牌等方式人為“安排”公招流標，而采用為非公招采購。通過這種方式，使非公招項目理由更充分，操作“更加規(guī)范”。4、受市場環(huán)境或其他外界因素限制。如網(wǎng)絡運營商、書籍采購、廣電、紙媒等，雖有多家供應商可供選擇，但受地區(qū)市場所限及居民消費習慣影響，采購單位的選擇余地實際并不大，通過單一來源采購；有些項目因地方保護、協(xié)作單位要求等因素而未實行公開招標。
（二）虛假招標
即采購活動未嚴格按法律和制度規(guī)定的公開招標要求及程序執(zhí)行。實際采購過程中，有的利用信息盲區(qū)，設置傾向性條款、調(diào)整評分規(guī)則、操控或影響評標過程等，選擇預設供應商；有的則通過公開招標選定的定點供應商“中轉(zhuǎn)”開票，提高公招率。具體表現(xiàn)形式有以下幾種：1、將非公開招標項目包裝成公開招標項目。對涉及到壟斷市場、解決歷史遺留問題等項目時，部分單位選擇承受違規(guī)追責風險采取非公開招標方式，而部分單位則選擇為預設供應商“包裝”公開招標流程，實現(xiàn)形式上的公開招標。2、將直接采購包裝成公開招標項目。一些單位在常規(guī)項目采購中，或純粹為提高公招率，或為掩蓋實質(zhì)上的直接采購行為，而包裝公招流程。3、利用公開招標供應商“中轉(zhuǎn)”開票。由于中標供應商難以滿足采購項目的需求，將業(yè)務轉(zhuǎn)由第三方執(zhí)行，費用發(fā)票仍由中標單位開具。4、將不屬于采購的費用報銷支出“包裝”公開招標流程。在采購實務中，采購和報銷之間存在模糊地帶，如110報警服務年費、防雷檢測費、白蟻防治費、特種設備安全監(jiān)測費等項目，無須通過采購過程即可直接列支，但有的單位為規(guī)避道德風險，或為實現(xiàn)采購流程“全覆蓋”，進而將上述項目也包裝成公開招標流程。
（三）編造采購文檔
除為虛假招標編造文檔材料外，部分單一來源采購的真實性并無疑異，但由于談判和采購實施過程流于形式，導致部分文檔不符合制度要求。如公安、電力、醫(yī)院等供應商處于絕對強勢地位，往往提供格式化合同，不響應和配合采購單位的談判、詢價等采購程序，部分采購文檔只能編造存檔。
（四）采購缺乏實效
部分采購項目在前期若干環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤或錯誤，造成采購質(zhì)量無法達到預期、采購效率大幅下降或采購成本大幅上升。1、采購文件編制粗糙影響采購成效。如辦公用品、車輛維修、零星維修、培訓等項目采購文件中，有的對標的物描述不精準，有的在某些與標的屬性關聯(lián)不大的條款上設置分值過大且沒有評分細則，采購操作性不強。如某企業(yè)辦公用品定點庫招標，僅標注了標的名稱但沒有明確品牌、規(guī)格、型號、計算單位等，致使5家投標人報價從184元到857元不等，影響采購行為。2、采購控制價未設置或設置不合理。有的項目沒有設置采購控制價，致使中標價高于企業(yè)財務預算，或高于同期庫內(nèi)供應商報價。有的企業(yè)設置的控制價不合理或直接以預算價作為控制價，使控制價嚴重偏離市場行情，造成高價采購或項目流標。3、采購文件的公示范圍有限。有的企業(yè)規(guī)定采購單位必須在省級以上媒體采購公告，但由于省級以上采購網(wǎng)與多數(shù)本地供應商的信息獲取渠道存在偏差，采購與供應信息的不對稱造成部分市縣分支機構公開招標項目流標。4、評標或談判隨意，存在失誤甚至過錯。如評標方式簡單粗暴，不考慮數(shù)量權重直接加總單價并作為中標依據(jù)，落入不平衡報價陷阱，選擇的中標人采購總額并不一定最低或最合理；評標人員為減少工作量，評標時實行“分工協(xié)作”，一人負責一項，以個人評價代替集體評價，造成對主觀性較強的軟性指標，其中部分是關鍵性指標進行評價時出現(xiàn)重大差錯，導致不符合需求的產(chǎn)品中標。上述情況均會對采購質(zhì)量造成嚴重影響。
三、原因剖析
采購活動管理中存在的問題普遍在于方式選擇、采購文件準備、采購公告、招投標組織、評標談判、材料存檔等過程中，既有程序上的，也有內(nèi)容上的，對采購效率和采購成本造成很大的影響，一方面，應招未招，甚至編造材料掩蓋虛假招標行為，不僅影響采購成本，更可能形成舞弊和利益輸送，加大廉政風險。另一方面，對不適合公開招標的項目強行組織公開招標，表面上雖提高了公招率，但會嚴重降低采購效率，或大幅提高采購成本。從效率上講，擬定招標文件，到采購公告，到實施招標，履行整個招標程序至少1個多月，如采用人為安排流標再采用非公開招標形式的，則需更長時間，采購效率大大降低；從資金成本上講，請專業(yè)機構編寫招標文件、設置招標流程，均要支付費用，特別是對一些通過第三方中轉(zhuǎn)的項目，實際采購成本甚至比直接采購更高。更值得關注的是，采購活動的隨意性，表面上看是工作缺乏責任心，但在一定程度上反映出企業(yè)和社會誠信缺失，規(guī)矩和法制意識不強等問題，不僅直接影響企業(yè)效益，也不利于維護良好的社會秩序，對國有企業(yè)而言，甚至可能造成國有資產(chǎn)的流失。鑒此，有必要認真分析采購活動中存在問題的原因，并針對性地加以解決，真正做到應招盡招、真招實招，提高采購成效。目前而言，問題原因主要體現(xiàn)在幾個方面：
（一）制度不夠完善
1、“應招”的范圍界限不夠明確?，F(xiàn)行制度規(guī)定了非公招的特定條件，除外，只有公招流標才能采取競談，金額小、公招成本高的項目只能采取邀請招標方式。實務中如創(chuàng)新、管理咨詢、法律服務等咨詢類供應商的人合性較強、服務質(zhì)量事前難預見、難評價，相比公招方式，競談能更好的了解供應商。而大量的小、零、散項目，因利潤絕對值低，對供應商的吸引力不強，加之應標成本高、賣方市場等因素，歷來流標率高。從考慮招標成本，提高采購效果和采購效率的角度出發(fā)，選擇競談等非公方式采購更合理，但顯然與制度規(guī)定的適用條件不符，致使部分企業(yè)“另辟蹊徑”，通過公開招標流標證明其非公招的合理性。2、控制價設置相關制度規(guī)定缺失。合理設置采購控制價，是降低采購成本，提高采購實效的關鍵。由于制度未強制要求設置控制價，因此不設置或未合理設置控制價并不違規(guī)，加之確定合理控制價的難度較大，多數(shù)單位沒有引起足夠重視，或有意規(guī)避。3、采購信息公告的要求不夠明確，操作性不強。目前，制度只規(guī)定必須在省級以上媒體公告采購信息，但未明確在本地媒體公告的要求。導致采購單位是否在本地媒體公告，取決于當?shù)卣少従W(wǎng)是否接納企業(yè)采購項目，也取決于采購單位是否重視并愿意付費刊登公告。4、采購與費用報銷的邊界不明確。采購的要義是以合同方式取得資源和服務，看似明確，但實務中仍存在邊界模糊、難以判斷的情況。一些開支，如報警系統(tǒng)采購和年費開支、稅務金稅系統(tǒng)采購、白蟻防治、防雷、高壓配電、車輛尾氣檢測、協(xié)會會費等，費用開支的對象大部分不屬于政府機構，但不具備選擇供應商的條件或議價基礎，究竟應走采購流程還是走報銷流程，各單位處理方法不一，有的單位甚至將其全部納入采購，造成低風險采購項目的高成本投入和低效率產(chǎn)出。
（二）認識不夠清晰
1、對應招盡招的認識存在誤區(qū)。采購制度設計的初衷，是落實“應招盡招”，主要目的是防止“應招不招”，但并非全部都招。而公招率是側(cè)面反映采購狀況的指標，而不是采購機制的運行目的。但實務操作中，采購工作參與各方，制度制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者之間，領導和部門之間，對采購方式、程序要件或某些具體節(jié)點要求的理解存在較大差異。大部分企業(yè)將公開招標作為年度績效考核的重要指標，或雖不考核但定期在系統(tǒng)內(nèi)對采購情況進行公示，部分單位把“應招”理解為“都招”，為應對考核或使公示結果更漂亮，片面追求公招率，將本就不需要公開招標或不適合公開招標的項目，甚至是費用列支項目都“包裝”成公招項目，造成公招率的虛高。有的單位甚至利用信息盲區(qū)，設置傾向性條款、調(diào)整評分規(guī)則、操控或影響評標過程等，選擇預設供應商，造成虛假招標。2、對采購效益理解不全面。有的單位片面地認為“采購價不高于歷史價格才是采購效益的體現(xiàn)”，不主動了解市場狀況等基本情況，憑主觀臆斷設置門檻和條件，違背客觀經(jīng)濟規(guī)律，造成采購流標或采購質(zhì)量下降。
（三）執(zhí)行不夠嚴格
