發(fā)布時間：2023-09-18 17:19:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會經(jīng)濟根源樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）所有人都生存在社會生態(tài)系統(tǒng)中。社會生態(tài)系統(tǒng)一般由社會生產(chǎn)群體、社會管理群體、社會敗壞群體、生存環(huán)境條件四個子系統(tǒng)及要素所組成。我們每一個社會成員，都是構成社會生態(tài)系統(tǒng)的一分子即要素，誰也脫離不開這個系統(tǒng)而獨立生存。
（二）人類社會以社會生態(tài)系統(tǒng)為根基。歷史唯物主義指出，社會經(jīng)濟是整個社會上層建筑賴以生存與發(fā)展的基礎?，F(xiàn)在，社會生態(tài)研究揭示與闡明，社會經(jīng)濟卻又以社會生態(tài)為最根本的基礎即根基。因為社會實踐充分展示并且證明，社會經(jīng)濟的發(fā)生與發(fā)展，完全是由人類這個社會生態(tài)的主體與其環(huán)境客體所構成的社會生態(tài)系統(tǒng)的結構質(zhì)量和功能效率直接決定的。正因為如此，社會經(jīng)濟的生產(chǎn)、消費等基本環(huán)節(jié)，都離不開社會生態(tài)系統(tǒng)的支撐與制約。社會生態(tài)系統(tǒng)是整個人類社會大系統(tǒng)生存與發(fā)展的根基。顯然，無論是社會經(jīng)濟還是社會政治，以及其他的社會存在，等等，倘若沒有了社會生態(tài)根基的話，它們都將成為無源之水或無本之木。不言而喻，社會生態(tài)根基論是對社會經(jīng)濟基礎論這一唯物史觀原理的進一步豐富與深化，同時也是經(jīng)濟基礎原理的與時俱進和時代創(chuàng)新。
（三）社會平等以社會生態(tài)平等為基礎?！渡缟c協(xié)發(fā)》一書指出，要實現(xiàn)社會平等，就必須首先確保與實現(xiàn)社會成員的社會生態(tài)平等；同樣，要保障社會成員的人權，也必須首先保障社會成員的社會生態(tài)權。近年來，黨和政府開始大抓全民就業(yè)，全民醫(yī)保，全民養(yǎng)老保險，全國義務教育，由此開始逐步地縮少社會成員之間的社會生態(tài)差距，從而也就向促進社會生態(tài)平等邁出了積極與可喜的步伐。
（四）必須從社會生態(tài)的根基著手解決各種社會問題。根據(jù)經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理，我們一直都是從社會經(jīng)濟出發(fā)，來討論與考察政治、法律等上層建筑中的各種社會問題?，F(xiàn)在，社會生態(tài)學強調(diào)，必須從社會生態(tài)的根基上著手，來討論與考察社會經(jīng)濟，然后再從社會生態(tài)及其經(jīng)濟，進一步討論與考察社會政治、法律等所存在與發(fā)生的各種社會問題，這樣才能真正找準問題的癥結與根源，從而事半功倍地解決好各種各樣的社會問題。
（五）社會生態(tài)平衡實乃科學發(fā)展與和諧構建的基礎?！渡缟c協(xié)發(fā)》一書闡明，人類社會只有達到與保持了社會生態(tài)系統(tǒng)的平衡與優(yōu)化，才能維持社會生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)與良性循環(huán)，同時也就避免其惡性運轉(zhuǎn)和惡性循環(huán)。此時，社會生態(tài)系統(tǒng)不僅結構功能優(yōu)化，而且效率效益也最佳；表現(xiàn)在人際關系上即是誠信友愛，在社會治安上則是安定和諧，在物質(zhì)生活上便是豐衣足食，等等，由此自然也就促成了科學發(fā)展與和諧構建。顯然，社會生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)和最優(yōu)化，的確是人類社會實現(xiàn)科學發(fā)展與和諧社會建構的基礎。
（六）協(xié)同發(fā)展必將促進科學發(fā)展觀的全面貫徹落實。《社生與協(xié)發(fā)》一書成功運用當代系統(tǒng)科學的協(xié)同學理論，創(chuàng)造性地提出了人類社會協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略理論構想。該書強調(diào)并且論證：為了確?？茖W發(fā)展觀的全面貫徹落實，就必須切實地實施協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略方針。既要實施社會（人群）子系統(tǒng)、生態(tài)（環(huán)境）子系統(tǒng)、經(jīng)濟（生產(chǎn)經(jīng)營）子系統(tǒng)等的系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展；也要實施各類系統(tǒng)空間地域分布的空間協(xié)同發(fā)展，還要實施各類系統(tǒng)時間區(qū)段系列的時間協(xié)同發(fā)展；等等眾多系統(tǒng)方面、各個空域方面和不同時段方面，全面持久地實施協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略方針，由此必將極大的提高全面貫徹落實科學發(fā)展觀的質(zhì)量、效率和水平。
關鍵詞：城市水資源；復合系統(tǒng)；DPSIR模型；可持續(xù)發(fā)展
引言
可持續(xù)發(fā)展是指人類在社會經(jīng)濟發(fā)展和能源開發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發(fā)展需求的能力。水是生命之源，是生態(tài)環(huán)境的基本要素，水資源的可持續(xù)發(fā)展是指在維持水的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性的條件下，支持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足代內(nèi)和代際人用水需要的全部過程。
城市是人類高強度活動的地區(qū)，城市水資源、社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境相互耦合、相互作用，共同構成了城市水資源-社會-經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)（簡稱城市水資源復合系統(tǒng)）。因此，城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展應該包含以下幾方面的內(nèi)容：第一，水資源的開發(fā)利用是可持續(xù)的，即在保持城市生態(tài)環(huán)境健康的前提下開發(fā)水資源；第二，水資源的開發(fā)利用必須滿足一定的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模；第三，水資源的開發(fā)利用必須堅持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”[3]的發(fā)展戰(zhàn)略；第四，水資源開發(fā)利用要滿足世世代代人類用水需求，體現(xiàn)代內(nèi)與代際間的平等。
城市水資源復合系統(tǒng)是高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，對這類復雜的生態(tài)系統(tǒng)，不確定性是其最基本的特征[4]，因此，在構建可持續(xù)發(fā)展評價指標體系之前首先應從機理上對城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展過程進行研究，找出影響和制約城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展的脅迫因子，進而提出合理的管理措施和途徑，實現(xiàn)城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。由PSR模型延伸出來的驅(qū)動力（Driving forces）-壓力（Pressure）-狀態(tài)（State）-影響（Impact）-響應（Responses）模型（DPSIR模型）正是符合這一思維模式的模型，可以很好地描述城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程。
1 城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展過程的DPSIR模型
DPSIR模型是目前在環(huán)境領域中廣泛使用的框架模型，它用驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應五個因子共同描述生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程。城市水資源復合系統(tǒng)可以用DPSIR模型來描述其發(fā)展過程。
1.1 驅(qū)動力因子分析
在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，驅(qū)動力是指造成水資源復合系統(tǒng)發(fā)生變化的根本原因，可以分為自然驅(qū)動力和社會經(jīng)濟驅(qū)動力。自然驅(qū)動力是指城市化導致的自然條件的變化，主要包括城市水循環(huán)、城市氣候及降雨特征、城市水文效應及城市水環(huán)境的變化[1]。社會經(jīng)濟驅(qū)動力是指社會經(jīng)濟的發(fā)展對城市水資源的需求，主要包括城市發(fā)展的人口目標和經(jīng)濟目標。從對城市水資源復合系統(tǒng)作用的時效性上來說，自然因素導致的城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展變化是緩慢的，而社會經(jīng)濟因素對城市水資源復合系統(tǒng)的影響大、作用突出，是城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展變化的主導驅(qū)動因子。
1.2 壓力因子分析
在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，壓力是指通過驅(qū)動力作用后，直接施加在水資源復合系統(tǒng)之上的促使水資源復合系統(tǒng)發(fā)展變化的壓力，直接表征驅(qū)動力的強度。驅(qū)動力對城市水資源復合系統(tǒng)的壓力一方面表現(xiàn)在城市水資源復合系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)對水資源的競爭上，具體表現(xiàn)在城市的工業(yè)需水、農(nóng)業(yè)需水、生活需水以及生態(tài)需水之間的競爭，另一方面表現(xiàn)在社會子系統(tǒng)和經(jīng)濟子系統(tǒng)對包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的影響，具體表現(xiàn)在廢污水的排放?？沙掷m(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)利用，實際上就是通過對水循環(huán)過程的調(diào)節(jié)，使水分沿著特定的路徑循環(huán)運動，從而滿足社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等不同部門對水資源的特殊需求，同時使水資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)并可持續(xù)發(fā)展。
1.3 狀態(tài)因子分析
在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，狀態(tài)是水資源復合系統(tǒng)在驅(qū)動力和壓力共同作用下的現(xiàn)實表現(xiàn)，是驅(qū)動力和壓力共同作用的結果，描述水資源復合系統(tǒng)的物理特征。水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)及其動態(tài)變化是研究驅(qū)動力和壓力的基礎，也是分析影響和響應的出發(fā)點。城市水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)可以用地表水開發(fā)利用程度、地下水開發(fā)利用程度、可用水資源量、水質(zhì)狀況、水資源重復利用能力、污水處理能力、人口現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等來表征。
