發(fā)布時間：2023-09-06 17:05:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對法律法規(guī)的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為此，首都城市環(huán)境建設委員會辦公室（以下簡稱“首環(huán)辦”）向北京市政府進行了請示，市政府法制辦于2012年5月25日提出了具體意見，指出“對于違規(guī)戶外廣告設施的拆除，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》以及《行政強制法》第四十四條的規(guī)定，依法實施”。這一意見具體怎樣理解和操作執(zhí)行呢？
查處違規(guī)戶外廣告設施一般要經過立案、調查取證、限期拆除、強制執(zhí)行四個環(huán)節(jié)。立案和調查取證環(huán)節(jié)要按照《中華人民共和國行政處罰法》和《行政強制法》的有關規(guī)定執(zhí)行，本市設置戶外廣告設施的法律依據(jù)是《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第一款，違反規(guī)定，則要依據(jù)《行政強制法》第四十四條和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第二款的規(guī)定，限期當事人自行拆除。限期拆除是行政機關作出的行政決定，應當告知行政相對人救濟權利及途徑。作出限期拆除違規(guī)戶外廣告設施的決定，依據(jù)《行政強制法》第四十四條規(guī)定，應當自公告之日起，當事人無正當理由60日內不申請行政復議、三個月內不，又不拆除的，行政機關才可以依法。
北京市政府法制辦的意見中指出：“行政機關申請人民法院……先予執(zhí)行制度僅適用在行政訴訟階段，不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規(guī)戶外廣告設施?！痹撘庖娺€指出：“依法享有強制執(zhí)行權的行政機關，應當依據(jù)法定條件和程序履行強制執(zhí)行權，不得放棄法定的強制執(zhí)行權，一般不能申請人民法院強制執(zhí)行?！?也就是說，行政機關不能申請法院強制執(zhí)行拆除違規(guī)戶外廣告設施，也不能申請法院先予執(zhí)行非訴的拆除決定。
“依法”中的“法”，應當是特指法律，因為只有法律才能設定行政強制執(zhí)行，只有法律設定了，才能做到依法強制執(zhí)行。此外，這個“法”應當指的是實體法，因為只有實體法才能對具體的違法行為作出強制執(zhí)行的規(guī)定。北京市政府法制辦的意見中，除了《行政強制法》外，只有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是法律。意見中提出依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施，實際上是指適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法的程序規(guī)定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了“限期改正”、“限期拆除”等措施，第六十八條則規(guī)定了“…作出…限期拆除的決定后，當事人…逾期不拆除的，…縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取…等措施”。《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》也有相同規(guī)定，是對上位法進行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的本意，就是對于經責令限期拆除違規(guī)戶外廣告設施的，既不復議又不訴訟也不拆除的，經過催告仍不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，報區(qū)政府責成有關部門。
北京市聚力治理非法小廣告
本刊訊 日前，北京市制定并下發(fā)了《關于開展非法小廣告專項治理行動的實施意見》，本著“統(tǒng)籌協(xié)調，屬地負責、突出重點、疏堵結合、深化管理、全民參與”的原則，嚴厲打擊非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為，建立治理非法小廣告長效機制，通過1—2年專項治理行動，實現(xiàn)全市范圍內非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告現(xiàn)象得到有效控制，社會秩序、市容環(huán)境面貌明顯改善。
關鍵字：審計執(zhí)法；問題；對策
