發(fā)布時間：2023-09-17 15:03:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治理的問題和對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
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關(guān)鍵詞：高校思政理論課；現(xiàn)狀；影響因素；對策
中圖分類號：G64
高校思想政治理論課在引導(dǎo)大學(xué)生堅定信仰和社會主義信念，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對黨和政府信任等方面，發(fā)揮著重要作用。但是由于各種各樣的原因，思想政治理論的在教學(xué)中還存在一些問題，影響著思政理論課教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我們通過問卷調(diào)查的方式，對在校大學(xué)生進行調(diào)查，試圖發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而提高教學(xué)效果，達到思想政治理論課的教學(xué)目的。
本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，在南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)、南昌科技師范大學(xué)三所高校以班級為單位進行調(diào)查，調(diào)查樣本見下表：
性別 專業(yè) 年級
人數(shù) 男 女 理工類 文史類 大一 大二 大三 研一
411 454 316 549 59 413 94 299
合計 865 865 865
1.高校思想政治理論課教學(xué)現(xiàn)狀
1.1 大學(xué)生思想政治理論課出勤率不高
1.2 學(xué)生在思想政治理論課上的表現(xiàn)欠佳
1.3 學(xué)生普遍對思想政治理論課缺乏興趣
1.4 學(xué)生普遍對思想政治理論課的教學(xué)效果不滿意
2.影響高校思想政治理論課實效性的因素
2.1 教師方面
教師的教學(xué)方式單一，語言表達缺乏感染力是影響思政理論課教學(xué)效果的重要因素。調(diào)查顯示：79.7%的教師采用理論灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，學(xué)生缺乏興趣，課堂氣氛沉悶，難以達到預(yù)期效果。教師的理論功底欠缺，掌握的本學(xué)科知識缺乏必要的廣度和深度。相當(dāng)一部分教師在課堂上只是灌輸課本知識，不能將知識進行必要的延伸，與社會實際和學(xué)生的實際生活相差甚遠，不能激發(fā)學(xué)生的興趣?？傊?，思想政治理論課教師的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、能力素質(zhì)、責(zé)任感、使命感和教學(xué)指導(dǎo)思想在相當(dāng)程度上與教學(xué)要求不相適應(yīng)，不能完全滿足大學(xué)生的需要和思政課教學(xué)的要求。
2.2 學(xué)生方面
如今的大學(xué)生大都是“90后”，這些學(xué)生成長的時期，中國的經(jīng)濟發(fā)展最快、成就最大，中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最為激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展最為迅速，人們的思想觀念最為解放，價值觀也最為多元。毋庸置疑，“90后”的大學(xué)生對新時期高校思想政治理論課教學(xué)提出了許多新的要求，所以我們必須堅持以人為本的原則和要求，必須準(zhǔn)確把握“90后”大學(xué)生的思想特點與實際需要，在教學(xué)中做出相應(yīng)的調(diào)整。
2.3 教學(xué)內(nèi)容方面
教學(xué)資源是傳遞教育信息的載體，任何一門課程的理念、特征及其目標(biāo)的實現(xiàn)，都要通過一定的教學(xué)資源來表達。然而，調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分的學(xué)生認(rèn)為，思想政治理論課教材理論性過強，內(nèi)容較寬泛，與學(xué)生的實際生活聯(lián)系不夠緊密，不能引起學(xué)生足夠的興趣，教學(xué)效果當(dāng)然可想而知。在學(xué)生曠課原因的調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)學(xué)生很多學(xué)生是因為教學(xué)內(nèi)容枯燥乏味才曠課，或者是身在教室心在外，處于隱性逃課狀態(tài)。由此可見，教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)成影響思想政治理論課教學(xué)效果的一個重要影響因素。
3.提高思想政治理論課實效性的對策
3.1 轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，綜合運用多種教學(xué)方法和手段
思政課教學(xué)的根本目標(biāo)和任務(wù)不僅僅是理論的傳授，更重要的是實現(xiàn)對學(xué)生信仰的培養(yǎng)和教育，使學(xué)生對“教化”給他們的知識發(fā)自內(nèi)心的接受、認(rèn)同，進而內(nèi)化為個體的思想意識，并升華為學(xué)生自身的信仰。在教學(xué)內(nèi)容、方法、手段的設(shè)計和計劃中，要考慮學(xué)習(xí)活動的主體學(xué)生的的需要，要考慮學(xué)生的思想狀況、興趣愛好、接受能力、思維方式以及心理特征；在教學(xué)過程中教師要充分考慮和尊重作為學(xué)習(xí)活動主體的學(xué)生的主動性和積極性，將教學(xué)活動的切入點放到學(xué)生的特點和需要上面。要多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍課堂氣氛，激發(fā)和調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
3.2 加強教師自身修養(yǎng)，提升教師人格魅力
調(diào)查顯示，學(xué)生對教師人格魅力的要求越來越高，作為思政理論課教師，不見要有扎實的理論功底和專業(yè)技能，還要較高的人格魅力，比如風(fēng)趣幽默、儀態(tài)端莊、具有強烈的社會責(zé)任感等。所以，思政理論課教師要在提高學(xué)術(shù)造詣的同時，也要提高個人修養(yǎng)，提升自身的人格魅力。教師動之以情、曉之以理的師表形象，言行一致、表里如一的人格風(fēng)范，會讓學(xué)生耳濡目染、潛移默化，從而使他們能夠“親其師、信其道”。因此，思想政治理論課教師要不斷提高理論水平，不斷提高政治思想素質(zhì)，把理論修為與改造主觀世界緊密結(jié)合起來，增強高舉旗幟、站穩(wěn)立場的政治意識，認(rèn)清形勢、恪盡職守的責(zé)任意識，身體力行、率先垂范的表率意識，與時俱進、大膽探索的創(chuàng)新意識，提高人格力量的感召力和滲透力。
3.3 讓學(xué)生參與課堂教學(xué)和教學(xué)內(nèi)容的選擇
