序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)及系統(tǒng)場(chǎng)；系統(tǒng)場(chǎng)控；區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；管理機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F062.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)04-0027-05

本文為河北省社科基金項(xiàng)目《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境支撐能力規(guī)劃研究》(200607008)的部分研究成果。

系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)生，使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)及研究方法和思路發(fā)生了根本性的變化。系統(tǒng)運(yùn)行效果的多勢(shì)效性為我們進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和控制提供了基礎(chǔ)，系統(tǒng)場(chǎng)控理論的方法和思路為開(kāi)展系統(tǒng)行為優(yōu)化和控制提供了現(xiàn)實(shí)可能性。本文擬在對(duì)系統(tǒng)及系統(tǒng)場(chǎng)控基本問(wèn)題進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的場(chǎng)控功能規(guī)劃和設(shè)計(jì)，構(gòu)建確保地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制總體框架。

一、系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的勢(shì)態(tài)演化

1.對(duì)系統(tǒng)含義的理解

系統(tǒng)理論認(rèn)為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的事物或過(guò)程組成的具有整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體，它反映了客觀事物存在和發(fā)展的本質(zhì)特征，不同的事物表現(xiàn)出不同的系統(tǒng)特征。昝廷全教授在其《系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)展》一書(shū)中將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)定義為經(jīng)濟(jì)元和它們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系共同構(gòu)成的整體，把經(jīng)濟(jì)元的集合稱為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的硬部，把經(jīng)濟(jì)元之間的關(guān)系稱為其軟部。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程就是構(gòu)成系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)元各主體之間，按照其之間的相互關(guān)系發(fā)生相互作用的過(guò)程。筆者認(rèn)為，一個(gè)完整的系統(tǒng)是由以下三部分構(gòu)成的：第一部分是系統(tǒng)元，即系統(tǒng)要素。這部分是構(gòu)成系統(tǒng)的基本單元，而且表現(xiàn)為明顯的層次性，它們可以是構(gòu)成某一復(fù)雜大系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)，也可以是各子系統(tǒng)中的具體要素。第二部分是構(gòu)成系統(tǒng)元之間的關(guān)系，即系統(tǒng)元之間的藕合性質(zhì)。系統(tǒng)構(gòu)成包括有不同層次的眾多系統(tǒng)元，這些系統(tǒng)元之間存在著不同性質(zhì)的藕合關(guān)系，正是這種不同性質(zhì)藕合關(guān)系的總體作用，決定了系統(tǒng)的整體性質(zhì)和功能；第三部分是系統(tǒng)元之間特定藕合關(guān)系條件下質(zhì)和量上的協(xié)調(diào)性。

2.系統(tǒng)功能及系統(tǒng)功能的勢(shì)態(tài)演化

傳統(tǒng)系統(tǒng)理論認(rèn)為系統(tǒng)的組成要素及各要素之間的藕合性質(zhì)(系統(tǒng)的結(jié)構(gòu))決定了系統(tǒng)的輸入和輸出功能，這種決定性是唯一的。然而，這種惟一性只決定了系統(tǒng)功能的性質(zhì)，而系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素之間在特定藕合關(guān)系基礎(chǔ)上物流水平和質(zhì)量方面的協(xié)調(diào)性和差異性，卻決定了系統(tǒng)輸入輸出功能實(shí)現(xiàn)程度上的區(qū)別。事實(shí)上，系統(tǒng)在保持其特定結(jié)構(gòu)條件下可以容納多種運(yùn)行態(tài)，每一種運(yùn)行態(tài)都對(duì)應(yīng)著不同量度的輸入和輸出功能，實(shí)際中系統(tǒng)功能發(fā)揮到什么程度，取決于系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間質(zhì)和量上的協(xié)調(diào)程度，這就是系統(tǒng)功能的勢(shì)態(tài)演變。由此，我們引入了系統(tǒng)效率的概念，系統(tǒng)效率是指系統(tǒng)在其特定的特征尺度范圍內(nèi)，系統(tǒng)功能與價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度與其可能最大值的比率。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在保持其特征尺度條件下的勢(shì)效差異性，既可以體現(xiàn)在效能釋放速率上的區(qū)別，也可以體現(xiàn)為效能釋放總體水平上的多勢(shì)態(tài)性(圖1)。上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程的多勢(shì)效性，為我們開(kāi)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行模式和狀態(tài)的優(yōu)化和控制提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

二、系統(tǒng)場(chǎng)及系統(tǒng)場(chǎng)控的作用機(jī)理

1.系統(tǒng)場(chǎng)與系統(tǒng)場(chǎng)控

“場(chǎng)”的概念最早產(chǎn)生于物理學(xué)中，是人們對(duì)客觀世界物質(zhì)存在形式認(rèn)識(shí)上的一次飛躍。在物理學(xué)中，“場(chǎng)”是指某種物理量在空間的分布，具有標(biāo)量特征的物理量在空間的分布是標(biāo)量場(chǎng)，具有矢量特征的物理量在空間的分布是矢量場(chǎng)，如重力場(chǎng)、電場(chǎng)、磁場(chǎng)等?！皥?chǎng)”的概念已應(yīng)用于物理學(xué)領(lǐng)域，而且隨著人們生產(chǎn)實(shí)踐的需要，“場(chǎng)”的概念也在自然科學(xué)的其他領(lǐng)域滲透，結(jié)合數(shù)學(xué)方法，場(chǎng)論在自然科學(xué)的多個(gè)領(lǐng)域有了廣泛的應(yīng)用。產(chǎn)生于自然科學(xué)中的“場(chǎng)”是一種實(shí)物場(chǎng)，但其概念、思想和研究“場(chǎng)”的方法卻在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域得到了一定的應(yīng)用。“場(chǎng)”在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用來(lái)源于人們對(duì)物質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，物質(zhì)的概念不僅僅是人們已知或未知的任何有形的實(shí)物態(tài)物質(zhì)，而且還包括無(wú)形的、區(qū)別于實(shí)物態(tài)物質(zhì)的諸如社會(huì)價(jià)值觀等的場(chǎng)態(tài)社會(huì)物質(zhì)，稱之為社會(huì)場(chǎng)。

系統(tǒng)場(chǎng)是基于物理學(xué)中場(chǎng)的概念和思想，以觀念意識(shí)、制度、政策法規(guī)等為場(chǎng)源要素構(gòu)建起來(lái)的，目的在于控制和影響對(duì)象系統(tǒng)行為及效果的一種社會(huì)場(chǎng)。系統(tǒng)場(chǎng)作為一種社會(huì)場(chǎng)，它具有社會(huì)場(chǎng)的一般特征：在整個(gè)社會(huì)中彌漫了一種社會(huì)場(chǎng)態(tài)物質(zhì)，即社會(huì)場(chǎng)，而不是存在絕對(duì)的社會(huì)虛空；任何社會(huì)場(chǎng)中都存在社會(huì)力，即社會(huì)場(chǎng)力或稱社會(huì)力；任何社會(huì)場(chǎng)都存在場(chǎng)力線，即社會(huì)空間是布滿場(chǎng)力線的社會(huì)場(chǎng)；社會(huì)場(chǎng)在其運(yùn)動(dòng)、演化過(guò)程中表現(xiàn)出一種類似于人的意志，且不以社會(huì)元素的人或集團(tuán)的主觀意志為轉(zhuǎn)移的行為特征，它對(duì)真正進(jìn)入社會(huì)的人們而言，具有同化他們與由社會(huì)場(chǎng)決定的心態(tài)或人格系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的“目的性”。系統(tǒng)場(chǎng)除了具有一般社會(huì)場(chǎng)的基本特征之外，還具有其本身的特性，主要表現(xiàn)為：①系統(tǒng)特性。系統(tǒng)場(chǎng)的系統(tǒng)特性不僅表現(xiàn)為它以現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)為作用對(duì)象，控制和影響系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行方式、運(yùn)行效果及系統(tǒng)的發(fā)展與演變，同時(shí)要求作為場(chǎng)源的各個(gè)方面的構(gòu)成要素，必須保持其系統(tǒng)性和全面性，以保證系統(tǒng)場(chǎng)的整體功能；②場(chǎng)性或稱場(chǎng)向特性。所謂系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)性是指對(duì)系統(tǒng)對(duì)象的導(dǎo)向?qū)傩?，是系統(tǒng)場(chǎng)功能性質(zhì)的規(guī)定性。在構(gòu)建現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)場(chǎng)時(shí)，由于其所要控制的系統(tǒng)對(duì)象的類型和層次不同，價(jià)值取向差異，決定了系統(tǒng)控制的目標(biāo)不同，往往表現(xiàn)為所構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)性有所區(qū)別。例如，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)性多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的場(chǎng)性特征，基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)性則更多地趨向于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善與提高，而基于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)這一更高層次的大系統(tǒng)來(lái)構(gòu)建的系統(tǒng)場(chǎng)性，則會(huì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)運(yùn)行作為其系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)性表現(xiàn)；③構(gòu)成場(chǎng)源要素的多層次性。構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)源要素很多，按照由低到高的層次劃分，可以分為一級(jí)場(chǎng)源(政策法規(guī)類)；二級(jí)場(chǎng)源(制度類)；三級(jí)場(chǎng)源(思想、觀念和意識(shí)類或稱文化類)，這些不同層次的場(chǎng)源要素在場(chǎng)性和場(chǎng)向功能的確定中發(fā)揮著不同的作用；④場(chǎng)力的可疊加性。即不同的場(chǎng)源要素在特定系統(tǒng)空間內(nèi)所產(chǎn)生的場(chǎng)力是可以疊加的，這種疊加作用將會(huì)導(dǎo)致總體場(chǎng)力的增強(qiáng)或削弱。

2.多元系統(tǒng)場(chǎng)的作用方式分析

由于構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的場(chǎng)源要素眾多，而且這些場(chǎng)源要素又具有明顯的層次性特征，因而，這些場(chǎng)源要素對(duì)受控系統(tǒng)對(duì)象具有不同的作用方式。

(1)串行模式或稱遞進(jìn)模式。這種模式表現(xiàn)為不同層次場(chǎng)源要素之間的作用關(guān)系，如三級(jí)場(chǎng)源、二級(jí)場(chǎng)源、一級(jí)場(chǎng)源之間的作用構(gòu)成了一定的邏輯順序關(guān)系。這種遞進(jìn)關(guān)系中某一場(chǎng)源要素的變化，不一定影響到系統(tǒng)對(duì)象的行為和效果，因?yàn)閳?chǎng)源要素之間的這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，使得某一場(chǎng)源要素產(chǎn)生的影響力需要通過(guò)后續(xù)影響場(chǎng)的傳遞才能作用于對(duì)象系統(tǒng)，如果后續(xù)影響場(chǎng)存在“瓶頸效應(yīng)”或“木桶短板效應(yīng)”，則該影響場(chǎng)的作用力得不到傳遞或完全傳遞，從而不能改變對(duì)象系統(tǒng)的運(yùn)行行為。

(2)并行模式。這種模式主要表現(xiàn)為同一層次中的各個(gè)場(chǎng)源要素對(duì)場(chǎng)中對(duì)象系統(tǒng)的直接作用方式，如政策層次中的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場(chǎng)政策、資源政策等對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的作用過(guò)程。并行模式中各要素影響場(chǎng)不構(gòu)成邏輯順序關(guān)系，它們分別從不同的層面作用于系統(tǒng)對(duì)象，它們各自產(chǎn)生的影響效果之和就構(gòu)成整體的影響效果。并行模式中是力量決定論，對(duì)系統(tǒng)對(duì)象影響力大的場(chǎng)，產(chǎn)生加強(qiáng)的影響效果，成為主要的影響場(chǎng)；對(duì)系統(tǒng)對(duì)象影響小的場(chǎng)，則產(chǎn)生較小的影響效果，成為一般性的影響場(chǎng)。

(3)交叉互動(dòng)模式。這種模式既可以表現(xiàn)為同一層次內(nèi)部各場(chǎng)源要素之間的作用，也可能表現(xiàn)為不同層次場(chǎng)源要素之間的作用方式。這些要素影響場(chǎng)相互促進(jìn)或相互抑制，從而不斷提高或抑制對(duì)系統(tǒng)對(duì)象行為的影響作用。交叉互動(dòng)模式中，當(dāng)某一影響場(chǎng)發(fā)生變化，會(huì)使場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象的行為受到激勵(lì)或抑制；同時(shí)，這一影響場(chǎng)的變化會(huì)促進(jìn)另一個(gè)或另一些影響場(chǎng)發(fā)生變化，從而又導(dǎo)致對(duì)系統(tǒng)對(duì)象的影響發(fā)生變化。如此交互作用，不斷影響場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象的機(jī)制和行為。不同場(chǎng)源要素影響場(chǎng)之間的這種交叉互動(dòng)作用是存在的，如制度和技術(shù)都是場(chǎng)源要素，它們的影響場(chǎng)之間就存在著明顯的交叉互動(dòng)關(guān)系，在一定的時(shí)間內(nèi)，制度的創(chuàng)新能使技術(shù)創(chuàng)新呈線性軌跡成長(zhǎng)，而技術(shù)創(chuàng)新的自源性成長(zhǎng)卻呈非線性成長(zhǎng)，這兩種方式的結(jié)合使技術(shù)創(chuàng)新以更快的速度成長(zhǎng)。一般情況下，制度創(chuàng)新是階段性的，即制度總是在一段時(shí)間內(nèi)完成基本內(nèi)容的創(chuàng)新，以后制度的完善是逐步的，這種情況使技術(shù)創(chuàng)新總體上呈現(xiàn)波動(dòng)向上的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)。

(4)協(xié)同模式。協(xié)同模式是指構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)各場(chǎng)源要素的影響場(chǎng)之間共同作用于受控系統(tǒng)對(duì)象，由于各影響場(chǎng)之間的配套和協(xié)作，產(chǎn)生大于各影響場(chǎng)獨(dú)立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影響度)。如構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的政策法規(guī)類要素、制度類要素和思想意識(shí)觀念類要素之間的配套協(xié)同性，能夠使得所形成的系統(tǒng)場(chǎng)場(chǎng)強(qiáng)增大和場(chǎng)力增強(qiáng)，對(duì)場(chǎng)中受控的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)象產(chǎn)生更大的影響效果，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理和控制的目的。