1、前期市場調(diào)查不充分。部分單位采購的前期市場調(diào)查方法簡單、手段落后、調(diào)查取樣不夠，或詢價供應商惡意虛報價格，導致控制價大幅度偏離市場，影響采購成效。2、采購業(yè)務能力缺失。采購成效的高低，與經(jīng)辦人員主觀態(tài)度和客觀能力密切相關。實務中，負責采購的部門或人員對采購制度流程和標的物的熟悉程度，采購文件的制作經(jīng)驗，市場調(diào)查方法的熟練運用，商業(yè)談判的經(jīng)驗和技巧，對市場博弈規(guī)律的理解和掌握等能力，與采購要求尚有差距，影響采購的實效。3、工作隨性不負責任。有的單位對標的物特性未進行有針對性的了解，招標文件只簡單設置幾個指標，且未進一步設置評分細則，甚至直接拷貝、抄襲其他采購材料，造成招標材料與實際采購要求脫節(jié)。如肥皂采購項目中，對關聯(lián)度不高的服務方案和服務計劃分值設置達到25分，綠化采購項目中對苗圃面積的打分只簡單設置0-10分。
（四）監(jiān)督不力
1、現(xiàn)場監(jiān)督流于形式。現(xiàn)場監(jiān)督的要點不夠明確，部分單位的現(xiàn)場監(jiān)督人員僅出勤，實際作用發(fā)揮有限，卻在形式上為不規(guī)范的采購活動背書。2、執(zhí)行與監(jiān)督職責不明確。執(zhí)行部門未切實履行采購活動的主體責任，提交審核的采購文件錯誤較多，而參與采購活動監(jiān)管的其他成員則持“事不關己”的態(tài)度，對問題視而不見。
四、加強采購管理的對策建議
針對采購管理中存在的問題，在分析原因的基礎上，企業(yè)應加強研究與實踐，探索符合經(jīng)濟規(guī)律與管理發(fā)展進程的采購管理模式，有效平衡效益與規(guī)范，切實提升采購成效。
（一）進一步完善制度流程，有效控制采購風險
目前企業(yè)采購活動缺少風險識別、評估和應對等要素，執(zhí)行、控制、監(jiān)督“一刀切”、“胡子眉毛一把抓”，應招未招、虛假招標、執(zhí)行隨意等情況較為普遍。對此，建議進一步完善制度流程，從規(guī)范性與效益性兼顧的角度出發(fā)，研究處于不同市場地位時的內(nèi)部控制要點和控制規(guī)范，確保更加全面地適應多變的外部市場環(huán)境。如全面推進采購一體化建設，大力實施模板化管理；細化采購目錄、明確釋義、修訂流程，進一步厘清認識，明晰采購邊界，有針對性地梳理操作流程，明確操作要點；研究物資和不同類型服務采購的特點，合理界定不同類型項目的評標權重區(qū)間，評標更科學、規(guī)范；將設置采購控制價作為強制性條款列入相關制度，同時加強對合理確定控制價方法的研究；完善前期調(diào)查的相關規(guī)定，明確市場調(diào)查的要求、方法與手段，增強事前調(diào)研力度；利用大數(shù)據(jù)打通采購信息互通的屏障，確保信息共享；打通政府采購平臺，利用政府采購信息提高采購效益和效率。
（二）進一步推進集中采購，有效增強采購實效
加大集中采購力度，實現(xiàn)程序與業(yè)務雙集中，用業(yè)務集中推動業(yè)務流程的趨同，以點帶面，形成從業(yè)務計劃、財務預算、管理流程的聯(lián)動，全面深入推進采購一體化。在此基礎上完善采購制度、標準與流程，并以模板化的形式，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、統(tǒng)一標準、提高效率。首先是要立足實際，合理“建模”，經(jīng)上下協(xié)同，充分把脈，明確不同采購方式的操作流程節(jié)點、各類招標文件模板及記錄表單。其次是要強化常態(tài)“用模”，將其作為依規(guī)辦事、簡約管理、彌補短板的有效措施，融入采購全過程；第三是敢于否定，持續(xù)“優(yōu)模”，實時關注模板使用效果，針對操作難點及時解釋引導，并能根據(jù)采購要求與市場變化，不算優(yōu)化，確保實效。
（三）進一步理清職能定位，有效實施采購監(jiān)督
執(zhí)行與監(jiān)督分離，明確采購主體責任與監(jiān)督責任有益于采購政策的貫徹落實。由于部分單位的監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門往往都是采購委員會或辦公室的成員單位，在角色識別和職能定位上存在混淆，“既當運動員又當裁判員”的情況較為普遍。建議進一步理清監(jiān)管流程和要點，從制度層面統(tǒng)一操作口徑，明確執(zhí)行與監(jiān)管部門的責任定位，避免職責推諉與監(jiān)管“背書”的現(xiàn)象；探索“分層監(jiān)督”模式，整合優(yōu)化監(jiān)督方式，建立現(xiàn)場監(jiān)管模板及有效的責任落實與追究機制，突出監(jiān)管實效。
（四）進一步關注系統(tǒng)運行，有效提高數(shù)據(jù)運用效力
信息化是控制采購流程，規(guī)范操作，防范風險的重要抓手。建議要加強對采購數(shù)據(jù)的常態(tài)采集與分析，建立采購基礎信息庫，從微觀數(shù)據(jù)出發(fā)，以宏觀視野審視，用“大數(shù)據(jù)”手段重新挖掘數(shù)據(jù)價值和內(nèi)涵；在完善信息系統(tǒng)功能的基礎上，將采購流程完全系統(tǒng)化,逐步取消線下審批流程；以系統(tǒng)項目編號為標記，實現(xiàn)采購報銷等業(yè)務流程的融合，實現(xiàn)采購行為的硬約束。
參考文獻
關鍵詞 跨國企業(yè) 戰(zhàn)略采購 企業(yè)經(jīng)營
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
在經(jīng)濟一體化的全球統(tǒng)一采購的模式下，采購與供應部門決定實施供應鏈決策，包括他們將從哪采購資源，將開發(fā)哪些供應商及整個決策都要符合企業(yè)的全球策略。在傳統(tǒng)的采購中分為與原材料相關的直接物料采購和與原材料無關的間接物料采購（或稱為非生產(chǎn)性原材料采購）。對于電氣制造類企業(yè)而言，由于制造商將收入 1 美元中的 50%以上用于貨物和服務，因此，采購是一個潛在的節(jié)約成本的主要領域，在通貨快速膨脹的今天，要單靠壓榨直接原材料供應商的供貨價格來為企業(yè)節(jié)約成本，困難是不言而喻的，甚至在某些原材料上是完全不可行了。因此，企業(yè)通過運用戰(zhàn)略采購策略，建立有效的外部供應市場，為企業(yè)競爭力的維持和創(chuàng)造帶來重要的戰(zhàn)略意義。
一、跨國企業(yè)戰(zhàn)略采購的定義與內(nèi)涵
跨國戰(zhàn)略采購的概念是由Carr和Smeltzer在1997年提出，它是指計劃、實施、控制戰(zhàn)略性和操作性采購決策的過程，其目的是指導采購部門的所有活動都圍繞提高公司能力展開，以實現(xiàn)公司遠景計劃。學術上嚴格的戰(zhàn)略采購定義由著名咨詢企業(yè)科爾尼（AT. Kearney）于20世紀80年代首次提出。他們總結出戰(zhàn)略采購其實就是“計劃、實施、控制戰(zhàn)略性和操作性采購決策的過程，其最主要的目的就是促使采購部門的所有活動都必須達到提高公司能力的要求，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公司的遠景計劃”。大衛(wèi)?波特經(jīng)過研究認為，戰(zhàn)略采購是為了幫助公司持續(xù)地改善與供應商之間的流程這樣一個過程，簡而言之就是，在理解了采購的內(nèi)部與外部市場的基礎上，多多地向雙方組織學習，以成為雙方之間的媒介，最終的目的是為了捕捉信息并用于改進關系，這就是戰(zhàn)略采購。戰(zhàn)略采購的關鍵是與供應商之間保持密切的合作關系，其合作關系必須堅持雙贏原則。
二、目前企業(yè)戰(zhàn)略采購存在的問題
當前我國的大多數(shù)企業(yè)， 在采購管理上還沒有形成成熟的管理模式，管理方法還比較粗放， 具體表現(xiàn)為沒有明確的采購策略和計劃， 不注重長期供應商關系管理， 沒有把采購管理上升到戰(zhàn)略性高度考慮， 集團公司的采購權力過于分散，缺乏有效的工具和信息平臺進行采購跟蹤、 評估、分析和智能化決策等等，這很不利于國內(nèi)企業(yè)競爭力的提高。部分實證研究也發(fā)現(xiàn)：企業(yè)自身管理能力不足、對采購人員授權有限、與供應商的關系風險、員工的抵觸心理、 信任因素和信息技術的利用等因素構成了國內(nèi)企業(yè)實施戰(zhàn)略采購的主要問題。
