發(fā)布時間：2023-08-23 16:53:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村財務(wù)審計樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、現(xiàn)階段農(nóng)村賬務(wù)審計工作中存在的問題
1.1、農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)不高
農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)技能參差不齊，工作方式不規(guī)范。不能按照規(guī)定的程序進行財務(wù)核算，賬簿和憑證不全，審批簽字混亂、賬目不細化最終成了糊涂賬和流水賬。會計制度的不完善和不規(guī)范，容易導(dǎo)致財務(wù)信息的失真，還會產(chǎn)生村書記和主任兩套賬的現(xiàn)象。離任村干部的審計沒有進行規(guī)范的工作移交，還會出現(xiàn)呆賬死賬。
1.2、農(nóng)村財務(wù)審計制度和體系不完善
農(nóng)村集體經(jīng)濟對財務(wù)審計工作沒有制定完善的管理制度和體系，透明度不高，甚至有些農(nóng)村的村干部身兼財務(wù)會計職務(wù)，透明度不高。財務(wù)管理制度落實不到位，管理工作混亂，打白條頂賬、小金庫和票據(jù)管理不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。甚至出現(xiàn)村財務(wù)管理人員私設(shè)小金庫、私人借貸和貪污公款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3、農(nóng)村財務(wù)審計工作內(nèi)容不全面，實施不到位
農(nóng)村財務(wù)審計的主要內(nèi)容是審計農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入、負債、折舊以及農(nóng)村集體經(jīng)濟的真實性、合法性和經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。而現(xiàn)階段審計工作只是針對財務(wù)收支進行核算，沒有將固定資產(chǎn)增值和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入審查范圍。審計工作制度落實不到位，流于形式，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題得不到落實整改，缺乏有效執(zhí)法手段。這樣違紀違法人員和現(xiàn)象得不到懲治，還有些財務(wù)審計工作人員的工作積極性和責任心。財務(wù)管理工作的混亂，村務(wù)的不公開化，缺乏有效的監(jiān)督，也使財務(wù)審計工作精與搞形式，流于走過場，搞假公開或半公開。
2、提高農(nóng)村財務(wù)審計工作質(zhì)量和效率的策略
2.1、將財務(wù)審計工作擺到農(nóng)村工作的重要位置
結(jié)合農(nóng)村審計工作的實際情況，給予人力、物力和財力上的支持。從機構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作安排等方面予以重視，增加審計工作的獨立性，將審計報告納入村干部年度目標責任考核和提拔聘用條件中，特別做好干部的離任審計工作，充分發(fā)揮財務(wù)審計工作的監(jiān)督作用。
2.2、加強培訓(xùn)學(xué)習，提高財務(wù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)
政府有關(guān)部門應(yīng)加強財務(wù)審計專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強學(xué)習培養(yǎng)審計工作者廉潔自律、公平公正、恪盡職守、保守秘密的基本審計職業(yè)道德，以客觀、公正的態(tài)度實事求是地開展財務(wù)審計工作。有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計工作人員的業(yè)務(wù)技能，增強責任意識、提高財務(wù)審計工作質(zhì)量和效率。同時，要加強培養(yǎng)審計人員為人民服務(wù)的意識，自覺接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。
2.3、建立完善的財務(wù)審計制度和體系
構(gòu)建完善的農(nóng)村財務(wù)審計體系強化財務(wù)審計職能。各級村委會應(yīng)成立專業(yè)的財務(wù)審計工作組，規(guī)范審計程序和模式、使審計結(jié)果透明化、有效的執(zhí)行審計結(jié)果。有計劃的開展季度審計、年度審計和村干部離任審計，普及法律知識提高農(nóng)民參政議政的積極性，發(fā)揮民主協(xié)商制度，落實農(nóng)民審計職能，科學(xué)、有序地推動農(nóng)村財務(wù)審計工作，提升審計工作質(zhì)量和效率。
2.4、結(jié)合實際實事求是，創(chuàng)新財務(wù)審計模式和方法，制定好審計內(nèi)容和重點
村級財務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。本文通過分析村級財務(wù)審計中存在的問題，并針對問題提出一些建議，以供參考。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村財務(wù)管理；財務(wù)審計；問題；建議
1村級財務(wù)審計中存在的問題
雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作比較重視，積極推行了村級財務(wù)管理規(guī)范化改革，實行了農(nóng)村會計委托制度，且財務(wù)管理制度比較健全，財務(wù)人員配備到位，會計核算基本規(guī)范，財務(wù)收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。
1.1貨幣資金管理不規(guī)范
一是現(xiàn)金賬面余額及實際存放量大，白條頂庫現(xiàn)象普遍。二是以現(xiàn)金方式收取的款項，未存入銀行，直接使用，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重。三是大額支出沒按規(guī)定用轉(zhuǎn)賬支票支出，而以現(xiàn)金支付。
1.2對資產(chǎn)的核算不實，處置程序不當
一是應(yīng)收款賬齡時間過長，余額過大。普遍存在未對歷年形成且賬齡時間長的往來賬目及時清理、追回及賬務(wù)處理。其中個人借款最早形成時間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求對村級固定資產(chǎn)計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。三是對一些資產(chǎn)的處置未按有關(guān)規(guī)定程序辦理。如長期投資、內(nèi)部往來等款項處置下賬時，有的未召開有關(guān)會議通過，有的未附相關(guān)會議記錄等憑證。