3.場(chǎng)中系統(tǒng)對(duì)象的受控行為分析

由以上的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析可知，一個(gè)完整的系統(tǒng)是由系統(tǒng)元、系統(tǒng)要素之間相互關(guān)系質(zhì)的規(guī)定性和系統(tǒng)要素之間相互作用關(guān)系質(zhì)和量的協(xié)調(diào)性三部分構(gòu)成。系統(tǒng)要素之間數(shù)量和質(zhì)量上的協(xié)調(diào)程度差異，形成了不同協(xié)調(diào)程度的等級(jí)序列，這些等級(jí)序列構(gòu)成了系統(tǒng)的不同相態(tài)，具有相同功能性質(zhì)的系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的不同功能效果發(fā)揮程度，則反映了系統(tǒng)功能的不同勢(shì)態(tài)序列。通過(guò)系統(tǒng)場(chǎng)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，目的在于構(gòu)建基于系統(tǒng)場(chǎng)控的系統(tǒng)管理機(jī)制，使受控系統(tǒng)對(duì)象通過(guò)系統(tǒng)要素的相態(tài)躍遷，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行滿意的勢(shì)態(tài)效果，即實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行較高的系統(tǒng)效率。

系統(tǒng)場(chǎng)的構(gòu)成要素包括思想、觀念、意識(shí)類第三層次場(chǎng)源要素、制度類第二層次場(chǎng)源要素、政策法規(guī)類第一層次場(chǎng)源要素和組織與監(jiān)控類的運(yùn)行操作要素，這些不同層次和不同性質(zhì)的要素，對(duì)場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象的作用方式和影響程度是不同的，政策法規(guī)類場(chǎng)源要素對(duì)系統(tǒng)對(duì)象產(chǎn)生直接的控制作用，這種作用是通過(guò)政策的引導(dǎo)力或稱拉力和各項(xiàng)法律法規(guī)的約束力來(lái)實(shí)現(xiàn)的；制度類要素屬于上層建筑層次的場(chǎng)源要素，它是通過(guò)不同的制度體制，如政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體制、管理體制等為系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行提供了宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度背景環(huán)境，它對(duì)系統(tǒng)對(duì)象作用是通過(guò)間接的影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)其調(diào)控功能的；思想、觀念、意識(shí)、價(jià)值觀等第三層次場(chǎng)源要素是屬于文化層面的要素，它對(duì)系統(tǒng)對(duì)象的作用是通過(guò)營(yíng)造一定價(jià)值取向的文化背景，影響系統(tǒng)對(duì)象中人的文化觀念和價(jià)值理念來(lái)產(chǎn)生凝聚力實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的影響。這三個(gè)層次的場(chǎng)源要素中，越是處于較高層次的要素，對(duì)具體受控對(duì)象的作用方式越間接，但其影響程度越深遠(yuǎn)。組織監(jiān)控類要素不是構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)的具體場(chǎng)源要素，而是系統(tǒng)場(chǎng)發(fā)揮管理機(jī)制作用過(guò)程中的具體操作要素，它的作用是通過(guò)建立與系統(tǒng)場(chǎng)要求相適應(yīng)的管理組織，來(lái)實(shí)施對(duì)系統(tǒng)對(duì)象實(shí)際運(yùn)行行為的監(jiān)督和控制，保障系統(tǒng)場(chǎng)的功能得到有效的發(fā)揮。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)構(gòu)建及組織監(jiān)控的實(shí)施，構(gòu)成了對(duì)這一系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控過(guò)程，具體系統(tǒng)的場(chǎng)控作用方式如下圖(圖2)。

系統(tǒng)場(chǎng)的建立及系統(tǒng)場(chǎng)控的實(shí)施，使系統(tǒng)場(chǎng)中的受控系統(tǒng)處于各種作用力的影響之中，系統(tǒng)對(duì)象的受控行為主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：第一，系統(tǒng)對(duì)象在各種政策類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)引導(dǎo)力的作用下，服從物理學(xué)中的合力規(guī)律，即平行四邊形準(zhǔn)則，系統(tǒng)對(duì)象將沿著其合力方向運(yùn)行；第二，系統(tǒng)對(duì)象在法律法規(guī)類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)約束力及場(chǎng)控過(guò)程的監(jiān)督控制下，會(huì)對(duì)其可能存在的負(fù)向力產(chǎn)生約束和抵消，消除系統(tǒng)負(fù)向力作用下的不良行為；第三，系統(tǒng)對(duì)象在制度類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)影響力的作用下，會(huì)對(duì)偏離場(chǎng)向的力產(chǎn)生力矩作用，使其發(fā)生旋轉(zhuǎn)，最終與場(chǎng)性方向一致，增大系統(tǒng)目標(biāo)方向上的合力；第四，系統(tǒng)對(duì)象在思想、觀念、意識(shí)類場(chǎng)源要素影響場(chǎng)凝聚力的作用下，會(huì)不斷調(diào)整系統(tǒng)要素之間相互關(guān)系的性質(zhì)和協(xié)同量，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理。

三、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控功能的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

1.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控功能設(shè)計(jì)

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控功能設(shè)計(jì)包括系統(tǒng)場(chǎng)性(或稱場(chǎng)向)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)場(chǎng)源要素體系設(shè)計(jì)兩部分：

(1)系統(tǒng)場(chǎng)性設(shè)計(jì)。系統(tǒng)場(chǎng)性設(shè)計(jì)實(shí)際上就是設(shè)計(jì)系統(tǒng)場(chǎng)的作用方向和目標(biāo)。系統(tǒng)場(chǎng)性對(duì)場(chǎng)中受控系統(tǒng)對(duì)象行為的影響和作用是很關(guān)鍵的，場(chǎng)性是否體現(xiàn)了科學(xué)的和正確的發(fā)展方向和要求，將直接決定系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行方向和效果?，F(xiàn)實(shí)中，由于場(chǎng)性設(shè)計(jì)的不同，就會(huì)表現(xiàn)出逆向場(chǎng)和正向場(chǎng)的區(qū)別，當(dāng)系統(tǒng)場(chǎng)性為積極、正確的方向，就會(huì)對(duì)場(chǎng)中系統(tǒng)對(duì)象運(yùn)行過(guò)程中的逆向演生性產(chǎn)生抑制作用，使系統(tǒng)朝著高效率勢(shì)態(tài)發(fā)展；反之，當(dāng)系統(tǒng)場(chǎng)性為消極、錯(cuò)誤的方向，則會(huì)使系統(tǒng)對(duì)象的逆向演生性得到加強(qiáng)，而正向的發(fā)展要求會(huì)在場(chǎng)滯的作用下產(chǎn)生抑制作用，表現(xiàn)為管理機(jī)制對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的阻礙作用，因此，一個(gè)逆向場(chǎng)的存在，比沒(méi)有系統(tǒng)場(chǎng)存在的情況更糟糕。系統(tǒng)場(chǎng)性設(shè)計(jì)的過(guò)程，實(shí)際上是在科學(xué)的、正確的思想、觀念、意識(shí)和價(jià)值觀的指導(dǎo)下，以制度條件為基礎(chǔ)，來(lái)合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)系統(tǒng)場(chǎng)導(dǎo)向下的利益分配趨向。是系統(tǒng)場(chǎng)導(dǎo)向下的利益方向構(gòu)筑，這種利益分配趨勢(shì)的導(dǎo)向，會(huì)使受控系統(tǒng)對(duì)象在其趨利性要求的作用下，向著引導(dǎo)的方向運(yùn)行。

(2)系統(tǒng)場(chǎng)源要素設(shè)計(jì)。系統(tǒng)場(chǎng)源要素設(shè)計(jì)是在既定的場(chǎng)性目標(biāo)要求下，構(gòu)建系統(tǒng)完善的場(chǎng)源要素，在這些場(chǎng)源要素所形成的影響場(chǎng)的作用下，引導(dǎo)和規(guī)范系統(tǒng)對(duì)象的表現(xiàn)和行為的過(guò)程。系統(tǒng)場(chǎng)源要素的設(shè)計(jì)要依據(jù)受控系統(tǒng)對(duì)象發(fā)展階段和運(yùn)行的狀態(tài)特征來(lái)確定，當(dāng)系統(tǒng)對(duì)象處于發(fā)展演化的質(zhì)變階段時(shí)，此時(shí)的系統(tǒng)場(chǎng)設(shè)計(jì)不僅表現(xiàn)為一套全新系統(tǒng)場(chǎng)源要素的構(gòu)建，同時(shí)要求構(gòu)建者具有一定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，才能準(zhǔn)確把握未來(lái)系統(tǒng)發(fā)展變化的場(chǎng)性要求和場(chǎng)源要素匹配條件；當(dāng)系統(tǒng)對(duì)象處于某一確定的系統(tǒng)特征尺度范圍內(nèi)時(shí)，此時(shí)的場(chǎng)源要素設(shè)計(jì)任務(wù)主要表現(xiàn)為在既定場(chǎng)性目標(biāo)要求下對(duì)場(chǎng)源要素的調(diào)整和完善。同時(shí)，系統(tǒng)場(chǎng)源要素的設(shè)計(jì)，依據(jù)場(chǎng)源要素的種類不同具有時(shí)間上的先后關(guān)系，對(duì)于政策類場(chǎng)源要素要具有一定的超前性，這樣才能引導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)象的未來(lái)走向；對(duì)于法律法規(guī)類場(chǎng)源要素，則往往具有一定的滯后性，是隨著受控系統(tǒng)對(duì)象在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的不同問(wèn)題，來(lái)不斷地規(guī)范和完善。

2.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控功能評(píng)價(jià)

系統(tǒng)場(chǎng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)完成后，是否能夠達(dá)到預(yù)期的目的和效果，必須要開(kāi)展系統(tǒng)場(chǎng)控功能的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)場(chǎng)控功能評(píng)價(jià)包括以下兩個(gè)方面：

(1)系統(tǒng)場(chǎng)控功能實(shí)現(xiàn)效果的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。一種戰(zhàn)略的提出，一項(xiàng)政策的出臺(tái)，需要分析和預(yù)測(cè)其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響和效果，即戰(zhàn)略、政策實(shí)施的可行性研究。這一研究和評(píng)價(jià)過(guò)程包含實(shí)施方案的設(shè)計(jì)與優(yōu)化、實(shí)施時(shí)機(jī)的設(shè)計(jì)和選擇、實(shí)施效果的預(yù)測(cè)與測(cè)算、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估等等內(nèi)容。對(duì)于方案實(shí)施效果的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，這一過(guò)程既要包括正向效果的分析，還要包括不利影響的預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上，一般采用費(fèi)用――效益或費(fèi)用――效率評(píng)價(jià)方法，對(duì)其實(shí)施的損益程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和論證。

(2)系統(tǒng)場(chǎng)場(chǎng)源要素的配套性和協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)。無(wú)論是新設(shè)計(jì)和構(gòu)筑的系統(tǒng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還是在原有系統(tǒng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的修訂與完善，都存在著場(chǎng)源要素之間的配套性和協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)。配套性評(píng)價(jià)是基于既定的場(chǎng)性目標(biāo)要求下，不同層次的場(chǎng)源要素之間、同一層次的場(chǎng)源要素內(nèi)部的匹配性和完善性要求，只有構(gòu)筑起系統(tǒng)、配套的場(chǎng)源要素體系，才能形成同一目標(biāo)導(dǎo)向上的影響場(chǎng)，對(duì)系統(tǒng)對(duì)象產(chǎn)生好的控制效果；協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)是指對(duì)新構(gòu)場(chǎng)源要素之間，以及新構(gòu)建要素與原有系統(tǒng)場(chǎng)要素之間的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析、判斷和評(píng)價(jià)，并通過(guò)對(duì)場(chǎng)源要素的調(diào)整、改造等途徑，消除它們之間的抵觸、沖突和漏洞，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)源要素的和諧性和目標(biāo)一致性，完善系統(tǒng)場(chǎng)的整體功能。

3.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

系統(tǒng)場(chǎng)構(gòu)建及相應(yīng)的評(píng)價(jià)論證工作完成后，接下來(lái)就是實(shí)施問(wèn)題，即系統(tǒng)場(chǎng)發(fā)揮功效和作用的過(guò)程，這一過(guò)程中主要包括組織結(jié)構(gòu)變革和管理業(yè)務(wù)流程再造兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)組織結(jié)構(gòu)變革。系統(tǒng)場(chǎng)控體系建立以后，進(jìn)行系統(tǒng)場(chǎng)控實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)已成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般情況下，場(chǎng)控實(shí)施組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，往往是在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，圍繞場(chǎng)控設(shè)計(jì)的功能和要求，對(duì)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的重組與整合，使之適應(yīng)新的戰(zhàn)略、政策、法規(guī)體現(xiàn)的管理程序和要求。我國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程，實(shí)際上就是緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展方式和目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)移，對(duì)舊的經(jīng)濟(jì)體制、管理體制、經(jīng)營(yíng)體制等方面的改革和重建。伴隨著國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整，配套政策、法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，國(guó)家先后多次進(jìn)行了管理組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和協(xié)調(diào)，使得各級(jí)管理組織職能能夠更好地適應(yīng)新的管理任務(wù)要求，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的場(chǎng)控實(shí)施和監(jiān)督，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等不同領(lǐng)域，如何科學(xué)合理地設(shè)計(jì)系統(tǒng)場(chǎng)控實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題。這一管理組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，一是要明確場(chǎng)控職能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和要求；二是管理職能的科學(xué)劃分與界定，處理好管理職能相對(duì)完整和相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題；三是依據(jù)場(chǎng)控系統(tǒng)對(duì)象的運(yùn)行目標(biāo)和要求，規(guī)劃具體的管理點(diǎn)和監(jiān)控環(huán)節(jié)；四是設(shè)置具體的管理職能部門(mén)和人員選配。

