發(fā)布時(shí)間:2023-02-02 00:25:21
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程管理論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。

(1)沒有對(duì)政策保障體系進(jìn)行完善。
在我國(guó),綠色建筑工程管理的相關(guān)政策體系中,當(dāng)前的法律雖然已經(jīng)涉及到一些綠色建筑和節(jié)能方面的內(nèi)容,但是沒有制定強(qiáng)制性條件對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行約束,而且法律責(zé)任也不明確,沒有較好的可操作性。對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也只是對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn),但是對(duì)于施工監(jiān)理以及材料等方面沒有制定好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。開發(fā)商一旦不執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn),卻不能強(qiáng)制其承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,使得這些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只是流于表面。建筑工程相關(guān)管理部門雖然已經(jīng)利用行政規(guī)章規(guī)定了建筑節(jié)能,但是因?yàn)橐?guī)章沒有較高的權(quán)威性,往往只是被人們當(dāng)成參照,沒有較好的強(qiáng)制性。
(2)缺少專業(yè)評(píng)估體系。
對(duì)于綠色建筑而言,專業(yè)評(píng)估體系,會(huì)對(duì)綠色建筑行業(yè)的發(fā)展起到重要的影響作用。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其評(píng)估體系進(jìn)行衡量。但是,目前我國(guó)還沒有形成較為專業(yè)的一套評(píng)估體系。當(dāng)前指定的相關(guān)規(guī)章制度局限性比較大,只能在某些建筑中適用,卻不能和所有的建筑相適應(yīng),加上規(guī)章制度之間具有較為明顯的獨(dú)立性,沒有進(jìn)行較好的融洽與銜接,還有的規(guī)章制度之間互相沖突,不能促進(jìn)評(píng)估體系的建立,還帶來了不少的問題。
(3)各個(gè)管理部門之間沒有做好協(xié)調(diào)工作,扯皮現(xiàn)象多。
在對(duì)綠色建筑進(jìn)行推進(jìn)時(shí),不僅建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行管理,財(cái)政以及勞動(dòng)還有民政和人事等各個(gè)部門都在事務(wù)中插手,造成“婆婆多”的現(xiàn)象。在對(duì)很多事情進(jìn)行處理時(shí),很多部門都來管,但是在對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行處理時(shí),卻沒有一個(gè)能擔(dān)責(zé)任的主角,導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。此外,一些建筑工程中的相關(guān)管理人員沒有較好的專業(yè)化程度,特別是沒有掌握好綠色建筑中的相關(guān)理論與實(shí)踐知識(shí),致使工程管理能力差,工作難度較大,效率也比較低。
(4)管理水平?jīng)]有達(dá)標(biāo)。
造成這一問題的主要原因有兩個(gè):首先傳統(tǒng)型的相關(guān)管理人才比較多,但是綠色建筑中的專業(yè)管理人才比較少。這些傳統(tǒng)型管理人員習(xí)慣了粗放式的管理,對(duì)綠色建筑工程的相關(guān)管理知識(shí)沒有了解,使得專業(yè)管理技術(shù)不能和綠色建筑工程相適應(yīng),對(duì)綠色建筑管理效果造成嚴(yán)重影響。其次,在綠色建筑工程中,專業(yè)施工人才太少。施工人員沒有太多在綠色建筑工程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技術(shù),沒有將綠色建筑理念樹立起來,不熟悉綠色建筑中的相關(guān)施工規(guī)范,使得具體的管理任務(wù)目標(biāo)不能在施工人員身上進(jìn)行分解與落實(shí)。導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生違反相關(guān)規(guī)定的操作行為。
2對(duì)策
(1)將相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建立起來并進(jìn)行完善。
針對(duì)工程中具體進(jìn)行實(shí)施的企業(yè),需要制定嚴(yán)格施工對(duì)策,付出的施工成本更大,這樣才能確保綠色施工的效果。在部分項(xiàng)目中試點(diǎn)推進(jìn)綠色施工是有可能的,但是要想在面上對(duì)其進(jìn)行整體和持續(xù)的推進(jìn),就要將切實(shí)措施制定出來,并建立起較好的法律法規(guī)與制度。只有將相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系建立起來并對(duì)綠色施工進(jìn)行政策引導(dǎo),才能確保建設(shè)各方盡好自己的責(zé)任,全力推進(jìn)綠色施工的實(shí)施,使參與競(jìng)爭(zhēng)的單位處在同一個(gè)幾點(diǎn)上,為了相同的目標(biāo)付出一樣的成本而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),使過程中的成本得到制約,推動(dòng)企業(yè)在工程中綠色施工的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)其制度化與常態(tài)化。
(2)建立起相關(guān)評(píng)價(jià)體系,對(duì)綠色建筑進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證審核。
主要從以下幾個(gè)方面入手:第一,把好準(zhǔn)入關(guān)。針對(duì)綠色建筑評(píng)估,要推行準(zhǔn)入制,將核心評(píng)估指標(biāo)制定出來,在入口處把好關(guān),對(duì)于明顯存在缺陷的各種建筑,由于其在某一個(gè)方面或者是多個(gè)方面都不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要對(duì)其取消下一步評(píng)估工作,這樣就能從源頭上防止非綠色工程項(xiàng)目混進(jìn)來。第二,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單操作。在我國(guó),當(dāng)前,綠色建筑還在剛起步的相關(guān)研究階段,對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不太清楚。在這種情況下,我們的評(píng)估體系要簡(jiǎn)單易懂,做好容易被人們接受與理解。否則,體系太復(fù)雜,就會(huì)對(duì)人們理解與運(yùn)用造成極大影響。另外,隨著各個(gè)條件的發(fā)展與成熟,也要適當(dāng)在體系中增加新內(nèi)容。第三,做好過程管控工作。綠色建筑工程系統(tǒng)性比較強(qiáng),在立項(xiàng)以及規(guī)劃還有設(shè)計(jì)、施工和后期等全部的過程中都有體現(xiàn)。目前,我國(guó)對(duì)于開發(fā)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)還有施工和運(yùn)營(yíng)階段的相關(guān)劃分還是比較明顯的,職責(zé)要細(xì)化至各個(gè)單位,尤其是建筑設(shè)計(jì)單位和施工單位要保持獨(dú)立,將各自的責(zé)任承擔(dān)起來。目前,我國(guó)在綠色建筑概念和設(shè)計(jì)方法等方面還處于初步研究的時(shí)期,對(duì)于其施工以及運(yùn)營(yíng)階段也才剛剛起步,有不少問題存在。