因此，概括來說，目前企業(yè)實施戰(zhàn)略采購的主要問題有：公司對采購管理的戰(zhàn)略性認識不夠。采購管理沒有上升到戰(zhàn)略高度，關注部分成本，忽視總成本；忽視戰(zhàn)略伙伴關系合作機制的建立以及供應商的能力培育；采購組織分工不合理，跨部門的采購決策團隊的組織形式?jīng)]有組建起來，采購流程不通暢；采購方式單一，采購手段落后，采購效率低；沒有建立采購價格標桿來評估采購部門成本指標，沒有一致的采購技術和標準，采購成本高。
三、跨國企業(yè)戰(zhàn)略采購的實施策略
基于上文對實施戰(zhàn)略采購的意義及存在問題分析，本文從戰(zhàn)略采購計劃、供應商的選擇和管理、采購組織與業(yè)務流程再造及戰(zhàn)略采購目標管理體系四個角度提出戰(zhàn)略采購的實施策略。戰(zhàn)略采購實施的方法，不同企業(yè)之間根據(jù)自身特點而有不同的認識，一般包括集中采購、夸大供應商基礎、優(yōu)化采購流程、產(chǎn)品與服務的統(tǒng)一等實施辦法。
其中，集中采購是指通過采購量的集中來提高議價能力，降低單位采購成本，這是一種基本的戰(zhàn)略采購方式。目前雖有企業(yè)建立集中采購部門進行集中采購規(guī)劃和采購管理，以期減少采購物品的差異性，提高采購服務的標準化，減少了后期管理的工作量。
通過擴大供應商選擇范圍引入更多的競爭、尋找上游供應商等來降低采購成本是非常有效的戰(zhàn)略采購方法，它不僅可以幫助企業(yè)尋找到最優(yōu)的資源，還能保證資源的最大化利用，提升企業(yè)的水準。
制定明確的購流程有助于企業(yè)實現(xiàn)對采購的控制，通過控制環(huán)節(jié)（要素）避免漏洞，實現(xiàn)戰(zhàn)略采購的目的，流程可采用的要素有：貨比三家引入競爭，發(fā)揮公開-招標中供應商間的博棄機制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應商。
在采購時就充分考慮未來儲運、維護、消耗品補充、產(chǎn)品更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)的運作成本，致力于提高產(chǎn)品和服務的統(tǒng)一程度，減少差異性帶來的后續(xù)成本。這是技術含量更高的一種戰(zhàn)略采購，是整體采購優(yōu)化的充分體現(xiàn)。
戰(zhàn)略采購是集成企業(yè)內(nèi)部和外部供應商的戰(zhàn)略性活動，它涉及的采購業(yè)務數(shù)據(jù)量龐大，管理程序復雜，借助信息技術是提高戰(zhàn)略采購效率的重要手段，有利于采購職能的集成和采購流程的貫通，并且信息技術能優(yōu)化采購決策及其采購績效有積極的影響。采購部門不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地搜尋合適的供應商以及相關采購信息，而且可以利用采購管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和軟件分析工具有效地管理和處理數(shù)據(jù)。因此，企業(yè)要有效實施戰(zhàn)略采購，應該建立統(tǒng)一的采購管理平臺，該平臺包括供應商管理信息系統(tǒng)，采購流程管理信息系統(tǒng)和供應商戰(zhàn)略關系管理系統(tǒng)等。信息化的采購管理平臺能使得采購人員利用信息技術參與企業(yè)不同的采購活動，甚至采用電子采購等電子商務手段來優(yōu)化采購方式，提高采購效率，節(jié)約采購成本。
（作者：蘇州大學東吳商學院工商管理專業(yè)2011春季班，戰(zhàn)略采購方向）
參考文獻：
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飯店是由多個元素構成的復雜的、動態(tài)的、開放的系統(tǒng)，因此，實現(xiàn)餐飲企業(yè)的良性發(fā)展在綜合考慮了宏觀因素的影響外，還要充分認識到飯店成本管理是一個動態(tài)的過程。因此，餐飲企業(yè)管理者必須改變傳統(tǒng)成本管理模式，促進飯店的競爭力，在激烈的餐飲行業(yè)競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。筆者將分別從飯店餐飲成本管理現(xiàn)狀、促進飯店餐飲成本管理的有效途徑兩個部分進行闡述。
一、飯店餐飲成本管理現(xiàn)狀
成本管理是餐飲企業(yè)發(fā)展一個重要的組成部分，主要是指餐飲企業(yè)在生產(chǎn)以及經(jīng)營過程中，對成本預測、決策、計劃以及控制分析等一系列管理行為的總稱。目前，飯店餐飲企業(yè)在成本管理工作中還存在各種各樣的問題，筆者將就這個問題進行探討。
(一)管理制度不健全
盡管當前我國很多餐飲企業(yè)已經(jīng)建立了成本管理制度，但是由于高層管理者對成本管理工作不夠重視，沒有充分認識到成本管理工作的重要性，往往這些成本管理制度在實際落地時，效果較差，并未真正落到實處。這就導致成本管理制度，在有些情況下根本形同虛設，且隨著時間的推移，異化狀況日益嚴重，這就造成餐飲企業(yè)資金管理不到位、不準確現(xiàn)象頻發(fā)。而且，當前餐飲企業(yè)成本管理制度權責不夠分明，導致餐飲企業(yè)的成本管理信息缺乏真實性和可靠性，人為操作的因素大，不利于我國餐飲企業(yè)成本管理工作的有效進行。
(二)管理模式落后
和精益思想生產(chǎn)模式對比，傳統(tǒng)成本管理模式還存在很多缺陷以及不足，比如在餐飲制作過程中，對菜品的配料標準沒有統(tǒng)一標準，一個菜品會根據(jù)不同的廚師出現(xiàn)各種用量，在制作過程中，菜品的用量很難控制，廚師將材料歸為已用的現(xiàn)象時有發(fā)生。傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工模式缺乏事前成本控制，導致成本管理系統(tǒng)無法對餐飲企業(yè)的日常運作進行有效的衡量，甚至誤導餐飲企業(yè)管理者做出錯誤決策，不利于餐飲企業(yè)長遠的發(fā)展。
(三)采購管理力度不夠
采購管理中存在以下問題：第一，采購管理缺乏良好的統(tǒng)一性。餐飲企業(yè)在采購管理上雖然也制定了很多管理制度，不過側(cè)重點還是在實際操作上，使得餐飲企業(yè)的采購管理體系在完整上有所缺失。第二，餐飲企業(yè)采購缺乏規(guī)范性。現(xiàn)階段，由于餐飲企業(yè)用于規(guī)范采購方面的制度還不夠完善，用于對采購流程及制度的管理辦法就更少，使得采購管理的規(guī)范性不強。況且，餐飲企業(yè)采購管理的制度內(nèi)容不夠細化，甚至還有一些采購行為都難以評定。
二、促進飯店餐飲成本管理的有效途徑
綜上，筆者對飯店餐飲成本管理現(xiàn)狀進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)了諸多問題。為了改善這一現(xiàn)狀，促進飯店餐飲成本管理工作有效開展，我們必須對餐飲業(yè)的傳統(tǒng)成本管理進行創(chuàng)新改革，對成本管理制度予以完善、不斷健全財務審核體系、對企業(yè)員工加強管理力度等。
(一)對傳統(tǒng)成本管理進行改革
傳統(tǒng)成本管理流程缺少對事前的有效計劃和控制，無法為餐飲企業(yè)提供精準的成本信息，也無法為餐飲企業(yè)改變浪費現(xiàn)象提供有效的決策依據(jù)。對于成本管理流程的改進主要是通過利用先進的信息技術對業(yè)務進行重新定位和梳理，達到降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)效率目的。餐飲企業(yè)在實施成本管理時可以將信息技術充分應用其中，通過利用信息技術以及集成管理等現(xiàn)代化工具，把組織內(nèi)的生產(chǎn)、決策人員、信息流整合成一個高效的集成成本管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)當中，餐飲企業(yè)可以通過預算提供出一個精準的成本信息，為餐飲企業(yè)決策提供有力的指導依據(jù)。
(二)充分完善成本管理制度