(2)管理業(yè)務(wù)流程再造?；诓煌南到y(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)要求，其管理監(jiān)控的職能要求和管理監(jiān)控過(guò)程中的業(yè)務(wù)流程是不同的。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的目標(biāo)要求不僅僅是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有社會(huì)的和諧穩(wěn)定、礦產(chǎn)資源的持續(xù)供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境不斷改善。不同目標(biāo)其相應(yīng)的管理和監(jiān)控的業(yè)務(wù)流程自成體系。而立足于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的更高層次，其管理和監(jiān)控的目標(biāo)要求是在保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上各個(gè)方面目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)和共贏，這就要求必須站在這一大系統(tǒng)的層次，打破原來(lái)各自相對(duì)封閉的業(yè)務(wù)流程體系，開(kāi)展大系統(tǒng)層次上的管理監(jiān)控業(yè)務(wù)流程再造。這一過(guò)程包括如下方面的內(nèi)容：一是系統(tǒng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分解和場(chǎng)控任務(wù)劃分；二是明確各項(xiàng)管理目標(biāo)；三是制定具體的管理規(guī)劃；四是設(shè)計(jì)管理監(jiān)控業(yè)務(wù)流程；五是管理監(jiān)控過(guò)程的信息流向及反饋途徑；六是規(guī)劃業(yè)務(wù)種類和明確職責(zé)范圍；七是設(shè)計(jì)管理組織形式和設(shè)定職能部門(mén)；八是測(cè)算各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)量；九是確定各部門(mén)人員類型和編制；十是編制各部門(mén)管理監(jiān)控工作制度和文件。具體實(shí)施過(guò)程如下圖(圖3)。

四、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制總體框架

基于以上系統(tǒng)場(chǎng)不同層次場(chǎng)源要素構(gòu)建的目標(biāo)和要求，我國(guó)目前已經(jīng)建立了相對(duì)完善的宏觀調(diào)控體系。以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行為總體目標(biāo)，從思想、觀念、意識(shí)等場(chǎng)源要素層次上，基于可持續(xù)發(fā)展理念規(guī)劃制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從科學(xué)發(fā)展觀的觀念制定和實(shí)施了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；從協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)確立了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展模式；從加入WTO的決策和實(shí)現(xiàn)，確立了融入全球經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的發(fā)展思路。從制度要素層次，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，開(kāi)展了包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、管理體制等眾多體制方面的改革?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，制度貢獻(xiàn)占有相當(dāng)大的份額。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法規(guī)層次也進(jìn)行了大規(guī)模的改革和調(diào)整，相繼出臺(tái)了一系列適應(yīng)我國(guó)不同發(fā)展階段要求的政策體系和法律規(guī)范。從系統(tǒng)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)控要求上，國(guó)家伴隨著經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革，對(duì)各級(jí)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)調(diào)整和重組，使之更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的管理職能和功能要求。上述內(nèi)容，構(gòu)成了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的宏觀系統(tǒng)場(chǎng)控條件(圖4)。

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是基于可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，區(qū)域更高層次系統(tǒng)層面上的發(fā)展規(guī)劃，客觀上要求與之相適應(yīng)的宏觀層次的管理調(diào)控機(jī)制，以往基于子系統(tǒng)要素層次構(gòu)建的任何管理機(jī)制，都不能夠提供這一宏觀層次系統(tǒng)運(yùn)行的調(diào)控機(jī)能。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的宏觀管理機(jī)制是以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行為目標(biāo)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，以國(guó)家和地區(qū)持續(xù)的體制改革為背景，以宏觀政策法律法規(guī)調(diào)控為手段，以具體的組織管理和監(jiān)控為保障。其中，政策法規(guī)機(jī)制是構(gòu)成系統(tǒng)場(chǎng)控過(guò)程的直接場(chǎng)源要素，是構(gòu)建系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制的主體，它又可進(jìn)一步以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、消費(fèi)四個(gè)方面為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)機(jī)制、市場(chǎng)政策法規(guī)機(jī)制、科技政策法規(guī)機(jī)制和消費(fèi)政策法規(guī)機(jī)制。

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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling

YanJunyin1，Ma Lusui2

(1.Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China；2.Children’s Hospital of Hebei， Shijiazhuang050031， China)

第2篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;城市;社會(huì)結(jié)構(gòu)

城市與農(nóng)村作為人類創(chuàng)造的與自然相異的對(duì)立的兩種人類社會(huì)形態(tài),反映著不同的人與自然的結(jié)合方式及不同的人類社會(huì)的形式。要從根本上把握這兩者的基本性質(zhì),必須將兩者進(jìn)行對(duì)照研究,從兩者的實(shí)質(zhì)性差異入手,得出研究結(jié)論。

城市與農(nóng)村都是運(yùn)動(dòng)中的事物,隨時(shí)隨地都在發(fā)生著深刻地變化。城市有古代城市與現(xiàn)代城市之分,兩者從性質(zhì)到特征都有著根本的不同。農(nóng)村也有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下的農(nóng)村與現(xiàn)代農(nóng)村之別,兩者的性質(zhì)與特征同樣也有明顯的差異。研究什么是農(nóng)村,什么是城市,必須首先將它們固定到某一時(shí)點(diǎn)或某一形態(tài)之上。在研究過(guò)程中,根據(jù)對(duì)比研究典型化原則,將以城市與農(nóng)村最典型狀態(tài),即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村與現(xiàn)代化城市相對(duì)照,判斷兩者的區(qū)別與聯(lián)系。

一、城市與農(nóng)村共同構(gòu)成要素

從共同的方面看,無(wú)論城市還是農(nóng)村都是不同的人類社會(huì)形式。不是一開(kāi)始就存在于自然界之中,而是由人類構(gòu)建的、符合人類生存需要的、以人類利益為目標(biāo)的自然異化體,是人類生存的載體。無(wú)論城市還是農(nóng)村,只要它是由人類構(gòu)筑的社會(huì)形式,那么究其實(shí)質(zhì),都是由三類物質(zhì)要素構(gòu)成:

一是人,它是社會(huì)最活躍、最積極的要素。人類社會(huì)的具體存在形式,主要將由人的需要和人的能力決定。

二是自然界原始狀態(tài)的物質(zhì)。人類社會(huì)的一切活動(dòng)最終必然建筑在自然物質(zhì)的基礎(chǔ)上。自然界不僅為人類提供了生產(chǎn)所必需的物質(zhì),還為人類提供生存直接有用的物質(zhì),如水、空氣等。

三是由人類改造或生產(chǎn)出來(lái)的物質(zhì)。人類社會(huì)不僅有自然原始狀態(tài)的物質(zhì)和物質(zhì)存在形態(tài),還有由人類組合再造的、在原始自然狀態(tài)下不存在的、由人類在自然物基礎(chǔ)上生產(chǎn)出來(lái)的物品,這些物品的存在,構(gòu)成了人類社會(huì)與其它動(dòng)物社會(huì)的根本區(qū)別,且這些物品的發(fā)達(dá)程度也是人類社會(huì)文明程度的主要標(biāo)志。

二、城市與農(nóng)村共同構(gòu)成要素之間的差異

人、自然物和人類產(chǎn)品是人類社會(huì)構(gòu)成的物質(zhì)基礎(chǔ),這一點(diǎn)農(nóng)村與城市是相同的。三者存在的數(shù)量及存在的密度,在城市與農(nóng)村之中,卻有很大的差別。

在農(nóng)村,低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,使人類可以開(kāi)發(fā)利用的自然物相對(duì)較少,可以獲得的人類產(chǎn)品的數(shù)量同樣較小,在此物質(zhì)基礎(chǔ)上,可以供養(yǎng)的人口的總數(shù)量也是有限的。不僅如此,人口、自然物及產(chǎn)品要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要求下呈現(xiàn)相對(duì)勻質(zhì)分布的狀態(tài),這些社會(huì)構(gòu)成要素相對(duì)平均地分布于社會(huì)各個(gè)角落,但在每一個(gè)具體空間地點(diǎn)上的分布密度有限。

城市在工業(yè)生產(chǎn)力的作用下,則存在大量的社會(huì)要素聚集的特征。這種特征表現(xiàn)為,首先城市有大量的人口,有大量的人類產(chǎn)品,在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中將結(jié)合越來(lái)越多的自然物,在這一物質(zhì)基礎(chǔ)上,會(huì)促進(jìn)人口與物質(zhì)要素互為因果的迅速增長(zhǎng)。社會(huì)要素在城市的聚集,不僅表現(xiàn)為城市中社會(huì)要素大規(guī)模的增長(zhǎng),更表現(xiàn)為全社會(huì)要素向城市的集合過(guò)程。在城市工業(yè)生產(chǎn)力作用下,形成了社會(huì)要素在城市點(diǎn)狀空間上聚集分布的特征。在城市內(nèi)部,社會(huì)構(gòu)成的所有要素,不僅有很大的數(shù)量規(guī)模,而且有很大的分布密度,尤其是相對(duì)于城市較小的分布空間而言,社會(huì)要素的聚集構(gòu)成了城市與農(nóng)村的重要區(qū)別。

人、自然物、人類產(chǎn)品的存在數(shù)量上的差別在城市與農(nóng)村表現(xiàn)得非常明顯,以至于人們對(duì)城市直觀的判斷就是擁有大量的人口、大量集中的建筑、頻繁的工商業(yè)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村的直觀判斷就是人口稀少、建筑分散、工商業(yè)活動(dòng)不發(fā)達(dá)。人們將這種外觀上的差異認(rèn)定為農(nóng)村與城市區(qū)別的本質(zhì)。

三、城市與農(nóng)村共同要素的差異體現(xiàn)

要素?cái)?shù)量的差異不僅表現(xiàn)為城市特定區(qū)域要素?cái)?shù)量的增長(zhǎng),表現(xiàn)為社會(huì)總要素?cái)?shù)量的增長(zhǎng)。隨著工業(yè)化的發(fā)展及現(xiàn)代城市的發(fā)展,整個(gè)地球的人類負(fù)載能力在不斷增加。同樣一個(gè)地球,也許幾百年以前負(fù)擔(dān)5億、10億人口就達(dá)到人口負(fù)擔(dān)的極限,就有各種自然、社會(huì)、戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事力量來(lái)調(diào)節(jié)人口增長(zhǎng)。近代,工業(yè)化城市的發(fā)展使世界總?cè)丝谶_(dá)到了50億、60億,這種負(fù)載能力的增加源于工業(yè)化、城市化社會(huì)實(shí)現(xiàn)的人類更大的自主控制能力。工業(yè)化、城市化社會(huì)提供了更大的要素要求,同時(shí)配以更大的要素容納能力,其結(jié)果使社會(huì)構(gòu)成要素的總量不斷增長(zhǎng)。

在全社會(huì)增加的要素總量中,大部分進(jìn)入了城市,甚至農(nóng)村原有要素的相當(dāng)部分也進(jìn)入了城市。盡管社會(huì)要素總量實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),但農(nóng)村的要素存留量卻在進(jìn)一步減少。城市與農(nóng)村的要素差異,不僅體現(xiàn)為要素?cái)?shù)量的差異,更體現(xiàn)于分布方式的差異。如果說(shuō)農(nóng)村是以要素的勻質(zhì)分布為特征的話,那么城市則是以要素的點(diǎn)狀聚集的非均質(zhì)分布為特征。社會(huì)構(gòu)成要素在城市的空間疊加和聚集是城市與農(nóng)村的根本區(qū)別之一。幾乎在所有的城市,尤其在現(xiàn)代化城市,城市空間高度的發(fā)展成為城市的標(biāo)志之一,“高樓大廈”成了城市的象征。城市越發(fā)展,城市建筑的空間高度就越向上延伸,這不是人們的偏好所能左右的過(guò)程,這是社會(huì)構(gòu)成要素在城市空間疊加的要求。

四,城市與農(nóng)村其它要素差異

城市與農(nóng)村的差異,不僅存在于要素?cái)?shù)量及要素聚集程度和差異,還存在于要素聯(lián)合的組織結(jié)構(gòu)差異。城市的要素聚集事實(shí)上并不是社會(huì)要素的簡(jiǎn)移,在這一過(guò)程中,伴隨要素的空間位移,社會(huì)結(jié)構(gòu)也在同時(shí)發(fā)生著深刻地變化,這種社會(huì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的效益是城市效益的又一重要構(gòu)成因素。姑且稱這種效益為結(jié)構(gòu)變動(dòng)效益。

世界的結(jié)構(gòu)性,同世界的物質(zhì)性一樣,是構(gòu)成事物的存在方式的根本,結(jié)構(gòu)差異是事物與事物之間相互區(qū)別的根本性差異。從物質(zhì)世界的本質(zhì)來(lái)說(shuō),所有物質(zhì)都是由原子核與核外質(zhì)子構(gòu)成的,原子核與質(zhì)子不同數(shù)量和不同結(jié)構(gòu)方式,形成了組成物質(zhì)的最基本的108種元素,這些元素的原子又與其它原子在不同結(jié)構(gòu)下形成了不同的分子,成為能夠保持物質(zhì)性質(zhì)的最小微粒。分子又由于排列方式的不同構(gòu)成了有機(jī)和無(wú)機(jī)兩大世界。從根本上講,物質(zhì)性質(zhì)與特征的差異實(shí)質(zhì)上都來(lái)源于物質(zhì)結(jié)構(gòu)上的差異,不僅自然物質(zhì)是這樣,人類社會(huì)同樣也是這樣,社會(huì)的不同組織結(jié)構(gòu),對(duì)社會(huì)的性質(zhì)與特征有著根本性的作用。

每一種事物都有著自己的結(jié)構(gòu),在一種事物向另一種事物轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,往往伴有結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在結(jié)構(gòu)變化中,通常伴有能量的輸出輸入。舊結(jié)構(gòu)的解體要輸入一定的能量,新結(jié)構(gòu)的形成則要放出一定的能量。輸入和放出能量的大小與物質(zhì)的質(zhì)量成正比與質(zhì)量間的距離成反比,即Q=m/S。結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中的能量轉(zhuǎn)換,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的力量。原子彈爆炸的巨大威力僅僅來(lái)源于少量放射性物質(zhì)的結(jié)構(gòu)變換能量。在通常情況下,社會(huì)越簡(jiǎn)單,層次越少,那么在結(jié)成和解體這一結(jié)構(gòu)中,涉及的能量越小;相反,社會(huì)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,結(jié)構(gòu)要素的聯(lián)系越緊密,距離越短,在結(jié)成和解體這一結(jié)構(gòu)過(guò)程中涉及的能量就越大。

農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)化是簡(jiǎn)單社會(huì)結(jié)構(gòu)向復(fù)雜社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,在這一過(guò)程中,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體要失去一些能量,但緊密的廣泛聯(lián)系的城市結(jié)構(gòu)的形成更要放出大量的能量。城市結(jié)構(gòu)形成與農(nóng)村結(jié)構(gòu)解體過(guò)程中的能量之差,是農(nóng)村向城市變動(dòng)的重要?jiǎng)恿?在這一過(guò)程中,不僅城市形成了全新、工業(yè)化的社會(huì)結(jié)構(gòu),也帶動(dòng)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,與過(guò)去有著質(zhì)的不同。

