發(fā)布時間：2023-09-20 16:08:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經濟的基本要求樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】低碳經濟；石油企業(yè)；管理創(chuàng)新
一、石油企業(yè)的基本管理的基本內容和特點
（1）石油企業(yè)管理基本符合企業(yè)管理學的基本方面和企業(yè)管理實際的基本過程，但石油企業(yè)作為能源類企業(yè)因為自身在諸多方面與一般生產型企業(yè)的不同，因此形成了在企業(yè)管理中財務管理、人力資源管理、生產管理、市場營銷管理和新產品開發(fā)管理等各個方面的特殊性。（2）石油企業(yè)屬于資源開發(fā)和采掘型企業(yè)，是重工業(yè)的組成部分。在我國的經濟社會發(fā)展現實當中，能源企業(yè)作為關系到國家經濟命脈的重要企業(yè)基本由國有資本主導，因此在能源企業(yè)的財務管理和人事管理過程當中，具有國有資本的相關管理過程的重要特征。在國有經濟的管理過程當中，財務管理往往和國家財政部門和中央及地方國有資本管理過程緊密相關。（3）石油企業(yè)的生產管理過程具有鮮明的自身特征，企業(yè)的生產所需要的資金數量巨大，作業(yè)的范圍往往十分廣闊，使用的資本物品和人力要素要遠遠多于其他類型企業(yè)。企業(yè)管理過程往往要嚴重依賴系統(tǒng)而科學的管理方式和經營方式，并且同化工、發(fā)電等重化工業(yè)產業(yè)鏈條進行緊密結合。（4）石油企業(yè)的市場營銷管理過程同制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)具有較大的差別。在我國能源市場由國家行政管理部門直接管理和控制的情況下，市場營銷過程往往和國家政策調控緊密結合?，F階段，國家發(fā)展和改革委員會具有管理能源類產品價格的職能，因此企業(yè)營銷過程往往表現在產品的調撥過程和與重要能源化工企業(yè)的營銷過程，相對于一般制造型企業(yè)而言，往往不需要劃分市場等級和進行商、分銷商的培育即可完成。（5）在新產品開發(fā)管理方面，石油企業(yè)本身更加側重于對產業(yè)鏈條的延長，而不是一般的制造型企業(yè)所需要的產業(yè)鏈條的重構性開發(fā)。因此，石油企業(yè)經營管理具有不同于一般企業(yè)的特征。
二、低碳經濟對石油企業(yè)管理改革的基本要求
低碳經濟要求國民經濟運行過程當中，逐步降低化石燃料的使用量和二氧化碳等氣體的排放量。因此，對石油企業(yè)生產經營過程本身提出了生產和銷售兩方面的改革要求。在生產方面，石油企業(yè)應當通過管理模式的創(chuàng)新減少采掘、運輸和深加工過程當中的能源使用量，實現能源的清潔生產。在銷售方面，需要面對伴隨國家經濟政策實施，石油產品相對需求量減少的壓力，需要受企業(yè)進行產業(yè)內部的自身調整適應能源性石油產品需要量減少的情況。
三、石油企業(yè)管理創(chuàng)新的基本策略
（1）在生產過程當中，應當加強技術性管理和科學化管理。用科學技術手段減少企業(yè)生產過程當中的能源消耗，不斷改進技術設備。在管理過程當中同相關高校進行緊密配合，進行以高級技術人才和管理人才為核心的現代化管理，減少國有企業(yè)自身長期形成的行政化管理過程，充分體現對人才的尊重。（2）在財務管理過程和人力管理過程當中，應當進一步建立現代企業(yè)制度，逐步減少石油企業(yè)工作人員的行政級別和待遇，使企業(yè)逐漸脫離行政化的特征。在人力資源管理的過程當中應當更加靈活化，吸引高等院校的相關方面的知識分子進行兼職管理，進行管理層面的產學研結合。一方面促進企業(yè)管理的科學化；另一方面也促進技術研究成果向現實進行轉化。在財務管理過程當中，應當設立仿照商業(yè)銀行和各種金融機構中，廣泛采用的次級準備制度；實行對一些適用于進行生產方式改進的高科技項目的企業(yè)，進行內部的有針對性的風險投資，并可以適當建立適應現代經營管理方式的相對獨立的資產運營部門。（3）在新產品開發(fā)管理過程當中，應當進行主營業(yè)務的多元化，在石油企業(yè)的一些部門實行脫油化經營，逐步將石油產業(yè)的相關部門進行多元化經營。石油企業(yè)為適應低碳經濟的要求，應當聯合化工企業(yè)進行更加廣泛的合作經營。將低碳經濟和清潔能源的使用造成本的石油產品替代效應，轉化為更加豐富多樣的非能源產品的動力，進行大膽創(chuàng)新，徹底改變石油等采掘資源的使用方向，適應石油需求減少和市場萎縮的壓力。（4）在市場銷售過程當中，改變原有模式中缺乏對市場分級制度和商分銷商發(fā)覺欠缺的問題。有意識的培養(yǎng)在不同方面的商，開拓其他市場，為“脫油”產品的銷售開拓市場渠道。
總之，石油企業(yè)的創(chuàng)新管理是需要根據石油企業(yè)自身特點，進行綜合動員的總體規(guī)劃的系統(tǒng)性工程，需要對企業(yè)管理的各個方面進行總體規(guī)劃全面協(xié)調，以達到全面適應低碳經濟發(fā)展趨勢的目的。
參 考 文 獻
[1]王力剛．淺析石油企業(yè)管理創(chuàng)新[J]．中國西部科技．2011（4）
[2]牽紅星．石油企業(yè)管理創(chuàng)新與自主管理[J]．石油工業(yè)技術監(jiān)督．2010（10）
關鍵詞：低碳經濟；環(huán)境保護；低碳技術
當今世界，我們的環(huán)境正面臨著許多嚴峻的問題，比如氣候變暖，空氣和水資源污染，以及對自然資源日益增長的需求。低碳經濟的概念應運而生，低碳環(huán)保已經成為人類可持續(xù)發(fā)展的核心共識，這就充分體現了人類對環(huán)境問題的重視，關注低能耗、低排放、低污染的生態(tài)需求。
一、環(huán)境保護和低碳經濟的關系
低碳經濟這一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英國政府提交《氣候變化的經濟學：斯特恩報告》，從氣候學的角度對當前經濟進行分析，并首次提出了低碳經濟的概念?？梢?，低碳經濟的概念就是由于對環(huán)境問題的關注而產生的。
國際社會對于溫室氣體減排和全球氣候變化的關注，催生了時下逐漸流行的低碳經濟概念。自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》發(fā)表以來，為應對全球氣候變化而發(fā)展低碳經濟逐步成為一些國家的一項重要經濟政策。2008年的世界環(huán)境日主題確定為“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”，更加引起了世界各國的關注。
低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經濟的實質在于提升能效技術、節(jié)能技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，促進產品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發(fā)展模式。
二、我國低碳經濟建設中的問題
目前世界各國都在大力發(fā)展本國的低碳產業(yè)和相關技術。歐美等發(fā)達國家和地區(qū)已經在低碳領域取得了一定成就，發(fā)展中國家也開始推進低碳經濟建設?？傮w來說，我國的低碳經濟仍處于起步階段，作為一個發(fā)展中大國，在低碳經濟建設過程中，依然存在著諸多的問題和挑戰(zhàn)。
1.能源消耗持續(xù)增加
