發(fā)布時間：2023-09-03 14:57:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程造價樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
水利水電工程具有建設(shè)周期較長、工程投資較高的特點，同時還易受自然環(huán)境以及地質(zhì)因素的影響，以此形成了水利水電工程的投資變化可能性較大。所以，控制水利水電工程建設(shè)項目的造價具有重要意義。水利水電工程造價的控制和管理應(yīng)存在于整個工程建設(shè)之中。水利水電工程造價控制和管理的目標是將工程技術(shù)與工程經(jīng)濟相互結(jié)合，盡最大限度的利用人力、物力以及資金，以此來提升建設(shè)項目的投資效率，并對大大降低工程成本，將水利水電工程的造價控制在一個合理的范圍之內(nèi)，以此達到最大的經(jīng)濟效益。完善水利水電工程造價的控制管理能夠更好地順應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，同時還可以和國際的建筑市場進行相應(yīng)的結(jié)合。
一、水利水電工程造價的現(xiàn)今狀況
（一）沒有一個較為完整的造價管理體制
就我國而言，工程造價的管理模式始終受到計劃經(jīng)濟的影響，并沒有一個完整的造價管理體制。工程造價的管理也是一個較為復(fù)雜的過程，它以建設(shè)、施工、咨詢以及政府部門等主體，同時也決定了管理工作的難易程度。在實際的工作中，工程造價的管理大致是通過“分單位、分階段”的“二分式”來進行管理。也就是說在項目決策與設(shè)計階段的造價控制是由設(shè)計單位的專業(yè)造價人員來完成，而承發(fā)包階段的造價控制則是由自行招標能力的項目業(yè)主以及招標資質(zhì)的造價單位來完成，在施工階段的造價控制是以項目業(yè)主及監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員來完成的，竣工以及評價階段的造價是由專業(yè)資質(zhì)的造價咨詢單位來完成的。
（二）采取“單位估價法”編訂水利水電工程造價
在世界上能夠通行的預(yù)測建設(shè)工程造價的方法大致分為兩種，就是“單位估價法”以及“實物量法”。通常情況下，我國一般采用單位估價法，其單位估價法的定額是在一定的時期范圍內(nèi)通過行政部門來編制頒發(fā)的，它能夠體現(xiàn)這一時期、這個行業(yè)的“共性”，和某個工程存在一定“個性”的差異，并且這種差異在有時候會很大。尤其是與水利水電、交通工程以及自然環(huán)境存在緊密的聯(lián)系，突出其“個性”，通常和全國通用定額的“共性”存在較突出的矛盾，同時采取國家或者地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費率計算，并不能呈現(xiàn)企業(yè)的真實水平以及競爭力，這種缺陷隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展而越來越明顯。
二、我國水利水電工程造價控制管理存在的問題
我國存在較少能夠做到建設(shè)工程全過程造價的管理咨詢機構(gòu)，大多數(shù)的咨詢機構(gòu)規(guī)模較小，沒有較好的基礎(chǔ)，在社會上沒有一定的穩(wěn)定性。而能夠滿足全過程造價管理的工作人員素質(zhì)有所差異，需要完善制定工程造價的方法。建設(shè)項目全過程造價管理是一項以建設(shè)項目造價為對象的項目管理工作。
從造價的方法而言，傳統(tǒng)的造價管理是在標準定額的基礎(chǔ)上進行的，但是全工程造價管理是在項目活動的基礎(chǔ)上進行的。想要準確的確定其工程造價，就應(yīng)該預(yù)報項目活動，從而確定項目活動所耗費的資源，最終確定項目活動的造價。從造價控制的角度來看，傳統(tǒng)的造價管理是利用工程結(jié)算價來實現(xiàn)有效控制的。但是全過程造價管理是由項目活動以及優(yōu)化過程來得以實現(xiàn)的。這種方式的理論是項目成本的節(jié)約，大都是項目資源的消耗和占有的降低而組成的。其中項目資源消耗和占有的降低，則是利用防止或者降低無效的項目活動來得以實現(xiàn)。
三、投資決策階段的工程造價控制和管理
在投資決策階段，對其評估是工程造價控制與管理的基本內(nèi)容，通常所有后續(xù)工作都是在此基礎(chǔ)上進行的。所以，造價工程師應(yīng)該對工程的每項方案都從技術(shù)以及成本兩個方向進行探究，對工程的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益進行相應(yīng)的評價和估算，完善其投資的方案，以此來最終確定質(zhì)量較高的投資估算。這其中都包含了對工程建造地的合理選擇、對工程造價的標準進行確認和對工程設(shè)備的合理選取，盡量做到準確無誤并具有完整統(tǒng)一性。
在初步設(shè)計核算階段，需要嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進行標準收費，同時提出總概算與資金流程計劃。其中水利水電工程建設(shè)的投資概算可以按照工程技術(shù)的設(shè)計方案、工程估價的數(shù)據(jù)、市場信息和環(huán)境這三個方面進行劃分?！俺醪皆O(shè)計概念是制定工程投資計劃，投資人需要保證其基本建設(shè)的規(guī)模依據(jù)。概算投資在建設(shè)過程中不可以隨意突破，而是法人代表所進行的宏觀控制的目的初步設(shè)計概算編訂的準確率可以直接影響工程建設(shè)的進度”。因此，保持概算的準確率能夠促進工程得以順利的開展。相反，一旦總概率變低，那么在實際操作中就會超過總概算金額，并導(dǎo)致了基本建設(shè)規(guī)模的失控、資金無法運轉(zhuǎn)，對工程進度以及質(zhì)量造成嚴重的影響。
其水利水電工程項目的成本控制具備全員性以及綜合性等特點。在項目施工的過程中，需要建設(shè)一個完善的控制體制，并以經(jīng)理為核心，實施項目經(jīng)理責(zé)任制，其中所有的參建人員需要依照自己的業(yè)務(wù)來承擔相應(yīng)的責(zé)任，例如要求項目經(jīng)理需要全面負責(zé)工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、成本以及安全等，特別是對成本的控制，需要放在諸多項目的首位，以此來達到控制成本的目的，并實現(xiàn)預(yù)期設(shè)計工程項目的經(jīng)濟效益。
四、設(shè)計階段的造價控制和管理
首先，大量的成熟、有效的實踐經(jīng)驗以及科學(xué)成果能夠納進標準規(guī)定和標準設(shè)計并進行相應(yīng)的實施，它是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主要途徑。同時，工程建設(shè)標準規(guī)范是評定工程建設(shè)質(zhì)量的標準，能夠符合標準規(guī)范的建設(shè)項目才可以有質(zhì)量的保證，而不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量相對較差。需要兩者相互結(jié)合才能夠保證工程在合理造價的同時可以達到更高的質(zhì)量需求。
其次，需要對項目中的每個小項目的設(shè)計進行規(guī)定。在工程設(shè)計中需要劃分為單個的小部分，每一部分所承擔的任務(wù)有所不同，所以，所能得到的上限也有所差別。將每一部分的造價控制好，才能夠保證工程整體的造價在預(yù)算的范圍內(nèi)。并且能夠?qū)ω?zé)任的明確、工作的落實起到促進作用。想要做好這一點。其設(shè)計人員需要加強經(jīng)濟理念，在設(shè)計的過程中，需要進行不斷的檢測并調(diào)整好本部門的設(shè)計規(guī)劃，將控制工程造價落實到實際中去。
然而，對工程設(shè)計確認的過程中，適當采取招標以及投標的競爭方式。競爭能夠促進每個設(shè)計者完善自己的設(shè)計方案、提升設(shè)計的整體質(zhì)量以及控制設(shè)計成本，以此來實現(xiàn)投資方的預(yù)算要求以及工程的質(zhì)量。并且，投資方也應(yīng)該從各個競標者中選取做合適的建筑要求設(shè)計，可以在預(yù)算能夠允許的范圍內(nèi)選取最為合適的設(shè)計方案。
而在工程設(shè)計的過程中，經(jīng)過相關(guān)部門主管的批準而得到的可行性研究大都沒有得到設(shè)計部門的重視，在通常情況下，設(shè)計部門往往依據(jù)建設(shè)單位的需求，隨意對其內(nèi)容進行更改，以此造成了初步設(shè)計概算嚴重超過了可行性研究審批的投資估算。同時還存在較普遍的設(shè)計超標現(xiàn)象。大多數(shù)的設(shè)計部門通常沒有遵守限額設(shè)計，著重于技術(shù)的發(fā)展輕視投資的建設(shè)，在建筑設(shè)計的過程中，對建筑物進行過的功能追求，只看重于高檔建筑，導(dǎo)致了造價超標。另外，大多數(shù)建設(shè)單位為了能夠?qū)⒐て谔嵩纾M快竣工，通常會采用邊設(shè)計邊施工的方法，其中倉促的設(shè)計，必然會導(dǎo)致設(shè)計在施工的過程中不斷的進行更改，致使設(shè)計概算和施工圖預(yù)算呈現(xiàn)較大的差別，以此造成了施工工圖預(yù)算大于設(shè)計概算。