在思想政治理論課教學(xué)中，確立了學(xué)生的主體地位，就要把發(fā)揮學(xué)生的主體作用與教師指導(dǎo)作用統(tǒng)一起來。為此可以采取多種多樣的課堂教學(xué)方法，如讓學(xué)生自己走上講臺，采取課堂討論、課堂答疑、辯論、演講等各種課堂教學(xué)方法。也可以讓不同年級、不同專業(yè)的學(xué)生提出他們最關(guān)心的問題，然后歸納為學(xué)生共同關(guān)心的，與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的問題進行討論，或作為辯論的題目。讓學(xué)生上臺自己講，開展課堂討論和課堂辯論，對討論或辯論的過程和結(jié)果，由教師總結(jié)點評，給予成績。這些做法不僅活躍了課堂教學(xué)氣氛，培養(yǎng)和提高了學(xué)生的語言表達、文字寫作、組織協(xié)調(diào)等各種能力，而且也提高了課程的針對性，增強了課程的吸引力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 塌陷問題；煤礦開采；對策
中圖分類號TD8 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0083-02
0 引言
煤炭是我國重要的非再生資源，但是在開采中，因忽視了保護生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)污染、水資源短缺、水土流失等問題，嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，探究煤礦開采所造成采空塌陷問題以及相應(yīng)處理策略具有實際意義。
1 調(diào)查某省因開采煤炭造成的坍陷情況
為了研究開采煤礦造成的采空坍陷情況，本研究對某省開采造成的塌陷進行調(diào)查，其調(diào)查情況如下：在2007年，該省采空塌陷的面積就達到2310平方千米，而到了2011年，采空塌陷面積達到5000平方千米，調(diào)查統(tǒng)計情況如下所示。
從該表中可發(fā)現(xiàn)，該省煤礦開采急劇上升，采空區(qū)坍陷面積隨之而驟增，2011年采空區(qū)塌陷面積占據(jù)總面積6%，成為比較嚴(yán)重問題。因此分析其采空塌陷問題勢在必行。
1.1 將大量耕地毀壞
上圖就是從某煤礦開采區(qū)域中所拍攝的，毀壞了大量的耕地。事實上一旦采空發(fā)生塌陷就會毀壞大面積的耕地，只要某些地方發(fā)生缺水，就可能造成這些地方發(fā)生嚴(yán)重沙漠化，上圖中一部分植物開始變黃，朝著沙漠化發(fā)展，從本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)采空塌陷造成土壤中缺少水分，影響到種植的禾苗正常生長，甚至有許多地方禾苗枯死，幾乎是顆粒無收，這樣農(nóng)戶必然對煤礦不滿而出現(xiàn)矛盾，影響到當(dāng)?shù)匕l(fā)展和社會安定。
1.2 對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成危害
圖2是研究某省某個地方的生態(tài)環(huán)境，過去是一望無垠的森林，但是煤礦開采后不到十年，這個地方的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，許多大樹和植物相繼枯死，山頂上幾乎成為了光禿禿一片。一旦發(fā)生塌陷問題，必然降低生態(tài)環(huán)境，許多良田荒蕪，山頂上缺水干旱，而低洼之處成為水洼積聚之處，導(dǎo)致種植極為不便，嚴(yán)重影響農(nóng)作物產(chǎn)品。塌陷之處常年是積水，必然形成了沼澤地，更不能夠種植農(nóng)作物。
1.3 房屋受損
一旦采空區(qū)出現(xiàn)了塌陷，就會影響到地面上各種建筑物，上圖就是因為發(fā)生塌陷而造成房屋倒塌，危害到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正常生活。
1.4 設(shè)施遭到毀壞
采空區(qū)一旦發(fā)生了塌陷，還會毀壞當(dāng)?shù)氐墓艿馈⑴殴嘣O(shè)置、道路及通訊等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，不但會影響到人們正常生活，還可能危害到人們的生存。對某省的調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至還導(dǎo)致某一些地區(qū)長時間停水停電。
1.5造成地質(zhì)災(zāi)害
當(dāng)煤礦開采造成采空塌陷時，必然造成大面積區(qū)域發(fā)生空心化的狀態(tài)，必然給地質(zhì)造成了不確定因素，一旦長時間沒有得到有效控制就可能出現(xiàn)各種異?，F(xiàn)象，給當(dāng)?shù)卦斐蓸O大的危害。
2 處理采空塌陷問題的應(yīng)對對策
從上面分析可知，因煤礦開采造成采空塌陷問題較多，都影響到人們正常生活，乃至正常生存，因此必須要依據(jù)實況采取合理的應(yīng)對對策。
2.1 從技術(shù)入手做好對策
1）淺層及無積水塌陷地，就應(yīng)該削除高低整治復(fù)耕，塌陷不深或者積水較少都要平整土地，修繕相關(guān)排灌系統(tǒng)，還要改善耕作的條件，種植樹木及各種農(nóng)作物；
2）當(dāng)塌陷較深或者積水較多之處，就要從深部挖一些土填到淺部，重新將耕地復(fù)墾，整理成土地，復(fù)墾出發(fā)點不但體現(xiàn)到土地經(jīng)濟價值上，還從土地社會和生態(tài)價值上體現(xiàn)出來。復(fù)墾上還必須要合理規(guī)劃，要注重社會、經(jīng)濟以及生態(tài)幾個效益相協(xié)調(diào)；
3）改善采礦所用方法；日常中常用采礦法為放頂、分層以及長臂等等，因此合理改善開采方法，例如合適地區(qū)采用高壓注漿、協(xié)調(diào)開采以及部分填充等各種技術(shù)，有效降低開采中存在的塌陷事故，主要就要選合理開采方法；
4）及時進行?？樱划?dāng)不斷開采煤炭時，地表面會隨之發(fā)生不停移動，時間一長就可能出現(xiàn)地表移動現(xiàn)象，就要及時復(fù)墾采空塌陷地方，及時填平地表裂縫或者塌陷之處，并且要注意下降的地下水位會影響植物生長，造成較為嚴(yán)重生態(tài)問題，因此就需要及時對生態(tài)用水進行補充，及時填補存在的問題。
2.2政府要大力支持
1）增強采煤區(qū)域的環(huán)境意識，加強法律的約束，有效對塌陷進行預(yù)防。政府要專門投入治理資金，利用矸石回填實現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)同步發(fā)展；
2）因地制宜科學(xué)治理；在很多地方因為塌陷而出現(xiàn)塌陷，造成毀滅性與不可逆性，必須要從治理上入手，依據(jù)坍陷實況采用生態(tài)學(xué)、塌陷學(xué)以及環(huán)境學(xué)等理論作為指導(dǎo)思想，有效治理塌陷區(qū)；
3）加大監(jiān)督力度；煤礦開采企業(yè)并不會自覺治理塌陷問題，因此政府必須要極大監(jiān)督力度，依法政治非法經(jīng)營企業(yè)，監(jiān)督各煤礦運營情況，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整頓，確保煤礦開采可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