1.3財務(wù)管理制度不健全，民主監(jiān)督不到位
一是財務(wù)管理制度不健全，或執(zhí)行制度不嚴格，村領(lǐng)導(dǎo)既是審批人又是經(jīng)辦人。二是村理財小組是否履行民主監(jiān)督職能沒有記錄，如大額支出無理財小組人員的審核記錄、對重大經(jīng)濟事宜未召開村民代表會議通過。
1.4審核票據(jù)不嚴格
一是原始單據(jù)不規(guī)范，如購買辦公用品的單據(jù)無明細、無事由及用途。二是票據(jù)審核時不嚴格，無經(jīng)辦人、無理財小組簽章，且有白條子入賬現(xiàn)象。三是村級建設(shè)工程支出無預(yù)決算、無招標手續(xù)、無合同協(xié)議、無會議記錄等。
1.5會計核算不規(guī)范
一是會計賬簿設(shè)置不全，只有明細分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產(chǎn)未設(shè)置明細賬。二是賬務(wù)處理中，有的會計科目使用不正確，有的不按會計制度規(guī)定的會計科目核算，自行編制會計科目。三是更換村財務(wù)人員后，不進行移交手續(xù)，造成會計資料遺失不全，會計核算不連續(xù)。造成村級財務(wù)管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財務(wù)管理、不遵守法律法規(guī)、不按制度和規(guī)定行事、會計基礎(chǔ)薄弱、財務(wù)人員不穩(wěn)定，更換頻繁等等。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級財務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。
2解決財務(wù)審計中存在問題的建議
2.1全面落實民主理財制度嚴格
落實民主理財小組人員組成，制定專門議事規(guī)則和工作制度，使民主理財小組真正享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，檢查審核財務(wù)賬目，與村務(wù)監(jiān)督委員會共同監(jiān)督村集體經(jīng)濟活動，實現(xiàn)民主管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
2.2加強對村級財務(wù)管理的監(jiān)督
檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要履行好村級財務(wù)管理責任主體職責，把村級財務(wù)管理工作納入重要議事日程，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)村級財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
2.3加強審計監(jiān)督力度
一是要建立健全對農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的長效機制，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的威懾作用，讓廣大村干部時刻警醒，謹慎行事，確保對農(nóng)村“三資”管理使用的正規(guī)合法。二是積極探索建立更加合理、更切實際的農(nóng)村審計工作機構(gòu)。在縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站，抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員，保證審計經(jīng)費，獨立開展農(nóng)村審計；加強農(nóng)村審計隊伍建設(shè)，加大對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，促進農(nóng)村審計工作長足發(fā)展。
2.4加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會計隊伍建設(shè)
1.農(nóng)村財務(wù)審計工作的機構(gòu)不健全。目前，我國的很多農(nóng)村都缺少專職的財務(wù)審計機構(gòu)，一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員對村子財務(wù)進行審計，而村子的財務(wù)管理工作也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管理，這就形成了自己審查自己的情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中負責財務(wù)審計工作的人員也比較缺乏，除了完成財務(wù)審計工作外，還肩負著其他的工作，分散財務(wù)審計的精力，無法做到財務(wù)審計工作的公正性和客觀性，嚴重的影響了農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量。
2.農(nóng)村財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)差。隨著我國對“三農(nóng)”的大力支持，新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，資金儲備不斷增加，加大了利用職權(quán)進行經(jīng)濟犯罪的可能性，這給農(nóng)村財務(wù)審計工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。但是，在我國的大多數(shù)農(nóng)村沒有審計業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的隊伍，很多審計人員年齡比較大，文化程度低，這直接影響了農(nóng)村財務(wù)的審計工作，從而導(dǎo)致了財務(wù)審計工作流于形式，沒有發(fā)揮出審計工作的效果，影響了財務(wù)審計工作的質(zhì)量。
3.農(nóng)村財務(wù)賬目比較混亂。農(nóng)村的財務(wù)賬目比較混亂，主要是會計的記賬不及時，內(nèi)容不健全，缺少財務(wù)管理的規(guī)范性，存在賬目、資金多管理的情況。這種既管錢又管帳的情況為挪用資金提供了便利。還有些農(nóng)村，檔案管理工作做得極差，在財務(wù)審計時，根本無法取得年份比較久遠的相關(guān)賬目，材料的缺失給審計取證工作帶來了極大的困難。
4.缺少規(guī)范的財務(wù)審計程序。在我國的很多農(nóng)村，沒有合理的農(nóng)村財務(wù)審計計劃，缺少具體的財務(wù)審計實施方案，在財務(wù)審計完以后的相關(guān)報告也缺少規(guī)范的記錄，審計的程序也不符合我國的《審計法》規(guī)定，財務(wù)審計過程大多摻雜利益關(guān)系，審計出問題也沒用使用執(zhí)法手段進行及時處理，違法人員沒有得到處罰，削弱了審計人員的積極性，也影響了財務(wù)審計的效果。
二、做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的措施
