發(fā)布時(shí)間：2023-08-18 17:32:55
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（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】煤化工產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)勢；制約因素；建議
0 概述
煤化工是以煤為原料，經(jīng)過化學(xué)轉(zhuǎn)化使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及其它化學(xué)品的過程，屬于潔凈煤技術(shù)范疇[1]。我國能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是“缺油、少氣、富煤”。隨著我國石油消費(fèi)量及進(jìn)口石油的增長，特別是由于近年來國際石油價(jià)格的不斷攀升，能源安全問題日益突顯。為保證能源安全，國家將能源替代戰(zhàn)略放在非常重要的位置，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是我國能源多元化戰(zhàn)略的重要舉措之一。
鑒于現(xiàn)階段的政策保障和廣闊的市場機(jī)遇，國內(nèi)煤炭資源豐富的省份和地區(qū)，在“十一五”規(guī)劃中都將煤化工作為重頭戲，紛紛做出投資煤化工的決策?；茨鲜敲禾抠Y源型城市，也是國家重要的能源中心。為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“兩型城市”。發(fā)展新型煤化工是淮南可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新的增長極。
1 淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀
1.1 規(guī)劃范圍
規(guī)劃的煤化工基地位于淮南市潘集區(qū)的東南部，東臨平圩鎮(zhèn)，南依淮河，北部為泥河，西北部為潘集區(qū)袁莊公共生活服務(wù)組團(tuán)，規(guī)劃總占地面積為94.97km2。
1.2 發(fā)展定位
安徽淮南新型煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：以淮南地區(qū)煤資源為基礎(chǔ)，結(jié)合周邊地區(qū)鹽資源及其它相關(guān)資源，建成國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流、中部地區(qū)最大的新型煤化工生產(chǎn)基地，成為安徽煤化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
1.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇
通過對淮南市現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局情況的分析，結(jié)合資源條件和行業(yè)發(fā)展趨勢，確定安徽淮南新型煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案為“四大產(chǎn)業(yè)板塊”：
1）構(gòu)建煤基石化產(chǎn)品（煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等）及下游產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊；
2）替代燃料產(chǎn)業(yè)板塊（煤制天然氣、煤制油、煤制乙醇等）；
3）基礎(chǔ)化工及下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)板塊（化肥、純堿等）；
4）以化工新材料和新型精細(xì)化工產(chǎn)品為特色的高端石化產(chǎn)品板塊。
1.4 主要項(xiàng)目
1.4.1 園區(qū)煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目
中安聯(lián)合煤經(jīng)170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國石油化工股份有限公司和安徽省皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司共同組建的中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司投資建設(shè)，一期為煤經(jīng)170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴，總投資267.35億元。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入82億元，年利潤25億元，年稅收14億元。
1.4.2 園區(qū)煤制乙二醇項(xiàng)目
園區(qū)60萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目是由中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司投資建設(shè)，總投資71億元，年用標(biāo)煤150萬噸，預(yù)計(jì)2017年建成投產(chǎn)。目前，正在開展煤制取乙二醇項(xiàng)目前期工作。采用世界先進(jìn)的干煤粉加壓氣化、低溫甲醇洗凈化等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合成乙二醇。項(xiàng)目計(jì)劃采用的合成氣制乙二醇技術(shù)已于2012年8月成功應(yīng)用于中石化湖北化肥20萬噸/年合成氣制乙二醇。
1.4.3 園區(qū)煤制天然氣項(xiàng)目
國投新集公司與皖能集團(tuán)年產(chǎn)40億Nm3煤制天然氣一期22億Nm3項(xiàng)目擬建于淮南楊村煤制氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。項(xiàng)目規(guī)劃年產(chǎn)天然氣40億Nm3，總投資200多億元，其中一期工程規(guī)劃年產(chǎn)天然氣22億Nm3，總投資123億元人民幣。項(xiàng)目以煤為原料，經(jīng)過氣化、凈化、甲烷化技術(shù)合成天然氣。年消耗原煤580萬噸，年銷售收入58億元，投資回收期預(yù)計(jì)為10年。
2 淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展優(yōu)勢
2.1 資源優(yōu)勢
淮南是全國十大煤田和全國十三個(gè)億噸煤基地之一，擁有15對現(xiàn)代化礦井，煤炭資源遠(yuǎn)景儲量444億噸，已探明可采儲量153億噸，占安徽省的71%，占華東地區(qū)的32%。淮南煤具有低硫、低磷、高揮發(fā)份、高發(fā)熱、富油等特點(diǎn)，是理想的動力煤和煤化工原料?；春痈闪鞔┰交茨鲜?7公里，年過境水量約216億立方米，淮南市年平均降雨量約924毫米，地下水補(bǔ)給量約5.6億立方米[2]。
煤化工項(xiàng)目發(fā)展需要豐富的煤炭資源與水資源的支撐，相對于我國西部地區(qū)，淮南不僅具有豐富的煤礦儲量，更具有充沛的水資源，具備發(fā)展煤化工的優(yōu)勢。
2.2 區(qū)位優(yōu)勢
淮南位于泛長三角地區(qū)，接近終端消費(fèi)市場（以上海為中心的長三角經(jīng)濟(jì)圈）；具備與長三角地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的良好條件。鐵路東接京滬，西連京九；京福高速鐵路重要組成部分的淮蚌高速鐵路已開通；水路由淮河經(jīng)洪澤湖通江達(dá)海；公路東接京臺高速，206國道、合淮阜高速穿境而過；空運(yùn)東距蚌埠機(jī)場約有40公里，南距新建的合肥機(jī)場約70公里。相對于西部地區(qū)，淮南對外交通運(yùn)輸便利，縮短了化工產(chǎn)品安全運(yùn)輸距離，減少了運(yùn)輸成本，緩解了交通運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>
2.3 人才優(yōu)勢
人才是最稀缺的戰(zhàn)略資源，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量?；茨鲜敲禾抗I(yè)基地，具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批化工骨干企業(yè)，培育了一大批管理、經(jīng)營和技術(shù)人才，形成了優(yōu)秀的人才梯隊(duì)；安徽理工大學(xué)原隸屬于國家煤炭工業(yè)部，其化學(xué)工程學(xué)院是原煤炭部屬高校中的第一個(gè)化學(xué)工程系，已有28年的歷史，為了淮南化工與煤炭工業(yè)發(fā)展輸送了大量優(yōu)秀人才，為園區(qū)煤化工項(xiàng)目發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 淮南煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