本文就是以某省作為案例進行分析，從調(diào)查統(tǒng)計中可知采空塌陷的問題極為嚴(yán)重，所以必須要有針對性采取有效防治措施，才能夠確保國民經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]礦山環(huán)境 恢復(fù)治理 有效措施 長效發(fā)展
[中圖分類號] TD167 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-334-1
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國越來越重視資源問題，尤其是礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要資源類型，是不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須高度重視礦產(chǎn)資源的開發(fā)問題，要采用有效的措施來提高礦產(chǎn)資源的利用率，不容忽視。礦產(chǎn)資源的高利用率，符合我國改革開放的國情需要，能夠促進我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，可為社會經(jīng)濟提供重要的保障，而且也滿足了新時期下時代所要求進行的生態(tài)環(huán)境保護工作的需要。為此，必須提高對礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的認(rèn)識，加強礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，做好礦山土地復(fù)墾工作，以還原礦山地區(qū)健康的環(huán)境狀況。要建立建全的礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作制度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求來執(zhí)行，以保障我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的有效性。
1加強我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的重要性
加強我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作具有重要的意義，其能夠有效地改善我國礦山地區(qū)的環(huán)境狀況，充分解決工業(yè)固體廢棄物的處理問題，避免礦山地區(qū)中的植被受到破壞，以防止生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化。有利于解決礦山資源開采中的水污染和空氣污染問題，提高礦山地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境水平，符合我國環(huán)境保護工作的要求。
2現(xiàn)階段我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理中存在的問題
現(xiàn)階段，在我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作中仍然存在著一定的問題，還有待進一步完善。其問題主要在于并未建立健全的礦山環(huán)境保護法律體系，在開采礦山資源的過程中并未嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，以致于礦山環(huán)境保護工作缺乏法制保障。而且缺乏礦山環(huán)境影響評價體系，礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作未能得到政府有效的監(jiān)督，從而難以保障礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的質(zhì)量。
3解決我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作中問題的有效措施
3.1建立建全的礦山環(huán)境保護法律體系
為了保護好我國礦山地區(qū)的環(huán)境，則應(yīng)當(dāng)建立健全的礦山環(huán)境保護法律體系，以為其提供法律上的保障。就目前而言，我國并未意識到礦山地區(qū)環(huán)境保護工作的重要性，對其認(rèn)識不清，因而在礦山環(huán)境管理上還有所欠缺，尤其是相關(guān)法律并不夠完善。在我國所制定的立法中，只有少數(shù)文件簡單的提到了礦山環(huán)境保護的要求，但是卻并未制定出具體的相關(guān)法律法規(guī)，以致于礦山地區(qū)環(huán)境保護工作得不到保障，難以規(guī)范相關(guān)人員的工作行為。在這種情況下，我國應(yīng)當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在《環(huán)境保護法》中制定與礦山環(huán)境保護有關(guān)的內(nèi)容，結(jié)合其他相關(guān)法律，來制定專門的礦山環(huán)境管理法規(guī)，并要求在開發(fā)和保護礦山資源的工作中嚴(yán)格落實此項法規(guī)。另外，一定要明確開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的目標(biāo)，做好環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)配合各個部門來實施有效的工作。在保護礦山地區(qū)環(huán)境的時候，要遵循一定的原則，獎懲分明，對于破壞礦山地區(qū)環(huán)境的人要予以相應(yīng)的懲罰，以為礦山環(huán)境保護工作效果提供重要的保障。
3.2制定完善的礦山環(huán)境影響評價體系
所謂礦山環(huán)境影響評價體系是指預(yù)測自然生態(tài)環(huán)境保護在經(jīng)濟活動下所受的影響，是環(huán)境管理工作中的重要內(nèi)容，是做好環(huán)境保護工作的基本手段，廣泛地應(yīng)用于礦產(chǎn)事業(yè)中。對于礦產(chǎn)事業(yè)來說，制定完善的礦山環(huán)境影響評價體系，有利于提高礦山地區(qū)環(huán)境水平，可提升礦山地區(qū)環(huán)境保護工作能力。所建立的礦山環(huán)境影響評價體系中，應(yīng)當(dāng)包含一定的內(nèi)容，要預(yù)估礦山對自然環(huán)境所產(chǎn)生的影響，分析礦山對人們生活區(qū)域的影響，并據(jù)此提出相應(yīng)的降低影響的方法，提出可靠地解決方案。礦山資源的開采是一項規(guī)模偏大的經(jīng)濟活動，對自然生態(tài)環(huán)境的影響也比較大，為此在實施開采工作之前，一定要做好詳細的調(diào)查，制定合理而正確的環(huán)境影響預(yù)估并以此來編制相應(yīng)的報告書，以全面評價礦山資源開采對環(huán)境所造成的影響。
3.3制定完善的礦山環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督制度