1.4 影響因子分析
在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，影響是指水資源復合系統(tǒng)在驅(qū)動力和壓力共同作用下的狀態(tài)的變化。與狀態(tài)的相似之處是，二者都是驅(qū)動力和壓力共同作用的現(xiàn)實表現(xiàn)，不同之處是狀態(tài)反映的是城市水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)，而影響反映的是城市水資源復合系統(tǒng)的變化，對影響的分析是決策的基礎，是響應的依據(jù)。社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境對水資源的需求和水資源供應之間的矛盾以及社會、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)對水資源需求的競爭，導致了城市水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)不斷地發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在水資源量的變化、水資源質(zhì)的變化以及生態(tài)環(huán)境的變化等方面。
1.5 響應因子分析
在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，響應是指人類對狀態(tài)和影響的反饋，是對水資源開發(fā)利用、社會經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等所采取的管理措施。社會經(jīng)濟因素對水資源復合系統(tǒng)的壓力塑造了水資源復合系統(tǒng)的當前狀態(tài)，系統(tǒng)的狀態(tài)反過來又影響社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和結構等，為了實現(xiàn)城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標，人類必須調(diào)整自身行為，即社會的響應。
1.6 驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應機理分析
城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展的DPSIR模型是一種基于因果關系組織信息模型，存在著驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應的因果關系鏈，在城市發(fā)展的初期，驅(qū)動力因子和壓力因子的強度在水資源的承載能力之內(nèi)，水資源能滿足城市發(fā)展的要求，水資源對城市的形成和發(fā)展起著孕育、滋養(yǎng)、促進和支持的作用，水資源復合系統(tǒng)處于穩(wěn)定、有序的狀態(tài)。隨著人類對社會經(jīng)濟發(fā)展要求的不斷提高和城市化進程的加速，人類活動對水資源的開發(fā)利用施加的壓力超過了其承載能力，水資源系統(tǒng)的狀態(tài)，包括水資源的數(shù)量和質(zhì)量、水資源的水文循環(huán)過程等都發(fā)生了改變，而水資源的短缺和包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的惡化又反過來影響和制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨后，人類逐漸通過經(jīng)濟和管理策略對這些變化做出響應，一方面調(diào)整水資源系統(tǒng)的驅(qū)動力和壓力，從根源上改善水資源狀況，另一方面采取直接措施改善水資源的狀況及生態(tài)環(huán)境狀況，從而使水資源復合系統(tǒng)朝著健康、有序的方向演進，如此循環(huán)，最終實現(xiàn)城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程就是這樣一個驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應的S型發(fā)展過程。
2 基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法
基于以上分析，城市水資源復合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的研究應該遵循以下過程：首先評價城市水資源的現(xiàn)狀及其變化趨勢，然后分析造成城市水資源現(xiàn)狀和變化的原因和以及社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的驅(qū)動力和壓力，找出脅迫因子，分析水資源的現(xiàn)狀和變化對社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響，據(jù)此調(diào)整當前的發(fā)展策略，提出合理的管理措施和途徑，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 城市水利用基本狀況及需水預測
DPSIR模型的狀態(tài)因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在對城市水利用基本狀況的調(diào)查及需水量的預測。
城市水利用基本狀況主要包含以下四方面的內(nèi)容：第一，城市供水水源狀況。城市水資源包括傳統(tǒng)的淡水資源和非傳統(tǒng)的水資源。對供水水源構成特征的分析，就是調(diào)查構成城市水源的各種水源的量和比例；第二，城市供水狀況，包括供水設施能力、供水量、供水水質(zhì)的調(diào)查分析；第三，城市用水狀況，城市用水分為工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水，對用水構成特征的分析，就是調(diào)查各部分用水的量和比例；第四，城市排水狀況，包括城市污染排放量、污水處理率、污水處理收費等方面。
在對城市水利用現(xiàn)狀分析的基礎上，結合城市社會經(jīng)濟的發(fā)展目標，對城市發(fā)展的需水量做出預測，預測方法主要有萬元產(chǎn)值需水量定額法、用水增長趨勢分析法、人均用水定額法、關鍵因子相關分析法等，不同的預測方法有不同的適用條件和不同的優(yōu)缺點，因此在實際需水量預測過程中可以結合多種預測方法相互校驗。
2.2 城市水問題及其原因分析
DPSIR模型的影響因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在對城市水問題的調(diào)查研究，驅(qū)動力因子和壓力因子體現(xiàn)在對城市水問題產(chǎn)生原因的分析。
城市水問題的調(diào)查研究是在對城市水利用基本狀況調(diào)查分析的基礎上進行的，包含兩方面的內(nèi)容：第一，社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的水資源和生態(tài)環(huán)境的問題，具體表現(xiàn)在水資源是否短缺、水污染狀況、生態(tài)環(huán)境的健康狀況等方面；第二，水資源和生態(tài)環(huán)境對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約，具體表現(xiàn)在水資源量對社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境對人類社會的影響等方面。目前存在的水問題主要表現(xiàn)在水資源供需矛盾、水體的污染、生態(tài)環(huán)境的惡化。
在對城市水問題調(diào)查的基礎上深入研究其產(chǎn)生的原因，找出制約城市水資源復合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的脅迫因子，即城市水問題產(chǎn)生的驅(qū)動力和壓力。目前水問題存在的原因主要包括污水處理率低、用水浪費、供水漏失量大、工業(yè)用水效率低下、工業(yè)布局不合理、管理措施不利等。
2.3 制定可持續(xù)發(fā)展的策略
DPSIR模型的響應因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在為解決城市水問題所采取的措施，即為城市水資源復合系統(tǒng)制定可持續(xù)發(fā)展策略。
通過對城市發(fā)展過程中出現(xiàn)水問題的原因的調(diào)查分析，從調(diào)整驅(qū)動力因子和壓力因子的強度、改善狀態(tài)因子和影響因子兩方面入手，采取各種措施協(xié)調(diào)城市發(fā)展與水資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，改善包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，進而實現(xiàn)城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。具體措施主要包括調(diào)整水戰(zhàn)略方針，遵循“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”的原則；科學配置、綜合利用各種水資源；加強城市水系統(tǒng)規(guī)劃；加強水市場監(jiān)督；加強管理，創(chuàng)建節(jié)水型城市[3]。
3 結束語
城市水資源復合系統(tǒng)是城市水資源、社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境相互耦合的復合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各因素之間的相互作用相當復雜，DPSIR模型的應用可以簡化這一過程。通過全面分析城市水資源復合系統(tǒng)的驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響和響應，可以深入理解社會、經(jīng)濟、水資源、生態(tài)環(huán)境之間的作用過程以及彼此之間的因果關系，為城市水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系的建立提供理論依據(jù)，為實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置奠定基礎。在用DPSIR模型分析城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展過程的基礎上，提出了基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法，為城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究提供一定的參考。
參考文獻
[1]左其亭，等.城市水資源承載能力――理論?方法?應用[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005，5：16-132.
[2]馮尚友.水資源持續(xù)利用與管理導論[M].北京：科學出版社，2000：62-214.
【關鍵詞】廣告作品；品味流失；文化功能
Abstract:advertisingistheproductofamarketeconomy,notonlytopromoteeconomicdevelopmentandalsohasthefunctionofculture,onpeople''''sideas,hasasubtleinfluencesocialbehavior.Basedonthecurrentadvulgarization,concreteanalysisoftheperformanceofthelossoftasteadvertising,advertisingin-depthdiggingtherootcausesofthelossoftaste.
