發(fā)布時(shí)間：2023-08-27 15:03:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】水利工程；農(nóng)村；現(xiàn)狀；發(fā)展
在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
一、我國農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀
農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1、工程管理滯后 農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫庫底淤積層越來越厚。
2、財(cái)政投入不足 由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
3、農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊 近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2010年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。
二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展
1、進(jìn)行科學(xué)管理 要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式。
2、加強(qiáng)資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
3、開發(fā)人力資源 我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。
關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；農(nóng)村；物質(zhì)需求；精神需求；家庭結(jié)構(gòu)；養(yǎng)老
中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）03-0050-04
第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有60歲以上人口1.78億，占人口總數(shù)13.26%。預(yù)計(jì)到2040年，我國60歲以上老人將達(dá)到4億人，占總?cè)丝诘?0%，也就是說平均不到4個(gè)人就有1位老人。而農(nóng)村老年人是我國最大的老年群體，他們的養(yǎng)老需求是否得到滿足，他們的養(yǎng)老意愿是否得到落實(shí)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。特別是在貧困地區(qū)的農(nóng)村，養(yǎng)老問題尤為突出。國家如果想切實(shí)滿足貧困地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老需求，須首先了解其需求并進(jìn)行分析，然后才能采取相應(yīng)的解決措施，保障他們一個(gè)安定祥和的晚年。
一、貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老需求的現(xiàn)狀及分析
老年人的養(yǎng)老需求不外乎物質(zhì)需求與精神需求兩個(gè)方面，貧困地區(qū)農(nóng)村的老年人亦是如此。物質(zhì)需求主要表現(xiàn)在衣、食、住、行等方面的支出所需。廣義的精神需求就是除物質(zhì)需求以外的需求，狹義的是指滿足老年人在親情倫理和情感生活方面的感情需求。但長(zhǎng)期以來，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求相對(duì)于城市來說一直被忽視著，現(xiàn)狀不容樂觀。
（一）貧困地區(qū)農(nóng)村老人物質(zhì)需求的現(xiàn)狀
1.消費(fèi)需求不足
貧困地區(qū)農(nóng)村老人消費(fèi)需求的基本現(xiàn)狀就是消費(fèi)不足，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，農(nóng)村整體消費(fèi)水平較低，與城鎮(zhèn)絕對(duì)差距很大。自2005年到2008年，我國農(nóng)村人均消費(fèi)支出分別為：2165.72、2495.33、2786.77、3125.55元，年均增加239.21元，而城鎮(zhèn)消費(fèi)支出分別為：6699.67、7373.49、8234.87、9086.73元，年均增加596.77元。從上述的消費(fèi)趨勢(shì)可以看出，我國農(nóng)村人均消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)的絕對(duì)差距逐漸拉大。這是我國農(nóng)村的整體情況，貧困地區(qū)的農(nóng)村也不例外，甚至狀況還會(huì)更為嚴(yán)重。第二，農(nóng)村的消費(fèi)不夠均衡。從圖1我們可以看出農(nóng)民消費(fèi)最多的還是食品，其次是居住，用于文教娛樂用品及服務(wù)等方面的支出較少。可以說，貧困地區(qū)農(nóng)村居民的生活還停留在維持生計(jì)的層面上，根本沒有達(dá)到可以安享晚年的程度。
2.醫(yī)療保健需求難以滿足
老年人的健康狀況與生活自理能力隨著年齡的增長(zhǎng)而下降，同時(shí)各種生理機(jī)能減退，對(duì)醫(yī)療保健的需求自然而然就會(huì)增加。但貧困地區(qū)農(nóng)村的老人作為醫(yī)療保健服務(wù)需求較大的人群，其需求卻難以得到滿足。
從表1中可以明顯的看出，我國老年人口的身體狀況存在著城鄉(xiāng)差異，老年人口的身體健康狀況按照城市、鎮(zhèn)、農(nóng)村的順序而逐漸惡化。農(nóng)村不能正常工作或生活不能自理的人數(shù)最多，身體健康的人數(shù)最少，因此，農(nóng)村對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需求最大。但從圖1中我們知道，農(nóng)村居民用于醫(yī)療保健的支出僅占總支出的6.72%，因此可以推斷出其需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足。
（二）貧困地區(qū)農(nóng)村老人精神需求的現(xiàn)狀
1.情感需要得不到滿足
情感需要包括友誼、愛情、歸屬以及親情的需要。我國貧困地區(qū)農(nóng)村老年人的情感需要，由于受傳統(tǒng)生活方式和傳統(tǒng)文化思想的嚴(yán)重束縛，它最主要的表現(xiàn)僅僅在于對(duì)子女的情感依賴方面上，而對(duì)友誼、愛情等方面的情感需要，不僅是農(nóng)村老年人，就連其他社會(huì)人群，也不會(huì)投入太多的注意力。幾千年來自給自足的封建思想對(duì)我國貧困地區(qū)農(nóng)村的老年人影響巨大，農(nóng)村老年人對(duì)于友誼和愛情的理解力通常比較差，很多農(nóng)村老年人由于缺乏友情和愛情而陷入深深的孤獨(dú)之中。我國農(nóng)村老年人的日常交際活動(dòng)最大的一個(gè)特點(diǎn)就是“以老為伴”，他們與中青年、少年人的生活處于不同世界。而即便是“以老為伴”，也常常受到多方面的制約。一來，很多農(nóng)村老年人仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們可支配的閑暇時(shí)間很少。另外，農(nóng)村老年人的集體活動(dòng)往往還要受到場(chǎng)所的限制。出現(xiàn)在我國廣大農(nóng)村地區(qū)的所謂的“榕樹下”現(xiàn)象，就是指很多農(nóng)村老年人聚集在大樹下聊天的現(xiàn)象，而這種活動(dòng)又會(huì)受到天氣等原因的影響。所以，在我國廣大農(nóng)村，老年人情感需要的滿足狀況令人擔(dān)憂。
2.得不到尊重
尊重分為內(nèi)部尊重和外部尊重兩個(gè)部分。內(nèi)部尊重主要表現(xiàn)在自尊和成就感上，外部尊重簡(jiǎn)單的說就是是否受到別人尊重。但對(duì)于我國貧困地區(qū)的老年人來說，內(nèi)部尊重和外部尊重都沒有得到滿足。首先，在我國廣大農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力大多外流，很多老年人仍然需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些從事了一輩子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老年人，到了晚年，還要不顧自己身體條件繼續(xù)從事生產(chǎn)，他們感受到的往往不是認(rèn)可，而是無可奈何，絲毫沒有所謂的成就感和自豪感。其次，雖然說“尊老愛幼”是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在當(dāng)今社會(huì)這一點(diǎn)正逐步流失。例如，辱罵老人是存在于我國廣大農(nóng)村尤其是農(nóng)村婦女中的一個(gè)普遍的現(xiàn)象，不僅對(duì)別的老人，甚至對(duì)自家的老人也是如此。