隨著我國社會經濟的不斷向前發(fā)展，我國的審計執(zhí)法部門的管理制度也不斷趨于完善，各項法律法規(guī)的不斷健全，使審計工作有法可依，有法必依。與此同時，在社會的發(fā)展過程中還存在著某些問題亟待完善，本文將針對我國審計執(zhí)法工作中存在的問題進行分析討論，并提出相應的處理對策。
審計執(zhí)法工作中存在的問題
少數(shù)審計準則沒有完全落實。審計部門制定的審計準則，其主要作用是對審計工作人員的行為進行約束，避免自身出現(xiàn)問題，同時對審計人員的主要責任和義務作出規(guī)定，對每一項工作的重點進行分配，當出現(xiàn)問題時，可以快速確定責任人，明確問題的發(fā)生點。當準則頒布實施以來，審計部門基本進行貫徹落實，但是對于少數(shù)的準則落實程度不足，執(zhí)行效果不到位?！秷?zhí)行審計工作底稿準則》在執(zhí)行時，沒有完整的對審計人員的整體工作情況進行展現(xiàn)，只有在工作出現(xiàn)問題時，才會臨時加補審計工作底稿，如果沒有問題出現(xiàn)，那么將會忽略該環(huán)節(jié)的工作?！秷?zhí)行審計報告編審準則》在執(zhí)行時，審計報告的內容完整性不足，部分審計報告在未征得被審計企業(yè)意見前已經完成，導致審計報告本身的意義不復存在。
執(zhí)法工作存在問題。首先是處罰內容不細致，例如對某企業(yè)實施處罰20萬元的決定，只是將最終數(shù)字列出，而不是將每一項款項內容展示清楚，這樣會妨礙工作透明化的準則。然后是處理力度執(zhí)行不足，對出現(xiàn)問題的企業(yè)能夠從輕處理就便從輕處理，沒有對問題企業(yè)造成一定的威懾力，因而導致了問題不斷的出現(xiàn)。
缺乏證據(jù)，難以有效支撐審計結果。第一是審計執(zhí)行人員沒有將實施情況調查完全，一般在審計結果中的內容都是“該單位存在帳實不符的問題，部分賬目核算工作不夠，存在漏記和錯記的情況”，這樣的賬目沒有準確的將出現(xiàn)問題的內容直接表明，難以將問題處理完善。第二是審計所需資料不足，當被審計企業(yè)納稅情況調查時，對于已經通過稅務機關審查的部分，沒有及時取得納稅清算結果，從而認定其少繳稅款，并且實施全額繳納的決定。審計工作在進行時必須以實際證據(jù)為根本，用證據(jù)說話，并且對證據(jù)的準確性作出評價。
審計工作的模糊處理。第一，審計工作定性模糊，將“小金庫”記錄為賬外循環(huán)，逃稅記錄為漏稅，將隱瞞事實情況記錄為少記，將主管虛構假賬記錄為賬務工作處理欠佳。這些都是對事實的模糊化。第二，審計評價存在問題，在審計意見書的分析部分認定的“某項目資金調度不及時”、“資金沉淀數(shù)額較大”而將其對比于評價部分發(fā)現(xiàn)內容被替換成“本局預算執(zhí)行情況良好，資金調度及時”這些都是出現(xiàn)在同一審計意見書中的內容，前后意思存在較大出入。
參照法律法規(guī)適合度不足。第一，參照的法律條文不清晰，沒有準確指明違法的條款，只是使用“根據(jù)相關法律法規(guī)”來講其簡化，應當詳細的對其進行處理，具體的將使用的法律法規(guī)進行說明。第二，引用的法律法規(guī)不適用于該具體情況。沒有對法律法規(guī)進行詳細分析，只是簡單的追求時間，沒有仔細的對其進行思考。
處理措施
全面樹立法治理念。截止目前，對于與審計工作相關的法律法規(guī)已經基本完善，對實際出現(xiàn)的各種問題法律條文中也進行了詳細規(guī)定，真正實現(xiàn)了有法可依的條件，已經為審計工作提供了足夠的法律支撐。國家已經將審計工作實現(xiàn)法制化管理的基本條件搭設好，同時法律法規(guī)的實際內容也已經全面涵蓋實際審計工作中可能出現(xiàn)的種種問題，審計機關應當嚴格遵守執(zhí)行法律規(guī)定，將各項工作嚴格落實到實處。這就需要審計執(zhí)法過程進行適當改變，將傳統(tǒng)的粗放型向集約型進行轉化。審計人員應切實履行自己的責任和義務，樹立法治觀念，對審計過程中的各項工工作進行嚴格控制。2.2 對相關法律法規(guī)進行認真學習。我國法律法規(guī)眾多，審計人員應當準確對自身工作相聯(lián)系的內容進行重點掌握，認真學習，將其中的重點內容進行掌握。第一學習以審計為基本原則的法律；第二，學習與政府行為密切聯(lián)系的內容，包括行政處罰法、行政復議法等等，第三學習與審計工作存在聯(lián)系的法律，包括預算法、公司法、會計法等，第四學習與黨和國家整體發(fā)展有關的內容，包括市場經濟方面的內容。
清晰認識合法與合理的關系。審計人員經常會遇到的問題就是法律與政策、合法與合理之間的區(qū)分。依法處理審計工作，不僅需要對法律法規(guī)的內容進行遵守，同時也要對實際情況進行區(qū)分，在實際與法律之間做出權衡。對于部分利用自身權力謀取個人利益的行為堅決予以抵制，對腐敗、作假的行為必須要從嚴處理，絕不姑息。對于部分與目前法律內容存在分歧，但是符合國家基本目標，不影響公眾和國家利益的情況，可以向相關行政部門提出意見和建議，推進我國法律完善的速度。