我國正處在現代化、工業(yè)化進程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國經濟建設的首要任務。而能源的持續(xù)供應與消費是經濟發(fā)展的必需推動力。能源、鋼鐵、汽車、交通、建材、化工等六大高耗能產業(yè)的快速發(fā)展，使得我國的高碳經濟狀態(tài)仍然比較突出和明顯。由于在未來相當長的一段時期內，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將同時并進，這就必然導致能源消耗快速增長。而當前以及今后一段時間內，傳統(tǒng)的化工能源仍然占據主體地位，對化工能源的持續(xù)消費，必然會帶來碳排放物的相應增加，這是與低碳經濟的內在發(fā)展要求沖突的。
2.我國的資源儲備決定了碳的高排放量
作為一個富煤貧油少氣的國家，我國煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國二氧化碳排放強度和數量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上。雖然我國已經開始研究并開發(fā)出可再生能源以及各種清潔能源，但在短期內依然難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國以煤炭等燃料為主的能源消費結構在相當長的時間內不會發(fā)生根本改變。
3.產業(yè)結構阻礙低碳經濟發(fā)展
目前我國三大產業(yè)結構比例為1：5：4，第二產業(yè)仍然是主體產業(yè)，這在很大程度上是由我國在國際貿易分工中的地位決定的，而我國目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現代化進程中。世界大部分產業(yè)鏈低端產品都是在我國制造完成的，這就決定了我國需要消耗大量基礎原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工業(yè)生產技術的相對落后又進一步加劇了我國的高碳經濟特征?？傊缓侠淼漠a業(yè)結構對我國發(fā)展低碳經濟產生了嚴重的阻滯效應。
4.低碳技術水平低下
低碳技術主要包括可再生能源技術、節(jié)能減排技術和碳捕獲與封存技術等。聯合國開發(fā)計劃署《2010年中國人類發(fā)展報告》指出，中國實現未來低碳產業(yè)的目標，至少需要60種骨干技術支持，其中有42種是中國目前沒有掌握的核心技術?？梢钥闯觯斍拔覈诘吞碱I域的整體技術水平還存在嚴重的落后性。低碳技術是發(fā)展低碳經濟的關鍵，其先進與否，直接決定著低碳經濟建設與發(fā)展能否成功。
三、我國發(fā)展低碳經濟的應對措施
1.加快產業(yè)結構改革
我國處于工業(yè)化、城市化、現代化進程中，工業(yè)所占比重過大在所難免，但是在經濟建設過程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。我國在建設低碳社會的過程中，應該從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進行產業(yè)結構的優(yōu)化升級，從而制定完善的產業(yè)結構升級和改造計劃。
2.提高能源利用效率
既然我國在今后相當長一段時間內以煤炭能源為主的能源消耗方式難以改變，那么要想減少二氧化碳等溫室氣體的排放，就只能通過提高單位能源的利用效率來實現。比如通過政府補貼、稅費減免等方式鼓勵企業(yè)引進先進高效生產設備；制定嚴格的能效標識制度和能效準入制度，鼓勵和規(guī)范家電、建筑等行業(yè)的能源高效利用；以價格為杠桿，逐步推行階梯能源定價，從消費者一方入手做到節(jié)約能源；加快低碳節(jié)能技術的研發(fā)和引進，并盡快投入到實際生產過程中，從而實現低碳生產。
3.加強低碳技術的研究與創(chuàng)新
我國低碳技術還不是很發(fā)達，可以加強與其他發(fā)達國家的交流與合作，引進提高能效的技術、先進的節(jié)能技術和可再生能源技術等推動我國低碳經濟的發(fā)展。另外，政府還應該鼓勵支持低碳技術的自主研發(fā)以及對引進的技術進行二次創(chuàng)新，使我國在低碳技術領域擁有自己的技術特色從而促進我國低碳經濟的發(fā)展。
總之，發(fā)展低碳經濟既是全球環(huán)境使然，也是我國實現經濟轉型的必由之路。面對低碳經濟發(fā)展中的問題，我們應該結合實際，合理改善產業(yè)結構以及提高低碳技術等逐步提高我國在低碳領域的競爭力，從而健康快速的發(fā)展低碳經濟。
參考文獻：
[1]洪大用.中國低碳社會建設初論[m].中國人民大學學報,2010(02).
關鍵詞：低碳經濟；綠色旅游；旅游管理
1低碳經濟及綠色旅游的基本概念
低碳經濟通常指以能源消耗低、碳排放量小、污染程度弱為主要目標的經濟發(fā)展模式，是生態(tài)效益與社會經濟效益協(xié)同發(fā)展的新型經濟模式。低碳經濟的優(yōu)勢主要體現在兩方面。首先，低碳經濟更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護，以開發(fā)利用新能源、提升能源利用率為主要方式，在推動經濟發(fā)展的同時，最大限度地維系生態(tài)環(huán)境。其次，低碳經濟可以完善傳統(tǒng)經濟體制的缺陷，轉變舊有的經濟發(fā)展觀念，為更多綠色企業(yè)的發(fā)展增添動力。低碳經濟符合新時代經濟模式的基本發(fā)展理念，能夠有效保障社會經濟的長期發(fā)展[1]。綠色旅游是指以生態(tài)環(huán)境保護及能源節(jié)約為核心理念的旅游產業(yè)，是一種集環(huán)保、節(jié)能、休閑娛樂、旅游觀光為一體的新型旅游產業(yè)模式。綠色旅游于游客而言，不僅是一個休閑娛樂的過程，更是一個親近自然、養(yǎng)成環(huán)保觀念的過程。綠色旅游能夠最大限度實現人與自然的共同發(fā)展，讓節(jié)約環(huán)保、綠色生態(tài)的理念深深扎根于每一位游客的心中[2]。
2我國發(fā)展綠色旅游產業(yè)的發(fā)展現狀
目前，溫室效應、霧霾等逐漸進入人們的視野之中，環(huán)境惡化成為了全世界的共同難題。如何減少污染氣體的排放量，已經成為了各行業(yè)亟需解決的問題之一。因此，貫徹落實低碳經濟、生態(tài)環(huán)保以及綠色產業(yè)等理念，并在各行業(yè)的實際運營中加以有效應用，已成為必然趨勢。綠色旅游作為低碳經濟模式下的標桿型產業(yè)，充分體現了綠色、環(huán)保、節(jié)能等理念，是我國傳統(tǒng)旅游業(yè)的未來發(fā)展趨勢。例如海南省出臺《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型旅游業(yè)建設，為海南省綠色旅游發(fā)展搶占制高點起到了巨大的推動作用。目前，我國綠色旅游產業(yè)發(fā)展還處于起步階段。各項規(guī)章制度較為欠缺，對旅游業(yè)的監(jiān)督與管控較為松懈，難以完全滿足低碳經濟的基本要求[3]。
3低碳經濟視域下綠色旅游產業(yè)發(fā)展的現存問題
3.1碳排放量超標，空氣污染嚴重
旅游是集交通出行、餐飲住宿、旅游觀光為一體的綜合型產業(yè)模式，難免會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的污染，導致碳排放量超標。如果旅游產業(yè)及旅游消費者不能很好地意識到發(fā)展綠色旅游的重要性，很難滿足低碳經濟的基本發(fā)展要求。對于旅游消費者來說，交通出行是旅行的重要組成部分。游客大多選擇搭乘飛機、高鐵、旅游大巴等交通工具，但也有部分游客選擇自駕游方式在生態(tài)景區(qū)觀光，加劇了景區(qū)內環(huán)境污染，也對游客出行安全造成一定隱患。大部分景區(qū)占地面積較大，在景區(qū)內設置了觀光巴士。由于客流量巨大，巴士長期處于運作狀態(tài)，持續(xù)在景區(qū)內排放污染氣體，嚴重增加了景區(qū)碳排放量，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。
3.2景區(qū)開發(fā)污染較大，難以實現綠色旅游發(fā)展