最后，實施審查設(shè)計其預(yù)算，確保是在批準的投資估算內(nèi)，如果超過了預(yù)算，應(yīng)該及時查明原因，從而進行修改設(shè)計，并進行調(diào)整概算，努力做到科學(xué)、經(jīng)濟、合理。同時推行設(shè)計收費和工程設(shè)計的成本節(jié)約相互結(jié)合，從而制定設(shè)計獎懲的制度，給節(jié)約設(shè)計者相應(yīng)的一定比例分成，對設(shè)計者進行相應(yīng)的鼓勵，從而鼓勵設(shè)計者尋找最佳方案，以免發(fā)生不顧成本、隨意加大安全系數(shù)的現(xiàn)象。
五、實施階段的造價控制管理
在施工之前，應(yīng)該對工程的開發(fā)和竣工時間進行相應(yīng)的合理安排?！皳?jù)現(xiàn)行水利定額推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水電工程的實施應(yīng)盡量避開冬雨季及主汛期。
在水利水電工程施工的過程中，其中材料費用約占60%~70%的比例。并且應(yīng)該合理的控制其材料的使用量，防止浪費資源與金錢的現(xiàn)象產(chǎn)生。而在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品的價格能夠受到供求和其他不確定因素的影響，造價工作人員需要及時的關(guān)注材料的價格變化，可以掌握第一手的信息，為竣工結(jié)算提供相應(yīng)的信息。根據(jù)以往的經(jīng)驗，三月以及四月是材料價格的最高點，其價格會在五月后逐漸下降。因此，造價工作人員應(yīng)該把握最佳時機，對材料進行購買，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡最大限度控制工程的造價。并且，完整的工程材料是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。因此，在施工的過程中，工作人員應(yīng)該對資料進行采集規(guī)劃并進行相應(yīng)的整理。資料收集的工作應(yīng)該具有系統(tǒng)化、專業(yè)化等特質(zhì)，因此需要設(shè)立專門技術(shù)人員對其進行監(jiān)督管理。人工費在2010年以前相對維持一個平衡狀態(tài)，由于近幾年物價上漲等因素，帶動了人工費的上漲，其約占工程造價的總比例有所提升，概預(yù)算人員要根據(jù)地區(qū)及分專業(yè)對人工費用進行適當調(diào)整，已使造價達到真實水平。
除此之外，水利水電工程在施工的過程中會出現(xiàn)由一些不確定因素而形成的變更，這其中主要是以設(shè)計變更為主。在施工的過程中其變更程度的大小可以直接影響工程造價的預(yù)算，因此，需要嚴格的控制在施工過程中的變更，此種情況能夠?qū)嵤胺旨壙刂疲揞~簽證”的制度，“對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字”。
同時其水電站工程存在較為復(fù)雜的施工環(huán)境，對于招標文件的編制以及合同的管理提出更好的標準要求。在施工的過程中，需要有經(jīng)驗豐富的造價工程師和監(jiān)理工程師就多方面而言，對所有發(fā)生的招標文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件有所差異的地方進行深入研究，并在此基礎(chǔ)上，預(yù)測水利水電工程在實施的過程中所遇到的問題，最終建設(shè)一套完整的合同管理制度，科學(xué)的解決一些列問題，但現(xiàn)狀是造價管理人員的自身素質(zhì)不高，很難的進行有效的控制投資。
六、竣工驗收階段的造價控制管理
在水利水電工程的最后竣工驗收的階段，施工單位通常會夸大工程量以及工程的難度，把本不應(yīng)該加入工程量的項目加入最終的結(jié)算中去，或者對同一個項目的重復(fù)結(jié)算。這就應(yīng)該按照之前統(tǒng)計的工程資料，進行實事求是的原則，將結(jié)算的資金進行多退少補。需要嚴格根據(jù)施工合同來辦理相關(guān)事宜、認真審核其施工圖紙、核查實際的工程量、準確無誤的進行工程造價。并且注意合理規(guī)范的使用定額以及適當?shù)倪x取單價，在對其他費用進行計算時，需要區(qū)分其費用的性質(zhì)，應(yīng)該嚴格按照合同的規(guī)章制度來處理。通過以上措施，對工程竣工驗收階段進行造價控制。
結(jié)束語：
將水利水電工程實施的全過程進行造價控制，才能夠從整體上把握整個工程的實際情況，以此來達到造價管理控制的目的。因此應(yīng)該重視工程建設(shè)初期的投資決策以及設(shè)計，只有在工程實施前進行統(tǒng)籌規(guī)劃，才可以促進工程依照規(guī)定計劃進行順利開展?？傊?，伴隨著我國市場機制以及水電建設(shè)管理的體制改革不斷加深， 傳統(tǒng)的水利水電工程造價管理控制方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今發(fā)展的需求。所以，我國需要立即創(chuàng)建一套能與國際接軌，又能夠符合我國國情的新型水利水電工程造價管理控制體系，并且對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程；造價管理；措施
1、水利水電工程造價管理的必要性
水利水電工程建設(shè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)有著重要的作用。水利投資帶來的經(jīng)濟效益對經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義。
（1）加強對水利水電工程的造價管理有利于為水利建設(shè)項目決策提供科學(xué)依據(jù)。水利水電工程項目在投資之前要進行科學(xué)調(diào)研其可行性，以論證建設(shè)項目實際操作的可行性與合理性。在這一過程進行投資估算是進行經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)。
（2）加強水利水電工程造價管理有利于工程造價的前期控制。建設(shè)項目在科學(xué)調(diào)研階段，對其可行性進行研究及開展初步設(shè)計，對工程規(guī)模、工程范圍和設(shè)計標準比較其技術(shù)和經(jīng)濟因素，優(yōu)化設(shè)計方案，從而強化工程造價的前期控制。
（3）加強水利水電工程造價管理有利于工程投資規(guī)模的宏觀控制。建設(shè)項目根據(jù)當前有關(guān)費用的標準和定額編制的工程投資計劃來對項目進行初步設(shè)計概算。初步概算編制的準確有利于基本建設(shè)投資規(guī)模的控制，保證工程項目順利進行。如果概算偏低，在施工過程中導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，資金空缺，不能按計劃完成工程建設(shè)。
（4）加強水利水電工程的造價管理有利于前期建設(shè)資金的籌措。水利水電工程資金來源多元化，加強工程造價管理保證資金在限定的時候到位順利開展工作。
（5）水利水電工程造價管理有利于工程招標。招標投標是工程建設(shè)管理制度改則的重要內(nèi)容。合理的標底可以在招標投標中選出經(jīng)驗豐富最優(yōu)的承包商，避免招標過程中出現(xiàn)變相要價壓價的競爭現(xiàn)象，促進工程建設(shè)順利進行。
（6）水利水電工程造價管理有利于對工程造價實施控制。科學(xué)合理的對造價實施控制管理方法，分析影響資金運行的主客觀因素，調(diào)整影響客觀因素的投資，盡量避免主觀因素對投資的影響。
2、水利水電工程造價管理滯后的原因
（1）我國信息技術(shù)起步較晚，工程造價管理領(lǐng)域完全進入市場經(jīng)濟運行體制較遲，信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用受到一定程度的影響，限制了我國工程造價管理的發(fā)展。我國信息技術(shù)對工程造價管理的影響主要表現(xiàn)在：信息包采集缺乏時效性且沒有統(tǒng)一的標準，致使信息發(fā)揮不了其作用；軟件智能化程度低且功能單一，軟件之間無法實現(xiàn)共享；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用不熟練，沒有制定統(tǒng)一的工程造價管理系統(tǒng)；工程造價計算途徑多樣化，沒有統(tǒng)一的管理模式，無法對工程造價的總過程進行管理。
（2）工程造價管理中的計價方法不夠科學(xué)。目前我國大多采用通過預(yù)算來確定工程造價，即按定額計算直接費，間接費、利潤和稅金通過取費標準計算，再根據(jù)相關(guān)的文件規(guī)定進行調(diào)整和補充，最后得到工程造價。
工程計價方法不夠科學(xué)。當前，我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價。直接費與間接費的計算依據(jù)分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”的定額。