所以,要對(duì)綠色建筑的整體過程加強(qiáng)監(jiān)管,還要結(jié)合監(jiān)管過程中反饋的信息對(duì)過程做好調(diào)整與完善。第四,利用法規(guī)對(duì)全面以及局部的利益進(jìn)行統(tǒng)籌。對(duì)于綠色建筑而言,不僅要考慮到建筑對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的相關(guān)影響,比如,水資源消耗以及能源消耗還有碳排量等,還要吸引開發(fā)商,且有利于建筑使用者。但是,在當(dāng)前的情況下,因?yàn)橐獙?duì)綠色建筑進(jìn)行開發(fā),在前期就需要投入大量資金,加上開發(fā)商利益回收比較慢,需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能獲取回報(bào),尤其是生態(tài)利益,是由社會(huì)分得的,這些方面都從一定程度上對(duì)開發(fā)商主動(dòng)性與積極性造成打擊。所以,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整,將新法規(guī)規(guī)范建立起來,并在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)還有道德等方面將激勵(lì)體制建立起來,對(duì)開發(fā)商的額外投入進(jìn)行激勵(lì),促進(jìn)綠色建筑的推行與落實(shí)。
(3)建立相關(guān)監(jiān)管體系,以建筑工程中的管理部門作為主體。
當(dāng)前,我國(guó)的相關(guān)部門已經(jīng)頒布了相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),但是在實(shí)際上還有很多工程存在高消耗的現(xiàn)象,嚴(yán)重的還會(huì)達(dá)到失控狀態(tài)。面對(duì)這樣的情況,需要將多個(gè)部門說了算的問題進(jìn)行解決,建立起專門的管理機(jī)構(gòu),對(duì)各方機(jī)關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),確保監(jiān)管體系的形成。首先,要建立起專門的組織,其次,要對(duì)建設(shè)管理以及運(yùn)作模式進(jìn)行改革,再次,要將綠色建筑的相關(guān)交流平臺(tái)建立起來,促進(jìn)各個(gè)國(guó)家在綠色建筑方面的交流和合作。
(4)建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
①要對(duì)人才引入渠道進(jìn)行拓寬。結(jié)合管理需要,利用高校錄用以及社會(huì)招聘等各個(gè)渠道,將各種專業(yè)人才、管理型和技術(shù)型相結(jié)合的復(fù)合人才招納進(jìn)來,使工程管理隊(duì)伍以及施工隊(duì)伍具體的專業(yè)水平得到提升,為工程開展提供人力資源的支撐。②對(duì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。要對(duì)綠色建筑中的相關(guān)管理人員以及技術(shù)人員還有監(jiān)理人員與施工人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),將培訓(xùn)激勵(lì)制度完善起來,并把培訓(xùn)的情況和員工績(jī)效相掛鉤,實(shí)行持證上崗制度,使員工環(huán)保意識(shí)和技能意識(shí)得到增強(qiáng),并將其參與培訓(xùn)的主動(dòng)性與積極性調(diào)動(dòng)起來,提高工程建設(shè)水平與管理水平。
3結(jié)語(yǔ)
1.1相關(guān)的政策法規(guī)保障體系不到位
從現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等政策法規(guī)來看,雖然里面有關(guān)于建筑節(jié)能的內(nèi)容,但是當(dāng)中具有強(qiáng)制力的條款卻不多,概念過于籠統(tǒng)模糊,缺乏了明確的法律責(zé)任劃分,可操作性也不強(qiáng)。只有關(guān)于設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于施工的材料、監(jiān)理等沒有明確具體的規(guī)范和要求。對(duì)于綠色建筑施工過程中的違反違規(guī)行為沒有必要的懲治措施,呈現(xiàn)粗放型管理。許多工程都是打折綠色工程建筑的幌子,實(shí)際是高耗能的工程,這些,都不是現(xiàn)代綠色建筑工程發(fā)展所需要的。其次,缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。法律法規(guī)缺乏行之有效的獎(jiǎng)懲措施,尤其是在綠色建筑工程節(jié)能減排的效益方面沒有可具操作性的法律法規(guī)。
1.2缺少經(jīng)濟(jì)刺激
從綠色建筑工程的相關(guān)法律法規(guī)來看,工程的建設(shè)和實(shí)施缺少了經(jīng)濟(jì)政策的刺激。而綠色工程的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)現(xiàn)又是取決于建筑單位和開發(fā)商發(fā)展綠色工程的積極性。雖然國(guó)家大力提倡綠色建筑工程的節(jié)能功效和這一功效能帶來的經(jīng)濟(jì)效益,但對(duì)建筑單位和開發(fā)商來說吸引力都不算太大,所以就導(dǎo)致了他們沒有積極性,阻礙了綠色建筑工程的發(fā)展。
1.3管理水平尚未達(dá)標(biāo)
目前,綠色建筑工程中的管理人員大部分都是傳統(tǒng)型的,專業(yè)型的人才過少。傳統(tǒng)型的管理人員缺乏綠色建筑工程管理的知識(shí),他們的管理技術(shù)很難符合綠色工程的管理需要,而且他們綠色建筑的工程理念并不強(qiáng),對(duì)綠色建筑工程的施工規(guī)范也不熟悉,這些都嚴(yán)重地影響了綠色建筑工程管理的效果。
2加強(qiáng)綠色建筑工程管理的措施
針對(duì)以上存在的問題,我認(rèn)為,一定要在加強(qiáng)政府宏觀管理的基礎(chǔ)上,健全相關(guān)的法律法規(guī),完善獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)制度體系,加強(qiáng)綠色建筑工程管理人才的培養(yǎng),才能適應(yīng)綠色建筑工程的發(fā)展需要。
2.1健全完善法律法規(guī),加強(qiáng)政府的宏觀管理
法律法規(guī)的完善是保障綠色建筑工程健康發(fā)展的基礎(chǔ),我認(rèn)為可以從如下幾點(diǎn)入手:(1)修訂《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律,在當(dāng)中加入綠色建筑工程的相關(guān)內(nèi)容,補(bǔ)充完善已有的法律法規(guī)。同時(shí),建立綠色建筑的認(rèn)證、評(píng)估和標(biāo)識(shí)制度,開展分級(jí)評(píng)定,從而引導(dǎo)市場(chǎng)的消費(fèi)。(2)針對(duì)綠色建筑工程的管理和施工人員存在的知法犯法的情況,并且我國(guó)大部分的民眾對(duì)建筑行業(yè)的法律法規(guī)都不是十分了解,那么司法機(jī)關(guān)和相關(guān)的管理部門應(yīng)大力宣傳綠色建筑工程相關(guān)的法律法規(guī),并建立綠色建筑工程的監(jiān)督管理機(jī)制,落實(shí)法律責(zé)任的追究制度,維護(hù)法律權(quán)威性,落實(shí)綠色建筑工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)。
2.2實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)刺激手段
(1)設(shè)立綠色建筑工程的專項(xiàng)資金。綠色建筑工程大成本的投資和較長(zhǎng)時(shí)間的回收一直都是建筑單位和開發(fā)商在進(jìn)行投資時(shí)放棄的主要原因。所以為了積極推動(dòng)綠色建筑工程的開展,政府應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)的資金來宣傳綠色建筑工程的環(huán)保效益和社會(huì)效益,改造已有的建筑,推廣并示范節(jié)能技術(shù),讓綠色建筑工程管理的質(zhì)量得到提高。(2)政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的方式可以多樣化,比如直接補(bǔ)貼或者貼息補(bǔ)貼等。這樣不但能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性,提高生產(chǎn)能力,而且能對(duì)消費(fèi)進(jìn)行有效地刺激,從而擴(kuò)大市場(chǎng)的需求。
