發(fā)布時(shí)間：2023-09-05 16:45:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的加快信息化建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后 長(zhǎng)期以來，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺，農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進(jìn)村入戶難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。
1.2農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后 由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理無法可依，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。
1.3農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)目前尚處于低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢，許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后，信息的渠道不暢，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
1.4農(nóng)業(yè)信息人才匱乏 我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)量少且知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫(kù)數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
2.加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策
2.1形成政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施 一是盡快形成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會(huì)公共性質(zhì)，應(yīng)由政府主導(dǎo)和以國(guó)家財(cái)政投入為主建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系，免費(fèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供公共信息服務(wù)。二是逐步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)踐表明，加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。
2.2加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系 一是完善法規(guī)和制度建設(shè)。及時(shí)加強(qiáng)立法和制度建設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供法規(guī)和制度保證。二是制定和完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍，符合WTO的“綠箱政策”。所以，在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動(dòng)下，合理利用WTO規(guī)則并借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢(shì)在必行。
2.3逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，積極為農(nóng)民提供各類信息服務(wù) 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要目標(biāo)，建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著自然和市場(chǎng)等多種風(fēng)險(xiǎn)，由于我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善，使市場(chǎng)需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所以，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。
據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織估算，2007年中國(guó)制造業(yè)增加值占世界的11.44％。2007年中國(guó)制造業(yè)有172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，世界70％的玩具，50％的電話、鞋，超過1/3的彩電、箱包等都產(chǎn)自中國(guó)，制造業(yè)更吸引了大部分外資。但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，中國(guó)制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，其國(guó)際地位主要體現(xiàn)在總量上，而在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定的差距。
雖然如此，中國(guó)制造業(yè)仍然存在著很多的優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)地位仍將維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。
第一，中國(guó)制造業(yè)的綜合配套能力強(qiáng)經(jīng)過多年的發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)已形成門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系，能夠滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多種層次的需求考慮到綜合配套成本，中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還很強(qiáng)。
第二，中國(guó)制造業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的空間也很大。沿海地區(qū)一些制造業(yè)通過轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，已獲得持續(xù)的低成本優(yōu)勢(shì)。
第三，中國(guó)勞動(dòng)力資源仍很豐富，勞動(dòng)力成本近年來雖有所上升，但比發(fā)達(dá)國(guó)家仍低很多。
雖然優(yōu)勢(shì)較大，但我國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于中下游，附加值較低。特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重較小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在這樣的現(xiàn)狀下，我國(guó)該如何推動(dòng)制造業(yè)的自主創(chuàng)新?
要突破當(dāng)前的這種局面，只有積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)和信息業(yè)的融合，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，推進(jìn)自主創(chuàng)新，以有效地提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，要完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。
其次，要加大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度；還要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，大力扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)以及服務(wù)體系建設(shè)。
今年以來，我國(guó)制造業(yè)受國(guó)際需求放緩等因素影響而出現(xiàn)滑坡。其中，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是產(chǎn)品以出口為主的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，效益分化明顯，這一問題在沿海地區(qū)更為突出。我國(guó)政府對(duì)此高度重視，最近已出臺(tái)了一系列措施幫助它們渡過難關(guān)。但需要指出的是，當(dāng)前部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)利用資源和市場(chǎng)約束力增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，加快推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。