（3）工程造價管理監(jiān)督不完善。建筑市場中變相競爭現(xiàn)象嚴重，諸如盲目壓低工程造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款等現(xiàn)象已經(jīng)相當普遍，一旦出現(xiàn)上述這些問題，極易影響工程的順利開展，影響工程質(zhì)量，延長工期，超過預(yù)算，降低投資效益，浪費人力和物理。同時，設(shè)計人員為抬高標準變更設(shè)計，施工時頻繁變更多因設(shè)計精度和深度的不足；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
（4）工程造價管理體制不夠健全。工程定額按管理權(quán)限和主編單位有全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補充定額等。地區(qū)定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。
3、加強水利水電工程造價管理的措施
水利水電工程造價管理出現(xiàn)的問題可以通過信息技術(shù)進行改善，同時也有利于促進工程造價管理的改良與發(fā)展。解決水利水電工程造價管理出現(xiàn)的問題可以參考以下幾方面內(nèi)容：
首先，完善工程造價管理體系。統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)可以對工程全過程造價進行管理，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調(diào)控力度，建立完善統(tǒng)一的工程造價管理制度和方法，強化法律意識，加快法律規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護各方的合法權(quán)益。同時，明確各工程造價管理主管部門的關(guān)系，制定各部門協(xié)調(diào)溝通的制度，使工程造價管理的標準和指標具有緊密型與連貫性。設(shè)立專門的工程造價咨詢中介機構(gòu)，對于政府和非政府投資國家需分開進行管理。
其次，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)。我國各個地區(qū)都有各自的工程造價信息網(wǎng)站，工程分類、材料編碼、材料分類及指標和價格都存在差異，不利于造價工作者查找信息。建立統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)，統(tǒng)一信息采集標準，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，有利于建筑工程造價的發(fā)展，也是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。為使用者查詢、分析和決策提供依據(jù)與參考，便于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)工程造價管理科學(xué)化、信息化、規(guī)模有序化。
（3）建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)上建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，模擬建材市場，開辟建材市場的電子商務(wù)平臺。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化和信息共享是必然趨勢，網(wǎng)絡(luò)招投標也會逐漸實現(xiàn)，提高管理的公平性、公正性和透明性，促進工程造價管理科學(xué)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程造價，管理工作
工程造價是建設(shè)工程造價的簡稱，它有兩層含義：一是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，二是指建設(shè)項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格。工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在我國已經(jīng)'入世'的形勢下，研究如何提高水利工程造價編制水平，科學(xué)地反映工程的實際費用支出，已經(jīng)是擺在我們水利工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題?，F(xiàn)結(jié)合實際工作以及對有關(guān)問題的思考，談以下幾點體會和建議。
1、水利水電工程造價管理的重要意義
水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位，自1995年以來，水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20%左右。用好這筆巨大的資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，對我國的經(jīng)濟建設(shè)有十分重要的意義。
（1）為建設(shè)項目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項目在投資決策之前要進行可行性研究，以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟的合理性。在這一階段，投資估算是進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)一，是項目正確決策的重要依據(jù)。
（2）提供科學(xué)的工程造價前期控制方法。在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段，控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計標準，通過技術(shù)經(jīng)濟比較、優(yōu)化設(shè)計方案，對工程造價進行前期預(yù)控制。
（3）提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標。工程項目初設(shè)概算是初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是國家（或業(yè)主）確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。
（4）為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當前水利水電工程建設(shè)投資已形成多元化格局，主要有各級政府財政投資、貸款、集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準確或比例失調(diào)，就必然影響建設(shè)資金的到位，也會影響運行期間的還貸。
2、提高水利水電工程造價編制水平的幾點建議
水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有如此重要的地位，工程造價又是為建設(shè)項目提供科學(xué)決策的依據(jù)，因此，研究如何提高水利工程造價編制水平，科學(xué)地反映工程的實際費用支出，已經(jīng)是擺在我們水利工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。論文格式。現(xiàn)結(jié)合實際工作以及對有關(guān)問題的思考，談以下幾點體會和建議。
首先，樹立全過程投資控制觀點
水利工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。
由于水利工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如投資估算、初設(shè)概算（修正概算）、施工圖預(yù)算、竣工決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：
1、由于水利建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)項目的程序化是合理確定造價的基本前提。
2、多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，以設(shè)計階段為重點，對建設(shè)全過程進行造價控制。
3、凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。論文格式。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。
其次，加強工程造價資料的收集分析。
水利工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。收集資料應(yīng)是多方面的，因為水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施，因此資料的收集還應(yīng)包括工民建、公路、通信、電力等方面的資料。
第三，在編制工程造價過程中，應(yīng)注意以下問題：