Keywords:advertisingworks;thelossoftaste;culturalfunction
廣告是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。改革開放20多年來，我國廣告業(yè)平均以每年近40%的增長率保持穩(wěn)步增長，已形成以具備全面綜合服務能力的廣告公司為主干，以高效暢通的媒介傳播網(wǎng)絡為支撐，能夠為企業(yè)提供全方位、多層次、高質(zhì)量、高效益服務的廣告促銷體系和信息傳播體系。到2004年，我國廣告經(jīng)營單位已達到113508戶，廣告從業(yè)人員91.38萬人，廣告經(jīng)營額1264.6億元，占全國GDP的0.93%，人均廣告費97.28元。廣告不僅在促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展中發(fā)揮了并正在發(fā)揮著不可替代的推動作用，而且還具有文化傳播、教育引導等社會化功能，對人們的思想道德觀念、社會經(jīng)濟行為有著潛移默化的影響。
一、廣告的文化功能
廣告作為一種特殊的傳播方式，它的發(fā)展既受社會經(jīng)濟條件的制約，促進商品、服務消費，也反作用于社會文化，連接物質(zhì)與精神、商品與文化。無論是真實合法的廣告、還是虛假違法的廣告，無論是格調(diào)高雅的廣告，還是內(nèi)容粗俗的廣告，都會對社會經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設、輿論導向產(chǎn)生不可低估的影響。
真實合法、格調(diào)高雅的廣告，對社會經(jīng)濟發(fā)展、社會主義精神文明建設產(chǎn)生積極的推動作用。例如，2000年夏，“韓朝峰會”吸引了全世界的目光，韓朝雙方歷經(jīng)半個世紀的對抗，終于走向和平。邦迪公司敏銳地抓住這一時機，圍繞這一主題把產(chǎn)品的“愈合創(chuàng)傷”功能巧妙地拓展為一種理念，通過廣告表達了一種“再深、再久的創(chuàng)傷也會愈合”的觀念，從而不僅很好地宣傳了自己的產(chǎn)品，而且在受眾中傳遞了“人類需要和平”的現(xiàn)代道德和公理的信息，表達了社會對和平的期盼和關注，以及對人類前途和命運的思考，較好維護了社會正義。
內(nèi)容虛假違法、粗俗下流的廣告，則不僅會嚴重擾亂社會市場經(jīng)濟秩序，損害廣大消費者的合法權益甚至生命健康，而且會敗壞社會風氣，不利于青少年的身心健康和成長。特別是隨著市場經(jīng)濟的全球化，東西方文化不斷交流、溝通、甚至碰撞，其中廣告所承擔的文化傳播的功能不斷得到加強，由品味低俗所引發(fā)的負面影響更不容忽視。
二、廣告作品的品味流失
廣告雖然是一種商業(yè)推銷手段，但也是一種文化傳承的載體。成功的廣告常常借助文化的力量，采用文學、美學、藝術互動的手法包裝產(chǎn)品或服務，通過最大限度地調(diào)動消費者的情感因素，來達到銷售目的。
現(xiàn)實中，企業(yè)與媒體為了追求經(jīng)濟利益，往往忽視社會效益，致使廣告作品的文化品味產(chǎn)生偏差，迎合了一些受眾的低俗心理。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1．傳播不良文化觀念：著名西方理論家杰姆遜認為，“如果要使廣告形象起作用，就必須在消費者那里存在著欲望，同時，廣告形象必須與這個欲望相吻合。但是廣告又不能只是對直接的欲望說話?！瓘V告必須作用于更深一層的欲望，甚至是無意識的需要（其中有些和有關）。”這種欲望一旦被泛化，就將不可避免的傳播不良文化觀念。
關鍵詞：經(jīng)濟犯罪；人性基礎；社會基礎
引言
犯罪作為一種視為野蠻的現(xiàn)象，恰恰出現(xiàn)在人類步入文明的進程之后，并隨著人類文明的進步卻沒有變得更加吻于社會，它所帶給社會的煩擾也沒有伴隨社會的發(fā)展而漸漸減輕。甚至有人無可奈何地稱犯罪是文明社會的必然副產(chǎn)品。經(jīng)濟犯罪作為一種客觀存在的社會現(xiàn)象，在市場經(jīng)濟的條件下已是長期的和無法回避的事實，并嚴重地危害著市場經(jīng)濟的正常秩序。
一、經(jīng)濟犯罪存在的人性基礎
在經(jīng)濟犯罪中，無論是自然人實施的犯罪還是由單位實施的犯罪，經(jīng)濟犯罪自我控制能力最終取決于具有生命意義的自然人主體的自控能力，所以探討經(jīng)濟犯罪的基礎就不能不探討與之密切聯(lián)系的自然人犯罪的人性基礎。
在人類歷史上，對犯罪根源的解釋首先足從對人性的關注開始的。因為無論在哪個文化背景之中，犯罪首先是由于人的行為所帶來的危害和不安而受到注目的。犯罪最直觀的表現(xiàn)就是人的惡行，以及這種惡行所表現(xiàn)的人的相對穩(wěn)定從而看起來加同與生俱來的頑固惡性。所以，人性之善惡在中國與西方的古代思想家那時都被用以解釋犯罪的根源。[1]
對于人之所以會犯罪，古希臘哲學家柏拉圖認為，在一個人的品行中，具有“較善”和“較惡”兩個部分，如果較善的部分能控制較惡的部分而占優(yōu)勢，就要受到贊揚；反之，就要受到責備。如果一個人對其惡性放松控制，其獸性就會活躍起來。這時就必須使用法律的力量，禁止人們不得放望。人性之惡是古代思想名探究犯罪的永恒根源而最早認定的答案之一，是基于對人在群體生活中所表現(xiàn)的行為特性所觀察和總結而得出的結論。然而，這一結論本身是抽象的、思辯的。惡是倫理評價的結果，惡的屬性是對人的品行做出評價而后天加諸于抽象的人性的，而要證別惡來源于人性本身極其困難。人性善惡論雖然似乎難以取得叫確服人的定淪，卻在后世形成了久遠的影響。中國傳統(tǒng)法律文化中儒法思想對人性善惡的判斷的深遠影響是比較明顯的。
犯罪生物學理淪嘗試著從生物學的觀點加以解釋犯罪。龍勃羅梭認為犯罪人就生物學上的觀點，均有熱點話題其生理上的特征。換言之，犯罪人從其表面上，可以明確地辨認出來，岡而提出“天生犯罪人說”，并促使犯罪學的研究集中在犯罪人的遺傳方面，企圖證明所有真正昀犯罪人均具有人類學上的及心理學上的特征，從而可以與普通人相區(qū)別。犯罪生物學的另一理論乃是認為每個人都具有“犯罪傾向”。這一立論，在晚近的“犯罪黑數(shù)”的研究中獲得證明，因為犯罪是分散于社會各個階層，每個階層都有其特有的犯罪形態(tài)，既沒有人類學上的犯罪形態(tài)，也沒有犯罪階級存在。因此，龍勃羅梭的“天生犯罪人說”，雖然根本無法獲得證明，但卻為其他學者所接受。龍勃羅梭的弟子菲利師承老師的學說，又有著新的變化：“犯罪是由人類學因素、自然因素和社會因素相互作用而形成的一種社會現(xiàn)象。”“人之所以成為罪犯，并不是因為他要犯罪，而是由于他處于一定的物質(zhì)和社會條件之下，罪惡的種子得以在這種條件下發(fā)芽、生長?！睙o論他怎樣強調(diào)社會和環(huán)境的作用，他都不能否認動物性這顆“種子”的決定作用。[2]動物性是人類理性的對立物。理性是指人類區(qū)別于其他動物而獨有的理智，它可以包括對事物內(nèi)在本質(zhì)的認識能力，判斷推理能力，對非理性沖動的控制能力等等。動物性則指人類非理性特性，即人類與其他動物共有的，源于動物低級本能的一些特性，它可以包括游移的情緒、無名的激情、動物的、獸性、殘忍、嗜血等等。人類的動物性，而不是理性，是犯罪的本質(zhì)，是犯罪在現(xiàn)實中區(qū)別與一般不法的根據(jù)，是整個刑法體系存在的基礎和制定的根基。 “自從有了人類社會，便有了刑法”，刑法是出現(xiàn)最早的法律形式，而且是人類初期最為繁榮昌盛的法律形式。人類是脆弱的，人類的理性、道德和智慧經(jīng)常被動物性粉碎。因為人類的理性與動物性無法斷然割裂，人類的理性是在動物性的基礎上孕育成長起來的。人類失去了肉體，精神也便無從寄托。所以當動物性基礎受到削弱和威脅時，人類的理性會受到更大的削弱和威脅，這時人類的動物性本能便會得到更充分的表現(xiàn)。相反，“倉廩實而知禮節(jié)”，當動物性基礎得以很好的鞏固，理性的枝葉也更茂盛，人類低級的動物性也便得以被遮掩。因此現(xiàn)實社會中的諸多因素，如物質(zhì)匱乏、經(jīng)濟蕭條、天災戰(zhàn)亂都可以使人群理性減弱，動物性增強。人類理性的這種波浪起伏，又都在刑法上有著極精確地反映?！爸氐渲蝸y世”、“盛世用寬刑”都極好地證明著刑法的存在對動物性的依賴和對理性的排斥。