加強對審計質量的控制和管理，減低審計風險。審計質量與審計風險兩者之間存在著本質的聯(lián)系，只有將審計質量提高至一定水平，才能將審計風險降低。對審計內容的準確性和合法性一定先做出合理判斷，保證參考內容的正確性，然后在進行下一步工作，對每項內容的定性和處罰必須有詳細的法律法規(guī)作為依據(jù)來參考。
結束語
經過多年的發(fā)展，我國的審計執(zhí)法部門執(zhí)行力度相對之前已經有了很大提升，同時，審計相關的法律法規(guī)的全面和完善是保證審計工作良好執(zhí)行的重要保證，審計人員應當切實承擔自身的責任和義務，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，做好本職工作，將我國的審計制度完善。
參考文獻：
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區(qū)檢察院：
你院__*（20__）12號文件已收悉，鎮(zhèn)黨政領導班子高度重視，針對《檢查建議書》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比較薄弱，對村干部的思想教育重視程度不夠、力度不大，集體領導和個人分工負責相結合的制度沒落實好，監(jiān)督制約機制不夠健全”等問題，認真研究制定了職務犯罪的預防方案，專題研究落實具體整改措施，取得了階段性成效，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
一、強化法制教育，堅持依法行政
一是加強理論學習。加強村兩委成員的學習力度。使他們深入學習黨的十會議精神和科學發(fā)展觀知識，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。二是加強新時期反腐倡廉和法紀教育。通過學習，讓村兩委成員自覺抵制極端個人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，做到自重、自醒、自警、自勵，形成“腐敗可恥、廉潔光榮”的良好氛圍，切實提高黨員干部的法律意識和廉政意識。三是開展有效警示教育活動。通過組織觀看教育片，用身邊的人和事教育身邊的人等形式，進一步增強法制意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢預防職務犯罪的思想防線，從而有效預防職務犯罪的發(fā)生。
二、建立健全規(guī)章制度
編制出臺規(guī)范執(zhí)法行為的各項制度匯編，建立各個環(huán)節(jié)的嚴格責任制度，有針對性的制定工作程序、檢查、制約以及責任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責任落實到人，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。要求各部門人員要以規(guī)章制度為開展工作的標尺，堅決做到有章必循、違章必究，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。同時，加大對村兩委成員的監(jiān)管力度和村務公開力度，杜絕類似案件的發(fā)生。
加大有關法律法規(guī)和政策的宣傳力度
三、強化監(jiān)督措施
充分發(fā)揮鎮(zhèn)農村財務中心和審計部門職能作用，對村級財務進一步嚴格管理，同時，按照制度定期對村級財務進行審計，最大限度減少職務犯罪的空間和時間。有條件的村，盡快設立舉報電話和舉報信箱，動員廣大人民群眾進行監(jiān)督，保證各項政策和規(guī)章的落實。
四、加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度。
一是利用全體村兩委成員集中學習時間，加大對有關法律法規(guī)和政策的學習宣傳力度，讓法律法規(guī)和政策進一步深入機關人員心中。二是充分利用張貼標語、發(fā)放明白紙等形式，對法律法規(guī)和政策進行廣泛宣傳。三是充分利用重大節(jié)假日，并結合全鎮(zhèn)重要活動進行宣傳。四是有重點的對相關人員進行財務管理知識和法律知識的培訓，進一步提高他們防腐拒變的能力。
總之，在今后工作中，我們將認真吸取經驗教訓，深入
一、2020年工作完成情況
（一）加大開展法律法規(guī)宣傳培訓活動
一是多層次宣傳。通過各級醫(yī)療機構的陣地宣傳，累計開展了憲法、民法典、疫情防控法治宣傳、國家安全法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、人口與計劃生育法、母嬰保健法等專題宣傳，造濃了宣傳氛圍，提高了群眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉率。累計目前，接受群眾政策咨詢300余人次，發(fā)動車輛巡回宣傳50余場次，收到良好效果。
二是多角度培訓。按照年度培訓計劃，共組織衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員考試三次，考試內容涉及憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的法律法規(guī)，通過知識考試，強化干部依法行政意識，全面規(guī)范工作程序、提升工作能力，為打造科學規(guī)范行政提供了助力。