1、基礎(chǔ)單價的計算。水利水電工程基礎(chǔ)單價包括人工工資、材料預(yù)算價、施工用風(fēng)水電價、臺班費及砂石料價格。人工、材料和施工機械使用費構(gòu)成建筑安裝工程費的主體，在水利水電工程總投資中占有很大的比重，所以合理確定基礎(chǔ)價格對預(yù)測工程造價，選擇合理的設(shè)計方案，控制工程投資有重要的意義?；A(chǔ)單價的計算要以各省的費用構(gòu)成標準為依據(jù)，同時符合建設(shè)項目當?shù)氐膬r格水平。
2、工程單價分析。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準確程度。論文格式。進行工程單價分析時，應(yīng)與施工組織設(shè)計相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術(shù)經(jīng)濟的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計的作用，節(jié)約了投資。在工程單價分析套用定額時還應(yīng)注意三個方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設(shè)施工程投資時，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標準、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說明和有關(guān)章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當然”。
水利水電工程造價的編制，要適應(yīng)水利水電的行業(yè)特點，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，要與時俱進，這樣才能科學(xué)合理預(yù)測，為建設(shè)項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻：
[1]水利水電工程造價管理北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1998.10
[2]工程造價計價與控制 北京：中國計劃出版社，2003.4
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
科學(xué)的工程造價管理， 一方面可以保證監(jiān)督項目建設(shè)資金的合理利用， 防止損失和浪費， 提高投資效益; 另一方面可以為國家制定投資決策和加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供依據(jù)。合理的工程造價管理可以保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成。
一、水利水電工程造價管理的意義
水利水電工程造價管理貫穿于項目建設(shè)全過程， 即指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始， 到工程造價預(yù)控、經(jīng)濟性論證、承發(fā)包價格的確定以及建設(shè)期間的資金運用管理、工程造價的實際確定及經(jīng)濟后評價為止的整個建設(shè)過程的工程造價管理。水利工程造價管理的核心內(nèi)容是對工程項目造價做出合理的確定與有效控制， 以達到預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。
可行性研究階段的投資估算是進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)， 是項目決策的重要依據(jù)， 也是編制設(shè)計概算的基礎(chǔ)。初步設(shè)計階段編制準確的設(shè)計概算可有效地控制建設(shè)投資規(guī)模， 有利于工程項目的順利實施。經(jīng)批準的初步設(shè)計概算是工程造價控制的最高限額， 也是限額設(shè)計時控制造價的主要依據(jù)。項目實施階段合理編制投標控制價是選擇最優(yōu)承包商的重要依據(jù)?？⒐Q算是反映建設(shè)項目實際造價和投資的技術(shù)經(jīng)濟報告， 是考核投資效果的依據(jù)。因此， 做好水利工程造價管理工作， 既能為項目建設(shè)目標順利實現(xiàn)及確保項目竣工后良性循環(huán)提供重要保證， 也可以為國家制定投資決算和加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供依據(jù)， 還能夠保證投資方和承包方的合法利益， 有利于競爭機制的完善和水利建筑市場的健康發(fā)展。
二、水利水電工程造價管理存在的問題
1、對前期工作重視不夠，準備不足
一直以來，我國的水利建設(shè)單位都忽視了前期工作的重要性，沒能充分認識到這一階段工作的重要性。在實際工作中，往往不愿意在這個階段投入資金和精力，能省就省，總是把控制的重點放在項目的后期階段和決算階段。這樣一來，就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)項目開支超過預(yù)算等情況，使對水利建設(shè)項目的成本控制無法有效實施。一旦到了施工或決算階段，發(fā)現(xiàn)前期準備的不足已經(jīng)晚了，也無法再很好地采取措施補救。這中間的損失是無法估量的，也是可以通過前期的努力在一定程度上加以避免的。
2、基建規(guī)則和程序被忽視，變通過多
目前的形勢下，國家根據(jù)情況明確了水利水電工程建設(shè)程序為項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收及評價共八個階段，并且對每個階段都提出了具體要求。一些建設(shè)工程涉及到多個環(huán)節(jié)，其中有的工作是前后銜接的，有的工作是同時進行的，只有根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目的自身規(guī)律安排好先后順序，才能更好地做好項目建設(shè)工作。但在當前的水利工程建設(shè)中，還存在著邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的情況，報價不實的情況也非常普遍。種種不按規(guī)則和程序辦事的做法給經(jīng)濟建設(shè)造成了極大的損失。
3、對水利工程造價缺乏全方位的動態(tài)管理
目前我國的工程造價管理仍然停留在靜態(tài)水平，難以做到動態(tài)、全方位管理。水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的造價管理工作缺乏連貫性和統(tǒng)一性，也沒有一個統(tǒng)一的部門能夠全方位對水利工程項目的造價和控制負責(zé)。
4、傳統(tǒng)的工程造價核算難以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化
在經(jīng)濟體制的變革、市場經(jīng)濟體制的確立過程中，政策的調(diào)整和環(huán)境的變化使水利工程建設(shè)面對著日益變化著的形勢。市場物價的漲跌變化也對水利工程造價管理構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是，水利水電工程建設(shè)單位目前還是無法及時研究政策和市場環(huán)境的變化，無法及時根據(jù)環(huán)境的變化改善自身的工程造價管理，顯得被動和滯后。
三、提高水利水電工程造價管理的對策
1、開展以設(shè)計階段造價控制為中心的全過程造價管理
水利水電工程設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣、該項工程建成后獲取經(jīng)濟效果的好壞，這是一項水利工程在其建設(shè)中是否能夠盡可能地節(jié)約投資的關(guān)鍵要素。通常來講，一項連續(xù)的、全過程的管理存在不同層次、不同階段的管理內(nèi)容，這使得造價人員必須面對不同的工作重點，開展不同階段的造價管理，尤其要通過與業(yè)主運用價值功能的協(xié)同，改良工程設(shè)計方案，并以價值水利工程原理，認真分析水利水電工程項目的具體功能與成本，最大限度地提升水利工程的價值，激發(fā)節(jié)約投資的潛力。這便要求造價人員必須盡可能早地參與到水利工程設(shè)計階段的決策工作中，加強水利項目的溝通與合作，提高質(zhì)量、控制成本，降低水利工程費用。
2、實施工程招投標階段造價管理
市場經(jīng)濟環(huán)境中，招投標是一種明顯的市場競爭行為，在此種由市場定價的價格機制之下，水利水電工程造價管理的開展應(yīng)致力于工程價格的有效控制、工程所需勞動力消耗水平的降低，以及工程生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，促進工程價格與價值基礎(chǔ)之間的更好吻合。此外，還要在水利工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等階段以及和工程建設(shè)相關(guān)的材料采購階段，大力推行招投標制度，以完善的招投標法律結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化招投標方式，加強水利工程招投標階段的監(jiān)管和服務(wù)。