近年來，旅游行業(yè)已經逐漸成為經濟發(fā)展的支柱型產業(yè)。具有自然資源條件的地區(qū)紛紛大力發(fā)展旅游業(yè)，大規(guī)模開發(fā)自然景區(qū)，而在此過程中極易出現大量能源消耗、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等情況。首先，缺少與自然景區(qū)開發(fā)相關的政策法規(guī)及管理條例，導致景區(qū)開發(fā)缺少法律法規(guī)的約束，開發(fā)過程是否綠色環(huán)保得不到保障。其次，景區(qū)開發(fā)更多以營利為主要目的。開發(fā)團隊對于生態(tài)保護及低碳經濟的重視程度遠遠不夠，在開發(fā)過程中不僅產生了大量建筑垃圾，導致地區(qū)環(huán)境污染，更嚴重消耗了當地自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境。再次，部分景區(qū)管理者為了牟取更多利益，在自然景區(qū)內開發(fā)娛樂游玩項目，不僅增加了生態(tài)系統(tǒng)自我修復的負擔，更破壞了固有的特色生態(tài)資源，與綠色旅游的核心理念背道而馳。
3.3游客環(huán)保觀念較差，在旅游中破壞生態(tài)環(huán)境的現象較為嚴重
游客是旅游產業(yè)的主要服務對象，是旅游活動中基數最大的群體。因此，游客的環(huán)保觀念是否良好，在一定程度上影響著綠色旅游發(fā)展。盡管低碳、環(huán)保理念已經在各大景區(qū)和酒店廣泛宣傳，但仍有部分游客嚴重缺乏環(huán)保觀念，鋪張浪費現象時有發(fā)生。首先，在餐飲方面，部分環(huán)保意識不夠的游客將垃圾隨意丟棄在景區(qū)，造成嚴重污染。其次，旅游出行中聚餐是必不可少的組成部分，部分游客所點餐食遠多于實際需求，出現嚴重浪費現象。再次，部分素質較差的游客在景區(qū)內肆意踐踏、損壞綠植，嚴重破壞了景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，違反了綠色旅游的基本要求。
3.4旅游消費者“綠色消費”理念認知不到位
低碳經濟背景下的消費模式為“綠色消費”。盡管目前旅游產業(yè)相關行業(yè)，如餐飲業(yè)、交通行業(yè)及酒店行業(yè)等，都在大力倡導綠色出行、綠色消費，但仍有部分消費者對綠色消費理念的認知不到位。旅游業(yè)作為服務行業(yè)，對綠色消費理念更多只是倡導，無法以此作為道德標準約束游客消費行為。只要游客消費合理、合法，就要為消費者提供相應的服務。部分游客認為旅游出行就是消費的過程，肆意進行高消費活動，不僅造成了資源浪費，更影響了低碳經濟發(fā)展。
3.5不同地區(qū)間綠色旅游產業(yè)發(fā)展不平衡
低碳經濟背景下，不同地區(qū)受到自然資源、政策及人文環(huán)境等因素影響，綠色旅游產業(yè)發(fā)展情況表現出不平衡的態(tài)勢。上海、杭州等城市對環(huán)境保護重視程度較高，近年來不斷推廣垃圾分類等低碳、低污染的環(huán)境衛(wèi)生管理模式，這些地區(qū)綠色旅游開展較好。西北地區(qū)自然環(huán)境較為惡劣，同時地區(qū)經濟發(fā)展較為緩慢，對環(huán)境保護的重視程度遠遠不夠，開展綠色旅游情況不容樂觀。因此，目前國內旅游產業(yè)綠色旅游整體發(fā)展情況較為不平衡。
4低碳經濟視角下發(fā)展綠色旅游的策略
4.1完善綠色旅游相關政策法規(guī)
目前，低碳經濟已經受到了全世界關注，綠色旅游逐漸在世界各地得到廣泛推廣。尤其是歐洲國家，已經出臺相關政策扶持綠色旅游發(fā)展。我國旅游行業(yè)主管部門要聯合各地政府，根據地區(qū)特點制定具有針對性、合理性的法律法規(guī)及管理制度，促進綠色旅游整體發(fā)展。首先，國家旅游局要完善政策，約束景區(qū)開發(fā)，促進綠色旅游發(fā)展。其次，要制定具有針對性的管理條例，限制自然景區(qū)內碳排放及污染氣體排放，為景區(qū)維持良好的自然環(huán)境提供保障。再次，地方政府及景區(qū)要針對交通、餐飲、住宿等相關產業(yè)制定管理條例，抵制高碳排放、鋪張浪費等現象，推動低碳經濟發(fā)展。
4.2建立完善的綠色旅游監(jiān)督體制
完善的監(jiān)督管理機制，是促進綠色旅游順利開展的基礎保障。監(jiān)管機制的監(jiān)督對象有兩方面，一是旅游景區(qū)，二是旅游消費者。首先，對于旅游景區(qū)，旅游局要對自然景區(qū)開發(fā)進行全過程監(jiān)管，降低開發(fā)過程中的建筑污染。要對景區(qū)內部交通運輸加強監(jiān)管，采用新能源及電力運輸設備進行物資和游客的運輸。其次，對于旅游消費者，景區(qū)要安排專職監(jiān)管人員對游客進行監(jiān)督管理，杜絕景區(qū)內亂扔垃圾、破壞綠植等不文明行為出現。
4.3提升旅游消費者的低碳和環(huán)保意識
綠色旅游發(fā)展不僅需要政策支持，更需要旅游消費者的積極配合。因此，提升游客的低碳經濟理念及環(huán)保意識尤為關鍵。首先，要加強對游客的思想教育，在學校、企業(yè)和機關單位定期開展綠色旅游知識培訓，提升群眾環(huán)保觀念，讓游客在出行前就將低碳、綠色、環(huán)保的理念植根心中。其次，旅行社要對游客進行適當的綠色旅游知識講解，進一步提升游客的低碳環(huán)保意識。
4.4加強綠色旅游活動宣傳及教育
在實際運營中，旅游行業(yè)不僅要重視提升經濟效益，更要對低碳環(huán)保提起足夠重視，加強對綠色旅游理念的宣傳與教育。在高鐵、飛機等交通工具中播放綠色出行宣傳片，在酒店、餐廳等休閑娛樂場所進行低碳經濟及綠色消費宣傳，在旅游景區(qū)內進行保護生態(tài)、綠色旅游的宣傳教育，讓綠色旅游的核心理念通過各個相關產業(yè)植根于游客的心中。
1低碳經濟的提出與發(fā)展
1.1 低碳經濟提出的背景
隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識。近些年來，科學界以及各國政府已經基本達成一致，認為人類活動導致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預見的將來，溫室氣體水平過高導致的全球變暖會對人類生活產生負面影響。除了洪水、干旱、氣候反常、全球變暖之外，水資源短缺、居住環(huán)境惡化 、經濟損失加劇 、海平面上升、人類健康受威脅、物種變化加劇等等眾多問題都亟待解決。在此背景下，“低碳經濟”這一概念應運而生。因為推行低碳經濟被認為是避免氣候發(fā)生災難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。
1.2 低碳經濟的發(fā)展歷程
低碳經濟最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。
系統(tǒng)地談論低碳經濟，應追溯至1992年的《聯合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》?！毒┒紖f(xié)議書》對2012年前主要發(fā)達國家減排溫室氣體的種類、減排時間表和額度等，做出了具體規(guī)定；2007年第13次締約方會議通過的《巴厘島路線圖》，啟動了加強《框架公約》和《京都議定書》全面實施的談判進程
聯合國開發(fā)計劃署于2007年6月啟動了“千年發(fā)展目標碳機制”。旨在幫助發(fā)展中國家更好地利用國際碳交易市場拓展融資渠道，促進千年發(fā)展目標和可持續(xù)發(fā)展的實現。聯合國環(huán)境規(guī)劃署將2008年6月5日世界環(huán)境日的主題定為“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”，號召政府部門、公司、團體、個人都加入到推行低碳經濟的全球責任中來。2008年，G8峰會上，八國表示將尋求與《框架公約》的其他締約方一道，共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。
