發(fā)布時間：2023-08-18 17:32:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑業(yè)合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來主要是通過契約形式進(jìn)行，因此嚴(yán)把合同關(guān)，重視合同管理，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的一項(xiàng)重要工作。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，打造企業(yè)品牌的重要手段。
改革開放尤其是入世以來，大量外國建筑工程企業(yè)涌入國內(nèi)，而國內(nèi)建筑企業(yè)無論是在資金、技術(shù)還是合同管理水平等方面競爭力都較弱，這對我國建筑工程行業(yè)形成了巨大沖擊。同時，國內(nèi)建筑工程企業(yè)要想在國際舞臺上一較高低，高水平的合同管理是必不可少的因素。對此國家以及建筑工程行業(yè)也有所認(rèn)識，但合同意識淡薄、合同管理水平偏低仍是當(dāng)前我國建筑工程行業(yè)的軟肋。因此，國家和建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取積極措施促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。
二 我國建筑工程企業(yè)合同管理存在的問題
1. 國家對建筑業(yè)的宏觀調(diào)控有待加強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)既需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要國家的宏觀調(diào)控和科學(xué)管理。
一方面，我國建筑市場飛速發(fā)展。2013 年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為159313 億元，同比增長16. 1%。2014 年上半年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為69400 億元，同比增長15. 3%。當(dāng)前建筑市場競爭激烈，而且是買方市場，發(fā)包方和承包方地位不平等，業(yè)主即發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)地位。業(yè)主完全可以憑借其優(yōu)勢地位迫使承包商接受相對苛刻的合同條件。體現(xiàn)在合同內(nèi)容上就是簽約雙方權(quán)利義務(wù)不對等。合同文本大多由發(fā)包方制定，發(fā)包方不可能為自己設(shè)置過多約束，更多強(qiáng)調(diào)承包方義務(wù)，而承包方由于不占據(jù)主導(dǎo)地位只能被動接受不對等的條約。例如實(shí)踐中承包商需要向業(yè)主即發(fā)包方提供履約保函，但并沒有要求發(fā)包方提供相關(guān)的預(yù)付款保證。如果款項(xiàng)沒有按時撥付工程款給承包商，就有可能導(dǎo)致承包方資金周轉(zhuǎn)困難，從而又導(dǎo)致了工程款、農(nóng)民工工資的拖欠等問題。
另一方面，我國政府對建筑市場的引導(dǎo)略顯不足。目前我國的建設(shè)工程施工合同示范文本體系僅由《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2013 -0201) 、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》( GF-2011 -0216)四個合同文本為核心構(gòu)建的示范合同體系。但這四個示范合同文本僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計(jì)四個方面的內(nèi)容，尚未涉及融資、售后服務(wù)等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前工程類型多樣化的需要，尤其不能適應(yīng)國際建筑市場的發(fā)展變化。
2. 缺乏專業(yè)的合同管理人員。
部分企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對建筑領(lǐng)域的法律規(guī)定不了解，對合同管理以及合同管理部門職能定位存在偏差，注重合同靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。不懂得通過合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)，以及如何在合同履行階段控制風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。不少企業(yè)認(rèn)為簽訂合同只是走過場，在簽訂后將其束之高閣，導(dǎo)致合同在中后期履行階段容易出現(xiàn)問題。一般來說，建筑工程企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。同時不注重對合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，企業(yè)專業(yè)合同管理人才儲備不足。遇到糾紛時臨時聘請律師救火，而律師并未全程參與，對糾紛產(chǎn)生的前因后果并不能客觀全面的了解，不一定能夠很好地解決糾紛。
3. 企業(yè)對合同履行過程監(jiān)管不到位部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識到合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，是維護(hù)自身權(quán)益的武器，具體表現(xiàn)為在合同簽訂層面看起來是比較完善的，但是在具體履行的時候又不能按照合同約定履行，就如前文所說的簽訂合同只是走過場，合同具體履行到哪一環(huán)節(jié)并沒有人跟進(jìn); 在合同變更的事項(xiàng)出現(xiàn)時，具體經(jīng)辦人不能和相關(guān)執(zhí)行部門及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，更不用說及時地簽訂變更協(xié)議，一旦發(fā)生合同糾紛就處于被動地位。
三 完善建筑工程企業(yè)合同管理的措施
1. 完善建筑業(yè)市場的宏觀調(diào)控。
一方面，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。在建設(shè)工程領(lǐng)域國家應(yīng)當(dāng)深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。除了要完善建筑工程領(lǐng)域的立法，建立完善的法律體系，更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊那些擾亂建筑工程市場秩序的違法行為。應(yīng)加大貫徹相關(guān)法律法規(guī)的力度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格處理那些上有政策，下有對策的行為?？梢苑抡沾驌羟焚J不還老賴的做法，公布黑名單，對于那些違法企業(yè)可以采取降低施工資質(zhì)、一定時間內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域等措施來處罰。同時，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對正常的經(jīng)濟(jì)活動造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為阻礙了建筑合同制度的實(shí)施，與國際市場通行做法不匹配，不利于企業(yè)參與國際競爭。
另一方面，創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，引導(dǎo)建筑市場健康發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)程，尤其是入世之后，國內(nèi)建筑企業(yè)也參與到國際建筑市場的競爭中，因此國家應(yīng)當(dāng)采取有效措施促使國內(nèi)企業(yè)與國際市場的無縫銜接。對于建設(shè)工程合同管理而言，應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它僅限于業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商。針對不同締約方，應(yīng)當(dāng)建立一套與之相適應(yīng)的完整的合同體系。合同承包方式也應(yīng)當(dāng)走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)- 采購- 施工模式(EPC)、項(xiàng)目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造-運(yùn)營-移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式，而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如2008 年北京奧運(yùn)會多個場館即采用了的BOT 模式。
2014年11月26日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，其中一個就是建立健全政府和社會資本合作(PPP)機(jī)制，引入社會資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。這有助于解決我國大型建筑工程融資難問題。國際建筑市場的風(fēng)云變幻迫切需要我國建筑行業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，吸收引進(jìn)國外先進(jìn)的承包、發(fā)包、融資方式。
2. 培育現(xiàn)代化的合同管理團(tuán)隊(duì)。
現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這類人由于經(jīng)常接觸合同，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低也決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。
作為建筑工程企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法、建筑法等建筑工程領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法治思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