3.無法實(shí)現(xiàn)“老有所樂”
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，物質(zhì)生活水平低下，貧困地區(qū)農(nóng)村老年人的休閑娛樂活動(dòng)非常少，且沒有娛樂場(chǎng)所。最普及的休閑娛樂活動(dòng)是打牌或喝酒、串門、聊天。可以這樣說，絕大多數(shù)老人處于終生勞作的狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。
二、貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老需求難以滿足的原因分析
從上述分析中可以看出，我國貧困地區(qū)農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，同時(shí)也很少受到社會(huì)的關(guān)注。之所以如此是有原因的。
（一）收入較少，生活拮據(jù)
我國的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)致使農(nóng)村的物質(zhì)生活水平低于城市，貧困地區(qū)的農(nóng)村生活更是拮據(jù)。我國城鄉(xiāng)居民收入比在20世紀(jì)80年代初期曾有快速下降之勢(shì)，1978年城鄉(xiāng)收入比率為2.37：1，1985年下降到1.72：1。但從1985年起，我國城鄉(xiāng)居民收入比率又呈現(xiàn)迅速上升之勢(shì)，城鄉(xiāng)收入比由1985年的1.72：1提高到1999年的2.65：1，2000年達(dá)到了2.80：1，2003年又?jǐn)U大到3.24：1，2008年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)超過3.36：1，絕對(duì)差距超過萬元。2009年城鎮(zhèn)人均收入為17175元，農(nóng)村為5153元，城鄉(xiāng)居民收入比率為3.33：1。如果把醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，我國的城鄉(xiāng)居民收入比約為5.16：1。生活的貧困決定了這里的老年人終日為生計(jì)操勞，無法真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。如圖2所示，從1990年到2008年農(nóng)村居民平均年收入呈遞增趨勢(shì)，但與此同時(shí)支出也在同步增長(zhǎng)。因此農(nóng)村家庭的可支配收入一直維持在很低的水平。而且從圖中我們還可以看出，即使在農(nóng)村居民收入最高的2008年也不到7000元，在通貨膨脹普遍存在的當(dāng)今社會(huì)，購買力年年都在打折扣，所以農(nóng)民的貧苦是可以想象出來的。由此就不難理解為何貧困地區(qū)農(nóng)村的老人沒有自己的閑暇時(shí)間來安度晚年，因?yàn)樗麄円K日勞動(dòng)以獲得更多的收入，只有這樣他們才能享受好一點(diǎn)的晚年生活，只有這樣他們才能減輕子女的負(fù)擔(dān)，獲得精神上的一點(diǎn)安慰。農(nóng)民的收入水平直接制約著他們養(yǎng)老的物質(zhì)需求是否得以滿足，而根據(jù)物質(zhì)決定意識(shí)這個(gè)原理，物質(zhì)需求難以得到滿足的老人精神生活就更加貧瘠了。
（二）家庭結(jié)構(gòu)的影響
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的家庭結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯的改變，傳統(tǒng)意義上的大家庭越來越少，“空巢”家庭越來越多。這種家庭結(jié)構(gòu)的變化對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老需求有著深遠(yuǎn)的影響。通過表2可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)需求方面，有子女無老伴的老年人靠自己勞動(dòng)維持生計(jì)的占27.47%，完全靠子女供養(yǎng)的老人占58.95%；而子女老伴都有的老年人靠自己的比例高達(dá)43.36%，靠子女的老人僅占23.91%?？梢?，受傳統(tǒng)思想的影響，即使是在有子女的情況下，老人也是會(huì)憑借自己的勞動(dòng)來減輕子女負(fù)擔(dān)的。這就造成了生活在貧困地區(qū)農(nóng)村的老年人終生勞作，沒有自己的閑暇時(shí)間，無法實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。但不可否認(rèn)的是，還是有一部分老年人是完全靠子女供養(yǎng)的，子女的生活狀況和對(duì)老人的態(tài)度很大程度上決定了這部分老年人的需求滿足程度。由于貧困地區(qū)農(nóng)村的生活水平普遍較低，加之老年人地位日益下降，故很多老年人的養(yǎng)老需求難以滿足。
在生活照料需求方面，在子女與老伴之間大多數(shù)老年人還是選擇與老伴生活在一起，因?yàn)樵谪毨У貐^(qū)的農(nóng)村青年人大都出去打工，老伴則是其唯一依靠的對(duì)象?？墒菦]老伴的老年人就只能靠子女來照料他的生活起居。眾所周知，農(nóng)村地區(qū)的老年人平時(shí)很少與子女進(jìn)行情感交流，所以這些老人在物質(zhì)與精神上的養(yǎng)老需求都不能得到很好的滿足。
家庭結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村老年人精神需求也是有一定影響的。老伴健在的老年人的精神需求的滿足程度明顯會(huì)高于其他家庭結(jié)構(gòu)的老年人。子女對(duì)老年人精神需求的滿足所起到的作用很小，可見子女對(duì)老年人精神需求的重視程度不夠。這也是有原因的：首先，子女有自己的家庭、工作和孩子需要照料，精力有限，自然會(huì)忽視老人的一些需求，無法及時(shí)關(guān)心老人。其次，當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展日新月異，這加深了新老兩代人的代溝，導(dǎo)致子女與老人缺乏溝通。由此就不難理解老年人精神需求為何有如此現(xiàn)狀了。
（三）農(nóng)村養(yǎng)老方式的影響
貧困地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老方式是比較落后的，如最原始的家庭養(yǎng)老，最傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老，發(fā)展不健全的集體養(yǎng)老等。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村最為常見的養(yǎng)老模式，這是我國幾千年傳統(tǒng)思想的承襲。但在當(dāng)前社會(huì)，隨著貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，家庭養(yǎng)老模式的功能正在不斷退化，這是造成貧困地區(qū)農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求現(xiàn)狀不佳的一個(gè)重要原因。
土地養(yǎng)老是農(nóng)村地區(qū)最傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式了，他們祖祖輩輩都是靠土地來滿足他們一系列需求的。所以有很多人認(rèn)為農(nóng)村人“有土地就有保障”，無須擔(dān)心老年生活。其實(shí)不然，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中大約40%來自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4左右來自勞動(dòng)收入。在2008年，農(nóng)民家庭每人純收入中僅有323.24元的轉(zhuǎn)移性收入和148.08元的財(cái)產(chǎn)性收入。由此可見，來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以此養(yǎng)老更是奢望。
集體養(yǎng)老和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老對(duì)于農(nóng)村來說還是比較新鮮的養(yǎng)老方式，若想使之健全，國家必須投入大量的人力和財(cái)力給予支持，只靠貧困地區(qū)農(nóng)村自己的力量是不可能的。所以這兩種養(yǎng)老方式在農(nóng)村發(fā)展緩慢，還沒有發(fā)展到能獨(dú)立承擔(dān)起所有老年人的養(yǎng)老所需的程度。
（四）傳統(tǒng)觀念的束縛
中國雖經(jīng)歷了改革開放，國民的思想也得到了解放，但在貧困地區(qū)的農(nóng)村，生產(chǎn)力比較落后，封建思想仍然有較大的影響力，這里的農(nóng)民依然被傳統(tǒng)觀念牢牢束縛著。這種束縛嚴(yán)重阻礙了老人精神需求的滿足，特別是情感需求的滿足。例如，老人再婚現(xiàn)象在貧困地區(qū)的農(nóng)村幾乎沒有，不僅是因?yàn)樽优煌猓瓦B老人自己也接受不了。所以這里的老人如果不幸喪偶，晚年生活就更加凄慘了。