3、嚴格實行施工階段工程造價管理
施工階段的工程造價管理可謂是整個水利水電工程造價管理過程中尤為重要的一部分，其要求施工企業(yè)應(yīng)著眼于水利工程社會及經(jīng)濟效益，進行水利工程成本分割，協(xié)同水利工程分包成本與施工隊成本的關(guān)系，使二者構(gòu)成比例恰當，并且不斷優(yōu)化項目資源配置，要科學(xué)選擇勞務(wù)分包商，將分包成本控制在一個合理的范圍內(nèi)；施工企業(yè)還要以嚴格的內(nèi)部成本控制制度，實現(xiàn)施工隊成本的控制和管理，其有效方法在于實施責(zé)任成本核算，即把水利水電工程項目的成本細化到工程項目的每一道工序，同時構(gòu)建責(zé)任單價以滿足工序所需，并以責(zé)任單價對施工隊的成本控制進行衡量，以及對施工隊員工收入予以兌現(xiàn)；施工企業(yè)還要設(shè)置科學(xué)的成本計劃，對施工成本展開動態(tài)控制，尤其要貶值總成本計劃，其中包括項目不可控成本與項目可控成本，前者主要有稅金及上級管理費等各個項目管理層難以主觀控制的部分，后者則是指項目不可控成本之外的責(zé)任成本、分包成本、現(xiàn)場經(jīng)費等全部成本，很顯然后者是項目成本控制的重中之重。
4、實踐工程竣工結(jié)算階段的造價管理
在水利工程竣工結(jié)算階段，應(yīng)對整個施工過程中與投資控制相關(guān)的要素進行歸集和整理，以推動水利工程更好地竣工結(jié)算。首先，施工單位從國家相關(guān)政策與規(guī)定出發(fā)，制定水利工程結(jié)算書，然后在業(yè)主委托之下，由那些具備資格的中介機構(gòu)審查水利工程結(jié)算狀況，比如竣工結(jié)算與施工合同的條款以及招投標文件等是否相符，結(jié)算書的編制是否規(guī)范、是否與水利工程量計算規(guī)則相符等，以確保該工程竣工結(jié)算能夠?qū)λこ淘靸r進行真實的反映，進而節(jié)約資金、提高造價管理水平。
5、有效強化水利水電工程造價審核
不同的水利工程，其建設(shè)規(guī)模、繁簡程度，及施工單位實力、所需工程造價資料的質(zhì)量等各不相同，這要求施工單位應(yīng)全面考慮工程的具體特征，選取并靈活使用恰當?shù)姆椒ā?/p>
結(jié)語：
綜上所述，水利工程造價管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 它涉及到宏觀管理和微觀管理的各個方面， 并且相互影響。從工程造價管理發(fā)展的歷史來看， 工程造價管理專業(yè)是隨著工程建設(shè)的發(fā)展和商品經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生并日趨完善的。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；造價管理；選擇路徑
在對水利水電工程進行造價管理的核心部分就是利用科學(xué)有效的手段對工程的造價進行一個提前的評估，最主要的就是價格的機制問題，這個問題的存在也在很大程度上影響了水利水電工程的投資效益。我們可以利用諸多的信息技術(shù)對工程的造價進行充分有效的評估，最終為其提供一個最為合理的路徑。
一、關(guān)于造價管理的系統(tǒng)建設(shè)與完善
1、機構(gòu)的建設(shè)
造價管理系統(tǒng)的建立首先需要有一個相對而言比較統(tǒng)一的管理機構(gòu)進行造價管理，從而可以進一步強化相關(guān)部門的造價管理責(zé)任。提高宏觀的控制能力，還要對工程的造價管理所需要采取的措施進行優(yōu)化；推動法規(guī)的不斷完善，對建筑市場進行規(guī)范，從而能夠使得市場主體的權(quán)益得到有效的保障。其次就是對造價管理的各個部門的責(zé)任和關(guān)系進行細分，理清它們之間的關(guān)系。組織各個部門定期的進行交流溝通活動，從而可以確保水利水電工程的造價管理共得到了十分有效的配合和保障。從傳統(tǒng)的政府進行造價管理慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)部進行造價管理，同時還要鼓勵成立一些比較專業(yè)的工程造價咨詢機構(gòu)，對一些不同的投資類別進行分類管理。
2、價格信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
就目前而言，國內(nèi)的許多中發(fā)達地區(qū)都已經(jīng)建立屬于本地的工程造價管理網(wǎng)絡(luò)，工程的一般都是根據(jù)當?shù)厮哂械奶赜辛?xí)慣來對材料的分類、工程特點、材料的指標以及價格等進行劃分。如果可以按照發(fā)展這個方面進行思考，依照在建工程所屬的類別進行詳細劃分，對信息的采集采取統(tǒng)一的標準，同時還要對信息的編碼、口徑的具體內(nèi)容以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的解決辦法進行統(tǒng)一。也就是說，建立一個價格信息網(wǎng)絡(luò)是科技信息充分運用在水利水電工程造價管理中的必然結(jié)果。同時這也是諸多的工程造價者所十分期待的一個結(jié)果。這種價格信息網(wǎng)絡(luò)可以給全國范圍內(nèi)的工程建設(shè)者們提供十分詳細的工程造價信息，具體內(nèi)容包括了所需材料的價格詳細信息、整個建筑行業(yè)的發(fā)展動態(tài)、工程造價所需要的指標以及相對應(yīng)的法律條文等。這種新的價格信息網(wǎng)絡(luò)不但有利于使用者對工程做出十分有效的戰(zhàn)略決策，與此同時還可以使得工程造價更加具有自己的規(guī)模和自己的順序。
3、造價管理系統(tǒng)的完善
水利水電工程的造價管理結(jié)構(gòu)具備了十分廣泛的作用，這種新型的造價網(wǎng)絡(luò)不僅可以進行定額的計算、對工程進行預(yù)算等，還可以對所收集到的各類進行分類管理，之后再進行統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，得到一個初步處理的結(jié)果，之后就可以利用數(shù)據(jù)終端結(jié)構(gòu)對全局進行處理。造價管理網(wǎng)絡(luò)在前臺是利用到了wed服務(wù)器以及路由器，從而與互聯(lián)網(wǎng)進行連接，使其具備了可以分別對不同的信息進行同時。也就是說，造價管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包含了整個的建筑施工中的建筑方案的設(shè)計、具體施工環(huán)節(jié)的管理以及最后的運營等全部過程。這種造價管理網(wǎng)絡(luò)能夠作為一種貫穿了整個工程建設(shè)環(huán)節(jié)的方方面面的全新的管理系統(tǒng)而存在。建立這種新型的造價管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，始終要依照統(tǒng)標準化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化等三大原則。與此同時，因為政策、專業(yè)性都很強，這種造價管理系統(tǒng)在建立的時候面臨的困難還是很多，需要得到各個造價管理部門的通力幫助，對整個系統(tǒng)進行統(tǒng)一的研究、開發(fā)，還要制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理制度，各個部門之間相互配合，展現(xiàn)出整體的優(yōu)勢，從而健全整個造價管理網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。
二、操作平臺的建立與管理方法的優(yōu)化
1、平臺的打造
進行平臺的打造簡單的來說就是在信息科技的基礎(chǔ)上成立一些可以進行水利水電工程造價操作的市場平臺，可以把虛擬的建材市場建立在網(wǎng)上，進行網(wǎng)絡(luò)化管理，利用到電子商務(wù)所帶來的便利，實現(xiàn)網(wǎng)上訂購，充分利用到網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。從另外一個角度上說，將工程造價逐漸網(wǎng)絡(luò)信息化、商務(wù)化、電子化等已經(jīng)是在新時代背景下信息科技不斷發(fā)展所面臨的必然趨勢，無法避免，這也將成為工程建筑行業(yè)的主要發(fā)展方向之一。這種網(wǎng)絡(luò)招標也是未來發(fā)展的方向。有了這種可以進行操作的網(wǎng)絡(luò)平臺，按照以下的幾個程序進行網(wǎng)絡(luò)的招標工作：首先進行招標公告的、需要投標的單位進行報名，之后就是已經(jīng)報名的投標單位進行相對應(yīng)的資格審查，聘請一些專家對單位進行審核，在遞交了交標書之后就是進行網(wǎng)上的開標、定標以及對合同進行管理等。按照以上的程序走，不但可以很好地完成整個的招標工作，還可以體現(xiàn)很好的公平競爭性質(zhì)，更加有利于造價管理領(lǐng)域的未來發(fā)展。
2、管理方法的優(yōu)化