其次應(yīng)當(dāng)注重合同管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請法律顧問或組建法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。而不是在發(fā)生糾紛時，才想到由合同管理部門充當(dāng)消防員的角色。法律顧問或法務(wù)部門只有全面參與企業(yè)合同管理的工作，包括談判協(xié)商到最終履行，并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況，才能在發(fā)生合同糾紛時全面客觀地了解前因后果，找到最好的解決辦法。
最后應(yīng)加大對合同管理人才的儲備和培訓(xùn)，進(jìn)行智力投資?？梢酝ㄟ^選送一批有潛力的人員到有關(guān)院校深造、邀請專家講座、組織理論學(xué)習(xí)和研討等多種途徑儲備合同管理人才?；诮ㄖこ唐髽I(yè)施工分散的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，其經(jīng)營、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，對項(xiàng)目運(yùn)營狀況有直接影響。因此企業(yè)要慎重選拔和任用項(xiàng)目經(jīng)理，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理合同管理方面的充電，使其能夠在項(xiàng)目建設(shè)過程中把好合同關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3. 建立合同管理預(yù)警機(jī)制。
企業(yè)在合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時了解和掌握合同履行的具體情況，建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制，做好合同履行的監(jiān)管工作。
一是在發(fā)現(xiàn)合同存在瑕疵，有可能造成合同履行困難時，具體經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)視具體情況及時采取補(bǔ)救的措施，如簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
二是在對方超期完工、延遲付款等情形時，應(yīng)及時由具體經(jīng)辦人員向?qū)Ψ教岢鰰娲呃U通知或書面還款協(xié)議，防止超過訴訟時效。
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目管理；合同管理
1.問題的提出
工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理技術(shù)在建筑工程管理實(shí)踐中的應(yīng)用，自1982年引進(jìn)到我國，1988年在全國進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，1993年正式推廣，至今已近20年了。在我國工程項(xiàng)目管理早期普遍采用了美國項(xiàng)目管理協(xié)會的PMI管理體系，重點(diǎn)放在以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理等為核心的目標(biāo)管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理等組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等組成的綜合管理上。經(jīng)過多年在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)和探索，人們已經(jīng)逐步擺脫P(yáng)MI管理體系的窠臼，摸索出一些在我國工程管理實(shí)踐行之有效的管理方法，其中合同管理日益受到人們的重視。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，從業(yè)主方的視角談?wù)勅绾卧诠こ添?xiàng)目管理實(shí)踐中如何做好合同管理工作。
2.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要意義
建筑工程合同是建設(shè)單位（業(yè)主）與勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購等單位（承包方）為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)及與之相關(guān)的具體內(nèi)容，而明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是合同簽訂方在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方活動、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的法律依據(jù)。
任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價進(jìn)行有效控制，更遑論對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。因此，人們將合同管理作為工程項(xiàng)目管理的中心工作，作為統(tǒng)籌調(diào)控整個工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)、監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效途徑。
從目前我國建筑市場的實(shí)際看，不正當(dāng)競爭、不誠信行為比比皆是，而這些現(xiàn)象的主要根源是工程項(xiàng)目主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱。因此，工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，促使項(xiàng)目各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范各方行為的積極作用。
3.業(yè)主方應(yīng)如何做好工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目管理是業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方三方管理體制整體運(yùn)作的過程，是項(xiàng)目各方對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。
由于工程項(xiàng)目的各參與方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同。作為業(yè)主方的主要任務(wù)之一，就是要以合同管理為紐帶，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工各方之間的關(guān)系，確保了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和質(zhì)量、進(jìn)度、造價等方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)自己多年工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為業(yè)主方必須抓好以下幾方面的合同管理工作：
首先，在項(xiàng)目前期，建立合同管理制度、完善合同管理組織、培訓(xùn)合同管理人員。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在項(xiàng)目啟動前期，一方面，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定項(xiàng)目的印章管理制度、合同管理制度，有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。另方面，由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。
其次，在前期招投標(biāo)階段，必須從重視合同文本擬定與分析入手，訂立一份科學(xué)合理、符合雙方利益的項(xiàng)目合同。一方面，在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的規(guī)范合同文本，以免合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另方面，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。此外，還應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
第三，合同簽訂后做好合同交底和責(zé)任分解工作。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。blog.省略
第四，對項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理。合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是經(jīng)常發(fā)生的事，而合同變更往往會導(dǎo)致糾紛，這就需要對項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理。在這方面應(yīng)主要做好以下四個方面：一是，重視現(xiàn)場簽證；二是，及時記錄、收集和整理工程項(xiàng)目有關(guān)的圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件，對合同變更部分進(jìn)行審核與分析；三是，及時處理停工損失，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容；第四，嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
第五，對項(xiàng)目合同履行情況進(jìn)行及時監(jiān)控。工程項(xiàng)目合同的內(nèi)容涉及整個工程建設(shè)的全程，因此，必須在整個項(xiàng)目過程中及時了解和評估項(xiàng)目合同的履行情況。這是工程項(xiàng)目合同管理的日常事務(wù)性工作。一方面，隨時檢查、評估和監(jiān)督各工程小組和分包商的合同執(zhí)行情況。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同執(zhí)行與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同執(zhí)行情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。尤其是在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。另方面，要隨時依據(jù)合同對項(xiàng)目各參與方進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各方工作關(guān)系。