三、解決貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老需求的幾點(diǎn)建議
只有了解了貧困地區(qū)養(yǎng)老需求的現(xiàn)狀以及造成這種現(xiàn)狀的原因才能找到解決貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的辦法。
（一）提高貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入，國家可以適當(dāng)給于補(bǔ)貼
滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求的根本措施就是提高他們的收入水平。一方面，貧困地區(qū)農(nóng)村的青年人如果增加了收入，就可以為老年人的經(jīng)濟(jì)需求提供一定的保障。另一方面，如果老年人增加了收入，反過來可以減輕子女的負(fù)擔(dān)，把自己的老年生活打理好。國家可以提供一些具體的補(bǔ)貼制度來提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。例如，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的良種補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等，還可以嘗試給農(nóng)民直接補(bǔ)貼，把錢直接發(fā)放到農(nóng)民的手中，以此來提高其生活質(zhì)量。
（二）完善傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，嘗試新的養(yǎng)老模式，健全和完善我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障體制
由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，在短期內(nèi)不可能徹底拋棄傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。但要保障我國農(nóng)村老年人晚年生活質(zhì)量，解決其物質(zhì)精神需求問題，就必須完善傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的功能，使之適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村老年人的需要。
1.建立制度化的家庭養(yǎng)老體制
把家庭養(yǎng)老體制化，就是利用政策法規(guī)的規(guī)范性和強(qiáng)制性把家庭養(yǎng)老的方式方法和權(quán)利義務(wù)關(guān)系固定下來。現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老體制，處于社會(huì)上的默認(rèn)狀態(tài)，受道德制約，并不具有強(qiáng)制性和規(guī)范性，這對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老權(quán)利來說非常不利。盡管“孝道”思想仍然被視為為人子女最基本的道德標(biāo)準(zhǔn)，但在當(dāng)代中國農(nóng)村，子女不孝順老人的現(xiàn)象屢見不鮮。強(qiáng)制性和規(guī)范性的家庭養(yǎng)老體制將使得貧困地區(qū)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老權(quán)益得到保障。
2.嘗試新的養(yǎng)老模式
針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀，建立最合適的養(yǎng)老體制。為了獲得更高質(zhì)量的生活，貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城鎮(zhèn)，大量空巢家庭出現(xiàn)，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。國家要根據(jù)這種變化嘗試一些新的養(yǎng)老模式。比如，把空巢老人聚集起來，利用老年人之間的情感交流豐富其精神世界，讓農(nóng)村老年人老有所伴。
（三）在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)“孝道”教育，宣傳“尊老愛老”思想
中國傳統(tǒng)文化是我國幾千年文明的結(jié)晶，它在創(chuàng)造中華民族的偉大歷史進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用。傳統(tǒng)文化中關(guān)于“孝”的思想，在貧困地區(qū)農(nóng)村老年人社會(huì)保障事業(yè)中起到非常重要的作用。另外，還要破除傳統(tǒng)思想的束縛。若想馬上改變貧困地區(qū)農(nóng)村居民的思想是不可能的，所以要循序漸進(jìn)，逐漸加大宣傳力度，讓新時(shí)代的新思想在農(nóng)村生根開花。思想的提升必然有助于改善老年人的養(yǎng)老狀況。
（四）建立各種靈活制度滿足養(yǎng)老需求迫切人群的需求
隨著我國“老齡化”步伐的加快，貧困地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老需求也越來越迫切。黨和政府不要拘泥于某種特定的養(yǎng)老制度，可以建立一些靈活的制度來滿足養(yǎng)老需求迫切的人群，切實(shí)保障貧困地區(qū)的老年人老有所養(yǎng)。如設(shè)立專項(xiàng)的老年人的法律援助或文化服務(wù)等。
我國“老齡化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為制約我國社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。當(dāng)今我國正在提倡構(gòu)建和諧社會(huì)，而貧困地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老問題顯然是一個(gè)不和諧的音符，于情于理國家和社會(huì)都不應(yīng)該逃避和忽視這個(gè)問題了。而且，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要做到人與自然的和諧相處，對(duì)于農(nóng)村老年人來說，所謂和諧相無非就是享受一個(gè)幸福的晚年生活。要想實(shí)現(xiàn)這一理想的目標(biāo)，國家、社會(huì)以及老年人自己都需要付諸更多的努力。
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注 釋：
①國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒―2011.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.
②陳友華，徐愫.中國老年人口的健康狀況、福利需求與前景[J].人口學(xué)刊，2011，（2）：34.
③國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒―2008.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008.
④陳友華，徐愫.中國老年人口的健康狀況、福利需求與前景[J].人口學(xué)刊，2011，（2）：34.
參考文獻(xiàn)：
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〔2〕郭士征.社會(huì)保障研究[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.
〔3〕王德文，侯慧麗.新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革[J]. 財(cái)經(jīng)，2010，（1）.
關(guān)鍵詞：科學(xué)教學(xué)；教學(xué)方法；探究；創(chuàng)新
隨著課程改革的不斷深入，新課標(biāo)各個(gè)學(xué)科有了新的要求，其中對(duì)于小學(xué)科學(xué)的要求也在不斷提高，科學(xué)教育在當(dāng)今的教育乃至科普領(lǐng)域都發(fā)揮著越來越重要的作用，小學(xué)科學(xué)教育作為科學(xué)啟蒙教育，承擔(dān)著為小學(xué)科學(xué)素養(yǎng)奠基的任務(wù)，并為后繼的科學(xué)學(xué)習(xí)、其它學(xué)科的學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展打下基礎(chǔ)[1]?！疤骄渴健睂W(xué)習(xí)已經(jīng)逐漸廣泛應(yīng)用于各科教學(xué)中，如何更好的引導(dǎo)學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)，發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為了當(dāng)今小學(xué)科學(xué)教學(xué)的主題。當(dāng)今學(xué)生素質(zhì)總體水平雖然有了很大的提高，但基本素質(zhì)還存在良莠不齊的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的教學(xué)資源水平差距過大，小學(xué)科學(xué)教學(xué)方法也五花八門，面對(duì)這種復(fù)雜的教學(xué)環(huán)境，如何合理利用教學(xué)資源、教學(xué)方法，因地制宜的為學(xué)生制定科學(xué)的教學(xué)方案顯得尤為重要。