2009年9月，主席在聯合國氣候變化峰會上承諾，“中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施”。2010年4月，各大國際會議開始關注地球健康、探索綠色經濟、低碳經濟，地球一小時活動吸引越來越多的各國城市參與。
1.3 低碳經濟的內涵
目前雖然全球都在談論“低碳經濟”，但其概念仍然不是很明確，而且在不斷地更新發(fā)展。較為主流的理解是，低碳經濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。它是低碳發(fā)展、低碳產業(yè)、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態(tài)的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。
低碳經濟的實質在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。它是人類社會為解決全球氣候變化問題，從根源上重新審視各種經濟和社會活動，力圖在發(fā)展中實現以最少的溫室氣體排放，同時獲得最大的總體社會產出而提出的。是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。其核心是能源技術和節(jié)能減排的創(chuàng)新、產業(yè)結構和產業(yè)制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。它是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發(fā)展模式。
2發(fā)展低碳經濟與落實科學發(fā)展觀
2.1 發(fā)展低碳經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇
改革開放以來，我國經濟總量在躍居世界第二的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，經濟增長的資源環(huán)境約束強化， 繼續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候變暖等挑戰(zhàn)。如果我們不加快調整能源結構、轉變經濟發(fā)展方式，就會出現資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以持續(xù)的窘迫局面。因此，發(fā)展低碳經濟，在我國不僅是走一條順應世界潮流、合乎中國國情的新型工業(yè)化道路的迫切需要，也是推動中國經濟發(fā)展由高碳經濟向低碳與無碳經濟的根本轉變，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2.2 發(fā)展低碳經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求和具體體現
十七大報告從我國經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，將“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發(fā)展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠，意義重大，針對性和指導性更強，有著深刻內涵。經濟增長方式是指通過不同要素投入和技術組合獲得經濟增長的方法和模式，強調的是提高經濟增長效益；而經濟發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義之外，還對經濟發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強調的不僅是提高經濟增長效益，還包括促進經濟結構優(yōu)化、經濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調、發(fā)展成果合理分配等內容。提出轉變經濟發(fā)展方式，實質就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。
當前我國正處在全面建設小康社會的偉大征程中，對中國而言，如何在保持經濟發(fā)展的同時也能做好環(huán)境保護、注重生態(tài)文明是我們需要面對的一個巨大挑戰(zhàn)。在未來的30年里，我國將繼續(xù)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化快速推進的階段，這個階段也是消耗能源資源快速增長的時期，如果沿用以前的經濟增長方式，必然加重“高碳經濟”現象，從而產生一系列政治、經濟、外交、生態(tài)等嚴重后果。
而低碳經濟作為以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，發(fā)展低碳經濟，不僅可以轉變我國以往的高能耗、高污染、高排放、低產出的粗放式經濟發(fā)展方式、調整我國現有的產業(yè)結構、提高我國的資源能源利用效率，而且在促進經濟又好又快發(fā)展的同時也能保護好生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明。所以說，發(fā)展低碳經濟，是構建社會主義和諧社會、轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措；是節(jié)約資源、降低能耗、保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求；是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現。
3我國發(fā)展低碳經濟的對策和建議
縱觀世界各國為應對低碳經濟發(fā)展所采取的舉措，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素，政府主導、企業(yè)和民眾參與是實施的主要形式。對中國來說，發(fā)展低碳經濟可以從以下幾個方面入手：
3.1 政府方面
首先， 結合我國轉變經濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)約資源、降低能耗、保護環(huán)境的工作需求，制定國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會經濟發(fā)展碳排放強度評價，作為指導和引領政府、企業(yè)、居民的行動方向和行為方式。
其次，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點，作為中國探索低碳經濟發(fā)展的重點領域。同時，積極構建“低碳經濟發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達地區(qū)和國家重點能源基地選定典型城市進行試驗試點，尋求中國的低碳經濟發(fā)展之路。
其三，開征碳稅和推行碳交易。開征碳稅和推行碳交易被認為是有效的經濟政策手段，應充分利用節(jié)能減排與低碳經濟發(fā)展之間的政策協(xié)同關系，建立適應中國國情的支持低碳經濟的市場體系和政策體系。
3.2 企業(yè)方面
增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術和低碳產品。企業(yè)應意識到僅僅關注擴大規(guī)模、提高利潤的觀念已經過時，在以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式下，只有“先行一步”的公司才能搶占或保持領先者的位置。所以企業(yè)應高度重視研發(fā)工作，開發(fā)低碳等先進技術，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備；整合市場現有的低碳技術，加以迅速推廣和應用。