目前，我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段?，F(xiàn)行的工業(yè)行業(yè)管理體制，在改革開放中不斷取得成效，但面對(duì)走新型工業(yè)化道路的要求，還存在管理分散、缺位，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足等不合理的問題和矛盾，難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
為緩解這一矛盾，國(guó)家進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，組建了工業(yè)和信息化部，其職能之一就是統(tǒng)籌工業(yè)行業(yè)管理。我們要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)和改善工業(yè)行業(yè)管理，絕不是過去管理模式的回歸，而是從國(guó)情出發(fā)，把握市場(chǎng)規(guī)律，主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段，依法行政，政務(wù)公開，對(duì)工業(yè)行業(yè)實(shí)施必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】民政；信息化建設(shè)；對(duì)策及建議
民政部門作為政府重要的行政職能部門，涉及范圍很廣，包括國(guó)家政權(quán)建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利等，在保障人民群眾基本生活權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。近年來，在信息化建設(shè)的大背景下，民政信息化建設(shè)已取得了一定的成效，但還存在著一些問題。為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息發(fā)展的要求，全面提升民政檔案工作水平，加快民政信息化建設(shè)勢(shì)在必行。因此，研究加快民政信息化建設(shè)的對(duì)策及建議具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對(duì)加快民政信息化建設(shè)的對(duì)策及建議進(jìn)行了初步探討。
一、概述民政信息化建設(shè)的基本內(nèi)涵
加快民政信息化建設(shè)是推進(jìn)電子政務(wù)工作的必然要求。民政部門要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息交換與服務(wù)功能，加快民政信息化建設(shè)，了解民政信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和民政信息化建設(shè)的主要特點(diǎn)是關(guān)鍵。
1.民政信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
民政信息化建設(shè)對(duì)于民政部門的意義重大。從民政信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義上來看，民政信息化建設(shè)的意義主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是有利于民政部門直接面向社會(huì)公眾。民政部門構(gòu)建直接面向社會(huì)公眾的民政信息化綜合平臺(tái)，為內(nèi)部結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是有利于準(zhǔn)確及時(shí)反映服務(wù)對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化。民政部門信息化建設(shè)具有較強(qiáng)的實(shí)效性，可以對(duì)民政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理和服務(wù)。三是有利于提高依法行政的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。信息化建設(shè)通過優(yōu)化資源配置，在民政管理層決策方面，便于民政管理層決策的科學(xué)化。四是有利于促進(jìn)民政資源的合理組合及充分利用。
2.民政信息化建設(shè)的主要特點(diǎn)
民政信息化主要指民政信息的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、檢索、管理、共享。民政信息化的特點(diǎn)：首先是多元性，即民政業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性差，很難通過一個(gè)或者幾個(gè)大型信息系統(tǒng)來支撐全部系統(tǒng)。其次是多層性。民政工作面向的是社會(huì)公眾，涉及到的層次有社會(huì)公眾、基層村委會(huì)和居委會(huì)以及各級(jí)民政部門，層次非常繁多，數(shù)據(jù)采集量非常之大。最后是公益性，民政工作大多屬于公共服務(wù)范疇，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要依托公共財(cái)政，是公益性的，信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和收益很少，因此決定了民政信息化的投資相對(duì)困難。
二、當(dāng)前民政信息化建設(shè)中存在的問題
當(dāng)前，民政信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在民政信息化意識(shí)薄弱、信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足、電子文件管理不健全和信息化管理水平較低四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：
1.民政信息化意識(shí)薄弱
民政信息化意識(shí)薄弱，是當(dāng)前民政信息化建設(shè)中存在的主要問題。在民政部門中，由于有些民政部門工作人員忽視了民政信息化建設(shè)的重要性，使得民政信息化意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來，民政部門工作人員受傳統(tǒng)工作模式的影響，缺乏規(guī)范的工作流程，在民政信息化建設(shè)中，簡(jiǎn)單地以為民政工作信息化建設(shè)只要完成民政工作任務(wù)就可以了，主管部門的工作部署和檢查存在應(yīng)付心理，這都是由于民政信息化意識(shí)薄弱造成的。
2.信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足
信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足，也是當(dāng)前民政信息化建設(shè)中迫切需要解決的問題。就民政部門而言，由于對(duì)民政工作信息化經(jīng)費(fèi)投入的不足，使得民政信息化建設(shè)存在著兩個(gè)方面的弊端，即軟硬件設(shè)施還相對(duì)缺乏，使得現(xiàn)有的信息化建設(shè)設(shè)備不能滿足民政部門信息化建設(shè)的需要，民政信息化建設(shè)難以有效開展起來。因此，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足，制約著民政信息化建設(shè)的發(fā)展。
3.電子文件管理不健全
在民政信息化建設(shè)中，電子文件管理不健全也是民政信息化建設(shè)的瓶頸。就目前而言，雖然當(dāng)前的電子文件應(yīng)用與管理越來越普遍，在一定程度上提高了民政部門工作的效率，但是由于電子文件的整理、歸檔并沒有被廣泛地重視起來，特別是針對(duì)電子文件修改、銷毀的隨意性的不確定性認(rèn)知，使得相當(dāng)一部分電子文件沒有按規(guī)定收集整理立卷歸檔，銷毀隨意性大，電子檔案管理很混亂。
4.信息化管理水平較低
從目前基層民政人員隊(duì)伍的整體狀況看，普遍存在專業(yè)素質(zhì)偏低、信息化管理水平不高等問題，影響著民政信息化建設(shè)。信息化管理水平較低和民政人員隊(duì)伍的素質(zhì)息息相關(guān)，在民政部門工作中，許多民政工作人員的管理水平停留在傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)上，對(duì)民政信息化的利用率不高，思想觀念和管理水平均跟不上時(shí)展，使得民政信息化建設(shè)陷入困境。
三、加快民政信息化建設(shè)的對(duì)策及建議
我國(guó)民政信息化建設(shè)雖然已初見成效，但還存在著一些問題，針對(duì)當(dāng)前民政信息化建設(shè)中存在的問題，加快民政信息化建設(shè)的對(duì)策及建議，可以從以下四個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：
1.強(qiáng)化民政信息化意識(shí)
隨著政務(wù)資源開發(fā)的逐漸深入，強(qiáng)化民政信息化意識(shí)是加快民政信息化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在。為加快民政信息化建設(shè)，強(qiáng)化民政信息化意識(shí)應(yīng)重視民政信息化建設(shè)，具體說來，可以設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施民政信息化建設(shè)。其中，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好民政信息化建設(shè)的前提，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。如大力開展民政信息化的宣傳，加快民政職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)“數(shù)字民政”，以提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)而推進(jìn)民政信息基礎(chǔ)設(shè)施寬帶化、信息資源處理智能化、信息技術(shù)服務(wù)集約化。