為了保障礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的有效性，則必須建立完善的礦山環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督制度，以此來約束相關(guān)人員的工作行為，加強對礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的管理。政府應(yīng)當(dāng)重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的開展，要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，以避免環(huán)境恢復(fù)治理工作中出現(xiàn)不正確的措施，影響了礦山環(huán)境保護工作的開展。其主要是監(jiān)督所制定的礦山開采計劃是否科學(xué)，所實施的環(huán)境恢復(fù)治理方案是否具有可實行性;檢查所采用的相關(guān)材料和設(shè)備是否完善，質(zhì)量是否合格，對于一些有毒物質(zhì)的處理是否正確等。
4結(jié)束語
加強我國礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的必然需求，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，順應(yīng)了時展的趨勢，具有重要的作用。隨著時代的發(fā)展、社會的進步，人們對礦產(chǎn)資源的需求會逐漸增大，如何處理好人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，已經(jīng)成為我國社會發(fā)展過程中的重要研究課題，顯得格外重要。為此，我國應(yīng)當(dāng)全面了解我國礦山地區(qū)的環(huán)境狀況，加強對礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的認(rèn)識，明確開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的重要性，并針對礦山環(huán)境中存在的問題來實施具有針對性的恢復(fù)治理措施，以保障礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的質(zhì)量。要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將國外先進的技術(shù)和經(jīng)驗與我國礦山實際環(huán)境狀況相結(jié)合，以選取最合適的治理辦法，從而保障我國礦山環(huán)境，促進礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作效率的提高。
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關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施
1、前言
鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。
為進一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進行了專門調(diào)查研究，并提出對策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。
2、小流域概況
鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。
3、存在主要問題
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異?？傮w上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：
3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低
小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：
防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。
溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。
許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。
3.2環(huán)境臟、亂、差
山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。
3.3溪道大量被填被占
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。
同時，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。
3.4管理十分薄弱
鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。
4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對策措施
4.1 治理標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護區(qū)人口
防洪堤：保護農(nóng)田達到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護村莊達到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護縣城達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 對策措施
山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進行綜合治理。
4.2.1攔蓄措施
對不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。
4.2.2河道整治工程
對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。
4.2.3堤防工程
根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。
4.2.4排洪渠修筑
為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。
5、建議
5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實施方案應(yīng)堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。
5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
5.3強化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。
5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農(nóng)村建設(shè)、 “強塘固房”工程、生態(tài)林保護工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。要落實各級財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。
參考文獻
1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院2007.7。
關(guān)鍵詞：城市污水處理 存在問題 對策
1 引言