3.3 個人方面
發(fā)展低碳經濟，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責任。中國是一個負責任的大國，一個負責任的國家必然要有負責任的公民。節(jié)能減排勢在必行，低碳發(fā)展已經逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢。我們不僅要倡導低碳生活，更應該主動踐行低碳生活。
對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數量看似微小，一旦以眾多人口乘數計算，數量就相當巨大。公眾應該反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力。
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低碳經濟是一種科學的經濟發(fā)展模式，我國政府也十分認同這種經濟發(fā)展理念，并在發(fā)展戰(zhàn)略中貫徹這種理念。綠色GDP、科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會及當前的和諧社會建設，都是低碳經濟的延伸，市政工程施工作為行業(yè)標桿，也應踐行低碳理念。
（一）普及低碳意識，樹立低碳價值觀當前，很多市政工程延續(xù)著傳統(tǒng)的施工管理理念，往往是“先污染后治理”或“先節(jié)約后浪費”。這種管理模式對發(fā)展低碳經濟是十分不利的。為此，要求市政工程相關單位普及低碳意識，在思想上重視低碳經濟發(fā)展模式，并將其落實到施工各領域。市政工程建設之初，要對施工企業(yè)、施工業(yè)主、施工人員等進行低碳施工培訓，使每個相關人員都了解低碳施工，并努力踐行低碳經濟的基本要求。在施工管理中，要深化認識低碳施工的概念，徹底摒棄過分追求經濟利益的粗放式管理模式，在施工管理各環(huán)節(jié)貫徹低碳經濟理念。作為施工企業(yè)，要將低碳施工、綠色施工、文明施工作為企業(yè)文化的重要組成部門，積極進行宣傳和引導，使每個施工人員在思維、觀念上重視低碳理念，從而促進低碳施工理念徹底落實。
（二）推行綠色施工，節(jié)能減排促環(huán)保施工企業(yè)要在保證工程質量和施工安全基礎上，開展綠色施工。綠色施工的概念較為寬泛，其包括了施工管理及具體施工的各個環(huán)節(jié)和施工材料等。推行綠色施工，就要科學的規(guī)劃整個施工過程，包括設計、管理、檢查等各個環(huán)節(jié)，具體來說：首先，要最大限度的減少施工對于周圍環(huán)境造成的破壞，如減少粉塵、處理污水等；其次，要最大限度節(jié)約能源，如節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等，將節(jié)能減排進行到底；其次，使用清潔能源和可再生建材，從根本上大幅度減少市政工程對不可再生能源的消耗；最后，嚴格檢查材料和設備的質量，提高施工效率，既要保證工作效率高，還要保證施工能耗少。此外，施工前，要仔細設備和材料，禁止高污染設備和材料進場。施工結束后，要及時處理施工造成的環(huán)境破壞，如降低揚塵、處理廢棄物等，盡量保持市政工程施工現場環(huán)境的不受影響。
（三）使用低碳化施工技術，提升施工技術水平市政工程多為工程量較大，工期較長的施工工程，因為要保證施工技術的低碳化，進而保證施工過程的低碳化。企業(yè)應認識到低碳施工對企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護的重要意義。低碳施工技術對施工人員的要求較高，施工企業(yè)要加大對低碳施工技術培訓方面的投資，加強相應的施工管理，促進低碳技術的合理應用。在施工工程過程中，要注意施工各環(huán)節(jié)的處理，如利用水凈化設備，循環(huán)利用水資源；施工破壞自然環(huán)境后，要選擇適當時機，運行生態(tài)修復技術還原生態(tài)環(huán)境或創(chuàng)造新的生態(tài)環(huán)境；鑒于施工排放大量二氧化碳，應建立動態(tài)監(jiān)測機制，設立檢測點，并使用二氧化碳動態(tài)檢測儀，隨時檢測碳排放量，以控制施工過程的碳排放量。
二、結語
《經濟》:請您介紹一下長株潭兩型社會研究院成立的背景。
周躍云:湖南工業(yè)大學作為一所地方性的多學科綜合性高校,一直以服務地方經濟社會發(fā)展為辦學宗旨,特別是我校位于長株潭城市群的重點城市株洲,這就需要有一個專門的平臺,服務株洲、服務長株潭。我們希望利用這個平臺,更好地整合湖南省內外高等院校、科研院所及各部門各單位的研究和學科力量,立足傳統(tǒng)工業(yè)改造與產業(yè)轉型,推動節(jié)能減排、優(yōu)化人居環(huán)境等方面的客觀現實,針對“兩型社會”建設和低碳經濟發(fā)展中的關鍵和重大問題,組織開展對應的理論和實證研究,為地方經濟社會建設提供政策建議和決策參考,為企業(yè)的產業(yè)轉型、體制與機制完善提供智力支持,為推進政事企合作、產學研用結合,加快科研成果轉化探索出一條新的途徑。
成立長株潭兩型社會研究院也是出于湖南工業(yè)大學自身發(fā)展的需要。近幾年來,湖南工業(yè)大學的硬件建設日新月異,科研水平穩(wěn)步提升,我們緊緊抓住“兩型社會”建設的機遇,逐步進入、繼而形成和奠定湖工大在長株潭城市群“兩型社會”和新農村建設領域的比較優(yōu)勢,通過扎扎實實的研究工作和技術開發(fā),逐步顯現湖工大在這兩個研究領域對政府決策咨詢、智力支持、技術支撐和宣傳導向等多方面的智囊作用,進一步提高湖工大在湖南省高校的競爭力。與此同時,利用長株潭兩型社會研究院這個平臺,培育一支強有力的科研教學團隊,培養(yǎng)一批有一定技術能力、適應社會需求的畢業(yè)生,服務社會、服務國家、服務民族。
《經濟》:長株潭兩型社會研究院在“兩型社會”建設中的定位是什么?
周躍云:長株潭兩型社會研究院作為對接高校與政府各相關部門、服務地方經濟社會發(fā)展的橋梁和平臺,它的定位十分明確,可以用四句話概括:積極充當政府決策的參謀,勇敢擔當技術研發(fā)的先導,努力成為企業(yè)產業(yè)轉型的助手,著力打造人才培養(yǎng)的搖籃。
為扮演好以上角色,使長株潭兩型社會研究院能切切實實為地方經濟社會的發(fā)展做出貢獻,我們確立了“五大”辦院宗旨,即“大項目、大成果、大獎勵、大平臺、大應用”;推行“三大”戰(zhàn)略,即“創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、產業(yè)化戰(zhàn)略”,努力建設一流的研發(fā)中心、一流的人才中心、一流的孵化中心、一流的創(chuàng)新服務中心,完成“兩型社會”和低碳關鍵技術研發(fā)、技術轉移、產業(yè)孵化、人才培養(yǎng)與國際合作、政策研究等五大任務。
《經濟》:低碳經濟的研究對湖南建設“兩型社會”起到的作用有哪些?
周躍云:低碳經濟的本質是節(jié)約能源和開發(fā)利用新能源,減少碳排放,保護生態(tài)環(huán)境,這與“兩型社會”建設是吻合的。探索低碳經濟的現展模式,是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的創(chuàng)新,是“兩型社會”建設的拓展。
長株潭城市群的產業(yè)升級與轉型、節(jié)能減排與環(huán)境改造任務繁重,進行低碳技術集成與創(chuàng)新開發(fā)研究,利用長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)先行先試的機遇,能夠為湖南省推進“兩型社會”建設提供政策建議和決策參考,也能為各類企業(yè)的產業(yè)轉型、體制與機制完善提供技術和智力支撐。
《經濟》:研究院是如何設置低碳課程,用以研究低碳經濟和培養(yǎng)低碳人才?是否有研究方向和案例?