2.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，也是加快民政信息化建設(shè)的重要組成部分。民政部門在加快信息化建設(shè)的過程中，不能忽視信息化基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。對(duì)民政部門而言，民政部門應(yīng)加大建設(shè)資金投入，夯實(shí)信息化基礎(chǔ)，盡快研制開發(fā)“民政信息管理平臺(tái)”。如開通“民意征集”、“在線申報(bào)”、“在線咨詢投訴”等欄目，傳播民政理念、促進(jìn)政務(wù)公開。各級(jí)民政部門要千方百計(jì)取得政府支持，下大力氣建設(shè)民政公共服務(wù)信息資源系統(tǒng)，加強(qiáng)信息資源管理、共享和應(yīng)用，使管理效益最終體現(xiàn)為公共服務(wù)效益。
3.健全信息化文件管理
信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為民政信息化建設(shè)提供了可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。健全信息化文件管理，在加快信息化建設(shè)中的作用也不容忽視。為實(shí)現(xiàn)文件管理的高效化和文件信息資源利用的最優(yōu)化，健全信息化文件管理，應(yīng)在民政信息化建設(shè)中，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范為指導(dǎo)，制定信息化文件管理的相關(guān)措施，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、規(guī)范機(jī)關(guān)電子文件的歸檔管理，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施民政信息化建設(shè)，推動(dòng)民政信息化工作的發(fā)展。
4.提高信息化管理水平
提高民政部門工作人員的素質(zhì)，不斷提高民政信息化管理水平，也是加快民政信息化建設(shè)的重要舉措。在提高信息化管理水平方面，可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民政部門管理人員的培訓(xùn)工作，定期開展對(duì)民政部門工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)信息內(nèi)容安全監(jiān)管和宣傳教育，逐步改善民政干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才。在民政信息化建設(shè)中，對(duì)民政信息化工作做了突出貢獻(xiàn)的，要在職級(jí)、住房、職稱、工資、獎(jiǎng)金等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外，還要積極。積極參與各類技術(shù)聯(lián)盟，引進(jìn)既懂民政業(yè)務(wù)又懂民政信息化建設(shè)的專業(yè)人才，使其為加快民政信息化建設(shè)提供智力支持。
四、結(jié)語
總之，加快民政信息化建設(shè)是新時(shí)期民政管理工作的必然要求，加快民政信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。加快民政信息化建設(shè)，應(yīng)結(jié)合民政工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀，依據(jù)科學(xué)性、拓展性、安全性、實(shí)用性的原則，以辦公自動(dòng)化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化民政信息管理意識(shí)、加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、健全信息化文件管理、提高信息化管理水平，不斷探索加快民政信息化建設(shè)的策略，只有這樣，才能加快民政信息化建設(shè)步伐，將民政信息化建設(shè)與服務(wù)推向新的高度。
參考文獻(xiàn)
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以阿里地區(qū)審計(jì)局為例，該局計(jì)算機(jī)審計(jì)的初次嘗試是在2006年縣財(cái)政局的財(cái)務(wù)審計(jì)中，由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人員將縣財(cái)政局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)人員計(jì)算機(jī)中，阿里地區(qū)審計(jì)局審計(jì)人員利用專門設(shè)計(jì)的軟件對(duì)導(dǎo)入電子數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總分析，并針對(duì)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)證，填補(bǔ)了阿里地區(qū)審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)空白。但由于阿里地區(qū)審計(jì)局對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)干部信息化應(yīng)用培訓(xùn)嚴(yán)重不足，信息化審計(jì)意識(shí)相對(duì)薄弱。日常審計(jì)工作都是基于查看手工賬表，如果被審計(jì)單位是電子賬表，就用被審單位打印出來的賬本為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)。
二、邊遠(yuǎn)地區(qū)審計(jì)信息化建設(shè)存在的問題
（一）傳統(tǒng)審計(jì)習(xí)慣和思維的桎梏
一是存在著用傳統(tǒng)思維方式看待信息化審計(jì)，缺乏推進(jìn)信息化審計(jì)的信心。二是對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)持觀望和等待的態(tài)度。認(rèn)為邊遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)計(jì)電算化程度低，信息化審計(jì)沒什么大的用場(chǎng)，還不如手工審計(jì)快。三是存在著技術(shù)困難和理念困惑，還沒有真正認(rèn)識(shí)到信息化審計(jì)對(duì)審計(jì)思維和方法的深遠(yuǎn)影響。
（二）審計(jì)力量薄弱
阿里地區(qū)審計(jì)局在職職工24人，一線審計(jì)人員只有10人，而審計(jì)任務(wù)卻非常繁重，2014年審計(jì)項(xiàng)目有34個(gè)，其中包括縣（市）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等18個(gè)重大項(xiàng)目審計(jì)，還配合相關(guān)部門完成了“小金庫(kù)”清理、財(cái)產(chǎn)清查等臨時(shí)性工作任務(wù)10多項(xiàng)，同時(shí)因?yàn)榘⒗锏貐^(qū)地處邊疆，維穩(wěn)工作任務(wù)十分繁重，審計(jì)人員身兼多職，顯得力不從心。
（三）信息化審計(jì)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)
阿里地區(qū)審計(jì)局審計(jì)任務(wù)繁重，致使審計(jì)人員忙于應(yīng)付項(xiàng)目，無暇安排系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，使得很多審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用仍停留在用電腦打字、制表上，即使使用AO審計(jì)軟件，也只是用來填寫審計(jì)日記、審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)和生成審計(jì)報(bào)告初稿，而對(duì)數(shù)據(jù)的采用、分析、查詢則很少應(yīng)用。
（四）專業(yè)單一，復(fù)合型人才缺乏
阿里地區(qū)審計(jì)局現(xiàn)有的審計(jì)業(yè)務(wù)人員從事財(cái)務(wù)審計(jì)人員較多，而金融、計(jì)算機(jī)、工程預(yù)決算等專業(yè)人才很少，其信息化審計(jì)基本處于空白狀況，工程預(yù)決算審計(jì)要依靠聘用相關(guān)專業(yè)人員來完成。審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，缺少“一專多能”復(fù)合型審計(jì)人才，無法適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作的需要。
（五）審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