2.3提高綠色建筑工程管理的水平,強(qiáng)化管理隊(duì)伍的建設(shè)
(1)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在完善培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)工程的管理人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員以及施工人員的專業(yè)化培訓(xùn),并將培訓(xùn)的成績(jī)和情況與培訓(xùn)人員的績(jī)效待遇掛鉤,不斷加強(qiáng)所有工程人員的環(huán)保節(jié)能意識(shí)。調(diào)動(dòng)全體工程人員參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性,這樣才能不斷促進(jìn)綠色建筑工程管理和建設(shè)水平的提升。、(2)加強(qiáng)人才引入。通過社會(huì)招聘、高校錄取等多個(gè)渠道,招納綠色建筑工程管理所需要的專業(yè)人才,招納集技術(shù)型和管理型于一體的復(fù)合型管理人才,這樣也能提高綠色工程的管理隊(duì)伍的專業(yè)水平,并且對(duì)于綠色工程的開展,可以從根本上給予強(qiáng)有力的人力資源的支撐。
3結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),推動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展,黨和國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)非常重視,建筑行業(yè)工程施工質(zhì)量也成為當(dāng)前關(guān)注的重要問題。建筑行業(yè)工程的管理工作也隨著提高。工程管理制度要求工程施工質(zhì)量根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本的要求,建立一個(gè)全面的可持續(xù)要展觀,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,對(duì)工程管理應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量制定嚴(yán)格的制度、要求、管理、責(zé)任和引起高度的重視,對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民負(fù)責(zé)的精神,做好工程管理和建設(shè)質(zhì)量。
2建筑工程管理的現(xiàn)狀和問題
2.1建筑單位行為缺乏規(guī)范
建筑行業(yè)主要手段是以一些輔助工具和手工作業(yè)為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)。對(duì)勞動(dòng)力的要求和標(biāo)準(zhǔn)都比較低,給不少投資少的企業(yè)和個(gè)人大批量的涌入建筑行業(yè),是建筑行業(yè)的的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。同時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施下,不少的建筑企業(yè)工程業(yè)主沒有達(dá)到市場(chǎng)主體的要求,甚至有不合法人群的混入,使建筑工程不規(guī)范。
2.2建筑市場(chǎng)法律意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)《建筑法》在建筑工程中已經(jīng)頒布,但其實(shí)施的力度不夠,地方政府和建筑工程管理部門并沒有把相關(guān)法律貫徹落實(shí)到建筑市場(chǎng)中,導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的法律意識(shí)不強(qiáng),造成建筑市場(chǎng)中依然存在著很多違法違規(guī)現(xiàn)象。在建筑工程的質(zhì)量驗(yàn)收、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理以及施工監(jiān)管中出現(xiàn)暗箱操作等不良現(xiàn)象的出現(xiàn),而且當(dāng)前對(duì)建筑市場(chǎng)的管理制度只是束縛建筑的施工單位,而建設(shè)單位的管理任然沒有的到規(guī)范。
2.3人力資源素質(zhì)不高
建筑行業(yè)很多是勞力工作,在招聘施工人員時(shí),對(duì)施工人員的要求也很低,施工人員大多是來自農(nóng)村的農(nóng)民,和沒有讀過書就業(yè)難的人群。大多數(shù)施工人員在上崗前都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),雖然工作賣力斗志激昂,但在施工過程中容易造成工程事故,再加上施工人員對(duì)施工器械設(shè)備操作和安全知識(shí)缺乏了解,在施工過程中容易出現(xiàn)人員傷亡,影響施工進(jìn)程不說,給工程質(zhì)量帶來不必要的影響。
2.4工程質(zhì)量的管理機(jī)制不完善
當(dāng)前我國(guó)對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要是由質(zhì)監(jiān)站來執(zhí)行的,由于質(zhì)監(jiān)站的工作范圍廣、人員有限且監(jiān)管項(xiàng)目多。工作人員一個(gè)人無法身兼數(shù)職,對(duì)施工質(zhì)量的管理松懈。由于質(zhì)監(jiān)站的局限性對(duì)工程制度的監(jiān)督力度明顯不足,工程質(zhì)量也不能得到保證。所以,在工程建設(shè)的過程中容易忽視很多細(xì)節(jié)問題,為工程的質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。
3提高施工質(zhì)量的工程管理對(duì)策
在我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)下,建筑行業(yè)的迅速突起,很多有商業(yè)頭腦的人看到了商機(jī)。在我國(guó)成功加入WTO后,大型的施工企業(yè)為了擴(kuò)張市場(chǎng)給不少小型施工企業(yè)帶來的很大的壓力,同時(shí)很多自主創(chuàng)業(yè)在城鄉(xiāng)進(jìn)行自行承包的施工隊(duì)伍越來越多,建筑企業(yè)面臨著一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的市場(chǎng)。
3.1依靠施工管理提高工程質(zhì)量
由于當(dāng)前工程管理的不完善,很多施工單位存在著分包現(xiàn)象,而分包部門的工作范圍沒有作出明確的規(guī)定。各部門工作時(shí),工作內(nèi)容又相互交叉,各自為盈、分頭行事以及工作分散等現(xiàn)象比較嚴(yán)重,導(dǎo)致工作程序上容易出現(xiàn)紕漏。施工管理的欠缺,對(duì)施工人員的責(zé)任沒有明確的規(guī)定,在施工過程中出現(xiàn)問題,施工人員之間相互推卸責(zé)任或思想麻痹。再加上管理人員和施工人員的素質(zhì)有一定差異,給協(xié)調(diào)工作帶來了一定的困難。管理人員在進(jìn)行崗位協(xié)調(diào)時(shí),由于工作人員對(duì)其他崗位的技術(shù)、專業(yè)、質(zhì)量和工序都沒有全面的了解,進(jìn)行協(xié)調(diào)后專業(yè)不對(duì)口,是員工的潛能不能得到充分的發(fā)揮。對(duì)此工程管理部門應(yīng)合理調(diào)整管理制度,明確劃分管理范圍,并進(jìn)行監(jiān)督和管理,防止施工過程中出現(xiàn)重疊和遺漏,加強(qiáng)施工管理力度,提高工程質(zhì)量。要做好管理工作,就應(yīng)該加強(qiáng)管理制度,使管理職能得到充分的體現(xiàn),貫穿到整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)。工程施工的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施在施工的過程中,要從用戶、業(yè)主的角度出發(fā),自覺維護(hù)用戶和業(yè)主的利益,加強(qiáng)工程管理制度,提高施工質(zhì)量和建筑質(zhì)量。