二、經(jīng)濟犯罪存在的社會基礎
犯罪雖然是一種個人的行為，或是變態(tài)（非常態(tài)）行為，可是它卻與社會的結構與社會功能的運作方式，有極密切的關系。因此，犯罪的質(zhì)與量也就隨著社會結構的改變而有所變動。我們觀察整部熱點話題犯罪的歷史，即可發(fā)現(xiàn)，每一種社會結構，都會衍生與該社會結構有關的犯罪形態(tài)，每當社會結構有所變動時，假如不是產(chǎn)生一些新興形態(tài)的犯罪，就是促使一些傳統(tǒng)形態(tài)的犯罪發(fā)生質(zhì)變的現(xiàn)象。[3]
犯罪源于社會矛盾是基本的犯罪規(guī)律。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾是產(chǎn)生犯罪的根本原因。生產(chǎn)力和經(jīng)濟模式變化，是社會前進的根本動力和首要標志，同時也會引起危害行為的種類、數(shù)量上的變化，而且行為的法律評價也取決于社會發(fā)展水平，它是確立行為犯罪化、非犯罪化的最終依據(jù)。認識到這一點，我們可以正確地解釋犯罪現(xiàn)象的時代性，即犯罪現(xiàn)象隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展步伐而發(fā)生的變化。目前，多種經(jīng)濟形式、多種分配方式在積極推動我國生產(chǎn)力發(fā)展及經(jīng)濟、社會進步的同時，還必然在經(jīng)濟、政治、文化和社會領域產(chǎn)生許多矛盾以及與社會主義發(fā)展方向相悖的消極因素。這些矛盾和消極因素勢必對個人犯罪意識、犯罪動機的形成和犯罪行為的發(fā)生產(chǎn)生作用和影響，是我國存在犯罪問題的基本社會條件。從這個意義上說，沒有矛盾的社會是不存在的，沒有犯罪的社會也是不存在的。
工業(yè)社會的經(jīng)濟結構中，存在太多足以誘發(fā)經(jīng)濟犯罪的因素，而且經(jīng)濟活動中又處處存在著從事經(jīng)濟違反行為的可能性。工商企業(yè)社會是個“唯利是圖”的社會，追求高利潤不但幾乎是所有經(jīng)濟活動的主要目的，而且也是人生的主要目的。國外法學雖有英美法系和大陸法系的區(qū)別、但在表述法人犯罪概念時，幾乎都把法人犯罪的根源歸結為謀取利益而實施的犯罪行為。這種生產(chǎn)經(jīng)營目的遂成為各競爭主體突破競爭的“公平”和法規(guī)界限的強大內(nèi)趨力。經(jīng)濟活動的合法與非法、罪與非罪的確定也小是一件輕而易舉的事。如果限制太嚴，可能在遏制經(jīng)濟犯罪的同叫也挫傷了參與市場競爭者主動從事經(jīng)濟活動的創(chuàng)造性、積極性；而放得太寬，則可能在刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時也助長了違法犯罪活動的滋生，從面最終危害國計民生，破壞社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這種利弊交織的“兩難局面”是經(jīng)濟犯罪所獨有的基本特點，傳統(tǒng)的財產(chǎn)犯罪（偷、搶、騙）并不具有。由此也就要求立法者在圈界經(jīng)濟犯罪時必須要有新的、對策性的反應。后果制約行為，是行為科學的一個基本原則。由于經(jīng)濟犯罪同經(jīng)濟活動具有內(nèi)在的密切聯(lián)系，使得宏觀上對經(jīng)濟犯罪采取對策時必須協(xié)調(diào)以下兩種利益既要維護經(jīng)濟秩序和廣大消費者的利益，又要保持白領階層從事經(jīng)濟活動的積極性。西方刑法對經(jīng)濟犯罪處理上比較慎重，原因大概源于此。
市場經(jīng)濟要求商品的所有者即市場主體具有平等性、獨立性、自由性，而不再是自然經(jīng)濟或計劃經(jīng)濟下的國家或某些個體的依附者。市場主體之間的關系由平等自愿訂立的契約所規(guī)定。正如梅因所說，這是一個“由身份到契約”的變革；而且商品經(jīng)濟的出現(xiàn)，互利、等價等契約觀念的發(fā)達帶來了利益觀念的巨大變化，市場鼓勵市場主體追求個體物質(zhì)利益，并受到國家在法律上的承認和尊重。社會從一元的國家、集體利益的狀態(tài)而走向利益和利益主體多元化的狀態(tài)就成為必然。毋庸置疑，這是社會的進步，但與此同時，在物質(zhì)財富并非絕對豐富的條件下，這又不可避免地導致個體利益、局部利益與國家利益、整體利益的碰撞和沖突。在現(xiàn)實中就出現(xiàn)了市場主體利用市場賦予的、法律認可的自主性、自由性在市場運行中獲取不法經(jīng)濟利益，并同時也給社會中的其他個體帶來某種利益。但是由于社會利益及利益主體的多元化導致了價值評價標準的多元化，市場主體與作為具體利益受益者的社會大眾群體不再始終如一地視國家法律評價標準為確認個體倫理評價標準的指南，追求個體利益一躍而成其首要目標，法律之惡與道德之惡之間出現(xiàn)了裂痕。當個體面對具體的、現(xiàn)實的利益時，他就可能為自己的利益而沖破法律之網(wǎng)。所以，“人們經(jīng)常自覺地同時扮演著立法的擁護者和執(zhí)法的違犯者的角色。”利益的沖突、價值標準的相異性，正是法律之惡和道德之惡相互錯位的深刻根源。
從產(chǎn)生經(jīng)濟不法行為的社會物質(zhì)根源上考察，我們或許得出以下的結論：在市場經(jīng)濟（商品經(jīng)濟）形態(tài)下，危害市場秩序和國家利益的不法行為是無法完全消除的，它與當代商品經(jīng)濟形影相隨，是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中難以避免的代價，唯一可行的辦法是通過種種制度與非制度的控制手段將其約束在一定范圍之內(nèi)，減少其危害厲果，使這一代價盡可能降低。刑法僅僅是控制手段之一，而不是手段的全部。
三、結語
中國目前正處于由計劃商品經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的社會結構轉(zhuǎn)型時期，與此相適應，不但經(jīng)濟犯罪形勢嚴峻，并且經(jīng)濟犯罪的態(tài)勢也具有明顯的與社會經(jīng)濟結構緊密相連的特點，其中主要表現(xiàn)為兩個方面：一是與市場經(jīng)濟消極因素相關的經(jīng)濟犯罪的數(shù)量呈增長趨勢，而且體制的空檔也促發(fā)了一些經(jīng)濟犯罪；二是與市場經(jīng)濟尚未發(fā)育成熟相關，職務犯罪主要是利用職務便利實施的貪污受賄等腐敗性犯罪呈增長趨勢。計劃經(jīng)濟是集權經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟尚未完全到位，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，權力對社會資源的配置仍發(fā)揮著作用，這就為以權易錢、錢權交換的“權力尋租”現(xiàn)象提供了現(xiàn)實條件，造成少數(shù)掌權者見錢忘義、違法犯罪。由于經(jīng)濟犯罪本身的獨特性及轉(zhuǎn)型期的社會現(xiàn)實，我們必須理性地調(diào)整經(jīng)濟犯罪的刑事政策。針對經(jīng)濟犯罪與市場經(jīng)濟的天然共生性，針對經(jīng)濟犯罪主體的貪利心理的特點，要認識到刑罰威懾力的有限性，要在嚴密法網(wǎng)的基礎上，要將現(xiàn)行刑法“自由刑與財產(chǎn)刑并罰”的重心偏向財產(chǎn)刑的合理運用，適度把握自由刑，以加大財產(chǎn)刑和資格刑的適用，并加大綜合治理力度，以期取得良好的社會效果。
參考文獻：
[1]（法）E.迪爾凱姆：社會學方法的準則[M]，北京：商務印書館，19 95.
[2]許發(fā)民，于志剛：論犯罪的價值及其刑事政策意義[J]，中國人民人學學報1 999.