阿里地區(qū)審計(jì)局地處自治區(qū)西北部，與印度和尼泊爾接壤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，財(cái)政收入極其有限，絕大部分靠中央轉(zhuǎn)移支付，很難保障審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，制約了局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)信息化建設(shè)等工作的開展，至今未能實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)人員人手配備一臺(tái)筆記本電腦；辦公地點(diǎn)也很緊張，很大程度上影響了審計(jì)工作的開展。
（六）被審計(jì)單位信息化程度較低
阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，審計(jì)對(duì)象絕大多數(shù)是行政事業(yè)單位，仍有部分單位是手工記賬管理。這使得審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目中只能利用AO審計(jì)軟件編制審計(jì)底稿、審計(jì)日記，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化審計(jì)。在實(shí)行電算化管理的單位中，采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)也各不相同，所以，采集數(shù)據(jù)比較困難。
此外，阿里地區(qū)審計(jì)局截至目前沒有建立OA管理系統(tǒng)，審計(jì)項(xiàng)目不能進(jìn)行交互管理，同時(shí)由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)沒有專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才，工作人員計(jì)算機(jī)水平較低，對(duì)建立被審計(jì)單位信息庫(kù)的認(rèn)識(shí)不夠，普遍忽視了對(duì)被審計(jì)單位信息庫(kù)的建設(shè)，也影響了信息化審計(jì)管理效果。
三、推進(jìn)和深化邊遠(yuǎn)地區(qū)信息化審計(jì)的建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)
要進(jìn)一步推進(jìn)信息化審計(jì)，首先要轉(zhuǎn)變觀念。近年來，審計(jì)人員對(duì)開展信息化審計(jì)的重要性、緊迫性已有一定認(rèn)識(shí)，但還不夠全面深刻。要加大信息化審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，形成我要學(xué)、人人學(xué)的氛圍。建立計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的規(guī)章制度，并在優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比中，采取對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)積極性，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目中信息化手段的應(yīng)用。
（二）著力于隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)力量
一是嚴(yán)把審計(jì)人員準(zhǔn)入關(guān)，通過擇優(yōu)錄取等方式吸引高素質(zhì)人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)審計(jì)隊(duì)伍中來；二是建立審計(jì)人員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，對(duì)現(xiàn)有人員要普遍輪訓(xùn)，特別是計(jì)算機(jī)、金融、工程預(yù)決算、審計(jì)知識(shí)和AO系統(tǒng)操作培訓(xùn)，激勵(lì)審計(jì)干部走上專業(yè)型、知識(shí)型和復(fù)合型的成長(zhǎng)道路，以不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，增加審計(jì)編制，優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍，把地方優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍；三是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍績(jī)效管理，嚴(yán)格考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升信息化審計(jì)能力
把計(jì)算機(jī)審計(jì)普及性學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干培訓(xùn)與計(jì)算機(jī)審計(jì)高級(jí)人才的培養(yǎng)相互結(jié)合，打造一支素質(zhì)較高、梯次健全、適應(yīng)信息化環(huán)境下審計(jì)工作需求的審計(jì)隊(duì)伍。在強(qiáng)化人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)審計(jì)人員樹立信息化思維方式，創(chuàng)新信息化審計(jì)方法。積極引導(dǎo)其將所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)與審計(jì)業(yè)務(wù)有效結(jié)合，在審計(jì)中活學(xué)活用，真正體會(huì)到計(jì)算機(jī)給審計(jì)工作所帶來的便捷和效率，從而提高信息化審計(jì)水平。
（四）多方籌措經(jīng)費(fèi)，保障審計(jì)發(fā)展
現(xiàn)行財(cái)政體制下審計(jì)機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，利用阿里地區(qū)是河北陜西兩省援助地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，多方籌措經(jīng)費(fèi)，解決審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足問題，建立相對(duì)固定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付制度，使審計(jì)經(jīng)費(fèi)制度化、規(guī)范化、剛性化，創(chuàng)造條件加快信息化建設(shè)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)加大支持力度，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)審計(jì)工作的正常開展。
（五）加快審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐
要借助“金審工程”的實(shí)施，逐步建立OA審計(jì)管理系統(tǒng)等，發(fā)揮信息化審計(jì)的全部作用。逐步建立被審計(jì)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；被審計(jì)單位管理職能、人員編制等信息通過人事部門采集利用；被審計(jì)單位近年來無電子檔案的審計(jì)文書通過掃描、拍照等手段進(jìn)行采集；對(duì)AO審計(jì)軟件收集、轉(zhuǎn)換過來的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，包括審前調(diào)查獲得的各類數(shù)據(jù)，審計(jì)結(jié)束后統(tǒng)一移交建立數(shù)據(jù)庫(kù)。
【關(guān)鍵詞】城建檔案；信息化；管理；建設(shè)
從計(jì)算機(jī)問世以來，越來越多的領(lǐng)域開始借助計(jì)算機(jī)的便捷和強(qiáng)大功能得到發(fā)展，現(xiàn)代檔案管理工作也開始普及使用計(jì)算機(jī)，這對(duì)于城建檔案管理來說是一個(gè)很大的改變。
一、城建檔案管理信息化建設(shè)的必然趨勢(shì)
我國(guó)城市化水平逐年在增長(zhǎng)，這也使得城建檔案的利用率隨之加大，這也需要我們用更多的努力去完成檔案管理方面的工作。過去的紙質(zhì)檔案管理模式在日益加快的節(jié)奏當(dāng)中顯得力不從心，工作效率低下，出錯(cuò)率高等等不良的因素都制約了檔案管理工作，跟不上時(shí)代的步伐就注定被時(shí)代淘汰，所以先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用就成為了必然的需要，這是時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)，也是社會(huì)信息化的體現(xiàn)。所以我們要從新對(duì)城建檔案管理作出認(rèn)識(shí)：
1.城建檔案信息化建設(shè)的重要性
城建檔案信息資源是我們行使城市建設(shè)管理職能的主要依托，作為城市建設(shè)的管理者，城建管理部門唯有及時(shí)掌握城建檔案信息，確保權(quán)屬信息的真實(shí)安全，才能真正行使好人民賦予的重責(zé)。因此，加速推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)工作，建立起一套立足實(shí)際、完善、安全、快速的城建檔案信息系統(tǒng)，已成為提高城市建設(shè)管理水平的重要手段。
2.城建檔案信息化建設(shè)的緊迫性