1.健全財務(wù)審計工作的相關(guān)法律。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務(wù)審計工作有了新的要求，為了將這項工作做好，必須要建立和完善相關(guān)的法律制度，將審計工作的取證、審計與結(jié)果處理進行協(xié)調(diào)組織，做好審計檔案管理，增強財務(wù)審計部門的權(quán)威性，在審計出財務(wù)問題時，能夠依照相應(yīng)的法律進行處罰。
2.加強農(nóng)村審計隊伍建設(shè)，提升審計人員綜合素質(zhì)。最好農(nóng)村財務(wù)審計工作，最重要的是要有專業(yè)素質(zhì)過硬的審計隊伍，不僅要有政府的審計隊伍，還要建立民間的財務(wù)審計隊伍。要經(jīng)常教育培訓(xùn)審計人員，提升審計人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，對審計人員進行定期的考核，加強法律教育，使財務(wù)審計人員知法懂法不犯法，并且能夠接受村民的監(jiān)督，取得村民的信任和支持，這樣有利于提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量和效果。
3.加強村領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)審計工作的認識。在很多農(nóng)村中，很多村領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)審計工作缺少正確的了解和認識，有的村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法給財務(wù)審計工作增加障礙，影響財務(wù)審計工作的正常進行。所以要加對強財務(wù)審計工作的宣傳，轉(zhuǎn)變村領(lǐng)導(dǎo)的人士和態(tài)度，讓村領(lǐng)導(dǎo)了解財務(wù)審計工作的重要性，并且能夠支持和幫助完善財務(wù)審計工作的相關(guān)制度，重視財務(wù)審計工作，這樣可以促進財務(wù)審計工作在農(nóng)村中順利的進行。
4.公開結(jié)果，嚴肅處理違紀行為。在對農(nóng)村財務(wù)進行審計以后，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行結(jié)果公開，使用公開欄、廣播等一些農(nóng)村傳播載體進行公布，讓村民了解結(jié)果，監(jiān)督農(nóng)村的財務(wù)管理，防止發(fā)生違規(guī)違紀的情況。一旦發(fā)生違紀情況，要依法進行嚴肅處理，保證財務(wù)審計的嚴肅性和權(quán)威性。農(nóng)村的發(fā)展需要經(jīng)濟，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作就是農(nóng)村發(fā)展的基本保障，防止農(nóng)村發(fā)生行為，優(yōu)化農(nóng)村資金配置，提升資金使用率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
三、結(jié)語
審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要手段。開展農(nóng)村集體財務(wù)審計，有利于規(guī)范村級財務(wù)，防止集體資產(chǎn)流失，維護廣大農(nóng)民群眾利益；有利于促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，遏制貪污挪用、揮霍浪費；有利于推進基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；有利于化解社會矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
近年來，我市在農(nóng)村集體財務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在著許多不容忽視的問題：一是少數(shù)地方管理不規(guī)范，違反財務(wù)制度的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是少數(shù)地方監(jiān)管不力，財務(wù)監(jiān)督缺乏連續(xù)性；三是少數(shù)地方集體財務(wù)不公開或假公開的現(xiàn)象依然存在；四是部分村干部，甚至貪污受賄，損害農(nóng)民利益，引起了群眾強烈不滿，上訪事件時有發(fā)生等等。這些問題嚴重影響了我市農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，已成為我市農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，充分認識新時期開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的重要性和必要性，把農(nóng)村集體財務(wù)審計工作作為當前深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要工作認真抓實抓好。
二、扎實抓好農(nóng)村集體財務(wù)審計的各項重點工作
1.農(nóng)村財務(wù)收支審計。一是審計財務(wù)收支活動和會計資料是否真實、正確、合法、有效；各項收入是否及時全額入賬，有無私設(shè)“小金庫”、賬外賬及套支坐支現(xiàn)金；有無貪污、挪用、鋪張浪費等違紀問題。二是審計村集體組織固定資產(chǎn)管理制度是否健全，集體資產(chǎn)有無被侵占和無償使用現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的增加和減少是否履行了報批手續(xù)。三是審計村級項目建設(shè)程序是否合法，資金使用是否合規(guī)。四是審計各種專項資金、上級下?lián)芎徒邮芫栀浀馁Y金、物資是否做到了?？顚Ｓ?，有無被擠占、挪用和改變用途的現(xiàn)象。
2.村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計。一是審計農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況；二是審計財經(jīng)法紀執(zhí)行情況；三是審計農(nóng)民群眾關(guān)注的財務(wù)公開、專項資金管理、土地發(fā)包、債權(quán)債務(wù)管理等熱點問題。
3.農(nóng)村集體土地補償費專項審計。一是審計農(nóng)村集體土地補償費是否嚴格按照專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ眠M行規(guī)范管理，實行專戶管理制度。二是審計農(nóng)村土地補償費的分配、使用情況是否經(jīng)過規(guī)定程序，支出時手續(xù)是否齊全，有無被挪作它用等。三是審計是否將土地補償費的使用和管理情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，實行民主管理、民主監(jiān)督。
4.農(nóng)民負擔專項審計。一是定期審計各項涉農(nóng)收費情況，有無亂收費和搭車收費等現(xiàn)象。二是審計“一事一議”籌資籌勞，是否存在違反程序、超范圍、超標準籌資籌勞和將籌資籌勞款挪作它用現(xiàn)象。三是審計政府各項補貼和轉(zhuǎn)移支付資金到位、使用情況。