隨著我國城市化腳步的逐漸加快，城市人口越來越多，隨之而來的是城市污水排放量的迅速增長，目前城市污水已超過工業(yè)廢水排放量，占全國廢水排放總量的55.3%。造成城市及水環(huán)境的嚴(yán)重污染，危害人民身心健康，制約城市各方面的發(fā)展。城市能否健康發(fā)展，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民健康和國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此城市污水處理問題越來越受到政府和社會各界的高度重視。
2 我國城市污水處理存在的問題
2.1 城市污水處理能力較低
我國城市污水處理設(shè)備較落后，污水處理廠絕大部分是采用一、二級污水處理工藝，污水設(shè)備存在著自動化程度低、能耗高等缺點。截至2013年3月底，全國已累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3451座，污水處理能力約1.45億立方米/日，較2012年底新增污水處理廠111座，新增處理能力約300萬立方米/日。但與2012年全國廢水排放總量為684.6億噸相比仍相差較大，嚴(yán)重制約著我國污水處理的整體效率。
2.2 城市污水處理相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行差
我國對城市污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)有明確的政策法規(guī)，但地方政府為了保證稅收和維護社會穩(wěn)定，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的政策法規(guī)執(zhí)行，從而影響城市污水的處理效果。此外還存在對再生水利用的重視不夠，城市污水排放和處理的監(jiān)管力度不強等問題。
2.3 資金短缺，投資力度不夠
我國經(jīng)濟水平相對于發(fā)達國家還比較落后，用于水污染治理的資金還很緊缺。國家雖然投資新建了城市污水處理廠，但其高昂的運行維護管理費用也是城市污水處理率低，水體污染嚴(yán)重的主要原因之一。我國污水處理廠的實際運轉(zhuǎn)率只能達到50%，我國污水的實際處理率遠低于污水處理設(shè)施的處理能力。雖然近幾年國家對污水處理投資有所增加，但與國外相比還差距甚遠，遠不能滿足需要。所以我國應(yīng)通過宏觀調(diào)控調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對城市排水和城市污水處理設(shè)施的投入。
2.4 缺乏技術(shù)創(chuàng)新且管理水平低
傳統(tǒng)的處理技術(shù)較復(fù)雜，我國目前操作人員的技術(shù)素質(zhì)及管理水平不能適應(yīng)，這樣就造成了已建成的污水廠也不能正常運行，嚴(yán)重制約了城市污水廠的正常運行。因此，研發(fā)新工藝，發(fā)展具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的、處理效果好且高效率低能耗的污水處理技術(shù)，提高管理及操作水平，是我國當(dāng)前污水治理領(lǐng)域的一項主要任務(wù)。
3 我國城市污水處理的對策措施
3.1 加強設(shè)施配套建設(shè)，提升城市污水處理能力
加強國家和地方在污水處理建設(shè)中的配套投入，尤其是偏遠地區(qū)和縣級地區(qū)的配套力度。使其在城市污水處理設(shè)施建設(shè)過程中，將城市供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和污水回用管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建成供水、排水、污水回用管網(wǎng)相匹配的城市供水和排水管網(wǎng)體系。建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，加強管理、降低成本、提高效率，從而提高我國城市污水處理整體能力。
3.2 完善監(jiān)督機制，促進城市污水治理持續(xù)發(fā)展
實施動態(tài)管理。環(huán)保部門應(yīng)加大對污水處理廠出水水質(zhì)、污泥處置去向的跟蹤和檢查力度，確保污水處理廠污染防治設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)達標(biāo)排放，污泥按照相關(guān)要求合理處置。建立常態(tài)監(jiān)管機制，系統(tǒng)全面地組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，進一步提高監(jiān)管人員素質(zhì)和管理水平。
同時推行地方政府官員環(huán)保問責(zé)制。為監(jiān)督地方各級政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保的法律法規(guī)，保障國家環(huán)境安全，城市污水排放和治理工作也應(yīng)納入地方政府官員年度考核，并將考核情況作為評估工作業(yè)績與能力的指標(biāo)之一，從而加強地方對國家政策的落實情況，根本上提升城市污水治理效率，逐步控制和改善水環(huán)境質(zhì)量，促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3.3 完善投入機制，保障城市污水治理正常運行
城市污水治理應(yīng)加入不同渠道的資金籌措方式，建立與當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的多元化城市污水治理投資體制，加大對社會投資的吸引與支持，形成政府與國內(nèi)外企業(yè)想結(jié)合的投資體制。逐步放開污水處理市場，鼓勵國內(nèi)外資本加入，采取BOT、TOT等多種合作形式，參與污水處理和污水回用的建設(shè)和運營。以緩解國家和地方財力投入不足的情況，從而促進我國城市污水治理工作的持續(xù)健康發(fā)展。
3.4 鼓勵工藝創(chuàng)新，滿足未來發(fā)展需求
由于對城市污水處理沒有起到足夠的重視，造成規(guī)劃布局上的不合理，導(dǎo)致目前已建成的污水處理廠處理工藝、設(shè)計規(guī)模、出水標(biāo)準(zhǔn)等不符合實際情況。目前大多采用傳統(tǒng)的一級強化處理和二級處理，工藝中沒有考慮長遠的經(jīng)濟發(fā)展，不適應(yīng)城市污水處理再生利用的要求。
因此，在城市污水處理的工藝上必須按照“資源再生利用”的原則，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，將傳統(tǒng)工藝改造成為適應(yīng)未來污水處理的先進工藝，應(yīng)用膜分離技術(shù)、臭氧氧化技術(shù)以及安全消毒技術(shù)，努力改善城市污水處理水平，達到再生水的指標(biāo)要求，提高水的重復(fù)利用率。同時要努力推進污泥無害化處置的技術(shù)進步，推廣污泥的資源化利用。
4 結(jié)語
隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展及人口城市化的加速，城鎮(zhèn)污水量將越來越大，水環(huán)境污染也會日益嚴(yán)重，建設(shè)和運營好城市污水處理廠是解決城市污水處理問題的重要舉措。面對現(xiàn)實存在的問題，有針對性地采取對策措施，將為我國城市污水處理事業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件。
參考文獻
[1]東楓. 我國城市污水處理存在的問題及對策[J].園林科技，2010（10）.