第六，做好合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)是指建筑工程活動中一切與項(xiàng)目合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不是工程項(xiàng)目的一切風(fēng)險(xiǎn)，而僅僅是與合同有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；它不僅指合同履行過程中當(dāng)事人損失的可能性，而且還包括合同簽訂過程中以及履行完畢后當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。這種損失是合同各方非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失，或合同的不履行、不完全履行和瑕疵履行給另一方帶來的損失?？赡軐?dǎo)致這種損失的因素既有諸如由于不可抗力導(dǎo)致合同不能履行的實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，也有諸如當(dāng)事人欺詐行為而使合同無效的道德風(fēng)險(xiǎn)因素，以及諸如建筑設(shè)計(jì)師之疏忽導(dǎo)致工程項(xiàng)目的失敗的心理因素。工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理則是指項(xiàng)目合同主體通過對合同風(fēng)險(xiǎn)的識別和衡量，并采用合理的措施對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，以最小的成本代價獲得最大的安全保障的一種管理活動，一般要經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)管理效果評價四個階段。合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫徹于工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、合同訂立、施工、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、質(zhì)量保修等階段。在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，研究合同風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施有效管理，不僅有利于工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)步和造價等方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于保障合同主體的經(jīng)濟(jì)效益。
最后，及時總結(jié)項(xiàng)目合同執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對合同履行情況與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作。
4.結(jié)語
項(xiàng)目管理是系統(tǒng)工程方法在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，而系統(tǒng)工程方法講究的是，在時間和邏輯兩個維度對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行綜合、全面地統(tǒng)籌安排，并牢牢依靠工程項(xiàng)目所涉及的方方面面的相關(guān)專業(yè)知識，整體、動態(tài)地做好這些事務(wù)。筆者在此強(qiáng)調(diào)了合同管理，決不是主張?jiān)诠こ坦芾碇兄活櫼幻娌患捌溆啵钦J(rèn)為在當(dāng)前我國社會主義市場機(jī)制發(fā)育尚未成熟、規(guī)范之際，應(yīng)以法律為綱，綱舉目張地以合同管理帶動其他各方面的管理工作，才能更健康、更高效地完成工程項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問題
當(dāng)前我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識不強(qiáng)（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無法對合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。（2）合同管理中的法律意識不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠，對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識和維權(quán)意識。建筑市場活動中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識不強(qiáng)，對合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場經(jīng)營活動中往往處于被動的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實(shí)信用的原則，對業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭，責(zé)任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過程，對項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來越大，項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對合同當(dāng)事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會因此出現(xiàn)合同爭議，處于弱勢地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識在市場狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動合同管理工作高效運(yùn)行。并通過行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。
3、動態(tài)監(jiān)控合同履行過程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過程中及時與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時會同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
三、結(jié)論
對建筑企業(yè)來說，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)管理活動中非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合同管理的強(qiáng)弱直接關(guān)系到建筑企業(yè)利潤的高低，建筑企業(yè)必須從頭到尾注重合同管理，并進(jìn)行全面、全方位、全過程及實(shí)時、動態(tài)的管理，無論在意向、草擬、商洽、談判過程中，還是在合同正式簽訂、生效、中間履行、再次修改、補(bǔ)充及終止、失效等過程中，都需要全過程、系統(tǒng)性地把控跟蹤，做到合同細(xì)節(jié)無小事，在終止及失效前一天，仍需要認(rèn)真執(zhí)行、履約，避免因合同履約和合同管理問題造成未履行自身義務(wù)，進(jìn)而造成損失等情況發(fā)生。
2加強(qiáng)合同管理措施
2.1加強(qiáng)合同事前管理控制
合同事前管理控制主要是指在合同正式簽署、生效前的管理控制，它是整個合同管理控制的核心和前提，因?yàn)樗苯記Q定了合同簽署的全部內(nèi)容和合同簽訂生效后的履行、終止等全部規(guī)定。合同“事前”管理控制過程中存在的問題及其加強(qiáng)措施主要有以下幾點(diǎn)：①在合同標(biāo)準(zhǔn)范本填寫過程中，不認(rèn)真填寫甚至出現(xiàn)前后填寫內(nèi)容矛盾的情況。這就需要合同填寫人員認(rèn)真填寫，并由專人對合同填寫內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，避免出現(xiàn)內(nèi)容模糊、矛盾甚至錯誤的情況發(fā)生。②公司內(nèi)部職能部門、涉及的相關(guān)利害方未能夠充分認(rèn)真解讀合同擬定條款，甚至不清楚條款，將給合同的執(zhí)行帶來隱患和問題。這就需要在合同草擬好后送于相關(guān)職能部門、以后具體執(zhí)行部門及主要具體負(fù)責(zé)人處進(jìn)行詳細(xì)的修改、補(bǔ)充和完善，并綜合單位的法律、經(jīng)營、施工管理等方面的專業(yè)人才進(jìn)行綜合評審。特別是在關(guān)鍵條款內(nèi)容方面，更要采取慎之又慎的態(tài)度予以完善，從源頭上避免因條款本身存在問題而在簽訂時未發(fā)現(xiàn)造成履約的被動及公司的損失。③在合同原則和細(xì)節(jié)方面，出現(xiàn)違反合同相關(guān)法律、法規(guī)情況，導(dǎo)致無效合同，合同構(gòu)成主、次未分清，合同條款不完備，合同主體不明確及出現(xiàn)矛盾等情況。這就需要首先從合同有效性方面入手，所有條款及后續(xù)的補(bǔ)充條款都不得與國家法律、法規(guī)相違背，確保合同的有效性，同時明確合同主體，前后做到一致并始終不變，避免出現(xiàn)主體非法或者無民事權(quán)利和民事行為能力的主體，影響合同正常履行；嚴(yán)格合同條款，避免因表達(dá)不準(zhǔn)確、不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)甚至容易出現(xiàn)歧義等情況，造成合同履行糾紛，甚至提前終止合同而給公司造成不可避免的損失。在筆者身上就有曾因兩個字的表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)而損失數(shù)十萬元的例子，而某單位也由于合同條款的漏洞造成了幾百萬元的損失。因此，要從源頭上堵住合同漏洞，避免合同條款出現(xiàn)不全面、不專業(yè)、不完備、存在漏洞等情況，從而避免公司違約，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2加強(qiáng)合同事中管理控制