一、小學(xué)科學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀
在當(dāng)今新課標(biāo)的推動(dòng)下，很多學(xué)校的科學(xué)課教師都表達(dá)了對(duì)于課改標(biāo)準(zhǔn)更加實(shí)際化的訴求。當(dāng)今的小學(xué)科學(xué)教學(xué)處于復(fù)雜的形勢(shì)之中，一方面源自于學(xué)生的自身的情況，根據(jù)城鎮(zhèn)學(xué)生和農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的自身?xiàng)l件，出現(xiàn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一個(gè)班有部分學(xué)生來源于城鎮(zhèn)，部分學(xué)生來源于農(nóng)村的兩級(jí)分化的情況，面對(duì)不同科學(xué)素養(yǎng)的學(xué)生，選擇合適的教學(xué)方法，在兼顧有優(yōu)秀科學(xué)素養(yǎng)的學(xué)生學(xué)習(xí)的前提下，補(bǔ)齊短板學(xué)生的科學(xué)知識(shí)凸顯的尤為重要；另一方面，學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施同樣在對(duì)學(xué)生教學(xué)方面也起著不可忽視的作用，同時(shí)也不得不面對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)施存在巨大差異的現(xiàn)實(shí)處境，城鎮(zhèn)學(xué)校擁有先進(jìn)、科學(xué)的教學(xué)器材，能使學(xué)生不出教室就能了解所講述科學(xué)知識(shí)，但是城鎮(zhèn)狹小的教學(xué)空間，不利于教學(xué)的展開，無法給學(xué)生提供充足的施展空間。相對(duì)于農(nóng)村的學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，無法為學(xué)生提供先進(jìn)的科學(xué)演示基礎(chǔ)設(shè)施，但擁有較大的教學(xué)場(chǎng)地，更容易接觸到自然環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。這些復(fù)雜的情況要求教師能夠充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，因地制宜的做出更適合學(xué)生的教學(xué)方案。
二、學(xué)生作為教學(xué)主體的探究式教學(xué)
科學(xué)課是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)科學(xué)、理解科學(xué)的學(xué)科，學(xué)生學(xué)習(xí)的方式從原來的由教師作為教學(xué)主體發(fā)展到今天的以學(xué)生為教學(xué)主體經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的改革，事實(shí)表明，以學(xué)生為教學(xué)主體的探究式教學(xué)更優(yōu)于以教師為主體的教學(xué)方式。科學(xué)課應(yīng)該更多的體現(xiàn)科學(xué)的理性，科學(xué)探究更多的是應(yīng)是思維的探究過程，通過科學(xué)課堂的探究活動(dòng)，幫助學(xué)生培養(yǎng)科學(xué)思維，使學(xué)生自己體味認(rèn)知事物的過程，在不斷的認(rèn)知中發(fā)掘創(chuàng)新思維。
以三年級(jí)（上冊(cè)）第五節(jié)《螞蟻的生活》為例，我們可以制作探究式的教學(xué)過程，因地制宜的發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)自然條件，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，從而達(dá)到使學(xué)生自主學(xué)習(xí)、培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)的目的。
（1）將學(xué)生分為三、四人一組的若干組，利用所在學(xué)校的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將各個(gè)小組分散到學(xué)校食堂的菜園，尋找螞蟻群。
（2）用事先準(zhǔn)備的白糖，面包屑，餅干屑，肉沫，水果果肉等食物作為誘餌引誘螞蟻。
（3）用放大鏡觀察螞蟻的行為，由每組專門的同學(xué)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)記錄，待實(shí)驗(yàn)結(jié)束在課堂上組織學(xué)生發(fā)言，最后由教師糾正錯(cuò)誤，進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)歸納。
學(xué)生建立小組學(xué)習(xí)能夠使不同層次的學(xué)生相互幫助，有利于學(xué)生的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同性格、不同生活習(xí)慣和不同素養(yǎng)的學(xué)生的組合優(yōu)化。在這個(gè)過程中，學(xué)生能夠自己嘗試組織小組內(nèi)的活動(dòng)步驟，親自去探究、觀察動(dòng)物的生活習(xí)性，比較不同環(huán)境下的螞蟻的區(qū)別和相同點(diǎn)。總之，螞蟻?zhàn)鳛橐环N最常見同時(shí)也是最容易忽視的一種動(dòng)物，具有數(shù)量多，不具有傷害性，實(shí)際的可操作性等特點(diǎn)，非常適合用來激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)的探究熱情，在學(xué)習(xí)的同時(shí)學(xué)生之間互相協(xié)作，使學(xué)生得到自我的提高，既能減少學(xué)生之間的科學(xué)素養(yǎng)差距，又能達(dá)到學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的教學(xué)目的。
三、利用現(xiàn)代傳播媒介的輔助教學(xué)
根據(jù)小學(xué)生的認(rèn)知水平，兒童思維的發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程，它經(jīng)歷了直觀行動(dòng)思維、具體形象思維和抽象邏輯思維三個(gè)階段。整個(gè)小學(xué)時(shí)期，由以具體形象思維為主逐步過渡到以抽象邏輯思維為主要形式，但小學(xué)生的思維仍然帶有很大的具體性。這就需要教師盡量達(dá)到生動(dòng)形象的介紹新事物，避免因描述或者想象帶來的思維誤差。
在科學(xué)迅猛發(fā)展的今天，現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)深入到我們的學(xué)習(xí)、生活中，它們已經(jīng)成為我們生活中不可替代的一部分。在小學(xué)科學(xué)的課堂教學(xué)中，這些現(xiàn)代化的傳播媒介為開闊學(xué)生視野，調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)科學(xué)的學(xué)習(xí)興趣發(fā)揮者不可替代的作用。例如，國外先進(jìn)的裸眼3D技術(shù)已經(jīng)日漸成熟，可以做到在體育館內(nèi)模擬各種科學(xué)場(chǎng)景，為學(xué)生展現(xiàn)出立體、生動(dòng)的自然環(huán)境，或?qū)W(xué)生帶入荒漠，或?qū)W(xué)生帶入熱帶叢林，或?qū)W(xué)生帶入大海，甚至可以做到將學(xué)生帶入宇宙空間，以外空的角度來觀察宇宙。利用現(xiàn)代科學(xué)，來展現(xiàn)以前只能依靠語言和想像來描繪的科學(xué)場(chǎng)景或自然環(huán)境，這在以往的教學(xué)中是不可能完成的，同樣也決定了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段在科學(xué)教學(xué)中無可替代的重要地位?？傊?，在隨著科學(xué)進(jìn)步的同時(shí)，對(duì)于輔助教學(xué)的教學(xué)用具的改革也在愈加深入，合理的利用現(xiàn)代傳播媒介和科學(xué)技術(shù)已經(jīng)作為輔助教學(xué)不可分割的一部分，并且隨著科技的不斷進(jìn)步，科技輔助教學(xué)所達(dá)到的效果將更加接近教學(xué)任務(wù)中的教學(xué)目標(biāo)。