5.財政轉(zhuǎn)移支付村級補助資金審計。重點審計市、鎮(zhèn)對村級轉(zhuǎn)移支付資金是否及時足額發(fā)放到位；鎮(zhèn)有無截留、侵占、挪用、平調(diào)等行為；村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況。
6.來信來訪案件審計。凡到省、市級的有關(guān)農(nóng)村財務(wù)方面的上訪，由所在鎮(zhèn)（區(qū)、園）負責進行專項審計，并將審計結(jié)果向上一級批復(fù)單位報告。重大上訪案件，由市委農(nóng)工辦負責安排組織進行重點審計，并將結(jié)果向市有關(guān)部門和上級主管單位報告。
7.其他審計。除以上審計內(nèi)容外，對農(nóng)民要求審計的其他事項，可進行審計。
三、嚴格規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)審計工作形式和程序
（一）審計工作形式
1.聯(lián)合審計。對部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生額較大、集體土地征用面積多、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的村（社區(qū)），以及重大上訪案件和群眾反映強烈的涉農(nóng)經(jīng)濟問題，由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一部署、抽調(diào)人員組成聯(lián)合審計組，對農(nóng)村集體經(jīng)濟或涉農(nóng)部門及其重點工程項目進行審計。
2.交叉審計。根據(jù)工作需要，由市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門，集中組織抽調(diào)審計人員，選擇適當時間，進行異地交叉審計。
3.常規(guī)審計。市、鎮(zhèn)兩級每年要對本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)收支進行審計，經(jīng)濟發(fā)達的村每年進行一次，欠發(fā)達的村或經(jīng)濟業(yè)務(wù)量少的村進行三年輪審。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立三年一輪審長效機制，并根據(jù)村的數(shù)量、規(guī)模，每年初制定審計計劃，分解落實審計任務(wù)，并報市委農(nóng)工辦。同時，建立審計季報制度，并結(jié)合實際，重點圍繞村級財務(wù)收支審計、村干部經(jīng)濟責任審計與離任審計、土地征用補償費和村級項目建設(shè)資金以及反映突出問題的專項審計等，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，確保每年完成1／3村（社區(qū)）的審計。每年底將審計結(jié)果報市委農(nóng)工辦備案，市委農(nóng)工辦要加大對審計工作的督查和考核力度，確保三年一輪審工作制度落實到位。
4.內(nèi)部審計。依據(jù)《村民委員會組織法》，實行民主理財、民主監(jiān)督。各村（社區(qū)）監(jiān)委會要組織村民理財小組定期審查每月的收支情況和有關(guān)賬目，并向村民進行張榜公布。
（二）審計工作程序
各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》的范圍和程序開展審計工作，審計前要編制審計工作計劃，制定具體審計方案，下達書面審計通知書；審計過程中要全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務(wù)收支情況，審計記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，審計結(jié)果應(yīng)向被審計單位及集體經(jīng)濟組織全體成員公布。對審計意見書或?qū)徲嫿ㄗh書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實。
四、切實強化對農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好農(nóng)村財務(wù)審計各項工作，明確職責，抓好落實。市委農(nóng)工辦要配備精干力量，具體抓好農(nóng)村審計的組織實施工作；市監(jiān)察部門要加大對審計決定的執(zhí)行力度，堅決查處農(nóng)村財務(wù)管理中的違法、違紀及違規(guī)案件；市財政部門要加大財政支持力度，合理保障審計正常工作經(jīng)費；市審計部門要加強對農(nóng)村審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)經(jīng)部門開展審計知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時，市公安、金融、法院等部門在審計的調(diào)查取證、賬務(wù)核查、審計決定執(zhí)行、案件及有關(guān)涉案人員查處等方面，要加強協(xié)作，規(guī)范有序地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。
一、農(nóng)村財務(wù)審計的主要作法
1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》(綦農(nóng)業(yè)〔xx〕120號)。通知明確指出：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進黨的各項惠農(nóng)政策落實到位;能夠促進村級財務(wù)公開和民主制度建設(shè)，進一步完善村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制;加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街(鎮(zhèn))要充分認識開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。
2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀檢書記擔任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責農(nóng)村財務(wù)審計工作。
3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街(鎮(zhèn))、村兩級xx年度農(nóng)民負擔情況和農(nóng)民負擔資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務(wù)工作。審計的重點是農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務(wù)審計。
二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及存在的問題
全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：