周躍云:發(fā)展低碳經濟,人才和知識是關鍵。作為一個戰(zhàn)略性的全新領域,人才培養(yǎng)和知識普及刻不容緩。為了突破人才和知識的瓶頸,我們采取“外聯內合,積極申報新專業(yè),主動開展普識性培訓”的策略。
對于課程設置,我們主要有三方面的考慮:一是低碳理論、低碳知識、低碳技術與工程等低碳專門課程的開設,滿足低碳經濟知識結構、能力與素質的基本要求。二是建筑與城市規(guī)劃理論、設計原理與技術等城市規(guī)劃與建設的專業(yè)課程的開設,滿足規(guī)劃專業(yè)知識結構、專業(yè)能力與素質的基本要求。三是特別注重實踐教學環(huán)節(jié),培養(yǎng)一批適應未來需要的具備建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識和專業(yè)基礎的低碳技術、低碳工程和低碳管理的新型應用性專門人才。
另外我們計劃在今年5月中旬,以與中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所合作創(chuàng)建的“全球低碳城市聯合研究中心”為平臺,定期主辦“城市低碳發(fā)展與兩型社會建設”高級研討班,廣泛傳播“低碳發(fā)展”新理念,力促城市經濟發(fā)展方式快速轉變。
在案例方面,我院將與中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯合開展“我國主要城市低碳發(fā)展指數的創(chuàng)建與”項目;同時與株洲市兩型辦合作,進行“株洲市創(chuàng)建低碳示范城總體實施方案”編制。下一步,我們準備選取湖南省有典型意義的市、區(qū)(縣),開展低碳生態(tài)示范區(qū)(縣)、低碳生態(tài)示范城規(guī)劃,編制低碳發(fā)展路線圖,推動湖南省特別是長株潭城市群低碳經濟的發(fā)展。
《經濟》:研究院設置的低碳課程在全國開創(chuàng)了先河,課程在設置階段是否遇到一定的困難?
周躍云:低碳技術與工程專業(yè)是新型戰(zhàn)略性專業(yè),申報這個專業(yè)的確可以說是開創(chuàng)了先河,至少在湖南是如此。在課程設置之初,沒有現成的模式可借鑒,只能根據已有的研究基礎和師資力量來開設專業(yè)課程和專業(yè)主干課程,一切可以說是在摸索中前行。另外低碳經濟尤其是低碳技術方面的專業(yè)教師缺乏,我們通過與中國社會科學院合作,采取整合內部師資力量培訓上崗和外部多方聘請的方式解決困難,逐步培養(yǎng)建立一支穩(wěn)定的教學與科研團隊。在教材方面我們采取借鑒國內外已有研究成果和教師自己動手編寫講義等方式來逐步完善,將來要逐步引進、建設一批理論聯系實際的低碳經濟理論與技術的本科教材。
引言：我們常說的低碳型經濟，是一種低能耗、低排放、低污染的節(jié)約型經濟，它是在持續(xù)發(fā)展理念的指導下，形成的一種新的技術創(chuàng)新，這種新的科學技術，追求綠色，講究低耗能，是一種經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的發(fā)展模式。低碳的實質是提高能源利用效率，降低經濟的投入成本，目的是提高企業(yè)的效益，增加其收入。同時，低碳型經濟還能降低污染，對減少二氧化碳的排放量，改善全球氣候具有積極的意義，目前，各個國家都在為解決氣候問題而努力，這也是我們國家做出積極努力的一種表現形式，大家應積極響應國家號召，努力配合政府的工作，為實現和諧社會貢獻自己的一份力量。
一、低碳經濟在我國的發(fā)展現狀
在我國，低碳型經濟發(fā)展形勢已經日益受到大家的關注，實行節(jié)能經濟不僅能節(jié)能降耗，降低經濟成本，還有利于我國環(huán)保事業(yè)的順利進行，它對構建我國的和諧社會主具有積極的意義。
(一)我國發(fā)展低碳經濟的有關政策措施
我國政府歷來十分重視發(fā)展低碳經濟。2003年正式施行《清潔生產促進法》。2005年頒布了《可再生能源法》。2006年科技部等六部委聯合了《氣候變化國家評估報告》。2007年了《中國應對氣候變化國家方案》和《中國的能源狀況與政策》白皮書，其中前者是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候問題的國家方案，后者主張能源的多元化發(fā)展，不再提以煤炭為主。2008年了《中國應對氣候變化的政策與行動》的白皮書，同時修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》也正式實施。2009年《循環(huán)經濟促進法》正式生效。2010年發(fā)改委下發(fā)《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，這一系列文件都充分顯示出我國政府對氣候問題的高度重視，表明了我國政府發(fā)展低碳經濟的決心。
(二)我國的節(jié)能減排情況
據發(fā)展改革委介紹，“十一五”期間，我國單位GDP能耗下降約為19.06%，全國化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標。
(三)我國的新能源與可再生能源發(fā)展情況
近年來，我國新能源和可再生能源發(fā)展迅速。在太陽能利用方面，據權威機構統(tǒng)計，2010年我國光伏產品總產量為8GW，占世界總產量的50%，世界第一。在水電方面，2009年我國水電站總裝機容量可以達到500萬千瓦，水電裝機容量世界第一。在核能利用方面，截至2010年7月，全國核電總核準規(guī)模達到3270萬千瓦，在建規(guī)模達到2540萬千瓦。在風能利用方面，據初步統(tǒng)計，2010年我國風電新增裝機超過1600萬千瓦，累計裝機超過4000萬千瓦，世界第一。在地熱能利用方面，截至2009年底，我國地熱直接利用總裝機容量達到3688MWt，居世界第一，年直接利用量12865GWh，分別比2004年高出20.70%和19.3%，發(fā)展速度較快。
二、我國發(fā)展低碳經濟的重要性
(一)全面配合可持續(xù)發(fā)展
為實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展，國家正進行一系列的節(jié)能減排措施，其中發(fā)展低碳經濟就是其中頗為重要的環(huán)節(jié)，中國發(fā)展綠色經濟、低成本經濟、和諧經濟都迫切需要有節(jié)能措施的輔助，它是我國實現科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，從大的方面來說，與國家宏觀政策吻合，與建設資源節(jié)約型社會的基本要求相適應。國家“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務，主要是針對我國在新世紀新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來解決。國家“十二五”生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，涉及了綠色發(fā)展的內容，包括綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟等議題，目的是追求我國經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，或者說用盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境污染實現我國的工業(yè)化和城市化。