總之，在科技迅猛發(fā)展的信息化社會(huì)的今天，科技每時(shí)每刻都在進(jìn)步，小學(xué)科學(xué)課的教學(xué)現(xiàn)狀也在趨于復(fù)雜化，以往教學(xué)資源相對(duì)匱乏，僅僅有一黑板一粉筆一課堂的教學(xué)環(huán)境已經(jīng)一去不復(fù)返。面對(duì)新時(shí)期的課程改革的新形勢(shì)，科學(xué)課的教學(xué)理念的改革是教學(xué)改革之中的重中之重，因地制宜的制作教學(xué)方案，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性和積極性已經(jīng)成為現(xiàn)代教學(xué)的主流；其次，合理利用進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和傳播媒介來開闊學(xué)生視野，進(jìn)行輔助教學(xué)以達(dá)到預(yù)想的教學(xué)目標(biāo)，最終使學(xué)生具備對(duì)科學(xué)的探索精神和創(chuàng)新精神以及優(yōu)秀的科學(xué)素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 小學(xué)教育 發(fā)展
【中圖分類號(hào)】G528 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）10 -0242-02
一.制約農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展的瓶頸
（一）.師資力量薄弱。
1.第一點(diǎn)是老師的綜合素質(zhì)偏低。農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)主力仍然是轉(zhuǎn)正民辦教師。這些人為農(nóng)村教育奉獻(xiàn)了一生，勞苦功高，但是也不能回避一個(gè)問題那就是這些人原始學(xué)歷大多是初中，高中很少，甚至于還有部分是小學(xué)畢業(yè)。最近幾年，各個(gè)學(xué)校也補(bǔ)充了部分年輕教師，可扔擺脫不了“分不來、留不住、更新慢”的現(xiàn)狀。
2.第二點(diǎn)是老師的年齡偏大，平均年齡都在五十左右。爺爺奶奶輩是小學(xué)教育的主力軍，這些人教育理念思想觀念跟上社會(huì)的進(jìn)步更難適應(yīng)兒童的發(fā)展。年齡的上漲不代表閱歷的豐富，反而缺少年輕人的新意與活力。農(nóng)村教育缺少新的力量的推動(dòng)。
3.第三點(diǎn)專業(yè)學(xué)科教師嚴(yán)重匱乏。開全課程開足課時(shí)是一項(xiàng)最基本的要求，可農(nóng)村學(xué)校根本就沒有音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)這些專業(yè)教師。因此這些學(xué)科在農(nóng)村學(xué)校要么不開要么由語文數(shù)學(xué)老師兼任流于形式，開全課程開足課時(shí)只是一種理想境界了。
（二）.教學(xué)設(shè)施落后
由于這些年我們國家對(duì)農(nóng)村的投入太少欠賬太多，致使農(nóng)村和城市的教育差別越來越大。教育的均衡發(fā)展也成為水中月鏡中花。目前偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件仍然停留在九十年代普及九年義務(wù)教育的水平上。教育設(shè)施設(shè)備“普九”后基本沒有補(bǔ)充充實(shí)更新過。由于經(jīng)濟(jì)落后，教育缺少經(jīng)費(fèi)的支持，農(nóng)村的教育設(shè)施極其落后。一些教育必需的設(shè)施比如基本的體育設(shè)施、多媒體、實(shí)驗(yàn)器材很少甚至沒有。由于基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致許多教育內(nèi)容以及教學(xué)管理不能正常的開展并完成。
（三）.學(xué)生個(gè)人問題――留守兒童越來越多。
在農(nóng)村的孩子大部分都是留守兒童，長(zhǎng)時(shí)間的缺乏父愛母愛導(dǎo)致任性、偏執(zhí)等心理問題越來越嚴(yán)重，問題學(xué)生越來越多。也就造成了正常的教學(xué)工作無法很好的在他們身上開展并得到相應(yīng)的效果，使得教學(xué)工作的困難日益加劇。并且由于缺少父母的關(guān)愛與教導(dǎo)，許多兒童的思想頑固不化，身上帶有不良的風(fēng)氣，這就給教學(xué)工作增加了困難，老師很難的去管理與教育。
二.做好農(nóng)村小學(xué)教育管理的方法
（一）.加大資金投資力度，切實(shí)做好對(duì)教育事業(yè)的支持。
為了使農(nóng)村教育更好更快的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投資力度，政策向農(nóng)村教育傾斜。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)切實(shí)把教育工作放在首位，不僅加大資金的投資力度，同時(shí)也要積極協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力，努力發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)。
（二）.加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村小學(xué)教育管理中一個(gè)重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與健全會(huì)對(duì)小學(xué)教育管理起到莫大的作用。因此，面對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就顯得尤為重要與關(guān)鍵，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的修建與維護(hù)，力圖保證孩子們?cè)谝粋€(gè)較好的硬件環(huán)境中生活與學(xué)習(xí)。
（三）.師資力量的擴(kuò)充。
首先國家應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生與農(nóng)村教書的鼓勵(lì)與支持，并相應(yīng)的給予物質(zhì)上的支持與精神上的支持。大學(xué)生是一個(gè)國家的中堅(jiān)力量，是教育事業(yè)的最新成果。他們帶著無盡的新鮮活力和與時(shí)代靠近的知識(shí)，讓他們?nèi)マr(nóng)村教課最合適不過。其次，也要加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的宣傳，使這些大學(xué)生知道農(nóng)村小學(xué)教育對(duì)于他每年的迫切需要與渴求，使他們懂得自己的社會(huì)作用。同時(shí)，也要提高對(duì)大學(xué)生的思想教育，使他們的思想境界以及人生觀，價(jià)值觀。
（四）.完善老師的管理運(yùn)行機(jī)制
老師作為農(nóng)村小學(xué)教育中的一個(gè)重要的可控對(duì)象，如何管理老師，留住老師成為農(nóng)村小學(xué)教育管理中的一個(gè)值得思考的問題。工資作為一種調(diào)控老師的手段，要與老師的工作和相結(jié)合。充分尊重有能力，能者多勞的老師，形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，讓老師真正體會(huì)到工作的切實(shí)必要性與緊迫性。
留守兒童作為一種群體，缺少父母以及周圍人的關(guān)心，從小心理就會(huì)產(chǎn)生變化與陰影。因而心理輔導(dǎo)就極為重要。一個(gè)好的心理教育不僅會(huì)改變孩子心里的整個(gè)世界，同時(shí)還會(huì)對(duì)他以后的健康成長(zhǎng)有莫大的幫助。
三.結(jié)語
農(nóng)村小學(xué)教育作為一個(gè)備受廣大社會(huì)群體關(guān)注的部分，做好的農(nóng)村小學(xué)教育的管理工作顯得尤為重要。盡管在農(nóng)村的小學(xué)教育中存在著這樣那樣的個(gè)性，共性的問題。但是在國家，政府，社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人的幫助下，我相信，農(nóng)村小學(xué)教育會(huì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: Through the investigation of our country's rural living condition,environment and the present living habit,the paper analyzes the present situation of rural living environment in our country,the existing problems and puts forward the aim,meaning and principles of rural living community environment beautifying design.