目前，隨著煤價(jià)的下跌，煤化工成本大幅下降，僅從經(jīng)濟(jì)角度看，煤化工利潤增加。但煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求較高，同時(shí)煤化工產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。
3.1 國家宏觀政策趨緊的制約因素
目前，國內(nèi)主要的產(chǎn)煤地區(qū)，如山東兗州、河南義馬、山西晉城、陜西榆林和內(nèi)蒙古烏海等，紛紛規(guī)劃建設(shè)大型煤化工基地，并力爭在短期內(nèi)將其付諸實(shí)施。針對當(dāng)前煤化工發(fā)展的過熱局面，國家發(fā)改委以發(fā)改工業(yè)[2006]1350號文明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理，從嚴(yán)審核煤化工項(xiàng)目，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批，或?qū)⒑藴?zhǔn)權(quán)限逐級下放[3]。在國家發(fā)改委組織編制的《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》未正式出臺前，國家發(fā)改委原則上暫停審核煤化工項(xiàng)目。同時(shí)，雖然發(fā)展煤化工具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，但由于投資大、治污任務(wù)重、難度大，亟需扶持，而且目前國家尚未出臺相關(guān)扶持政策。因此，從目前來看，淮南市煤化工的發(fā)展受到國家宏觀政策的一定影響。
3.2 淮南煤氣化技術(shù)制約因素
煤化工是以煤為原料，經(jīng)過化學(xué)加工方法使煤轉(zhuǎn)化氣體、液體和固體產(chǎn)品或半成品，而后再進(jìn)一步加工成一系列化工產(chǎn)品或石油燃料的工業(yè)。煤氣化是煤化工的核心。煤氣化技術(shù)、煤間接液化制合成油品、甲醇轉(zhuǎn)化烯烴等主要技術(shù)目前均由國外大公司壟斷，國內(nèi)技術(shù)尚處于中試階段，還不具備大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)條件。特別是淮南煤由于固有的高灰份、高灰熔點(diǎn)的特性，以淮南煤為原料發(fā)展煤化工，建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，無論是采用Shell 氣化技術(shù)、GSP技術(shù)還是國內(nèi)航天爐氣化技術(shù)等，都需要進(jìn)一步研究、消化和吸收，因而要承擔(dān)一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 環(huán)境制約因素
受國際油價(jià)上漲及國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素的影響，近年來中國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，但同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。煤化工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高污染、高安全要求的行業(yè)，其運(yùn)行周期長、工藝流程多且復(fù)雜，每個(gè)環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大環(huán)境安全事故。
目前，國家的環(huán)境管理方式已由濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量控制相結(jié)合，各類新老建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放總量都不得突破國家下達(dá)的總量控制指標(biāo)，否則新建項(xiàng)目就無法上馬?！笆晃濉逼陂g，安徽省政府下達(dá)給淮南市的主要污染物控制指標(biāo)為：COD 1.65萬噸，氨氮5225噸，二氧化硫12.46萬噸。而淮南市2006年底主要污染物排放量為：COD 1.83萬噸，氨氮6030噸，二氧化硫11.82萬噸[4]。與此同時(shí)，按照國務(wù)院主要污染物減排的工作要求，到“十一五”末，COD和二氧化硫還要削減10%。而煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必會增加排污總量，因此如不加強(qiáng)其他行業(yè)的污染物削減，騰出總量空間，總量指標(biāo)就勢必成為淮南市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸制約因素之一。
3.4 資金制約因素
把煤從不清潔的能源轉(zhuǎn)為清潔的化工原料，所經(jīng)過的流程長、環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、難度大，和石油化工及天然氣化工路線相比，投資過大，經(jīng)濟(jì)效益難以保證，成為目前影響煤化工發(fā)展的重要制約因素之一。煤化工為資本和技術(shù)密集型企業(yè)，大型煤化工耗資巨大，淮南煤化工企業(yè)由于各種原因在引進(jìn)資金方面一直不能適應(yīng)發(fā)展需求。
4 對未來發(fā)展的建議
4.1 資源方面
根據(jù)安徽省與中石化簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造百萬噸烯烴和百萬噸乙二醇的生產(chǎn)基地，但是，中安煤化一體化項(xiàng)目配備的朱集西礦設(shè)計(jì)能力400萬噸/年，難以滿足園區(qū)項(xiàng)目的需求。建議淮南市政府與省政府協(xié)調(diào)，有償為園區(qū)項(xiàng)目配給煤炭資源，滿足項(xiàng)目發(fā)展需要。
4.2 技術(shù)方面
淮南煤具有高灰熔點(diǎn)、高灰發(fā)份等特點(diǎn)，煤氣化難度較大。中石化、安徽理工大學(xué)等單位在淮南煤氣化方面深入研究，并取得一定成效。
為了保證園區(qū)項(xiàng)目獲得更好的技術(shù)支持，建議淮南市政府在企業(yè)技術(shù)研發(fā)方面給予大力支持，支持園區(qū)企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺，加大與科研院所合作，就核心技術(shù)進(jìn)行深入研究，優(yōu)化工藝方案。
4.3 規(guī)劃方面
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平承接、高強(qiáng)度投入、高效率服務(wù)、高效益產(chǎn)出”的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。積極做好頂層設(shè)計(jì)是園區(qū)未來發(fā)展的前提與需要。
建議積極做好編制《安徽新型煤化工基地發(fā)展綱要》工作，科學(xué)制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，盡快形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)相統(tǒng)一的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，力爭控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。為園區(qū)項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造良好好的政策環(huán)境。
4.4 基礎(chǔ)設(shè)施方面
為打造淮南煤化工基地，實(shí)現(xiàn)基地融入北部新區(qū)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的條件之一，隨著園區(qū)擴(kuò)容升級，原有的基礎(chǔ)規(guī)劃難以滿足基地未來發(fā)展要求。
建議市相關(guān)部門及產(chǎn)司在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投資力度，加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)，積極打造一流的硬件環(huán)境。
4.5 物流方面
對外運(yùn)輸能力是園區(qū)未來發(fā)展的前提。目前，園區(qū)對外交通處于發(fā)展完善階段，考慮化工產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，對外交通能力有待進(jìn)一步完善。建議市相關(guān)部門完善園區(qū)對外運(yùn)輸渠道、提升運(yùn)輸能力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳元春，金小娟.我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評述[J].煤炭工程，2009（5）：90-92.