三是多方位管理。對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員和執(zhí)法資格，進行了摸底，向區(qū)司法局報送了今年預期新增人數(shù)和現(xiàn)有名單。對執(zhí)法機構改革后涉及注銷證件人員進行登記，上報具體名單；對調離執(zhí)法崗位的人員名單，予以注銷。同時，加強執(zhí)法崗位管理，做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（二）深入開展“放管服”改革工作
根據(jù)市、區(qū)“放管服”改革文件要求，在省政務服務網上把涉及政務服務事項所包含的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、出生醫(yī)學證明簽發(fā)、一孩二孩生育登記、農村獨生子女中高考加分等16項，所需各項資料、流程、時間、辦理人員等信息，進行了梳理并協(xié)調各相關科室，共同錄入到了省政務服務梳理平臺，有效保障群眾辦事“一趟清”；二是在省互聯(lián)網+監(jiān)管平臺上，把涉及各項監(jiān)管事項所包含的計劃生育落實情況的監(jiān)管、職業(yè)病的監(jiān)管、公共場所的監(jiān)管等32項，所需的流程、監(jiān)管數(shù)據(jù)等信息，進行了梳理和錄入，有效的增加公眾對衛(wèi)生健康領域行政執(zhí)法的監(jiān)督；三是按照市區(qū)有關文件要求，對機構改革以來的公共服務事項25項進行了資料的梳理和更新，并在區(qū)政府網站上進行了公示。
（三）大力推進衛(wèi)生健康行政執(zhí)法“三項制度”建設
為加強責任的落實，改變工作作風，實現(xiàn)規(guī)范化管理，制定并印發(fā)了《行政執(zhí)法公示辦法（試行）》、《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》、《重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》行政執(zhí)法三項制度；2020年截至目前，在區(qū)政府網站公示了行政處罰信息30余家和行政檢查信息200余家。對執(zhí)法情況、執(zhí)法過程、執(zhí)法結果的公示，確保行政執(zhí)法的公平、公正、公開。
（四）嚴格落實“雙隨機一公開”監(jiān)督抽檢
一是成立“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領導小組，制定了《區(qū)衛(wèi)生健康局2020年度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》，召開“雙隨機一公開”監(jiān)管工作專題會議，學習傳達省市文件及會議精神，對開展2020年國家監(jiān)督抽檢工作任務、檢查內容、檢測項目和工作要求，進行精心安排和周密部署。二是確立了各項抽檢工作的責任科室及責任監(jiān)督員，規(guī)定了各項抽檢任務完成時限。三是按照要求扎實推進，完成國家下達“雙隨機一公開”抽檢單位197家，并在區(qū)政府網站進行了公示。
（五）深入開展法治醫(yī)院建設工作
為貫徹落實《省衛(wèi)生健康委辦公室關于開展“法治醫(yī)院”建設工作的通知》的文件要求，在區(qū)一院和區(qū)婦幼保健院進行了法治醫(yī)院創(chuàng)建工作，認真按照創(chuàng)建規(guī)劃總體要求和部署,強化指導,狠抓落實。
區(qū)一院通過定期組織職工進行法律法規(guī)學習講座和學習輔導，學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，《藥品管理法》，《傳染病防治法》，《獻血法》，《醫(yī)療機構管理條例》，《醫(yī)療事故處理條例》等相關法律法規(guī)及醫(yī)療服務道德規(guī)范，聘請專業(yè)的法律顧問，為全院職工進行普法講座，增強醫(yī)療護理人員法制意識，形成遵紀守法和依法行醫(yī)的優(yōu)良風氣。
區(qū)婦幼保健院通過院、科兩級會議等人員集中場所進行學習宣傳，并把學習《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)學習做為一項制度進行執(zhí)行，要求科室每天在交班會上抽出10分鐘時間進行對法律法規(guī)的學習宣傳，做到院不漏科、科不漏人，全院上下營造了濃厚的學法用法的學習氛圍。
（六）認真落實代表委員建議提案答復
根據(jù)區(qū)政府文件要求，對代表委員建議提案，我們按照科室分工，分配到相關科室承辦，相關科室通過開展情況，撰寫答復報告，提請相應的代表委員審閱。2020年以來，共答復區(qū)人大建議4例、區(qū)政協(xié)提案6例，雙聯(lián)建議2例，全部通過了代表委員滿意度審核，提高了對外形象和辦事效率。