合同的事中管理控制主要是指在合同正式簽署、生效后的全面管理控制，它是整個合同實(shí)施履約階段的管理控制，因?yàn)樗苯由婕昂贤炇鸬娜績?nèi)容履行、修訂及終止。在合同履行過程中，仍存在一些問題，需要采取加強(qiáng)管理措施予以解決，主要有：①《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定的相關(guān)程序沒有及時響應(yīng)。例如在施工過程中，承包方在應(yīng)該行使自己權(quán)利的時候卻沒有正常行使，礙于各種因素，不愿在合同方面與發(fā)包方翻臉；在出現(xiàn)變更情況時，沒有及時按合同相關(guān)條款進(jìn)行變更；遇到屬于發(fā)包方的問題而需要書面發(fā)函確認(rèn)時，不及時進(jìn)行發(fā)函確認(rèn)；對于施工過程中的隱蔽工程簽認(rèn)，不及時書面通知發(fā)包方進(jìn)行隱蔽工程簽認(rèn)等種種不嚴(yán)格履約的情況，一旦發(fā)生履約糾紛，承包方就會處于劣勢地位，極不利于根據(jù)合同規(guī)定維護(hù)承包方的權(quán)利。出現(xiàn)上述情況的原因主要是建筑企業(yè)作為承包方，法律意識和合同履約意識不強(qiáng)，承包方與發(fā)包方鑒于曾經(jīng)是上、下級關(guān)系，怕犯上，認(rèn)為只要過程中協(xié)調(diào)好即可，沒必要逐一履行合同條款中的規(guī)定，造成國內(nèi)大量建筑企業(yè)同發(fā)包方對薄公堂而以敗訴收場，歸根結(jié)底就是沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同相關(guān)條款，規(guī)范雙方行為。由此可見，建筑企業(yè)在合同履約過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定履約，避免出現(xiàn)不必要的損失，或因?yàn)樾〉氖д`造成更大的不可控的損失和出現(xiàn)潛在的合同隱患或漏洞。②建筑施工企業(yè)的合同管理制度不健全，人才缺乏，缺少經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，且合同知識的更新速度慢，特別是曾經(jīng)屬于事業(yè)編制的建筑企業(yè)在國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到市場經(jīng)濟(jì)后，其觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，認(rèn)為建筑施工合同的實(shí)行僅僅是表面文章，企業(yè)自己吃虧或者讓步也是應(yīng)該的，卻不知隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來，建筑施工企業(yè)競爭愈加激烈，沒有準(zhǔn)備或者不夠重視合同管理的企業(yè)往往會在初期遭受損失。這就需要建筑施工企業(yè)建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按制度辦事，不走過場、拍腦袋決定，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的合同條款執(zhí)行，不打人情牌，真正參與到市場經(jīng)濟(jì)的競爭大潮中。當(dāng)然，作為施工建筑企業(yè)，也可以充分利用有利的合同條款，真正通過加強(qiáng)合同管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。③責(zé)任不清，崗位設(shè)置不完善，缺乏整體系統(tǒng)。這就要求建筑企業(yè)在合同管理方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)崗位建設(shè)，建立健全企業(yè)合同管理控制體系，完善合同管理。
2.3加強(qiáng)合同事后管理控制
合同的事后管理控制主要是指在合同終止后要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，它是對整個合同草擬、談判、簽訂到實(shí)施履約階段管理控制的總結(jié)提煉，以為后續(xù)類似工程合同的管理提供第一手資料和參考。
3結(jié)束語
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，主要是通過雙方簽訂的建設(shè)工程合同來確定。工程合同一經(jīng)簽訂，就具有相應(yīng)的法律效力。合同管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，合同管理人員必須研究透合同各項(xiàng)條款含義，做好相應(yīng)的各項(xiàng)工作，才能更好的利用法律、法規(guī)及相關(guān)行政管理規(guī)定的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
雖然我國目前建設(shè)工程施工合同已有較規(guī)范的文本，有關(guān)建筑及合同方面的法律法規(guī)體系已基本完善，其中包括《中華人民共和國民法通則》、《合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》。有了前述的法律法規(guī)支撐及保障著合同各方的責(zé)、權(quán)、利，但由于部分法律條文仍不夠嚴(yán)謹(jǐn)，就造成了有空可鉆、有機(jī)可乘的可能。同時，由于部分地區(qū)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境，部分業(yè)主則會利用其作為買方市場的優(yōu)勢地位，提出了苛刻的合同條件，施工單位為了生存不得不接受不利條件。為此，作為施行企業(yè)在必須加大施工成本管理的同時也加大合同管理力度，使合同管理向法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，來達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、避免不利合同糾紛的目的，并為企業(yè)創(chuàng)造出最佳效益。
要使企業(yè)對建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化管理，必然會涉及到國家的法律、法規(guī)、行業(yè)市場體系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個工作環(huán)節(jié)，合同管理也就需要貫穿于項(xiàng)目施工管理的全過程。為能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，應(yīng)好如下工作：
一、要把好合同的入口關(guān)。
1、針對跟蹤收集到的大量工程項(xiàng)目信息進(jìn)行認(rèn)真排查，對可信度高、中標(biāo)可能性大、能滿足企業(yè)近期經(jīng)營方針的工程項(xiàng)目，要重點(diǎn)落實(shí)責(zé)任人展開相關(guān)工作。反之，對一些可信度不高、中標(biāo)可能性不大的一般項(xiàng)目，為企業(yè)的發(fā)展也需跟蹤的同時，要注意避免一些不必要的人力、物力投入及損耗，以降低企業(yè)經(jīng)營成本。
2、投標(biāo)前要注意了解該施工項(xiàng)目是否已有計(jì)劃部門立項(xiàng)批文、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建筑工程規(guī)劃許可證等證件；應(yīng)拆遷及“三通一平”工作是否已落實(shí)；了解工程項(xiàng)目所在地的社會環(huán)境情況，正在進(jìn)行的相同或相近項(xiàng)目的有關(guān)情況，主要材料在當(dāng)?shù)氐墓?yīng)情況。
注意調(diào)查了解項(xiàng)目業(yè)主的社會資信情況，特別是該工程的資金到位率是否具備足夠的履約能力，要了解清楚項(xiàng)目資金落實(shí)到位的真實(shí)性可靠性，如果工程發(fā)包方在開工伊始就發(fā)生資金緊張問題，就很難保證今后項(xiàng)目施工的正常運(yùn)行。
此外，還應(yīng)注意對方是否持是獨(dú)立的法人資格，如果缺乏相應(yīng)法人主體資格，即使合同條款訂得很好，也可能會因合同無效而不對簽約雙方產(chǎn)生任何法律效力，反而會造成不要必的糾紛。
3、在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，摸透業(yè)主的真實(shí)意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場環(huán)境情況，仔細(xì)研究審查圖紙等設(shè)計(jì)資料，認(rèn)真復(fù)核招標(biāo)工程量，分析合同條款，并與項(xiàng)目經(jīng)理部確定各個子項(xiàng)的單價和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定高效、有利的投標(biāo)策略，以減少簽合同時條款難談及合同簽定后的風(fēng)險(xiǎn)。
二、要嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)。
工程施工企業(yè)在取得合同資格后，即進(jìn)入到合同簽約談判階段，為避免合同條款的疏漏和差錯事后才被發(fā)現(xiàn)的弊端，要堅(jiān)決杜絕無履約能力和違法合同的簽定，全面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽定前施工企業(yè)的內(nèi)部審查列為必經(jīng)程序。該項(xiàng)工作應(yīng)由公司合同主管部門相關(guān)部門及法律顧問對綜合評審，主要對招標(biāo)文件以外內(nèi)容及發(fā)包人提出要求，逐條進(jìn)行研究，堅(jiān)決不能中標(biāo)后再進(jìn)行降價談判，要依法依規(guī)開展相關(guān)工作。合同簽訂前的符合性評審主要內(nèi)容包括以下幾個方面。
1、合同中的預(yù)算總金額及付款方式、工期、質(zhì)量是否符合招標(biāo)文件的要求，企業(yè)是否有充分實(shí)施項(xiàng)目的能力，簽約雙方的履約擔(dān)保、支付擔(dān)保等是否能按要求及時辦理；
2、合同用詞是否準(zhǔn)確，不應(yīng)有模棱兩可或含義不清處，條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求。
3、及時提出合同中存在問題，對工程中出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。列出各項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單，對各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素是否有周到的考慮及轉(zhuǎn)移、規(guī)避措施。
完成了上述內(nèi)審工作，然后再針對施工企業(yè)內(nèi)部評審所提供的意見，與工程項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，通過詳細(xì)的合同洽商、談判，使合同既能充分體現(xiàn)雙方責(zé)、權(quán)、利的平衡關(guān)系，又能盡量避免業(yè)主單方面的苛刻約束條件，并相應(yīng)提出對項(xiàng)目業(yè)主合理、合法的約束條件。為能達(dá)到如此目的，施工企業(yè)必須盡可能地熟悉建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)和制度，了解行業(yè)各方面可靠信息，同時堅(jiān)持原則，運(yùn)用合理的法律及政策法規(guī)手段盡可能完善、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