完善餐飲企業(yè)的成本管理制度。首先，餐飲企業(yè)的管理部門必須立足于當前國家的相關法律以及相關規(guī)定，根據(jù)餐飲企業(yè)自身的經(jīng)營項目實況以及成本內(nèi)部管理特點，站在管理者的角度為餐飲企業(yè)中涉及各個成本管理活動的內(nèi)容，制定明確的規(guī)定，重新梳理餐飲企業(yè)成本管理流程，將管理制度滲透于成本管理工作的各個環(huán)節(jié)中，以避免出現(xiàn)成本管理活動混亂的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)降低運用風險的目的。其次，餐飲企業(yè)在制定成本管理制度的過程中必須兼顧餐飲企業(yè)的其他管理制度，保證成本管理制度與其他制度的協(xié)調(diào)性，以便充分發(fā)揮制度的作用，優(yōu)化餐飲企業(yè)整體制度，優(yōu)化餐飲企業(yè)的資源配置。最后，餐飲企業(yè)要將成本制度落到實處，為此，餐飲企業(yè)可以利用定期考核的形式保證成本管理制度的權威性，同時也可以采用適當?shù)奶幚泶胧﹣韺`反制度的行為做出懲處，提高制度的嚴肅性。
(三)大力健全財務審核體系
健全財務審核體系，加大監(jiān)管內(nèi)控力度，應該從以下幾點入手：第一，餐飲企業(yè)的各個部門管理者要高度重視財經(jīng)法規(guī)以及財務管理制度，增強財務管理意識，使工作人員認識到財務管理工作在餐飲企業(yè)的生存與發(fā)展中的作用，以便從根源上改變當前財務管理落后的狀況，進而使財務管理真正發(fā)揮其職能作用。第二，餐飲企業(yè)內(nèi)部應該成立一個單獨的財務監(jiān)督機構，加大對財務工作的監(jiān)管力度，將制度真正落到實處。與此同時，餐飲企業(yè)還要對餐飲企業(yè)制度的建設和執(zhí)行進行督促和監(jiān)察，以便保證財務管理工作能充分發(fā)揮其價值，保證財務管理工作的效率。最后，餐飲企業(yè)應該從財務管理程序上，避免餐飲企業(yè)內(nèi)部人員權利獨攬現(xiàn)象，要對權利進行分散和制衡，努力實現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的三權分立。在一些重大項目上，采用集體決策的方式，避免將決策權集中于個人，從而實現(xiàn)權力制衡的目的，以提高餐飲企業(yè)管理水平，降低企業(yè)成本，為餐飲企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
(四)強化全員成本管理
餐飲企業(yè)對全員成本管理進行強化，能夠提高餐飲企業(yè)成本管理質(zhì)量。餐飲企業(yè)成本管理的主體不僅包括餐飲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，更包括影響餐飲企業(yè)成本發(fā)生的所有人和事，甚至從廣義上講，餐飲企業(yè)內(nèi)的每個員工都是成本管理的主體。餐飲企業(yè)管理在進行成本管理時要培養(yǎng)員工成本管理意識，將該意識融入企業(yè)文化中傳輸給每位員工，另外也要對員工的自主管理意識進行培養(yǎng)。管理者也要讓員工理解每個員工都是成本管理的對象和主體，轉(zhuǎn)變一線員工認為餐飲企業(yè)的人為成本無法降低以及自己與成本管理沒有直接聯(lián)系等觀點。為了提高餐飲企業(yè)成本管理的效果，管理者可以適當創(chuàng)設一些獎懲制度，用于激勵執(zhí)行力高的員工，保證企業(yè)內(nèi)獎懲分明，通過社會和心理各個學科的運用，在員工內(nèi)部形成一種獎懲制度，促進員工進行自我管理，促進企業(yè)成本的降低，提高成本管理效果。
(五)對整個供應鏈成本進行管理
成本采購、成本設計、成本生產(chǎn)、成本物流以及成本服務構成了餐飲企業(yè)的供應鏈。為此，在精益生產(chǎn)方式下的要求下，管理者應該要把成本管理和精益管理有效結合在一起，從采購、設計、生產(chǎn)、物流以及服務等環(huán)節(jié)消除浪費，對產(chǎn)品的設計進行優(yōu)化，在最大限度上降低資源消耗，提高生產(chǎn)效率以及質(zhì)量目的，進而實現(xiàn)對整個供應鏈成本管理，大大降低餐飲企業(yè)成本，增加經(jīng)濟效益。 針對采購環(huán)節(jié)中存在的風險，通過以下對策進行一一解決。
不相容的職務互相分離。在廚房工作的人員不能擔任采購職務、原材料的采購員不能擔任驗收材料的工作、采購與儲存物品人員不能擔任賬務記錄職務、付款審批員與付款執(zhí)行員不能辦理與供應商的合作業(yè)務等。
合理授權審批。在餐飲企業(yè)中通常會按照顧客的訂單要求來決定次日的菜品需求，以此來確定購入貨物的量，由大堂經(jīng)理部把需求量告知采購員，而采購員上報給經(jīng)理部請購，成本部按照采購的周期與營業(yè)實際、物資消耗等來預算采購量，再把匯總采購計劃上交總經(jīng)理進行審批，同時，采購合同必須由總經(jīng)理審批簽訂。
控制訂貨。要確定購買量，遵循貨比三家的原則，選擇最合適的供應商，并與其協(xié)商好購買的價格，保證成本的最低支出，由總經(jīng)理簽訂好購買合同之后開始訂貨，同時要對采購物資的報價及時反饋，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立刻處理。
驗收原材料。在原材料到貨之后，由倉庫管理員、廚房管理員以及采購員協(xié)同驗收材料，從而保證材料的真實性與新鮮度，保證材料的質(zhì)量。此外，不管是撥出還是入庫的材料都要經(jīng)過倉庫管理員的驗收，并按質(zhì)按量驗收發(fā)票，從而保證驗收的準確性。
控制應付賬款。這一環(huán)節(jié)的重點是把付賬款的明細清單詳細的記錄，并在請購、采購、驗收及付款等環(huán)節(jié)中獨立記錄，對于連鎖餐飲企業(yè)，也可以統(tǒng)一建立采購部，采取集中招投標方式，確定采購標準，對供應商進行集中比價、集中管理、集中確定價格和簽訂合同，各門店僅負責按照采購部洽談的供應商進行訂貨、驗收，財務負責付款審核，各部門之間相互牽制。
總而言之，面對日益嚴峻的國際、國內(nèi)形勢，餐飲企業(yè)應該認清當前成本管理的現(xiàn)狀，即當前成本管理制度不健全，財務管理工作人員素養(yǎng)相對較低、信息化程度不高等。為了改善餐飲企業(yè)成本管理質(zhì)量，首先，應該完善成本管理制度，并將其制度落到實處。其次，要加強財務內(nèi)控建設，將信息化技術應用其中，以便為企業(yè)預算提供有利條件。此外，企業(yè)必須健全財務審核體系，加大監(jiān)管內(nèi)控力度，為提高財務管理質(zhì)量。最后，企業(yè)要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強員工的培訓力度，以便滿足成本管理工作需求，促進餐飲企業(yè)的進一步發(fā)展。
摘 要 隨著當前電子代工企業(yè)的技術越來越成熟，產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢越來越不明顯，從而導致企業(yè)間競爭激烈及利潤水平的降低。企業(yè)通過實施有效的采購管理策略，則能幫助其降低成本，提高利潤水平，從而最終為企業(yè)在競爭中贏得優(yōu)勢。本文以達富電腦公司為例；首先描述了其之前在采購管理方面存在的三大問題；其次闡述了其根據(jù)自身狀況和當前環(huán)境，確立自己的采購管理策略，在競爭中贏得優(yōu)勢，從而使企業(yè)更好地滿足市場需求，獲得更大的市場份額。最后論述了采購管理對提升企業(yè)競爭力的作用。
關鍵詞 采購管理 競爭力
一、導言
提高競爭力是競爭性市場中企業(yè)追求的目標。雖然提高企業(yè)競爭力的表現(xiàn)極其豐富，但最基本的方式只有兩種：降低成本和追求差異化。低成本所帶來的競爭優(yōu)勢較顯而易見，且在價格戰(zhàn)中，比競爭對手更能承受降價所帶來的損失，從而擊潰競爭對手，贏得價格戰(zhàn)的勝利。且在代工企業(yè)中差異化優(yōu)勢表現(xiàn)得微乎其微，所以降低成本成了代工企業(yè)提高競爭力最重要的方式。針對這一方式，本文從加強企業(yè)采購管理入手，使企業(yè)對采購管理有更深層次的理解，以期對實施采購管理策略的企業(yè)有所裨益。
二、行業(yè)背景及公司簡介
（一）行業(yè)背景概況
臺灣筆記本電腦制造能力全球首屈一指，是全球筆記本電腦出貨量最大的基地，但是，近幾年由于技術的成熟和競爭的激烈，制造商也陷于煩惱：利潤空間不斷縮小。據(jù)悉，17寸蘋果PowerBook由仁寶代工，每臺代工價格1500多美元，而當時建議零售價則為3299美元。很顯然，代工廠拿的只是小頭。
（二）達富電腦公司簡介