近幾年來，城建管理部門在城市建設(shè)和發(fā)展中的地位越來越突出，責(zé)任也越來越重大。我們優(yōu)化城市建設(shè)管理軟環(huán)境，創(chuàng)新為民服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與提高城建現(xiàn)代化管理水平，更需要下大氣力突破檔案信息動(dòng)態(tài)溝通缺乏的瓶頸，加快推進(jìn)城建檔案信息化工作。
3.城建檔案信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性
檔案信息化看似簡(jiǎn)單的幾個(gè)字但是其包含的內(nèi)容卻不簡(jiǎn)單，檔案信息化不是說通過使用軟件來對(duì)檔案進(jìn)行錄入和查詢，其還有相關(guān)方面的一系列規(guī)章制度，包括其檔案的整理流程，以及從檔案延展開的一系列服務(wù)理念。檔案信息化的完成也不是一朝一夕和一個(gè)階段就可以實(shí)現(xiàn)的，需要長(zhǎng)期的投入和大量努力去完成，路是一步一步走出來的，檔案信息化也是一步一步逐漸建立起來的，通過實(shí)踐總結(jié)和歸納來對(duì)這一系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善。
二、著力抓好城建檔案管理信息化平臺(tái)建設(shè)
信息時(shí)代雖然給人們帶來了便利，但是同樣的也需要人們掌握的東西更多，要求也更高，信息化的檔案管理是時(shí)代進(jìn)步到一定階段的必然結(jié)果。城建檔案只有通過信息化管理，才能夠?qū)⒐ぷ魃仙揭粋€(gè)新的高度，打破各種束縛，對(duì)信息資源進(jìn)行有效的管理和科學(xué)的使用，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要建設(shè)信息化管理需要從觀念上進(jìn)行革新，做好城建檔案管理信息化工作，以信息化三個(gè)平臺(tái)為陣地，提升檔案管理檔次。
1.完善城建檔案信息采集平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化
檔案信息化管理的首要任務(wù)就是做好檔案信息采集平臺(tái)，檔案從最初的生成階段就開始實(shí)行信息化，開發(fā)出能充分體現(xiàn)城建檔案原貌的數(shù)據(jù)采集整理、掃描錄人系統(tǒng)，工作人員將檔案的信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，將檔案卷宗用專用儀器進(jìn)行掃描，那些不能掃描的年代久遠(yuǎn)的資料就用數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行拍照，這樣形成的數(shù)據(jù)都是數(shù)字化的，能夠儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)當(dāng)中。從根本上將這些資料信息轉(zhuǎn)變成為數(shù)字信息，這樣檔案的信息化工作初步得到實(shí)現(xiàn)。
2.穩(wěn)步推進(jìn)城建檔案信息存儲(chǔ)處理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用一體化
要實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)，必須要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，因?yàn)閿?shù)據(jù)庫(kù)乃檔案信息化建設(shè)的重要組成部分，是信息資源之所在。城建檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)涵于城市規(guī)劃、建設(shè)與管理各個(gè)方面的管理系統(tǒng)內(nèi)?，F(xiàn)行系統(tǒng)服務(wù)器運(yùn)行平臺(tái)大多為Windows2000Server，采用SQl Server2000數(shù)據(jù)庫(kù)，終端機(jī)管理程序采用powerbuilderiff言編程，win981winXp4win2000運(yùn)行平臺(tái)，子菜單及業(yè)務(wù)處理窗口，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)和運(yùn)行策略五部分組成，開放式體系結(jié)構(gòu)，采用C/S應(yīng)用模式，真正的32位程序，支持多任務(wù)、多用戶，同時(shí)又兼具易用性、技術(shù)先進(jìn)性和可推廣性。
檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)充分利用powerbuilder強(qiáng)大軟件管理平臺(tái)，設(shè)有檔案錄入、檔案查詢、檔案修改、檔案人檔、打印檔案索引、查檔證明、查封解封等通過該系統(tǒng)，把檔案管理所有業(yè)務(wù)全部納入了微機(jī)管理。系統(tǒng)采用簡(jiǎn)潔的單窗口方式，人性化設(shè)計(jì)的人機(jī)交互界面；避免用戶糾纏在多窗口中，易于檔案工作人員更能輕松地掌握和維護(hù)，使我們的檔案信息化萬統(tǒng)軟件應(yīng)用得心應(yīng)手，充分發(fā)揮出管理數(shù)據(jù)庫(kù)的強(qiáng)大功能。
3.嚴(yán)密布局城建檔案信息傳輸平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化
計(jì)算機(jī)除了能夠通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行連接，還可以通過組建局域網(wǎng)的形式進(jìn)行連接，城建檔案工作單位組建自己的局域網(wǎng)，各科室之間能夠通過局域網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，這樣整個(gè)城建檔案部門都連接在了一起，業(yè)務(wù)和信息的交流也更加直接快速，而且能夠做到信息資源共享。對(duì)檔案進(jìn)行編目、標(biāo)引，建立一個(gè)自動(dòng)檢索系統(tǒng)，這樣借助計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能能夠快速的進(jìn)行信息的收集、整理和利用。局域網(wǎng)的建立還需要對(duì)網(wǎng)速、安全性、穩(wěn)定性和便捷性進(jìn)行考慮，不能夠因?yàn)榘踩珕栴}造成信息資源的泄露，對(duì)于使用局域網(wǎng)的人員要有明確的限制以及權(quán)限設(shè)置，這是對(duì)于信息資源的一種安全保護(hù)。
三、依托城建檔案信息化建設(shè)，切實(shí)做好城市建設(shè)管理工作
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)信息化;重要性;問題;對(duì)策
一、事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的重要性
當(dāng)前社會(huì)發(fā)展日新月異，會(huì)計(jì)行業(yè)也隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷提高自身的水平，會(huì)計(jì)信息化就在這時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，將會(huì)計(jì)知識(shí)與當(dāng)前信息技術(shù)結(jié)合在一起，使會(huì)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)水平，學(xué)會(huì)利用新科技新技術(shù)處理問題，有效提高信息處理效率。建立健全會(huì)計(jì)信息化是為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)新常態(tài)，加快行業(yè)發(fā)展的有力手段，事業(yè)單位也不例外。利用信息化手段，可以為事業(yè)單位的管理添磚加瓦，為領(lǐng)導(dǎo)層提供更多有利于單位發(fā)展的數(shù)據(jù)或資料，為單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。與當(dāng)前信息技術(shù)化接軌，改變了以前會(huì)計(jì)行業(yè)的舊的人工計(jì)算方式，不僅提高了正確率和客觀性，還加強(qiáng)了事業(yè)單位現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息化普遍加強(qiáng)后，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力得到提高，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和資料更容易分析，利用信息化能夠加強(qiáng)各部門之間的信息共享和聯(lián)通，便于集中管理信息，提高會(huì)計(jì)管理水平。
二、目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化存在的問題
（一）當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化思想意識(shí)不夠
我國(guó)當(dāng)前的事業(yè)單位中，普遍存在著對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)不重視的問題。與企業(yè)不同的是，事業(yè)單位的薪酬和績(jī)效管理相對(duì)單一，會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位的核算大多只是簡(jiǎn)單收付，使得事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)層到員工對(duì)會(huì)計(jì)信息化的感知力較為遲鈍。由于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算只是單純地使收支狀況得到明晰，會(huì)計(jì)信息化的重要性很難在短時(shí)間內(nèi)得到體現(xiàn)，加之領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)會(huì)計(jì)信息化的不了解不重視，使得會(huì)計(jì)信息化的宣傳和應(yīng)用得不到提高，在此情況下形成一個(gè)惡性循環(huán)，越不重視越得不到提高和普及，越得不到提高越不能體現(xiàn)其重要性。