三、推行合同交底制度。
項(xiàng)目經(jīng)理部是建設(shè)工程合同的具體實(shí)施者，但項(xiàng)目經(jīng)理部不可能全體人員都參加合同談判的全過程。為使項(xiàng)目部全體人員了解合同條款，特別是要注意一些有利或不利的因素，以確保合同的正常履行的同時，盡可能避免造成對自已不利的條件，應(yīng)對施工項(xiàng)目部實(shí)行詳細(xì)合同交底制度。
合同交底的具體操作現(xiàn)總結(jié)如下：在合同簽訂后、工程開工前，由項(xiàng)目部合同管理人員將合同文本（包括組成合同的招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件、答疑文件、投標(biāo)文件等資料）對項(xiàng)目部進(jìn)行交底。項(xiàng)目部全員學(xué)習(xí)合同條款，了解合同的承包范圍、中方的責(zé)任與義務(wù)；合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同存在的風(fēng)險(xiǎn)及履約中應(yīng)注意的問題，同時項(xiàng)目經(jīng)理部對合同時行分解并落實(shí)合同責(zé)任，提高全員合同管理的意識。為順利執(zhí)行合同打好基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化履約管理，提高索賠意識。
如果說合同是建設(shè)行為的基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。就工程發(fā)包方而言，履行建設(shè)工程合同的目的是依據(jù)合同約定的期限及投資范內(nèi)獲得符合預(yù)期質(zhì)量要求的建筑物；而就工程承包方而言，履行建設(shè)工程合同則是必須在約定期限內(nèi)生產(chǎn)出符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，并據(jù)此有根有據(jù)的獲得相應(yīng)的工程建設(shè)價款。施工承包企業(yè)應(yīng)把合同履約情況的自我檢查作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要工作，合同管理人員是實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目工作的專職人員。主要工作包括：
1、合同履行要遵循全面履行、誠實(shí)信用的原則。對不符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程是不能通過竣工驗(yàn)收的，工程發(fā)包方也不會同意接受工程。另外工程承包方也不能指望由自已原因延誤了工期而要求發(fā)包方認(rèn)可增加的工期并如數(shù)支付全部工程價款。工程實(shí)施過程要特別關(guān)注合同中的違約罰則，因?yàn)樵摬糠忠坏┏霈F(xiàn)可能會造成一項(xiàng)不少的損失。
2、通過定期或不定期地對施工一線進(jìn)行檢查，了解工程工期、質(zhì)量、技術(shù)措施、資金支付和甲供材料的質(zhì)量情況、供應(yīng)及時性，以及工程合同約定承包內(nèi)容和實(shí)際施工完成情況的對比、工程合同造價與實(shí)際完成的結(jié)算造價的對比、竣工工程保修質(zhì)量回訪服務(wù)等情況，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)履約中的問題及隱患，并針對性地提出解決辦法或解決要求，從而將風(fēng)險(xiǎn)降到最小。
3、在履約過程中，如發(fā)現(xiàn)對超越合同承包范圍的工作內(nèi)容，在達(dá)到一定的額度時要注意簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以確保承發(fā)包雙方項(xiàng)目管理的程序合理、合法，同時也保證了工程款的順利支付，不至于超基本合同的支付限額，
建筑施工企業(yè)的合同管理涉及工程項(xiàng)目管理的方方面面，除了傳統(tǒng)的建設(shè)工程合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、物資設(shè)備采購合同、物資設(shè)備租賃合同等與工程項(xiàng)目密切相關(guān)的合同類型以外，還可能進(jìn)一步延伸擴(kuò)展，涉足投融資等重大權(quán)益管理、人力資源管理以及資產(chǎn)管理等類型的合同。因此，合同類型具有多樣性。二是合同主體的多元性?；谏鲜龊贤愋偷亩鄻有?，決定了合同參與主體的多元性，常見的合同主體往往有建設(shè)方、分包方、供貨方和出租方等類型。三是合同履行過程的復(fù)雜多變性。由于工程項(xiàng)目施工周期長、工序繁雜、協(xié)作關(guān)系錯綜復(fù)雜等因素，合同在履行過程中情況復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，需要現(xiàn)場相關(guān)合同管理人員密切跟蹤合同履行情況，及時報(bào)告有無異常動向，并適時調(diào)整管理策略。四是合同管理的全員全過程性。建筑施工企業(yè)合同類型形式多樣、參與主體眾多，合同管理涵蓋施工管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程、全系統(tǒng)，涉及各類現(xiàn)場管理人員。因此，建筑施工企業(yè)的合同管理具有全員全過程性。
按照合同類型劃分，建筑施工企業(yè)的合同大致有以下六大類:1．工程類。包括施工總承包合同、工程分包合同、勞務(wù)分包合同、國際工程承包合同等;2．物資設(shè)備類。包括物資采購合同、設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同、設(shè)備維修合同、材料租賃合同、委托加工合同等;3．資產(chǎn)管理類。包括房屋租賃合同、資產(chǎn)購買及處置合同、物業(yè)管理合同、資產(chǎn)維修合同、辦公設(shè)備采購合同、辦公用品(低值易耗品)采購合同等;4．人力資源管理類。包括勞務(wù)派遣合同、人力資源培訓(xùn)合同、人才委托培養(yǎng)合同、勞動合同等;5．咨詢服務(wù)類。包括審計(jì)咨詢合同、投資咨詢合同、財(cái)務(wù)咨詢合同、律師服務(wù)合同等;6．重大權(quán)益類。包括對外投資合同、股權(quán)收購與轉(zhuǎn)讓合同、公司/項(xiàng)目并購合同、對外融資合同、擔(dān)保合同等;
二、建筑施工企業(yè)合同管理過程中容易出現(xiàn)的問題及對策
按照合同管理工作所處工作階段不同，我們可以將建筑施工企業(yè)合同管理過程中容易出現(xiàn)的問題大致分為合同簽訂前、合同簽訂過程中和合同履行過程中等三個階段。
(一)合同簽訂前容易出現(xiàn)的問題:
1．對合同談判把控不當(dāng)。在合同談判過程中容易出現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在:一是談判人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏法律、財(cái)務(wù)或工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，對談判條款把控不妥當(dāng);二是因決策失誤，在談判中對重大問題做出不當(dāng)讓步;三是談判人員泄露本企業(yè)談判策略，導(dǎo)致企業(yè)在談判中處于不利地位。對此可采取對策主要有:一是充分收集談判對手資料，熟悉談判對手情況，并正確研判國家、行業(yè)等政策形勢;二是挑選適格人員組成談判團(tuán)隊(duì)，充分考慮談判人員的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等因素，做好分工部署，必要時可聘請外部專家協(xié)助談判;三是關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，具體包括合同合同價款、履約方式以及違約責(zé)任等;四是加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
2．對合同相對方資信審查不嚴(yán)。在合同簽訂前，必須對合同相對方的資信情況、履約能力、行業(yè)監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價格等開展盡職調(diào)查，這是確保合同正常履行的一個重要環(huán)節(jié)。需調(diào)查資料通常包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、相關(guān)業(yè)績材料以及財(cái)務(wù)報(bào)表等。因此，需調(diào)查資料種類繁多，如果對合同相對方資信審查不嚴(yán)，所調(diào)取材料存在不真實(shí)、不完整或者有瑕疵等情形，將導(dǎo)致合同履行不完美，留下重大法律隱患。
3．未簽訂合同，先進(jìn)場施工。有的建筑施工企業(yè)因前期進(jìn)場施工任務(wù)繁重，工期緊張等因素，在未簽訂分包合同的情況下允許分包單位先進(jìn)場施工。而分包單位為了承攬工程，不惜低價中標(biāo)，進(jìn)場施工后卻脫離中標(biāo)協(xié)議，大搞“退場經(jīng)濟(jì)”，致使雙方在合同價款、工程分包范圍、支付方式等方面存在較大分歧，分包合同遲遲不能簽訂，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。對此，要不斷提高企業(yè)管理人員法律意識，充分認(rèn)識到其法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲杜絕“未簽訂合同先進(jìn)場施工”行為。
(二)合同簽訂過程中容易出現(xiàn)的問題:
1．項(xiàng)目部私自對外簽訂合同。通常情況下，施工企業(yè)的下屬項(xiàng)目部是不具備對外簽訂工程分包、勞務(wù)分包和大宗物資設(shè)備采購等合同權(quán)限的。但實(shí)際履行中，有的項(xiàng)目部未經(jīng)公司允許私自對外簽訂合同，或者在已經(jīng)公司審批簽訂主合同的情形下，又與對方私自簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對付款條件、違約責(zé)任等主要條款進(jìn)行變更，致使合同條款上普遍存在權(quán)利義務(wù)約定不明確、違約責(zé)任不對等等情形。
2．簽訂合同時履行手續(xù)不全。在簽訂合同時，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦人員往往忽視加蓋合同騎縫章、寫明合同簽訂日期等問題。
(三)合同履行過程中容易出現(xiàn)的問題:
1．需簽認(rèn)憑證履行手續(xù)不完善。在合同履行過程中，需要雙方簽認(rèn)的憑證種類繁多，如收方計(jì)價單、送貨單、結(jié)算單、分包費(fèi)用付款簽認(rèn)單等，這些過程底稿的記載內(nèi)容是否完整、真實(shí)、可靠，將直接影響能否很好主張權(quán)利。實(shí)際履行中，容易出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:一是雙方未及時簽認(rèn)相關(guān)憑證;二是雖已簽認(rèn)憑證，但簽字人未經(jīng)授權(quán)委托，致使簽認(rèn)無效;三是在憑證由多頁組成時，僅在最后一頁作簽認(rèn)，而前幾頁既無簽字，也無合同騎縫章，為對方事后偷換文檔或不予認(rèn)可留下可乘之機(jī);四是在憑證中用手寫亂涂亂改，且未加蓋修正章或拇指印以示確認(rèn)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。
2．各類憑證表格設(shè)計(jì)不完善。有的建筑施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的各類憑證表格，致使過程資料記載不全面、不細(xì)致，最終影響雙方驗(yàn)工計(jì)價、價款結(jié)算等事宜。對此，需要企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，為各施工項(xiàng)目制作統(tǒng)一規(guī)范的憑證表格，避免因資料記載不全帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3．未按合同約定出具書面通知等資料。雙方在合同中有時會對開工時間、供貨時間以及設(shè)備進(jìn)出場時間等約定“以甲方書面通知”為準(zhǔn)。但在實(shí)際履行中，現(xiàn)場管理人員未按照約定發(fā)出書面通知，僅以口頭等形式代替，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭議時，對價款結(jié)算、延期竣工或遲延供貨等違約責(zé)任的確定缺乏依據(jù)。對此，需要不斷增強(qiáng)管理人員履約意識，將一切行為以合同為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行的理念貫徹于整個合同履行過程中，不斷提高執(zhí)行力。
4．進(jìn)度款超付現(xiàn)象。為保證工期質(zhì)量，分包合同中通常會約定“按照當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價額的x%支付分包方工程進(jìn)度款，預(yù)留部分待工程全部竣工驗(yàn)收后支付”。但在實(shí)際履行中，由于項(xiàng)目內(nèi)部管理混亂、缺乏必要管控措施等問題，導(dǎo)致工程進(jìn)度款超付，分包方實(shí)際取得工程款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同約定的x%工程進(jìn)度款，使我方處于被動局面。
5．對分包單位的罰款略顯隨意。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，建筑施工企業(yè)通常會對分包隊(duì)伍采取“罰款”等措施，確保分包工程在安全質(zhì)量形象進(jìn)度等方面滿足要求。但有的現(xiàn)場管理人員卻以此為謀取私利的手段，對不聽從指揮的分包隊(duì)伍肆意進(jìn)行罰款;或者在開具罰單的過程中，因取證不充分，罰款金額不合理等原因造成分包方不能接受，使得雙方關(guān)系緊張，加劇了現(xiàn)場管理難度。
(四)資料歸檔備案過程中容易出現(xiàn)的問題:
關(guān)鍵詞：施工 管理 重要性 問題分析
1、 施工合同管理的重要性
建設(shè)工程合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是保證建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，再貼近些說，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。本章圍繞近年來建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來的常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2 、施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析
建設(shè)施工合同形成的過程分兩步：第一步是參與投標(biāo)取得合同資格；第二步是通過合同談判進(jìn)行正式簽約。其關(guān)鍵是充分利用有利于自己的因素，力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，沒有苛刻的單方面約束性條件。
2.1參與投標(biāo)取得合同階段
投標(biāo)前要深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，分析合同條款，并與項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個子項(xiàng)的單價和各
項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2正式簽約階段
在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)提出對業(yè)主的約束條件。
3、 建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題
3.1合同簽訂階段的問題
3.1.1合同主體不當(dāng)
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)：二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
3.1.2合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
3.1.3只有從合同而沒主合同
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是不存的。
3.1.4違反法律法規(guī)簽訂無效合同
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。
3.2建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因
3.2.1歷史根源
當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，建筑施工任務(wù)是上級下達(dá)的，是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的，是按照財(cái)政撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計(jì)劃控制之內(nèi)。因此，長達(dá)三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
3.2.2認(rèn)識根源
首先，是對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運(yùn)作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。
其次，是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實(shí)現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)?？梢哉f，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來的問題，其中一個重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實(shí)，造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3.2.3合同的法律根源
由于合同法律滯后，再加上歷史根源和認(rèn)識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護(hù)社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護(hù)。
4、 解決合同管理中存在問題的主要對策
4.1提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識，重視合同管理，從思想上真正意識到合同的重要性，強(qiáng)調(diào)按合同要求施工，而不僅僅是按圖施工，和按期完成，最重要是在保質(zhì)保量的前提下確保經(jīng)濟(jì)利益。工程的特點(diǎn)決定了管理的特點(diǎn)，不具備一定的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)方面知識是無法起草、分析、簽訂和管理合同。合同管理員應(yīng)選擇具有良好的個人品質(zhì)和職業(yè)道德，還應(yīng)具有一定年限的施工管理經(jīng)驗(yàn)、懂建筑施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)的人員為前提。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，
可從下述四方面著手：
1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
2）組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣.
3）選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。
4）建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。
4.2加強(qiáng)合同管理
控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是天天念合同經(jīng)，在字里行間尋找攻的機(jī)會與守的措施。總之，成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義。也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。
Abstract： The market economy is both contract economy and rule of law economy， and the contract is a legal form of the exchange of commodities. The contract links to the enterprises' economic exchanges. Effectively doing a good job on contract management is an important magic weapon for the success of enterprises. Therefore， the role of contract management in the enterprise is of vital importance. The paper mainly discusses contract management of petroleum and construction enterprises.