關(guān)鍵詞：水污染；治理工程；問題；對策
0 引言
這些年，我國水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，由于污染和水資源短缺發(fā)生事故層出不窮，不僅使工廠生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨困難甚至難以為繼，造成不良的社會影響和巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重威脅著社會的可持續(xù)發(fā)展，乃至危機人類的生存。分析目前的地表水資源質(zhì)量現(xiàn)狀，符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一類和二類的河段只占32.2%，符合三類標(biāo)準(zhǔn)的28.9%，其余的均只達到四類甚至五類標(biāo)準(zhǔn)，按照污染物指標(biāo)看，我國的河流有三分之二的河流遭受污染。
1 水污染防治面臨的主要問題
（1） 相關(guān)的管理制度松懈，執(zhí)法力度不夠，一些水污染的執(zhí)法單位執(zhí)法不到位，致使一些公司一直排放未達標(biāo)甚至未采取任何處理措施的污水，這種現(xiàn)象存在證明了我們管理系統(tǒng)的缺陷，雖然政府也一直通過改革來解決制度上的缺失，但截止目前還沒有形成良好的管理機制，管理部門執(zhí)法不力，相關(guān)企業(yè)排污不達標(biāo)，違法成本過低等一系列的問題都亟待解決。
（2）運轉(zhuǎn)成本的高低是決定企業(yè)污水處理設(shè)備可否正常運行的主要因素。運行費用一般由藥劑費用、勞動力、電力、設(shè)備折舊成本以及維護費用構(gòu)成，費用的多少反映設(shè)備和技術(shù)可靠度，直接影響到對水污染的治理效果。我國現(xiàn)有的常用技術(shù)，運行成本高，對于目前我國大多經(jīng)濟效益不太好的企業(yè)而言不得不說是一個很大的負(fù)擔(dān)。造成水污染的治理不能達到預(yù)期的效果。以我國常用的混凝沉淀法為例，例如COD200mg/L紡織印染廢水，用硫酸亞鐵對cod200mg/L的污水處理，綜合設(shè)備處理以及水電等投資每噸費用就需要0.7到0.8元，而且對廢水中氨氮超標(biāo)指標(biāo)需要進一步加入生化處理工藝。對于codl200mg/L的高濃度印染廢水，處理成本甚至?xí)^2元每噸。更重要的是，這種高運營成本甚至超過污水治理前的排污費用。已經(jīng)成為把經(jīng)濟效益放在第一位的企業(yè)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
（3）設(shè)備使用壽命短。產(chǎn)品使用周期過短，是現(xiàn)有的污水處理設(shè)備的常見問題，許多設(shè)備投入甚多卻只能用十年不到的時間甚至更短。還有的設(shè)備由于在設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)存在問題，還沒有聯(lián)調(diào)完畢正式運行就問題不斷。分析其原因，主要有以下幾個方面：
1）水質(zhì)惡劣。污水常含有酸性、堿性物質(zhì)甚至有的還含有鉸強的氧化劑等，使污水有很大的腐蝕性，若設(shè)計時候不考慮這些因素就很可能造成設(shè)備壽命不長的弊端。
2）工藝選擇不合理。不合理的工藝選擇是設(shè)備壽命短的另一個重要原因。常見的主要有活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對廢水的處理有一定的要求，如果水污染物濃度太高，活性炭和交換樹脂會迅速飽和，喪失活性，若要繼續(xù)使用，必須進行反沖洗活化，隨著次數(shù)的增多，使得活性炭和交換樹脂飽和周期越來越短。因此，我們必須充分考慮設(shè)備運營環(huán)境，采用適當(dāng)方式延長使用時間。
2 對污水處理對策思考
縱觀我國目前水處理現(xiàn)狀和相關(guān)工程的總體目標(biāo)，水環(huán)境的前景依舊不是很好，為了實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，維護好我們的水環(huán)境，筆者結(jié)合工作和實際，認(rèn)為可從以下幾點出發(fā)對污染水的治理現(xiàn)狀進行改觀：
2.1 防治結(jié)合綜合治理
經(jīng)驗表明：只注重對污染水的治理工作，不斷研發(fā)和投入更多的新技術(shù)和資金都難以取得明顯的效果，治理污染重要的是對于源頭上的疏導(dǎo)，污染水的產(chǎn)生原因是生產(chǎn)工藝的陳舊和設(shè)備的老化，造成了原材料的浪費，生產(chǎn)的廢料沒有二次回收使用的工藝不但使企業(yè)的運營成本居高不下還造成了環(huán)境污染。對于一些生產(chǎn)用水量大的企業(yè)，不斷探索提高生產(chǎn)工藝，升級設(shè)備，這樣一方面會減少原材料的浪費，另一方面也會減少污染物的排放。對于污染誰治理的同時，監(jiān)管單位也要建立好相關(guān)責(zé)任制，積極引導(dǎo)企業(yè)對污水處理設(shè)施進行工藝改革提高效率，也要多為企業(yè)在資金上給與支持，鼓勵他們多進行污水處理和防治項目上的資金傾斜。
2.2 加強對相關(guān)技術(shù)服務(wù)市場的管理力度