1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。
加強農(nóng)村財務(wù)審計的重要作用主要體現(xiàn)在以下2個方面。一方面，對農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理起到有利作用。農(nóng)村要實現(xiàn)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，就必須具備良好的管理水平，基于農(nóng)村集體經(jīng)濟模式下，民主管理需要有效的民主監(jiān)督。在農(nóng)村財務(wù)管理中加強審計工作，有助于貫徹、落實農(nóng)村財務(wù)公開制度，村民可以對本村的財政收支情況有更加詳細的了解，體現(xiàn)出其監(jiān)督作用。此外，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入集體資金，還可以不斷改善農(nóng)村的生活環(huán)境。另一方面，加強財務(wù)審計對農(nóng)村政務(wù)廉潔建設(shè)可起到積極作用。農(nóng)村財產(chǎn)屬于全體村民所有，任何人均不得私自占有、挪用。但在利益的趨使下農(nóng)村政務(wù)腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，因此要通過財務(wù)審計加強農(nóng)村廉政建設(shè)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作做出公允、準確的評價，保證財務(wù)管理的高度透明化。
2農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題
農(nóng)村政務(wù)管理體現(xiàn)出一定的特殊性，其在管理過程中基本上不受上級組織及相關(guān)法律的約束，因此存在諸多管理缺陷，未形成完善的監(jiān)督機制。具體而言，農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1存在管理缺陷
至今我國農(nóng)村財務(wù)管理未形成一套完整的、專業(yè)的、可操作性強的財務(wù)管理機制，農(nóng)村也未設(shè)置專門的財務(wù)管理部門，通常多為個人保管農(nóng)村集體財務(wù)，這種現(xiàn)狀不但會直接影響到財務(wù)的安全性，而且個人保管財務(wù)極易造成個人犯罪，影響到農(nóng)村財務(wù)管理的廉潔程度。
2.2缺乏有效的監(jiān)督機制
多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對較低，對國家政策不夠關(guān)心，如果相關(guān)政策宣傳力度不夠，則只是很多農(nóng)民對相關(guān)的政策信息缺乏了解，而村民自治組織的作用也得不到充分發(fā)揮。因此，村民監(jiān)督機制多流于形式，村民無法真正參與到農(nóng)村的基本經(jīng)濟活動中。這種情況不僅導(dǎo)致農(nóng)村政務(wù)管理脫離群眾，而且村內(nèi)財務(wù)管理還有可能出現(xiàn)“暗箱操作”。
2.3執(zhí)行力度不足
由于農(nóng)村財務(wù)管理存在缺陷，缺乏有效的監(jiān)督機制，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計工作執(zhí)行力度不足。比如憑證審核把關(guān)不嚴，審批手續(xù)不全；仍有部分不規(guī)范的原始憑證和白條入賬；部分會計賬簿設(shè)置和會計科目分錄，不準確、不規(guī)范；會計檔案管理不規(guī)范；報賬員在領(lǐng)取備用金時，沒有出具正規(guī)的領(lǐng)用憑證，寫個便條就把錢領(lǐng)走，不夠規(guī)范等情況普遍存在。
3提高農(nóng)村財務(wù)審計工作有效性的策略
3.1強化財務(wù)審計工作的執(zhí)行力度
首先，記賬員必須嚴格按照會計核算制度登記賬簿，對所代管的村組賬簿要按照財政部印發(fā)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的通知要求設(shè)置會計科目和會計賬簿，進行會計核算，并且做到日清月結(jié)。其次，要進一步規(guī)范會計憑證。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)中所取得的原始憑證和自制憑證應(yīng)具備名稱、日期、填制單位、填制人姓名和簽章，且經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容完整。記賬憑證還必須經(jīng)審核無誤、連續(xù)編號，方可記賬。再次，在會計賬簿核算、會計科目設(shè)置上要嚴格按照新會計制度要求設(shè)置和結(jié)轉(zhuǎn)。最后，認真做好會計檔案管理工作，會計年度終了后，對會計資料進行整理立卷歸檔，建立會計檔案保管清冊，統(tǒng)一印制備用金領(lǐng)用憑證，憑證要素必須齊全。
3.2加強審計監(jiān)管力度
審計工作的主要作用是對財務(wù)管理進行監(jiān)督，因此要加大審計監(jiān)管力度，將其監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，將農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)村財務(wù)管理狀況準確、真實地反映出來。要加強財務(wù)審計工作中的民主監(jiān)督，即將民主管理與財務(wù)公開制度結(jié)合起來，使農(nóng)民了解村里的財務(wù)狀況，通過民主監(jiān)督提高財務(wù)審計工作的準確性。此外，要對審計行為予以規(guī)范，完善審計取證、報告等相關(guān)的法律法規(guī)，使得審計行為有法可依。
3.3提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)
村級財務(wù)會計審計是農(nóng)村集體財產(chǎn)和經(jīng)濟活動的有效監(jiān)督形式，審計三方關(guān)系人的信任對稱對促進農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)，保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、和諧發(fā)展意義重大。文章通過對青海省X市D區(qū)村級財務(wù)審計的調(diào)研，了解村級財務(wù)審計信任不對稱的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生信任不對稱的原因，并提出強化村級財務(wù)審計信任對稱的對策，以確保村級財務(wù)審計規(guī)范、有效運行，保持村級財務(wù)審計公信力。
1 村級財務(wù)審計的發(fā)展