五、城市與農(nóng)村的根本性差異

社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異,是現(xiàn)代化城市與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村的又一根本性差異,這種結(jié)構(gòu)上的差異,對(duì)農(nóng)村與城市運(yùn)行邏輯與外在特征,有著至關(guān)重要的作用。由于結(jié)構(gòu)的差異,致使同樣由人、人造物和自然構(gòu)成的農(nóng)村與城市表現(xiàn)出極大的不同。典型的城市與典型的農(nóng)村在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的差異,主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面:

首先,城市與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本構(gòu)成單位不同。城市社會(huì)基本構(gòu)成單位是要素,而農(nóng)村社會(huì)基本構(gòu)成單位是家庭。人、自然物與人造物構(gòu)成社會(huì)是以一定的社會(huì)基本構(gòu)成單位形式結(jié)合。在化學(xué)概念中,分子是能夠保持物質(zhì)性狀的最小微粒。如果借用這一概念,假定最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位是指能夠獨(dú)立地完成某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最小單位,那么在農(nóng)村最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位是家庭,城市的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位是個(gè)人及個(gè)體資源。

家庭是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最主要的生產(chǎn)資料――土地歸家庭所有。勞動(dòng)者自誕生之日起也歸屬于家庭,只有死亡才能解除這種勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)力與土地的結(jié)合關(guān)系是固定的,勞動(dòng)力及其它社會(huì)要素固定地屬于家庭而不是社會(huì)。家庭是一個(gè)統(tǒng)一的、密不可分的整體。如果家庭分解,脫離了家庭結(jié)構(gòu)的社會(huì)要素,將失去其基本的經(jīng)濟(jì)功能。離開(kāi)了家庭的單個(gè)勞動(dòng)力,如果不通過(guò)婚姻或血緣關(guān)系進(jìn)入新的家庭,就失去了勞動(dòng)力的性質(zhì)。沒(méi)有可供勞動(dòng)的土地,沒(méi)有基本的勞動(dòng)分工(家庭分工),不能實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)性能。只有附著在其它家庭結(jié)構(gòu)之下,才能夠生存。家庭是農(nóng)業(yè)社會(huì)最小的不可再分的基本微粒,農(nóng)業(yè)對(duì)資源的分配與調(diào)動(dòng),往往是以家庭為單位進(jìn)行的。

在以工業(yè)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的城市,構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最小單位則是社會(huì)構(gòu)成要素本身。每一種要素在城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都具有獨(dú)立的意義,完成獨(dú)立的活動(dòng)。勞動(dòng)者可以單獨(dú)地在市場(chǎng)上出售自己的勞動(dòng)力,資源可以作為獨(dú)立的物質(zhì)在市場(chǎng)上流動(dòng),產(chǎn)品可以單獨(dú)進(jìn)行買賣活動(dòng),每一種社會(huì)構(gòu)成要素都直接表現(xiàn)為社會(huì)性、流動(dòng)性特征,是以要素本身而不是以要素結(jié)合體的形式參加社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的,城市社會(huì)是直接在這些要素的基礎(chǔ)上構(gòu)結(jié)的。

盡管在城市結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程中,各種社會(huì)要素是以企業(yè)的形式結(jié)合在一起。但企業(yè)的結(jié)合具有松散化特征,在企業(yè)內(nèi)部不僅有構(gòu)成要素的經(jīng)常性變動(dòng),甚至企業(yè)本身也是多變的,不是一個(gè)穩(wěn)定型的結(jié)構(gòu),且在企業(yè)結(jié)構(gòu)下分解出來(lái)的要素(勞動(dòng)力、資源等)可以立即還原成社會(huì)性的要素,可以直接參與未來(lái)的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程。企業(yè)解體,要素的經(jīng)濟(jì)功能并不喪失,在城市可以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最小單位是社會(huì)構(gòu)成要素本身。

比較城市與農(nóng)村的最小經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位,不難看出農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)構(gòu)成體具有“分子要素”特征,它是較為復(fù)雜,有一定內(nèi)部結(jié)構(gòu),能夠完整地從事產(chǎn)出某種物品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位。而城市的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成實(shí)體則具有“原子要素”的特征,它是簡(jiǎn)單的,沒(méi)有內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),僅僅能從事部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位。每一種要素的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容十分專業(yè)化,十分明確,但卻僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的某一環(huán)節(jié),能夠完成產(chǎn)出某種物品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一部分工作內(nèi)容,盡管這些要素有一定獨(dú)立活動(dòng)的能力,但物質(zhì)生產(chǎn)的全過(guò)程,則必須是這些要素活動(dòng)結(jié)合在一起,在企業(yè)的形式下完成。

其次,城市與農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)單位結(jié)合的結(jié)構(gòu)不同。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村,每一個(gè)家庭,每一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞都是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位,生產(chǎn)消費(fèi)都在家庭內(nèi)部進(jìn)行。每個(gè)家庭都從事社會(huì)所必須的所有的勞動(dòng),家庭與家庭之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很少,社會(huì)基層經(jīng)濟(jì)組織形成了相對(duì)獨(dú)立的平束狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,家庭與家庭之間內(nèi)部結(jié)構(gòu)重復(fù),外部結(jié)構(gòu)單一,社會(huì)整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散。

以工業(yè)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的城市,則屬于立體晶體結(jié)構(gòu)。盡管從總體上看,城市經(jīng)濟(jì)是建筑在要素的基礎(chǔ)之上,要素與要素之間必須按照一定的原則結(jié)合成相對(duì)完整的企業(yè)形式,才能完成再生產(chǎn)的全過(guò)程。在企業(yè)形成的過(guò)程中,首先是個(gè)人與資本之間,根據(jù)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的規(guī)律聯(lián)合在一起,然后勞動(dòng)者之間再按照分工協(xié)作的原則,組成不同的勞動(dòng)團(tuán)體,這些團(tuán)體再根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)程序和組織管理通路結(jié)合成為相對(duì)完整的企業(yè)。

不同的企業(yè)再根據(jù)全社會(huì)分工協(xié)作的需要,企業(yè)與企業(yè)之間,企業(yè)與消費(fèi)者個(gè)人之間,企業(yè)與政府之間再度結(jié)合,形成整個(gè)社會(huì)的立體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市越發(fā)展,分工越細(xì),某一企業(yè)在某一種商品的生產(chǎn)過(guò)程中所能承擔(dān)的環(huán)節(jié)越專業(yè)化,企業(yè)間的聯(lián)系也越來(lái)越緊密,整個(gè)城市逐漸成為一個(gè)相互聯(lián)系、互為基礎(chǔ)、范圍不斷加大、層次不斷增多的密不可分的整體,成為一個(gè)緊密的巨大的“晶體”。

再次,城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)合方式不同。在農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)單位的結(jié)合是缺少聯(lián)系的結(jié)合,家庭與家庭之間沒(méi)有直接的物質(zhì)輸出輸系,它們僅僅因?yàn)樯鐣?huì)、心理、安全等非經(jīng)濟(jì)要求相對(duì)集中的居住在一起,是平行的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)方式。在城市,基本經(jīng)濟(jì)單位之間的結(jié)構(gòu)方式是廣泛聯(lián)系的流動(dòng)結(jié)合方式。個(gè)人與個(gè)人,個(gè)人與企業(yè),企業(yè)與企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中分別處于不同的位置,而且不同的單位體之間有著大量的物質(zhì)與能量的輸入與輸出,一種生產(chǎn)的終結(jié)產(chǎn)品可能是另一種生產(chǎn)的原材料;一個(gè)人的工作是另一個(gè)人工作的基礎(chǔ),在它們之間經(jīng)常性地存在著物品、價(jià)值、勞動(dòng)的轉(zhuǎn)換過(guò)程。通過(guò)廣泛的物質(zhì)與能量地流動(dòng),將不同的個(gè)人,不同的企業(yè)結(jié)合在一起,構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)。所以城市的結(jié)合方式是流動(dòng)式的結(jié)合方式。

最后,城市與農(nóng)村差異的實(shí)質(zhì)還在于它們的經(jīng)濟(jì)單位的結(jié)合密度不同。農(nóng)村通常采用較為松散的,有限的結(jié)合密度,農(nóng)村集團(tuán)的最大規(guī)模往往有一定的局限。城市則具有較高的密度規(guī)模,大量的物質(zhì)與能量流動(dòng)決定了在這一區(qū)域只能采用相對(duì)緊密的結(jié)合距離,經(jīng)濟(jì)體的空間聚集分布特征明顯,從而使城市具有人口眾多,分布密集,商業(yè)繁榮的聚集經(jīng)濟(jì)外在表現(xiàn)。

六、城市與農(nóng)村結(jié)構(gòu)差異的原因

城市與農(nóng)村結(jié)構(gòu)差異的原因在于:由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)時(shí)間與生產(chǎn)時(shí)間的分離,在生產(chǎn)過(guò)程中存在著大量的閑暇勞動(dòng)時(shí)間,只有在家庭作為基本生產(chǎn)單位的情況下,才有可能充分地、自由地、多種途徑地被利用,創(chuàng)造更大的家庭勞動(dòng)總價(jià)值。以家庭為基礎(chǔ)平衡松散的社會(huì)結(jié)合方式,是最恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出物――農(nóng)產(chǎn)品的品種是有限的,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位能夠得到的是基本相同的產(chǎn)品,同一種類產(chǎn)品之間又不存在相互交流的必要。如兩個(gè)農(nóng)戶都出產(chǎn)土豆,他們絕對(duì)沒(méi)有拿自己的土豆去換別人的土豆的要求,交換只能在不同的產(chǎn)品之間進(jìn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的共同性,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位之間就沒(méi)有相互聯(lián)系、相互構(gòu)結(jié)及相互物質(zhì)交換的要求,農(nóng)業(yè)社會(huì)只能采用平行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式,采用相互沒(méi)有物質(zhì)與能量交流的松散結(jié)合。

工業(yè)生產(chǎn)力對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的要求發(fā)生了變化,工業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為依托,機(jī)器化大工業(yè)不可能建筑在自給的家庭結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上。不僅如此,機(jī)器化大工業(yè)由于具有生產(chǎn)的社會(huì)性,產(chǎn)品是為了滿足社會(huì)需求,社會(huì)需求又有多變性特征,所以大工業(yè)生產(chǎn)不得不隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng),調(diào)整自己的生產(chǎn)內(nèi)容和要素組織形式。這就要求社會(huì)存在一定量的自由狀態(tài)的生產(chǎn)組織要素,以便人們隨時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),進(jìn)行不斷的要素調(diào)配、擇優(yōu)和組合。

機(jī)器化大工業(yè)生產(chǎn)只有直接建筑在社會(huì)要素之上,不是要素組合成的家庭的基礎(chǔ)上。更進(jìn)一步看,工業(yè)品的生產(chǎn)進(jìn)程通常較為復(fù)雜。一件工業(yè)品的生產(chǎn),往往要經(jīng)過(guò)眾多的環(huán)節(jié),涉及眾多的物品,一個(gè)家庭,甚至一個(gè)企業(yè)有時(shí)都無(wú)法獨(dú)立地完成復(fù)雜工業(yè)品的生產(chǎn)全過(guò)程,這些工業(yè)品的生產(chǎn)過(guò)程是眾多人的勞動(dòng)積累過(guò)程,工業(yè)生產(chǎn)中存在著廣泛的分工協(xié)作關(guān)系,企業(yè)與企業(yè)之間有著廣泛的多種形式的聯(lián)系,在這些基礎(chǔ)上將形成廣泛聯(lián)系的主體化社會(huì)結(jié)構(gòu)。

城市與農(nóng)村在社會(huì)結(jié)構(gòu)上的差異,更體現(xiàn)了城市與農(nóng)村區(qū)別的本質(zhì)。社會(huì)結(jié)構(gòu)方式的差異不僅代表了生產(chǎn)生活方式的根本改變,也代表了人類聯(lián)系方式的根本改變。在農(nóng)村也可以有規(guī)模較大的村落,甚至有古代城市的大規(guī)模人口及其它要素的集中,它們與真正意義上的現(xiàn)代城市相距甚遠(yuǎn),也許古代城市與現(xiàn)代城市有相同的外在表現(xiàn),但其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是截然不同。反過(guò)來(lái),現(xiàn)代農(nóng)村盡管要素?cái)?shù)量及聚集水平有限,現(xiàn)代化農(nóng)村的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代城市更為相似,二者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)則有更多的相通之處。因此,結(jié)構(gòu)差異是農(nóng)村與城市差異的核心。城市與農(nóng)村結(jié)構(gòu)上的差異從根本上體現(xiàn)著城市與農(nóng)村生產(chǎn)方式的不同,這種結(jié)構(gòu)差異也是整個(gè)社會(huì)城市化發(fā)展的根本原因所在。

城市和農(nóng)村的不同結(jié)構(gòu)分別對(duì)應(yīng)著不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景,這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)本質(zhì)上也是社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的推廣過(guò)程。理解二者結(jié)構(gòu)的不同是理解農(nóng)村與城市,理解古代農(nóng)村與古代城市,現(xiàn)代農(nóng)村與現(xiàn)代城市的關(guān)鍵。在社會(huì)要素勻質(zhì)分布特征下,以家庭為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成單位,通過(guò)非流動(dòng)性松散結(jié)合而形成的平行社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的人類社會(huì)組織形式。

典型的現(xiàn)代化城市則是以工業(yè)生產(chǎn)力為基礎(chǔ),在社會(huì)要素聚集分布特征下,以單個(gè)要素為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成單位,通過(guò)流動(dòng)的緊密結(jié)合而形成的晶體型人類社會(huì)組織形式。城市與農(nóng)村的差異既表現(xiàn)為社會(huì)構(gòu)成要素存在數(shù)量的差異,又表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異,具有二重性差異實(shí)質(zhì)。

第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政制度；金融制度；商業(yè)金融；資源型經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F830；F810

一、問(wèn)題的提出

政府與市場(chǎng)，公平與效率，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須要解決的相互矛盾又相互依存的辯證關(guān)系體。財(cái)政制度是政府行為的代表，也是政府主觀意愿的表達(dá)，又是政府職能的表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)公平的主要途徑之一。而金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈來(lái)愈明顯，由金融業(yè)內(nèi)部個(gè)別子系統(tǒng)危機(jī)擴(kuò)散到金融整個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)而以迅雷不及掩耳之勢(shì)蔓延至金融系統(tǒng)之外的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終引起更大范圍經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)提醒著人類，金融經(jīng)濟(jì)化、金融全球化勢(shì)不可擋?！盁o(wú)效或者低效的經(jīng)濟(jì)就是無(wú)效或低效的金融資源配置的結(jié)果，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際是不合理的金融資源配置的結(jié)果?！?①金融要素漸漸成為經(jīng)濟(jì)效率的提供者和裁判員。資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不僅需要財(cái)政制度提供公平環(huán)境，更需要金融資源提供效率因素。

