發(fā)布時間：2023-09-06 17:05:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程相關的法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1相關的政策法規(guī)保障體系不到位
從現(xiàn)行的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》等政策法規(guī)來看，雖然里面有關于建筑節(jié)能的內容，但是當中具有強制力的條款卻不多，概念過于籠統(tǒng)模糊，缺乏了明確的法律責任劃分，可操作性也不強。只有關于設計方面的標準，對于施工的材料、監(jiān)理等沒有明確具體的規(guī)范和要求。對于綠色建筑施工過程中的違反違規(guī)行為沒有必要的懲治措施，呈現(xiàn)粗放型管理。許多工程都是打折綠色工程建筑的幌子，實際是高耗能的工程，這些，都不是現(xiàn)代綠色建筑工程發(fā)展所需要的。其次，缺乏相應的獎懲制度。法律法規(guī)缺乏行之有效的獎懲措施，尤其是在綠色建筑工程節(jié)能減排的效益方面沒有可具操作性的法律法規(guī)。
1．2缺少經濟刺激
從綠色建筑工程的相關法律法規(guī)來看，工程的建設和實施缺少了經濟政策的刺激。而綠色工程的節(jié)能標準的推廣和實現(xiàn)又是取決于建筑單位和開發(fā)商發(fā)展綠色工程的積極性。雖然國家大力提倡綠色建筑工程的節(jié)能功效和這一功效能帶來的經濟效益，但對建筑單位和開發(fā)商來說吸引力都不算太大，所以就導致了他們沒有積極性，阻礙了綠色建筑工程的發(fā)展。
1．3管理水平尚未達標
目前，綠色建筑工程中的管理人員大部分都是傳統(tǒng)型的，專業(yè)型的人才過少。傳統(tǒng)型的管理人員缺乏綠色建筑工程管理的知識，他們的管理技術很難符合綠色工程的管理需要，而且他們綠色建筑的工程理念并不強，對綠色建筑工程的施工規(guī)范也不熟悉，這些都嚴重地影響了綠色建筑工程管理的效果。
2加強綠色建筑工程管理的措施
針對以上存在的問題，我認為，一定要在加強政府宏觀管理的基礎上，健全相關的法律法規(guī)，完善獎懲評價制度體系，加強綠色建筑工程管理人才的培養(yǎng)，才能適應綠色建筑工程的發(fā)展需要。
2．1健全完善法律法規(guī)，加強政府的宏觀管理
法律法規(guī)的完善是保障綠色建筑工程健康發(fā)展的基礎，我認為可以從如下幾點入手:(1)修訂《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律，在當中加入綠色建筑工程的相關內容，補充完善已有的法律法規(guī)。同時，建立綠色建筑的認證、評估和標識制度，開展分級評定，從而引導市場的消費。(2)針對綠色建筑工程的管理和施工人員存在的知法犯法的情況，并且我國大部分的民眾對建筑行業(yè)的法律法規(guī)都不是十分了解，那么司法機關和相關的管理部門應大力宣傳綠色建筑工程相關的法律法規(guī)，并建立綠色建筑工程的監(jiān)督管理機制，落實法律責任的追究制度，維護法律權威性，落實綠色建筑工程的建筑標準。
2．2實施有效的經濟刺激手段
(1)設立綠色建筑工程的專項資金。綠色建筑工程大成本的投資和較長時間的回收一直都是建筑單位和開發(fā)商在進行投資時放棄的主要原因。所以為了積極推動綠色建筑工程的開展，政府應設置專項的資金來宣傳綠色建筑工程的環(huán)保效益和社會效益，改造已有的建筑，推廣并示范節(jié)能技術，讓綠色建筑工程管理的質量得到提高。(2)政府給予財政補貼。財政補貼的方式可以多樣化，比如直接補貼或者貼息補貼等。這樣不但能調動生產者的積極性，提高生產能力，而且能對消費進行有效地刺激，從而擴大市場的需求。
2．3提高綠色建筑工程管理的水平，強化管理隊伍的建設
(1)進行專業(yè)培訓。在完善培訓制度的基礎上，加強對工程的管理人員、監(jiān)理人員、技術人員以及施工人員的專業(yè)化培訓，并將培訓的成績和情況與培訓人員的績效待遇掛鉤，不斷加強所有工程人員的環(huán)保節(jié)能意識。調動全體工程人員參加培訓的主動性和積極性，這樣才能不斷促進綠色建筑工程管理和建設水平的提升。、(2)加強人才引入。通過社會招聘、高校錄取等多個渠道，招納綠色建筑工程管理所需要的專業(yè)人才，招納集技術型和管理型于一體的復合型管理人才，這樣也能提高綠色工程的管理隊伍的專業(yè)水平，并且對于綠色工程的開展，可以從根本上給予強有力的人力資源的支撐。
3結束語
摘要： 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趨勢，有關建筑工程施工合同違法違規(guī)的現(xiàn)象十分普遍，法院在審理這類案件時，發(fā)現(xiàn)建設工程施工合同的履行普遍存在違法現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在建設工程施工合同形式合法，但履行合同時違法。建設工程施工合同是明確建設雙方當事人權利、義務和責任，保證完成工程建設任務的法律形式，是法律規(guī)范建設工程活動的重要手段。加強這一方面的研究，具有十分重要的意義。
關鍵詞：建筑工程；施工合同；合同效力
一、建筑工程施工合同生效的基本內涵概述
所謂建筑工程施工合同的生效，其基本涵義是指合同對合同雙方的當事人都具有法律上的約束力，合同生效也就是法律開始產生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效，主要應該要理清建筑工程施工合同生效的幾個基本的法律條件。主要以下三個，一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力，二是合同雙方當事人的意思表示真實，三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益。 具體情況如下。
一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當時都必須是具備了一定的能夠獨立表達自己的理解和意思及其可能產生的法律后果的能力，換句話說，就是合同的雙方當事人應該具有相應的民事行為能力和民事權利能力。對于建筑工程施工合同來說，如果出現(xiàn)以下情況違背這一原則的就是無效合同，是不能生效的。
二是合同雙方當事人的意思表示真實，所謂建筑工程施工合同的雙方當事人意識表示真實，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，當事人意思表示真實只是合同生效的條件，并不是合同成立的條件，這二者之間有著重大區(qū)別，因為意思表示不真實的情況可以分成當事人自由的狀態(tài)和當事人不自由的狀態(tài)。意識表示不真實的合同不具備法律上的約束力。
三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內容而言都不能違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益，這是合同生效的基本條件。具體而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當事人訂立合同的最為直接的根本的內心的原因；建筑工程施工合同的內容指的是合同中所涉及的權利義務及其指向的對象。這一個不違反相關法律法規(guī)以及社會公共利益，從本質上來說是對合同自由的限制。