對造價管理的方法進行相對應(yīng)的優(yōu)化和整合決定了信息技術(shù)在工程造價管理網(wǎng)絡(luò)中能否取得圓滿成功的主要核心所在。這就需要相關(guān)的造價管理部門及時的組織一些工作人員以及專業(yè)的計算機工作者進行方法的整合以及優(yōu)化，對造價管理中存在的漏洞進行及時的整理、分析，并對此提出比較統(tǒng)一的解決辦法，對于那些優(yōu)勢所在就需要進一步的進行推廣，利用較為強大的開發(fā)系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行實時的監(jiān)控。只有及時的對造價管理中的問題以及漏洞進行充分的優(yōu)化，才能使得管理網(wǎng)絡(luò)得到最大化的發(fā)揮，效率最大化。
三、總結(jié)
正如我在前面所提到的，水利水電工程是國民經(jīng)濟的生命線，不可或缺，因此對其各方面的管理顯得極其重要。特別是工程造價方面的管理，一直都是各級管理部門和建設(shè)企業(yè)關(guān)注和研究的重點和核心。只有不斷的對管理辦法進行合理的篩選和優(yōu)化才能夠進一步提高水利水電工程的經(jīng)濟效益，進一步降低企業(yè)的經(jīng)濟成本。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利水電工程 造價控制 風(fēng)險分析
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：工程項目建設(shè)是一個周期較長、投資較大、風(fēng)險也較大的生產(chǎn)消費過程。工程項目建設(shè)的全過程始終包含著工程造價控制，在不同的項目施工階段，工程造價控制的側(cè)重點和所要達到的效果也是不同的。因此，為了控制水利電力工程造價，必須在健全的造價機制的引導(dǎo)下，強化建設(shè)項目工程造價的全過程控制。
一、工程造價的控制
制定科學(xué)、規(guī)范、嚴謹?shù)暮贤瑮l款是搞好施工期造工程造價的管理和控制是建設(shè)工程管理的關(guān)鍵工作，貫穿在整個建設(shè)過程中，在前期決策、設(shè)計、招標、施工、運行五個階段，都需進行造價控制。
1.1前期決策階段的控制
從技術(shù)、經(jīng)濟這兩個方面來對項目的可行性進行準確的評估，以此作為標準來確定工程建設(shè)規(guī)模。
1. 2設(shè)計階段的控制
通過優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計是對對工程造價進行控制的主要方式。
1．3招標階段的控制
確定合理的標底，制定科學(xué)的評標方法，選擇確定報價合理、技術(shù)先進的承包單位，簽訂科學(xué)、規(guī)范、嚴謹?shù)暮贤瑮l款以此來明確雙方的責(zé)權(quán)，為施工階段的造價控制創(chuàng)造條件。
1．4施工階段的工程造價控制
施工階段是大量資金投放和價值實現(xiàn)的重要階段，因而它在整個工程造價的控制過程中起著非常重要的作用。該階段造價控制的要點是正確地把握項目的造價構(gòu)成、發(fā)生和變化，并以總投資額為目標，通過科學(xué)管理達到控制造價的目的。其主要工作就是量的補償、價的補差及造價的動態(tài)預(yù)測。由于施工過程中許多不確定因素的發(fā)生，從而存在著量的補償和價的補差問題，在國外稱為索賠問題，其實質(zhì)是合同價格的調(diào)整問題。
1．5運行階段的運行成本對工程造價控制的影響
運行階段的運行成本，與前面幾個階段的造價控制有著非常大的關(guān)系。如規(guī)劃設(shè)計確定的工程建成后的運行方式、自動化程度、設(shè)備選型，以及施工期的施工質(zhì)量、設(shè)備安裝質(zhì)量等，都涉及到運行成本的高低，而工程造價和運行成本都對工程建成后產(chǎn)品(水電站的產(chǎn)品是電力)銷售價格的高低產(chǎn)生重要的影響。所以，在工程造價控制的同時，必須考慮將來運行成本的高低，其最終目的是使產(chǎn)品的銷售價格在滿足市場承，受能力的前提下，盡可能提高項目的經(jīng)濟效益。
二，水利水電工程造價的風(fēng)險分析
由于水電工程工期長、建設(shè)條件復(fù)雜等客觀因素，在項目建設(shè)的整個過程中的各個階段都存在著對風(fēng)險如何處理的問題。主要是要解決四個方面的問題，即：風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計、風(fēng)險決策、風(fēng)險控制。
2．1辨識風(fēng)險
辨識風(fēng)險是指通過一定的方法確定存在哪些風(fēng)險種類?引起這封險的主要原因是什么?以便進行風(fēng)險分析。決定風(fēng)險客觀的條件和環(huán)境，主要有三個方面：工程項目特性、市場環(huán)境、宏觀環(huán)境。
按風(fēng)險主體的范圍可分為：宏觀風(fēng)險、微觀風(fēng)險和個人風(fēng)險。按風(fēng)險來源劃分可分為：自然風(fēng)險和社會風(fēng)險(或稱工程風(fēng)險和非工程風(fēng)險)。社會風(fēng)險又可分為：政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險；而經(jīng)濟風(fēng)險又可分為投資風(fēng)險、融資風(fēng)險、外匯風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等。按風(fēng)險的確定程度可分為：確定型風(fēng)險、可以測定的非確定型風(fēng)險、完全非確定性風(fēng)險。按風(fēng)險的層次可分為：戰(zhàn)略(高層)風(fēng)險、管理(中層)風(fēng)險、操作(基層)風(fēng)險。按風(fēng)險預(yù)期存在時間的長短可分為：中長期風(fēng)險和短期風(fēng)險。
2．2風(fēng)險估計
明確了可能存在的風(fēng)險種類后．必須進行風(fēng)險估計以確定風(fēng)險程度。風(fēng)險估計的方法很多，如貝葉斯估計、馬爾柯夫過程估計、蒙特卡洛估計、模糊數(shù)學(xué)估計、灰色理論估計等。風(fēng)險估計時，首先要對風(fēng)險參數(shù)進行估計，然后對風(fēng)險程度進行度量。
正確地判斷風(fēng)險的大小是風(fēng)險分析中的關(guān)鍵問題，一般常用方差和標準差來衡量風(fēng)險程度。這種方法只有在數(shù)學(xué)期望值相同時。在理論上才是可行的。但在應(yīng)用時與人們的習(xí)慣概念不相符，即用該方法衡量的結(jié)果是越接近數(shù)學(xué)期望值其風(fēng)險越小，這與實際情況不符。只有在劣于期望目標的事件出現(xiàn)時才構(gòu)成風(fēng)險。所以筆者根據(jù)風(fēng)險指標的種類和確定的預(yù)計目標值，分別建立了效益型、成本型、適中型風(fēng)險度量的模型。該類模型既充分考慮了各種風(fēng)險目標，又可考慮決策者對待風(fēng)險的態(tài)度，是一種主、客觀因素相結(jié)合的度量模型。
2．3風(fēng)險決策
在風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險主體可承受風(fēng)險的能力，對風(fēng)險承擔的方式進行決策，盡可能地選擇出風(fēng)險最小、成本最低、獲益最大的風(fēng)險承擔方式。風(fēng)險承擔的方式主要有獨立承擔、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險分擔。
獨立承擔
造價、工期、質(zhì)量是構(gòu)成工程管理的三大要素，是一個不可分對風(fēng)險很小或可能的風(fēng)險損失較小，自己可以承受時；或通 割的有機整體。所以在進行工程造價控制的同時，還應(yīng)與工期和過有效措施，很小的投入即可減少其風(fēng)險時；或無其它承擔方式 質(zhì)量進行綜合分析。這三個指標一般是互相矛盾和相互制約的。時，可考慮采用此方式。 為此筆者建立了一個綜合分析模型，以便處理這三個指標對工程
風(fēng)險轉(zhuǎn)移、
目標的關(guān)系該模型以工程的整體效益為目標f其目標可以是通過工程保險、委托履約、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、擔保等方式，把風(fēng)險轉(zhuǎn) 工程項目壽命期內(nèi)的總效益，測算的電價，建設(shè)總成本)，分析各指移給第三方。這種轉(zhuǎn)移一般都需付出代價。 標對總目標的影響關(guān)系，從而把三個相對獨立的指標有機地結(jié)合
風(fēng)險分擔
根據(jù)誰最有能力承擔風(fēng)險，及所造成損失最 起來。小、獲益最大的原則，確定風(fēng)險分擔者。例如，采用分包方式將風(fēng)險較大的單項分包出去，以減輕總承包者的風(fēng)險。目前我國采用的價差處理方式也屬風(fēng)險分擔的范疇。當然，在確定風(fēng)險分擔時需考慮分擔風(fēng)險的適合度及相應(yīng)的價格。
2．險控制
在確定了風(fēng)險承擔方式后。還需對風(fēng)險進行控制。其主要內(nèi)容是分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因后，盡可能消除這些風(fēng)險原因的發(fā)生，并通過合同條款的方式予以界定，使風(fēng)險損失控制在預(yù)期的目標范圍內(nèi)。