3.2從施工技術(shù)提高工程質(zhì)量
(1)加強(qiáng)對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督。
在企業(yè)的施工過程中,設(shè)立一個(gè)合理有效的交接管理體制,員工在進(jìn)行工作交接時(shí)要對(duì)接班的員工負(fù)責(zé),工作的詳細(xì)情況和要點(diǎn)進(jìn)行交接完畢之后才能離開工作崗位,接班人員在接班是要主動(dòng)了解不在是的工作情況和狀態(tài),并做認(rèn)真的檢查確認(rèn)后在接班,如果接班使的質(zhì)量到不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),接班人員可以拒絕接班,把實(shí)際情況及時(shí)向質(zhì)監(jiān)員反映。質(zhì)檢員在執(zhí)行工序質(zhì)量檢查時(shí),應(yīng)把國(guó)家指定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),把監(jiān)管制度落實(shí)到位。
(2)在施工方法質(zhì)量上的監(jiān)督。
在工程實(shí)施前,施工企業(yè)應(yīng)先設(shè)計(jì)好施工方案,施工方案慨括了整個(gè)工程的施工步驟、資金預(yù)算、施工圖紙等方面,在經(jīng)過投資人、施工企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)以及施工負(fù)責(zé)人的審核,做出規(guī)劃和樣板,在反復(fù)的考察、調(diào)整和修改,設(shè)計(jì)出適合工程施工設(shè)計(jì)方案。在施工中的技術(shù)交底可以分為兩個(gè)部分來執(zhí)行。首先,把一般工程、特殊和關(guān)鍵過程的技術(shù)交底進(jìn)行持續(xù)性的監(jiān)控,并做好相關(guān)記錄。針對(duì)施工中遇到的突況和新問題,設(shè)計(jì)師可以多設(shè)計(jì)幾個(gè)方案或者進(jìn)行修改,以應(yīng)對(duì)施工過程中出現(xiàn)的突況。
(3)對(duì)施工設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督。
施工設(shè)備的使用必要有專業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、專業(yè)考核、安全教育以及頒發(fā)使用證書才可以對(duì)進(jìn)行使用和操作。崗前培訓(xùn)不只限于基礎(chǔ)教育和安全教育,施工設(shè)備的性能、結(jié)構(gòu)和安全操作,以及技術(shù)指導(dǎo)和機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)也是培訓(xùn)的重點(diǎn),工作人員經(jīng)過培訓(xùn)和專業(yè)的考試,獲得相關(guān)證書后才能進(jìn)行操作,提高工作人員的操作水平和保養(yǎng)知識(shí),才能使機(jī)械設(shè)備水平得到最大限度的作用。
4結(jié)束語(yǔ)
2.工程索賠原則:
2.1根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書,意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)(結(jié)構(gòu)物名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失,無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣,使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。
2.2索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
2.3索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù),收集的證據(jù)要確鑿,理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。
3.索賠的具體操作步驟:
3.1當(dāng)索賠事件發(fā)生后,及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書,意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
3.1.1索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法:
a.延期發(fā)出圖紙引起的索賠:當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi),施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料,并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料,作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料,作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng),接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日,收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段,該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠,相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng),達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)=(機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi))×50%]用索賠。
b.惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠:分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保,故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用,在建項(xiàng)目未投保時(shí),應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠;該類索賠計(jì)算方法:在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨,使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi),我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。
c.工程變更導(dǎo)致的索賠:分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計(jì)算方法:施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日,變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
d.以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠:由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全,有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算,如地質(zhì)情況,軟基處理等,該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法:在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結(jié)束日。
e.由外部環(huán)境而引起的索賠:屬業(yè)主原因,由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠.