二、建筑工程施工合同效力認定中的幾個疑難問題分析
一是表見形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見指的是合同的善意相對人通過人的行為進行判斷就可以確認行為人有足夠的權限來進行，基于信賴利益保護的原理，這種行為是生效的。如果行為人沒有權限或者超越權限范圍或者權時效終止之后行為人仍然以被人的名義進行活動并訂立相關合同，相對人能足夠的理由確認個偉人的是基于其擁有權的話，那么這個合同仍然是有效的。善意相對人在這種情況下與無權人訂立的合同或者說一種交易行為產生的法律后果由被人承擔。建筑工程施工合同的表見明確闡明了其基本目的是保護善意相對人的合法權利。這種建筑工程施工合同的表見應當具備以下三個條件。其一，表見人從根本上說是沒有權限的，或者說沒有得到被人的合法授權；其二，在客觀情況上使得善意相對人有足夠的理由相信行為具有權限；其三，合同的善意相對人無違法行為沒有行為過失。
二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件，但是其中一方當事人可以依照自己的意思使得合同的內容發(fā)生變更進而生效或者相反的情況（使得合同的效力消滅）?？勺兏涂沙蜂N的建筑工程施工合同 從根本上不同于無效的建筑工程施工合同。在這類合同中，當事人提出請求時建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提，換句話說，如果當事人只是要求變更合同，那么即使是相對應的人民法院或者相關仲裁機構也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現(xiàn)了建筑工程施工合同是因為當事人存在重大誤解而簽訂的或者說在訂立建筑工程施工合同的時候存在顯失公平這兩種情形的時候，合同當事人的一方可以請求人民法院或者相關的仲裁機構變更或撤銷合同。此外，我們還應該注意建筑工程施工合同撤銷權的消滅，這是因為可撤銷的合同在某種意義上說只是涉及當事人的 意思表示不真實。有鑒于此，法律對建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制，如果出現(xiàn)以下兩種情況，建筑工程施工合同的撤銷權歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內都沒有行使自己的撤銷權；其二是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權。
三是建筑工程施工合同無效或者被撤銷之后的法律后果問題。建筑工程施工合同一旦被確認無效或者說被撤銷之后，建筑工程施工合同所規(guī)定的權利義務都被認為是無效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應當終止，不再繼續(xù)履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續(xù)履行。如果行為人因為履行無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產生的財產上的后果應當按照法律法規(guī)加以處理。主要有以下三種基本形式，一是返還財產。二是賠償相應損失。三是對財產進行追繳，最后收歸國有或者返還給善意第三人。這無論如何，無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權益。
三、準確認定建筑工程施工合同效力的對策措施
一是加強對合同法等法律法規(guī)的準確理解。在這方面，要加強合同規(guī)范性建設，這有利于準確和統(tǒng)一適用相關法律法規(guī)。根據(jù)有關建設工程的法律、法規(guī)，結合我國建設工程施工的實際情況，要堅持對相關法律法規(guī)的準確理解就應該堅持相關的基本理論原則，貫穿于建筑工程合同德始終，對建筑工程合同的各項制度和該領域的具體活動具有指導作用的原則，同時指導建筑工程合同立法和制度的實施。
二是規(guī)范建筑合同領域的法律法規(guī)。要實現(xiàn)這以目標，需要從以下幾個方面加以努力。這種規(guī)范主要應該從立法上加以解決，結合當前我國的實際情況，不僅僅是應該解決專家學者的問題，還應該引入公眾參與機制，使得社會公眾能夠參與到相關的建筑工程立法，如此能夠使得立法具有科學性合理性，且能夠在很大程度上保證法律法規(guī)的規(guī)范性，同時便于執(zhí)行。
三是構建多元化的糾紛解決機制并加強法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時是指建設工程當事人對建設過程中權利和義務產生了不同的理解。 當前要構建多元化的糾紛解決機制要從和解、調解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外，要盡量減少建筑工程合同在效力認定上的一些糾紛，那么加強對公民法制意識與權利意識的宣傳培育顯得至關重要。
參考文獻：
[1]李高來，建設工程合同無效的認定及其法律后果分析[D]，中國政法大學，2010.
[2]王平，民事合同與行政合同之比較及啟示[J]，武漢大學學報(人文社會科學版)，2000(03).
【關鍵詞】建筑工程；安全管理；問題；對策
一、現(xiàn)階段建筑工程安全管理存在的主要問題
（一）工程參建各方安全管理意識薄弱，責任落實不力
建筑工程涉及施工、監(jiān)管以及業(yè)主單位等多個要素，只有工程參建各方將安全責任落實到位，才能真正保證工作安全。但在現(xiàn)實工作中，由于建筑工程安全責任基本完全由建筑工程企業(yè)承擔，其他各方承擔的責任很有限。很多建設單位招標環(huán)節(jié)不規(guī)范，安全管理意識不強；施工單位盲目追求利益，忽視加強安全投入與安全保證體系的建設，對分包隊伍資質審核不嚴，使得施工安全問題頻繁出現(xiàn)；監(jiān)理單位未能嚴格按照法律法規(guī)與工程相關標準進行安全監(jiān)管，沒有真正履行質量安全監(jiān)管職責，使得違章違規(guī)造成建筑坍塌事故多發(fā)；不少設計單位沒能充分考慮施工難度與安全操作等，未能對建筑工程安生產進行有效指導。
（二）建筑工程安全管理法律法規(guī)尚不健全
現(xiàn)階段我國建筑工程安全生產相關法律法規(guī)數(shù)量雖然已經不少，但有相當一部分是針對之前計劃經濟體制存在的問題而制定的，隨著當代市場經濟與建筑業(yè)的快速發(fā)展，逐漸不能滿足工程安全生產的需求。一方面，建筑工程安全生產相關法律法規(guī)以及技術標準等需進一步加以完善，仍存在個別標準存在重復與交叉現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)參建各方互相推脫、無人管理的現(xiàn)象。另一方面，具體適用到建筑工程施工安全的法律相對太少，有的法律可操作性不強，存在的漏洞較多，導致實際進行監(jiān)管時存有難度。