關(guān)鍵詞： 石油企業(yè)；合同管理；發(fā)展
Key words： petroleum enterprise；contract management；development
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0144-03
0 引言
石油企業(yè)是根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在原中國石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上重組設(shè)立的上下游一體化，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)。重組改制以來，集團(tuán)公司外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制都發(fā)生了很大變化，法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性日益顯現(xiàn)。我們對法律環(huán)境變化及其對經(jīng)營管理的影響作了系統(tǒng)的分析評估，認(rèn)為集團(tuán)公司屬于法律風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)。因此石油企業(yè)的合同管理工作就顯的更為重要了。
1 石油企業(yè)合同管理的特點(diǎn)及發(fā)展改革情況
石油企業(yè)對外交易量大、類型復(fù)雜、管理層次多，優(yōu)化合同管理機(jī)制，對防范控制交易法律風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率和管理水平具有重要意義。集團(tuán)公司在總結(jié)以往合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了合同管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。一是完善合同管理制度體系。根據(jù)合同管理實(shí)際需要，強(qiáng)化了合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度構(gòu)建，明確規(guī)定了合同管理在制度層面上的職能、流程、責(zé)任、權(quán)利等，實(shí)現(xiàn)了合同管理全過程的制度覆蓋，加強(qiáng)了對合同管理薄弱環(huán)節(jié)的控制，解決了合同管理中存在的重訂立輕履行、重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律、重效率輕安全等弊端。二是推進(jìn)合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。石油企業(yè)合同專業(yè)化程度高，不同企業(yè)的交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律，分散制作文本效率低、風(fēng)險(xiǎn)大。2002年以來，本著整合資源、提高效率、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的原則，組織編制主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的53個合同示范文本，明確規(guī)定所屬企業(yè)在文本使用中，對必備條款的修訂必須征得法律部門同意，有效地避免了濫簽合同現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是打造合同管理信息化工程。2004年以來，和國際著名軟件公司微軟公司合作，研究開發(fā)了股份公司合同管理信息系統(tǒng)，在合同文本標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，搭建了總部與地區(qū)公司合同管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)了合同立項(xiàng)、選商、審查、審批、履行、歸檔和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的網(wǎng)上運(yùn)行。今年初，未上市企業(yè)合同管理信息系統(tǒng)開發(fā)已開始啟動，明年將全面實(shí)現(xiàn)公司合同信息化管理。交易管理機(jī)制的優(yōu)化，有效地規(guī)范了交易行為，提高了交易質(zhì)量和工作效率，降低了交易成本，增強(qiáng)了交易管理透明度，同時對反腐倡廉也起到了積極作用。
2 強(qiáng)化合同管理的措施及對策
針對石油企業(yè)合同管理的特點(diǎn)，和集團(tuán)公司在合同管理方面管理機(jī)制的改革。此篇論文以具體工作為出發(fā)點(diǎn)，闡述了本人對合同管理的一些觀點(diǎn)：
2.1 企業(yè)的合同管理部門及管理體系 首先，每個企業(yè)都設(shè)立有法律顧問，法律顧問為企業(yè)的諸多法律問題提供咨詢與幫助，其中就包括合同的訂立與解除。我國的經(jīng)濟(jì)屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的浪潮里必然要追求一定的經(jīng)濟(jì)利益來求得生存和發(fā)展。同時我國又是法制國家，生活的方方面面都要受到法律的制約與保護(hù)。企業(yè)所簽署的合同便是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，合同中對各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確，讓簽訂合同的兩方（有時是多方）對自己簽合同的行為負(fù)責(zé)，因?yàn)楹贤暮炗啽旧砭褪且环N民事法律行為。所以我們可以看出，與企業(yè)里的生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)管理、人事調(diào)動不同，合同不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的管理，也是一種社會關(guān)系，它需要受到法律的制約和規(guī)范。合同中包含了許多專業(yè)的法律知識，因此企業(yè)需要設(shè)立法律顧問部門對合同進(jìn)行專業(yè)的管理。其次，采用“統(tǒng)+分”的管理模式即法律顧問部門統(tǒng)管、各業(yè)務(wù)部門分管的合同管理模式。一方面法律顧問部門在企業(yè)合同的簽訂和履行過程中要實(shí)時的進(jìn)行監(jiān)察并提出指導(dǎo)意見，做到對合同有全面的把握；另一方面法律管理部門不可能憑自身的能力做到全面監(jiān)控，在具體操作上還需要其他部門給予一定的配合。由法律顧問部門根據(jù)企業(yè)的具體情況對合同進(jìn)行分塊，分級管理。各分部門負(fù)責(zé)好本部門的合同簽訂和履行，并對合同的執(zhí)行情況向法律顧問部門進(jìn)行匯報(bào)。這樣“統(tǒng)分”結(jié)合才能形成一個合理且高效的合同管理模式。
2.2 合同管理的具體工作內(nèi)容 合同一經(jīng)簽署直至解除會形成合同關(guān)系（同時也是一種法律關(guān)系），因此現(xiàn)代企業(yè)的合同管理要善始善終，考慮全面。依據(jù)我國合同管理的實(shí)踐而言，管理好企業(yè)的合同以下工作是重點(diǎn)：
2.2.1 建立并完善規(guī)章制度 首先要建立合同管理制度。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，企業(yè)管理制度還不夠成熟，合同管理工作也是剛剛步入正軌，許多的合同管理制度還沒有形成規(guī)章。因此需要我們在摸索中制定合理的合同管理制度，不斷加入新的合同管理?xiàng)l款，讓合同管理有章可循。其次，完善合同管理制度讓它更加切實(shí)可行。合同管理制度若只是一紙空文而未經(jīng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，會顯得刻板無力。經(jīng)過企業(yè)的實(shí)踐運(yùn)用，可以讓合同更加切實(shí)可行更有效的為企業(yè)服務(wù)，同時合同管理制度也得到了完善。
2.2.2 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平 合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要合同管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果合同管理人員的水平不夠，合同管理的質(zhì)量就會受到嚴(yán)重影響。因此提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平顯得格外重要。為此我們應(yīng)提升合同管理人員的責(zé)任意識、加強(qiáng)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，應(yīng)完善持證上崗制度，真正讓他們的業(yè)務(wù)水平得到加強(qiáng)，合同法律意識得到提高。