f.監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠:以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日,按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
g.其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r,視具體情況確定起算和結(jié)束日期。
3.2同期記錄:
a.索賠意向書提交后,就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止,要認(rèn)真做好同期記錄,每天均應(yīng)有記錄,又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字;索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí),還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性,且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。
b.同期記錄的內(nèi)容有:事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
3.3詳細(xì)情況報(bào)告:在索賠事件的進(jìn)行過程中(每隔一星期,或更長(zhǎng)時(shí)間,或視具體情況由監(jiān)理工程師而定),承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告,說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
3.4最終索賠報(bào)告:
3.4.1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后,施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告,并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
3.4.2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
a.施工單位的正規(guī)性文件。
b.索賠申請(qǐng)表:填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中,索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加,由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯,相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù),施工單位往往在施工過程中只對(duì)存在的問題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集,故業(yè)主使很多本來對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià),地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。
c.批復(fù)的索賠意向書。
d.編制說明:索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。
e.附件:與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件,包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。
4.索賠的管理:
4.1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加,故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象,為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況,施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。
4.2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間,索賠意向提交時(shí)間,索賠結(jié)束時(shí)間,索賠申請(qǐng)工期和金額,監(jiān)理工程師審核結(jié)果,業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。
4.3對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳,作為工程竣工資料的組成部分。
5.索賠存在的誤區(qū):可以說索賠是對(duì)施工單位有百利而無一害的,故很多施工單位在索賠工作上大做文章,然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū),歸納起來,大致可分以下幾點(diǎn):
5.1當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí),有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作,而不敢提出。
5.2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位,對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。
5.3主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻,對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。
(一)預(yù)算定額指標(biāo)無法適應(yīng)市場(chǎng)變化。我國(guó)政府在制定工程預(yù)算定額時(shí)大多以靜態(tài)的人工、材料、設(shè)備小班價(jià)為預(yù)算基礎(chǔ),并且未對(duì)預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行更新。而在現(xiàn)實(shí)的工程建筑施工過程中,工程預(yù)算定額需隨著原材料和人工市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)修改、變動(dòng),同時(shí)當(dāng)社會(huì)進(jìn)步,對(duì)原材料、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行革新時(shí),將大大影響定額基礎(chǔ),我國(guó)這種以靜態(tài)為基礎(chǔ)的定額編制方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)日新月異的發(fā)展,使工程施工企業(yè)編制的定額與實(shí)際成本之間存在著較大的差異,不但造成工程建筑企業(yè)成本、利潤(rùn)核算不實(shí),而且將促使施工企業(yè)使用偷工減料、以次充好的手段降低施工成本,嚴(yán)重地影響著我國(guó)工程建筑施工質(zhì)量與發(fā)展。
(二)實(shí)際施工過程中缺少行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。目前,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制尚未健全,相關(guān)實(shí)施細(xì)則、規(guī)范條例配套不足,使我國(guó)建筑工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等非規(guī)行為的發(fā)生,法律法規(guī)、行業(yè)指標(biāo)規(guī)范的缺失,將大大阻礙著我國(guó)工程建筑造價(jià)管理進(jìn)程,不利于規(guī)范整個(gè)建筑施工行業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)。
(三)工程審核制度缺失。目前,我國(guó)建筑施工企業(yè)為了以低價(jià)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目中標(biāo),未能對(duì)工程立項(xiàng)進(jìn)行前期可行性調(diào)研、審核,對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審核管理不細(xì),在制定工程造價(jià)預(yù)算時(shí)未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化,在工程概算過程中,甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設(shè)單位資金的情況。
(四)施工過程中隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過施工企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核與可行性分析,并精心編制預(yù)算定額,在實(shí)際施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額控制實(shí)際支出,使施工成本控制在可接受范圍內(nèi),保證施工企業(yè)利潤(rùn)的取得。而我國(guó)多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地審核及進(jìn)行可行性分析程序,為趕工期急于上馬,在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開工,并且在施工過程中未對(duì)實(shí)際施工支出與定額之間的差異進(jìn)行分析和及時(shí)修改預(yù)算。個(gè)別施工企業(yè)在施工過程中,在未對(duì)定額變改的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額,最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用,施工成本過度增加,給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(五)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)。一是我國(guó)從事工程造價(jià)咨詢工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大,國(guó)家相關(guān)配套管理制度尚未健全,政府機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)中介的審批把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)管理混亂,咨詢報(bào)告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機(jī)關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象,其借助上級(jí)主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)力,對(duì)被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報(bào)告,不但損害了自身行業(yè)形象,而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。