二、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的理論與實(shí)踐

本部分分為以下兩個(gè)方面。

（一）財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)意義上的財(cái)政金融協(xié)調(diào)，是集中于對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的研究，作為國(guó)家宏觀調(diào)控的兩大政策工具，二者具有不同的調(diào)控手段和效應(yīng)，在現(xiàn)實(shí)操作中也很難明確區(qū)分開(kāi)來(lái)。貨幣政策是由中央銀行指定并且施行的，針對(duì)貨幣運(yùn)動(dòng)本身，以貨幣供應(yīng)量、通貨膨脹等作為政策目標(biāo)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生作用。而財(cái)政政策是由政府決策，是政府意志的直接體現(xiàn)，其調(diào)控的對(duì)象是國(guó)民收入的再分配過(guò)程，以改變國(guó)民收入再分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，財(cái)政政策的實(shí)施是從政府收支兩個(gè)方向來(lái)實(shí)現(xiàn)的，稅收、基金、轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼政策是財(cái)政政策的主要手段，進(jìn)而對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置的活動(dòng)。

從凱恩斯主義的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)伊始，對(duì)貨幣政策與財(cái)政政策的相對(duì)有效性進(jìn)行了長(zhǎng)期的討論。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，財(cái)政政策在抑制有效需求不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力方面比貨幣政策更能為有效；而對(duì)于抑制通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，貨幣政策便顯現(xiàn)出更大的效果。就像貨幣主義代表弗里德曼所說(shuō)：“貨幣政策是一根繩索，你可以拉它中止通貨膨脹，卻不能推它以防止衰退?！?/p>

從中國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，財(cái)政一支獨(dú)大，貨幣政策只是作為財(cái)政的一種信貸安排，貨幣政策的獨(dú)立性很差，金融制度建設(shè)也極其落后，但是不得不說(shuō)，就算是在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下，信貸政策依然是金融發(fā)揮效力的重要手段。改革開(kāi)放至今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，以及經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，作為獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)的成立，金融市場(chǎng)規(guī)則、法律法規(guī)逐漸完善，中央銀行制度的建立，貨幣政策的獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)。然而，財(cái)政雖然逐漸從經(jīng)濟(jì)的參與者變成了經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者，但是，財(cái)政政策的重要性在特定時(shí)期仍然是有效的。比如，1997年有效需求不足誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢與失業(yè)嚴(yán)重問(wèn)題，從最初發(fā)現(xiàn)貨幣政策調(diào)節(jié)的局限性，到及時(shí)啟動(dòng)財(cái)政政策作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主力，是協(xié)調(diào)運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)踐證明。

（二）金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)

財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)行為的理論支撐，也是近年來(lái)世界各國(guó)宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾斯所說(shuō)，“技術(shù)革新固然為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了活力。但人們?nèi)绻麤](méi)有制度創(chuàng)新和制度變遷的沖動(dòng)，并通過(guò)一系列制度（包括產(chǎn)權(quán)制度、法律制度等）構(gòu)建把技術(shù)創(chuàng)新的成果鞏固下來(lái)，那么人類社會(huì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展是不可設(shè)想的?！弊鳛楦鼮閷挿焊拍畹慕鹑谥贫荣Y源，是金融資源的重要組成部分，金融制度與財(cái)政制度之間的協(xié)調(diào)性，是相對(duì)節(jié)約交易費(fèi)用，決定制度效能的關(guān)鍵要素。

財(cái)政制度的建立與完善，是以稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度和財(cái)政補(bǔ)貼相聯(lián)系的制度總和。財(cái)政制度的功能，是以提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為主，無(wú)論是稅收制度調(diào)節(jié)收入分配，還是轉(zhuǎn)移支付制度調(diào)節(jié)中央與地方、區(qū)域之間平衡發(fā)展，以及專項(xiàng)基金、財(cái)政補(bǔ)貼等，都是用某一種特定手段對(duì)現(xiàn)有國(guó)民收入的再分配過(guò)程，是為縮小區(qū)域之間、社會(huì)民眾之間的貧富差距而服務(wù)的，財(cái)政制度本身并不會(huì)直接增加國(guó)民收入的總量，也不參與國(guó)民收入的初次分配。其中值得一提的是，財(cái)政直接投資于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目，會(huì)創(chuàng)造國(guó)民收入，改革開(kāi)放的三十年，政府投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要的作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府逐漸退出市場(chǎng)領(lǐng)域，運(yùn)用間接手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，是政府職能轉(zhuǎn)變的方向?？梢?jiàn)，財(cái)政制度的設(shè)立，是為社會(huì)提供公平環(huán)境的，在效率領(lǐng)域，財(cái)政的力量就微乎其微了。

金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率因素，已經(jīng)是被大量理論和實(shí)踐證明了的客觀規(guī)律。隨著金融發(fā)展理論的不斷完善，以及以其為指導(dǎo)下的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，印證了金融已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的事實(shí)。根據(jù)金融資源理論的界定，金融資源從層次上劃分為貨幣資源、資本資源、制度資源和金融商品資源。金融機(jī)構(gòu)、金融政策、金融法律法規(guī)、金融市場(chǎng)和金融文化等，都是金融的制度性資源，也稱為功能性金融資源。金融制度資源的開(kāi)發(fā)和配置，是為整個(gè)金融體系的效率服務(wù)的制度設(shè)計(jì)。但是，無(wú)論是金融機(jī)構(gòu)的建立和重新配置、金融政策法規(guī)的制定，或者是金融市場(chǎng)的完善、金融文化的形成等，都是為保障整個(gè)金融系統(tǒng)乃至經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行提供動(dòng)力要素的保障。掌握了金融制度資源的配置權(quán)，就掌握了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，能夠獲得特殊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。也因此，金融制度資源的開(kāi)發(fā)與配置權(quán)始終掌握在金融當(dāng)局或者立法當(dāng)局的手中。金融制度的建立，在提高經(jīng)濟(jì)效率方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)保證社會(huì)公平卻無(wú)能為力。

人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，不僅需要公平機(jī)制，也需要效率因素。公平機(jī)制為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，效率因素加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二者缺一不可。單條腿走路，或者跛行，都會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常高效運(yùn)行。而且，金融制度要實(shí)現(xiàn)效率，需要財(cái)政制度提供社會(huì)公平的環(huán)境；財(cái)政制度要更好地踐行公平，亦需要金融保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

三、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的效應(yīng)功能區(qū)

任何資源都有相對(duì)獨(dú)立的效應(yīng)功能區(qū)，“作為金融資源系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)控制來(lái)講，具有一定的宏觀效應(yīng)，所以它的出臺(tái)過(guò)程或出臺(tái)后的實(shí)施均會(huì)對(duì)我們的控制對(duì)象產(chǎn)生特定的效應(yīng)，這種政策效應(yīng)的輻射功能必然將其作用對(duì)象以及與該作用對(duì)象附有相關(guān)性的相關(guān)事物，聚于自身功能的作用范圍?！?②金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，也有其獨(dú)立的效應(yīng)功能區(qū)。

（一）金融與財(cái)政協(xié)調(diào)效應(yīng)功能區(qū)的要素

“效應(yīng)功能區(qū)是指具有社會(huì)功能的各種社會(huì)資源開(kāi)發(fā)、配置過(guò)程和開(kāi)發(fā)、配置結(jié)果的效應(yīng)功能動(dòng)力學(xué)區(qū)間。是具有資源屬性的社會(huì)要素在特定的初始條件下，其動(dòng)態(tài)作用在實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)的過(guò)程中表現(xiàn)出的正負(fù)效應(yīng)功能區(qū)間。這種動(dòng)態(tài)作用的時(shí)間和空間系列組成的多維空間就是社會(huì)資源的效應(yīng)功能區(qū)?！雹谛?yīng)功能區(qū)的劃分，由初始條件、宏觀調(diào)控目標(biāo)、過(guò)程控制和選擇對(duì)策等組成。

1.初始條件

自然資源的開(kāi)發(fā)配置狀態(tài)，是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，也是財(cái)政金融協(xié)調(diào)初始條件的基礎(chǔ)要素。而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)初始的開(kāi)發(fā)配置狀態(tài)，是財(cái)政金融協(xié)調(diào)的原始動(dòng)力，社會(huì)系統(tǒng)中政治、文化、科學(xué)、技術(shù)等的客觀配置狀態(tài)，會(huì)對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要的影響，也是金融與財(cái)政協(xié)調(diào)配置的重要初始要件。

2.目標(biāo)設(shè)定

金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)配置，首先是制度變遷的客觀要求，也是制度本身效率提升的內(nèi)生動(dòng)力。無(wú)論是財(cái)政或是金融，都是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，因此，無(wú)論是子系統(tǒng)自身效率的提升，或是二者協(xié)調(diào)配置的目標(biāo)，都不僅僅是為實(shí)現(xiàn)自身的微觀效率，更為關(guān)鍵的是提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。人類社會(huì)活動(dòng)的最終目的，是通過(guò)一切社會(huì)系統(tǒng)要素的合理配置最終體現(xiàn)為人類生存質(zhì)量和福利水平的整體提高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目標(biāo)也在于此。因此，金融與財(cái)政的協(xié)調(diào)配置，不僅是自身系統(tǒng)效率的要求，更應(yīng)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最終目標(biāo)。

3.過(guò)程控制

從初始條件，到既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，金融與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)配置同樣需要三個(gè)層面的過(guò)程控制。首先，是金融制度要素與財(cái)政制度要素間的協(xié)調(diào)控制過(guò)程，包括金融制度、財(cái)政制度與貨幣資源、資本資源等之間的協(xié)調(diào)控制，還包括金融制度與財(cái)政制度本身的協(xié)調(diào)控制；其次，是二者與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過(guò)程，其中，一是目標(biāo)的控制，二是過(guò)程的控制；最后，金融與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)配置與社會(huì)系統(tǒng)資源的開(kāi)發(fā)配置協(xié)調(diào)控制過(guò)程。但是，“依賴于特定初始條件確立的發(fā)展目標(biāo)有時(shí)候可能出現(xiàn)‘虛化’現(xiàn)象，真正能夠保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)在性，在于執(zhí)行過(guò)程的保證程度與保護(hù)措施?！雹?/p>

4.對(duì)策選擇

對(duì)策的優(yōu)化選擇，是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的保證。對(duì)策的選擇依據(jù)，依然是客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：歷史的沉淀、橫向要素功能傳導(dǎo)與逆轉(zhuǎn)等。其中，對(duì)策選擇的一個(gè)重要方面是，對(duì)復(fù)雜的初始條件和目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識(shí)和把握。突發(fā)性的混沌因素，相比人類可預(yù)知與可控制的要素，更可能決定和改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向和變化。因此，對(duì)策選擇的動(dòng)態(tài)性，是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是本文動(dòng)態(tài)性原則的具體體現(xiàn)。金融與財(cái)政協(xié)調(diào)的最終效果，也取決于對(duì)制度變遷與動(dòng)態(tài)性策略的把握程度。

總之，金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，是在給定的初始條件，即當(dāng)前的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源等現(xiàn)有開(kāi)發(fā)配置與相互作用的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)狀態(tài)下，通過(guò)設(shè)定具體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及自組織系統(tǒng)目標(biāo)，對(duì)制度實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制與保護(hù)下政策的安排與配置過(guò)程。

（二）金融與財(cái)政協(xié)調(diào)效應(yīng)功能區(qū)的傳導(dǎo)機(jī)制

金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的效應(yīng)功能區(qū)，是以系統(tǒng)科學(xué)基本理論、混沌理論為基礎(chǔ)，以過(guò)程控制為核心，研究金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性，這種作用力，表現(xiàn)為橫向和縱向的動(dòng)力學(xué)狀態(tài)。

1.縱向動(dòng)力學(xué)狀態(tài)

金融與財(cái)政制度對(duì)直接過(guò)程和目標(biāo)的效應(yīng)功能傳導(dǎo)與逆轉(zhuǎn)的動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，稱為線性效應(yīng)功能區(qū)。在此功能區(qū)內(nèi)，金融制度與財(cái)政制度的效應(yīng)功能，首先表現(xiàn)為一個(gè)與金融制度、財(cái)政制度的既定狀態(tài)以及增量狀態(tài)的過(guò)程，其次表現(xiàn)為二者直接目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.橫向動(dòng)力學(xué)狀態(tài)

金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，對(duì)其他金融系統(tǒng)要素、財(cái)政系統(tǒng)要素的影響，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程和目標(biāo)的效應(yīng)功能傳導(dǎo)與逆轉(zhuǎn)的動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，稱為發(fā)散性效應(yīng)功能區(qū)。任何制度的開(kāi)發(fā)，都會(huì)對(duì)其他與之相關(guān)的要素甚至其他系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的影響，如對(duì)金融系統(tǒng)內(nèi)部其他要素的配置、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的其他要素的開(kāi)發(fā)與配置等。而這種作用，對(duì)線性效應(yīng)的兩種情況產(chǎn)生類似的效果。共同組成了金融制度與財(cái)政制度效應(yīng)功能的發(fā)散性區(qū)間。

金融制度與財(cái)政制度的效應(yīng)功能區(qū)，是以二者的線區(qū)為主，發(fā)散區(qū)為輔，以二者的協(xié)調(diào)配合為手段，以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的金融制度與財(cái)政制度效用功能的動(dòng)態(tài)區(qū)間。

值得強(qiáng)調(diào)的是，制度資源的開(kāi)發(fā)與配置同樣具有互補(bǔ)或者互斥的狀態(tài)，即有正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)之分。正效應(yīng)的體現(xiàn)，是在既提高自身效用功能的同時(shí)，又提升其他相關(guān)要素的效用功能，進(jìn)而最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)整體效用功能，達(dá)到制度開(kāi)發(fā)與配置的終極目標(biāo)。負(fù)的效用功能則會(huì)產(chǎn)生相反的效果。本文的研究，則只針對(duì)正的效用功能。