理論根源
政府信用理論雖然沒有被系統(tǒng)、完整地提出過，但是其它理論學派卻給這一理論提供了豐厚的理論基礎。委托—理論被廣大學者認為是政府信任的理論基礎之一，而委托—情況下的信息不對稱也恰恰是政府信用危機的理論根源。公眾將行政權委托給政府，是委托人，政府是公眾委托的人，政府根據(jù)公眾的授權采取行動完成委托的公共事務。而委托人要有效地控制人的行為，就需要了解人本身以及客觀環(huán)境的完全信息，了解什么樣的制度安排可以限制人的機會主義。
但是在現(xiàn)實生活中，一方面由于政府對信息的天然壟斷性，另一方面政府決策所要解決的問題也越來越專業(yè)，這些都會導致信息不對稱，使公眾對政府監(jiān)督約束困難。在政府權力缺乏有效監(jiān)督約束的情況下，委托人和人的關系可能完全顛倒過來，人由于掌握著公共權力而成為管理者。這樣政府為了追求自身利益最大化可能會出現(xiàn)反客為主漠視委托人意愿的現(xiàn)象，使公眾的意愿和利益得不到回應，公眾也就無法再信任政府。
體制根源
一是行政管理體制不規(guī)范。盡管政府行為的失信形式是多種多樣的，但本質(zhì)上都是一樣的，即政府未能正確有效地履行其管理和服務職能，不能滿意的回應公眾的期待和信任。受封建文化和計劃經(jīng)濟體制的深刻影響，我國政府尤其是地方政府行政管理體制不規(guī)范，某些管理者超越公眾給予的委托權力。部門之間、地方之間相互推諉責任或者相互爭奪利益的現(xiàn)象普遍存在。
二是約束、監(jiān)督制度不完善。在實際生活中，我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督機制缺乏應有的力度，監(jiān)督達不到應有的效果。在行政監(jiān)督中監(jiān)督主體過多、監(jiān)督無力和監(jiān)督職能不明確以及缺乏獨立性現(xiàn)象普遍存在，這些導致權力機關監(jiān)督幾乎流于形式。
三是行政責任追究制度不健全。至今我國還沒有建立一套完整的行政責任追究賠償制度。政府決策危害了公共利益時，應對主要的政府責任人給予一定的懲罰，讓失信的行為和失信的責任、后果相對應。長期以來我國行政人員的權責主體很難劃分明確，即使有明確的責任主體，但是由于缺乏嚴格的行政程序規(guī)則，當面對行政責任問題時，無力追究或者是不去追究責任人的責任。
四是行政考核機制不健全。目前，對于政府官員的晉升考核機制不健全，過于看重政績和經(jīng)濟效益，忽略了把社會公眾的滿意度也作為一個考核標準。
能力根源
（一）財政能力有限
政府的存在和運作需要龐大的財政開支，如果財政能力弱小就會限制政府行政職能的履行。而政府行政職能的履行缺乏必要的經(jīng)費支持，使得政府的政策執(zhí)行缺乏物質(zhì)保障，政策執(zhí)行不力。財力的缺乏也會導致社會公共事業(yè)的服務滯后，像教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、水電、交通等最基本的公共物品的供給不足。
（二）行政運作的能力低效
我國行政管理體制經(jīng)歷了二十幾年的改革，各級地方政府的機構設置幾經(jīng)調(diào)整、精簡，但至今仍存在機構臃腫、行政低效的局面。在同樣的財政能力條件下，一個運作能力強、可以高效運轉(zhuǎn)的行政管理機構，毫無疑問會比一個低效能的行政管理機構更能滿足社會發(fā)展和公眾的需求，令公眾滿意和信任。
（三）意識形態(tài)的動員能力較弱
在制度經(jīng)濟學中，意識形態(tài)是非正式制度安排最主要的內(nèi)容。價值觀念、社會道德、風俗習性等會在潛移默化中影響人們的選擇行為。正確的理念引導正確的行為，而錯誤的理念也常常導致錯誤的行政行為。政府危機表面上看是行政行為失范，但是從深層次上看是由于價值思想觀念引起的。對于政府來說，通過意識形態(tài)來調(diào)整和改變公眾的價值偏好，使其意識形態(tài)能為公眾接受，政府就會有很強的威信，就會得到人們的信任。相反如果政府的意識形態(tài)的動員能力很弱，就很難使得政府的意識為大眾接受。
（四）制度能力的短缺
提供制度規(guī)則是政府的一項重要功能和職責，政府根據(jù)社會需要設計和組織實施新的制度安排，來引導社會成員的行為和滿足公共利益的需要。政府也根據(jù)制度來為社會成員的行為設置合法的空間，來構建、維護穩(wěn)定的社會秩序。制度同樣也是“經(jīng)濟人”行為選擇的一個約束。制度是現(xiàn)代社會最重要的社會信任生成機制，由于一些政府無法維護制度的權威性，無法有效的執(zhí)行制度，才會直接動搖公眾對政府權威的信任。利益根源
一是政府官員作為“經(jīng)濟人”有自己的利益。政府行為的主體是同樣具有個人私利的政府官員，當然也不可能完全超脫于現(xiàn)實社會經(jīng)濟利益關系之外。在可能的條件下，他們都要追求自身利益的最大化，特別是我國自改革開放以來，人們更加注重追求自身利益，而這些行為目標并不是總能與社會公共利益相吻合。社會公眾對政府的信任來自于對社會現(xiàn)實生活的切身體驗，來自于同政府行政官員打交道的感知和評判。當公眾感受不到公正時，也就會動搖和瓦解他們對政府的信任。
二是政府機構也有自己的利益。實際上，政府機構本身作為一個獨立的社會經(jīng)濟主體，也有自己的利益，而且這些利益確實的存在著。隨著政府機構管理地方公共事務的自不斷提高，其自利性的行為取向也越來越趨于強化，甚至會被一些特殊的利益集團所左右。
三是地方政府機構利益。市場經(jīng)濟要求市場統(tǒng)一、開放、競爭、有序。但是，改革開放以來，很多地方為了追求高速的經(jīng)濟發(fā)展，運用行政手段干預市場經(jīng)濟的運作，人為割裂市場、限制公平競爭、破壞市場秩序。當?shù)胤秸疄榱死鏍帄Z運用種種技巧和策略博弈時，社會公眾對政府的信用也就逐漸喪失了。
行為根源
（一）政府對市場的過度介入
在成熟的市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是引導市場的宏觀走向、培育市場體系、監(jiān)督市場運行、維護公平競爭、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，讓市場在資源的配置中處于主導作用。但受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，傳統(tǒng)行政思維定勢還在一定程度上存在，在一些地方和部門，一些行政官員角色錯位介入本不應該介入的微觀經(jīng)濟活動領域。政府角色錯位不但不會發(fā)揮維護社會公正秩序和社會信用體系的作用，而且只會成為信用體系的破壞者。
（二）政府行為不符合實際民意需要
有些地方領導在決策方面背離集體決策的原則，不走群眾路線，不從實際出發(fā)，根據(jù)自己的喜好和功績來制定某些脫離實際的政策，不但浪費大量的人力、物力和財力，而且沒有任何的價值和效益，導致公眾對政府的政策不予以合作，對政府也更加的不信任。
（三）政府行為的短期化和政策的不穩(wěn)定性
樹立良好的公信力要求地方政府在制訂出臺政策時必須保持高度謹慎的態(tài)度，政策出臺后也必須持之以恒的加以貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)行的行政管理體制和干部選拔任用及考核評估機制的存在，客觀上形成了一種誘導、驅(qū)使地方政府官員片面追求短期經(jīng)濟增長績效的激勵機制。這意味著政府的政策不再是穩(wěn)定和連續(xù)的，使人們對未來缺乏信心和穩(wěn)定的預期，從而降低了企業(yè)或個人講信用的積極性，同時也削弱了政府的信用。
（四）行政權力運行的法制化程度低
國家法律是保障國家正常秩序的關鍵，政府必須在法律允許的范圍內(nèi)活動，良好的社會信用環(huán)境是建立在完善的制度保障基礎上的。西方發(fā)達國家用了約150年的時間建立了相當完善的信用法律體系，使得在市場經(jīng)濟下信用不再是單純的道德規(guī)范，而更是一種法律要求。我國對政府行政權力運行的制約機制還沒有完全建立起來，有關行政法律、規(guī)章較為抽象，規(guī)范性和操作性差，導致執(zhí)法部門和執(zhí)法人員出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、徇私枉法、執(zhí)法犯法等濫用權力的行為。
（五）政府行為缺乏公開性