(二)重中之重的國家戰(zhàn)略
發(fā)展低碳型經濟，是當今社會環(huán)保工作的必然要求，它能有效控制溫室氣體排放，減少大氣污染，放眼全球新一輪發(fā)展形勢，低碳型經濟無疑是最合適的選擇。在另一個角度上看，它也能減輕國際金融危機對我國的經濟影響，我們可以通過低碳型經濟，緩解一定的壓力，確保能源的安全，對我國實現現代化發(fā)展目標具有積極的意義，
(三)節(jié)能減排改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)
立足國情，中國發(fā)展低碳經濟既有對新興產業(yè)的培育和發(fā)展，也包含對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和提升，涵蓋國民經濟的方方面面。應將調整優(yōu)化結構做為經濟工作的重點。盡管工業(yè)化的經濟發(fā)展階段不可能短期逾越，但可以通過調整行業(yè)內部結構和產品結構，降低高耗能行業(yè)的比重，淘汰落后產能和技術，從結構上促進經濟的低碳化。
(四)強化國際合作，新的發(fā)展契機發(fā)展低碳經濟，是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推進綠色經濟，建設生態(tài)文明的重要載體。首先強調的是節(jié)能減排，其次是循環(huán)經濟的發(fā)展，第三是新能源產業(yè)的發(fā)展，增加清潔能源的比重。
三、我國低碳經濟的發(fā)展對策和建議
國際社會發(fā)展低碳經濟的經驗表明，不同的國家發(fā)展低碳經濟應當采用不同的方法。在我國，發(fā)展低碳經濟應當選擇一條適合我國國情的道路，具體來說：
(一)提高能源效率
在工業(yè)化階段，減少碳排放量見效最快的方法就是使能源利用率提高，并且這個提升空間是很廣闊的。拿建筑節(jié)能來說，發(fā)達經濟體下下，建筑排放、交通運輸排放、工業(yè)排放是三者鼎立的。而中國目前的排放是工業(yè)占大頭，排放量最高，而交通建筑則很小。隨著人們生活水平的提高，居民住房面積增加，住房品質也不斷提高，假如我們和歐洲一樣推廣零排放建筑，那么建筑節(jié)能的發(fā)展空間是很廣闊的。
工業(yè)能源效率同樣具有很大的提升空間。中國最為最大的發(fā)展中國家，兼具最先進和最落后的技術。以鋼鐵行業(yè)為例，中國有一些領先技術，例如大中型鋼鐵聯合企業(yè)噸鋼的綜合能耗水平比較低，不過小煉鋼的技術就很落后，高能耗、高排放，也就是說落后產能要加快淘汰。電力上，火電在中國目前肯定不會淘汰，只能上大壓小，引入超臨界、超超臨界發(fā)電機組，最大限度降低單位度電的排放量。鋼材、水泥、化工、機械等領域中國的投資力度也特別大，“十一五”規(guī)劃提出要將小火電、小水泥、小造紙?zhí)蕴?，取得的效果顯著。
我們還有很多工作要在交通運輸方向開展。與地面交通相比，空中交通的油耗要高得多：比低效率的小汽車至少高出一倍;要比大容量的公交、鐵路運輸高出三、四倍還多?，F在，北京到上海的客機每小時一班，高鐵建好以后每小時一班，飛機就可以基本上取消了，一樣的便捷服務，排放量卻降低了80%左右。
(二)開發(fā)利用可再生能源
可再生資源在中國特別豐富，雖然成本也特別高，但商品化的部分已占相當比重。像現在已普遍使用太陽能熱水器，小沼氣也在農村廣泛使用;水電、一些發(fā)展不錯的風電(如新疆塔里木的風電)等，競爭力也很強;中國每年所利用的農作物秸稈等生物質能，折合標煤約三億噸，如果每年的商品能源消費總量是30億噸，生物質能占了10%。已經商業(yè)化的可再生能源，可以進一步推廣。
太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電兩種技術現在都在運行。歐洲有一項遠大的工程規(guī)劃，準備在非洲撒哈拉沙漠上建大的太陽能光熱發(fā)電站，然后建遠距離輸變電系統(tǒng)，把電力輸送到歐洲。中國有廣袤的戈壁灘，如果太陽能發(fā)電技術成熟，戈壁灘的開發(fā)前景將非常廣闊?，F在我們就可以進行研發(fā)投入，做好前期準備。交通領域，汽車不再只燒石油和液化天然氣，現在有混合動力汽車、電動汽車等。電動汽車時速可以達到150公里，最遠可以跑400公里，如果蓄電池性能再好一點、動力更強一點，競爭力就會更大。太陽能汽車、氫能燃料電池等技術也在研發(fā)中，如果成熟，我們的交通服務將實現很少的碳排放甚至是零排放。
不僅可以大力開發(fā)利用可再生能源，還可以積極開發(fā)核能。英國一直很反對發(fā)展核能，但現在為了發(fā)展低碳經濟，也開始討論發(fā)展核能了，正在準備籌建核電站。美國也有新的核能計劃啟動。雖然現在在核能的開發(fā)上處置廢料方面有一些問題存在且尚未解決，當與其他形式相比，他還是經濟可行的;在安全方面，世界核電大國——法國迄今為止還沒有大的核電事故發(fā)生。中國的核電發(fā)展力度也很大，正從沿海地區(qū)蔓延到內地。有一個問題就是，中國對核電需要的鈾礦資源比較缺乏。在經濟全球化、一體化和世界共同應對氣候變化的背景下，我們可以通過國際協(xié)定，要求鈾礦資源豐富的國家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國家給中國提供鈾礦資源。
(三)引導消費者行為
在推進低碳經濟建設的過程中很重要的一點就是要提高消費者的節(jié)能意識。所以，我們必須制定相關的政策措施。二氧化碳對氣候變化有負面作用，是有環(huán)境成本的。所以我們應該征收二氧化
碳排放稅。和其他稅種不同，能源稅的征收可能會抑制可再生能源的發(fā)展，所以要區(qū)分對待。征收碳稅只會影響高碳能源。零碳能源和低碳能源隨著高碳能源比較利益的降低其比較成本也有所下降，提高了其市場競爭力。中國目前應該具備成熟的條件來征收碳稅。條件不成熟的主要原因有：
第一，中國是發(fā)展中國家，未曾在國際上承諾減排。碳稅的征收有駁于國際政策。但是我們完全可以避免這一點，我們可以用可枯竭能源稅來代替碳稅這一稱呼，但實質與碳水相同。
第二，就是如果征收碳稅就必須要有相應的配套的技術、信息、統(tǒng)計資料。普遍認為，目前我們還沒有這種統(tǒng)計能力。但這個問題的解決并不困難。因為只有煤炭、石油、天然氣這些不可再生資源里才有碳，而這三項都是在市場中使用的，對它們進行統(tǒng)計應該不困難。具體是在生產環(huán)節(jié)收稅還是在消費環(huán)節(jié)征稅，都是可以商量的。因此，征收碳稅并非原則上行不通，而是技術操作才那個面存在問題。我們應該有相應的政策補貼。所有技術的研發(fā)、運用，都會經歷從高成本到低成本的轉化過程，假設政府給與補貼，推動成本的降低速度。加大補貼那些暫時缺乏競爭力的、社會成本低的的能源和技術，推進他們的發(fā)展，讓其盡快融入市場。
第三，要提高研發(fā)投入。很多低碳能源技術、產品還需要進一步研究開發(fā)，政府公共財政投入和企業(yè)商業(yè)化的投入，可以雙管齊下。