整合面臨僵局，央企與地方政府的深度博弈讓企業(yè)重組陷入窘境，“大長安”你將何去何從？
由于不滿長安“私自”轉(zhuǎn)移公司轎車生產(chǎn)資質(zhì)的行為，三年前被長安收至旗下的昌河鈴木數(shù)千名職工，在春節(jié)前夕舉行了一場聲勢浩大的罷工運(yùn)動。罷工事件充分說明了重組哈飛、昌河的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出長安預(yù)期，而這只是央企強(qiáng)勢擴(kuò)張與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的縮影。
暗藏玄機(jī)
長安福特馬自達(dá)分拆后，長安馬自達(dá)由于沒有轎車生產(chǎn)資質(zhì)，所以長安集團(tuán)于去年年中上報(bào)國家發(fā)改委，請求將昌河鈴木的汽車生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移給長安馬自達(dá)?！暗摏Q定并未通知昌河鈴木工會，亦未知會當(dāng)?shù)卣?。這種行為造成的后果是，如果長安拿走景德鎮(zhèn)昌河的汽車生產(chǎn)資質(zhì)，以后昌河就再也不能生產(chǎn)銷售鈴木品牌的汽車，昌河鈴木將徹底成為長安鈴木的代工工廠?！?/p>
現(xiàn)在長安的整合步驟已十分明顯：第一步，通過取消昌河鈴木汽車生產(chǎn)資質(zhì)幫助長安馬自達(dá)順利過關(guān)；第二步，整合長安鈴木和已經(jīng)失去資質(zhì)的昌河鈴木資源，完成南北鈴木整合，之后將是對長安、哈飛和昌河微車業(yè)務(wù)整合。這本是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的連環(huán)計(jì)，而現(xiàn)在，由于這一整合戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)――取消昌河鈴木生產(chǎn)資質(zhì)受阻，長安的整合進(jìn)程也將被徹底打亂，其中，首當(dāng)其沖的便是長安馬自達(dá)的“獨(dú)立運(yùn)動”。
政府動向
據(jù)悉，就在罷工事件發(fā)生的幾天前，江西省及景德鎮(zhèn)的有關(guān)政府官員便已洞悉了長安的意圖，
并親自赴京向國家發(fā)改委呈送了《江西省政府關(guān)于要求將昌河鈴木汽車有限公司汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)保留在江西的函》。根據(jù)發(fā)改委的回復(fù)，“中國長安提出的撤銷昌鈴公司及變更汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的意見，未與地方政府進(jìn)行溝通協(xié)商，未經(jīng)企業(yè)職代會討論通過，國家發(fā)改委不予發(fā)文。建議下一步中國長安與江西省、景德鎮(zhèn)市積極協(xié)商，共同將昌河汽車做大做強(qiáng)。”對于景德鎮(zhèn)政府而言，雖然昌河業(yè)績不佳，但仍屬于財(cái)稅“大戶”，因此，政府并不希望自己在企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中處于被動地位。尤其是汽車行業(yè)新增項(xiàng)目門檻升高、獲批不易的情況下，中國長安決定取消昌河鈴木生產(chǎn)資質(zhì)，將昌河鈴木并入長安鈴木的舉動，更是讓地方政府對當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生了諸多不確定感。
鈴木態(tài)度
此次罷工事件使得長安和昌河之間的矛盾被充分曝光，但由于矛盾的焦點(diǎn)是昌河鈴木的去留問題，因此隱藏在陰影中的鈴木的態(tài)度，便成了事件未來發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵所在。由于昌河鈴木多年虧損，日本鈴木公司就已經(jīng)提出退出昌河鈴木，并已在昌河鈴木的運(yùn)營管理上實(shí)質(zhì)性退出。重組后，日本鈴木仍然向中國長安表達(dá)了退出昌河汽車的強(qiáng)烈意愿，而中國長安也已原則上同意日本鈴木的要求，但雙方目前并未簽訂任何正式協(xié)議。且長安已與日本鈴木約定，即使鈴木退出昌河鈴木，也要讓昌河鈴木旗下的產(chǎn)品能夠繼續(xù)無償使用鈴木品牌至該產(chǎn)品完全退市。所以說，鈴木的態(tài)度已經(jīng)十分明顯，推動長安鈴木和昌河鈴木的整合正成為鈴木在中國市場上的最大心愿。
整合難題
當(dāng)三年前長安重組中航汽車時(shí)，徐留平曾雄心勃勃地制定了“三箭齊發(fā)”的戰(zhàn)略，力圖讓長安汽車、昌河汽車和哈飛汽車三大品牌都能夠在中國市場有好的表現(xiàn)。然而經(jīng)過兩年多的磨合與等待，在長安汽車一騎絕塵之后，昌河和哈飛卻仍在那里“望塵興嘆”。在長安對昌河做出“7個(gè)不變”的承諾后，長安與昌河已陷入了彼此僵持的局面；而在獲得地方政府的強(qiáng)勢保護(hù)之后，昌河汽車雖然如愿把昌河鈴木的轎車生產(chǎn)資質(zhì)留在了手中，但已有部分極端的昌河員工呼吁讓昌河脫離長安。
目前,雖在長安汽車的主導(dǎo)下，哈飛和昌河已相繼制定出了未來五年的發(fā)展規(guī)劃，并將新的品牌標(biāo)識，力圖通過更多產(chǎn)品的導(dǎo)入和實(shí)施品牌戰(zhàn)略來提升市場份額。但是，僅僅依靠長安汽車開發(fā)的產(chǎn)品來把哈飛和昌河帶出低谷，仍有困難。長安汽車盡管擁有一定的自主品牌轎車研發(fā)能力，但要研發(fā)出真正具有市場競爭力的車型，長安汽車目前的能力還稍顯薄弱。
第一節(jié) 公司基本情況及未來發(fā)展戰(zhàn)略
一、 公司基本情況
二、 創(chuàng)業(yè)人員的背景及素質(zhì)
三、 公司的發(fā)展規(guī)劃
第二節(jié) 公司產(chǎn)品及市場分析
一、公司產(chǎn)品、特點(diǎn)及優(yōu)勢
二、行業(yè)和市場
三、公司的獨(dú)特性和市場競爭力
四、競爭對手的優(yōu)勢及劣勢
第三節(jié) 融資需求和財(cái)務(wù)預(yù)測
一、 公司目前的財(cái)務(wù)狀況和資本結(jié)構(gòu)
二、 融資需求
三、 財(cái)務(wù)分析匯總表
四、 財(cái)務(wù)分析
第四節(jié) 公司運(yùn)營和管理
一、 公司發(fā)展戰(zhàn)略
二、 公司的組織結(jié)構(gòu)和管理模式
三、 人力資源規(guī)劃
四、 軟件開發(fā)管理
五、 市場策略
六、 外部支持
七、 資本運(yùn)營
第五節(jié) 投資方的介入和退出
一、 投資建議
二、 投資方在公司經(jīng)營管理中的地位和作用
三、 資本退出
第六節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)及對策
一、 風(fēng)險(xiǎn)
二、 對策
第一節(jié) 公司基本情況及未來發(fā)展規(guī)劃
一、 公司基本情況
1、公司的成立與目標(biāo)
xxxx計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有限公司是由xx省交通廳聯(lián)運(yùn)中心、深圳亞橋軟件公司、北京方正新世紀(jì)公司共同投資組建的有限責(zé)任公司，是一家專門致力于交通行業(yè)信息化研究和軟件開發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)620萬元人民幣。
注冊地址：xxxxxxxxxxxxxxxx
注冊資本：壹佰貳拾萬元
法定代表人：xx
成立時(shí)間：xxxx年6月
經(jīng)營宗旨：顧客的高滿意度、股東的高回報(bào)率、員工的廣闊發(fā)展空間
目標(biāo)：面對交通行業(yè)信息化改造領(lǐng)域廣闊的市場前景，我們的目標(biāo)是：立通領(lǐng)域，推動和加快交通行業(yè)信息化建設(shè)，用三年時(shí)間，把xx建設(shè)成為交通行業(yè)信息化應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)基地。
公司的技術(shù)、市場發(fā)展過程
公司自成立以來，便承擔(dān)著xx省交通行業(yè)信息化建設(shè)的重任。目前，公司已獨(dú)立開發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的《運(yùn)政管理信息系統(tǒng)》、《交通運(yùn)輸企業(yè)綜合經(jīng)營管理信息系統(tǒng)》等六套應(yīng)用軟件，其中《運(yùn)政管理信息系統(tǒng)》、《辦公自動化(oa)系統(tǒng)》已經(jīng)在威海、煙臺、濟(jì)寧三地市安裝使用，運(yùn)行良好，并將在xx省17地市推廣應(yīng)用。另外，xx汽車運(yùn)輸總公司對《交通運(yùn)輸企業(yè)綜合經(jīng)營管理信息系統(tǒng)》也給予了高度評價(jià)。
公司將立足xx，積極開拓全國市場。
2、 公司的股本結(jié)構(gòu)
股東名稱 出資額 出資比例
xx省交通廳聯(lián)運(yùn)中心 49.2萬元 41%
深圳亞橋軟件公司 49.2萬元 41%