二、提高我國(guó)建筑工程預(yù)算管理的措施
(一)提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大,項(xiàng)目類別繁多,需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識(shí)及較強(qiáng)的責(zé)任心,以保證建筑施工造價(jià)預(yù)算管理工作能順利進(jìn)行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),對(duì)預(yù)算定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真的審核,在施工過程中應(yīng)對(duì)預(yù)算定額及時(shí)進(jìn)行更新,并對(duì)預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算定額之間的差異進(jìn)行分析,為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對(duì)定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn),并嚴(yán)把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān),提高我國(guó)施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
(二)嚴(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序,明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容,以保證施工合同涉及的各個(gè)部門能認(rèn)真執(zhí)行工程審核程序。強(qiáng)調(diào)工程審核職責(zé),明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,并且各個(gè)單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員,保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。
(三)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高工程造價(jià)管理效率。工程建筑施工企業(yè)可加強(qiáng)與工程造價(jià)預(yù)算管理軟件公司的合作,根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模、施工流程特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展的工程造價(jià)預(yù)算管理軟件。一是預(yù)算管理軟件可通過互聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行更新,保證施工企業(yè)預(yù)算定額適應(yīng)市場(chǎng)行情。二是利用工程預(yù)算定額管理軟件的定額跟蹤模塊,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能實(shí)時(shí)掌握施工過程中實(shí)際成本與預(yù)算成本之間差異,以便施工企業(yè)及時(shí)修改預(yù)算定額。三是通過工程預(yù)算定額管理軟件可以幫助預(yù)算定額編制人員提高編制效率,減少施工工程預(yù)算管理人員勞動(dòng)力。
施工現(xiàn)場(chǎng)是工程施工的基本場(chǎng)所,現(xiàn)場(chǎng)管理井然有序,各種設(shè)施器材安置科學(xué)合理,是保障施工順利進(jìn)行,提高施工效率,維護(hù)施工安全的重要方法。施工管理單位根據(jù)工程具體要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境合理設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)布局,對(duì)各種設(shè)施設(shè)備、物資器材的擺放安置進(jìn)行明細(xì)規(guī)范,并根據(jù)工程的具體進(jìn)展情況予以及時(shí)調(diào)整。要確保施工臨時(shí)道路通暢,路面壓實(shí),壓平,必要時(shí)可以使用混凝土澆筑路面,不能有雜物堆積影響交通;做好施工現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)安裝工作,并確保正常使用,建筑物周圍要設(shè)置散水坡;在施工過程中,要及時(shí)收集散落的工程垃圾或廢棄物,要選擇合理位置集中堆放施工中產(chǎn)生的各種廢棄物并及時(shí)處理;施工場(chǎng)地周圍要設(shè)置圍擋,高度應(yīng)達(dá)到 2.5 米以上,并涂裝成顯眼的白色;圍擋上要顯著表明工程的項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容。施工過程中要采取相應(yīng)措施,防止塵土飛揚(yáng)、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運(yùn)行等現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,每天按時(shí)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢,并將檢查結(jié)果納入施工人員績(jī)效考評(píng)范圍之中,檢查結(jié)果定期公示。做好原材料的對(duì)方安置工作。原材料根據(jù)種類、規(guī)格按類堆放整齊,用時(shí)及時(shí)清理邊角料,保證現(xiàn)場(chǎng)整潔。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)砌筑灰池,布局合理,保證安全、整潔,規(guī)范施工,防止材料散落。施工設(shè)施設(shè)備、大模、磚央等集中堆放整齊。大型模板按照正確的角度成對(duì)擺放固定。各種設(shè)備組件按照規(guī)格和種類分門別類放置,切勿混雜。木材等物料分類堆放成方形,用途專一,不能混用。各類混凝土構(gòu)件也要按照類別大小堆放整齊。楞木墊頭上下對(duì)齊放穩(wěn),層高要符合要求(多孔板不得超過 12 塊)。鋼材、成型鋼筋及其他制品都要按規(guī)格擺放整齊,其中木制品要做好防水、防潮和防火處理,以免遭受侵害影響使用性能。其他有特色要求的材料也都要嚴(yán)格按照相應(yīng)保管制度規(guī)范放置,并根據(jù)要求做好各自防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)人員密集,要做好衛(wèi)生防疫工作。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃時(shí),要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生情況予以重點(diǎn)考慮并制定相關(guān)措施。要有專職或兼職的衛(wèi)生管理人員及保潔人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作;制定施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理制度;定點(diǎn)設(shè)置飲水用具,飲水桶要做好密封,防止污染,杯子要及時(shí)清潔消毒,防止成為疾病傳染源;設(shè)置工地廁所,專人管理清潔;夏季要做好蚊蠅防治工作,保證落實(shí)措施。生活垃圾要定點(diǎn)投放,集中處理,防止逸散。
2 加強(qiáng)專業(yè)工程間的組織協(xié)調(diào)
在實(shí)際工作中,施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)往往同時(shí)存在多個(gè)專業(yè)工程,其間在作業(yè)空間、人員、設(shè)施設(shè)備和材料等方面存在交叉使用的情況,非常容易發(fā)生互相抵觸影響的問題。為保障各項(xiàng)工程都能順利實(shí)施,加強(qiáng)各專業(yè)工程間的組織協(xié)調(diào)工作必不可少。進(jìn)行專業(yè)工程協(xié)調(diào),必須要圍繞工程的質(zhì)量目標(biāo),采取科學(xué)的管理方式與方法,根據(jù)具體的實(shí)際情況,采取妥善周全的措施,防止因協(xié)調(diào)不良造成施工混亂。首先要保證施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平,避免因設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致協(xié)調(diào)工作量無謂地增多。圖紙會(huì)簽工作是做好專業(yè)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié),由于設(shè)計(jì)圖紙包含多個(gè)專業(yè)的內(nèi)容,由于設(shè)計(jì)人員對(duì)于非本專業(yè)的內(nèi)容的不了解,設(shè)計(jì)圖紙中各專業(yè)的銜接部位就有可能不夠嚴(yán)密完整。圖紙會(huì)簽的作用之一就是查找出這些問題,并及時(shí)整改,保障圖紙質(zhì)量。另外,圖紙會(huì)審與技術(shù)交底也具有各專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)的功能。圖紙會(huì)審會(huì)對(duì)各專業(yè)工程的交叉部分進(jìn)行重點(diǎn)審查,查找深層次的問題,并進(jìn)行整改。技術(shù)交底是通過讓施工人員對(duì)設(shè)計(jì)意圖有個(gè)全面清楚地了解,對(duì)施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、工序的要求有個(gè)明確的認(rèn)識(shí),從而減少各交叉施工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題。在進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)管理時(shí),要防止令出多門的現(xiàn)象,要統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮,確保施工目的明確。為保障技術(shù)協(xié)調(diào)工作的有效開展,必須建立行之有效的管理制度。用規(guī)范的制度來約束人員的行為,降低施工對(duì)人員配合的需求,減少管理難度。要組建項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),通過系統(tǒng)的管理機(jī)制對(duì)人員、設(shè)備、工序等予以實(shí)時(shí)調(diào)整,保障各工序施工順利有序。