達富電腦公司是廣達集團在大陸除上海淞江的第二個生產(chǎn)基地。廣達是財富全球五百強之一，也是全球最大的筆記本電腦OEM供應廠商，并已建立了強大完整的研發(fā)能力及生產(chǎn)制造供應鏈。廣達的筆記本產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的三分之一，但盈利率卻只有5%。
三、達富電腦公司之前采購管理方面存在的問題
（一）供應商管理滯后，缺乏完整的供應商考核系統(tǒng)
第一，供應商選擇的非信息對稱博弈過程。
第二，傳統(tǒng)的采購模式下，要有效控制質(zhì)量和交貨期只能通過事后把關的辦法。
第三，供需關系是臨時或短時期的合作關系，而且競爭多于合作。
（二）缺乏一套科學、全面的采購流程
達富電腦公司傳統(tǒng)采購過程由于分工過細，環(huán)節(jié)太多，導致采購總成本高居不下，流程信息溝通傳遞困難。其弊端主要表現(xiàn)為：采購審批環(huán)節(jié)多，從最初的下單到最后的付款，大量的時間多在傳遞文件、審核簽字的等待中消耗。而這些環(huán)節(jié)事實上并沒有實現(xiàn)增值，但大大降低了采購運行的效率。
（三）生產(chǎn)部門和采購部門之間的不協(xié)調(diào)
由于生產(chǎn)部門只關注是否有材料生產(chǎn)，不會造成斷線，不會完全考慮材料的交期、質(zhì)量等，沒有及時提出采購申請或質(zhì)量反饋，導致采購流程不暢和采購成本增加。
四、達富電腦公司解決采購管理問題的對策
（一）加強對供應商的管理
公司決策層和采購相關人員重新認識企業(yè)與供應商的關系，首先意識到要與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，以期達到雙贏效應。
1．建立供應商關系定位及科學的供應商考核系統(tǒng)。因為原材料的品種眾多，供應商的數(shù)量龐大，達富電腦公司根據(jù)自身的特點，結合產(chǎn)品數(shù)量和采購金額的20/80原則并綜合多種因素將供應商關系進行詳細分類。并在供應商關系分類的過程中，為供應商關系定位體系建立一系列科學的考核指標。
2.完善供應商管理系統(tǒng)
2005年初，達富電腦成立獨立于采購部的采購開發(fā)部，部門的主要職責是開發(fā)并引進優(yōu)秀的供應商；評審和管理現(xiàn)有的供應商；督促現(xiàn)有不良供應商并適時清除差的供應商。為達富電腦公司完善供應商管理系統(tǒng)的變革實施，提供了良好的前提平臺。
（二）優(yōu)化采購流程
達富電腦公司首先加強企業(yè)信息化建設，利用共享電子文件夾、email、局域網(wǎng)等方式加快信息流動速度。并引進SAP系統(tǒng)和研發(fā)內(nèi)部電子簽核流程等對企業(yè)采購流程進行優(yōu)化，并剔除一些沒有增值的簽核環(huán)節(jié)，有效提高效率，減少時間和人力成本，從而提高采購效率和企業(yè)競爭力。
（三）加強采購部門與公司其他部門的合作
達富電腦公司要求部門間跨職能合作。采購與生產(chǎn)、質(zhì)檢部合作，共同對供應商實行質(zhì)量管理保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。采購加強與財務部的合作，采購為財務部提供資金流動的預測情況、產(chǎn)品市場信息，財務部及時的支付將有利于與供應商良好關系的發(fā)展。
五、實施采購管理對提升達富電腦公司競爭力的作用
采購管理是企業(yè)降成本、增效益的最佳手段。在企業(yè)生產(chǎn)管理的所有環(huán)節(jié)中，采購管理是控制生產(chǎn)成本最有效的舉措，也是成本節(jié)省貢獻率最高的環(huán)節(jié)。據(jù)悉，美國科爾尼公司曾為世界500強中的三分之二的企業(yè)進行戰(zhàn)略采購，一般可以把采購成本降低10%-15%①。達富電腦公司通過采購管理，建立了一個低成本生產(chǎn)主要材料和提供優(yōu)質(zhì)服務的供應商群，提高了企業(yè)的經(jīng)營效益進而提升了企業(yè)的競爭力。
注釋：
①馮敬安.中國學術期刊標準化數(shù)據(jù)庫..2006.10.04.
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關鍵詞：高職；采購與供應鏈；人才培養(yǎng)模式；人才需求
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）06-0031-03
全球經(jīng)濟一體化的步伐不斷加快，資源在全球范圍內(nèi)的流動和配置大大加強，生產(chǎn)和銷售活動在全球范圍內(nèi)的分布直接推動了采購和供應鏈的全球化，對采購與供應鏈管理人才的需求與日俱增，對采購人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的要求。當前，我國高等教育和職業(yè)培訓在采購與供應管理人才培養(yǎng)方面存在數(shù)量和質(zhì)量上的不足，嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，制約了采購與供應管理戰(zhàn)略地位的提升。因此，探索滿足市場需求的采購與供應鏈管理人才培養(yǎng)機制勢在必行。
采購與供應鏈管理人才供需的結構性矛盾
隨著經(jīng)濟全球化的加速，國際貿(mào)易日益活躍，中國正在成為全球制造業(yè)中心和國際供應鏈系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，成為許多跨國企業(yè)的全球采購基地。國際采購、工商企業(yè)采購、政府采購這三大需求，已經(jīng)促使采購管理隊伍的迅速壯大，并由原來的區(qū)域性向全球性擴展。一方面，大批外資、合資企業(yè)涌入，他們對具有專業(yè)知識、技能和行業(yè)經(jīng)驗的采購人員的需求量與日俱增；另一方面，眾多國內(nèi)企業(yè)逐步認識到采購成本節(jié)約對企業(yè)經(jīng)營的重要價值，必須迅速提高自身采購人員的素質(zhì)和技能，以更好地應對市場競爭。同時，采購與供應管理崗位涉及面廣，無論何種性質(zhì)的企業(yè)、行政事業(yè)單位和政府部門都有采購行為，都需要采購與供應管理方面的人才。
隨著政府財政資金使用的規(guī)范化，政府機構加強了對采購行為的規(guī)范管理?！吨腥A人民共和國政府采購法》自實施以來得到快速推廣，在節(jié)約財政資金、加強廉政建設方面成效顯著。通過規(guī)范的符合國際市場運行準則的采購行為增加營銷價值、獲取政府訂單、進入國際市場已成為企業(yè)提升核心價值的有效手段。改革及有序開放政府采購市場，對加速培養(yǎng)專業(yè)化和復合型政府采購人才、加強政府采購學科建設提出了新的要求。
我國采購職業(yè)人員需求巨大，高級采購職業(yè)人員短缺尤為嚴重。既具有專業(yè)理論知識，又具有豐富實踐經(jīng)驗的人才，尤其是采購計劃、采購項目管理、招標投標、談判簽約、物料監(jiān)控、成本控制等方面的專業(yè)采購人員是非常稀缺的。
高校畢業(yè)生是采購專業(yè)人才的主要來源，但我國高校的采購專業(yè)建設已經(jīng)嚴重滯后于人才市場的需求。教育部1998年公布的本科專業(yè)目錄中沒有列入采購專業(yè)，2004年教育部印發(fā)了《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，在財經(jīng)大類里也沒有列入采購專業(yè)。雖然一些高校嘗試在其他專業(yè)下開設采購管理方向，或者被批準為目錄外新專業(yè)，但數(shù)量不多，其所培養(yǎng)的畢業(yè)生的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足人才市場的需求；全國自學考試涉及采購與供應管理專業(yè)，但覆蓋的范圍和影響力比較有限；職業(yè)培訓主要以職業(yè)資格認證為主，而職業(yè)資格證書種類較多，認證費用高昂，良莠不齊。上述因素交匯在一起，影響了采購人才市場的規(guī)模和質(zhì)量，制約了我國采購職業(yè)的發(fā)展和采購管理水平的提高。一方面，采購人才需求的猛增，另一方面，教育滯后導致的人才供給不足以及人才職業(yè)素質(zhì)和能力的不足，由此產(chǎn)生了采購與供應鏈管理人才供需的結構性矛盾。