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村美化;居住區(qū);環(huán)境美化
Key words: country beautifying;living community;environment beautifying
中圖分類號(hào):TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0140-01
1鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)的意義
鄉(xiāng)村美化主要是為人們提供一個(gè)舒適、安靜、美好的生存環(huán)境,還要滿足人們的審美觀點(diǎn)、生活習(xí)慣,以及具有時(shí)代意義的生存空間。
人與自然的和諧統(tǒng)一是鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)的基本要求,力求達(dá)到“天人合一”的最高境界,創(chuàng)造出鄉(xiāng)村所特有的生存環(huán)境,來維護(hù)生態(tài)環(huán)境,改善日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。
2近幾年我國農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境的現(xiàn)狀
近幾年,農(nóng)村住宅建設(shè)迅猛發(fā)展。廣大農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境有了顯著的改觀,農(nóng)村居住條件亦有了很大的改善。有的地區(qū),特別是沿海大城市的近郊村鎮(zhèn)的新農(nóng)居,其標(biāo)準(zhǔn)甚至超過了城市住宅,而且造型也相當(dāng)豐富多彩。多年來,我國農(nóng)村住宅的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)型、溫飽型到小康型,部分地區(qū)甚至達(dá)到了富裕型階段。但是,我國是一個(gè)幅員遼闊的國家,各地的地理環(huán)境、自然條件、民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等不盡相同,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不平衡,因此全國農(nóng)村住宅的建設(shè)必然呈現(xiàn)出有快有慢之勢(shì)――有些扶貧地區(qū)改變不大,仍處于原有狀態(tài);有些地區(qū)徘徊在經(jīng)濟(jì)型階段;有些地區(qū)進(jìn)入了溫飽型;靠近大中城市,特別是沿海城市近郊的農(nóng)居發(fā)展較快,有很多的地方建有小康型的別墅式住宅,達(dá)到了富裕水平。總起來說,當(dāng)前我國廣大農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展很快,農(nóng)民收益增加了,這為村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而加快了農(nóng)村住宅建設(shè)的步伐。同時(shí),億萬農(nóng)民對(duì)住宅的要求越來越高,在觀念上向現(xiàn)代城市生活的舒適、美化轉(zhuǎn)化,這對(duì)農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)提供更高的要求,需將城市住宅現(xiàn)代化設(shè)施的部分內(nèi)容在新一代農(nóng)村住宅中體現(xiàn)出來(比方說汽車車庫問題,農(nóng)村新住宅中比城市住宅占有土地方面優(yōu)勢(shì))。
3農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境美化的目的和意義
居住區(qū)環(huán)境美化是對(duì)人們周圍居住生存環(huán)境的美化。它要求建筑必須將居住工程、休憩、交通、公共服務(wù)、文化藝術(shù)等各方面要求,在空間和時(shí)間上相互和諧相結(jié)合。因此,在設(shè)計(jì)中需要設(shè)計(jì)出環(huán)境優(yōu)美、安靜、舒適、衛(wèi)生、美觀的生活小區(qū)和住宅來,為民造福,使人們安居樂業(yè)、健康長(zhǎng)壽。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問題日益嚴(yán)重,人們渴望改善居住條件,提高生活水平,要求居住環(huán)境實(shí)用美觀、開敞明亮、溫馨、幽雅。居民希望能有體現(xiàn)出它的科學(xué)性和藝術(shù)性,并具有民族風(fēng)貌、地區(qū)特色的居住環(huán)境。因此,居住區(qū)環(huán)境的美化,日益被人們的重視,在環(huán)境美化設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮一切影響因素,創(chuàng)造出既滿足人們的生活習(xí)慣,美觀而且具有地區(qū)特色的生存環(huán)境,保護(hù)生態(tài)平衡。
4我國農(nóng)村居住環(huán)境存在的問題
當(dāng)前,我國農(nóng)村居住條件已有了很大改善。但是還存在著不少問題。
首先,農(nóng)村建房往往無明確的設(shè)計(jì)意圖,只考慮蓋多大,多高的房屋,內(nèi)部空間如何分隔很少考慮,往往布置不合理,不講究比例尺度,有的房寬深比超過1:2,形成“帶”式房;也沒有從功能上安排空間,常常動(dòng)靜空間、臟潔空間、生活空間混于一室;房間數(shù)少、面積大。根據(jù)規(guī)定,控制當(dāng)?shù)刈》棵娣e和建筑面積,需吸取傳統(tǒng)農(nóng)居的優(yōu)點(diǎn),布局合理,功能明確,面積合理,空間序列符合生活、生產(chǎn)和行為要求。其次,近幾年,由于沒有正確引導(dǎo),許多房屋越造越大,越造越高,超紅線,超面積,超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象層出不窮。因此在設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格按照由當(dāng)?shù)卣C發(fā)的用地指標(biāo)和建筑面積指標(biāo),力圖使農(nóng)民建房從盲目追求面積引向追求功能,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、商品化住宅。最后,農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境美化不統(tǒng)一,鄉(xiāng)土樹種雖多,但有較大經(jīng)濟(jì)、生態(tài)作用的常綠樹種太少,在環(huán)境美化方面很少從物理環(huán)境、人文居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境方面考慮,因此在新一代農(nóng)居里應(yīng)綜合考慮各種因素,解決以往農(nóng)居中存在的問題,優(yōu)化組合居住區(qū)的功能結(jié)構(gòu),形成高效和諧、自養(yǎng)自凈,生活舒適的理想居住模式。
5農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境美化的方法
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源與環(huán)境的污染問題已嚴(yán)重威脅著人類的生存。因此,保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。因此,必須使建筑適應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)。
根據(jù)“為爭(zhēng)取持久未來的相互依賴”的宗旨,根據(jù)當(dāng)今世界哲學(xué)主流――以生態(tài)為中心的世界觀,根據(jù)中國“天人合一”的哲理,認(rèn)為中國21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的建筑,既“生態(tài)建筑”或稱“綠色建筑”的建筑觀應(yīng)確立為:“以人為本,天人合一,遵循自然,回歸自然;人、社會(huì)、自然三者和諧,生態(tài)綜合平衡,生生不息的可持續(xù)發(fā)展”。
農(nóng)村居住區(qū)建筑人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要有利于促使人造建筑環(huán)境與自然環(huán)境的生態(tài)平衡,有利于形成自然環(huán)境的生態(tài)的良性循環(huán),要采取多學(xué)科、各專業(yè)人才共同探討,由建筑師進(jìn)行綜合設(shè)計(jì),其建筑設(shè)計(jì)超越單一建筑建造的范圍,走向設(shè)計(jì)的整個(gè)環(huán)境。
在人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中,要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,注重創(chuàng)造和改善居住區(qū)、住宅和居室的氣候環(huán)境和物理環(huán)境,利用其有利因素,防止和改善其不利因素。同時(shí),尊重人們的生活方式,生活習(xí)慣,滿足人們的藝術(shù)愛好與鄰里的社會(huì)活動(dòng)。要善于繼承地方傳統(tǒng)建筑的寶貴經(jīng)驗(yàn),并善于學(xué)習(xí)和吸收外國建筑先進(jìn)和科學(xué)的設(shè)計(jì)手法與具體措施,敢于改革與創(chuàng)新,為居民創(chuàng)造舒適良好的生活環(huán)境。
6結(jié)束語
鄉(xiāng)村居住區(qū)環(huán)境美化設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)的重要組成部分,所有的園林規(guī)劃師以及建筑設(shè)計(jì)師都應(yīng)在以后的鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)中考慮一切有利與不利因素,因地制宜,創(chuàng)造出既實(shí)用,又美觀、安靜的生存環(huán)境,設(shè)計(jì)出美觀、舒適且具有現(xiàn)代氣息,又符合當(dāng)?shù)氐匦巍⒌孛惨约帮L(fēng)土人情的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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低碳環(huán)保型社會(huì)建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)建設(shè)發(fā)展的一種主流模式，在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，要求現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著低消耗、低污染的方向進(jìn)行發(fā)展。相對(duì)于我國而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。但是，當(dāng)前在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)了很多問題，影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。以下本文針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀
1.1 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)用的體系不適用
目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)用的體系依舊是承包責(zé)任體系，由于這種體系缺少接耐、創(chuàng)新，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)并不結(jié)實(shí)。
以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系無法滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展各方面的要求，并且以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于分散，特別是注重農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的短期效益，但是，在當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要投入的人力和物力比較大，而且取得經(jīng)濟(jì)效益的周期相對(duì)較長(zhǎng)，這就造成了部分群眾對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不認(rèn)可和支持。
1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念過于落后
因?yàn)槲覈鱾€(gè)地區(qū)農(nóng)村的知識(shí)普及性比較差，獲取相關(guān)信息也不夠及時(shí)，導(dǎo)致目前在農(nóng)村里許多人對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，也沒有形成良好的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，當(dāng)?shù)弥吞嫁r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式投入的人力和物力比較大，而且取得經(jīng)濟(jì)效益的周期相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)，很多人都難以接受這種事實(shí)，由此產(chǎn)生了抵抗心理。
1.3 缺少科學(xué)技術(shù)的輔助