（七）有序調整權責清單
根據(jù)市、區(qū)文件要求，嚴格按照市政府和區(qū)政府的相關文件要求，結合實際，對機構改革以來的權力清單和責任清單進行調整，其中機構改革調整后部門職責7類66項，行政檢查24項，行政給付2項，行政獎勵4項，公共服務事項16項、行政確認13項、行政征收1項、其他權力6項，目前各項權責清單正在有序執(zhí)行。
二、下一步工作計劃
第一，繼續(xù)開展衛(wèi)生健康法律知識培訓和法制宣傳。通過多種形式和渠道，大力奠定七五普法宣傳成果，規(guī)劃八五普法計劃，使廣大群眾更加了解衛(wèi)健法律法規(guī)。
一、旗人大常委會開展的執(zhí)法檢查活動主要實現(xiàn)了三項功能
一是監(jiān)督保障功能。它是人大常委會加強法律監(jiān)督、推進憲法和法律在全旗得到遵守和執(zhí)行的重要手段和有效途徑，通過執(zhí)法檢查活動，督促了行政機關依法行政、司法機關公正司法。二是宣傳教育功能。通過執(zhí)法檢查活動，人大常委會推動了法制宣傳教育活動的深入、持續(xù)、有效開展，促進了全社會法制觀念和法律水平的提高。三是健全法制功能。通過執(zhí)法檢查活動，人大常委會可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律本身不完善的地方，可以作為法律法規(guī)執(zhí)行情況的現(xiàn)實依據(jù)，有利于法律的修改完善和我國法律制度的完備。
二、人大執(zhí)法檢查存在的主要問題
人大常委會的執(zhí)法檢查在發(fā)揮以上作用，實現(xiàn)以上功能的同時也存在一些問題，與當前民主法制建設的要求、與人民群眾的愿望、特別是與新時期學習實踐科學發(fā)展觀的要求還有一定的差距。這些問題主要是：
（一）檢查人員水平欠缺。執(zhí)法檢查人員大多是人大機關內部人員，從目前情況看，人大機關工作人員經過正規(guī)法律學習、培訓的較少，對法律內容的熟悉程度不高，一般是在檢查前集中對法律條文進行學習，只能對法律有一個大概的了解。有些檢查人員尤其是對法律的具體操作規(guī)程不熟悉甚至不懂，導致檢查時發(fā)“門外言”，提意見和建議抓不住重點。
（二）檢查形式較為單一。除利用聽匯報、查看、座談會等常用的檢查形式外，采用其他的檢查形式較少。檢查程序模式化，提前給被檢查對象打招呼，讓其做好匯報材料準備和現(xiàn)場準備；在檢查過程中，聽從被檢查對象的安排，讓看什么就看什么，工作失去主動性?？v觀檢查方式存在的問題，主要是“五多五少”：到部門多，深入基層少；聽匯報多，深入調查少；聽從執(zhí)法部門的安排多，隨機抽樣少；說好話多，指出問題少；就事論事多，深刻剖析原因少。
（三）督辦實效差強人意。人大常委會對執(zhí)法檢查是十分重視的，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因，鄭重地提出了建議，但是對發(fā)現(xiàn)的問題解決得不夠徹底。人大常委會對執(zhí)法部門落實整改情況督辦效果不甚明顯，不同程度地存在著“查了就了了”的現(xiàn)象，降低了人大監(jiān)督工作的實效。
三、切實增強地方人大執(zhí)法檢查的實效
按照依法行使監(jiān)督職能的要求，人大常委會的執(zhí)法檢查在廣泛性、權威性、實效性等方面還需要進一步加強和改進。為了保證憲法和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進依法治國方略的實施，需要人大常委會積極探索，多管齊下，不斷規(guī)范和完善執(zhí)法檢查工作程序，切實增強執(zhí)法檢查的工作實效。
在執(zhí)法檢查過程中，要注重結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，牢固樹立以人為本的理念，以增強執(zhí)法檢查成效為宗旨，將執(zhí)法檢查與深入開展調查研究相結合，與加強機關能力作風建設相結合，堅持把學習宣傳法律法規(guī)貫穿執(zhí)法檢查的全過程，把注重實踐、解決問題貫穿執(zhí)法檢查的全過程，把發(fā)揚民主、走群眾路線貫穿執(zhí)法檢查的全過程。具體地：
（一）加強領導，精心準備，嚴把執(zhí)法檢查的準備關。搞好執(zhí)法檢查，必須提高思想認識，加強組織領導，進一步提高對執(zhí)法檢查監(jiān)督工作地位、作用的認識。為強化執(zhí)法檢查的科學性，力求抓好“四個落實”：一是抓好計劃落實。把執(zhí)法檢查列入常委會全年工作計劃，每次檢查的內容不宜過多，一般應集中在一、二個法律的執(zhí)行情況和其中的幾個問題上。二是抓好組織落實。執(zhí)法檢查任務確定后，一般由常委會副主任擔任執(zhí)法檢查組組長，重點在人大機關內部抽調政治素質好、熟悉法律的同志參加工作組，也可以邀請熟悉相關法律知識的旗級人大代表參加。同時，制定具體實施方案，召開動員會，明確檢查任務。三是抓好學習落實。檢查前廣泛收集相關資料，印發(fā)有關學習資料，舉辦法律、法規(guī)知識講座，把學習貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。四是抓好宣傳落實。通過新聞媒體或張貼公告等形式向社會公告執(zhí)法檢查的有關內容，擴大社會宣傳，動員社會力量共同做好執(zhí)法檢查工作。