（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化制度不完善
隨著科技水平的技術(shù)，會(huì)計(jì)的管理制度也應(yīng)該得到相應(yīng)改變，但是由于會(huì)計(jì)信息化也還處在不斷的發(fā)展過程中，很難確定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位本身也有自身體制的局限性，導(dǎo)致用會(huì)計(jì)信息化的手段為事業(yè)單位提供管理決策存在著一定困難。有的事業(yè)單位信息化系統(tǒng)滯后，管理手段跟不上。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化管理也需要部門之間的配合，但是目前我國(guó)事業(yè)單位部門之間的聯(lián)動(dòng)和合作協(xié)調(diào)也不夠，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)作，使得會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的機(jī)制不健全。建立會(huì)計(jì)信息化機(jī)制，還需要好的監(jiān)督系統(tǒng)來對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行把關(guān)和監(jiān)測(cè)，為會(huì)計(jì)信息化的順利實(shí)施保駕護(hù)航，但是目前我國(guó)事業(yè)單位中對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)尚處在探索和實(shí)驗(yàn)階段，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息化手段比較落后，再加之單位的管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息化不重視，完善會(huì)計(jì)信息化制度就成了一種口號(hào)。
（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化人才專業(yè)素質(zhì)不高，知識(shí)儲(chǔ)備不足
會(huì)計(jì)信息化是隨著信息化的產(chǎn)生而出現(xiàn)和發(fā)展起來的，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員來說，由于其單位對(duì)其掌握信息化技術(shù)的要求不高，所以他們對(duì)新技術(shù)的掌握和了解存在一定缺陷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的同行業(yè)發(fā)展壓力，企業(yè)為了追求更大的效益，需要不斷提高自身的能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，跟上時(shí)展的潮流。但是作為非盈利性機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的生產(chǎn)和生存壓力要相對(duì)小的多，其會(huì)計(jì)人員對(duì)新技術(shù)的掌握和自身專業(yè)素質(zhì)提高意識(shí)不強(qiáng)，甚至有人還存在怕麻煩或是認(rèn)為學(xué)習(xí)掌握新事物是浪費(fèi)時(shí)間、沒事找事干，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的信息化知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)素質(zhì)不高。同時(shí)，由于事業(yè)單位的特點(diǎn)，其單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員年齡大多偏大，接受新事物和掌握新技術(shù)的能力偏弱，真正掌握技術(shù)和核心知識(shí)的人才進(jìn)入事業(yè)單位的數(shù)量有限，使得新鮮血液的輸入不足，技術(shù)能力和創(chuàng)新接受能力短時(shí)間得不到有效提高。
三、事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)
在信息化時(shí)代，社會(huì)發(fā)展瞬息萬變，任何一個(gè)行業(yè)或是個(gè)人要獲得發(fā)展，就要不斷調(diào)整自身發(fā)展模式和管理方式，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和新形勢(shì)新常態(tài)。尤其是國(guó)家不斷深化改革的當(dāng)前，事業(yè)單位更是要樹立發(fā)展觀念，才能在改革的浪潮中游刃有余。加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化，能夠提高行政效率，為單位管理層決策提供更多更直觀的有用信息，因此，事業(yè)單位在加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中，要重視科學(xué)管理，重視會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用，合理將信息化技術(shù)應(yīng)用到工作中去，重視會(huì)計(jì)部門的信息化建設(shè)和發(fā)展。單位管理層要從根本上轉(zhuǎn)變以前陳舊的思想觀念，不僅要對(duì)會(huì)計(jì)信息化的建立健全重視起來，還要注重其在單位的宣傳和推廣，使員工提高對(duì)會(huì)計(jì)信息化的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，將會(huì)計(jì)部門與單位各部門的聯(lián)系加強(qiáng)，除了會(huì)計(jì)人員本身，其他員工也能體會(huì)甚至參與到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中來，使得會(huì)計(jì)信息化的重要性進(jìn)一步得到凸顯，不僅宣傳了會(huì)計(jì)信息化，也更直觀地展示會(huì)計(jì)信息化的作用。
（二）完善會(huì)計(jì)信息化制度
建立完善的會(huì)計(jì)信息化制度，屬于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的軟件建設(shè)，只有建立健全制度，才能保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)平穩(wěn)有序進(jìn)行。事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)信息化制度建設(shè)，要嚴(yán)格制定本單位會(huì)計(jì)信息化制度和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)單位收入和支出的管理，完善財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)單位的會(huì)計(jì)信息，要制定有力有效的相關(guān)措施并配以監(jiān)督體制加以實(shí)施，提高和完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。除了有完善的會(huì)計(jì)信息化制度，還需要堅(jiān)定的監(jiān)督機(jī)制作保障，全場(chǎng)管理監(jiān)督會(huì)計(jì)信息化實(shí)施的過程，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，并使問題及時(shí)得到解決，對(duì)在實(shí)施過程中好的策略和發(fā)展意見及時(shí)進(jìn)行總結(jié)歸納，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。在會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中，單位內(nèi)部的監(jiān)督是最有效也是最基礎(chǔ)的，是對(duì)單位各項(xiàng)事務(wù)中實(shí)際款項(xiàng)、財(cái)務(wù)收入和支出的監(jiān)督，對(duì)不合理的支出和假賬壞賬是一個(gè)威懾和有力控制。因此，在建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化監(jiān)督機(jī)制的時(shí)候，要將單位內(nèi)部監(jiān)督貫穿于會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，在會(huì)計(jì)合算的每個(gè)過程中都有體現(xiàn)和保障，使內(nèi)部監(jiān)督做到事前、事中和事后，為會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施和推廣掃清障礙，提供強(qiáng)有力支撐。
（三）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平