在當(dāng)前低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)技術(shù)有效的輔助，導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所獲得的成果并不理想，對(duì)形成規(guī)?；纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有一定的距離，不能很好的滿足社會(huì)發(fā)展各方面的需求。因此，在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該合理地引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)含量，這樣才有利于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。
2 針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題的措施
2.1 樹立低碳農(nóng)業(yè)理念和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
在分析了我國目前低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)狀后，發(fā)現(xiàn)這些問題都影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，本文結(jié)合相關(guān)資料提出以下幾點(diǎn)措施，希望能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之所以不能在農(nóng)村順利開展，其根本原因在于人們對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的作用和價(jià)值并不了解，以及生產(chǎn)理念過于落后。
因此，政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)方面的宣傳，讓人們正確地認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的作用和價(jià)值，可以安排專業(yè)的團(tuán)隊(duì)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村每家每戶進(jìn)行宣傳，也可以把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的群眾組織起來進(jìn)行培訓(xùn)，從而幫助人們樹立良好的低碳農(nóng)業(yè)理念，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在農(nóng)村的順利開展。
另一方面，還需要對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行創(chuàng)新，在承包責(zé)任體系的基礎(chǔ)上結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需要，合理地制定出有利于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的生產(chǎn)制度，促使低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
2.2 合理地引用相關(guān)科學(xué)技術(shù)
根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低污染、低消耗等要求，所以在建立的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中提到要節(jié)約水電、合理地用藥施肥以及科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等內(nèi)容。
首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)里，應(yīng)該選擇效果較好的肥料和農(nóng)藥，并且減少對(duì)化肥農(nóng)藥的運(yùn)用，根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)的要求調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)化肥的使用結(jié)構(gòu)，在保證殺蟲和育肥功能的前提，盡可能地降低農(nóng)藥和化肥對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的破壞;
其次，是化肥和農(nóng)藥的應(yīng)用，在化肥方面應(yīng)該大力地推廣農(nóng)家肥、有機(jī)化肥以及復(fù)合肥等，從而提高土壤中有機(jī)物質(zhì)的含量，在農(nóng)藥方面政府應(yīng)該加快生物農(nóng)藥的研發(fā)，可以使用科學(xué)的病蟲害防治技術(shù)，或者通過選擇抗病植株等手段來降低對(duì)農(nóng)藥的使用，合理地滿足低碳農(nóng)業(yè)有機(jī)發(fā)展和綠色的要求;
最后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要重視節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)節(jié)的相關(guān)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。
目前，人們研發(fā)的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”這種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，能夠有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)運(yùn)用和廢物的回收，滿足了低碳農(nóng)業(yè)低污染、低消耗的要求，所以，應(yīng)該在我國各個(gè)地區(qū)大力地進(jìn)行推廣。
2.3 健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度
相關(guān)制度不完善也是一個(gè)影響低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在農(nóng)村順利開展的重要因素。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)該從多個(gè)角度合理地健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度，針對(duì)我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚的原因，政府可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，再結(jié)合我國的國情合理地制定。另外，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要投入的人力和物力較大，政府可以鼓勵(lì)發(fā)展融資，通過相關(guān)途徑為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金來源，為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；金融；現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
一、四川省農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展在金融方面的問題
（一）供需矛盾
如今，我國農(nóng)村的金融供不應(yīng)求的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大部分需要貸款進(jìn)行生產(chǎn)及經(jīng)營的農(nóng)戶或中小企業(yè)無法獲得資金，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。同時(shí)，由于建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的非盈利性特征與商業(yè)銀行的盈利性本質(zhì)相沖突，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中金融支持的有效性和功能也被嚴(yán)重削弱，更加制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
（二）農(nóng)信社貸款困難
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村金融需求種類的增加，推動(dòng)了金融需求的多元化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展又推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，貸款業(yè)務(wù)也從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)推進(jìn)。但農(nóng)村居民貸款困難、專業(yè)合作社貸款門檻高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需擔(dān)保公司才接受貸款等問題，卻嚴(yán)重制約著農(nóng)村新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。
（三）商業(yè)銀行支持力弱
我國大多數(shù)商業(yè)銀行普遍存在支持泡沫經(jīng)濟(jì)的情況，即支持被泡沫化的房地產(chǎn)業(yè)，而只有少部分的貸款用來支持能帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國中小型企業(yè)占所有企業(yè)的99%，并且能接納70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，創(chuàng)造80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但是在所有中小企業(yè)中，80%的企業(yè)從未獲得過銀行貸款。
（四）政府融資平臺(tái)方面不夠成熟
著重發(fā)展政府融資平臺(tái)已成為當(dāng)展新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，但就目前的形式而言，政府融資平臺(tái)仍然存在很大問題：
1.融資平臺(tái)的政府擔(dān)保并不具備相應(yīng)的法律效應(yīng)；
2.融資的模式過于簡(jiǎn)單，政府融資平臺(tái)的資金基本來源于銀行；
3.政府融資平臺(tái)太多，同時(shí)也太過于分散，這便增加了負(fù)債、不良貸款問題的概率。
（五）民間貸款公司的發(fā)展存在障礙
由于我國商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款門檻高，城鎮(zhèn)中小企業(yè)很難跨入銀行貸款門檻，所以，大部分中小企業(yè)不得不向民間貸款公司進(jìn)行融資，致使民間貸款公司利率越來越高。這種高利率模式的發(fā)展，使得部分中小企業(yè)會(huì)無法償還貸款時(shí)，企業(yè)則面臨資金鏈斷裂、破產(chǎn)，最終民間貸款公司陷入追債困境。
二、四川省農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展在金融方面的現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)村銀行類金融機(jī)構(gòu)可以劃分為四類、九種，分別是政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村貸款公司和農(nóng)村資金互助社。目前，我國農(nóng)村基本上是以商業(yè)銀行、政策性銀行、信用合作社以及民間借貸為主體的金融體系，其中農(nóng)村信用合作社的服務(wù)最為普遍。農(nóng)信社是當(dāng)今唯一直接面向農(nóng)戶開展業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，其貸款也正在從農(nóng)村小戶貸款向大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的方向轉(zhuǎn)變。
（一）農(nóng)村信用社
近年來，隨著金融制度改革的深入，我國農(nóng)村信用社取得了較大的成就，已成為我國農(nóng)村金融體系的主導(dǎo)力量，其金融業(yè)務(wù)也在不斷發(fā)展。
1.支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（1）農(nóng)信社支持農(nóng)戶小額信用貸款，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營、消費(fèi)等方面進(jìn)行了大力的扶持。
（2）對(duì)中小型企業(yè)提供一定額度的貸款。政府不斷加大信用社對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展力度，為當(dāng)?shù)貙?shí)力企業(yè)提供貸款，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)一體化、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.支持“三農(nóng)”的主力軍
農(nóng)村信用社扮演著是整個(gè)農(nóng)村金融主力軍的角色，是聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著商業(yè)銀行無法比擬的作用。
（二）郵政儲(chǔ)蓄銀行
中國郵政儲(chǔ)蓄銀行為農(nóng)信社提供融資渠道，并且通過銀團(tuán)貸款的方式將大批資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“三農(nóng)”重點(diǎn)工程等領(lǐng)域。