村級財務(wù)審計的產(chǎn)生和發(fā)展，是隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、基于經(jīng)濟監(jiān)督的需要以及農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入而逐步形成的。起初在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、時期，村級集體經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系比較簡單，社內(nèi)的財務(wù)收支、收益分配、財產(chǎn)管理活動的監(jiān)督主要依靠內(nèi)部村民民主監(jiān)督小組、財務(wù)相互審查的方式進行，還包括上級部門組織的帶有審計性質(zhì)的財務(wù)清查或清理整頓。隨著農(nóng)村實行，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理體制發(fā)生重大變革。集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時，出現(xiàn)不良現(xiàn)象，如一些地方放松對集體資產(chǎn)管理，農(nóng)村財務(wù)管理混亂，村級集體資金被部分人員私自挪用、揮霍浪費和長期拖欠。通過國家1980年和1986年進行的兩次全國性財務(wù)清查，農(nóng)村集體財務(wù)有所好轉(zhuǎn)，但由于缺乏經(jīng)常性的審計，一些地方農(nóng)村財務(wù)前清后亂。鑒于此情況，1986年以后，農(nóng)村經(jīng)營管理部門為了對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金和財務(wù)活動實行經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟評價、經(jīng)濟鑒證，逐步建立專門審計機構(gòu)，配備相應(yīng)審計人員。這對改善集體財務(wù)管理混亂，維護集體資產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟效益，密切黨、干、群關(guān)系發(fā)揮積極作用。1992年農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行條例規(guī)定》，2008年農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，各省市也按照規(guī)定陸續(xù)與之相應(yīng)的集體經(jīng)濟審計法規(guī)、條例和審計辦法，以便為農(nóng)村集體經(jīng)濟審計提供依據(jù)和標準，加快村級審計的步伐。十指出，“要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系……健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計……讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。”這些都表明村級財務(wù)審計逐步發(fā)展，與各方發(fā)揮監(jiān)督作用密切相關(guān)。
2 村級財務(wù)審計信任不對稱的現(xiàn)狀
村級財務(wù)審計對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理和良好運行起到重要作用，從全國來看，村級財務(wù)審計由于主體模糊，發(fā)展緩慢，其中也存在一些村級財務(wù)審計信任不對稱的問題。文章采用問卷調(diào)查方法，對青海省X市D區(qū)5個行政村的村民進行調(diào)研，包括村級財務(wù)管理、村級財務(wù)審計、村級財務(wù)審計信任不對稱三個方面。調(diào)研中發(fā)放問卷150份，回收有效問卷145份，其中男性75人，占51.7%，女性70人，占48.3%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民對村級財務(wù)審計信任不對稱具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
2.1 對村干部管理集體經(jīng)濟活動的信任不對稱
在回收的有效問卷中，76%的填寫者認為村干部在村級經(jīng)濟管理和決策方面，存在“一支筆”現(xiàn)象，村民認為村干部并未完全履行自身責任，未遵守競選干部時的承諾。如某村一位村民指出，其所在村的村長在選舉時向村民保證，一定會把村里的公路修好，直至他離任公路并未完全修好。另外，換屆時對村干部沒有進行任期經(jīng)濟責任審計，村民對村干部的任期行政效果并不十分滿意。另外，村干部在村中貧困戶選擇方面未做到公平公正，存在濫用職權(quán)為親近的村民謀福利現(xiàn)象，不能使真正貧困的家庭享受國家政策。通過村民對村干部管理村級活動的評價，70%的受訪者對村干部信任不對稱。
2.2 對審計人員的信任不對稱
在回答村級財務(wù)審計方面的問題時，有81%的填寫者對村級財務(wù)審計了解很少，有些甚至沒聽說過，不清楚自己所在村落有無財務(wù)審計。僅有3%的填寫者知道村級財務(wù)審計，在談到村級財務(wù)審計執(zhí)行方時，只知道是由省、市、縣執(zhí)行審計。從調(diào)研反映出，大部分村民對村級財務(wù)審計不了解，不知道審計是對村干部行政的一種有效監(jiān)督形式，更談不上對審計人員、村級財務(wù)審計報告的信任。鑒于此，在發(fā)放問卷過程中，調(diào)研者向村民解釋村級財務(wù)審計相關(guān)的知識，村民對村級財務(wù)審計了解之后表示，在一定程度上會信任村級財務(wù)審計。
3 村級財務(wù)審計信任不對稱的原因
3.1 集體利益受益不均衡
基層社會公共產(chǎn)品的分配和受益，如基礎(chǔ)醫(yī)療、教育等，同一地區(qū)不同村莊的農(nóng)民享受待遇不同，通過相互的比較，增加因受益不同產(chǎn)生的心理不平衡感，對村級財務(wù)、村干部管理績效、審計監(jiān)督產(chǎn)生低信任感。另外，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民土地被征用，各村按照人口數(shù)及征地面積給予補償，補償標準前后存在差異，農(nóng)民從長遠生計考慮，現(xiàn)有失地補償不能滿足生活需求，這與當前物價高漲、生活成本加大的現(xiàn)實形成矛盾，加劇農(nóng)民對基層政府的信任度。
3.2 財務(wù)透明化程度低
調(diào)研中了解到，村委會都按照農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求進行村務(wù)公開，但是村級財務(wù)管理過程中仍缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。在實際執(zhí)行過程中，選擇性公開與村級財務(wù)相關(guān)的信息，多數(shù)是政策指令、文件，較少涉及村級財務(wù)收支明細項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項撥款使用途徑。某村2015年詳細公布第三季度財務(wù)公開收支明細信息，但時間在11月中旬，滯后了45天左右，村民未能及時了解財務(wù)信息。因此，財務(wù)信息公開缺乏時效性，村級的財務(wù)信息公開與定期及時仍有一定的距離，不排除村干部為了上級檢查而象征性公開的可能。信息公開形式單一，有時不能及時回應(yīng)村民反饋信息，民主決策無法發(fā)揮應(yīng)有作用。