3 實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任制
建立實(shí)施質(zhì)量責(zé)任制,是提高技術(shù)措施落實(shí)效率,保障施工質(zhì)量的有效手段。首先將施工任務(wù)和質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化分解,層層落實(shí)到班組、人員,同時(shí)做好施工驗(yàn)收工作,對(duì)于不合格的施工工序,必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在具體施工過程中,項(xiàng)目投資方和施工方要加大協(xié)調(diào)力度,明確劃分責(zé)任區(qū)域,遇到問題及時(shí)處理,防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。要杜絕形式主義,扎扎實(shí)實(shí)做好驗(yàn)收、審核、整改各道措施,力爭(zhēng)通過嚴(yán)密的質(zhì)量責(zé)任體系,將工程質(zhì)量問題發(fā)生的可能性降到最小,對(duì)于發(fā)生的問題予以及時(shí)整改,消除不良影響。
4 結(jié)束語(yǔ)
1.在行政工作方面,工作上堅(jiān)持科學(xué)化。提倡在行政管理工作中應(yīng)用科學(xué)的管理方法。使工作人員真正理解和了解科學(xué)的方法與意義,將工作進(jìn)行科學(xué)的合理的分工,與此同時(shí),權(quán)利與利益實(shí)現(xiàn)雙向的均衡,科學(xué)的承擔(dān)責(zé)任與義務(wù),實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明與統(tǒng)一。做到上述種種,才能夠使行政管理具有良好的組織性與紀(jì)律性,是行政組織穩(wěn)固,關(guān)系良好。
2.對(duì)于行政人員要采用選拔、培訓(xùn)與考評(píng)的方法。對(duì)行政人員實(shí)現(xiàn)科學(xué)的開發(fā)培訓(xùn)與考核是行政管理科學(xué)化的重要途徑與體現(xiàn)。要對(duì)行政人員進(jìn)行公正的選撥與定期的培訓(xùn)開發(fā),才能保證隊(duì)伍的科學(xué)化與先進(jìn)性。相關(guān)的行政管理人員要負(fù)責(zé),對(duì)行政人員的人格特征以及性格特點(diǎn),特別是工作能力與表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的觀察、研究與分析,針對(duì)人員的不同對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的教育與培訓(xùn),使行政人員不斷的得到提升與進(jìn)步。通過對(duì)行政人員的選拔和培訓(xùn),在精神上、思想上對(duì)行政管理人員進(jìn)行引導(dǎo),督促其樹立促進(jìn)行政管理科學(xué)化的理念,同時(shí),需要培養(yǎng)行政人員的獨(dú)立人格,使其能夠有效的掌握相應(yīng)的制度規(guī)章,并運(yùn)用規(guī)章制度獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)。
3.將監(jiān)督制度不斷完善。在西方的行政管理科學(xué)化的理論中,威爾遜時(shí)期便對(duì)行政監(jiān)督的思想做了論述與闡述,其中,指出行政管理首先要對(duì)公眾的任何輿論做出正確的、敏銳的反應(yīng),但是,在我國(guó)的實(shí)際行政管理操作中,行政的管理裁決力逐步擴(kuò)大,在具體的執(zhí)行階段,已經(jīng)顯現(xiàn)出諸多問題與不足,主要集中在以下幾個(gè)方面:在行政管理中,有些行政人員對(duì)權(quán)利濫用,違紀(jì)違法行為此起彼伏,公民的權(quán)利不被重視和保障,行政管理工作效率低下等等不良的現(xiàn)象突出。雖然,行政人員有專門的行政規(guī)范與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求,但是在執(zhí)行上仍然很大的彈性空間,有些行政人員完全不顧及國(guó)家利益,在行政管理中謀其私利,一些不合理甚至不合法的行政行為存在,這都對(duì)行政管理的科學(xué)性有一定的損害,同時(shí)還影響到公民與國(guó)家的利益,行政機(jī)構(gòu)立法規(guī)制的缺失與有效行政監(jiān)督機(jī)制尚待完善,行政監(jiān)督力度不夠,導(dǎo)致行政管理科學(xué)化路程受阻。因此,在行政管理科學(xué)化的進(jìn)程中,必須具備監(jiān)督管理的機(jī)制與制度,才能夠起到監(jiān)督與督導(dǎo)的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位為一體的相對(duì)健全的行政監(jiān)督機(jī)制與系統(tǒng),各個(gè)層次環(huán)節(jié)都要進(jìn)行強(qiáng)化的監(jiān)督與管理,將各個(gè)被監(jiān)督的對(duì)象加以細(xì)化,保證行政工作的高質(zhì)高效。對(duì)于行政管理相對(duì)薄弱的化解必須對(duì)其實(shí)施經(jīng)常性、反復(fù)性的監(jiān)督,避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。所以,在行政管理的實(shí)際操作執(zhí)行中,要重視和充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,并且,作為政府機(jī)構(gòu)必須注重自我管理與監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督管理與外部監(jiān)督的雙重作用下,將行政彈力過大導(dǎo)致的一些問題與現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。
二、行政管理科學(xué)化手段的應(yīng)用
1.利用科學(xué)化手段實(shí)施行政內(nèi)部績(jī)效化管理。利用科學(xué)化手段加強(qiáng)行政內(nèi)部得績(jī)效化管理主要從三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí):首先,要對(duì)現(xiàn)有的制度做進(jìn)一步的完善與調(diào)整,隨著社會(huì)不斷發(fā)展與進(jìn)步,相應(yīng)的制度也要有新的內(nèi)容與創(chuàng)新,原有的一些制度內(nèi)容已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)下行政管理的要求。所以,必須對(duì)不符合時(shí)代需求的部分進(jìn)行刪節(jié)與修改。其次,將行政彈性做有效的控制以致逐步消除,對(duì)行政管理加強(qiáng)控制。不斷的協(xié)調(diào)行政行為過程,并加強(qiáng)溝通與反饋的作用和力度,將監(jiān)督管理制度不斷完善,能夠有效地預(yù)防與控制行政彈性,加大整改力度,提高行政執(zhí)行力。最后,要逐步建立與健全績(jī)效管理制度。將考評(píng)管理的制度與方法不斷改進(jìn)與創(chuàng)新,使其成為行政管理績(jī)效化的重要途徑。在行政管理責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,開展績(jī)效評(píng)估,以達(dá)到行政內(nèi)部績(jī)效化的效果。
2.利用科學(xué)化手段實(shí)施行政管理專業(yè)化進(jìn)行分工?!拔摹⑹?、人、財(cái)、物”五個(gè)方面作為行政管理工作的主要環(huán)節(jié),對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化分工對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化手段在行政管理中的應(yīng)用騎著非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”,主要是指從事行政決策管理各環(huán)節(jié)各種材料的整理與記錄工作。這就包括會(huì)議講話材料、會(huì)議紀(jì)錄、政務(wù)信息與調(diào)研稿件、紙質(zhì)與電子公文、文件檔案資料與會(huì)計(jì)檔案資料等的記錄與整理;“事”是決策過程的管理,“人”是行政管理決策機(jī)構(gòu)的主體和決策過程的主體;“財(cái)”是決策實(shí)施的資金保障,“物”是包括辦公場(chǎng)所與環(huán)境、辦公設(shè)備等其他各類物質(zhì)的行政管理中決策實(shí)施的物質(zhì)支撐。因此,必須結(jié)合行政管理工作實(shí)際需要,對(duì)它的規(guī)律進(jìn)行探索,針對(duì)管理等方面,把內(nèi)部行政管理工作細(xì)化分解,確定崗位職責(zé)。
3.利用科學(xué)化手段實(shí)現(xiàn)文化在行政管理中的應(yīng)用。在推行科學(xué)化手段提高行政管理效率的過程中,科學(xué)化管理已然成為一種文化,是行政管理文化建設(shè)中不可或缺的組成部分。利用文化建設(shè)引導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)干部形成效率最高化、服務(wù)最大化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理理念,與此同時(shí),還應(yīng)促使行政人員形成雷厲風(fēng)行和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等行政管理核心價(jià)值觀,把行政管理科學(xué)化融入到生活中去,并把實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的應(yīng)用當(dāng)作一種工作要求和文化素養(yǎng),不斷提高自身的行政管理能力,積極的投身行政工作實(shí)踐。
4.利益科學(xué)的方法將行政管理的流程加以精簡(jiǎn),提高工作效率。行政管理科學(xué)化管理一個(gè)關(guān)鍵且重要的環(huán)節(jié)便是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),這對(duì)于優(yōu)化管理流程至關(guān)重要。在對(duì)行政管理工作進(jìn)行優(yōu)化與精簡(jiǎn)的過程中,必須堅(jiān)持程序簡(jiǎn)化、權(quán)責(zé)明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求,保證行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程能夠有專門的責(zé)任人與負(fù)責(zé)部門,實(shí)現(xiàn)流程中各部門資源的信息共享,從而呈現(xiàn)相互協(xié)助、促進(jìn)與制約的局面,保證行政管理的質(zhì)量與效率。并且,在新的行政管理形勢(shì)下,要對(duì)行政人員的相關(guān)管理規(guī)章與制度加以調(diào)整,充分利用新的科學(xué)化的理論、手段在行政管理上的應(yīng)用。