高職院校培養(yǎng)采購與供應鏈管理人才的必要性
企業(yè)之間的競爭歸根到底是人才的競爭。專業(yè)人才與團隊的開發(fā)是采購與供應管理發(fā)展的基礎。轉(zhuǎn)型期的采購與供應管理，其不確定性和復雜性的增加對人才素質(zhì)的開創(chuàng)性、主動性和應變性提出了更高的要求。目前，我國采購方面的人才總體素質(zhì)普遍很低，沒有接受過專業(yè)培訓，知識覆蓋面和專業(yè)能力比較欠缺，先進的管理理念和模式在國內(nèi)沒有得到廣泛的應用和推廣。
2009年《中國采購發(fā)展報告》顯示，我國采購管理的總體水平仍不高，表現(xiàn)為一些采購績效指標不高；采購績效與公司目標設計的結合不夠緊密；采購部門在組織中的戰(zhàn)略作用并未充分顯現(xiàn)；采購管理與供應商管理的規(guī)范化、精細化程度不高等等。成本控制是采購對企業(yè)最重要的戰(zhàn)略貢獻，商品質(zhì)量、原材料市場和人才問題則是采購管理面臨的三大主要挑戰(zhàn)。
基于采購與供應對企業(yè)成本的節(jié)約效用，高層領導應更加重視采購與供應管理的戰(zhàn)略性特征，以更加開放的眼光和創(chuàng)新的思路，加快培養(yǎng)和儲備具有戰(zhàn)略思考能力的采購與供應專業(yè)人才，構筑更具全球性的供應鏈管理體系。為解決采購與供應鏈管理人才的供需矛盾，必須通過政府、企業(yè)和高校的共同努力，構建多途徑、全方位、多層次的人才培養(yǎng)體系，以適應全球化背景下采購與供應管理向供應鏈和價值鏈升級的需要。
高職院校服務于區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應以市場需求為導向，及時調(diào)整專業(yè)及培養(yǎng)方向，依據(jù)職業(yè)能力和素質(zhì)構建匹配的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合市場需求的專業(yè)人才。高職院校作為高等教育的重要組成部分，有必要進行采購與供應鏈管理人才培養(yǎng)模式的探索與實踐，以彌補高等教育對采購專業(yè)人才培養(yǎng)的短板，推動高職院校需求導向的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
需求驅(qū)動的高職院校采購與
供應鏈管理人才培養(yǎng)模式
專業(yè)定位和建設理念 （1）專業(yè)定位。以供應鏈中的采購與供應活動為工作內(nèi)容，以完成采購與物資供應為任務，為工商企業(yè)、政府機構和外資企業(yè)培養(yǎng)采購與供應鏈管理人才，以提高采購與供應效率，發(fā)揮采購利潤杠桿效應，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力。（2）建設理念。以市場需求和職業(yè)資格為導向，以典型采購與供應流程（工作過程）為主線，按照任務驅(qū)動模塊化設計理念，設計7個任務模塊，并提煉每個模塊對應的職業(yè)能力，構建融理論知識、工作任務、職業(yè)能力于一體的“工作任務驅(qū)動教學與實踐實境耦合”的人才培養(yǎng)模式。
人才培養(yǎng)目標 主要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代采購與供應管理的最新理論知識和技術，熟悉采購相關業(yè)務環(huán)境及采購與供應業(yè)務運作流程，具有供應商開發(fā)、采購與供應、庫存控制等核心職業(yè)能力，并具有良好的溝通能力、組織能力、解決問題能力、計算機應用能力及英語應用能力，在工商企業(yè)、政府機構和跨國企業(yè)從事需求分析、采購計劃、采購談判與招標、供應商管理、庫存管理、物料供應等工作的復合型、應用型、技能型專業(yè)人才。
職業(yè)范圍和職業(yè)發(fā)展 在工商企業(yè)、政府機構和跨國企業(yè)從事需求分析、采購計劃、采購談判與招標、供應商管理、庫存管理、物料供應等工作，起步崗位是從事基層操作的采購員、采購助理。隨著經(jīng)驗的積累和自身素質(zhì)的提高，可以按照采購職業(yè)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃向管理級和規(guī)劃級崗位晉升，具體如表1所示。
工作任務與職業(yè)能力分析 具體如表2所示。
基于工作過程的課程體系 以典型的采購與供應流程為主線，按照任務驅(qū)動模塊化教學設計理念，對7個流程環(huán)節(jié)對應的工作任務進行細化和提煉，確定每個工作任務對應的職業(yè)能力，并依據(jù)工作任務及其職業(yè)能力，設計了相匹配的12個任務模塊與課程以及相對應的實訓、實踐課程。為了加強對采購與供應基礎理論的理解，還設置了4門基礎課程。由于政府采購、工商企業(yè)采購和國際采購在許多方面存在著差別，因此應根據(jù)不同采購類型的特點設置相應的特色課程，有針對性地開展教學和實踐活動。具體如圖1所示。
引入職業(yè)資格認證 為加快采購人才的技能培訓，規(guī)范采購行為，統(tǒng)一操作標準，提高采購人員的職業(yè)素質(zhì)，必須對從事采購行業(yè)的人員實行資格化管理。采購職業(yè)資格認證有利于提高采購人員的業(yè)務素質(zhì)水平，同時應按照采購職業(yè)資格標準整頓現(xiàn)有的采購隊伍，進一步規(guī)范采購管理，使采購人員的操作技術與技能更加趨于正規(guī)化、規(guī)范化。為了培養(yǎng)符合市場需求的采購專業(yè)人才，高職院校要做好采購職業(yè)資格的認證和對接，鼓勵學生獲取采購職業(yè)資格，將有助于畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)的提高，為進入采購職業(yè)奠定基礎；高校學歷教育與職業(yè)資格認證的對接，可使畢業(yè)生能順利地向采購職業(yè)人員轉(zhuǎn)變，而采購職業(yè)資格的知識和能力要求是構建采購專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程體系的重要基礎。目前采購職業(yè)資格認證有三種國外證書和三種國內(nèi)證書，國外證書包括：英國皇家采購與供應學會的CIPS認證；美國采購供應協(xié)會的 CPM（注冊采購經(jīng)理）認證；國際貿(mào)易中心（ITC）的采購與供應鏈管理國際資格認證。國內(nèi)證書包括：國家人力資源和社會保障部的國家采購師職業(yè)認證；中國交通運輸協(xié)會和教育部考試中心聯(lián)合頒發(fā)的CPS證書；中國物流與采購聯(lián)合會的采購師認證。這些證書各具特色和適合范圍，有的還有實際工作經(jīng)驗和學歷方面的要求，對在校學生是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。高職院校可以根據(jù)學校資源和特色選擇符合條件的證書，并實現(xiàn)證書與教學的對接，在教學實施過程中培養(yǎng)學生的采購知識和能力，為將來的認證奠定基礎。
縱觀采購與供應的戰(zhàn)略作用和發(fā)展趨勢，國際采購、工商企業(yè)采購和政府采購具有各自的特點和內(nèi)涵，要分別研究其運作流程和管理模式以及相匹配的職業(yè)能力和素質(zhì)。因此，做好采購與供應鏈管理人才的培養(yǎng)，加強學歷教育、職業(yè)培訓和職業(yè)資格認證的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，構建多層次、優(yōu)勢互補的人才培養(yǎng)體系非常重要，這也是未來采購專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索的方向。
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【關鍵詞】 政府采購 加強 內(nèi)部審計 監(jiān)督 財政資金
【中圖分類號】F251.2 【文獻標識碼】A
隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展和國際形勢的需要，政府采購是必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。在三十年間，政府采購發(fā)展速度很快，獲得了巨大的經(jīng)濟利益，對政治、經(jīng)濟和社會的影響也越來越大，已經(jīng)進入成熟階段，這意味著政府采購部門機構建設基本完成，政府采購總量大幅度提升。但是，在政府采購過程中政府采購人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，監(jiān)督機制問題重重，現(xiàn)有的監(jiān)督機制根本無法滿足現(xiàn)實需要。所以針對政府采購作業(yè)中現(xiàn)有種種弊端，必須加強監(jiān)督機制。內(nèi)部審計主要注重審核政府采購的資金使用情況、審計人員的工作計劃是否完成和政府采購人員的工作成績等，在政府采購監(jiān)督管理中的作用不可忽視，本文將探討如何在這一環(huán)境下加強內(nèi)審監(jiān)督的措施。
一、政府采購的含義與特點
一般來說，政府采購是指國家機關利用財政性質(zhì)資金從產(chǎn)品供應商處進行采購活動以便開展日常政務的工作。作為一項系統(tǒng)性的工作，政府采購不僅僅指購買產(chǎn)品這一活動，實際上還包括采購政策、流程、過程、管理四個部分。政府采購的主體包括采購機構和供應商，前者分為兩種，即集中性采購機構和非集中性采購機構，它不僅能自主采購，還可外部給擁有政府采購業(yè)務承包資質(zhì)的社會中介組織進行產(chǎn)品購買活動。
政府采購的含義和性質(zhì)可以呈現(xiàn)其具有的特點，歸納四個特點如下：
1. 資金來源是公共的
財政資金是政府購置商品的主要資本出處，由于中華人民共和國的國家性質(zhì)，其是通過向我國公民征收稅金來集成的。與私人資金存在差異，稅收無疑是包含一定公共性質(zhì)，這就決定了政府用來購買商品的資金也有一定的公共性。
2. 采購過程是公開的
根據(jù)中華人民共和國法律規(guī)定，政府采購這一活動必須遵守公開透明的基本準則。這一準則要求從事采購活動的人員必須公開產(chǎn)品購買過程，在公眾監(jiān)督下實現(xiàn)購買行為，不得私下從供應商處發(fā)生交易。所以政府采購過程具有公開性，盡管這一工作有六種形式，但是公開招標是其使用最多且質(zhì)量最高的工作形式。
3. 采購目的是非盈利性的
政府采購主要采購辦公用品和公務用車，或一些公共性質(zhì)的服務和工程，而非采購私人用品。采購工作的目的是達到公共效益最大化，而非要最大限度的獲取私人利益，這是政府采購與私人采購的最大區(qū)別。
4. 采過程要有政府監(jiān)督
中華人民共和國對于政府采購先后頒布了四十余部相關法律法規(guī)，對采購活動進行管理，保障了采購人員進行采購活動時有法可依。根據(jù)法律規(guī)定，所有政府采購活動都必須遵守法律，在整個采購過程中接受政府監(jiān)督，避免腐敗行為，在政府采購管理中具有政策性的特點。
二、政府采購管理的監(jiān)督問題
1. 政府采購管理的實踐
在政府采購管理方面，由各地區(qū)自主制定采購法規(guī)變成國家監(jiān)管部門制定專門的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國政府采購法》等多部法規(guī)。隨著有關法律規(guī)章的頒布，這一活動漸漸進入法制化時代。傳統(tǒng)的一體化的政府采購機制也變?yōu)楣芾砗筒少徬嚯x、互相約束的機制，采購單位不可以與行政單位有上下級聯(lián)系，工作職責明確，沒有利益糾紛。采購機構接受財政等部門的監(jiān)管，這種種改變完善了政府采購機制，極大的推動了政府采購這一事業(yè)的迅速發(fā)展。
2. 政府采購管理監(jiān)督機制現(xiàn)狀
政府采購監(jiān)督機制，即監(jiān)管政府采購人員進行商品購買活動的途徑。也是對政府產(chǎn)品購置行為的整個過程實行監(jiān)管和審查的規(guī)章制度。在采購工作中，這一監(jiān)管機制十分必要，有力的監(jiān)督制度是開展政府產(chǎn)品購置工作的基礎。因為政府不僅是采購這一活動的消費者，政府還是監(jiān)督者。所以政府采購的監(jiān)督制度和別的監(jiān)管體系不同，其既有權力監(jiān)察的特點，也有義務監(jiān)管的特點。前者是公共性質(zhì)權力對政府采購監(jiān)管制度研究采購權力的監(jiān)察與督促，主要是相關機關的監(jiān)管、財政單位和司法單位等的監(jiān)察。后者是具備法人性質(zhì)或者公民性質(zhì)的權利對政府采購權力的監(jiān)察與督促，主要是供應商投訴機制及居民投訴機制。這兩種特殊的監(jiān)督形式都是政府產(chǎn)品購置具備公開性的特征決定的。
此外，政府采購的每一個流程都具備嚴格的監(jiān)管形式，從其立項開始一直是存在監(jiān)察與監(jiān)管，整體購置過程的具體環(huán)節(jié)都沒有脫離監(jiān)督，所以政府采購具有全程性的特征。
3. 政府采購管理過程中出現(xiàn)的監(jiān)督問題
盡管政府采購制度取得巨大成功，獲得了巨大的經(jīng)濟效益，促進了社會主義政治建設、經(jīng)濟建設和社會建設。但伴隨著政府的采購范圍持續(xù)延伸，購置種類越來越多，其使用資金也越來越多，采購管理工作方面面臨更多的挑戰(zhàn)，政府采購管理過程中屢屢有問題出現(xiàn)，在社會上產(chǎn)生了許多負面效應，采購人員和管理人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕。政府采購問題的復雜性特點還需國家和社會采取合理措施，加強內(nèi)外部監(jiān)管力度，不斷健全采購監(jiān)管體系，以便提升政府采購工作的效率，避免腐敗現(xiàn)象，做到科學購置、健康購買和陽光采購。
在法律法規(guī)方面，政府采購工程的立項未作出對應的流程規(guī)則，出現(xiàn)立法空白，導致正度產(chǎn)品購置的立項缺少合理的實證，往往容易受其他方面因素干擾，出現(xiàn)偏差。在采購人員方面，政府沒有注重對其實行教育培訓，導致這些人員缺乏特項訓練和法律意識，不了解采購目的，經(jīng)常出現(xiàn)改變采購計劃、盲目采購和重復采購現(xiàn)象，而不是依照法規(guī)進行采購活動，極大的影響了采購的質(zhì)量和效率。在采購監(jiān)管者方面，職責劃分不清晰，沒有設置職守落實的規(guī)則，不規(guī)范的工作體制使監(jiān)督效果大打折扣。在管理者方面，管理部門職責重疊，缺少統(tǒng)一的管理部門，常出現(xiàn)推諉責任的現(xiàn)象。
三、加強內(nèi)部審計監(jiān)督的措施
審計是經(jīng)濟監(jiān)督活動的形式之一，從職能上看，審計的職能有多種，而經(jīng)濟監(jiān)督是審計的最基本職能。而內(nèi)部審計，可以理解為一種獨立的監(jiān)督行為，內(nèi)部審計可以檢查內(nèi)部牽制制度是否有效，也可以監(jiān)督會計信息的真實性。但是，內(nèi)審同樣有缺點，其機構的獨立性很差，這一點不能和外部審計相比，實際上內(nèi)審的結果在社會上沒有公證作用。
內(nèi)部審計主要有兩個方面的作用：預防保護作用。這種作用無疑可以減少資金損失，避免重復采購和盲目采購。評價鑒證作用。內(nèi)部審計可以便于領導考察審計人員的工作成績，對其工作成績做出合理評價，監(jiān)督采購預算在政府采購這一活動中的使用情況，監(jiān)督審計人員工作計劃實行狀況。
與外部審計相比，內(nèi)部審計的特點：第一，范圍和作用的側(cè)重面有所不同。內(nèi)部審計主要注重審核政府采購的資金使用情況、審計人員的工作計劃是否完成和政府采購人員的工作成績等，內(nèi)審是事前事后審計并舉的，其行為是在進行采購活動時發(fā)現(xiàn)錯誤，并為領導和工作人員改正錯誤提供建議。第二，從工作深度上看，與外部審計相比較，內(nèi)審機構更加細致深入。由于內(nèi)部審計機構更加熟悉部門內(nèi)部的狀況，往往能夠為外部審計提供細致入微的資料，使審計工作更加利的開展。
關于在政府采購這一活動中加強內(nèi)部審計監(jiān)督，可以采取以下幾個方面的措施：
1. 領導重視是政府采購活動中實現(xiàn)高效的內(nèi)審監(jiān)督的關鍵