北京方正新世紀(jì)公司 21.6萬元 18%
3、 公司股東基本情況
項(xiàng)目 注冊資金 法人代表 經(jīng)營范圍 99年末總資產(chǎn) 99年末凈資產(chǎn)
xx省交通廳聯(lián)運(yùn)中心 1700萬元 客貨聯(lián)運(yùn)、、培訓(xùn)、配載服務(wù)、咨詢;客貨運(yùn)站綜合開發(fā);交通運(yùn)輸信息咨詢服務(wù)、汽車及配件的銷售。 21198746.09元 17998695.97元
深圳亞橋軟件公司 500萬元 計(jì)算機(jī)軟、硬件的開發(fā)、銷售及售后服務(wù);通信產(chǎn)品(國家?？禺a(chǎn)品除外)的銷售。 5018593.60元 4990112.00元
北京方正新世紀(jì)公司 100萬元 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等。 3824916.22元 1400113.12元
4、 公司組織管理、決策方式
組織管理的基本原則：公司圍繞產(chǎn)品市場，超越經(jīng)營職能，靈活地組織和管理。
建立授權(quán)型、扁平化組織結(jié)構(gòu)，以滿足公司快速發(fā)展和創(chuàng)新的需要。
以合作化的人性管理思想為指導(dǎo)，建立以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目管理為核心、同時(shí)實(shí)施數(shù)字化管理、柔性管理、知識管理的多元化管理模式。
戰(zhàn)略(經(jīng)營)決策實(shí)行以總經(jīng)理為核心的集體決策，為之“斷”。公司的智囊部門——運(yùn)營管理中心負(fù)責(zé)決策研究，為之“謀”。 “謀”與“斷”各盡其責(zé)。“謀”要按照總經(jīng)理的思路多謀，“斷”要在“謀”的基礎(chǔ)進(jìn)行，最后達(dá)到善斷之目的。
戰(zhàn)術(shù)管理決策、戰(zhàn)術(shù)業(yè)務(wù)決策向管理部門和員工充分授權(quán)，積極組建具有管理自主權(quán)利的的職能機(jī)構(gòu)，管理者和員工承擔(dān)起更大的責(zé)任和獨(dú)立的開展工作，靈活機(jī)動地實(shí)施決策，并不斷地創(chuàng)新，以提高員工積極性，增強(qiáng)員工責(zé)任感。
公司經(jīng)營決策方法科學(xué)化。充分運(yùn)用“軟”、“硬”兩種技術(shù)和定性、定量的分析方法，把專家的智慧和經(jīng)驗(yàn)與用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行系統(tǒng)分析結(jié)合起來。
公司經(jīng)營決策體制科學(xué)化。隨著公司的迅速擴(kuò)展，公司將逐步建立起經(jīng)營決策系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成的完善的經(jīng)營決策體制。
公司經(jīng)營決策程序科學(xué)化。
反饋
可
行
不可行
反饋
5、 公司主要經(jīng)營狀況
單位：元/人民幣
項(xiàng)目 年期 1999年 XX年
主營業(yè)務(wù)收入 870,786.88
主營業(yè)務(wù)利潤 -23463.40 589,668.45
利潤總額 -283776.93 83,685.00
稅后利潤 83,685.00
總資產(chǎn) 1,167,612.77 1,088,326.83
凈資產(chǎn) 916,223.07 999,908.07
銷售利潤率 9.61%
凈資產(chǎn)利潤率 8.37%
6、 研發(fā)費(fèi)用
1999年公司研究開發(fā)費(fèi)用為——，XX年為7.5萬元。
二、 公司創(chuàng)業(yè)人員的背景和素質(zhì)。
董事長，xx，男，46歲，高級經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)碩士研究生。1999年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院。現(xiàn)任xx省交通廳聯(lián)運(yùn)中心總經(jīng)理。
董事，xxx，男，34歲，1989年畢業(yè)于西安交通大學(xué)自動化控制專業(yè)，后獲得工商管理碩士學(xué)位(mba)?，F(xiàn)任深圳亞橋軟件有限公司總經(jīng)理。
董事，xxx，男，32歲，大學(xué)本科。1990年畢業(yè)于吉林工業(yè)大學(xué)科技情報(bào)專業(yè)。現(xiàn)任深圳亞橋軟件有限公司副總經(jīng)理。
董事，xx，男，48歲，大學(xué)本科，高級會計(jì)師?，F(xiàn)任xx省交通廳運(yùn)管局計(jì)財(cái)科科長。
董事，xx，男，47歲，高級工程師。1981年畢業(yè)于曲阜師范大學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)?，F(xiàn)任北京方正新世紀(jì)公司xx公司總經(jīng)理。
總經(jīng)理，xxx，男，34歲，大學(xué)本科。1989年7月畢業(yè)于陜西師范大學(xué)科技情報(bào)專業(yè)，在it行業(yè)工作多年，既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，又有管理、經(jīng)營和指揮才能，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、深邃的洞察力和果斷的決策能力。
會計(jì)主管，xx，女，經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科，精通會計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)，敬業(yè)精神和原則性很強(qiáng)。
三、公司發(fā)展規(guī)劃
1、 公司三年發(fā)展規(guī)
劃
隨著我國航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，以及首都機(jī)場航空運(yùn)輸能力的日漸飽和，北京新機(jī)場的建設(shè)迫在眉睫。2011年11月北京市政府、民航總局和軍方簽訂三方協(xié)議，解決了制約新機(jī)場建設(shè)的重大問題，新機(jī)場的選址及建設(shè)方案研究也取得了顯著的進(jìn)展。國家相關(guān)部委、民航部門及北京市政府等紛紛組織開展了新航城建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，北京市政府還專門成立了新機(jī)場建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對新機(jī)場建設(shè)前期的主要工作進(jìn)行部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，確保新機(jī)場建設(shè)工作的順利推進(jìn)。按照規(guī)劃，未來北京新機(jī)場將承擔(dān)1億人次以上的客流量，機(jī)場占地面積超過40km2。如何圍繞新機(jī)場更好地發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而建設(shè)北京新航城將是規(guī)劃工作者面臨的重大挑戰(zhàn)。綜觀荷蘭史基輔、韓國仁川、迪拜國際中心等全球知名航空城的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)具有國家戰(zhàn)略高度的、統(tǒng)一完整的綜合性發(fā)展規(guī)劃是推動航空城發(fā)展邁向成功的第一步。
北京新航城發(fā)展規(guī)劃依據(jù)我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(航空城)的規(guī)劃體系要求，結(jié)合新機(jī)場及區(qū)域的特點(diǎn)，以綜合性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，對戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)建設(shè)和交通體系等專項(xiàng)規(guī)劃展開研究。
戰(zhàn)略定位是北京新航城本質(zhì)特點(diǎn)的體現(xiàn)，也是其未來發(fā)展方向的指引，在發(fā)展規(guī)劃中有著至關(guān)重要的地位。在北京新航城的定位研究中，詳細(xì)分析了世界航空城的典型案例，剖析了新航城在北京建設(shè)世界城市的背景下?lián)?dāng)?shù)慕巧?，總結(jié)出新航城在未來發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的角色：不僅是世界交通樞紐，更是以擁有科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)體系、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境、優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境及中西結(jié)合的時(shí)尚氛圍為特色的，世界科技、信息、資本、人才、物流的樞紐，以及中國對外交流的門戶和區(qū)域發(fā)展的增長極。為此，從國家戰(zhàn)略層面考慮，新航城的定位為“世界樞紐、中國門戶、區(qū)域引擎、生態(tài)新城”。這種宏大的戰(zhàn)略定位承載著國家的戰(zhàn)略意圖。新航城的建設(shè)發(fā)展將對“首都經(jīng)濟(jì)圈”乃至整個(gè)京津冀地區(qū)產(chǎn)生重大影響，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮巨大作用。