四、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)：商業(yè)金融

本部分分為以下兩個(gè)方面。

（一）金融資源的層次

商業(yè)金融是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的金融系統(tǒng)內(nèi)在要素，是資金活動(dòng)的主要媒介與場(chǎng)所，也是直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的微觀主體。按照金融資源理論的劃分，金融資源從縱向上分為貨幣資源、資本資源、制度資源和金融商品（工具）資源。貨幣資源是貯存于經(jīng)濟(jì)生活和再生產(chǎn)過(guò)程的貨幣總量，是貨幣化的社會(huì)資本，也是最基礎(chǔ)的金融資源?！坝捎谝詫?shí)體的社會(huì)財(cái)富為基礎(chǔ)的貨幣資源具有量的累積或功能累積的特殊性，所以它對(duì)所有層次的金融資源起著基礎(chǔ)性、決定性的作用，其他金融資源的開(kāi)發(fā)與配置，都必須建立在貨幣資源量的累積和功能累積的基礎(chǔ)之上?！雹谪泿刨Y源形成后，一部分在當(dāng)期執(zhí)行著交換媒介的基本職能，作為一般的金融工具被“消費(fèi)”掉，退出了流通領(lǐng)域。而另外一部分貨幣資源雖然以貨幣形態(tài)存在，但是卻始終以量的積累形式貯存，變成后期開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性金融資源。最后一部分則通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)化為資本資源。資本資源是以價(jià)值形態(tài)存在的貨幣資源，是為滿足生產(chǎn)和流通而存在的再生性金融資源，通過(guò)與勞動(dòng)力和勞動(dòng)資源等的結(jié)合，投資于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮了創(chuàng)造新價(jià)值的功能，這也是資本增值性的本質(zhì)要求。

金融制度資源也被稱為金融功能性資源，是包括金融機(jī)構(gòu)、金融政策、金融法律法規(guī)、金融市場(chǎng)和金融文化在內(nèi)的制度性要素。其中，金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)等是承載金融貨幣資源和資本資源的主要載體。金融制度資源的開(kāi)發(fā)與配置，決定著金融資源整體的效率，金融制度資源的稀缺性，是制度供給本身相關(guān)約束條件的結(jié)果，如制度決策者的能力、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及對(duì)科技的駕馭能力、從業(yè)人員的整體素質(zhì)能，都是金融制度資源開(kāi)發(fā)的約束條件。金融商品（工具）資源，是金融資源開(kāi)發(fā)的“產(chǎn)品”，有傳統(tǒng)金融商品與金融衍生品兩大類。前者主要包括金融市場(chǎng)交易中體現(xiàn)雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系的各種有價(jià)證券，如股票、債券等。后者則是20世紀(jì)70年代以來(lái)，金融創(chuàng)新的核心，也是推動(dòng)全球金融體系變化，對(duì)國(guó)際金融活動(dòng)與金融市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響的發(fā)明創(chuàng)造。需要指出的是，金融衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)與不斷發(fā)展，客觀上加速了資金的運(yùn)行速度，但是其虛擬性卻也為金融領(lǐng)域帶來(lái)了不可估量的風(fēng)險(xiǎn)，2008年美國(guó)次貸危機(jī)便是極好的佐證。金融商品（工具）資源具有雙重屬性，“當(dāng)它們的存在是發(fā)揮社會(huì)財(cái)富的開(kāi)發(fā)、配置功能的時(shí)候，是金融資源；當(dāng)它們的存在只是金融市場(chǎng)的交易對(duì)象的時(shí)候，只能是一般的金融商品，已經(jīng)失去了他們?cè)械馁Y源屬性——此時(shí)它和一般的消費(fèi)品沒(méi)有兩樣?！雹?/p>

貨幣資源是金融資源的基礎(chǔ)領(lǐng)域，資本資源是金融資源的延伸領(lǐng)域，金融商品（工具）資源是金融資源的派生領(lǐng)域，而金融制度資源是金融資源的特殊領(lǐng)域。

（二）商業(yè)金融的功能定位

本文所講的商業(yè)金融，是以貨幣資源和資本資源為媒介，以商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為載體的金融資源的開(kāi)發(fā)與配置。資本資源的開(kāi)發(fā)主體之一便是商業(yè)銀行，而資本資源開(kāi)發(fā)過(guò)度也大多是商業(yè)銀行派生存款創(chuàng)造功能過(guò)度使用的結(jié)果。與中央銀行貨幣供應(yīng)量的確定一樣，商業(yè)銀行的派生存款功能也一定有某種客觀規(guī)則，即由特定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的客觀需求所決定。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，很難明確區(qū)分貨幣資源與資本資源的界限，二者的特定情況下會(huì)相互影響與相互轉(zhuǎn)化，也都與商業(yè)銀行行為有著密切的聯(lián)系。資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，貨幣資源和資本資源的合理開(kāi)發(fā)配置是必要的手段，而這兩者最終都要通過(guò)商業(yè)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生作用。資本的效率，體現(xiàn)了企業(yè)的效率，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的效率。商業(yè)金融對(duì)貨幣資源與資本資源的合理運(yùn)用，最終會(huì)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率要素。無(wú)論是利率政策、信貸政策，還是作為上層建筑的法律法規(guī)，最終必須通過(guò)商業(yè)金融才能傳導(dǎo)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)效率。而財(cái)政制度與金融制度的協(xié)調(diào)，必須要有統(tǒng)一的著力點(diǎn)，才能最終使各自作用力形成合力，實(shí)現(xiàn)最大的功效，商業(yè)金融無(wú)疑是最好的選擇。

財(cái)政制度和金融制度的建立都有各自的行為邊界，財(cái)政通過(guò)對(duì)商業(yè)金融提供獎(jiǎng)懲和鼓勵(lì)機(jī)制，利用商業(yè)金融內(nèi)在逐利的本質(zhì)屬性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)公平機(jī)制的需求。金融資源是可以通過(guò)自身資源的配置進(jìn)而配置其他一切資源的特殊資源，通過(guò)金融制度資源的開(kāi)發(fā)與配置，利用商業(yè)金融的特殊屬性來(lái)配置其他如人力、信息、科技等社會(huì)資源和自然資源，使得各種資源流向有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，有利于經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的軌道上來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

五、金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)的目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展

金融制度與財(cái)政制度的協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目的，是通過(guò)重新構(gòu)建租金分配體系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，與金融制度與財(cái)政制度協(xié)調(diào)目標(biāo)不謀而合。

對(duì)世界主要國(guó)家發(fā)展模式的討論可見(jiàn)，人為再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（以日本與東南亞國(guó)家為例）相比自然演進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（以西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為例）用了更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，這其中最重要的因素，便是政府的干預(yù)。金融發(fā)展理論與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，是政府干預(yù)的理論支撐。然而，日本與東南亞國(guó)家發(fā)展后期經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻發(fā)，歸根結(jié)底，是社會(huì)資源配置不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形的后果。

金融資源理論主張政府的適度干預(yù)，他認(rèn)為，政府的適度干預(yù)，可以矯正或控制社會(huì)資源配置中的效應(yīng)功能逆轉(zhuǎn)問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源效應(yīng)功能的相互提升。政府干預(yù)的方式，有直接的行政指令，也可以利用政策引導(dǎo)方式將政策傳導(dǎo)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)，在這當(dāng)中，離不開(kāi)財(cái)政制度，更離不開(kāi)金融制度。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行，需要各經(jīng)濟(jì)要素的協(xié)調(diào)配合，而運(yùn)行的效率，取決于各要素配合的協(xié)調(diào)程度。這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)要素包括：勞動(dòng)力（人力資源）、勞動(dòng)對(duì)象（自然資源與社會(huì)資源）、勞動(dòng)手段（技術(shù)資源）和將三者聯(lián)系起來(lái)的各種制度資源。利用財(cái)政制度與金融制度各自的功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)功能的強(qiáng)化與互補(bǔ)，弱化效用功能的逆轉(zhuǎn)。對(duì)財(cái)富存量與增量的調(diào)節(jié)，是財(cái)政制度與金融制度的本質(zhì)屬性，而由此形成的租金分配體系，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，不僅能夠降低由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的固化堆積最終演化為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)概率，而且可以阻止資源型經(jīng)濟(jì)惡化走入“資源詛咒”陷阱的發(fā)生，更為重要的是對(duì)社會(huì)資源的重新配置能夠提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)理念，并不是某種存置的狀態(tài)。因此，財(cái)政金融協(xié)調(diào)的過(guò)程，也必然是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)時(shí)刻圍繞可持續(xù)發(fā)展不同階段不斷發(fā)展與創(chuàng)新的過(guò)程?！爱?dāng)期發(fā)揮良性作用的金融制度是前期金融資源（金融制度）重新開(kāi)發(fā)和配置的延伸結(jié)果，只要這一制度對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是適應(yīng)的，它就不可能、也沒(méi)有必要再次被作為金融資源來(lái)重新開(kāi)發(fā)和配置；只有對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的金融制度或它本身的某些變態(tài)要素才是需要摒棄后重新開(kāi)發(fā)和配置的內(nèi)容——這時(shí)候的金融制度才可能復(fù)歸它金融資源的自然屬性?！雹谂c此相類似，財(cái)政制度的開(kāi)發(fā)與調(diào)整，也是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程，二者的開(kāi)發(fā)與配置，要以可持續(xù)發(fā)展作為終究目標(biāo)。

注釋：

①白欽先.從傳統(tǒng)金融觀到現(xiàn)代金融觀的變遷——百年金融變遷與金融理論創(chuàng)新的探索[D].第三屆中國(guó)金融論壇論文集，2004.

②崔滿紅.金融資源理論[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

參考文獻(xiàn)：

[1]崔滿紅.金融資源理論[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[2]白欽先.從傳統(tǒng)金融觀到現(xiàn)代金融觀的變遷——百年金融變遷與金融理論創(chuàng)新的探索[D].第三屆中國(guó)金融論壇論文集，2004.

第4篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變效果 分析框架 離散系數(shù)法

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)研究

前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分為兩種基本類型：一種是依靠增加投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的“粗放增長(zhǎng)”；另一種是依靠效率提高實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的“集約增長(zhǎng)”?？茽柲蝿t在其專著《社會(huì)主義制度》中把這兩個(gè)概念與西方學(xué)者使用的“要素投入增加和要素生產(chǎn)率提高”這兩個(gè)概念相比較指出“這種區(qū)分以及與之相伴隨的專門(mén)術(shù)語(yǔ)，在西方作者中廣為流行，但各社會(huì)主義國(guó)家的作者卻愿意采用另一術(shù)語(yǔ)，即‘粗放（外延）方式’和‘集約（內(nèi)涵）方式’來(lái)加以表述。這兩對(duì)術(shù)語(yǔ)語(yǔ)義上是相同的，要素增加等與外延（粗放），要素生產(chǎn)率提高則與內(nèi)涵（集約）相當(dāng)”。這一分類方法在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也被廣泛接受。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有關(guān)問(wèn)題和概念進(jìn)行了廣泛、深入的討論。如劉國(guó)光等指出，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變應(yīng)體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率不斷穩(wěn)步提高”。趙愛(ài)明等人則認(rèn)為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是將原有的和現(xiàn)存的忽視質(zhì)量和效益、片面追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從根本上轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量、高效益的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)”。洪銀興等人從西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的變革出發(fā)研究，認(rèn)為“我國(guó)所要推進(jìn)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵既包括索羅等新古典增長(zhǎng)理論所強(qiáng)調(diào)的全要素生產(chǎn)率思想，也包括新增長(zhǎng)理論所突出的知識(shí)創(chuàng)新和加大人力資本投資的思想”。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變效果的理論分析框架

所謂效果，是指動(dòng)機(jī)指導(dǎo)下的行動(dòng)所產(chǎn)生的客觀后果。在日常用語(yǔ)中，效果往往被簡(jiǎn)單理解為預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn)。從理論和現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，我國(guó)提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的預(yù)期目的可以概括為以下七個(gè)方面 ：

第一，在經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)方面的效果。經(jīng)濟(jì)效益即資金占用、成本支出與有用生產(chǎn)成果之間的比較，即以盡量少的勞動(dòng)耗費(fèi)取得更多經(jīng)營(yíng)成果。經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的中心，從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)劣本質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量高低就集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益水平的高低上。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出“一個(gè)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式或目標(biāo)增長(zhǎng)方式是使該經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本最小化的增長(zhǎng)方式”。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)效益的提升也是一個(gè)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)。

第二，在生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)效率提升方面的效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的效率問(wèn)題的本質(zhì)是生產(chǎn)要素的合理使用問(wèn)題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際技術(shù)替代率遞減規(guī)律指出兩個(gè)方面的結(jié)論：一是從單個(gè)生產(chǎn)要素的投入總存在一個(gè)使其投入帶來(lái)的產(chǎn)出最高的點(diǎn)，即單個(gè)生產(chǎn)要素效率最高的點(diǎn)；二是從多種要素的同時(shí)投入總存在一點(diǎn)能夠使各種生產(chǎn)要素的投入比例最佳，在這個(gè)點(diǎn)上，該種生產(chǎn)要素組合帶來(lái)的產(chǎn)出最高，即綜合要素生產(chǎn)率最高。綜上所述，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都把要素效率的提升作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變所追求的目標(biāo)。

第三，在科技進(jìn)步方面的效果。丹尼森認(rèn)為“知識(shí)進(jìn)步——即技術(shù)、管理及其應(yīng)用，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響最大、最重要的因素”，這與新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論創(chuàng)始人之一的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛等所提出的“技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最有意義、貢獻(xiàn)最大的一個(gè)因素”的觀點(diǎn)相一致。以盧卡斯為代表的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，更將技術(shù)進(jìn)步視為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生變量，把知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)度的提高已經(jīng)成為理論界的普遍共識(shí)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是投入型的，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率不高，不能適應(yīng)這個(gè)日新月異的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。

第四，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的效果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有密切的關(guān)系，庫(kù)茲涅茨的相關(guān)研究表明：經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和部門(mén)變化之間是相互聯(lián)系的，總量的高速增長(zhǎng)能夠?qū)е陆Y(jié)構(gòu)的快速變化，主要是因?yàn)橄M(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化直接拉動(dòng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，而消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化是與經(jīng)濟(jì)總量的變化直接聯(lián)系的，因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)（即第一次產(chǎn)業(yè)）實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重不斷下降；而工業(yè)部門(mén)（即第二次產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)部門(mén)（第三次產(chǎn)業(yè)）的國(guó)民收入相對(duì)比重則上升。