第四，對于消費者行為，要有相應的經濟政策措施對奢侈浪費加以限制。幾年以前我提出過一種設想，叫能源消費累進稅制(或者叫碳排放累進稅制)。我們的碳排空間并非無限的，每個人的消費需求也是有一定上限的，所以可以規(guī)定每個人的碳排放標準，讓其對超出的部分繳納稅款，超出越多納稅比例越高，與所得稅類似。如此一來，即使我們的基本需要得到了滿足，同時又是消費者的行為得到規(guī)范，減少了奢侈浪費現象。必須要指出的是，一定要使用累進稅率的方法來征收能源消費稅，，而非統(tǒng)一稅率，因為統(tǒng)一稅不僅會鼓勵富人還會限制窮人。
第五，要對公共消費加以控制。中國在公共消費方面浪費特別嚴重，跑在高速公路上的小汽車里很多都是公車;辦公樓的空調等用電也存在很多浪費現象。很多發(fā)達國家對公共消費的低碳化特別重視，部長出門也用公共交通工具，因此，政府應先做出表率。
第六，我們可以引進國外的先進技術和經驗，對低碳型經濟具有的優(yōu)勢和隱患具有一定的了解，我們還可以大力開展與國外的合作與交流，互相借鑒、互相學習，為經濟的發(fā)展注入新的活力，讓低碳型經濟形勢更好地為我國經濟總形勢服務。
結束語：發(fā)展低碳經濟是我國轉變經濟發(fā)展觀念、創(chuàng)新經濟發(fā)展模式、破解經濟發(fā)展難題、提高經濟發(fā)展質量的重要途徑。我國應廣泛借鑒國際經驗并根據我國的基本國情，通過提高對低碳認識，倡導低碳消費;大力發(fā)展循環(huán)經濟;優(yōu)化產業(yè)結構;優(yōu)化能源結構;加強低碳技術的研發(fā)等手段促進低碳經濟的發(fā)展，實現我國由“高碳”到“低碳”的轉變，促進我國工業(yè)經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，并最終實現社會、人與自然和諧發(fā)展。
【關鍵詞】低碳旅游 酒店管理
低碳旅游是20世紀90年代以來，為了適應全球氣候變暖提出的全新的經濟發(fā)展模式和理念。低碳經濟的概念在行業(yè)內越來越受到關注，2009年的世界經濟論壇中“向低碳的旅游與旅游業(yè)”的報告中首次提出了低碳旅游的概念，未來的旅游業(yè)將朝著環(huán)保、低碳的方向快速發(fā)展。酒店的軟件水平和硬件設施對于酒店星級標準的評定非常重要，酒店的服務水平、管理模式和體制在星級標準的評定中起著舉足輕重的作用。
一、低碳旅游視角下酒店管理的要求和涵義
酒店管理是非常特殊的企業(yè)管理模式。酒店是服務產業(yè)，其主要提供的產品是服務，服務的主要內容是與入住人員或景區(qū)旅游人員打交道。傳統(tǒng)酒店秉承的原則是“賓客至上，服務第一，以人為本”，沒有滿意的員工，就沒有滿意的服務是常規(guī)酒店的服務模式。
低碳旅游視角下酒店管理的要求主要有以下幾個：一、關注酒店整體形象的提升和經濟效益的提高；二、在酒店內部營造環(huán)保、綠色、清潔、安全的環(huán)境，協(xié)調好“環(huán)境保護、社會發(fā)展和旅游酒店”之間的關系；三、完善生產設計、原材料的應用、設備管理等環(huán)節(jié)，對能源和自然資源做到利用最大化，經濟效益最大化、強調生態(tài)保護，使人與環(huán)境的危害最小化。
通過對傳統(tǒng)酒店模式的改變，提出了低碳旅游下酒店管理的基本概念，低碳旅游下酒店管理的涵義是指堅持傳統(tǒng)酒店的基本服務宗旨，在此基礎上為顧客提高低能耗、低碳和低污染的綠色服務，為旅客提供優(yōu)質的服務。
二、酒店管理中存在的主要問題
服務設施要加強，服務水平有待改進。雖然現在大部分酒店的硬件設施已經達到了國際同樣檔次的酒店的標準，但酒店在高科技的服務設施應用方面明顯不足。比如人們對酒店內部的溫度會特別敏感，酒店內部溫度不是依靠一臺中央空調所能解決的。酒店的服務設施和服務項目不僅要滿足客戶的需要，而且應從環(huán)保、科技的角度來完善。本質上來說，酒店提供的服務水平決定了其能不能有更好地發(fā)展，能不能做大做強。國內多數酒店的服務設施、服務水平遠遠低于其星級標準。
酒店的專業(yè)人員短缺，人員素質亟待提高。酒店的管理和服務都需要專業(yè)的人才，在低碳旅游的背景下，酒店的日常管理和維護都需要有專業(yè)的人才支撐。我國酒店開始發(fā)展到現在，大部分人沒有把酒店作為正常的行業(yè)對待，在人員就業(yè)方面，酒店對人才的吸引力也遠遠低于其他行業(yè)；國內酒店的員工大都是中年人，這些人的學歷和素質相對比較低，對先進設施和先進科技的掌握能力不足，這會大大降低酒店的整體服務質量。國內的很多景區(qū)位于中西部地區(qū)，由于這些地方交通閉塞、經濟水平落后、居住環(huán)境惡劣，這樣酒店就更沒有吸引力。國內沒有酒店管理專業(yè)，專業(yè)性的大學生供應非常不足。
酒店文化建設落后，不符合低碳旅游。酒店發(fā)展的關鍵是酒店文化的建設和核心價值觀的形成，酒店文化是酒店應結合實際和自身的特色，為實現某一目標樹立的一種價值取向。一方面，酒店高層對酒店文化建設力度不足，認為價值觀和文化都是可有可無的東西；另一方面，酒店雖然有自己的價值觀和文化，但酒店文化沒有從實際出發(fā)，考慮員工的切身利益，員工對酒店文化的認可度并不高。很多酒店的價值觀取向指考慮了經濟效益，并沒有體現出社會責任感和環(huán)保的理念，這對低碳旅游在酒店中的推廣是很大的阻力。
三、低碳旅游視角下酒店管理模式的解決對策
結合低碳旅游的相關標準，制定明確的質量標準。隨著低碳旅游的提出，很多關于低碳的標準必將實施，酒店的服務管理必須制定出明確的質量標準，并且和低碳標準有機的結合在一起。酒店服務質量標準不是一個明確的標準，但必須滿足以下幾條基本原則：一、和酒店的服務能力、服務設施以及服務隊伍的實際情況相結合；二、根據低碳相關標準，確定內部質量管理的基本要求；三、分析酒店的服務，確定服務質量管理范圍，并作為業(yè)務績效和人員考查的根據；四、對質量監(jiān)督管理制度確立組織保障，確定酒店內部管理部門相互制約的組織制度；五、在學習先進模式時，制定管理的方法、內容和評價指標，實現酒店質量管理的客觀化、標準化。
提高員工的服務意識。服務質量是指酒店向賓客提供的服務在使用價值之上的適合滿足賓客需要的程度，其關系著酒店的影響力。酒店作為服務性的行業(yè)，服務質量必須提高到一定的標準，這就要求提高員工的整體服務意識，為賓客提供優(yōu)質的服務。
打造專業(yè)化的人才隊伍。人才是當今各行各業(yè)爭奪的焦點，對于酒店也不例外，酒店的人才急需程度和迫切性也非常明顯。根據調查顯示，近50%的人跳槽的原因是薪資待遇不滿。酒店為了留住人才，首先要建立合理的薪酬制度，其次要使人才發(fā)揮其最大的價值，使其保持朝氣蓬勃的動力，同時結合每位員工的實際情況，分配不同的工作，使員工在各自的崗位上發(fā)揮其最大的能力。酒店應從員工的角度出發(fā)，改善員工的工作、生活、休息環(huán)境，設置一些休閑場所，同時可以開展一些集體活動，增近同事之間的感情，培養(yǎng)和諧和默契的整體氛圍。
加強酒店文化建設，培養(yǎng)酒店價值觀念。酒店文化是酒店長期發(fā)展過程中逐漸形成的以價值觀為核心的道德準則、行為規(guī)范、風俗習慣、群體意識，酒店文化首先影響酒店的組織結構、領導風格及其關系，也使酒店能否吸引人才和留住人才的關鍵。考慮到低碳旅游概念的提出和推廣，酒店非常有必要建設符合自身特色的文化，體現和反映低碳、環(huán)保概念，實現社會責任和經濟效益兩手抓的總體目標。
參考文獻：
[1]呂海霞.正明錦江大酒店管理模式研究[D].吉林大學碩士學位論文，2006.