（三）安全管理質量控制不夠，政府監(jiān)管存有盲區(qū)
目前有部分建筑工程企業(yè)僅局限于大檢查與標化驗收，不能及時、有效地對管理人員與施工人員的違規(guī)操作進行安全管理，造成極大的安全隱患。此外，政府監(jiān)管體系尚未形成，安全監(jiān)督與檢查力度不夠，且目前采用的監(jiān)管方式手段相對單一、落后，存在不少需進行監(jiān)管的項目尚未施行，對工程安全生產標準要求不夠規(guī)范與明確。且現(xiàn)在建筑行業(yè)門類較多，安全職責權屬存在差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)范、權責分明的政府監(jiān)管體系，導致有的安全監(jiān)督執(zhí)法人員不能做到嚴格依法監(jiān)督，嚴重影響工程安全管理。
（四）建筑工程相關人員綜合素質不夠高
建筑工程擁有一支高效、高素質的施工隊伍是做好工程安全管理的重要前提?，F(xiàn)階段存在不少工程從業(yè)人員大多為文化程度相對較低、理論基礎不夠扎實的農民工，他們缺乏規(guī)范、專業(yè)的崗前培訓，未經安全教育，缺乏安全生產意識，很難滿足施工安全的需求。同時，有的建筑工程管理人員安全意識淡薄，對安全生產投入少，不僅缺乏一定的安全訓練與救援設備，甚至存在擠占安全生產費用以降低生產成本的情況，導致安全隱患，不利于及時、有效應對安全問題。
二、提高建筑工程安全管理的對策措施
（一）加強參建各方的安全職責，強化安全意識
完善安全責任機制、加強參建各方安全職責是提高建筑工程安全管理水平的重要保證。首先，建筑工程各方應注重增強管理人員的安全意識，定期對其進行實地參觀與學習安全管理落實較好的項目工程，不斷增強其建筑工程安全知識與安全意識，以加強其對安全知識的運用，提高其應對安全事故與安全防范能力。其次，建筑工程各方都應堅持“安全第一、預防為主”的原則，明確其職責，認真落實其安全職責，努力創(chuàng)造良好的安全建設環(huán)境，并注重制定合理的安全預警方案，以有效提高工程安全管理水平。
（二）完善法律法規(guī)體系，規(guī)范市場準則
一方面，我國相關部門應制定內容完整、針對性強，能夠具備實效性與可操作性的安全生產制度，根據(jù)市場需求與建筑業(yè)發(fā)展要求，健全工程安全相關法律法規(guī)，為工程安全管理提供法律依據(jù)，以確保建筑工程安全管理健康、持續(xù)發(fā)展。另一方面，應注重加強對工程參建各方進行嚴格把關，加強工程建設的市場準入標準。建筑工程企業(yè)與監(jiān)理單位應在施工和管理過程中嚴格按照法律規(guī)定履行相應的安全生產指標。施工單位應合理制定各分包方的安全生產標準，完善相關安全管理準則，保證工程安全管理的規(guī)范化。建設單位應增強安全生產資質能力，加大安全生產投入。設計單位應根據(jù)施工情況與安全操作進行合理設計，為施工提高安全指導。參建各方落實職責，確保工程安全。
（三）強化內外監(jiān)管，建立健全安全管理體系
建筑工程應根據(jù)工程特點與施工情況細化施行標準，結合建筑工程相關安全法律法規(guī)，完善規(guī)章制度與操作規(guī)程，建立健全工程安全標準機制。同時建筑工程應注重強化內外監(jiān)督，真正保證工程安全。首先，工程本身應加強內部的自我安全管理，制定項目安全生產責任制，明確各部門、各環(huán)節(jié)職責，實行獎懲制度，進行嚴格考核，確保安全管理落實到位。其次，政府是安全監(jiān)管的主體，應注重轉變政府職能，做好對工程施工前、中、后的安全職責管控，強化對安全事故的責任追究力度，以確保工程參建各方落實安全管理。再次，強調群眾參與建筑工程安全監(jiān)督，可以在一定程度上彌補政府監(jiān)管的不足，有利于其及時向相關部門反映工程現(xiàn)場的情況，以降低安全事故發(fā)生率。
（四）進一步提升從業(yè)人員的綜合素質
工程安全問題是關系到人身及財產的重要問題，不斷提高對建筑工程相關人員的安全意識是加強工程安全管理的重要條件。在工程建設過程中，工程企業(yè)應強化從業(yè)人員的安全理念，組織安全知識教育，使其認識到工程安全的重要性，加強安全技能的實施與演練，使其不斷提升安全操作技能。此外，隨著當代科技的發(fā)展與信息化程度不斷提高，建筑工程對從業(yè)人員的綜合素質要求越來越高。工程企業(yè)應注重加強對施工人員進行嚴格的上崗考核與評估，通過對其進行專業(yè)培訓，使其熟悉掌握技術規(guī)范與操作流程，不斷提升其業(yè)務技能與安全管理水平，保證安全生產。
三、結束語
總之，安全是人們生命的基本保證，加強建筑工程安全管理具有重要意義。我們必須充分認識到工程安全生產的重要性，堅持安全生產與工程效益并重，不斷提高工程安全管理水平，以有效保證工程建設順利進行，從而有利于保障國家與人民的財產安全。
參考文獻：
工程造價管理在工程建設中是一項至關重要而又錯綜復雜的工作。它直接關系到建設雙方的最終利益得失,造價管理工作保證一定程度的水準對建設雙方都是非常重要的。要做好造價管理工作,就要遵守“合法、科學、公正”的工作原則。要做好造價管理工作,遵紀守法是必須的。作為一名造價管理人員,首先要了解有關法律法規(guī)。只有對有關法律法規(guī)有了深入的了解,才能在工作中確保依法辦事,必須對有關的法律法規(guī)及其對實際問題的處理辦法了熟于胸,對所有影響造價的行為要直接依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理,要保證所認定的每項數(shù)據(jù)都是符合相關法律法規(guī)的。
作為一名造價人員需要熟悉《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,以及建設部、造價管理部門頒布的有關法規(guī)等。在法規(guī)方面主要應特別注意的內容有以下幾條:
1.關于政府投資項目。政府投資項目的造價管理應注意投資主體是政府,政府代表納稅人行使職權,建設單位是具體執(zhí)行者,其資金的使用應嚴格遵守審批程序及相關法規(guī),不能擅自做重大變更。特別是建設規(guī)模、建設標準不能任意提高。其結算金額如超過了概算批復,應進行詳細對比分析,找出增加原因。
2.關于招投標。應招標的項目范圍。經國務院批準,國家發(fā)展改革委員會對工程建設項目強制招投標范圍做了具體規(guī)定:有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目,包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源交通、信息網(wǎng)絡、道路,以及其他的基礎建設項目;有關社會公共利益公共安全的公共事業(yè)項目,包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目;使用國有資金的項目;國家融資或授權、特許融資的項目;使用國際組織或外國政府資金的項目。