2.2.3 日常合同的管理 有了制度的保障和人員的準(zhǔn)備接下來需要做的就是合同的審理工作了。合同的審理必須作到以下幾點(diǎn)：
①審查合同當(dāng)事人的資格與信用。在簽訂合同之前，首先要審查并核實(shí)待簽的合同當(dāng)事人的資質(zhì)（需要審核的資質(zhì)有簽約資格、執(zhí)行能力、信用度等）。合同當(dāng)事人具備合同所需的相關(guān)資質(zhì)是簽約的重要前提，因此這一環(huán)節(jié)相當(dāng)?shù)闹匾?。需要我們引起足夠的重視，?yán)把合同當(dāng)事人的資格與信用的審查。重點(diǎn)審查以下幾方面的內(nèi)容。1）營業(yè)執(zhí)照，從營業(yè)執(zhí)照中能夠看出一個企業(yè)的基本情況，諸如，法人代表的姓名、企業(yè)的性質(zhì)、注冊資金數(shù)、經(jīng)營范圍、廠址等。2）授權(quán)委托書，業(yè)務(wù)員在跑業(yè)務(wù)的過程中，可以憑借企業(yè)給予的授權(quán)委托書獨(dú)自承辦企業(yè)的合同，作為意向客戶的企業(yè)或個人應(yīng)該向業(yè)務(wù)員索要該業(yè)務(wù)員所在企業(yè)的委托書原件，來證明該業(yè)務(wù)員的合法性，降低自身的簽約風(fēng)險(xiǎn)。3）資產(chǎn)負(fù)債率，對一個企業(yè)的負(fù)債情況進(jìn)行考察，可以知曉一個企業(yè)的運(yùn)營情況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們應(yīng)該選擇資金雄厚、運(yùn)營情況好的公司確立合作關(guān)系。4）企業(yè)的業(yè)績，要實(shí)地考察企業(yè)的業(yè)績、廣泛聽取其他客戶的回饋評價。5）相關(guān)證書，所需的等級證、特許行業(yè)應(yīng)擁有特許的經(jīng)營證等。此外還可參考其他的資格和榮譽(yù)證書，以便全方位的了解合同當(dāng)事人的情況。
②審查合同文本。合同的文本格式極為嚴(yán)格，用語相當(dāng)規(guī)范。合同是相當(dāng)嚴(yán)肅的事情，合同一旦簽訂，合同的法律關(guān)系便會確立。在撰寫與簽訂合同時，要仔細(xì)的研讀合同文本，謹(jǐn)防錯漏，因?yàn)樵诤贤卸嘁粋€字或者少一個字都會對合同的內(nèi)容與執(zhí)行產(chǎn)生重大影響。有時疏漏是無心的，我們尚不能避免。有些不良企業(yè)甚至在合同上動歪腦筋故意設(shè)置文字陷阱，令其他企業(yè)上當(dāng)，更讓我們防不勝防。若在簽訂之前發(fā)現(xiàn)漏斗，尚可亡羊補(bǔ)牢；如果在簽完合同之后才發(fā)現(xiàn)合同里的疏漏，那就為時已晚了。所以在簽訂合同之前要嚴(yán)格審查合同文本，防止“差之毫厘，謬以千里”的情況發(fā)生。正因?yàn)楹贤玛P(guān)重大，所以一般都想用本單位起草的文本。但是不管是用自己草擬的，還是對方草擬的，認(rèn)真審查合同文本都是必要的。同時對格式合同要格外審查。格式合同因存在著不平等問題，在《合同法》里有著嚴(yán)格的規(guī)定，違反了規(guī)定很可能會簽訂無效合同。若要避免因違背《合同法》產(chǎn)生合同無效的情況，格式條款可以做下面兩點(diǎn)變通：第一、醒目提示規(guī)避自身責(zé)任、排斥對方主要權(quán)利的條款；第二、對所謂的格式條款做出一些讓步，比如，讓對方用選擇或填空的方式來表達(dá)意愿，經(jīng)過了這樣的變通后，此項(xiàng)條款就不再是格式條款了。
③規(guī)范授權(quán)簽訂合同的管理制度。擁有授權(quán)委托書的單位和個人，可以代替企業(yè)行使企業(yè)授予的權(quán)利，與客戶簽訂合同。因此授權(quán)委托書要規(guī)范且完善，否則被委托人便沒有資格代替企業(yè)行使相關(guān)的權(quán)利，以之為前提所簽訂的一切合同便會失去法律效力。下面來看一下撰寫授權(quán)委托書的幾個注意點(diǎn)：首先其格式要規(guī)范，統(tǒng)一按照合同綜合管理部門的標(biāo)準(zhǔn)撰寫。其次內(nèi)容要全面，必要項(xiàng)不應(yīng)遺漏，主要內(nèi)容包括：授權(quán)的時間、授權(quán)的范圍、被授權(quán)人的姓名、被授權(quán)人的身份、授權(quán)的事宜、負(fù)責(zé)人的簽字。出于節(jié)省手續(xù)的目的，負(fù)責(zé)人可一次性將某類合同授權(quán)某人簽訂，被授權(quán)人在所授權(quán)的時間和范圍內(nèi)簽訂的合同是有效合同反之則無效，管理部門要對被授權(quán)人的簽約行為進(jìn)行監(jiān)管。
合同專用章是企業(yè)保證簽訂的合同具有法定效力的重要依據(jù)。只有加蓋了合同專用章的合同才是合法有效的合同，才是企業(yè)認(rèn)可的合同，才是需要企業(yè)嚴(yán)格履行責(zé)任的合同。通過這樣的方式一方面可以防止企業(yè)員工和一些部門通過加蓋部門或其他公章的方式，對外私自簽訂不合法的合同給企業(yè)和他人造成不必要的損失。另一方面也可以防止一些人員躲避監(jiān)管。從而加強(qiáng)了對合同的監(jiān)管。
④督察合同的履行。簽訂合同是為了保障合同的履行，通過監(jiān)督找出制約合同進(jìn)程的因素，避免產(chǎn)生違約情況。而一旦發(fā)生違約行為，也可以有效明確違約責(zé)任，所以監(jiān)督合同的履行很有必要。通常采用的方法是部分抽查同時配合重點(diǎn)檢查。主要有三個方面的內(nèi)容，1）核實(shí)各方是否嚴(yán)格履約，是否根據(jù)合同規(guī)定完成了所規(guī)定的進(jìn)度，敦促他們履行合同；2）核查合同實(shí)施中是否發(fā)生了工期、設(shè)
計(jì)上的變化，如果有變化，要以合同的形式對所變更的地方進(jìn)行說明，額外簽一個變更履約手續(xù)；3）查看是否違約，通常是超過了規(guī)定的施工期限、質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定造成的違約。由于處理違約牽涉到許多的法律條文，為此，需要重點(diǎn)監(jiān)查合同的履行過程。要完好保存合同履行過程中每個環(huán)節(jié)形成的書面材料，因?yàn)槊總€環(huán)節(jié)往來的書面材料都有法律效力，一旦產(chǎn)生糾紛，這些書面材料會成為確立違約責(zé)任的有效憑證。
⑤合同結(jié)算管理。由于既涉及專業(yè)的法律知識又涉及專業(yè)的金融知識，此環(huán)節(jié)需要通過法律顧問部門和財(cái)務(wù)部門雙方的配合來完成。
⑥及時處理違約糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，若違反了合同的相關(guān)規(guī)定就會構(gòu)成違法，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，有時是民事的法律責(zé)任，比如支付賠償金、支付違約金、勒令其履行合同等等。一旦觸犯了刑法同樣也要負(fù)相關(guān)刑事責(zé)任。違約條款在合同中必不可少，因?yàn)槿舫霈F(xiàn)違約，企業(yè)可以根據(jù)合同中的違約條款來挽回企業(yè)的損失。企業(yè)的法律顧問部門這時可以依據(jù)合同中相關(guān)條款，根據(jù)不同的情形，采取不同的方式（如協(xié)商、仲裁、申訴等）積極及時處理糾紛，讓企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低點(diǎn)。
3 結(jié)語
綜上可知，合同不僅僅是一紙空文，它具有合同關(guān)系與法律關(guān)系。合同不僅僅是一紙文書，它承載了眾多的工程與項(xiàng)目。合同支撐了企業(yè)的發(fā)展，一紙合同就是企業(yè)發(fā)展路上的“一桶金”。它并不簡單，不是簡簡單單地邀約、簽約，而是一種科學(xué)且全方位的管理。因此做好企業(yè)的合同管理也是影響企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。合同管理的有效實(shí)施必然會給企業(yè)的前行提供巨大的推動力。我國石油企業(yè)也必將在完善的合同管理中受益頗多。
參考文獻(xiàn)：
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