（二）周密安排，深入發(fā)動，嚴把執(zhí)法檢查的廣泛關。執(zhí)法檢查作為人大常委會代表人民履行監(jiān)督職能的一項經常性工作，在實施執(zhí)法監(jiān)督中，應該具有廣泛的群眾基礎。為體現(xiàn)執(zhí)法檢查的廣泛性，力求做到“兩個需要”：一是需要更加廣泛地發(fā)動各行各業(yè)的群眾代表參與執(zhí)法監(jiān)督。通過請群眾代表旁聽、設立舉報箱、公開舉報電話，直接聽取人民群眾意見。二是需要著力解決監(jiān)督形式的多樣化，積極采取聽取匯報、召開座談會、抽樣調查、實地走訪、查閱檔案、問卷調查、民意測驗等多種形式，盡可能地全面了解真實情況。除了適當組織一些集中檢查外，還應多搞一些突擊檢查和明查暗訪，切實提高執(zhí)法檢查的質量。
（三）圍繞重點，結合實際，嚴把執(zhí)法檢查的針對關。國家出臺的法律法規(guī)很多，人大常委會不可能對每一部法律法規(guī)的實施情況都進行一次執(zhí)法檢查。因此，必須本著“圍繞中心、突出重點、講求實效”的原則，圍繞旗委的決策和工作重心，圍繞改革開放、經濟建設和社會發(fā)展中的重大問題，圍繞人民群眾和人大代表普遍關心、反映強烈的熱點難點問題開展執(zhí)法檢查。為增強執(zhí)法檢查的針對性，力求做到：主動與旗人民政府溝通，了解政府年度工作的規(guī)劃；主動在每年的人代會上廣泛征求人大代表的意見；主動深入調查研究，了解有關執(zhí)法機關的行政執(zhí)法情況；主動收集群眾來信來訪中對行政執(zhí)法的意見。
一是圍繞提高素質開展活動。提高代表素質，是做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用的基礎。我們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，制定完善學習制度和計劃，利用舉辦培訓班、召開座談會等形式，采取領導講話、專家輔導、集中授課等辦法，每年普遍對代表進行2次以上培訓，組織代表學習憲法、法律和黨的路線、方針、政策以及人大工作基礎知識等。鎮(zhèn)人大為每位代表購買了地方組織法、代表法、選舉法等有關法律讀本，訂閱了《人民權利報》、《山東人大工作》等。凡是需要代表重點學習的文件，我們都及時組織學習。如今年七一期間，我們組織代表認真學習了同志的重要講話。使代表們加深了對“三個代表”重要思想的認識，提高了忠實實踐“三個代表”重要思想，認真履行代表職責的自覺性。鎮(zhèn)人大每年還組織代表開展視察、調查、評議等活動，讓代表通過參加活動，在學中干，在干中學，努力提高自身素質。
二是貼緊中心開展活動。工作中，我們始終堅持以經濟建設為中心，把促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為首要任務，把服從和服務于經濟建設作為代表活動的重要內容，通過組織視察、調查、召開議政會等形式，監(jiān)督支持鎮(zhèn)政府抓好經濟工作，促進了全鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。瓦店鎮(zhèn)有大棚草莓3000多畝，黨委政府多次號召要做大做強這一產業(yè)，但是大棚草莓生產一直沒有統(tǒng)一的組織和銷售渠道，效益沒有完全發(fā)揮出來。為促進全鎮(zhèn)種植業(yè)結構調整，今年春天，我們組織代表對暢通草莓銷售渠道，促進農民增收開展了調查。代表們針對上述問題，向政府提出建立統(tǒng)一組織和專業(yè)批發(fā)市場等建議。鎮(zhèn)政府高度重視，認真落實代表建議，在本鎮(zhèn)大岳峙村建設草莓批發(fā)市場一處，成立了管委會，具體負責全鎮(zhèn)草莓生產的管理和銷售工作，群眾對這一做法十分滿意。圍繞促進為農服務工作，今年6月份，我們組織部分代表對鎮(zhèn)供電所的工作情況進行了2天的調查，提出了一些建設性意見，使供電所的服務水平和服務質量有了明顯提高。
三是針對法律法規(guī)的貫徹實施開展活動。近年來，我們先后組織代表對《森林法》、《土地管理法》、《義務教育法》、《計劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了調查、視察活動。活動前，先組織代表對法律法規(guī)進行學習，掌握主要內容，便于有針對性地提出建議意見。代表們根據(jù)平時和在活動中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，督促政府加以解決。如今年上半年，我們針對減輕農民負擔的問題，組織代表開展了視察活動。視察中，發(fā)現(xiàn)有極個別村在農業(yè)稅征收過程中，存在搭車收費現(xiàn)象。代表們依據(jù)有關法律法規(guī)，提出了建議意見。鎮(zhèn)政府認真研究，采取措施，及時查處，維護了廣大農民的利益。在土地管理法執(zhí)法檢查活動中，我們協(xié)同土地、經管等部門，對有關村的非法占地、違章建設等問題進行檢查，有關部門依法下發(fā)了限期整改通知書，促其認真整改，贏得了群眾好評。