額度要求。被納人招投標范圍的五類在建項目,如施工合約在人民幣 200萬元以上,重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元,勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上,各項目單項合約估價均低于規(guī)定招標標準但項目總投資在人民幣3 000萬元以上,均須公開招投標。
簽定合同的要求?！吨腥A人民共和國招標投標法》第四十六條:招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
3.關于發(fā)包。中華人民共和國建筑法有如下條款應特別注意:第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
4.關于合同的效力。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三章第五十二條:“有下列情形之一的,合同無效:l.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;2.惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;3.以合法形式掩蓋非法目的;4.損害社會公共利益;5.違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。”《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中將上述第五條:“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”進一步細化為以下三條:1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的;2.沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的;3.建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
只有了解上述內容,才會知道某份工程承包合同在有效性方面是否存在問題及問題的嚴重性。在進行結算審核時應注意承包合同的簽訂過程中是否存在上述現(xiàn)象。當有證據(jù)證明存在上述現(xiàn)象,并且已經對合同價款造成重大影響,給國家或當事人造成重大損失的時候,就應該向各方表明審核意見,從而拋開合同的束縛,根據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的處理原則實事求是地結算工程價款,向咨詢委托方如實提交自己的審核意見,供其參考。
關鍵詞：建筑工程； 質量監(jiān)督； 問題； 策略
當前，我國建筑工程正處于如火如荼的發(fā)展階段，是多元化建設主體、規(guī)范化建設程序的關鍵時期。因此，結合社會主義市場發(fā)展規(guī)律，強化建筑工程質量監(jiān)督工作，已成為當前政府部門與建筑行業(yè)需提高重視的問題。只有客觀分析質量監(jiān)督中存在的問題，有針對性地采取措施，才能確保我國建筑工程的健康、長遠發(fā)展。
1、 建筑工程質量監(jiān)督存在的問題
1.1 相關法律法規(guī)不夠完善、執(zhí)法不嚴
當前，我國開展建筑工程質量監(jiān)督工作，主要結合國家相關法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準等，但是如果在質量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在問題，往往由于缺乏標準的法律法規(guī)參照體系，因此處罰依據(jù)不力、處罰不當，不利于發(fā)揮質量監(jiān)督的權威作用。
1.2 缺乏嚴格的市場準入把關
當前，很多施工企業(yè)改革不到位，造成資產嚴重流失現(xiàn)象，難以留住人才，不利于工程的順利開展。在一些企業(yè)中，往往出現(xiàn)“出借資質”的行為，企圖以此維護自身發(fā)展。雖然一些勞務公司已經開始發(fā)揮作用，但是卻被包工頭利用，時常出現(xiàn)轉包給資質低、無資質企業(yè)的現(xiàn)象，甚至一些施工企業(yè)無證施工、隨意承包，與市場管理唱反調，不利于建筑市場的規(guī)范性發(fā)展[1]。
1.3 監(jiān)理單位違規(guī)操作管理流于形式
在建筑工程質量監(jiān)督過程中，時常出現(xiàn)監(jiān)理單位違規(guī)操作行為，如越級監(jiān)理、推卸監(jiān)理責任等，甚至一些監(jiān)理單位還與建設單位簽訂了虛假合同、私下進行圖章交易活動；為了謀求非法利益，有些監(jiān)理單位推銷建筑材料或施工隊伍，對工程質量極不負責任；還有一些工程的重要環(huán)節(jié)、關鍵部位以及隱蔽工程監(jiān)督不到位，缺乏嚴格性、規(guī)范性的操作，因此工程質量問題層出不窮。
2、 優(yōu)化與改進策略
2.1 建立健全法律管理體系
以發(fā)達國家的建筑工程質量監(jiān)督成果來看，管理手段的落實離不開法律法規(guī)體系的支持作用。通過完善法律法規(guī)建設，可確保建筑市場高效、有序地運行，同時也成為衡量國家工程建設水平的重要途徑。法律體系建設，應包括規(guī)范性標準、法律法規(guī)等諸多內容，其中基本法律是實行一切法律的總則與規(guī)范，具備最高法律效力[2]；法律法規(guī)是基本法律的具體細節(jié)，是行政法規(guī)的重要組成；規(guī)范性標準則主要由建筑工程的專業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會等制定，針對專業(yè)特征不同，規(guī)范的技術活動也有所區(qū)別。
2.2 加強市場準入關的嚴謹性
與工程相關的各級行政主管部門，應加強對工程建設工作的重視，強化工程質量管理，嚴格審查各個單位的資質，構建嚴格的市場準入體系。如果設計單位、施工單位或監(jiān)理單位不具備資質、資質水平低等，堅決不予進場，也不得發(fā)放建筑許可證或施工許可證。全面落實建筑工程質量認證體系，由國家專業(yè)的質量監(jiān)督機構，做好工程設計、材料、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的質量管理工作，強化檢驗與檢查力度。當通過考核之后，方可頒發(fā)質量證書或者相應標志，確保建筑工程產品達到工程質量水平[3]。對于沒有經過認證的相關企業(yè)，不允許參與相關業(yè)務活動。針對當前建筑工程市場存在的各種問題，堅決杜絕無證施工、越級施工等行為，提高監(jiān)理力度與監(jiān)理質量，打擊非法轉包或分包行為；嚴格規(guī)范建筑設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的年檢制度，如果某一單位出現(xiàn)重大責任事故，降低資質等級或取消相應業(yè)務資格。
2.3 發(fā)揮新技術的重要作用
我國建筑工程的飛速發(fā)展，給質量監(jiān)督管理工作帶來更高要求。隨著科學技術的不斷發(fā)展，信息化管理手段已經在質量監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。為了提高建筑工程質量監(jiān)督的客觀性、完整性、精準性，實現(xiàn)信息化管理模式，既可提高管理效率，也可節(jié)約紙張，符合節(jié)約型社會發(fā)展需求。