我國政府信息偏重保密，公開程度較低，許多涉及公眾利益的規(guī)范文件不向利益關系人和公眾公開，公眾也沒有任何獲取信息的手段和途徑。政府信息不公開，公眾對政府缺乏一種信任的基礎，即使政府政策努力追求合理，也難以得到公眾的理解和支持。
關鍵詞 Web數(shù)據(jù)挖掘 數(shù)學思維方法 經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號：TP284 文獻標識碼：A
0引言
經(jīng)濟發(fā)展是一個重大的社會問題， 促進經(jīng)濟發(fā)展從而推動社會進步是我國建設和諧社會的重要內(nèi)容。數(shù)學方法是指人們在數(shù)學研究、數(shù)學學習、問題解決等數(shù)學活動中的步驟、程序和格式.數(shù)學方法寓于數(shù)學知識之中， 應把數(shù)學方法的培養(yǎng)與數(shù)學知識融為一體。Web數(shù)據(jù)挖掘是指從大量的Web文檔集合中發(fā)現(xiàn)蘊涵的、未知的、有潛在應用價值的、非平凡的模式。它所處理的對象包括靜態(tài)網(wǎng)頁、Web數(shù)據(jù)庫、Web結構、用戶使用記錄等信息。通過對這些信息的挖掘，可以得到僅通過文字檢索所不能得到的信息。
1經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
1.1經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，由于計算機和信息技術的快速發(fā)展，人們需要花費昂貴的代價收集、存儲和處理海量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)挖掘技術在這種背景下應運而生。數(shù)據(jù)挖掘的定義就是：在數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)有用的、潛在的、最終可理解的模式的非平凡過程。它是一門內(nèi)容廣泛的交叉學科，涉及機器學習、數(shù)學規(guī)劃、數(shù)理統(tǒng)計、神經(jīng)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、模式識別、粗糙集、模糊數(shù)學等相關技術。數(shù)學規(guī)劃是運籌學一個重要分支，在機器學習、網(wǎng)絡問題、博弈理論與經(jīng)濟學、工程機械學等領域有著廣泛而重要的應用，是國際上最活躍的運籌學研究領域之一。數(shù)學思維和數(shù)據(jù)挖掘技術的結合已使大規(guī)模和高復雜性的問題的解決成為可能。
1.2經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
我國多年以來一直在搞經(jīng)濟發(fā)展，但是依然存在一些問題，預期的效果和現(xiàn)實情況總有一定差距，著力解決此類問題，還需要付出更大努力。其原因是多方面的：政策體制、教育、觀念等多方面因素。
了解我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是構建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，也是建設社會主義構建社會主義和諧社會的重要舉措。改善其狀況是落實科學發(fā)展觀戰(zhàn)略的要求。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是此項工作的出發(fā)點和落腳點。為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為政治穩(wěn)定、邊疆鞏固、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要作用。
1.3經(jīng)濟發(fā)展的趨勢
將 Web數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)學思維應用到社會經(jīng)濟發(fā)展中必然起到積極的作用。數(shù)據(jù)挖掘是近年來發(fā)展起來的新技術，通過數(shù)據(jù)挖掘，人們可以將知識發(fā)現(xiàn)的研究成果應用于實際數(shù)據(jù)處理中，為科學決策提供支持。目前數(shù)據(jù)挖掘逐漸發(fā)展成為一個多學科領域，涉及到多方面的技術，特別是和計算智能方法的結合越來越緊密。將數(shù)據(jù)挖掘存儲和處理海量信息和數(shù)據(jù)技術與數(shù)學思維尤其是數(shù)理統(tǒng)計的方法相結合，為社會經(jīng)濟發(fā)展決策提供事實依據(jù)和理論基礎，此項研究將會達到事半功倍的效果。
2利用Web數(shù)據(jù)挖掘技術及數(shù)學思維方法改善社會經(jīng)濟的對策建議
2.1利用國家政策
2015年以來，我國經(jīng)濟處于增速換擋和結構調(diào)整的深刻變化之中，面臨經(jīng)濟主體需求疲弱、轉(zhuǎn)型任務任重而道遠、潛在風險加速暴露等多重挑戰(zhàn)，尤其是進入四季度以來，經(jīng)濟金融雙雙“趨冷”，經(jīng)濟下行壓力有增無減。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，也是經(jīng)濟增長與自然、社會、人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)的必然要求。全球金融危機的全面爆發(fā)以及歐債危機的持續(xù)蔓延，對我國外向型經(jīng)濟發(fā)展方式帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的理論探索和實踐總結，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ某删汀?/p>
2.2改善經(jīng)濟發(fā)展的實施方案
利用Web數(shù)據(jù)挖掘技術“去粗取精”，將有用的信息進行技術處理，利用數(shù)學思維將目前迫切需要解決的社會經(jīng)濟問題精心系統(tǒng)梳理，找到問題的根源。應用相對獨立的案例進行實驗性分析、解決，通過具體的模型對影響社會經(jīng)濟要素進行分析，將經(jīng)濟條件、財政支付水平、集體補貼能力、政府宣傳力度、與其他制度配套銜接程度集相關制度的穩(wěn)定程度作為主要要素進行闡述，以進一步明確目前現(xiàn)狀。利用數(shù)學思維和數(shù)據(jù)挖掘技術的結合測定并分析社會經(jīng)濟狀況。如果從多角度入手，采用實證研究的方法，有針對性地研究社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，為改善人民的生活質(zhì)量提供可行性建議。
2.3改善經(jīng)濟發(fā)展的應用價值
中國作為最大的發(fā)展中國家，數(shù)十年來，它在社會經(jīng)濟領域所取得的成就早已引起了全世界的矚目。數(shù)據(jù)挖掘不是為了替代傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析技術。相反，他是數(shù)學中統(tǒng)計分析方法學的延伸和擴展。大多數(shù)的統(tǒng)計分析技術都基于完善的數(shù)學理論和高超的技巧，預測的準確度還是令人滿意的。而隨著計算機計算能力的不斷增強，我們有可能利用計算機強大的計算能力只通過相對簡單和固定的方法完成同樣的功能。要想取得進一步的成績還需要我們將數(shù)據(jù)挖掘技術和數(shù)學思維方法進行結合，從而使其能夠?qū)ι鐣?jīng)濟發(fā)展起到良好的影響作用。
基金項目：本文為2016年度保定市科學技術研究與發(fā)展指導計劃（第一批）“Web數(shù)據(jù)挖掘技術及數(shù)學思維方法對社會經(jīng)濟發(fā)展影響的研究”（編號：16ZR023）結題成果。
參考文獻
[1] 王惠中，彭安群.數(shù)據(jù)挖掘研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].工礦自動化，2011（1）.
[2] 曼麗春，朱宏.Web數(shù)據(jù)挖掘研究與探討[J].現(xiàn)代電子技術，2005（4）.