【關鍵詞】思想品德；課堂教學；法制教育
引言
我國一直堅持依法治國的國策不動搖，初中階段的法制教育與思想品德教育同樣重要，對塑造初中生健康的思想意識形態(tài)有關鍵作用。思想品德教育和法制教育的融合，是向學生傳輸法制知識的重要途徑之一。
1.初中思想品德教學與法制教育結合存在的問題
1.1學生對法制教育缺乏興趣
應試教育的思想根深蒂固，思想品德教師在教學中仍然以理論知識傳輸為主，學生被動學習，教師的一切教學活動都是以提高考試成績?yōu)橹行牡?，雖然近年來素質教育和新課改不斷深入，但是這種現(xiàn)象并未得到有效改善。思想品德教學中的法制教育，教師只針對教材中的重難點知識教學，讓學生通過死記硬背來應付考試，雖然學生對法制教育有興趣，但是由于教師不對教學內容進行延伸和擴展，長時間的單一教學會讓學生感到枯燥無味，逐漸對法制教育失去興趣，甚至產生厭學心理。法制教育的思想并未真正傳到給學生，法制教育也起不到實際作用。
1.2教師缺少法律意識
大部分思想品德教師是師范類院校畢業(yè)的，他們有扎實的教育理論基礎和專業(yè)技能，但是大多數(shù)并未經過專業(yè)的法律知識培訓。教師是思想品德教學的主要實施者，由于教師自身的法制知識儲備量不足，在思想品德教學中穿插法制教育就無從談起，這是影響法制教育的關鍵因素之一。
1.3社會思想復雜
隨著社會和經濟的不嚳⒄梗外來文化與區(qū)域文化的融合，讓我國人民的思想產生了變化。初中生處于人生觀、價值觀、世界觀逐步建立的階段，環(huán)境因素對其影響較大，導致一些學生出現(xiàn)三觀不正的現(xiàn)象，影響學生辨別是非的能力。
2.思想品德教學和法制教育相結合的辦法
2.1提高教師的專業(yè)素養(yǎng)
教師是課堂教學的主導者，對于教學中的法制教育，教師應該轉變傳統(tǒng)教學觀念，不能讓學生通過死記硬背學習知識，而是要讓學生在理解的基礎上記憶并應用，提高學生的法律知識水平。針對目前大多數(shù)教師缺乏法律專業(yè)知識的問題，學校應該定期組織教師接受法律專業(yè)知識培訓，提高教師的法律專業(yè)素養(yǎng)?？梢远ㄆ谘埛ㄔ汗ぷ魅藛T到學校舉辦講座，讓學生和教師了解目前最新的法律法規(guī)，讓教師不斷積累法律知識。在日常生活和教學中，教師也要不斷學習，可以借閱法律類的圖書，或者上網搜索法律知識、案例來充實自己。教師有充足的法律知識儲備是做好思想品德教學和法制教育的前提，通過恰當?shù)姆绞皆谡握n上滲透法制教育知識，讓學生在潛移默化中接受法制教育，能夠激發(fā)學生的學習興趣，提高課堂教學的質量和效率。
2.2運用多媒體技術進行法制教育滲透
計算機的普及和信息技術的高速發(fā)展，讓教學手段也更加現(xiàn)代化，多媒體教學已經成為輔助傳統(tǒng)教學的一大新型教學手段。法律知識是抽象的，單一的口頭講述不僅讓學生難以理解，還會導致學生產生厭煩情緒。運用多媒體技術輔助教學，能夠讓學生更好的、更簡單的理解法律知識。例如在講解憲法的相關知識時，教師可以播放我國憲法的創(chuàng)立過程的專題片，讓學生了解憲法是我國的根本大法，通過它的創(chuàng)立過程理解憲法在我國法律體系中的地位、作用和特性等。除此之外，教師還可以利用多媒體進行法制教育延伸，如向學生展示案件實例，先用多媒體讓學生了解與案件相關的法律法規(guī)，然后讓學生從案例著手，自己分析其中可能用到的法律知識，讓學生在自主探索的過程中，更加深入、全面的理解法律知識，同時還能更牢固的記憶。運用多媒體技術，實際上是理論實踐相結合的一種方式，相對于單一的、枯燥的理論知識傳授，這種方式能夠激發(fā)學生的學習興趣，調動學生的學習主動性，提高學生的法律素養(yǎng)。
2.3教學內容的靈活設計
枯燥的法律知識會讓學生覺得學習法律知識沒有什么作用，因此，教師應該靈活設計教學內容，選擇與學生日常學習生活緊密相關的例子，讓學生感受到法律無處不在，時刻保障著我們的人身權益。初中生大部分時間都在學校學習，但是他們也非常關注各種社會事件，教師在法制教育中可以選擇與他們聯(lián)系緊密的案例作為教學素材，例如在“保護生命安康”的教學中，教師可以向學生展示某市2010年以來14歲以下兒童的非正常死亡率數(shù)據(jù)，讓學生自己回想一下自己身邊是否發(fā)生過危險的案件，通過這些觸目驚心的數(shù)字和學生的親身體驗，增強學生保護自身生命健康權的意識。
2.4通過主題活動開展法制教育