第五，在產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升方面的效果。產(chǎn)品質(zhì)量既包括物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量又包括服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，它包括兩方面的含義：一是產(chǎn)品自身具有的特征，即符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的程度（可稱其為品質(zhì)特征）；二是產(chǎn)品滿足用戶需要的程度，即產(chǎn)品的適銷程度。產(chǎn)品質(zhì)量水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和管理水平的重要標(biāo)志，也是一個(gè)民族素質(zhì)高低的標(biāo)志。在國(guó)際市場(chǎng)上，國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐表明產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由以價(jià)格為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品質(zhì)量為中心，產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。

第5篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)環(huán)境；會(huì)計(jì)；影響及對(duì)策

面對(duì)著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的要求越來(lái)越高。會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)反應(yīng)越來(lái)越敏感，會(huì)計(jì)的發(fā)展緊緊伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化又引起會(huì)計(jì)的變革。

一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)的相互關(guān)系

一般的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會(huì)計(jì)發(fā)展是相互作用的，會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，總是服務(wù)于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的經(jīng)濟(jì)主體。通過(guò)會(huì)計(jì)核算反應(yīng)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活力，為經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)服務(wù)，而經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是受一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制約，是在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境約束下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)闀?huì)計(jì)也只有適應(yīng)其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)才能得以存在和發(fā)展。研究會(huì)計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系問(wèn)題的意義現(xiàn)代科學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史已經(jīng)表明，對(duì)一門(mén)科學(xué)中許多重大問(wèn)題的研究和解釋都是以環(huán)境分析為前提，或者說(shuō)是從環(huán)境分析中得出的。會(huì)計(jì)作為一門(mén)以社會(huì)科學(xué)為主并兼具自然科學(xué)某些特征的綜合性和交叉性的學(xué)科，它總是存在于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，既受環(huán)境因素的影響和制約，又會(huì)對(duì)它所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變起一定的促進(jìn)作用。因此，會(huì)計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題是會(huì)計(jì)理論研究永恒的課題之一。只有以環(huán)境分析為起點(diǎn)，才可能對(duì)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)中的一些基本問(wèn)題作出恰當(dāng)?shù)慕忉?，使?huì)計(jì)科學(xué)更好地適應(yīng)環(huán)境，并發(fā)揮其職能作用，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響。會(huì)計(jì)職能是會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所具有的功能。從會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看，會(huì)計(jì)的基本職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算和監(jiān)督。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和決策等新功能便順應(yīng)而生，并將成為會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中更直接更有效的職能。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的影響。會(huì)計(jì)目標(biāo)是指會(huì)計(jì)工作運(yùn)行的基本導(dǎo)向和最終歸屬。會(huì)計(jì)目標(biāo)活動(dòng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這個(gè)多維空間中，它必定要和該時(shí)期的總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不同的；離開(kāi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)確定會(huì)計(jì)目標(biāo)是不切實(shí)際的。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的影響。會(huì)計(jì)對(duì)象是指會(huì)計(jì)所要反映和監(jiān)督的內(nèi)容。即特定主體再生產(chǎn)過(guò)程中能夠以貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。該類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生變化，會(huì)計(jì)對(duì)其反饋也會(huì)相應(yīng)變化。

4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的影響會(huì)計(jì)計(jì)量是指用貨幣或其他量度單位計(jì)量各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及其結(jié)果的過(guò)程。主要解決在記錄時(shí)和在會(huì)計(jì)報(bào)表中如何對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行數(shù)量描述的不足。計(jì)量屬性是會(huì)計(jì)要素金額的確定基礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)計(jì)量中占有重要的地位，選擇不同的計(jì)量屬性對(duì)會(huì)計(jì)信息披露就會(huì)產(chǎn)生不同影響，從而影響利益相關(guān)者的利益格局。因此，會(huì)計(jì)計(jì)量屬性對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)確核算和信息提供顯得至為關(guān)鍵。

5.社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)程序和策略的影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化影響利益相關(guān)方對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求的同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)提供信息的能力也產(chǎn)生了影響。即面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)和日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加工會(huì)計(jì)信息的工作程序和技術(shù)策略也要作相應(yīng)變化。

三、會(huì)計(jì)對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策

1.會(huì)計(jì)應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展模式

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，人才匱乏，實(shí)力薄弱，而國(guó)外會(huì)計(jì)公司擁有雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并且分支機(jī)構(gòu)遍布全球，我們很難與其相抗衡。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立起服務(wù)功能強(qiáng)大、內(nèi)部嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、布局合理的事務(wù)所服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建由若干事務(wù)所聯(lián)合起來(lái)組成的大規(guī)模、高水平的事務(wù)所集團(tuán)。集團(tuán)所應(yīng)該以一個(gè)事務(wù)所作為核心，可以由核心層、緊密層、擴(kuò)散層等不同層次的事務(wù)所組成。要吸收專業(yè)人員，增加業(yè)務(wù)種類，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)拓新型業(yè)務(wù)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和各自特長(zhǎng)，形成專業(yè)化程度高，分工細(xì)密的集團(tuán)型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，可以預(yù)計(jì)在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)會(huì)有巨大潛力，由單一服務(wù)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)應(yīng)以適應(yīng)這一發(fā)展模式。

2.會(huì)計(jì)應(yīng)適應(yīng)國(guó)際化進(jìn)程

加入WTO幾年來(lái)，隨著國(guó)際化貿(mào)易頻繁往來(lái)，針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時(shí)修訂已頒布的具體準(zhǔn)則，制定適合我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)發(fā)展和會(huì)計(jì)國(guó)際化要求的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容基本上保持一致。會(huì)計(jì)信息的披露應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，為國(guó)內(nèi)外信息使用者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理與決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，為利益各方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的提供相關(guān)信息，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)與國(guó)際慣例接軌，把中國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例結(jié)合起來(lái)，走會(huì)計(jì)本土化與國(guó)際化相結(jié)合的道路。

3.應(yīng)該培養(yǎng)國(guó)際型會(huì)計(jì)人才

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用企業(yè)商務(wù)活動(dòng)將更多地依靠網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)會(huì)計(jì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力將面臨著全方位的挑戰(zhàn)。我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)呈現(xiàn)出國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，要求會(huì)計(jì)人員必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立國(guó)際化的觀念。不但要精通國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，掌握國(guó)際會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉國(guó)際商務(wù)慣例，懂外語(yǔ)，會(huì)電腦，較高的信息處理能力、對(duì)外交往能力以及環(huán)境適應(yīng)能力。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，使他們迅速更新知識(shí)和觀念，能較全面地了解國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，提高自身綜合素質(zhì)。

第6篇

關(guān)鍵詞：壓砂地；生產(chǎn)力；評(píng)價(jià)模型；信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）20-5362-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.049

Abstract：This paper based on GIS relevant management information systems software development process， combined with the gravel-mulched field productivity evaluation SI model， design and development of management information system of gravel-mulched field productivity evaluation of Ningxia based on GIS， the system in VB environment development， integrating MapInfo， evaluation results more intuitive system realizes in the window.

Key words： gravel-mulched field； productivity； evaluation model； the information system

1 壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)模型的建立

寧夏中部干旱地區(qū)壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)模型從自然條件（PI）評(píng)價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（TI）兩方面展開(kāi)，壓砂地自然條件評(píng)價(jià)采用生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指數(shù)PI模型，選取10個(gè)影響因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。壓砂地生產(chǎn)力社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià)采用評(píng)價(jià)指數(shù)TI模型，選取5個(gè)影響因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件兩方面評(píng)價(jià)所占的權(quán)重可以咨詢當(dāng)?shù)赜蟹N植經(jīng)驗(yàn)的種瓜大戶和壓砂地專家，通過(guò)專家評(píng)分法得到壓砂地生產(chǎn)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)SI模型[1]。

1.1 壓砂地生產(chǎn)力自然條件評(píng)價(jià)PI模型

根據(jù)PI模型的特點(diǎn)，結(jié)合壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的實(shí)際，選取有機(jī)質(zhì)含量、速效磷含量、速效鉀含量、全氮含量、土壤機(jī)械構(gòu)成、土壤有效厚度、地面坡度、土壤酸堿度、光熱條件和水分供應(yīng)能力等10個(gè)影響因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

采用FAO的生產(chǎn)力指數(shù)模型來(lái)進(jìn)行壓砂地生產(chǎn)力自然條件評(píng)價(jià)的指標(biāo)模型。對(duì)選取的10個(gè)因素進(jìn)行幾何平均[2]，得到：

式中，F(xiàn)1為土壤有機(jī)質(zhì)含量；F2為土壤速效磷含量；F3為土壤速效鉀含量；F4為土壤全氮含量；Q為土壤機(jī)械構(gòu)成；T為土壤有效厚度；G為地面坡度；pH為土壤酸堿度；P楣餿忍跫（≥0 ℃積溫）；E為水分供應(yīng)能力和地形的高程。

1.2 壓砂地生產(chǎn)力社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià)TI模型

壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，確定壓砂地生產(chǎn)力社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：壓砂地年限（有壓砂年，5～10年，10～15年和15年以上4個(gè)層次）、水利化程度（可用有效補(bǔ)灌面積所占的比例確定）；化學(xué)化水平[可用單位壓砂地面積的施肥量（kg/hm2）來(lái)確定]、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平[可用單位壓砂地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（kW/hm2）來(lái)確定]、耕地現(xiàn)有人口承載量（是土地社會(huì)屬性的直接反映，目前一般用人口密度來(lái)表示）。

評(píng)價(jià)模型采用TI模型：

式中，n為評(píng)價(jià)要素個(gè)數(shù)，Wi為各要素權(quán)重，Ai為各要素的貢獻(xiàn)參數(shù)。

Wi的確定采用層次分析法，構(gòu)造判斷矩陣，得到各指標(biāo)權(quán)重值：壓砂地年限（N）為0.263、水利化水平（I）為0.475、化學(xué)化水平（C）為0.110、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平（M）為0.090、耕地現(xiàn)有人口承載量（P）為0.055。

1.3 壓砂地生產(chǎn)力綜合評(píng)價(jià)SI模型

通過(guò)專家評(píng)分法對(duì)得到壓砂地生產(chǎn)力自然條件評(píng)價(jià)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，得到自然條件評(píng)價(jià)PI指數(shù)模型和TI指數(shù)模型所占的權(quán)重，得到壓砂地生產(chǎn)力綜合評(píng)價(jià)SI模型：

SI=0.8PI+0.2TI

2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)信息分布較為分散，同時(shí)信息處理主要依靠人工方式。工作繁重、效率比較低，不利于整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程信息的展示與比較分析。將GIS技術(shù)引入壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的各個(gè)過(guò)程，可以使數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)更加直觀。數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)考慮數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和實(shí)用化的發(fā)展趨勢(shì)[3]，壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)可以系統(tǒng)分析壓砂地的種植分布情況，以及對(duì)比分析各個(gè)評(píng)價(jià)因子之間的差異，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加直觀，促進(jìn)壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)水平的現(xiàn)代化。

壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的管理信息系統(tǒng)包含評(píng)價(jià)因子查詢知識(shí)庫(kù)的一系列TAB文件和評(píng)價(jià)模型結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)兩大部分。具體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

3 系統(tǒng)功能

從系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)上講，壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的管理信息系統(tǒng)主要具有評(píng)價(jià)因子數(shù)據(jù)查詢和生產(chǎn)力評(píng)價(jià)兩大功能。

3.1 壓砂地生產(chǎn)力指標(biāo)信息查詢

壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)的查詢功能主要是查詢位于知識(shí)庫(kù)里面的各種TAB文件，其中知識(shí)庫(kù)包含壓砂地自然條件評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)指標(biāo)圖層的TAB文件、壓砂地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)指標(biāo)圖層的TAB文件以及其他文件，通過(guò)知識(shí)庫(kù)里面的這些文件，可以方便查詢或打開(kāi)各種評(píng)價(jià)指標(biāo)因子圖層，使評(píng)價(jià)結(jié)果更直觀地呈現(xiàn)。

3.2 壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)

壓砂地生產(chǎn)力的評(píng)價(jià)分別從自然條件評(píng)價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià)展開(kāi)，最后對(duì)這兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)考慮評(píng)價(jià)模型的錄入更新，通過(guò)錄入更新功能，可以方便地管理評(píng)價(jià)區(qū)的空間地理位置和評(píng)價(jià)模型的計(jì)算數(shù)據(jù)。

評(píng)價(jià)模型數(shù)據(jù)完成錄入更新可以通過(guò)系統(tǒng)中自然條件評(píng)價(jià)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)3個(gè)功能鍵來(lái)實(shí)現(xiàn)，然后在地圖功能窗口生產(chǎn)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)等級(jí)分布圖。

3.3 其他

系統(tǒng)是在VB窗口下調(diào)用了MapInfo的相關(guān)功能模塊，所以在系統(tǒng)的窗口下可以實(shí)現(xiàn)有關(guān)MapInfo的相關(guān)功能。如“對(duì)象”功能可以對(duì)圖層進(jìn)行相關(guān)點(diǎn)線的操作；“表”功能可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)表格結(jié)構(gòu)的維護(hù)；“地圖”功能可以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)專題圖的制作；“窗口”功能可以實(shí)現(xiàn)多窗口的展示，方便地管理各種圖層。

4 系統(tǒng)設(shè)計(jì)環(huán)境與開(kāi)發(fā)工具

壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的管理信息系統(tǒng)，主要包含信息查詢、壓砂地自然條件評(píng)價(jià)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)4個(gè)部分，系統(tǒng)采用Microsoft Visual Basic 6.0 中文版開(kāi)發(fā)，集成MapInfo模塊，最后編譯生成EXE文件，供系統(tǒng)調(diào)用。系統(tǒng)在中文Windows XP操作平臺(tái)上開(kāi)發(fā)和運(yùn)行。

5 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行與維護(hù)

5.1 系統(tǒng)主要功能開(kāi)發(fā)

1）系統(tǒng)主界面開(kāi)發(fā)。系統(tǒng)主界面主要是利用VB的菜單編輯器功能來(lái)編輯實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各個(gè)功能，并調(diào)用相應(yīng)的模塊，可以用以下代碼實(shí)現(xiàn)工作空間的窗體的調(diào)用，系統(tǒng)主界面如圖2所示。

2）可視化查詢功能開(kāi)發(fā)?？梢暬樵冎饕抢弥R(shí)庫(kù)中的各種TAB文件來(lái)實(shí)現(xiàn)，用戶進(jìn)入系統(tǒng)界面選中要查詢的圖或表，單擊“確定”按鈕，即可進(jìn)入可視化查詢窗口，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間展示。

3）生產(chǎn)力評(píng)價(jià)功能開(kāi)發(fā)。數(shù)據(jù)的錄入更新主要包括對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)表的更新、添加和刪除功能，可以方便地管理評(píng)價(jià)模型數(shù)據(jù)的表數(shù)據(jù)，具體設(shè)計(jì)如圖3所示。

5.2 系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)

在VB開(kāi)發(fā)環(huán)境下，程序調(diào)試成功以后，可以生成.EXE文件，獨(dú)立的在Windows XP操作系統(tǒng)下運(yùn)行，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的查詢與數(shù)據(jù)庫(kù)信息的錄入更新等。系統(tǒng)運(yùn)行中的維護(hù)主要是定期、定時(shí)對(duì)知識(shí)庫(kù)中的文件進(jìn)行更新、修改，并給系統(tǒng)用戶，以保證系y知識(shí)的正確性和實(shí)用性。系統(tǒng)的運(yùn)行界面如圖4所示。

6 小結(jié)

在總結(jié)目前有關(guān)基于GIS管理信息系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的實(shí)際，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要考慮可視化信息的查詢和生產(chǎn)力評(píng)價(jià)兩大功能，壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)的管理信息系統(tǒng)包含評(píng)價(jià)因子查詢知識(shí)庫(kù)的一系列TAB文件和評(píng)價(jià)模型結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)兩大部分，系統(tǒng)在Microsoft Visual Basic 6.0 中文版語(yǔ)言環(huán)境下開(kāi)發(fā)、調(diào)試、運(yùn)行，最后生成獨(dú)立的可運(yùn)行的EXE文件，方便用戶操作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王 賓，田軍倉(cāng).基于GIS的寧夏壓砂地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)研究[J].節(jié)水灌溉，2012（8）：69-73.