新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是解決臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展什么、怎么發(fā)展”的問題?！鞍l(fā)展什么”重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和發(fā)展方向等方面的問題，其中，產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是重中之重。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃須充分依托樞紐機(jī)場，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合國家戰(zhàn)略及區(qū)域自身特點(diǎn)，發(fā)展國家和區(qū)域戰(zhàn)略導(dǎo)入的特色產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建既能體現(xiàn)國際化、高端化特點(diǎn)，又有鮮明的臨空指向性和區(qū)域特色的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要在四個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開，分別是樞紐機(jī)場自生產(chǎn)業(yè)、典型臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、世界城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和都市生態(tài)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)(表1)?！霸趺窗l(fā)展”重點(diǎn)解決新航城產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序的問題。通過實(shí)施高端化的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)與文化驅(qū)動發(fā)展等措施來提升新航城產(chǎn)業(yè)的競爭力。新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序結(jié)合新機(jī)場的建設(shè)進(jìn)程及北京世界城市整體戰(zhàn)略部署，從初期的臨空典型產(chǎn)業(yè)、衍生臨空產(chǎn)業(yè)到形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈集群，進(jìn)而發(fā)展壯大新航城，從而使得新航城臨空產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。在新航城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，特別注重從全局出發(fā)，整體把握新航城在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的功能定位，協(xié)調(diào)與區(qū)域特別是北京與河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分工，形成良好互動。積極發(fā)揮新航城的輻射帶動作用，引導(dǎo)新航城產(chǎn)業(yè)、人才及經(jīng)濟(jì)向區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“正外溢”，在更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次上與其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與協(xié)作，營造新航城與區(qū)域雙贏的發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)不同單元與機(jī)場之間聯(lián)系緊密程度的不同，不同產(chǎn)業(yè)在機(jī)場周邊空間中表現(xiàn)為不同的區(qū)位選擇，使得產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出一定的空間圈層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，通常包括四個(gè)圈層區(qū)域，即空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線區(qū)、輻射區(qū)。但該結(jié)構(gòu)圖2北京新航城空間布局結(jié)構(gòu)圖3北京新航城功能分區(qū)會隨著機(jī)場周邊交通干道及自然條件等因素的限制和變化出現(xiàn)不同程度的變形，從而形成圓形模式、偏側(cè)模式、線形模式和星形模式等不同的空間分布形式(圖1)。新航城的空間布局規(guī)劃遵循航空港發(fā)展的基本規(guī)律，以發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)為基本要務(wù)，結(jié)合產(chǎn)城融合、建設(shè)生態(tài)宜居新航城的理念，合理地將臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合，提出了“一核、一軸、環(huán)狀組團(tuán)”的“中”字形新航城空間發(fā)展戰(zhàn)略空間結(jié)構(gòu)，形成了“點(diǎn)軸布局、星狀模式、圈層結(jié)構(gòu)、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局模式(圖2)?！耙缓恕?，指新航城中心城區(qū)，包括新機(jī)場以及新機(jī)場北側(cè)的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、航空物流區(qū)、國門商務(wù)區(qū)、國際居住城、榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)?！耙惠S”，指北京南中軸，通過新航城的建設(shè)，加強(qiáng)北京南中軸的世界城市職能—國際交往職能、文化與傳媒職能、國際性金融職能、國際性商貿(mào)職能和洲際交通樞紐職能?！碍h(huán)狀組團(tuán)”，指圍繞新機(jī)場，按照職能分工合作建設(shè)的多個(gè)組團(tuán)，包括龐各莊鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)、廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、霸州市和涿州市等。在具體空間布局上，北京新航城臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)既要立足產(chǎn)業(yè)理想布局，又要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，強(qiáng)化北京與河北區(qū)域的聯(lián)動與協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)對機(jī)場的需求程度以及區(qū)域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的功能布局(圖3)。