渤海海洋環(huán)境問題已經(jīng)引起社會各界的高度關注，長期以來渤?！氨毯９こ獭闭螌ｍ椀裙ぷ鞫技性诓澈?nèi)部環(huán)境科學治理上，未能對引起海洋環(huán)境污染的源頭進行規(guī)劃治理，難以達到治本的目標。本文將治理渤海海洋環(huán)境的視角從海域轉(zhuǎn)移至陸域，認為研究沿海社會經(jīng)濟活動對渤海海洋環(huán)境的影響是破解“渤海難題”的關鍵。環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)凸顯出其經(jīng)濟迅猛發(fā)展的趨勢，未來一段時間該地區(qū)將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)域，開發(fā)力度和強度都會隨之加大。
多個國家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃都緊緊圍繞渤海沿岸而制定，新一輪的發(fā)展起點將渤海區(qū)域再次推入快速發(fā)展的隊列，形成了環(huán)渤海的開發(fā)建設格局。渤海海域在為未來經(jīng)濟發(fā)展提供港口航運、發(fā)展空間的同時，其海洋環(huán)境在這種高開發(fā)強度背景下必將承受更大的壓力。未來的經(jīng)濟開發(fā)活動會對渤海造成什么樣的影響?國家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要在環(huán)渤海地區(qū)布局哪些產(chǎn)業(yè)?農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程以及農(nóng)業(yè)結構的改變對渤海環(huán)境造成多大的壓力?工業(yè)結構的調(diào)整是否有利于渤海環(huán)境的改善?城市化進程的加快對渤海環(huán)境是否有影響?調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式能否成為解決渤海環(huán)境問題的有效途徑?這些問題都需要我們對環(huán)渤海地區(qū)社會經(jīng)濟活動的影響趨勢有個宏觀的把握。
一、30多年來渤海環(huán)境發(fā)生急劇變化的主要原因
過去的30年環(huán)渤海經(jīng)濟取得的成就有目共睹，經(jīng)濟總量增長了76倍，以中國4.39%的土地面積創(chuàng)造了中國21%的經(jīng)濟總量，工業(yè)經(jīng)濟密度為全國平均的4倍，其工業(yè)發(fā)展對中國經(jīng)濟整體增長的貢獻更是不可替代，形成了雄厚的工業(yè)基礎。城市人口在過去30年增加了4600萬，仍然保持了較高的增長率。城市建設在近20年里，擴張了一倍多，即在20年里又建成了一個1986年的環(huán)渤海城市群，其擴張速度讓人震驚。
伴隨著環(huán)渤海地區(qū)社會經(jīng)濟活動強度不斷加大，渤海海洋環(huán)境在過去30年的時間尺度內(nèi)亦發(fā)生了急劇的變化。上世紀80年代，渤海海水質(zhì)量幾乎全是一類水質(zhì)，二類水質(zhì)比例很小，而2000年左右，以三大海灣為主，海水水質(zhì)出現(xiàn)了三類水質(zhì)，其中以二類水質(zhì)為一般狀態(tài)，一類水質(zhì)比例急劇減小，時至今日，渤海三大灣的水質(zhì)主要以四類和劣四類水質(zhì)為主，一類水質(zhì)海域幾乎沒有，而且每年的變化趨勢均是較清潔水域面積減少，污染水域面積逐年增加。
渤海環(huán)境質(zhì)量問題已成為很多政府部門、專家學者關注的環(huán)境問題，甚至有些專家學者提出，如按此狀態(tài)發(fā)展下去渤海將成為“死?！?。根據(jù)海洋局監(jiān)測資料統(tǒng)計，海上活動及臨岸活動的污染貢獻約20%，而陸域社會經(jīng)濟活動對海洋環(huán)境影響的貢獻占80%，工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活是陸源污染的三大來源。陸域經(jīng)濟活動產(chǎn)生的廢水通過排污口、地表徑流、河流排入海中，而通過河流入海的污染物量又占入海污染物總量的80%以上，其中攜帶大量的化學需氧量、氨氮、總磷、石油類、重金屬等污染物。
因此，渤海環(huán)境在如此短暫的時期內(nèi)發(fā)生了這么巨大的變化，究其原因自然因素應該排除在外，渤海周邊人類的開發(fā)活動應該是其最主要原因。目前環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)力度相比過去的30年更是有增無減，該區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，產(chǎn)生大量的廢水，污染物經(jīng)由40余條河流注入渤海，渤海容納了該區(qū)域幾十年來的生產(chǎn)廢水，其環(huán)境壓力巨大，時至今日渤海仍承受著巨大的環(huán)境負擔。
二、社會經(jīng)濟活動影響渤海海洋環(huán)境的壓力分析
(一)農(nóng)業(yè)污染可能成為最重要的因素
與20世紀80年代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)構成、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式等方面都發(fā)生了顯著地變化，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模迅速增長。30多年來，環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了40多倍，其中種植業(yè)產(chǎn)值增長25倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長110倍，漁業(yè)產(chǎn)值增長160倍。糧食產(chǎn)量由4000萬噸增加到6800萬噸，增長了70%，水果產(chǎn)量由291萬噸增加到3513萬噸，增長了10倍多。
2.農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中種植業(yè)占絕對優(yōu)勢，比例達80%以上，隨著人民生活水平不斷提高，人們對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也由1978年的13%增加到2011年的34.6%，畜牧業(yè)與種植業(yè)共同成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)渤海地區(qū)畜牧業(yè)具有排污量大而處理率低的特點，從污染排放量上畜牧業(yè)排污量遠大于種植業(yè)，快速發(fā)展的畜牧業(yè)已成為渤海地區(qū)水體污染的重要源頭。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在過去幾十年的快速增長，除農(nóng)業(yè)科學技術的貢獻之外，這些成績大多仍是依靠了大量的物質(zhì)和能量的投入而取得的。大量的農(nóng)藥化肥用于經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)化肥施用量增長了4倍，農(nóng)藥增長了3倍(相比1990年)，化肥施用量和農(nóng)藥施用量超出安全施用量上限2倍多。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在物質(zhì)和能量投入水平上對于渤海環(huán)境而言并不能構成多大的影響，這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也快速加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個面源污染源的強度?？梢?，過去30多年的時間里，農(nóng)業(yè)總體規(guī)模的增長、農(nóng)業(yè)結構和生產(chǎn)方式的改變是推動環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇的最主要原因。
(二)工業(yè)結構調(diào)整趨勢不利于環(huán)境改善
環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟目前正處于工業(yè)化階段中后期，主導產(chǎn)業(yè)仍然集中在工業(yè)部門，且工業(yè)結構整體呈現(xiàn)重型化特征，鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)所占比重遠遠高于全國平均水平，對經(jīng)濟增長拉動作用明顯。從環(huán)渤海地區(qū)主要重化工業(yè)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢上來看(見表1)，鋼鐵、石化、裝備制造等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，重化工業(yè)在各省市工業(yè)結構中的支柱地位將不斷加強，同時重化工業(yè)布局呈現(xiàn)向渤海沿海集中趨勢，包括山東半島的城市群，河北唐山的曹妃甸、黃驊港，天津的濱海新區(qū)，遼寧沿海城市群等。
由于鋼鐵、石化工業(yè)等重化工業(yè)屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)，也是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)結構重型化趨勢勢必會加大對資源的消耗，還會帶來生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題。同時，主要重化工業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)向渤海沿岸集中的趨勢，當眾多重化工業(yè)企業(yè)在小范圍內(nèi)集中時，其污染物排放強度增大，這對渤海環(huán)境肯定會造成比較大的壓力。因此，未來的重化工業(yè)發(fā)展對渤海環(huán)境的影響還將持續(xù)，生產(chǎn)廢水如果處理不當則對渤海環(huán)境的破壞將加劇。
(三)城鎮(zhèn)化加劇環(huán)境壓力
由于城鎮(zhèn)居民生活廢水經(jīng)管道排放，容易排入河道，入河系數(shù)高，污水處理規(guī)模和程度較低，導致城鎮(zhèn)居民生活產(chǎn)生的廢水入河量較大。隨著城鎮(zhèn)化率的大幅提高，城市規(guī)模將不斷擴大，城市地表徑流污染量也逐漸增加，城鎮(zhèn)化將成為加劇渤海環(huán)境壓力的重要因素?！笆濉逼陂g，環(huán)渤海地區(qū)城市化進程將進入到了快速增長階段，三省兩市提出的城市化目標均高于全國平均水平，最高達到了90%(見表2)。以沈陽為核心的“五帶十群”發(fā)展規(guī)劃指出至2015年城鎮(zhèn)化率要達到80%以上，這些因素將使遼寧城鎮(zhèn)化在“十二五”進入加速發(fā)展期。
山東省“十二五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展目標為，城鎮(zhèn)化水平達到55%以上，年均提高1個百分點，每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出120萬人口。河北省提出要進入全國城市化發(fā)展先進行列，未來的發(fā)展要把城市群作為主攻方向，構筑環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶“兩群一帶”城鎮(zhèn)化空間新格局，大力推進城鎮(zhèn)建設水平。隨著環(huán)渤海地區(qū)周邊城市群不斷擴大，渤海周邊城市人口的增長在未來相當長一段時間內(nèi)仍是發(fā)展趨勢，居民生活廢水排放將加劇對渤海環(huán)境的壓力。
三、緩解渤海海洋環(huán)境壓力的解決對策
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式