教師不僅要在思想品德課堂教學中滲透法制教育的知識，還要積極開展拓展活動強化法制教育，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。例如教師可以在教學活動中結合法制教育的內容，讓學生分組進行辯論活動，例如在“規(guī)范與義務”的教學中，教師可以讓學生針對社會秩序與社會規(guī)范、義務與權力之間的相似性、差異性展開辯論活動，讓持不同觀點的學生自由發(fā)言，通過思想的碰撞來加深學生對法制知識的理解和記憶，鞏固教學效果。除此之外，教師還可以引導學生通過辦黑板報、主題征文等活動表達自己對法制知識的見解，深化法制教育的成效，幫助學生健康快樂的成長。
結束語
綜上，在思想品德教學中融入法制教育，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，規(guī)范學生的思想和行為，教會學生如何用法律法規(guī)來保障自身的合法權益，對于學生的后續(xù)發(fā)展有極大的幫助作用。
【參考文獻】
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一、 工作業(yè)務
首先，自己對法律顧問和律師工作的積極性很高，所以在工作過程中積極努力、認真負責，取得了一些成績，也獲得了一些反思和收獲。
(一)訴訟業(yè)務方面
積極、主動、獨立主辦案件十多起，總標的額數(shù)億元人民幣。
案件涉及建設工程、聯(lián)營合同糾紛、合同糾紛、借貸糾紛、勞動糾紛、勞務承包糾紛等領域，涉及法律部門眾多，有些案件甚至觸及法律邊界和法理爭論點。置業(yè)顧問年終工作總結個人對每一個案件都認真分析歸類，比較準確地把握了法律關系。在此基礎上，進一步應用法律理論知識、訴訟技巧和實踐經驗(包括中外經典的訴訟案例實踐和技巧)，不斷設定策略和變換策略，以便使對方進入我方的辯護思路，使審判法官的思路和自己的思路融入一體;在訴訟過程中，有規(guī)律地應用相關證據(jù)和事實，有策略、有步驟地進行辯護(起訴)、舉證、質證、辯論和法庭總結，使案件的走向與自己預先設想努力靠攏，達到預期的結果，為企業(yè)挽回損失和創(chuàng)造法律利潤。
在訴訟業(yè)務中，也很重視談判和調解，以便達到無訟解決糾紛的境界，努力打造和諧企業(yè)，努力為社會的和諧做出積極的貢獻。
案件結案后，認真思考總結，包括糾紛的原因，企業(yè)操作中存在的風險點，并向企業(yè)提供相關的意見及建議，也包括自己辦案過程中的成功點和不足之處，常寫一些案件體會的思考。這樣使企業(yè)在法治企業(yè)的進程中不斷成長，也使自己在法律顧問(律師)的生涯中不斷成長，展望雙贏的藍圖。
(二)合同管理方面
2012年以來，審核了大量合同，總計150多份，出具法律意見或建議近400條，合同總標的額近9000萬，有力防范了合同風險和防止了由于合同可能帶來的損失。
首先，與相關單位和部門協(xié)商，制定、規(guī)范了合同審核、審批流程，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風險和損失。比如說合同會簽應該有哪些部門會簽，流程順序如何安排，有誰來簽字等。在合同管理流程規(guī)范方面，最突出的是相關要害部門和法律顧問，要在正式合同的草本上簽字確認，防止合同形成過程中合同篡改或責任不明確的弊端。
在合同審核過程中認真負責，從合同的方方面面周全地考慮，逐條地審查，提出相關有效而又操作性強的法律意見和建議。盡管有時工作量很大，但也不得有一點馬虎，審不完的合同，有時加班或帶回家去審查。目的只有一個，就是盡量把好和同關，為企業(yè)最大限度地消除風險和挽回可能發(fā)生的損失。
(三)積極參與商務談判
在法律顧問工作過程中，積極參與多起商務談判，并結合實際和管理提出相應的法律意見和建議，為商務談判提供有力的支撐。
在談判之前，積極搜集談判對方的資質、信用、資金、業(yè)績以及前景預測等信息，并規(guī)劃談判的步驟和策略。在談判過程中，有力地應用雙方(或多方)的利弊以及心理特征，及時調整策略和方法，以便達到雙方(或幾方)都能接受的條件，以便促成談判，達到雙贏，形成合作伙伴。
談判之后，認真總結經驗及不足，以便在將來的商務談判過程中更進一步。
二、 學習與實踐
法律顧問(律師)工作是一個理論性和實踐性都很強的工作。 在工作工程中，堅持每天學習理論知識，包括相關法律法規(guī)的學習，包括法律理論方面尤其國內外知名專家論文或論著的學習，并積極應用于實踐，檢驗于實踐。
在實踐過程中，及時調整和總結，把實踐過程中的心得、技巧、策略和方法，提升并融入到相關理論和法律法規(guī)，使之升華到理論高度之后，又加深學習和理解了相關的法律理論和法律法規(guī)，形成了在實踐中再學習，并用于指導實踐。
堅持每天學習英語知識，閱讀大量的英文資料，尤其注重合同和法律專業(yè)方面的英文學習;堅持每天看CCTV英語頻道。目的只有一個，就是逐漸把自己培養(yǎng)成為企業(yè)需要的、能處理國際商務的法律顧問。
三、 缺點與不足
有時候在工作過程中過于強調原則，過于較真，表現(xiàn)為處理事情有時不太靈活，今后需進一步改進。
再者，出具的法律或建議過于直率和犀利，不過我相信，自己會慢慢改變這種工作作風，使工作更為和諧一點。