5.利用科學(xué)化手段建立行政信息化系統(tǒng)。目前,我國(guó)行政機(jī)構(gòu)正在整合資源,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)的早日實(shí)用,行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建立可以靈活運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息,加強(qiáng)各行政部門信息溝通的及時(shí)性,使行政管理過程的事中、事后管理者隨時(shí)得到確切、全面的信息反饋,提高決策的的準(zhǔn)確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋,通過行政中出現(xiàn)的情況以便隨時(shí)調(diào)整行政管理的目標(biāo)與方式,達(dá)到科學(xué)化管理的最終目的。
三、結(jié)語(yǔ)
建筑工程的施工質(zhì)量檢查屬于工程竣工驗(yàn)收中的中心環(huán)節(jié),它與建筑工程的施工安全直接聯(lián)系。目前我國(guó)的建筑工程的監(jiān)督和管理的力度在不斷加大,建筑工程的施工質(zhì)量對(duì)投資效益產(chǎn)生巨大影響。為了最終實(shí)現(xiàn)建筑工程的施工監(jiān)督和管理目標(biāo),工程投資的企業(yè)與施工企業(yè)和監(jiān)理單位等相關(guān)部門應(yīng)從各個(gè)角度出發(fā),加強(qiáng)在施工過程中質(zhì)量的監(jiān)督和管理。從而保障工程施工質(zhì)量和工程投資效益。通過對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理,避免在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響建筑的使用安全和使用壽命??茖W(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督和管理能提高我國(guó)建筑工程的施工水平、監(jiān)督水平和質(zhì)量管理效益,從而對(duì)建筑工程的市場(chǎng)起到促進(jìn)作用,保持建筑工程這個(gè)行業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
2利用質(zhì)量管理組織實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和任務(wù)
2.1建立項(xiàng)目靜態(tài)的組織關(guān)系。
1)掌握項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析。掌握項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析,就是指要建立完整的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖是一個(gè)組織工具,它是通過樹狀圖的方式對(duì)一個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層的分解,以此來反映組成該項(xiàng)目的所有工作任務(wù)一些常見的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,可以肯局其建設(shè)的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解,比如將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解成:一期工程、二期工程、三期工程等等。而一些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目則往往按其生產(chǎn)子系統(tǒng)的構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解。而同一個(gè)建設(shè)工程又可以有不同的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)劃分方法,項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解要和整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施部署相結(jié)合起來,做到因地制宜如地鐵工程主要有兩種不同的分解方案。
2)明確施工質(zhì)量管理的工作任務(wù)分工。制定項(xiàng)目質(zhì)量管理任務(wù)分工表,首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段的管理控制任務(wù)其他管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分解,然后在項(xiàng)目管理任務(wù)的分解基礎(chǔ)之上,再確定項(xiàng)目經(jīng)理和成本控制、安全控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等主管部門活主管人員的主要工作任務(wù)。在項(xiàng)目管理任務(wù)分工前,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目各主管部門的人員和主要工作任務(wù)進(jìn)行集中的磋商和制定,然后再編制質(zhì)量管理工作任務(wù)分工表。
3)建立健全施工管理工作流程圖。工作流程包括:a.管理工作流程組織,建立質(zhì)量控制流程,如:各質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)收流。b.信息處理工作流程組織,如與生產(chǎn)月度進(jìn)度報(bào)告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程。c.物質(zhì)流程組織,如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)工作流程,弱電工程物資采購(gòu)工作流程,對(duì)立面施工工作流程等。這就是工作流程的組織任務(wù),及定義工作的流程,并建立相應(yīng)的工作流程圖工作流程圖可以客觀明確的反應(yīng)出一個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中各分項(xiàng)工程工作之間的邏輯關(guān)系,它可以用以描述工作流程組織,是一個(gè)重要的工具。
2.2采用項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的組織關(guān)系
控制質(zhì)量管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理任務(wù)。運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)控制將有利于項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并有利于促進(jìn)施工方管理體系的科學(xué)化進(jìn)程:運(yùn)用施工動(dòng)態(tài)控制方法控制施工質(zhì)量的工作步驟與進(jìn)度控制和成本控制近似質(zhì)量控制目標(biāo)不僅是各分部分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量,它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備等質(zhì)量。在某分部分項(xiàng)工程施工開始前,首先對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解,然后定期的對(duì)施工質(zhì)量的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較,如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有偏差,則必須采用相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。
3創(chuàng)新性工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式
首先要為質(zhì)量監(jiān)督管理部門的公信力奠定良好的群眾基礎(chǔ),所以要建立相關(guān)的工作制度對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督的具體工作要做定期的匯報(bào)以保證業(yè)內(nèi)人士對(duì)其工作進(jìn)行細(xì)致的了解,這樣能夠大大的提高相關(guān)監(jiān)督部門的工作的透明度,從而避免設(shè)法逃避質(zhì)量監(jiān)管的施工方以及想利用監(jiān)督職務(wù)之便進(jìn)行灰色利益收入的工作人員有可乘之機(jī),進(jìn)而切實(shí)保證建筑工程的質(zhì)量。此外,還要建立集體監(jiān)督制度以保證相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的公正性和準(zhǔn)確性。通過互相監(jiān)督和第三方監(jiān)督等多種方法來保證監(jiān)督部門工作的質(zhì)量。提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中,推行“一人為私、兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)。推行責(zé)任監(jiān)督員的辦法,保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備,尤其現(xiàn)場(chǎng)檢查已由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測(cè)距儀等先進(jìn)儀器、設(shè)備,以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段,真正做到用數(shù)據(jù)說話,保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、工程過程和事后控制3大環(huán)節(jié),在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí),加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督。提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)。監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo),以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。
4總結(jié)