當(dāng)前，全球低碳生態(tài)發(fā)展?jié)u成趨勢，機(jī)場作為一個(gè)高碳排放的區(qū)域，應(yīng)在保證“發(fā)展是第一要義”的前提下，提高區(qū)域的生態(tài)容量和碳匯能力，建立區(qū)域生態(tài)安全格局。從機(jī)場運(yùn)營安全及新航城環(huán)境保護(hù)的角度考慮，新航城發(fā)展的制約性因素不僅包括機(jī)場噪聲、電磁環(huán)境保護(hù)和鳥害防治等諸多方面，還包括基本農(nóng)田、河流水系、綠地走廊、林地和濕地所構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境。這就要求新航城的建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，遵循“低影響開發(fā)”的理念，維護(hù)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的連續(xù)性和完整性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局。為此，本研究在新航城區(qū)域生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了新航城發(fā)展的資源環(huán)境稟賦，并依據(jù)生態(tài)適宜性分析的結(jié)果，提出了區(qū)域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)(圖4)。首先，在保障區(qū)域生態(tài)安全底線的基礎(chǔ)上，提煉生態(tài)敏感要素，進(jìn)行生態(tài)敏感區(qū)劃分，對生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接修復(fù)，盡量拉長生態(tài)網(wǎng)絡(luò)長度，以保障區(qū)域生態(tài)安全格局。在保證現(xiàn)狀廊道和斑塊連通的基礎(chǔ)上，將新航城劃分為禁建區(qū)和功能區(qū)。其次，在區(qū)域生態(tài)安全格局建立的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分新航城功能區(qū)的生態(tài)格局，建設(shè)生態(tài)新航城。通過類比目前國內(nèi)較具示范意義的生態(tài)新航城，以及根據(jù)國家對于生態(tài)城市的政策、評價(jià)指標(biāo)體系，分析新航城建設(shè)用地與生態(tài)城市用地比例的關(guān)系，在滿足生態(tài)資源承載力的要求的情況下，進(jìn)行新航城建設(shè)用地的選擇。最后，在新航城建設(shè)用地內(nèi)，采用生態(tài)、低碳的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略和技術(shù)方法，創(chuàng)建以人為本的生態(tài)宜居城市，如基于TOD創(chuàng)建緊湊的城市形態(tài)，建設(shè)步行優(yōu)先、多功能混合的鄰里社區(qū)，優(yōu)先發(fā)展自行車網(wǎng)絡(luò)等慢行交通等。
關(guān)鍵詞：機(jī)場選址，城市規(guī)劃，服務(wù)半徑
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
機(jī)場工程是一個(gè)涉及到國家政治、軍事、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、地理環(huán)境、交通和旅游事業(yè)等并且相互交織在一起的十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。其中,選址是建設(shè)新機(jī)場最重要的一步，它是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)的工程，除機(jī)場距離消費(fèi)人群的距離、機(jī)場凈空、氣象、空域等眾多技術(shù)因素外，還應(yīng)考慮機(jī)場與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題。城市為機(jī)場的發(fā)展提供了一個(gè)平臺，機(jī)場為城市的發(fā)展插上了飛翔的翅膀。一個(gè)場址規(guī)劃合理的機(jī)場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的帶動作用是有目共睹的，據(jù)分析從美國飛往歐洲大陸航班數(shù)由每天3班增至4班時(shí)，將增加3000個(gè)就業(yè)崗位，跨大西洋的每1000位乘客，就可圍繞樞紐創(chuàng)造出約44―73個(gè)工作崗位。
目前，我國民航事業(yè)發(fā)展迅速，“十一五”期間，我國民航新增機(jī)場33個(gè)，遷建機(jī)場4個(gè)，改擴(kuò)建機(jī)場33個(gè)?！笆濉逼陂g，新建機(jī)場70個(gè)，遷建機(jī)場16個(gè)，改擴(kuò)建機(jī)場100個(gè)，至2015年末，我國民航運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到230個(gè)以上，屆時(shí)將覆蓋全國94%的經(jīng)濟(jì)總量、83%的人口和81%的縣級行政單元。與“十一五”相比，“十二五”期間新建機(jī)場、遷建機(jī)場和改擴(kuò)建機(jī)場的數(shù)量分別增長112%、300%、203%，我國已成為機(jī)場新建、遷建或改擴(kuò)建最頻繁和工程量最大的國家。因此，在機(jī)場選址時(shí)必須慎重地綜合考慮,機(jī)場的地理位置不僅要滿足戰(zhàn)略和運(yùn)輸?shù)囊?還要考慮機(jī)場建成后的使用及未來發(fā)展的需求。
機(jī)場一旦建成，遷建或改擴(kuò)建都非常不易，規(guī)劃的銜接，不停航施工，巨額的花費(fèi)，漫長的建設(shè)周期都給機(jī)場的運(yùn)營帶來影響。由于機(jī)場選址前未深入調(diào)研了解機(jī)場及周邊的發(fā)展情況，僅憑可研階段保守的預(yù)測或以往經(jīng)驗(yàn)對機(jī)場進(jìn)行規(guī)劃，往往造成大型運(yùn)輸機(jī)場不到設(shè)計(jì)目標(biāo)年就已經(jīng)達(dá)到了設(shè)計(jì)容量，有些新建或改擴(kuò)建機(jī)場運(yùn)行數(shù)年后，甚至剛啟用不久就陷入飽和。頻繁的擴(kuò)建不僅給機(jī)場總體規(guī)劃帶來困難，同時(shí)與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)等問題屢屢出現(xiàn)。造成這種現(xiàn)象的原因固然是雙方面的，從城市規(guī)劃的角度來看：由于長期“條條塊塊”的分割，機(jī)場布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃分屬不同的系統(tǒng)，城市建設(shè)與機(jī)場發(fā)展的矛盾比較突出，協(xié)調(diào)好機(jī)場區(qū)域布局與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系，是新建機(jī)場科學(xué)合理規(guī)劃的前提。我國城市總體規(guī)劃中針對不同需要要求編制交通、環(huán)境、消防等專項(xiàng)規(guī)劃，比如專門針對城市交通運(yùn)輸?shù)慕煌▽ｍ?xiàng)規(guī)劃、專門針對改善城市環(huán)境的綠化景觀專項(xiàng)規(guī)劃等，而機(jī)場布局尚未作為一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容被納入到城市發(fā)展的規(guī)劃體系中。從機(jī)場布局的角度來看：中小機(jī)場選址首先考慮解決當(dāng)?shù)鼐用癯鲂斜憷麊栴}，再考慮其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。而大機(jī)場選址除考慮最基本的出行和技術(shù)等因素外，更要認(rèn)真思考選址與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)以及對各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)等。以英國希斯羅機(jī)場為例，1982年被乘客評為世界上最糟糕的機(jī)場，到2009年依然如此。過去 20年里，通航城市數(shù)目下滑20%，在此期間無一家歐洲機(jī)場愿開辟更多至該機(jī)場的航線，將總部建在希斯羅機(jī)場周邊的跨國公司也紛紛計(jì)劃離去。英國政府曾計(jì)劃修建第三條跑道，但這將使機(jī)場周圍的整個(gè)村莊消失在跑道下而不得不最終放棄。北京首都機(jī)場已成為旅客吞吐量世界第二大機(jī)場，在航班業(yè)務(wù)量逐年不斷攀升下現(xiàn)已達(dá)到飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)行，機(jī)場幾乎已無航班高峰時(shí)刻，航班保障壓力十分巨大。機(jī)場計(jì)劃修建第四條跑道為機(jī)場擴(kuò)容，但因建成并正在使用的六環(huán)路占據(jù)了可以用來建設(shè)第四跑道的用地，致使計(jì)劃最終放棄。正是因?yàn)楫?dāng)初修建六環(huán)路未能認(rèn)真考慮與機(jī)場發(fā)展的潛在沖突，致使機(jī)場不得不考慮限制規(guī)?；蛄硪?guī)劃新機(jī)場。