我國的環(huán)境工程發(fā)展較慢，在環(huán)保技術(shù)這個市場上尚未有較為完整的體制，各個企業(yè)獨自為營，沒有合理的競爭機制。環(huán)保部門應(yīng)該從服務(wù)的角度出發(fā)，做好相關(guān)環(huán)保企業(yè)的技術(shù)概況、施工能力、人員資質(zhì)以及服務(wù)水準(zhǔn)和運營水平上的把關(guān)。還要積極去促進相關(guān)企業(yè)在信息上的聯(lián)系，對大的水污染環(huán)境治理項目做好競標(biāo)工作，讓企業(yè)展開公平的競爭，建立嚴(yán)格的門檻準(zhǔn)入制度，精心的選出一些投資較少，運行是的費用較低，在設(shè)計方案上最好的企業(yè)來確保工程的質(zhì)量。
2.3 計劃性的抓好污染源治理工作
要改善一個地域的水環(huán)境，需要首先對重點的污染源進行治理，對于大的污染源來說，治理起來絕非易事，任務(wù)重，工期長，要制定好施工計劃，保證質(zhì)量，對于治理難度大的企業(yè)，要從源頭的工藝上入手減少其排污量。對于那些效益差污染嚴(yán)重的企業(yè)，要堅決關(guān)停，不能因為眼下的蠅頭小利，而犧牲了環(huán)境。
3 結(jié)語
進入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟總量不斷攀升，但必須看到的是我國的水環(huán)境污染也在不斷加劇，治污工作開展多年，但一直收效甚微，這不得不令我們的環(huán)境工程人員足夠思考，找準(zhǔn)造成水污染的根本原因，積極投入新的環(huán)境治理工藝，只有基于長久的發(fā)展理念為出發(fā)點，從經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點考慮，我國的水污染工作才能真正取得成效。
參考文獻：
[1]宋召勝.水污染治理工程存在的問題及對策[J].中國環(huán)境管理，2010（11）.
關(guān)鍵詞：中小河道；治理；存在問題；對策
中圖分類號：TV143文獻標(biāo)識碼： A
一、中小河道治理的內(nèi)容及意義
1、中小河道治理的主要內(nèi)容
中小河道治理是指為提高中小河道的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全,兼顧河流水生態(tài)環(huán)境而展開的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護岸護坡建設(shè)等為主要內(nèi)容的綜合性治理項目。
2、中小河道治理的意義
隨著經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展，人們對水環(huán)境保護方面的意識逐漸加強,建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強城鎮(zhèn)競爭力、提升城鎮(zhèn)品位、推動經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。崇明中小河道眾多，通過對中小河道的治理，能夠有效改善引、排水條件，提高區(qū)域防汛除澇能力，減輕因水害造成的經(jīng)濟損失；可以減少岸坡水土流失的發(fā)生，從而減輕河道的淤積程度，在一定意義上可以達到節(jié)約河道維護費用的效果；還可以改善河道水質(zhì)，提升區(qū)域周邊水環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活高質(zhì)量的用水保障，為實現(xiàn)兩高一優(yōu)精細農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)；同時，也能夠進一步提高地區(qū)生態(tài)形象，有力地推動地區(qū)及整個崇明生態(tài)島建設(shè)的步伐和力度，對社會、經(jīng)濟和環(huán)境等產(chǎn)生明顯的綜合效益。
二、中小河道治理存在的問題
1、中小河道治理工作缺乏全面及系統(tǒng)的規(guī)劃
根據(jù)《上海市骨干河湖布局規(guī)劃》及崇明島實際情況，崇明島規(guī)劃河網(wǎng)分為骨干河道和其他支河，骨干河道是指崇明島內(nèi)環(huán)島運河及南北向的縱河，其他支河是骨干河道的細化及補充。目前《崇明島域水利規(guī)劃修編》對島內(nèi)骨干河道進行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，而中小河道屬于其他河道范疇，由于中小河道量大面廣，導(dǎo)致相關(guān)部門對其管理的權(quán)限較為分散，所以中小河道的治理目前缺乏全面而又系統(tǒng)的規(guī)劃，這就導(dǎo)致對中小河道進行治理時沒有統(tǒng)一的依據(jù)，各相關(guān)部門的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，存在的一些問題只是在表面上得以解決，但是問題的根源還是存在，這個問題是中小河道治理中比較突出的問題。
2、防洪標(biāo)準(zhǔn)難達標(biāo)