構建質量監(jiān)督信息化管理體系，應主要實現(xiàn)以下幾方面目標：其一，結合國家相關法律法規(guī)以及工程技術標準、規(guī)范性文件等，實現(xiàn)全機構共同監(jiān)督的業(yè)務體系，通過計算機管理平臺與管理系統(tǒng)，進一步提高監(jiān)督機構的管理水平，形成科學、完善的業(yè)務體系，為領導決策提供更多有力依據(jù)[4]。其二，實現(xiàn)質量監(jiān)督機構內的網(wǎng)絡互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享，加快采集、處理、加工數(shù)據(jù)，做好及時反饋工作，強化數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)共享，減少不必要的人力或物力浪費，提高工作效率；其三，完善管理制度的制定與落實，進一步督促工程質量的提升，落實安全監(jiān)督手段，確保各級監(jiān)督機構的網(wǎng)絡互聯(lián)，做好監(jiān)督工作的動態(tài)管理，同時提交統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為今后開展質量監(jiān)督工作提供保障。
2.4 加強對監(jiān)督單位的管理力度
對于建筑工程質量的提升，監(jiān)理職能的重要性不容忽視。以現(xiàn)有工程監(jiān)理情況來看，往往受到建設單位的牽制，建設單位說什么、做什么，他們就信什么，缺乏足夠的獨立性與權威性。但是也要考慮到，由于監(jiān)理單位主要由建設單位雇傭，是建設單位質量監(jiān)督的代表，因此必然存在制約作用。但是監(jiān)理單位在開展工作過程中，也要嚴格遵循國家法律法規(guī)、設計文件等規(guī)定執(zhí)行，獨立行使應負有的責任，既要對工程質量負責，也要對社會公眾負責。因此，作為監(jiān)理方，必須切實履行監(jiān)理職能，將責任落實到位，才能得到社會的尊重與認可。另外，還應注重監(jiān)理單位整體素質與形象的提升，加強管理力度 [5]。在建筑工程施工過程中，社會輿論、社會監(jiān)督發(fā)揮重要的導向作用，因此通過社會監(jiān)督行為建立工程質量誠信體系，勢在必行。在市場經濟條件下，企業(yè)若想獲得長久發(fā)展，誠信條件必不可少，做好建設單位質量的不良記錄管理，完善誠信體系，可有效增強建筑市場主體的信用意識，是確保提升建筑工程質量的有效方法。
2.5 加大人才儲備力量
對于建筑工程質量監(jiān)督工作來說，是一項集合經濟、技術、法律為一體的綜合性工作，屬于行政執(zhí)法與技術執(zhí)法范疇內。開展有效的工程質量監(jiān)督工作，除了受到法律法規(guī)的約束作用以外，專業(yè)化的人才也不容忽視。質量監(jiān)督隊伍整體素質水平狀況，將對開展工作產生直接影響。因此，在知識經濟時代，建筑工程質量監(jiān)督工作必須加強對人才的重視程度，做好人才招聘與人才培養(yǎng)工作，儲備強大的人才力量，以滿足建筑工程不斷發(fā)展的需要[6]。應該注意的是，工程質量監(jiān)督人員的素質提高，應從專業(yè)水平、職業(yè)道德兩方面加強努力，做好崗前培訓與日?？己斯ぷ鳎⒁龑Чぷ魅藛T樹立終身學習意識，以不斷適應新觀念、新方法、新技術。
3、結束語
由上可見，隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，對工程質量監(jiān)督工作提出更多要求和挑戰(zhàn)。積極運用有效的監(jiān)督方法與手段，充分發(fā)揮責任主體作用，通過先進技術與方法的運用，探索與時展相一致的質量監(jiān)督與管理模式，從根本提升建筑工程質量水平，實現(xiàn)經濟效益與社會效益。
參考文獻：
[1]閆培文.試析建筑工程質量問題成因及其防控措施[J].內蒙古石油化工，2010（2）
[2]王凱全，應惠亞.建筑工程質量監(jiān)督的博弈分析[J].中國安全生產科學技術，2007（4）
[3]周斌.新時期建筑工程質量監(jiān)督創(chuàng)新管理措施的分析與思考[J].中外建筑，2010（8）
[4]楊軍.淺議建筑工程質量監(jiān)督和技術管理[J].土木建筑學文庫，2011（1）
【關鍵詞】建筑工程；質量；監(jiān)督管理；對策
【正文】
隨著建筑工程在國民經濟中的地位和作用日趨重要，建筑工程質量成為社會關注的熱點。質量是建筑工程的生命，要提高建筑工程質量，必須要有較為完善的工程質量監(jiān)督體系。當前，如何通過對建筑工程質量的監(jiān)督，來保證建筑工程質量，是建筑企業(yè)所面臨的一個重大挑戰(zhàn)。
一、當前建筑工程質量監(jiān)督存在的不足
現(xiàn)行工程質量監(jiān)督管理體制的有效運行，對提高建筑工程質量有著重要的作用。但是，目前質量監(jiān)督管理工作仍不能完全適應市場變化的需要，監(jiān)督體系還不夠完善。造成建筑工程質量滑坡的原因是多方面的:
首先，建筑工程質量監(jiān)督相關法律法規(guī)還不健全。如今，監(jiān)督工作的依據(jù)主要是相關的法律法規(guī)和一些當?shù)卣C布的地方法規(guī)，然而，對工程質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行處罰時,所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)，缺少法律保障。
其次，市場混亂，監(jiān)督力度不夠。建筑企業(yè)使用一些低級手段，鉆法律空子，通過壓低價格，使用假冒偽劣材料等給施工單位施壓，賺取經濟利益。此外，一些無良企業(yè)銷售假冒偽劣產品，謀求暴利，導致不少質量低劣的建筑材料進入工地，給工程質量留下隱患?，F(xiàn)行工程質量監(jiān)督管理體制的有效運行,對促進當前建筑工程質量的穩(wěn)定和提高有重要作用。但是目前工程質量的監(jiān)督還存在有一些問題，沒有適應市場變化的需要。因此, 必須嚴格檢查檢測工程材料，發(fā)現(xiàn)問題，及時反映，從源頭上解決問題，鏟除禍根。
最后，質量監(jiān)督檢查不嚴, 有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質不高，缺乏監(jiān)督領域的人才。一些質量監(jiān)督部門沒有把國家有關建筑市場的法律法規(guī)和政策進行深入踏實的貫徹，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不糾的現(xiàn)象仍然存在，建筑工程的質量監(jiān)督還沒有與企業(yè)不良行為公示有效掛鉤，執(zhí)法力度不夠。一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”, 各工種之間配合不協(xié)調。此外, 還有規(guī)劃、設計、配套設備方面存在的質量問題。