三、結(jié)束語
在工程建設(shè)前期階段，水利水電工程造價控制是重點，盡可能減少和避免目標值與實際值發(fā)生偏離，實現(xiàn)建設(shè)目標全過程造價控制。水利水電工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，搞好工程造價管理和控制，最大限度發(fā)揮投資效益具有重大而深遠的意義。
參考文獻：
1.杜逢啟 水電工程造價的綜合控制[期刊論文]-廣東水利水2002(03)
【關(guān)鍵詞】水利 水電 工程 造價 管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
水利水電工程造價管理一般可分為決策階段、設(shè)計階段和實施階段，貫穿于項目的全過程，是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化莫測，使投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，加之水利水電工程施工技術(shù)的復(fù)雜性，更加大了造價管理的難度。一直以來項目業(yè)主往往將精力都集中到了決策與設(shè)計階段的投資控制上，忽視了項目實施階段的投資控制和造價管理，但實施階段的造價管理直接體現(xiàn)了資金使用效果，是全過程造價管理中值得重視的一個環(huán)節(jié)。
二、招投標管理
建設(shè)工程招投標制度是業(yè)主控制工程造價的有效手段，業(yè)主可以利用招投標這一有效手段進行工程造價控制與管理。業(yè)主一般對投標報價的合理性．通過公開，公正，公平競爭來擇優(yōu)選定最適合的承包商。這就要求編制時造價管理人員應(yīng)依據(jù)招標文件，工程施工圖紙、現(xiàn)行國家規(guī)范、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費標準等認真編制，力求控制在批復(fù)的概算或預(yù)算內(nèi)。招標工程開標前由項目法人組織設(shè)計和投標單位勘察施工現(xiàn)場，進行技術(shù)交底和現(xiàn)場答疑，解釋澄清有關(guān)不明確事項。評標時業(yè)主應(yīng)會通評標委員會對各投標單位的投標書進行認真的評審(尤其是推薦中標單位的投標書)，業(yè)主和評標委員會應(yīng)嚴格審核投標文件中的工程量清單、單價分析、材料預(yù)算價格、運距，工期等是否與招標文件響應(yīng)，是否有不明確的意思表達，這些因素都可能對今后的工程計量和結(jié)算造成甲乙雙方相互扯皮的現(xiàn)象，這就要求投標單位現(xiàn)場以書面的形式進行澄清。由于在招投標階段我們加強管理了投標文件與招標文件的響應(yīng)性，在項目的實施階段就避免了一些不必要的爭議，這不僅對建設(shè)項目進行了造價控制與管理，也同時維護了建設(shè)單位和承建單位雙方的自身利益。
三、細化現(xiàn)場施工管理，控制預(yù)外費用增加
雖然合同文件是業(yè)主單位進行造價控制管理及承包商在施工中須共同遵守的主要法律依據(jù)，是水利水電工程項目實施的強制性文件，但由于水利水電工程施工中受地質(zhì)條件、設(shè)計變更、施工措施和市場等不確定因素影響較大。因此僅依靠一份合同文件來管理和控制工程造價是遠遠不夠的，必須結(jié)合工程的實際進行分解和細化。
1、對主要目標進行分解落實
在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標和節(jié)點，在工程實施過程中還必須依據(jù)合同文件和工程的實際進展情況對合同文件中的大目標進行具體化、分解和落實，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去，并落實每個單元工程造價控制的方法、措施和工期要求。這樣做后，在工程施工過程中就可隨時進行投資偏差分析與控制、實現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。
2、優(yōu)化技術(shù)措施，合理組織施工
施工單位在投標時的所提出的技術(shù)措施和施工方案，是為響應(yīng)招標文件工期和強度要求而制定的技術(shù)措施及方案，往往與中標后實際實施的技術(shù)措施和施工方案是不完全一致的。因此，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術(shù)方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實際的需要。
3、加強現(xiàn)場設(shè)代的管理，嚴把設(shè)計變更關(guān)
水利水電工程建設(shè)因其自身的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，在實施過程中不可避免的會發(fā)生或多或少的設(shè)計變更，究其原因大多是因地質(zhì)、施工、設(shè)計和水文氣象等因素的變化而造成，但不論設(shè)計變更是什么原因，都要注意掌握好如下幾點：首先，設(shè)計變更一般是越早越好，即使有損失也很有限，但要堅決避免施工后再變更，這不僅對已施工的工程會造成較大的損失和浪費，而且工期和質(zhì)量也得不到保證；其次，要求設(shè)計院在變更設(shè)計中盡可能使用招標文件中已有單價的項目；三是對涉及新增單價的變更應(yīng)嚴格審查其必要性、合理性，把新增單價的數(shù)量降到最低。對現(xiàn)場設(shè)代進行管理是項目成本管理的一個重要組成部分，應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更，使設(shè)計變更增加的費用最小。因此，業(yè)主的現(xiàn)場管理人員必須主動與設(shè)計人員加強溝通和協(xié)調(diào)，對施工過程中可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)見性；同時，現(xiàn)場設(shè)計代表和工程技術(shù)人員在制定變更方案時，也要加強與概預(yù)算人員溝通，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇一個既科學(xué)又經(jīng)濟可行的解決方案。對必要的變更，尤其是涉及費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、監(jiān)理和建設(shè)單位代表共同簽字，做到先算帳、后花錢。
4、加強安全文明施工，營造一個良好的工作氛圍
安全文明施工是工程順利進行的前提和保障，必須按國家有關(guān)法規(guī)要求嚴格執(zhí)行，如現(xiàn)場施工噪聲、揚塵和污水排放等應(yīng)按要求嚴格控制。安全文明施工做得好，可以對質(zhì)量、進度起促進作用，為工程造價控制營造一個良好的工作氛圍。
四、工程竣工后結(jié)算階段應(yīng)注意的問題
1、留意設(shè)計變更問題
引起水利水電工程變更的因素有很多種，其中最主要的就是設(shè)計問題，設(shè)計人員在設(shè)計時粗心大意，考慮不夠全面，使得實際工程與設(shè)計的圖紙不能完全相符。另一個重要因素就是施工合同，在制定施工合同時不夠細致全面、明確具體，這也給以后的工程造價埋下了很大的隱患。因此，在工程實施過程中，一定要注意設(shè)計變更問題，以免設(shè)計變更以后，把一些本不需要的實施內(nèi)容也添加到此項工程當中，從而增加工程量，提高工程造價等。例如，為了占用國家資金，把本不屬于項目的內(nèi)容通過設(shè)計變更添加進來等。
2、設(shè)計變更牽涉到的索賠問題
在工程施工期間，有些變更是必須要發(fā)生的，當這些變更牽涉到費用變化時，就必須要求三方代表即設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字才能生效。在索賠有效期內(nèi)，按照相關(guān)程序及依據(jù)確定合理的索賠或補償金額。負責(zé)工程造價的人員應(yīng)隨著項目長期呆在現(xiàn)場，以便更快更準確地掌握工程造價的變化情況，并做好各方面數(shù)據(jù)的紀錄工作，特別是隱含的工程，以免以后在工程結(jié)算時出現(xiàn)不必要的爭議。
3、結(jié)算應(yīng)嚴格按照程序進行
工程竣工后，在結(jié)算過程中，應(yīng)嚴格按照結(jié)算程序進行，對于施工單位上報的結(jié)算書，監(jiān)理工程師與建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定認真進行審核，對超過預(yù)算的費用要進行嚴格的控制，比如設(shè)計變更產(chǎn)生的費用，未按合同條款實施產(chǎn)生的費用等，這些在審核時都應(yīng)該特別注意，以免增加不必要的造價。
結(jié)論
總之,水利水電工程項目實施階段的造價控制在工程建設(shè)中是非常重要的管理手段，該項工作做的好、做的扎實。對于一個水利工程項目的實施就會減少浪費、降低成本、提高有限的投資效益。因此造價控制與管理工作應(yīng)逐步規(guī)范、逐步完善，只有這樣，才能更好的適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要.