當(dāng)前，城市發(fā)展太快也是國內(nèi)機(jī)場遷建或改擴(kuò)建現(xiàn)象頻發(fā)的一個(gè)重要原因。?？跈C(jī)場、白云機(jī)場、合肥駱崗機(jī)場，包括大連機(jī)場等，要么早已完成遷建，要么已在遷建規(guī)劃之列，例如，大連機(jī)場現(xiàn)年旅客吞吐量已經(jīng)接近1500萬人次，機(jī)場現(xiàn)有航站區(qū)和飛行區(qū)資源有限，保障壓力巨大。大連機(jī)場距市中心僅9.5公里，但由于機(jī)場周邊已被居民區(qū)等所緊密環(huán)繞，同時(shí)可用征地有限且大部分為軍方產(chǎn)權(quán)，所以機(jī)場進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建幾無可能。自從上世紀(jì)90年代起，機(jī)場就已經(jīng)開始籌劃搬遷的前期工作。如此事例，不勝枚舉。然而，國際上有關(guān)機(jī)場與城市和諧發(fā)展的例子不在少數(shù)，東京羽田機(jī)場距市中心16公里、美國拉瓜迪亞機(jī)場距市中心15公里、倫敦城市機(jī)場距離市中心僅10公里，孟菲斯機(jī)場距市區(qū) 14 公里，優(yōu)越的地理位置，科學(xué)合理的選址規(guī)劃，更受到了聯(lián)邦快遞的青睞。甚至地處北京四環(huán)外的北京西郊機(jī)場，也沒有因?yàn)榘踩驮肼暤耐{而影響到該地區(qū)的和諧發(fā)展。這些機(jī)場雖都鄰近市中心，但并未因城市擴(kuò)張而遷離，卻實(shí)現(xiàn)了機(jī)場與城市共同發(fā)展、共贏的局面。
我們在對國際成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，更應(yīng)對國內(nèi)機(jī)場頻繁遷建或改擴(kuò)建現(xiàn)象做深刻反思。為了更好地使機(jī)場選址和城市規(guī)劃相融合，筆者對影響預(yù)留機(jī)場空間位置的因素做了以下總結(jié)：
（1）服務(wù)半徑：我國的大中型干線機(jī)場的服務(wù)半徑應(yīng)該至少設(shè)立150公里，小型或支線機(jī)場的服務(wù)半徑應(yīng)該在30～50公里，以滿足人們對快速交通的需求。
（2）距離：大中小型機(jī)場選址均不宜離城市太遠(yuǎn)，尤其小型機(jī)場很大程度上得益于距離城市近，否則無法發(fā)揮其優(yōu)勢。同時(shí)需考慮新建機(jī)場與已有機(jī)場的距離關(guān)系，以及與周邊市縣未來發(fā)展的關(guān)系。
（3）綜合運(yùn)輸體系：機(jī)場選址應(yīng)該有利于城市綜合交通運(yùn)輸體系的建立和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提高城市綜合運(yùn)輸效率和效益。應(yīng)充分考慮已有城市交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸與其他運(yùn)輸之間的有效銜接。
（4）特殊的民用航空要求。民航的行業(yè)特點(diǎn)決定自身布局具有一定的特殊性。具體包括地形地貌、地質(zhì)條件、凈空條件、跑道方位、長度、飛行區(qū)保護(hù)范圍等。
群星閃耀-通用展示豪華陣型
通用在本次上海車展體現(xiàn)的是“未來概念”，這也可謂是美系車區(qū)別于其他品牌的獨(dú)門秘籍。
4月20日。通用汽車公司攜手在華合資企業(yè)在2013上海國際車展上隆重展出旗下六大品牌共53款量產(chǎn)車和概念車。
通用汽車展出的重點(diǎn)車型包括全球首發(fā)的全新Riviera別克“未來”概念車，以及中國首發(fā)的雪佛蘭科魯茲掀背車，凱迪拉克凱雷德ESV鉑金版全尺寸加長型SUV。
“借助2013上海國際車展這個(gè)重要平臺，我們將向中國這一通用汽車全球最大的市場集中展現(xiàn)全新的車型產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)?！蓖ㄓ闷囍袊究偛眉嬷袊?、印度和東盟首席地區(qū)運(yùn)營官蘇瑞博（Bob Socia）表示，“這些產(chǎn)品與技術(shù)的推出將進(jìn)一步印證通用汽車對中國市場的承諾，滿足國內(nèi)消費(fèi)者日新月異的實(shí)際需求。”
通用騰飛 動力源于“三駕馬車”
4月20日晚，正值2013上海國際車展首夜，通用汽車正式推出了中國市場未來發(fā)展規(guī)劃。
就在本周內(nèi)，通用汽車及其合資企業(yè)在中國市場的2013年累計(jì)銷量將突破100萬輛，使今年成為有史以來最早實(shí)現(xiàn)百萬銷量的自然年。通用汽車中國公司總裁兼中國、印度和東盟首席地區(qū)運(yùn)營官蘇瑞博表示，之所以能取得成功在于其在產(chǎn)品、產(chǎn)能及人才三大領(lǐng)域內(nèi)的積極投資。
產(chǎn)品
今年，通用汽車及其合資企業(yè)將推出總共17款新車型以進(jìn)一步擴(kuò)展在中國市場的產(chǎn)品線。此外，通用汽車正逐步將凱迪拉克產(chǎn)品線全面引入中國，并計(jì)劃在2020年之前在中國豪華車市場的占有率達(dá)到10%。
產(chǎn)能
目前，通用汽車在華生產(chǎn)基地已接近滿負(fù)荷運(yùn)營，公司將繼續(xù)提升在中國的產(chǎn)能。通用汽車在華合資企業(yè)在2012年正式啟用了兩個(gè)全新的生產(chǎn)基地，并計(jì)劃到2015年再新增4家工廠屆時(shí)，通用汽車在中國的總產(chǎn)能將提升30%達(dá)到約500萬輛/年。
人才
一、工作目標(biāo)：
提供管道天然氣為*人民生活及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧能源資源的綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并合理利用;致力降低建設(shè)、營運(yùn)成本；努力保護(hù)自然環(huán)境。
二、工作職責(zé)
*鎮(zhèn)利用天然氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組是我鎮(zhèn)利用天然氣工作的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)天然氣利用工作的總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。各相關(guān)單位工作職責(zé)具體如下：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)利用天然氣項(xiàng)目的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；協(xié)助港華公司進(jìn)行市場調(diào)查，編制及審核總體規(guī)劃；督促項(xiàng)目的實(shí)施；做好項(xiàng)目相關(guān)信息的報(bào)送。
城市建設(shè)管理辦：協(xié)助港華公司進(jìn)行總體規(guī)劃的編制和審核；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間的施工協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督施工安全；協(xié)助港華公司辦理項(xiàng)目實(shí)施過程的征地手續(xù)。
宣教文衛(wèi)辦：利用各方面媒介手段，宣傳利用天然氣的相關(guān)知識，及時(shí)向群眾傳達(dá)天然氣項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)信息，營造良好的社會輿論氛圍。
安監(jiān)辦：對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行全面安全監(jiān)控，保障施工安全；做好特種設(shè)備的審批工作。
環(huán)保辦：負(fù)責(zé)協(xié)助港華公司編制項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)；協(xié)助做好項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中的環(huán)境保護(hù)措施；鼓勵(lì)各單位采用環(huán)保設(shè)備。
規(guī)劃辦：負(fù)責(zé)協(xié)助港華公司做好總體規(guī)劃方案的編制、審核；協(xié)助辦理項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。
*：負(fù)責(zé)維護(hù)施工地段的社會治安，重點(diǎn)打擊對工程物資的偷盜、破壞行為，保障施工工程順利進(jìn)行。
交警：負(fù)責(zé)維護(hù)施工期間的交通秩序，對重點(diǎn)路段制定交通管制預(yù)案。
項(xiàng)目推進(jìn)組：協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)涉及的征地、青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
港華公司：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)利用天然氣需求的調(diào)查研究，編制總體規(guī)劃；進(jìn)行能源的對比分析；制定工程實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；做好全鎮(zhèn)天然氣項(xiàng)目的宣傳工作；做好用戶轉(zhuǎn)換使用天然氣的相關(guān)工作。
三、工作計(jì)劃：
（一）市場調(diào)查階段
時(shí)間：20*年10月－20*年1月