幾乎每一次建筑工程質量事故都能找到材料、設備等方面的具體原因, 然而引起建筑工程質量問題的主要原因來自于建筑工程質量監(jiān)督體制的不健全。
二、加強建筑工程質量監(jiān)督的對策
鑒于當前建筑工程質量監(jiān)督工作中存在的不足, 只有認真分析其原因，找到切實可行的對策，才能提高建筑工程質量監(jiān)督管理，促進企業(yè)健康發(fā)展。
1、修訂和完善有關法規(guī)
對建筑工程質量的監(jiān)督,首先要認識到質量監(jiān)督的法律地位，建筑工程質量監(jiān)督的主要依據(jù)是強制性標準和法律法規(guī)。要想提高建筑工程質量監(jiān)督管理，首先要保證有健全的規(guī)章制度作為保障?，F(xiàn)在，建筑市場不規(guī)范、不合法行為是對現(xiàn)行法律法規(guī)的最大挑戰(zhàn)，工程質量監(jiān)督工作也面臨同樣嚴峻形勢。因此，當前第一要務是建立健全相關的章程，保證監(jiān)督工作有法可依，加強政府監(jiān)督力度，真正為質監(jiān)工作提供強有力的依據(jù)。
2、增強質量意識
監(jiān)督隊伍質量意識的強弱直接影響到工程質量的優(yōu)劣，增強監(jiān)督人員的質量意識是提高工程質量監(jiān)督管理的前提。當前, 隨著建筑工程質量不斷提高, 社會各界越來越關注出現(xiàn)的工程質量問題，但工程質量事故依然沒有減少的趨勢。究其根源，主要是監(jiān)督隊伍質量意識不夠。造成工程市場混亂的主要原因,還在于建材市場、施工市場存在著經營不符合相關法規(guī)的行為。所以, 提高工程質量，首先要做的就是提高所有監(jiān)督人員的質量意識，缺乏質量意識，所有的對策都是空談。保證質量是建筑工程的第一原則，只要加強質量宣傳和教育，使每個人都認識到質量的重要性，并真正做到在工作中時刻把質量放在首位，對企業(yè)負責，對工程負責，才能真正做好質量監(jiān)督管理工作。
3、加強人才培養(yǎng)
當前建筑工程質量監(jiān)督工作，面臨著巨大挑戰(zhàn)，其中一個方面就是監(jiān)督人才的缺乏。面對建筑市場上的假冒偽劣產品，面對建筑企業(yè)投機取巧，面對施工單位的偷工減料，監(jiān)督機構在人員安排上存在著嚴重問題，而現(xiàn)有的監(jiān)督人員只有小部分能夠完全掌握監(jiān)督工作所需要的各項技術要求，因此，加強人才培養(yǎng)，是提高建筑工程質量監(jiān)督工作的當務之急，是做好各項監(jiān)督工作的基礎。監(jiān)督機構要定時定期的對監(jiān)督人員進行培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平和技術水平，提高綜合素質。此外，還要加強人員的管理培訓，建立員工激勵制度，獎罰分明，從物質和精神上對員工進行獎勵，培養(yǎng)員工的凝聚力和奉獻精神。要堅持以人為本，加強建筑工程質量監(jiān)督方面的人才培養(yǎng),以適應當今建筑工程行業(yè)不斷發(fā)展的趨勢,為下一步更好地開展監(jiān)督工作打下堅實的人才基礎。
4、樹立監(jiān)理的權威
具備了監(jiān)督工作的法律依據(jù)，監(jiān)督部門必須樹立權威，只有這樣，才能保證監(jiān)督工作順利有效開展。隨著《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的實施，逐步確定了建筑工程中質量負責者的權利和義務，也明確了監(jiān)督機構的職責權限，這實際上間接樹立了質量監(jiān)督機構的權威。此外，樹立監(jiān)督部門的權威，還要政府加強質量監(jiān)督的宣傳教育，各級建設行政主管部門都應給予高度重視和大力支持,在建筑行業(yè)加大監(jiān)督部門的影響力和權威性，使其進行監(jiān)督管理工作得到強大的后盾支持，確保監(jiān)督工作的全面開展。只有質量監(jiān)督體制健全，監(jiān)督部門具有足夠的權力，才能順利進行質量監(jiān)督工作，有效的發(fā)揮監(jiān)理的作用，提高監(jiān)督的法律地位和法律效應，切實做到提高建筑工程質量監(jiān)督管理。
5、加大監(jiān)督執(zhí)法力度
目前，我國建筑工程質量出現(xiàn)問題較多，相關的監(jiān)督部門需要繼續(xù)加大對建筑工程的管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度。加強質量監(jiān)督，對違反建筑工程相關法律法規(guī)的行為要依法制裁，嚴懲不貸。對在工程建設中營私舞弊、造成重大工程質量問題和安全事故的責任人要嚴懲不貸，切實做到違法必究，執(zhí)法必嚴。建材市場混亂、大量劣質材料流入市場也是造成工程質量低劣的原因之一。為此, 要加大對建材市場的管理力度，嚴格建材生產許可證的管理。
政府質量監(jiān)督部門除了對建筑工程本身的質量監(jiān)督以外，還應將質量監(jiān)督工作范圍逐漸擴展到建筑產業(yè)的各個主要方面，避免疏漏，從總體上把握監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)，比如：對竣工驗收備案，在質量監(jiān)督手續(xù)辦理，對施工圖設計文件審查，施工許可證辦理等程序的監(jiān)督，從前沒有涉及的一些環(huán)節(jié)，以后要漸漸地把范圍擴大，逐步完善，嚴格按照相關法律法規(guī)的條文規(guī)定，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理。只有這樣，才能真正起到質量監(jiān)督的威懾性和切實有效的監(jiān)督質量，才能達到提高建筑工程質量管理，保證工程質量。
【關鍵詞】建筑工程；監(jiān)理工作；問題；建議
隨著我國現(xiàn)代經濟的快速發(fā)展，城市化規(guī)模的擴大以及人們生活水平的逐步提高，在很大程度上促進了我國建筑工程行業(yè)發(fā)展變革，建筑工程項目的施工建設量的逐步增加，一方面滿足了人們對于現(xiàn)代化建筑的使用需求和審美需求，另一方面也促進了我國建筑工程向正規(guī)化、科學化方向發(fā)展，其中建筑工程的質量問題便是其發(fā)展變革中的一項關鍵環(huán)節(jié)。為更好的保障建筑項目的質量安全，促進工程項目的順利展開，建筑工程監(jiān)理工作發(fā)揮的作用與價值則是至關重要的。
1 建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題
1.1 建筑工程監(jiān)理水平不高
長期以來，國內很多建筑工程監(jiān)理水平較低，這對監(jiān)理工作質量產生嚴重的不良影響。監(jiān)理水平較低主要的表現(xiàn)有，監(jiān)督管理工作沒有落到實處，沒有按照相關規(guī)定和制度對施工現(xiàn)場進行監(jiān)理，例如2009年上海市閔行蓮花河畔景苑在建小高層發(fā)生整體倒覆事件，則是典型的監(jiān)理工作沒有落到實處；監(jiān)理職責的劃分不明確，建立制度也不完善，監(jiān)理組織也不健全；監(jiān)理工程師經常身兼多職，沒有充分地發(fā)揮出監(jiān)理作用；監(jiān)理單位缺乏先進的管理手段、技術和管理理念，管理水平比較落后；監(jiān)理單位與監(jiān)理人員服務意識和服務水平欠缺，在一定程度上影響到了建筑工程監(jiān)理在社會上的形象和地位。