3.3 審計被認可程度不高
從調(diào)研中看出，西北部地區(qū)大多數(shù)村民的文化程度普遍較低，缺乏對審計專業(yè)知識的理解。雖然村干部的文化水平高一些，但村干部認為審計部門就是來找自己工作中的毛病，往往消極對待審計人員，導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作不能及時、有效完成。村干部只是膚淺地從表層原因理解審計，并未認識到審計是評價和監(jiān)督其經(jīng)濟責任的履行情況，以達到為民著想、為民解憂、為民辦事的目的。農(nóng)經(jīng)站的審計人員大部分是兼職，有些在崗人員未經(jīng)審計培訓(xùn)即上崗，對審計專業(yè)知識掌握不熟練，缺乏必要審計程序。
3.4 審計信息不對稱
在村民自治組織內(nèi)部，村民有權(quán)自我管理，但不能事事都參與，一部分權(quán)力需要委托村干部行使。村民和集體經(jīng)濟組織及其成員為了保護集體權(quán)益和集體經(jīng)濟發(fā)展，委托農(nóng)經(jīng)站對村級財務(wù)管理的情況審計?；谙嗷ブg存在的契約關(guān)系、經(jīng)濟責任關(guān)系，村級財務(wù)審計應(yīng)運而生。村民由于知識水平的限制，未完全了解國家相關(guān)政策，有些村干部按照益于自身的方式管理村級財務(wù)活動，而審計機構(gòu)發(fā)表的村級財務(wù)審計報告不能及時向村民公開，村民無法了解本組織的經(jīng)營狀況、財務(wù)情況、審計結(jié)果，不能有效發(fā)揮民主監(jiān)督作用。另外，村級財務(wù)審計立法工作滯后、村級財務(wù)審計機構(gòu)不健全，村級財務(wù)審計人員整體素質(zhì)偏低等，導(dǎo)致村委會與審計部門之間不能形成對等關(guān)系。審計信息不對稱容易產(chǎn)生財產(chǎn)所有者、受托經(jīng)營者和受托監(jiān)督人相互之間的關(guān)系錯位，從而導(dǎo)致審計信任不對稱。
3.5 審計主體缺乏獨立性
農(nóng)村經(jīng)營管理部門除了完成日常經(jīng)營管理工作，包括農(nóng)村財務(wù)管理工作外，還安排人員從事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，這種審計模式的公正性和真實性值得商榷，并且審計人員出具審計報告時容易受相關(guān)政府部門的干擾。而上級政府組織審計人員對其管轄的村落進行審計工作，類似于內(nèi)部清查，不能起到審計外部監(jiān)督作用。即目前常見的審計主體無法保持審計的實質(zhì)獨立，審計人員沒有司法權(quán)，無權(quán)處理涉事責任人，審計問責機制有待完善。
4 強化村級財務(wù)審計信任對稱的對策
4.1 明確村級立法，完善村級財務(wù)審計制度
農(nóng)村市場經(jīng)濟要想走向成熟，離不開相關(guān)法律、法規(guī)的制約監(jiān)督。建議在法律上規(guī)定由縣級審計機關(guān)成立審計分局，配合農(nóng)經(jīng)站進行村級財務(wù)審計監(jiān)督，并能賦予一定司法裁決權(quán)，強化法治建設(shè)，踐行法律面前人人平等的原則，為弱化村級財務(wù)審計信任不對稱關(guān)系提供法律保障。無論地區(qū)、民族、家族、職務(wù)，法律面前人人平等，行政主體與行政相對主體地位平等。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，以法治保證基層社會有可能實現(xiàn)真正的民主自治，符合憲法的精神，也符合國家投入，基層受益、滿意的宗旨，以及低成本高效率建設(shè)基層政權(quán)的目的。制定符合村級特點的財務(wù)審計條例，和相關(guān)的審計取證、報告辦法，如《農(nóng)村財務(wù)審計專項制度》、《農(nóng)村財務(wù)審計程序》、《干部經(jīng)濟責任審計制度》等，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作有章可循、有法可依。
4.2 堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開
根據(jù)芮國強，宋典(2012)對江蘇市民政府信任實證研究的結(jié)果，即政府信息公開會積極影響社會公眾的政府信任水平，因此村級財務(wù)公開也可以強化村民對村級財務(wù)審計的信任程度。按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，審計結(jié)果不僅要向村民代表會議報告、向村民公開、向村民負責，同時公開的內(nèi)容也要讓村民看得懂，以便能夠有能力監(jiān)督。完善民主理財制度，民主理財小組對村級財務(wù)公開活動進行監(jiān)督，審計人員入村審計與村級民主理財相結(jié)合。農(nóng)村財務(wù)公開內(nèi)容全面、完整，對群眾關(guān)心的熱點問題，如村干部薪酬、村里招待費、大額債權(quán)債務(wù)信息等，采取多種渠道及時公開。對在外務(wù)工的村民代表采用郵寄方式公布，費用可從村集體資金總額中扣除，使其及時了解本村財務(wù)狀況。(下轉(zhuǎn)P159)
4.3 確保溝通順暢，認可村級財務(wù)審計
村級財務(wù)審計的三方關(guān)系中，村民、村干部、審計人員應(yīng)該建立溝通渠道，使各方對村級財務(wù)審計透徹理解。村民和村干部之間形成委托關(guān)系，在此關(guān)系中，村民應(yīng)廣泛接受教育，提高文化程度，以便順利接受村級財務(wù)審計知識;村干部應(yīng)做到憑證、賬簿等真實，加強自身修養(yǎng)，提升審計接受度，及時與村民溝通，擴大審計知識宣傳范圍。村級財務(wù)審計人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，保持職業(yè)態(tài)度，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。審計三方關(guān)系人之間相互信任對稱，最終構(gòu)建和諧的村級財務(wù)審計關(guān)系。
4.4 引入民間審計，提高審計獨立性
在提高村級財務(wù)審計獨立性的問題上，許多學(xué)者(王金鳳等，2012)提出由國家審計機關(guān)主管農(nóng)村財務(wù)審計，在國家審計機關(guān)下，設(shè)立農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中心，并下設(shè)審計和責任追究部門，二者相互牽制提高獨立性。另外，在當前審計模式基礎(chǔ)上，引入注冊會計師審計(陶媛婷，2015)，構(gòu)建體外獨立的第三方審計體系，使村級財務(wù)審計實現(xiàn)外部獨立的再監(jiān)督職能，以平衡村級財務(wù)審計信任不對稱關(guān)系。
4.5 創(chuàng)新審計方法，完善審計技術(shù)