【參考文獻】
[1] 王建葉 水利建設(shè)項目實施階段造價管理初探[期刊論文]-陜西水利2008(3)
【關(guān)鍵詞】定額編制；水利水電；造價管理；應(yīng)用
目前我國水利水電工程中采用的工程定額編制方法是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上進行改革和完善的，能夠很好的滿足工程造價管理穩(wěn)妥性、穩(wěn)定性的需求，同時還兼顧了市場發(fā)展的客觀性，有利于促進水利水電工程市場競爭的公平性、規(guī)范性。
1.全面造價管理的概念
美國工程造價管理組織AACE會長理查德?威斯特尼曾指出“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的”。全生命周期造價管理是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價最小化的方法。全過程造價管理與全生命周期造價管理主要區(qū)別在于時間跨度上和指導(dǎo)思想上的不同。前者側(cè)重于從工程項目開始到項目實施結(jié)束這一全過程；后者側(cè)重于從項目評價、設(shè)計、實施、使用與維護各個階段項目造價的確定與控制。全面造價管理的最初理論就是依靠技術(shù)與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于工程建設(shè)各階段，從而形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底價、承包合同及竣工決算等造價。全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)方法，包括工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理、全過程項目全團隊造價管理等，其根本目的就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源造價、盈利和風(fēng)險。
2.水利水電工程造價管理與定額編制
2.1水利水電工程造價管理的思考
水利水電工程與我國民眾生活有著緊密的聯(lián)系。水利水電工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，涉及單位復(fù)雜，參與人數(shù)眾多，施工周期較長。為了保證水利水電工程的效益，應(yīng)當將施工造價管理工作落實到位。水利水電工程造價管理是工程施工中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，同時也是工程規(guī)劃不可分割的一部分。
首先，我們通過工程造價管理使我們對工程施工有了較為清晰的了解，同時也保障了工程施工的正確方向和施工的順利進行。其次，工程造價管理能夠科學(xué)的預(yù)測工程的資金投資，從而提升工程成本管理的水平，減少工程施工的浪費，降低工程成本。再次，工程造價管理可以從成本的角度出發(fā)，有效的控制工程人員、材料等方面的成本，對工程投資資金的使用進行優(yōu)化，加強對工程施工過程中人、物、力等利用效率，對于節(jié)能降耗有著重要的作用。最后，工程造價管理還能夠提高工程投資款的利用率，降低浪費的同時要確保了施工質(zhì)量，有效提升水利水電工程的施工水平，從而增加我國水利企業(yè)的市場競爭力。
2.2定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用意義
定額編制能夠?qū)ㄖ┕ぶ械膭趧恿M行合理的分配和利用，對處于施工環(huán)境情況下的，所需消耗的財力、物力等進行科學(xué)合理的核算與編制，制定符合需求的消耗標準。同時定額編制是組成工程造價中的一部分，在進行定額編制的過程中，能夠真實準確的反應(yīng)市場的信息，加強了水利水電工程的施工宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置。
首先，定額編制系統(tǒng)的規(guī)劃了人工、機械使用、材料等方面的使用，而后通過各種系數(shù)轉(zhuǎn)化為工程單價。有利于保證施工過程中每種參與力量的最佳效益，節(jié)約成本。其次，定額編制還負責(zé)了參與工程的原料、時間等的估算工作，通過合理的造價估算對工程施工進行有效控制，避免工程投資資源的浪費，增加了工程的效益。最后，定額編制是水利水電造價管理能夠起到加強對社會勞動力的控制，促進施工材料、機械的合理使用，提高工作效率，節(jié)約成本。
3定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用體會
3.1定額編制的造價原則
定額編制屬于一個較為復(fù)雜、嚴肅的過程，其中結(jié)合了市場信息收集和加工兩種工序。此外通過掌握市場信息，對數(shù)據(jù)進行有效分析，能夠有效提升定額編制的有效性和準確性，從而提高了工程造價的管理水平。
首先，在進行定額編制時應(yīng)當遵守依法原則，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定以及技術(shù)指標對工程資金進行合理的預(yù)算，選擇科學(xué)合理的工程施工方法，通過利用數(shù)據(jù)整理、分析以及核算等方式，對定額標準進行修改和完善，保證工程實際工程的順利進行。
其次，定額編制應(yīng)當遵守實事求是的原則。一方面，對定額編制的預(yù)算水平進行科學(xué)分析時應(yīng)當建立在以社會平均水平的基礎(chǔ)上，使用工費用、材料費用和市場保持一致性，確保預(yù)算基礎(chǔ)價格和市場價格的統(tǒng)一性。另一方面，定額編制要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定。在水利水電工程項目施工中，各地的施工條件都不一樣，進行定額編制時應(yīng)當充分考慮，在原有資料的基礎(chǔ)上做進一步的完善，從而保證定額編制的合理性和科學(xué)性。
3.3定額編制的應(yīng)用
我們通過定額編制可以看出政府對于水利水電工程施工的基礎(chǔ)定價尺度，也能夠了解工程概況，同時也能夠合理規(guī)范工程的施工質(zhì)量。首先，工程施工投入的勞動力可以通過勞動定額編制進行定額計量。水利水電工程具有工程量大、涵蓋技術(shù)面廣等特點，因此如果施工人員進行系統(tǒng)的編制，必然會引起施工的混亂。此外，由于工程施工人員綜合素質(zhì)參差不齊，因此在沒有定額編制的情況下容易影響工程的順利施工，從而延長施工期限，導(dǎo)致工程造價管理水平的下跌。在勞動定額編制中，除了對施工人員的編制進行預(yù)算外，還需對施工人員、施工時間、工作量、產(chǎn)品質(zhì)量等進行科學(xué)合理的分析、說明，保證水利水電工程順利的進行下去。同時，有助于提高施工效率和施工質(zhì)量。第二，水利水電工程施工設(shè)計技術(shù)涉及的范圍較廣，且采用的水、電材料種類豐富，數(shù)量大，因此，在定額編制的有效控制下，能夠避免出現(xiàn)材料浪費以及流失的現(xiàn)象出現(xiàn)，增加材料的使用效率，減少材料的損耗，有效的控制施工成本。第三，定額編制也對水利水電工程施工中所用到的機械設(shè)備進行定額計量，明確的規(guī)劃了施工中機械的型號、使用方式、地點等，同時也對工程施工機械的使用進行了有效的規(guī)范，增加了工程機械的使用效率和使用效果。避免由于不合理使用而引起的成本增加，降低水利水電工程效益等問題的出現(xiàn)，由此可見，因此定額編制對水利水電工程施工人員、材料、機械等進行了科學(xué)的管理，不但增加了工程的社會效益，也降低了成本的投入，確保工程的施工質(zhì)量。
4.結(jié)語
水利水電中的施工質(zhì)量要求、施工工藝要求、施工環(huán)境等因素對定額編制有著一定的影響。在造價管理中，采用不同的方式對工程進行定額編制，可以有效反映水利水電的工程造價管理水平。在定額編制過程中，在看待工程施工的發(fā)展狀態(tài)時應(yīng)當堅持用動態(tài)的目光，才能準確的預(yù)算工程的施工狀況，從而有利于提高水利水電工程的造價管理效果。
參考文獻：
[1] 李旭東. 建筑施工企業(yè)定額編制全過程研究[D]. 長安大學(xué)，2013，06：1-77.