1.2 法律法規(guī)不健全
目前，國內的監(jiān)理市場管理不夠規(guī)范，普遍存在“執(zhí)法不嚴、有法不依”的現(xiàn)象，尤其是一些不具備監(jiān)理能力的單位看到建筑工程監(jiān)理有著巨大利潤，就渾水摸魚混入監(jiān)理市場。由于監(jiān)理單位本身能力不足，不僅給業(yè)主帶來了巨大的經濟損失，而且也對整個監(jiān)理市場帶來了負面影響，并且這種影響也十分深遠。
1.3 監(jiān)理人員素質不高
現(xiàn)在從事監(jiān)理工作的工程師以及相關工作人員，不少以前都是從事施工技術、施工管理、工程設計等工作的，當然對監(jiān)理工作來說，這些知識也必須要熟悉。但是只經過不成熟的短期的培訓就從事監(jiān)理工作，這是遠遠不夠。不僅要熟悉施工技術、施工管理、工程設計等等知識，還要掌握監(jiān)理基礎知識以及相關的法律法規(guī)。但是在實際操作中，不少監(jiān)理人員將建筑工程監(jiān)理片面地理解成為了單純的質量監(jiān)督，沒有清楚的認識到這項工作的重大責任。他們只懂得技術、設計等方面的知識，而對法律、管理、經濟等方面的知識有所欠缺，而這也是一個優(yōu)秀的監(jiān)理工程師必不可少的基本素質。
1.4 監(jiān)理收費不規(guī)范，存在惡意競爭
由于法律法規(guī)不健全以及監(jiān)理市場不規(guī)范，建筑工程監(jiān)理的單位之間存在著盲目競爭等行為，只考慮到如何拿下工程，忽略了監(jiān)理工作質量等基本要求，使監(jiān)理工作的服務質量沒有得到保障。另外，人才的匱乏也制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展與進步。我國監(jiān)理單位收費的依據(jù)是[1992]價費字479號規(guī)定的相關標準，但是由于存在惡意競爭，導致監(jiān)理收費要低于該標準，這也嚴重阻礙了我國監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
2 做好建筑工程監(jiān)理工作的措施
2.1 建立健全相關法律法規(guī)
充分地運用法律法規(guī)手段，是切實做好建筑工程監(jiān)理工作的一個根本保證。這就要求監(jiān)理管理的各級主管部門盡快做好監(jiān)理工作法制法規(guī)體系建設，建立健全部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律和地方規(guī)章、法規(guī)以及各種行政措施實施細則在內的法律體系。通過法律法規(guī)的完善，使監(jiān)理工作真正做到違法必究，執(zhí)法必嚴，有法必依，有法可依。通過法律體系的建立，也減少了不必要的相關部門的行政干預，從而保證了監(jiān)理工作的順利進行。同時，相關政府部門要盡快做好監(jiān)理市場準入機制，制定和完善監(jiān)理行業(yè)的標準和規(guī)范等工作。通過法律法規(guī)手段，凈化監(jiān)理市場。
2.2 通過標準化管理提高工程監(jiān)理水平
建筑工程監(jiān)理標準化管理指的是對監(jiān)理的形式和內容實施標準化的控制和管理，使工程監(jiān)理的每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)范化的、統(tǒng)一的要求和規(guī)定，都有定性、定量的參照標準給監(jiān)理工作予以對照和參考。到目前為止，我國的監(jiān)理工作只是實現(xiàn)了對工程進度的協(xié)調、組織、控制以及對工作質量的監(jiān)督管理，還沒有達到全面的標準化的管理水平。實施標準化管理，要求監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理人員之間的相互交流和溝通，對施工當中出現(xiàn)的問題要共同協(xié)商解決，避免工程的延期、缺乏監(jiān)理等事件的出現(xiàn)。同時，監(jiān)理人員要做好監(jiān)理日記，在積極地協(xié)調各方利益基礎之上，對標準化的監(jiān)理工作獻言獻策，加快監(jiān)理工作標準化管理的進程。
2.3 提高監(jiān)理人員的素質，完善培訓的體制
第一，對監(jiān)理人員進行全過程培訓。全過程的培訓就是將培訓工作貫穿于監(jiān)理人員在監(jiān)理單位任職的整個時段，新監(jiān)理人員上崗前必須都要進行一些崗前培訓，對老監(jiān)理人員則根據(jù)不同崗位的需要進行各種有針對性的在職培訓。鼓勵監(jiān)理人員多接受培訓和再教育，不斷提高自身的技術水平、業(yè)務能力、文化素質及理論基礎。同時，培訓內容要有適應性，即聯(lián)系工作需要，學以致用，解決實際問題；第二，培訓方式要多樣化。多樣化的培訓就是要將內部培訓與外部培訓結合起來，走出去和請進來相結合，短期培訓和長期培訓相結合，相關培訓和專題培訓相結合；企業(yè)培訓和在職自學相結合，以單位培訓為主；第三，加強監(jiān)理單位與科研機構和高校之間的聯(lián)系，請有關專家和高校教授進行科研培訓和專題講座，為監(jiān)理單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展儲備各類的監(jiān)理人才。尤其是專業(yè)技術的培訓，要為每位新上崗監(jiān)理人員指定一個資深的監(jiān)理人員作為入門導師，為新上崗監(jiān)理人員在學習中提供一個有力的學習條件。
2.4 規(guī)范收費制度，杜絕惡意競爭
首先，增加監(jiān)理費用。監(jiān)理費用在基建的財務制度之中，應當同設計費用一樣列為工程費用整體的一部分。然后根據(jù)監(jiān)理工作實際上比設計難度大、時間長的特點，監(jiān)理費用不宜低于設計費用。其次，建立健全市場退出機制，對能力不足的監(jiān)理單位堅決予以清除，絕不姑息，以減少惡意競爭等行為。強化竣工備案制度則有政府相關監(jiān)管部門來進行，工程監(jiān)理對需要招標但是沒有招標的，或者是轉包、掛靠的等，一旦被發(fā)現(xiàn)查實相關部門則不予驗收備案，而且還要追究當事人的相關責任。
3 總結
建筑工程監(jiān)理工作不是孤立的，而是建筑工程管理的一個重要組成部分，需要各個部門的密切配合及其協(xié)調。對建筑工程監(jiān)理工作我們要不斷地創(chuàng)新、完善，積極思考監(jiān)理工作存在的問題，加強對策研究，提出更加有針對性、更加合理、科學的解決方案，以提高建筑工程質量，降低成本。通過法律法規(guī)的建立健全，規(guī)范建立市場，使我國的監(jiān)理事業(yè)走向健康、規(guī)范、科學的發(fā)展之路。
參考文獻
[1]徐偉.關于建筑工程監(jiān)理對工程安全監(jiān)督管理的幾點思考[J].中國建設信息,2005(06).