一種管理模式的施行，需要專業(yè)人士掌握核心技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)就顯得尤為重要。事業(yè)單位原有的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化知識(shí)和重要性的普及，使其真正意識(shí)到推廣和應(yīng)用會(huì)計(jì)信息化的必要性，從心理上重視起來，加強(qiáng)他們對(duì)會(huì)計(jì)信息化學(xué)習(xí)和技術(shù)掌握的意識(shí)。事業(yè)單位本身要多舉辦培訓(xùn)班和提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，使得單位會(huì)計(jì)人員能夠通過專業(yè)渠道獲得最新的信息化知識(shí)，通過不斷的學(xué)習(xí)和鍛煉熟練掌握核心技術(shù)和操作技巧。同時(shí)，適當(dāng)引進(jìn)人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大選拔會(huì)計(jì)信息化專業(yè)人才的范圍和渠道，以求獲得最專業(yè)的人才。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在會(huì)計(jì)信息化學(xué)習(xí)和應(yīng)用中表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)疏于學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)的員工進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，這種對(duì)能者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不求進(jìn)取的員工進(jìn)行懲罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一方面激勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，盡快掌握會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的核心技術(shù)，另一方面，對(duì)存在著得過且過心理的員工也起到了一定的威懾和警醒提示，此外，對(duì)提高員工的學(xué)習(xí)熱情和工作激情有一定的激勵(lì)，優(yōu)化單位工作氛圍。
隨著醫(yī)院改革的不斷深入，加快醫(yī)院信息化建設(shè)，將有利于醫(yī)院管理者把握改革的大方向，有利于加強(qiáng)醫(yī)院管理，調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性和主動(dòng)性，有利于醫(yī)院減員增效，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合我院實(shí)際，認(rèn)為加快醫(yī)院信息化建設(shè)的有效途徑有：
一、加大醫(yī)院信息化的宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)信息化工作的認(rèn)識(shí)。
信息化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。醫(yī)院也一樣，近幾年來，一些大中型醫(yī)院相繼成立了信息科，主要由統(tǒng)計(jì)室、病案室、醫(yī)學(xué)情報(bào)室、計(jì)算機(jī)室、圖書室等專業(yè)部門組成，其主要職責(zé)是搜集、整理、分析各種數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)，它是提供醫(yī)院各方面信息的重要部門。但是，長(zhǎng)期以來，醫(yī)院信息科建設(shè)不盡人意，一方面是單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、人員非專業(yè)職、基礎(chǔ)設(shè)施不具備，致使一些工作難以開展；另一方面是從事這項(xiàng)工作的人員不思進(jìn)取，滿足工作現(xiàn)狀，提不出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的建議。醫(yī)院要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，尤其需要來自醫(yī)院各個(gè)方面的準(zhǔn)確信息，利用準(zhǔn)確信息可以達(dá)到?jīng)Q策正確，找準(zhǔn)突破口，加快醫(yī)院發(fā)展的目的。我們不能再孰視無睹，必須提高對(duì)醫(yī)院信息化工作的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利于醫(yī)院信息化建設(shè)的良好環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)信息化建設(shè)健康發(fā)展。
醫(yī)院信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性強(qiáng)和協(xié)調(diào)任務(wù)重的工作。為適應(yīng)醫(yī)院信息化建設(shè)的需必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常抓，確保醫(yī)院信息化建設(shè)健康發(fā)展。目前，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視對(duì)信息科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，提出工作目標(biāo)，配備專業(yè)人才，配置必需設(shè)備(如計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等)。為從事此項(xiàng)工作的人員提供外出參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，使其開闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)。
三、運(yùn)用內(nèi)部推進(jìn)和外部溝通兩種手段，走聯(lián)合開發(fā)醫(yī)院信息化建設(shè)的道路。
醫(yī)院信息化建設(shè)關(guān)系到深化醫(yī)院改革，加快醫(yī)院發(fā)展的全局。所以，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要有計(jì)劃、有步驟地加大對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的投入。使其房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理達(dá)到五配套。同時(shí)，要加大同兄弟單位和上級(jí)主管部門的聯(lián)系，有條件的實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到資源共享，溝通信息，走聯(lián)合開發(fā)醫(yī)院信息化的建設(shè)路子，提高醫(yī)院信息化的效益和效率。
四、加快醫(yī)院信息資源的開發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
信息資源的開發(fā)利用是醫(yī)院信息化的核心內(nèi)容，也是目前院信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。大量的醫(yī)療統(tǒng)計(jì)信息沒有進(jìn)行深層次的分析，沒有提出具有一定價(jià)值的意見和建議，沒有把死的數(shù)字變活，大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字在“睡大覺。”因此，必須把信息資源的開發(fā)利用擺在當(dāng)前醫(yī)院信息化建設(shè)工作的首要位置，集中力量，抓緊抓好，抓出成效。要把電子計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用到病案、統(tǒng)計(jì)、人事、設(shè)備、醫(yī)學(xué)情報(bào)資料儲(chǔ)存等各個(gè)領(lǐng)域，建立起信息源可靠，應(yīng)用范圍廣的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，要提高醫(yī)院信息聯(lián)網(wǎng)程度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)、利用功能。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；病案管理；信息化；建設(shè)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.130
[中圖分類號(hào)]R197.324 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-0-01
1 加快醫(yī)院病案管理信息化建設(shè)的重要性