三、四川省農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展在金融方面的對(duì)策建議
（一）農(nóng)信社成立擔(dān)?；?、構(gòu)建信用體系
國家每年向農(nóng)戶發(fā)放大量補(bǔ)助，而政府可將此補(bǔ)助累計(jì)成立擔(dān)?；?。如將100元放置農(nóng)信社，那么農(nóng)信社則可放大5陪貸款給農(nóng)戶。這樣，既滿足農(nóng)戶的需求同時(shí)也有利于農(nóng)信社信貸部的發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)信社可建立針對(duì)農(nóng)戶的信用體系建設(shè)，對(duì)信用良好的農(nóng)戶降低信貸門檻。
（二）加大資金支持力度
1.可建立真正屬于農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，此類金融機(jī)構(gòu)是完全由農(nóng)民自己組織并管理的新型信用社。農(nóng)村信用社可向新型信用社發(fā)放貸款，新型信用社則向農(nóng)民提供比較小型的金融服務(wù)。由于新型合作社的成員構(gòu)成是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，所以他們對(duì)貸款者知根知底，進(jìn)而根據(jù)貸款者實(shí)際情況做出貸款決策。
2.組建純政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。模糊了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之間的界限。建立純政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一方面加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼，另一方面穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
3.建立與中小型企業(yè)相匹配的中小型銀行。我國現(xiàn)階段所存在的大部分民間貸款機(jī)構(gòu)因法律控制而無法按照正常的市場(chǎng)準(zhǔn)則去運(yùn)行。建立正規(guī)的中小型銀行可以為中小型企業(yè)貸款提供便利條件，有助于中小型企業(yè)在城鎮(zhèn)中的不斷壯大，從而推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。
4.設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金一方面加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，并且大大減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入；另一方面能讓投資者更容易參與到基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目中。
（三）金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型
1.金融產(chǎn)品創(chuàng)新。為相應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該限制重污染、高消耗等破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的貸款額度，應(yīng)該支持更多綠色環(huán)保產(chǎn)品的創(chuàng)新。
2.惠普金融創(chuàng)新。目前，我國的金融社會(huì)化程度的資源配置還未達(dá)到最理想狀態(tài)。當(dāng)今的金融機(jī)構(gòu)大部分是給國有企業(yè)、大型企業(yè)以及富人提供服務(wù)產(chǎn)品，而普惠金融體系的建立則可以為大部分金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不到的城鎮(zhèn)中小型企業(yè)、農(nóng)民以及收入低的貧困人口提供金融服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)與管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
目前，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，我們應(yīng)該如何對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)與管理呢？本篇論文，筆者將從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀、解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問題的對(duì)策，這兩方面進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀
（一）政府撥款不及時(shí)、不充足
眾所周知，無論在任何地區(qū)，要想做好公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，充足的資金是必備的，更何況是在資金、資源相對(duì)貧乏的農(nóng)村。目前，對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金主要來自于政府的專項(xiàng)撥款。但幾乎每次政府所撥款項(xiàng)都無法滿足實(shí)際需求，加之要想得到政府的專項(xiàng)撥款是需要經(jīng)過政府各個(gè)部門的層層申報(bào)和審批的，這需要耗費(fèi)很多的人力、物力和時(shí)間。因此，資金的不及時(shí)、不充足，成為了當(dāng)下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的首要問題。
（二）對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理認(rèn)識(shí)不夠深入
農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，不是做過幾次就可以大功告成的，它是一項(xiàng)需要對(duì)其投入大量耐心，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。它不同于農(nóng)村公路的修建，修建公路雖然周期較長(zhǎng)，但是修建完成后人們立刻就能夠體會(huì)到它的作用。但養(yǎng)路與管理則不同，它是在短期內(nèi)很難看到成效的。因此，政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理相對(duì)不重視，這也使農(nóng)民對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)與管理的認(rèn)識(shí)不夠深入。
（三）設(shè)備老舊、技術(shù)落后
隨著農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量要求也隨之增加。因此，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理時(shí)，對(duì)設(shè)備及人員的技術(shù)水平要求是不斷提高的?，F(xiàn)在，農(nóng)村有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)、管理設(shè)備十分老舊，有的年久失修，根本無法使用，即使可以勉強(qiáng)使用的設(shè)備，也很難滿足目前的需求。此外，在農(nóng)民的思想觀念里，養(yǎng)護(hù)、管理公路是不需要很大技術(shù)含量的，因此，對(duì)其相關(guān)技術(shù)的掌握和學(xué)習(xí)都不積極。這導(dǎo)致了目前在大多數(shù)的農(nóng)村，養(yǎng)護(hù)、管理公路的相關(guān)技術(shù)都十分落后，根本無法滿足廣大人民的需求。
二、解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問題的對(duì)策
（一）加大經(jīng)濟(jì)宣傳力度、增加資金籌集方式
要想有效進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的工作，充足的可用資金是必不可少的條件之一。但是目前，我國的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金主要來自于政府的撥款，由于客觀原因的限制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的可用資金根本無法滿足實(shí)際需求，加之獲得資金所需時(shí)間較長(zhǎng)，這些因素都在很大程度上阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的正常進(jìn)行。為了有效改善資金短缺的不良狀態(tài)，筆者認(rèn)為加大經(jīng)濟(jì)宣傳力度，增加資金籌集方式是十分必要的。
相關(guān)部門應(yīng)該意識(shí)到，對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金獲取來源不應(yīng)該過分依賴國家政府，農(nóng)村及相關(guān)部門也應(yīng)該有所作為，從多個(gè)渠道、多個(gè)角度解決問題。例如：基于當(dāng)今社會(huì)正處于招商引資的熱潮之中，相關(guān)部門應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，加大農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)宣傳力度，讓投資商看到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，從而吸引多個(gè)投資商的投資，獲取充足的公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金。這樣一來，既減輕了國家政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又從根本上解決了資金短缺的問題。
（二）明確各部門的分工，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)溝通
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理的主力是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，而政府的職能部門則是需要對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行輔助的?；谶@種情況，改變農(nóng)民的固有思想，糾正公路的養(yǎng)護(hù)與管理與自己無關(guān)的諸如此類的理念，要徹底清除。
例如：農(nóng)村環(huán)境的限制，使得當(dāng)?shù)氐拇蟛糠洲r(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理的知識(shí)了解得不夠深入、徹底，相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)也極為缺乏。因此，為了能夠使農(nóng)民盡早地成為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的主力部隊(duì)，政府有關(guān)部門必須明確自己的職能所在，大力開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的教育活動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)民及其他部門的協(xié)調(diào)溝通，為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正當(dāng)家做主貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
（三）引進(jìn)新設(shè)備新技術(shù)，增強(qiáng)人才儲(chǔ)備
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維護(hù)的設(shè)備需要定期更新?lián)Q代，并采取新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人員要承擔(dān)起自己的責(zé)任，積極引進(jìn)新的公路養(yǎng)護(hù)維護(hù)設(shè)備和技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)型人才，提高責(zé)任意識(shí)。組建專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)模式，整理出一套機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理資料，讓養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
結(jié)語：
古人云：打江山容易、守江山難，這句話同樣適用于當(dāng)今農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、管理之上。與農(nóng)村公路的建設(shè)相比，其公路的養(yǎng)護(hù)與管理是更為艱難的，是一項(xiàng)更為持久的戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和有關(guān)部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看待問題，應(yīng)做好心理準(zhǔn)備，并堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)與管理，必須要走出一條切合自身實(shí)際的發(fā)展之路。
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