農(nóng)業(yè)污染物排放量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模直接相關，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展壯大是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式是農(nóng)業(yè)污染治理的根本出路。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式為主線，選擇集約型、生態(tài)型、精細化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式是降低農(nóng)業(yè)污染的根本途徑。畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，逐步取消“一家一戶”的養(yǎng)殖經(jīng)營方式，通過建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，將各養(yǎng)殖專業(yè)戶在空間上集中起來，使畜禽養(yǎng)殖污染的面源特性轉(zhuǎn)變?yōu)辄c源，實施污染物的統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理和循環(huán)利用。種植業(yè)生產(chǎn)方面，應完善和發(fā)揮有機肥與低毒農(nóng)藥使用的補償機制政策，引導種植業(yè)生產(chǎn)向低成本、高利用率、低污染的模式發(fā)展。
(二)調(diào)整工業(yè)發(fā)展方式
根據(jù)相關規(guī)劃環(huán)渤海地區(qū)未來的重工產(chǎn)業(yè)將會更快更好的發(fā)展。因此，調(diào)整工業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走集約化生產(chǎn)、清潔化生產(chǎn)、低消耗高產(chǎn)出的發(fā)展之路將是降低工業(yè)污染的重要出路。一方面，金屬冶煉與壓延加工業(yè)目前不僅在環(huán)渤海地區(qū)，甚至在全國范圍內(nèi)都處于一個供過于求的狀態(tài)，同時由于該產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染的特性，因此，該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模需要得到有效控制，并通過技術更新和企業(yè)重組等途徑對冶金產(chǎn)業(yè)進行有效整合，提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的同時有效控制工業(yè)污染。另一方面，石化工業(yè)屬于資源消耗型產(chǎn)業(yè)，環(huán)渤海地區(qū)依托資源稟賦在石油開采、儲存以及粗加工方面有著競爭優(yōu)勢，但石化產(chǎn)業(yè)鏈下游工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)能力不足，是典型的粗放型生產(chǎn)模式，因此應深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術水平，積極推進產(chǎn)品向高端化、精品化、專業(yè)化發(fā)展。
(三)提高污水處理規(guī)模與水平
隨著城市化進程的加快，城鎮(zhèn)居民生活污染物產(chǎn)生量將不斷增加。加大城市廢水治理投資，提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率，提高污染物消減率，避免污水直接排入雨水管道以及河流、湖泊、水庫等環(huán)境水體是治理城鎮(zhèn)生活污染的最根本途徑。
摘 要：區(qū)域教育結構和教育體系已經(jīng)不能適應區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，也不能適應社會主義新農(nóng)村的建設，必須按科學發(fā)展觀的要求，重新定義區(qū)域教育的發(fā)展方向、結構和體系。區(qū)域教育的首要目標是促進和服務區(qū)域社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關鍵詞：教育 社會經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展
一、引言
教育與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展的根本要求。科學發(fā)展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。科學發(fā)展觀雖然沒有直接提及教育與區(qū)域社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)問題，但是已經(jīng)隱含或涵蓋了這一點，這是區(qū)域內(nèi)部第二層次的協(xié)調(diào)問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，在這一層次的協(xié)調(diào)中，教育作為一個重要角色，不僅影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也影響區(qū)域社會發(fā)展，還影響區(qū)域社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育影響觀念的形成和轉(zhuǎn)變，影響人力資源的形成，從而影響區(qū)域的制度變遷。實踐證明，教育發(fā)達和適應的地方，相應地是社會和經(jīng)濟較發(fā)達；相反，社會經(jīng)濟欠發(fā)展的區(qū)域，凸顯教育的落后與不協(xié)調(diào)，并嚴重制約區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。教育與區(qū)域社會經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的問題，已經(jīng)成為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，但并沒有引起區(qū)域的足夠認識。目前，區(qū)域教育結構和教育體系已經(jīng)不能適應區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，也不能適應社會主義新農(nóng)村的建設，必須按科學發(fā)展觀的要求，重新定義區(qū)域教育的發(fā)展方向、結構和體系。區(qū)域教育的首要目標是促進和服務區(qū)域社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、欠發(fā)展區(qū)域教育與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)
這里的“欠發(fā)展”是發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的意思，不同于“欠發(fā)達”，欠發(fā)達是不夠發(fā)達，但含有發(fā)達的成分，而“欠發(fā)展”是一個更普遍而沉重的現(xiàn)實。這里的“區(qū)域”更多是指縣域或縣域毗鄰區(qū)，因此，“欠發(fā)展區(qū)域”的定義是指發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的縣域或縣域毗鄰區(qū)，即一個以上的欠發(fā)展縣或欠發(fā)展地區(qū)，是以發(fā)展地區(qū)作為參照物。“欠發(fā)展”區(qū)域教育的不適應主要表現(xiàn)在：
1.區(qū)域教育的方向性偏離
在欠發(fā)展區(qū)域，基礎教育是教育的主體。由于基礎教育的特征是應試教育，忽視職業(yè)技能培養(yǎng)，嚴格與高考對接，為高等教育輸送人才，也幾乎是在為城市培養(yǎng)人才，城市有更強的吸引力，回流的比例較低，教育對區(qū)域社會經(jīng)濟的貢獻率很低。二元的社會經(jīng)濟結構導致了二元的教育與人才結構，欠發(fā)展地區(qū)人才嚴重流失，而人才流失制約了區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會觀念的落后與經(jīng)濟發(fā)展的滯后形成了貧困的惡性循環(huán)。
2.區(qū)域教育結構和教育體系的嚴重缺失
目前區(qū)域教育體系基本以基礎教育為主，區(qū)域發(fā)展所需的職業(yè)技能教育發(fā)展很慢，而且很不規(guī)范。職教的目標也是為了勞務輸出，為地區(qū)培養(yǎng)技能型勞動者；農(nóng)民科普與素質(zhì)教育幾乎被荒廢；區(qū)域黨政決策者及各層次干部的管理與決策教育沒有列入?yún)^(qū)域教育體系，而他們擔負區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，決策能力在一定程度上決定于繼續(xù)教育的程度與有效性；企業(yè)家隊伍和企業(yè)家精神是影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但是企業(yè)家的培養(yǎng)與教育完全被忽視，依賴土生土長。應按科學發(fā)展觀和建設學習型社會的要求，以區(qū)域發(fā)展為目標，建立完整的區(qū)域教育結構和教育體系，特別重視決策者教育、企業(yè)家教育、職業(yè)教育和農(nóng)民科普教育。
3.二元社會經(jīng)濟結構和二元教育投資結構
二元社會經(jīng)濟結構導致了二元的教育投資結構。目前，國民收入分配的格局不利于農(nóng)村和農(nóng)民。為什么農(nóng)村的義務教育問題長期解決不好？其根源就在于現(xiàn)有的義務教育經(jīng)費分配格局嚴重不利于農(nóng)民和農(nóng)村。據(jù)國務院發(fā)展研究中心調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費中央只負擔2%，省地兩級負擔11%，縣級負擔9%，78%的經(jīng)費要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級來負擔。既然是實行義務教育，就應該是城鄉(xiāng)一體的，都應該由國家來承擔，或主要由省級財政來承擔，不能往下壓。國家每年的衛(wèi)生經(jīng)費支出是幾千個億，但是85%給城市，只有15%給農(nóng)村。這種文教衛(wèi)生的二元投資結構，嚴重地制約了教育的發(fā)展，區(qū)域的財力只能勉強支撐基礎教育的發(fā)展，根本無力發(fā)展區(qū)域所需的教育，無法完善區(qū)域教育體系。
三、欠發(fā)展區(qū)域教育與社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的措施
1.調(diào)整教育方向
從區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，重新認識教育的功能與作用，把握區(qū)域教育發(fā)展的方向，教育的結構、質(zhì)量和數(shù)量必須滿足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，以區(qū)域的發(fā)展為依歸和出發(fā)點。
2.完善教育的結構與體系
按學習型社會和學習型組織的要求，逐步完善區(qū)域教育的結構和體系，以基礎教育為重點發(fā)展，完善各層次教育，尤其是決策者教育和企業(yè)家培養(yǎng)。在為城市和發(fā)展地區(qū)培養(yǎng)人才的同時，立足區(qū)域，培養(yǎng)人才。
3.改變二元教育投資結構
在改善二元社會經(jīng)濟結構的同時，按“多予少取放活”要求加大對區(qū)域教育的投資，有效改變二元的教育投資結構。
4.建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃
人力資源是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，區(qū)域黨政應建立這一共識，從區(qū)域長遠發(fā)展出發(fā)，建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，在經(jīng)濟改善的同時，改善人才就業(yè)環(huán)境，逐步留住本地人才和吸引城市人才、企業(yè)家和投資者。
5.改革區(qū)域教育體制
把教育看作是區(qū)域發(fā)展的重要工作，加強黨和政府對教育工作的重視；致力于改善區(qū)域教育體制，提高教育的效率、質(zhì)量與活力。促進教育的多元化、市場化，充分引進市場競爭機制，激化教育的活力。
6.引入社會資本，擴大教育的投入
完全靠中央政府來辦好區(qū)域教育是不現(xiàn)實的，只能在充分挖掘現(xiàn)有投入渠道潛力的同時，使教育投入結構多元化。其中，重要的是要引入社會資本，而要完成社會資本與區(qū)域教育的多元化，就必須改革辦學體制和產(chǎn)權制度，促進辦學模式的多元化。