長(zhǎng)期以來，在醫(yī)院的病案管理工作中，由于歷史、思想認(rèn)識(shí)等因素影響，人們并不重視病案管理工作，同時(shí)，由于醫(yī)院預(yù)算投入有限，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病案管理信息化建設(shè)水平相對(duì)滯后。無論是病案管理的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所，還是管理人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距都十分明顯。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病案管理信息化建設(shè)已達(dá)到較高水平，醫(yī)療資料信息化管理以病人為中心，病案資料全部實(shí)現(xiàn)電子化操作管理，患者病理信息全部實(shí)現(xiàn)無紙化存儲(chǔ)，患者僅憑借電子信息卡就可實(shí)現(xiàn)一站式就醫(yī)診療，醫(yī)生診斷和填寫病歷也實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公操作。醫(yī)院病案管理信息化的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志著醫(yī)院病案管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在大大方便患者診療就醫(yī)的同時(shí)，顯著提高了醫(yī)院的服務(wù)效率，提升了醫(yī)院形象。這種由病案管理信息化建設(shè)帶來的優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是將電子病歷引入病案信息化管理中，實(shí)現(xiàn)由查找病情、做出診斷，到開藥、復(fù)查等全流程的電子化、規(guī)范化，切實(shí)做到有據(jù)可依、有跡可循，顯著提高醫(yī)院的管理服務(wù)水平；二是借助計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)將患者的詳細(xì)信息存儲(chǔ)到網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，提高了診療效率和水平；三是以電子病歷替代手寫病歷，可避免人為操作失誤帶來的誤會(huì)和醫(yī)患糾紛，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供條件；四是病案管理信息化的實(shí)現(xiàn)，大大減少了病案管理工作人員的工作量，減輕其工作負(fù)擔(dān)，提高管理服務(wù)水平。
2 當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院病案管理信息化建設(shè)中存在的主要問題
2.1 病案管理信息化建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)范性有待提高
從當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院病案管理信息化建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況看，由于病案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從而難以科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估已建立的病案管理信息化系統(tǒng)的規(guī)范性。各醫(yī)院病案管理信息化系統(tǒng)各有特點(diǎn)，優(yōu)劣難分，由于沒有統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，各醫(yī)院的病案管理信息化工作陷入一個(gè)低水平重復(fù)建設(shè)的怪圈。此外，由于多數(shù)醫(yī)院對(duì)病案管理信息化的內(nèi)容、源頭、模式操作等不清楚，使得建立在這一基礎(chǔ)上的代碼調(diào)配、流程管理等工作難以規(guī)范，對(duì)醫(yī)院病案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)造成不利影響。
2.2 病案管理信息化系統(tǒng)研發(fā)水平有待提高
目前，很多醫(yī)院由于資金投入等因素制約，病案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)落后，有的醫(yī)院病案管理系統(tǒng)年久老化，反應(yīng)遲鈍，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的硬件需求。同時(shí)，隨著醫(yī)院的發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)管理水平的提高，一些根據(jù)醫(yī)療和科教方面的要求而提出的檢索條件無法查詢。由于病案管理系統(tǒng)的功能限制和管理模塊固定化，隨著醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展已不能滿足臨床更新的要求。
2.3 病案信息化管理數(shù)據(jù)信息的開放度有待提高
目前我國(guó)醫(yī)院的病案管理信息化系統(tǒng)只對(duì)醫(yī)院內(nèi)部開放，病案管理數(shù)據(jù)信息很少與外部醫(yī)院共享共建，這在客觀上制約了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)前，多數(shù)醫(yī)院的病案管理只是在住院患者層面實(shí)現(xiàn)了信息化管理，而在門診、醫(yī)技檢查等方面還沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
2.4 病案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的安全問題不容小覷
醫(yī)院病案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，牽涉患者的個(gè)人隱私，在醫(yī)院病案信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中，可開設(shè)專線，建立單獨(dú)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，由專人維護(hù)管理。病案管理中的電子信息病歷，雖然是醫(yī)生對(duì)患者正常診療活動(dòng)的記錄，但因涉及患者的個(gè)人隱私，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)每位患者的電子病歷設(shè)立不同的保密層級(jí)，充分體現(xiàn)醫(yī)院對(duì)患者的尊重。
3 加快醫(yī)院病案管理信息化建設(shè)的對(duì)策及建議
3.1 加大對(duì)核心部件系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計(jì)
隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和辦院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)手工病案管理模式已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展管理的要求，也不能滿足現(xiàn)代大型醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)三位一體對(duì)醫(yī)院病案資料管理的需求。因此，創(chuàng)新病案管理模式，建立現(xiàn)代化的醫(yī)院病案管理信息化系統(tǒng)成為亟待解決的重大課題。病案管理信息體系建設(shè)的核心是病案管理信息化系統(tǒng)，研發(fā)技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、服務(wù)高效的病案管理信息化系統(tǒng)成為加快醫(yī)院病案信息化體系建設(shè)的核心和關(guān)鍵。通過醫(yī)院病案管理信息化建設(shè)，可拋棄繁瑣復(fù)雜的手工病案管理模式，大大提高病案管理人員的工作效率。
3.2 加快對(duì)優(yōu)秀管理系統(tǒng)的研發(fā)力度
建立醫(yī)院病案管理信息化系統(tǒng)的根本目的是不斷健全完善各類醫(yī)療體系，為患者提供更加科學(xué)、規(guī)范、高效的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，對(duì)病案管理中可能涉及的報(bào)表統(tǒng)計(jì)、分析、歸類整理等工作，要加強(qiáng)與有經(jīng)驗(yàn)的軟件公司的聯(lián)系與合作，通過建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，為醫(yī)院病案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件。
3.3 進(jìn)一步規(guī)范和完善病案管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
由于病案管理不屬于醫(yī)院業(yè)務(wù)科室范圍，很難得到人們的高度重視，導(dǎo)致病案信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到一定制約，在很大程度上影響整個(gè)病案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)發(fā)展。因此，醫(yī)院管理部門要在推進(jìn)病案信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，注重利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)病案資料管理流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源的有效整合與利用，為患者病案管理的安全性、有效性提供切實(shí)保障。
主要參考文獻(xiàn)