第7篇

關(guān)鍵詞：科技館；建設(shè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

一、科技館建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)今世界，全國(guó)范圍的科技革命和創(chuàng)新浪潮洶涌澎湃，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，科技與經(jīng)濟(jì)、文化的一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為科技的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)占領(lǐng)了科技創(chuàng)新的前沿，誰(shuí)就掌握了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，世界各國(guó)的綜合實(shí)力越來(lái)越體現(xiàn)在科技和教育水平的不斷發(fā)展，取決于國(guó)民科技文化素質(zhì)的提高?？茖W(xué)思想、科學(xué)精神越來(lái)越廣泛和深刻地影響著人們的世界觀與人生觀，一個(gè)躋身于世界先進(jìn)民族之林，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的國(guó)家或民族，不僅要在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中擁有優(yōu)勢(shì)，更要下大力氣提高全體國(guó)民的科技素質(zhì)，增強(qiáng)公眾對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理解、掌握和運(yùn)用能力。因此，加強(qiáng)科技館科普建設(shè)工作對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開(kāi)發(fā)智力，普及科技知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，具有重要的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的具體表現(xiàn)。

二、科技館建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

科普的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)為它對(duì)第一生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

1.現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)際上包括兩個(gè)方面，一是硬件，即物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力，如工具、設(shè)備等；二是軟件，即知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)不僅構(gòu)成生產(chǎn)力的硬件部分，更重要的是構(gòu)成生產(chǎn)力的軟件部分，也就是知識(shí)部分?？茖W(xué)技術(shù)這種知識(shí)形態(tài)的第一生產(chǎn)力，必須與生產(chǎn)力的兩個(gè)基本要素——生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力相結(jié)合，科技與生產(chǎn)資料的結(jié)合即產(chǎn)生新的機(jī)器、設(shè)備和工藝；科技與勞動(dòng)力相結(jié)合即必須通過(guò)推廣、普及、教育等工作，使科技為廣大勞動(dòng)者所掌握，變成他們的智力、技能并創(chuàng)造新的生產(chǎn)資料，才能在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力。

2.通過(guò)科普促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，既有利于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成，又有利于使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造，有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，還可以進(jìn)一步刺激需求結(jié)構(gòu)的變化，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型升級(jí)轉(zhuǎn)化。

3.經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路，科普是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，通過(guò)科普宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合發(fā)展，從有形的物質(zhì)資源推動(dòng)型的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向無(wú)形的信息和知識(shí)資源推動(dòng)型的內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益、保持可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

4.科普是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體

從科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展和演變的歷史軌跡來(lái)考察可以發(fā)現(xiàn)，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著一個(gè)由外生變量逐漸向內(nèi)生變量轉(zhuǎn)變的復(fù)雜動(dòng)態(tài)過(guò)程。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程的前后兩個(gè)階段，科技的經(jīng)濟(jì)功能又有不同的表現(xiàn)。作為外生變量，科學(xué)技術(shù)通過(guò)科普滲透到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)諸要素之中，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。作為內(nèi)生變量，科技進(jìn)步成為直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。對(duì)此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“新增長(zhǎng)理論”認(rèn)為：知識(shí)和技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，通過(guò)教育和培訓(xùn)獲得的特殊知識(shí)和專業(yè)化的人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，它們不僅能自然形成遞增的收益，而且能夠使其他要素也產(chǎn)生遞增的收益，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模收益實(shí)現(xiàn)遞增，遞增的收益保證著長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

科學(xué)技術(shù)利用科普的廣延性和外滲性特點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力和知識(shí)形態(tài)的潛在生產(chǎn)力；物化的生產(chǎn)力是具有一定科學(xué)素養(yǎng)的勞動(dòng)者和通過(guò)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步被改善了的勞動(dòng)對(duì)象；勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、勞動(dòng)對(duì)象的改變進(jìn)而優(yōu)化了生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。潛在的生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)的新成果，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展極大地提高了人們利用和改造自然的能力。合理利用科學(xué)技術(shù)造福人類應(yīng)向全人類普及可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.科普是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中的重要途徑

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是指科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力要素的影響?？破帐强茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的承載階段，是通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者科學(xué)技術(shù)的普及過(guò)程，提高勞動(dòng)者素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠帶來(lái)生產(chǎn)工具的革命，這時(shí)的生產(chǎn)工具只能為少數(shù)發(fā)明創(chuàng)造者所掌握，技術(shù)的擴(kuò)散憑借科普的手段逐漸為勞動(dòng)者所掌握。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。增加勞動(dòng)力數(shù)量和提高勞動(dòng)強(qiáng)度對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力的作用已越來(lái)越?。簧鐣?huì)生產(chǎn)力的提高主要依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技需要全民的推動(dòng)才能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，就是要?jiǎng)?chuàng)造生產(chǎn)力要素不斷發(fā)生量變和質(zhì)變的條件和環(huán)境?？破站褪沁@一量變到質(zhì)變的催化劑。

三、科技館對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

第8篇

（一）必要性

村級(jí)財(cái)務(wù)工作作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的側(cè)面反映和基本內(nèi)容，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著積極重要的作用，它關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益與合法權(quán)益，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。由于我國(guó)農(nóng)村地域廣大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，村級(jí)財(cái)務(wù)工作存在賬務(wù)管理混亂、制度不規(guī)范、監(jiān)管不健全和資金效率低下等問(wèn)題，極易誘發(fā)各種現(xiàn)象和滋生違法亂紀(jì)行為等，這是影響當(dāng)前農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展和引發(fā)各種社會(huì)矛盾及產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的根源之一，它制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧與可持續(xù)發(fā)展，歸根到底就是村級(jí)財(cái)務(wù)工作的薄弱、不規(guī)范和不完善等，以至于導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，農(nóng)村對(duì)外進(jìn)行交流與合作也成為潮流與趨勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與良好的投融資環(huán)境發(fā)展是分不開(kāi)的，這也是縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展差距和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。在此，我們有必要通過(guò)夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，為加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和營(yíng)造良好的投融資發(fā)展環(huán)境提供保障及基礎(chǔ)，它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)資源的科學(xué)配置與有效分配，并有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村向前發(fā)展。

（二）可行性

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作能夠推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)及投融資環(huán)境發(fā)展。首先，它能夠夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。村級(jí)財(cái)務(wù)工作從某種意義上來(lái)說(shuō)，反映了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面和成效，它對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展提供了重要保障，不僅保障了農(nóng)牧民脫貧致富和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)與發(fā)展壯大,而且也支撐了整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步。所以，一個(gè)規(guī)范、完善的村級(jí)財(cái)務(wù)工作對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，它能夠不斷吸引各種要素和資源源源不斷地投向農(nóng)村，將為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、可持續(xù)發(fā)展等奠定基礎(chǔ)；其次，推進(jìn)了農(nóng)村民主政治管理工作。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)良好的環(huán)境和氛圍，可以說(shuō)，村級(jí)財(cái)務(wù)工作屬于農(nóng)村民主政治管理的一部分，它需要有越來(lái)越多的農(nóng)牧民群眾不斷參與其中，這對(duì)于保障農(nóng)牧民群眾的切身利益與合法權(quán)益，以及調(diào)動(dòng)他們參與基層民主管理工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感等皆具有促進(jìn)作用，這是防范腐敗和發(fā)揮監(jiān)督作用的有效舉措，并能從根本上化解農(nóng)村各種矛盾，對(duì)于規(guī)范村干部行為、樹(shù)立良好農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚及村容村貌等奠定基礎(chǔ)，它將為農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展提供了廣闊空間；再次，提升了農(nóng)村資金運(yùn)行效益。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作能夠規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和提高資金運(yùn)行效率，使有限的財(cái)務(wù)資源發(fā)揮最大社會(huì)效益，并為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ貙掁r(nóng)業(yè)增長(zhǎng)空間、壯大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)農(nóng)村對(duì)外交流及合作等夯實(shí)了基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)發(fā)展及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)變化及各種競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱

一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理。未按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定要求設(shè)立相應(yīng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，對(duì)村干部的胡吃亂拿、貪污挪用行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)，影響了農(nóng)村良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序構(gòu)建；二是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不完整。很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)工作，也未按省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）實(shí)施日常財(cái)務(wù)活動(dòng)，白條入賬和抵庫(kù)等現(xiàn)象嚴(yán)重，賬簿設(shè)置不健全，會(huì)計(jì)核算不科學(xué)等，不能真實(shí)、客觀地反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈，影響了農(nóng)村投融資工作的深入、持續(xù)開(kāi)展。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)工作機(jī)制不得力

一是基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不強(qiáng)，致使部分村民對(duì)集體事項(xiàng)漠不關(guān)心、不了解和不深入調(diào)查過(guò)問(wèn)等，使得一些腐敗行為和違紀(jì)現(xiàn)象有了生存的空間；二是村民理財(cái)小組監(jiān)督機(jī)制不奏效。大多數(shù)村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，其成員不是經(jīng)過(guò)村民民主選舉所產(chǎn)生，而是直接由干部指定，在實(shí)際工作中很難真正發(fā)揮其應(yīng)有的民主理財(cái)與監(jiān)督制約作用，使農(nóng)村投融資活動(dòng)開(kāi)展只能是“望而止步”；三是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制不明晰。目前，大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)只公布總賬而不公開(kāi)明細(xì)賬，群眾看不懂也看不到其中的漏洞與隱情，使其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等大打折扣，給農(nóng)村各項(xiàng)投融資工作蒙上了陰影。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)體系存在隱患

第一，鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系不健全，銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，給農(nóng)村日常報(bào)賬及現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)等帶來(lái)極大不便，也同時(shí)給農(nóng)村投融資發(fā)展帶來(lái)了阻力；第二，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作條件簡(jiǎn)陋，重要結(jié)算票據(jù)、印鑒及會(huì)計(jì)檔案等都不具備相應(yīng)的保管條件，存在會(huì)計(jì)資料、憑證保管安全隱患，使農(nóng)村投融資工作失去安全保障；第三，內(nèi)控制度不健全，稽核、會(huì)計(jì)檔案保管、收入、費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)等賬目登記工作存在不相容，職務(wù)沒(méi)有進(jìn)行徹底分離，因此，不利于農(nóng)村投融資活動(dòng)正常開(kāi)展。

（四）農(nóng)村投融資環(huán)境建設(shè)不完善

從投融資軟環(huán)境看，農(nóng)村缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和組織載體，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)各項(xiàng)投融資發(fā)展項(xiàng)目缺乏吸引力，加之目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍偏低，導(dǎo)致促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的投融資軟環(huán)境尚未真正形成；從硬環(huán)境方面講，較城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，針對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)均較少，目前農(nóng)貸資金供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀仍未從根本上得到解決，且廣大農(nóng)牧民群眾往往將儲(chǔ)蓄存放在城鎮(zhèn)或城市銀行中，農(nóng)村資金的不斷流出，在一定程度上也減弱了當(dāng)前信貸支農(nóng)主體——農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，加上農(nóng)村資本市場(chǎng)發(fā)展的滯后性，使得農(nóng)村資金“入不敷出”。究其原因，主要是農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展的不健全、不完善。當(dāng)前，農(nóng)貸客戶分散化與金融服務(wù)集約化矛盾極為突出，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的意識(shí)和功能在農(nóng)村仍表現(xiàn)得比較薄弱。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作，夯實(shí)農(nóng)村投融資基礎(chǔ)

一要嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、固定資產(chǎn)管理制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制等，通過(guò)這些制度和機(jī)制的有效實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，以促使村級(jí)財(cái)務(wù)工作工作規(guī)范化；二要重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育，全面提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員定期、不定期地開(kāi)展素質(zhì)業(yè)務(wù)教育，使其能夠按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作、準(zhǔn)確記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不斷完善資金審核和強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督職能等，從根本上杜絕和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，為營(yíng)造良好的農(nóng)村投融資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作改革，增強(qiáng)其內(nèi)在融資能力

首先，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革，探索適合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的村級(jí)財(cái)務(wù)工作有效模式，不斷探討“村賬鄉(xiāng)管”、“村賬村管”、“會(huì)計(jì)委派”和“集中核算”等做法在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的有效實(shí)踐與推廣應(yīng)用，健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)工作機(jī)制，營(yíng)造良好的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，促進(jìn)農(nóng)村投融資活動(dòng)開(kāi)展，保障農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作有序推進(jìn)；其次，發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)村資金安全運(yùn)行和防范機(jī)制建設(shè)，減少農(nóng)村各種投融資風(fēng)險(xiǎn)，以吸引各種要素資源和社會(huì)資金不斷投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（三）建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，形成良性投融資機(jī)制