承擔(dān)河道兩岸及周邊日常排水是中小河道的主要功能之一，目前，大部分中小河道現(xiàn)狀堤頂高程沒有達到《堤防工程設(shè)計規(guī)范》的要求，若要達標(biāo)，一般需要加高堤頂高程，但隨之而來的問題是，堤頂高程加高后，阻礙了兩岸及周邊的地表徑流自流入河，需補充采取徑流入河措施，相應(yīng)地會增加工程的投資，同時，加高堤防需要大量的土方來源，而島內(nèi)土方較為缺乏，若外購?fù)练?，同樣需要增加工程投資，此外，中小河道治理又缺乏明確的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，因此，在目前的中小河道治理工程中，堤頂高程難以達標(biāo)，一般是維持現(xiàn)狀，局部十分低洼的地方適當(dāng)加以培高。
3、河道配套設(shè)施不完善
在很多鎮(zhèn)、村級中小河道中，由于沒有完善的垃圾收集處理設(shè)施和系統(tǒng)，部分生活、建筑垃圾無序堆放在河邊，有的甚至直接傾倒入河；再次，受到市政設(shè)施和地理因素的制約，截污不徹底，一些生活污水和工農(nóng)業(yè)污水未經(jīng)處理直接排放入河，使水質(zhì)急速下降，造成河水溶解氧過低，缺少水生動植物的生存環(huán)境，破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
4、工程前期工作較復(fù)雜
近年來，崇明縣中小河道治理工作正在有條不紊、循序漸進的展開，其中，前期工作是較為復(fù)雜而關(guān)鍵的。前期工作涉及到工程范圍內(nèi)影響工程建設(shè)的建筑物、樹木等的動拆遷，岸后土地的臨時占用，堆土區(qū)域的確定等一系列問題，做好前期工作是工程建設(shè)能夠順利進行的保障。但是前期工作需要與周邊老百姓及各相關(guān)部門做好全面妥善的協(xié)調(diào)，需要經(jīng)過多次反復(fù)地溝通，才能落實解決問題，因此，前期工作是比較復(fù)雜的。
5、資金投入不足
由于崇明中小河道量大面廣，其治理管養(yǎng)對資金的需求很大，部分河道治理由于資金籌措難度大而擱淺，部分河道治理后由于管理資金配套不足，存在管理缺陷，使河道治理效果大打折扣，資金問題已成為阻礙中小河道治理工作推進的主要因素之一。
三、中小河道治理存在問題的解決對策
1、加強對中小河道治理的全局規(guī)劃
對中小河道的治理工作做一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃，是治理中小河道的基礎(chǔ)。在對中小河道治理中存在的多種問題進行解決時，要把全局規(guī)劃作為指導(dǎo)的基礎(chǔ)，并按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧及標(biāo)本兼治的方針對中小河道進行逐步的防洪減災(zāi)、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規(guī)劃時，對治理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及措施等要明確，使中小河道治理工作有據(jù)可依，有據(jù)可循。上文中提到的防洪標(biāo)準(zhǔn)難以達標(biāo)，也應(yīng)通過全局規(guī)劃，根據(jù)規(guī)范及地區(qū)河道實際運行情況，明確區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)，在河道治理時，若難以一步到位，也應(yīng)逐步加強，最終貫徹落實，使河道治理的效果不打折扣。
2、通過工程保障及加強管理等措施提高河道水質(zhì)
加快推進截污納管工程，同時，采取雨污分流措施，嚴(yán)禁各類污水隨意入河，雨水則可排入自然水體中；拆除沿河違章建筑，合理布置垃圾處理站點，以減少污染物的來源和垃圾的隨意丟棄；相關(guān)部門落實責(zé)任，加強管理，重視大眾教育，提高大眾保護水資源的意識，呼吁公眾參與河道管理，體現(xiàn)公眾的主人翁地位，眾人齊心協(xié)力治水保水。
3、政府保障措施
中小河道治理項目涉及周邊居民及多個相關(guān)部門，單靠水利部門是無法解決問題的，因此，需要政府部門的強力支持，各級各部門之間的相互協(xié)作，有了政府的保障，許多措施才能得以實施，才能確保工程順利進行。
4、資金保障措施
地方政府要切實保障中小河道治理資金投入，加大資金籌措力度，加強年度計劃管理，區(qū)分輕重緩急，分期分段逐步實施。中小河道治理和管理權(quán)主要在地方，除中央資金重點支持外，各級地方政府也要盡快建立健全資金投入機制，加大公共財政投入，明確市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保項目資金足額、及時到位，同時要合理利用各類專項資金 ，多渠道籌集地方配套資金，提供足夠的資金保障。
結(jié)束語
隨著崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的不斷推進，建立人水和諧的生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯，崇明縣中小河道數(shù)量眾多，分布較廣，加快推進中小河道治理，提高水系防汛除澇能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善崇明島水環(huán)境質(zhì)量，從而提升居民的生活質(zhì)量，對促進崇明島社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻
[1]崇明島域水利規(guī)劃修編崇明縣水務(wù)局上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計研究院 2011.08.