[2]胡列格,譚立兵.從監(jiān)理與項目管理的關系探討監(jiān)理的定位與發(fā)展[J].工程建設,2006(06).
[3]李波,侯征,宇彤,李一龍.土地開發(fā)整理項目施工階段監(jiān)理的質量控制[J].科技信息(科學教研),2008(21).
關鍵詞：成本管理 人力資源 勞動力密集 項目管理體制
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經發(fā)展成為了我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，建筑工程管理是一項復雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到的單位和部門有很多，包括監(jiān)理單位、設計施工單位、材料運輸單位等等，建筑工程管理是工程建設的理論基礎和依據(jù)，對于工程建設具有非常重要的意義，建筑工程管理水平的高低直接影響著建筑工程質量的好壞。近些年來，建筑企業(yè)逐漸的進行改制，同時涌現(xiàn)了數(shù)量龐大的私營建筑公司，這對于原來建筑企業(yè)內部的建筑工程管理機制來說是極大的減弱，建筑市場競爭逐漸加劇，使得建筑工程管理更加的混亂不堪，最終導致了嚴重的工程事故的發(fā)生，給人們的生命財產安全造成了極大的傷害，要解決好建筑工程管理中存在的問題，要想使得我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要加強建筑工程的管理，本文主要從當前我國建筑工程管理中所存在的問題、建筑工程管理中產生問題的原因分析以及建筑工程管理的控制措施這三個方面來進行分析，希望對于建筑工程管理中所存在問題的解決有所幫助。
1 當前我國建筑工程管理中所存在的問題
1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當不完善。
《建設工程項目管理規(guī)范》是于二〇〇二年五月一日開始實行的，這是我國比較全面的一套法律法規(guī)，它將我國多年來對于國外先進的建筑工程管理方法和模式進行了較為系統(tǒng)的總結，并將其建筑工程管理體制進行了大力的推廣，這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非?，F(xiàn)實的指導意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關的法律法規(guī)，但是和國外先進的建筑工程管理水平相比，仍然存在著落后性和局限性的缺點。有相當一部分建筑企業(yè)沒有實現(xiàn)科學規(guī)范的管理，因此相應的在建筑工程管理中也無法實現(xiàn)標準化、規(guī)范化的管理機構，管理機構不明確，各部門分工以及職責就很難落實下去，更加無法按照相關的法律法規(guī)來進行建筑工程管理工作。
1.2 人們對于建筑工程管理的認識不到位。
改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經發(fā)展成為了我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，相應的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是，當前人們對于建筑工程管理的認識不到位，普遍存在著重技術、輕管理的現(xiàn)象，許多建筑企業(yè)片面的強調建筑施工技術水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢，從而直接導致了建筑工程質量的不合格甚至是安全隱患的存在。
1.3 我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。
建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求，需求也逐漸增多，但是由于我國當前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善，建筑行業(yè)內部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機構，因此在建筑工程管理中，素質高且專業(yè)性強的復合人才非常缺乏，人才培訓以及技術引進工作相對滯后。這些不僅嚴重影響了建筑工程的管理水平和管理質量，同時也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升，更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。
2 對我國建筑工程管理中存在問題的產生原因分析
2.1 從建筑工程技術方面分析
建筑行業(yè)不僅分工細致，而且勞動力密集，對于建筑工程管理而言，具有人數(shù)多，人員分散、工作繁雜等特點，我國地幅遼闊，地形復雜多樣，地質條件也各不相同，建筑工程的數(shù)量、種類多種多樣，積累了數(shù)量極為龐大的施工設計圖紙，為了能盡早的使我國建筑行業(yè)達到國際先進水平，必須將先進的技術和科學的管理手段引入建筑行業(yè)，因此，必須要保質保量的將這些施工設計圖紙進行分類、存檔以保證能夠快捷方便的信息查詢、信息資源共享，這是亟待解決的問題。當前，我國的建筑工程信息化程度比較低，發(fā)展進程比較緩慢，和國外發(fā)達國家之間的差距還比較大，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
2.2從管理方面分析
在我國，建筑行業(yè)自從實行項目管理體制以來，已經逐漸形成了一種新型的企業(yè)組織結構模式，那就是以施工總承包為主，以各施工企業(yè)和施工隊伍為依托，但是，實際上，這種企業(yè)組織模式過于理想，達不到預期的效果，分包企業(yè)和施工隊伍不能完成應有的施工任務，只有一部分專業(yè)技術較高的分包企業(yè)能夠按時按質按量的完成分包任務外，相當大一部分施工任務仍然是由總承包企業(yè)組織人員完成的，這些使得建筑總承包企業(yè)投入的人力、物力和財力過于龐大，導致管理水平無法提高。
3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議
3.1建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)
目前，我國關于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少，而且大多不夠完善，執(zhí)行力度也不夠，因此，首先要建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)，并且保證能夠有效的實行，這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據(jù)。于此同時，新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應該及時制定，將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來，制定嚴格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平，確保工程在建設過程中順利進行，逐漸接近國際先進水平。
3.2 加強對建筑工程管理的重視
當今世界是信息化的時代，管理手段以及管理思想現(xiàn)代化，并且逐步走進了現(xiàn)代建筑企業(yè)，建筑工程管理水平的高低嚴重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，這一思想逐漸得到了社會各界以及專業(yè)人士的認可和贊同。但是認識的程度不夠，因此，必須加強對建筑工程管理的重視，做好宣傳教育工作，進一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識，逐漸提高建筑工程管理水平。
3.3 加強人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復合型人才
加強人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設計工程管理方面的工作，同時還應該掌握管理方面以及法律、經濟等方面的知識，但是，當前我國同時具備這些條件的復合型人才不是很多，需要著力培養(yǎng)同時掌握管理、法律、經濟等方面的復合型人才。與此同時，建筑企業(yè)要根據(jù)自身工程的勞動力需求情況，合理的調配勞動力，將勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，提高工作效率。
3.4加強建筑工程成本的管理
建筑工程成本管理包含許多的方面，主要有材料成本、人工費用成本、機械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中，材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價格來降低工程成本，人工費用成本管理指的是通過勞動力的合理配置使得有限的勞動力達到最高的勞動效率，機械成本管理主要就是通過維護保養(yǎng)等手段提高機械的使用壽命來達到降低成本的目的，這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必須進行科學有效的控制，盡可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。
參考文獻：
[1]趙濤，潘欣鵬. 項目整體管理[M]. 北京：中國紡織出版社，2004.