目前村級財務(wù)審計主要任務(wù)是差錯糾弊，審計方法簡單，需要把現(xiàn)代審計理念引入到村級財務(wù)審計中，除財務(wù)收支審計外，還需要加強績效審計，注重事前和事中審計，并采取分析性復(fù)核程序，防范審計風險。劉家義審計長指出：“推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！币虼诵枰鸩浇⒏采w市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各村實行電算化會計記賬，開展計算機審計，提高村級財務(wù)審計質(zhì)量，加快基層政府行政效率，把村級財務(wù)審計推向現(xiàn)代化審計。
關(guān)鍵詞：財務(wù)審計；監(jiān)督管理
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性也日益凸顯，但是在固有思維模式下，農(nóng)村財務(wù)審計工作遭遇了很多問題和瓶頸，要想很好地解決這些問題，應(yīng)該從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督管理等幾個方面著手進行改革。
1 農(nóng)村財務(wù)審計中存在的問題
（1）審計人員素質(zhì)的不足。隨著當前農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理工作的日益復(fù)雜化，相關(guān)審計人員的業(yè)務(wù)水平也明顯不足，綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象更是比較普遍。在很多農(nóng)村基層，村級審計人員的出納業(yè)、會計業(yè)務(wù)非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計工作的。
（2）審計工作標準不明確。由于不同農(nóng)村的實際情況不同，各村財務(wù)管理也情況迥異，所以農(nóng)村基層審計工作的流程和標準非常不明確，這對于一些經(jīng)驗豐富的審計人員而言，尚可應(yīng)對自如，但是這種經(jīng)驗不具備普及性，因此也難以成為制度標準進行推廣。
（3）審計程序尚需完善。從農(nóng)村財務(wù)審計工作實踐來看，審計的程序仍存在著一定缺陷。長期審計計劃的缺少，是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常見弊病，以檔案記錄審計結(jié)果的工作更是乏善可陳，與審計相關(guān)的通知書、報告、結(jié)論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運作。
2 農(nóng)村財務(wù)審計工作意義重大、作用突出
（1）避免貪污、挪用等違法違紀現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)審計可以正確找出農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀違規(guī)現(xiàn)象進行查擺和監(jiān)督。
（2）增強民主管理和民主監(jiān)督。通過完善的審計工作，能夠?qū)r(nóng)村財務(wù)公開制度予以強化，讓村民對村財務(wù)收支狀況有詳細了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關(guān)系，緩解財務(wù)問題引發(fā)的矛盾，促進社會的和諧穩(wěn)定。
（3）村干部應(yīng)從思想上改變觀念。村干部應(yīng)該對審計工作的重要性有深刻而充分的認識，認識到審計工作是提高財務(wù)管理水平、加強農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，保護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益的必要工作，必須予以重視，加強配合。
（4）對集體資產(chǎn)管理責任的加強。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)也積累得更多，更容易產(chǎn)生管理責任問題，加強審計工作可以防止財務(wù)工作中的疏漏、缺失、濫用權(quán)力等問題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理有效的使用，并且確保了集體資產(chǎn)安全。
3 如何才能做好農(nóng)村財務(wù)審計工作
（1）審計人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作是一項綜合性較強的工作，要加強農(nóng)村審計工作開展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩(wěn)定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質(zhì)偏低的問題，建議各農(nóng)經(jīng)主管部門將審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴格的準入制度，確保高素質(zhì)審計人員上崗。
（2）改善農(nóng)村財務(wù)審計工作環(huán)境。由于農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威差，地位低，農(nóng)村財務(wù)審計工作難以有效開展。建議從法律法規(guī)以及行政管理上完善農(nóng)經(jīng)部門的機構(gòu)和權(quán)力體系，樹立農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。
（3）為審計工作制定嚴格標準。要提高農(nóng)村財務(wù)審計水平，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計工作的執(zhí)行標準是必不可少的。出臺一部更加權(quán)威和詳細的農(nóng)村財務(wù)審計條例，能夠更好地將農(nóng)村審計工作規(guī)范起來，使審計有法可依。
（4）強化審計工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對審計工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強法律意識，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識，使其積極參與到監(jiān)督管理中來。成立村級財務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時將村里的財務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
（5）建立完善好財務(wù)審計監(jiān)督機制。要切實提高審計工作質(zhì)量，必須完善財務(wù)審計監(jiān)督機制。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)該配置專人對審計工作進行定時定點的監(jiān)督，確保切村級財務(wù)審計工作的有序和有效進行，還要建立完備的獎懲制度，對于違紀違規(guī)的情況要嚴厲查處，對于審計工作完成較好的單位和個人應(yīng)給予獎勵。
參考文獻：