掌握*鎮(zhèn)各類能源消耗的總體情況（包括：電、煤、重油、柴油、石油氣），對各行業(yè)能源的需求情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，同時(shí)結(jié)合*鎮(zhèn)未來的總體發(fā)展規(guī)劃，為日后編制市政燃?xì)夤芫W(wǎng)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作以及分步實(shí)施市政燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋪設(shè)打好基礎(chǔ)。
1、市場調(diào)查的分類：（針對各領(lǐng)域制定調(diào)查表，詳見附件）
（1）居民用戶分類：
1）戶籍人口；
2）暫住人口。
（2）公共福利單位分類：
1）醫(yī)院；
2）大、中專院校（學(xué)生人數(shù)，在校寄宿人數(shù)）；
3）中學(xué)（學(xué)生人數(shù)，在校寄宿人數(shù)）；
4）小學(xué)；
5）幼兒園；
6）福利單位；
7）各行政事業(yè)單位。
（3）商業(yè)用戶分類：
1）酒店分類為：三星級以上酒店和三星級以下（含三星級）酒店，具體統(tǒng)計(jì)中、西餐桌數(shù)量，鍋爐容量，燃料空調(diào)的使用情況等；
2）旅館分類為：有餐廳的旅館和無餐廳的旅館；
3）餐飲行業(yè)；
4）大型商場；
5）各商業(yè)機(jī)構(gòu)的食堂。
（4）工業(yè)用戶分類：
1）生產(chǎn)工藝涉及加熱（加熱爐、窯爐）的企業(yè)；
2）鍋爐用氣企業(yè)；
3）工業(yè)廠房食堂；
4）其它相關(guān)工業(yè)企業(yè)。
2、材料收集整理：
將收集到各行業(yè)能源需求情況的資料，采用耗熱定額與實(shí)際能耗雙結(jié)合的方式進(jìn)行整理和分析，即：
（1）采用耗熱定額法，根據(jù)《佛山市順德區(qū)管道燃?xì)夤こ炭尚行匝芯繄?bào)告》能耗定額數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理；
（2）根據(jù)市場調(diào)查資料所得，各個(gè)企業(yè)目前使用能源的實(shí)際需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；
（3）在政府相關(guān)部門的協(xié)助下，針對主要的客戶進(jìn)行上門調(diào)研工作，主要調(diào)研10家能耗較大的工業(yè)客戶（或具有代表性的工業(yè)客戶）、5家商業(yè)（或公共福利單位）客戶和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，咨詢其對能源使用的情況和存在的問題，介紹和推廣使用天然氣，讓客戶對管道天然氣有初步的認(rèn)識以及咨詢企業(yè)對使用天然氣的意向。
（4）對收集到的相關(guān)信息進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)，把市場調(diào)查進(jìn)行總體整理，向各有關(guān)小組成員單位進(jìn)行公布。
（二）宣傳推廣階段
時(shí)間：20*年10月開始
（1）配合*鎮(zhèn)各個(gè)大型公開的宣傳活動，推廣使用天然氣，主要形式為在鎮(zhèn)內(nèi)各個(gè)公益宣傳活動中加入利用天然氣的介紹。
（2）以講座交流的形式，結(jié)合實(shí)際情況分批、分類、分次由政府相關(guān)部門牽頭，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)、工程負(fù)責(zé)人員，有針對性地介紹和推廣使用天然氣，對各種燃料作出經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性的對比和分析。大力推動環(huán)保、節(jié)能降耗和各能源合理分配，積極鼓勵(lì)企業(yè)選用天然氣作為生產(chǎn)和生活所需的燃料。
（三）總體規(guī)劃修編階段
時(shí)間：20*年2月－20*年4月
1、分析*鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，掌握*鎮(zhèn)未來發(fā)展的動向，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況、具體發(fā)展的方向和分布情況
2、根據(jù)*鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合目前實(shí)際市場調(diào)查結(jié)果，包括：能源分布、人口分布、未來發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行市政燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)規(guī)劃和編制市政燃?xì)夤艿涝O(shè)施投資建設(shè)的預(yù)算。
3、組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行討論分析，結(jié)合*鎮(zhèn)現(xiàn)有各個(gè)市政管線情況，對燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，并把調(diào)整后的市政燃?xì)夤芫W(wǎng)列入*鎮(zhèn)總體市政建設(shè)規(guī)劃的范疇內(nèi)，為*鎮(zhèn)未來市政燃?xì)夤艿赖陌l(fā)展打好基礎(chǔ)，同時(shí)把*鎮(zhèn)市政燃?xì)夤艿赖目傮w設(shè)計(jì)規(guī)劃和預(yù)算情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。
（四）商務(wù)洽談和擬定天然氣供用合同/意向階段
時(shí)間：20*年2月-20*年6月
1、采用“分步實(shí)施”的原則，配合*鎮(zhèn)政府節(jié)能降耗，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)的部署，優(yōu)先發(fā)展新建大型住宅小區(qū)；積極發(fā)展能源需求較大、環(huán)境污染較為嚴(yán)重、位置相對集中的區(qū)域和企業(yè)。
2、針對較大型或具有代表性的工業(yè)客戶，主要的公共福利項(xiàng)目和商業(yè)客戶、大型的房地產(chǎn)項(xiàng)目，展開商務(wù)談判。進(jìn)一步提高客戶對天然氣的認(rèn)知度，推廣選用天然氣，對有意向選用天然氣的客戶進(jìn)行工程改造和經(jīng)濟(jì)分析等一系列的商務(wù)談判。
3、與客戶簽訂天然氣供用合同/意向書。
（五）投資建設(shè)階段
時(shí)間：20*年7月開始
1、將市場調(diào)查結(jié)果和客戶簽訂天然氣供用合同的情況，以及*鎮(zhèn)管道燃?xì)饪傮w規(guī)劃以及投資預(yù)算向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。
2、圍繞“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、遠(yuǎn)近結(jié)合、適應(yīng)發(fā)展”的原則，配合*鎮(zhèn)新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的總體發(fā)展、人口的分布和日后的人口增長趨勢，以及工商業(yè)發(fā)展的分布情況，采用先急后緩的方法，對新開發(fā)區(qū)以及對能源需求較大、位置相對集中，而且愿意選用天然氣作為生產(chǎn)原料的區(qū)域及企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)鋪設(shè)市政燃?xì)夤艿馈?/p>
3、根據(jù)客戶的用氣情況和用氣的時(shí)間要求，結(jié)合上游公司天然氣的供應(yīng)情況，商議采用管道天然氣供應(yīng)或區(qū)域供應(yīng)的氣源供氣方案：
（1）全面管道天然氣供應(yīng)：是利用現(xiàn)有順德區(qū)市政燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)引管道至*鎮(zhèn)滿足各客戶的用氣要求。
（2）區(qū)域供應(yīng)：是指市政燃?xì)夤艿烙捎谑艿礁鱾€(gè)因素的影響，在短期內(nèi)無法鋪設(shè)至*鎮(zhèn)時(shí)，為了加快*鎮(zhèn)管道天然氣的發(fā)展需要，采用區(qū)域性的供氣方法，滿足*鎮(zhèn)各用戶的用氣要求。臨時(shí)建設(shè)LNG氣化站或采用CNG供氣設(shè)施供應(yīng)天然氣，待市政燃?xì)夤芫W(wǎng)接駁連通后，再拆除相應(yīng)的臨時(shí)供氣設(shè)施。
4、審議并通過的*鎮(zhèn)天然氣總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，結(jié)合客戶實(shí)際用氣的需求，對*鎮(zhèn)全鎮(zhèn)進(jìn)行分階段鋪設(shè)市政燃?xì)夤芫W(wǎng)：