在中華人民共和國，領導在部門中的作用不可忽視，領導重視是十分關鍵的，往往直接導致事業(yè)能否高速發(fā)展和問題能否快速解決。政府中負責產(chǎn)品購置活動的直接領導應當密切關注這一事業(yè)的進展，注重完善其監(jiān)管體系，避免腐敗現(xiàn)象滋生，推動這一事業(yè)的發(fā)展。在具體行為上，領導可以通過對采購人員的專業(yè)培訓和采購監(jiān)督人員的思想教育，加強工作人員對政府采購監(jiān)督機制的認知程度。領導可以督促內(nèi)審機構的相關員工，制定合理的作業(yè)計劃，實行激勵制度，考察審計人員的作業(yè)成績，對其工作成績做出合理評價，監(jiān)督采購預算使用情況，監(jiān)督審計人員工作計劃實行狀況。除此以外，領導更要以身作則，遵守政府采購的法律法規(guī)，拒絕利益方面的誘惑。因此要實現(xiàn)有效內(nèi)審監(jiān)督必須要提高高級管理層的認識，爭取到他們的最大幫助。
2. 完善各項管理制度
在政府采購管理中，合理的管理制度可以加強從事人員的工作熱情，減少腐敗現(xiàn)象。在內(nèi)部監(jiān)督機制上，我們可以設立內(nèi)控機制，健全有效的內(nèi)控機制可以促進與政府采購相關的各部門密切配合，充分發(fā)揮整體作用，進一步增強對政府采購管理的監(jiān)察與督促，促進這一事業(yè)的快速發(fā)展。隨著時展和科技的進步，審計工具不斷更新，工作方法越來越標準，審計部門可以獨立進行綜合審計業(yè)務。內(nèi)控機制和內(nèi)審的建立和實施，達到內(nèi)強素養(yǎng)、外樹形象的目標，進一步加大了對政府采購人員和監(jiān)督人員的管理力度，更加有助于增強內(nèi)部審計監(jiān)督效果。
3. 做好事前預防
相比較于外部審計，內(nèi)部審計的特點是事前審計和事后審計并舉，在政府采購監(jiān)督機制上，內(nèi)部審計可以注重預防機制的健全，加強事前的參與度和采購過程的監(jiān)控。在具體工作內(nèi)容上，由于內(nèi)部審計主要注重審核政府采購的資金使用情況，政府采購人員的工作效率和工作成績等，加強內(nèi)部審計工作可以提高參與采購人員對政府采購的認知水平，有利于采購程序的進一步規(guī)范化，提高政府采購的效率和效益，避免違規(guī)違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，做到陽光采購。
參考文獻：
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關鍵詞：設備采購 采購與管理 挑戰(zhàn) 對策
采購管理是企業(yè)從訂單的采購到貨物交貨的全過程的一個管理活動。對采購管理進行有效的控制，能夠確保企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中材料的正常供應，對于企業(yè)在價格、品質(zhì)等方面的競爭優(yōu)勢的增強都有著重要的影響意義?，F(xiàn)代企業(yè)中，對于企業(yè)設備的采購與管理工作仍然面臨著一些問題，這些問題的存在導致了采購管理的效率受到影響，降低了企業(yè)的競爭力。
一、采購與供應管理所面臨的挑戰(zhàn)
（一）電子商務模式的影響
當前，電子商務的產(chǎn)生與發(fā)展，對現(xiàn)代企業(yè)的供應管理帶來了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)與企業(yè)之間交易的電子化，使得企業(yè)的采購與管理也要不斷的進行改革，才能夠與之相適應。新的交易工具的出現(xiàn)，對采購與管理帶來了更高的效率。在對電子商務進行充分利用時，也是對企業(yè)的管理工作、對低價值和低風險的采購與管理帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。
（二）供應鏈管理
為了能夠為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營提供更優(yōu)質(zhì)的服務，企業(yè)在采購與管理流程方面需要不斷的改進，才能夠?qū)崿F(xiàn)更多的價值。而這一目標的實現(xiàn)，是建立在與供應商友好合作的基礎之上，才能夠使采購產(chǎn)品的質(zhì)量不斷的提高，并且有效的減少輸送時間，提供更加便捷的發(fā)貨渠道。同時，能夠?qū)Σ少彽脑O備進行有效的管理。這種供應鏈管理方式，能夠使采購活動回歸到第一層的供應商，然后再進行逐級追溯，具有一定的難度。
（三）衡量
作為企業(yè)的管理者，只有對采購職能的發(fā)揮進行有效的衡量，才能夠在此基礎上對采購與管理的重要作用進行充分的認識。當前所使用的衡量標準，并不能使企業(yè)的管理者達到滿意的程度，往往還缺乏一定的具體性和可行性，因此實施有效的衡量還存在的一定的難度。
（四）非傳統(tǒng)商品和服務的采購
在傳統(tǒng)的企業(yè)采購管理中，采購部門主要負責的是原材料以及生產(chǎn)設備的采購，采購的對象也往往都是傳統(tǒng)的商品。然而，由于采購部門無法對采購部門的職能進行全面的理解，所以在企業(yè)采購內(nèi)容向著其他非傳統(tǒng)商品或者服務等方面，采購部門的職能可以得到更廣泛的發(fā)揮空間。在非傳統(tǒng)的采購項目中，既包括各種通訊設備、計算機硬件和軟件，也包括咨詢服務、培訓等，而這些采購內(nèi)容由采購部門負責的情況還不能得到廣泛地認可。
二、加強企業(yè)設備采購管理的對策
（一）入庫管理流程描述
企業(yè)使用專門的庫房對采購回的商品繼續(xù)擰有效的管理，采購部門根據(jù)庫管人員或者是營業(yè)人員的采購計劃，根據(jù)系統(tǒng)發(fā)貨單對采購情況進行隨時的檢查監(jiān)督，確認無誤后，由庫房管理人員進行簽字驗收，并且將單據(jù)交由財務部門進行入賬，再將收貨的單據(jù)交由銷售部門或者是終端使用部門，使各部門與采購部門之間能夠進行核對。在核對后，由庫房或者是營業(yè)部門將發(fā)貨信息等內(nèi)容進行提交，確保數(shù)據(jù)庫內(nèi)的資料和信息保持完整，在此基礎上才能夠進入使用或者是銷售環(huán)節(jié)。
（二）銷售出庫管理
設備在完成采購流程，進入使用或者是銷售環(huán)節(jié)時，要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略計劃，到庫房辦理相應的出庫手續(xù)，庫房管理員要對單據(jù)是否符合要求進行詳細的核對，與領用人員或者是銷售人員對設備的數(shù)量、型號、規(guī)格等進行詳細核對，確認無誤后做好記錄，由庫管人員編制出庫單，雙方都簽字確認后，完成出庫。當出庫完成后，庫房管理員要根據(jù)單據(jù)做好記錄，保證賬實相符。
（三）庫存管理流程
在每個季度或者是定期的時間內(nèi)，對庫房管理部門、采購部門、銷售部門等進行盤點。對于庫房內(nèi)采購的物品數(shù)量、型號等進行核對，根據(jù)物品出入庫的記錄與賬面是否符合等情況，進行詳細的核對。需要各部門進行合作，才能夠確保盤點工作的順利進行。盤點結束后，做好詳細的記錄，由參與盤點的人員進行簽字確認，材料會計負責編寫盤點工作報告，分別交給財務部門和主管領導。
(四)風險控制點描述
庫存設備的到貨與訂單數(shù)量產(chǎn)生偏差，或者是型號、顏色等不一致，就會對設備的使用和管理帶來一定的影響，導致賬面信息與實際信息不相符；填寫出庫單時，出庫單上的數(shù)據(jù)存在錯誤，如顏色、型號等與實際出庫設備不相符，則可能會導致賬面信息發(fā)生錯誤；如果不能及時的對庫存的設備進行盤點，或者是不相容職務沒有進行合理的分離，則可能會影響到設備數(shù)據(jù)的真實性和準確性；盤盈、盤虧的結果提交不及時，可能導致實物與財務賬面數(shù)據(jù)不相符；存貨跌價準備未及時確認或未經(jīng)適當?shù)膶徟?，可能影響財務?shù)據(jù)的合理性和準確性。這些風險控制點的存在，對于企業(yè)的存貨管理都帶來了一定的影響，需要對其進行有效的控制，才能夠確保企業(yè)采購與管理工作有序的進行。
四、結束語
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，對設備的采購和管理進行科學的分析，能夠使企業(yè)采購部門的職能得到充分的發(fā)揮，而且在不斷加強采購設備的管理過程中，能夠使企業(yè)的整體管理水平得到有效的提升，進而促進企業(yè)競爭力的增強，使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
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