發(fā)布時(shí)間：2023-08-11 17:17:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng),人防工程,建設(shè)質(zhì)量,管理
Abstract: This paper briefly discussed the strengthening stage of civil defense engineering construction quality.
Keywords: strengthen, civil engineering, construction quality, management
人防工程是國(guó)防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民物資隱蔽、減少人員傷亡損失、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施。因此，人防工程質(zhì)量必須滿足規(guī)定的防護(hù)要求，加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理是各級(jí)人防部門必須履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。
一、當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的主要問題
1、思想上沒有真正意識(shí)到人防工程質(zhì)量的重要性。不少建設(shè)和施工單位在人防工程建設(shè)過程中，存有僥幸心理，認(rèn)為人防工程與一般民用建筑物相比，其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、抗沖擊能力、防密程度等要求要高得多，且是地下隱蔽工程，如在某些防護(hù)方面沒有達(dá)到規(guī)定要求，平時(shí)也沒有手段檢驗(yàn)出來，只有在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)遭受打擊后才能夠暴露。基于這樣的認(rèn)識(shí)，放松了對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管，致使有的人防工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到防護(hù)要求。
2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠規(guī)范。目前，在人防工程設(shè)計(jì)中存在著無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)和越級(jí)設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。有的設(shè)計(jì)單位不熟悉人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范和防護(hù)工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，卻照葫蘆畫瓢搞人防工程設(shè)計(jì)。某甲級(jí)院設(shè)計(jì)的人防工程圖紙，底板反梁箍筋按普通正向梁配置，直徑和間距沒有滿足人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求。有些人防設(shè)計(jì)單位因搶占市場(chǎng)，追逐自身經(jīng)濟(jì)效益，往往遷就建設(shè)單位提出的不符合規(guī)定的設(shè)計(jì)要求。我們?cè)谑┕D紙審查中就曾發(fā)現(xiàn)許多這方面的問題，如：部分圖紙存在穿防護(hù)結(jié)構(gòu)墻及頂板的管道，沒有考慮平戰(zhàn)結(jié)合要求出穿管孔框圖；部分圖紙結(jié)構(gòu)局部配筋不合理，局部細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)時(shí)未考慮施工方便；還有部分圖紙標(biāo)識(shí)、文字說明有誤或不全等。
3、質(zhì)量監(jiān)督不夠到位。少數(shù)地方將人防質(zhì)量監(jiān)督委托給不具備相應(yīng)監(jiān)督資格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施，有的地方允許沒有人防監(jiān)理資格的監(jiān)理公司承擔(dān)人防工程項(xiàng)目的監(jiān)理，有的地方人防工程質(zhì)量監(jiān)督程序不夠明確，不少人防工程在建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?jīng)]有完全到位，等等，致使人防工程在施工過程中出現(xiàn)許多問題。如：在基槽驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的人防工程排水溝過于簡(jiǎn)易，未采用磚壘等形式；有的未按設(shè)計(jì)要求打排水井降水，固結(jié)土壤，提高地質(zhì)強(qiáng)度；有的邊坡未按要求比例放坡，一旦雨季來臨，存在塌方隱患。在底板、側(cè)墻、頂板鋼筋隱蔽驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，局部鋼筋錨固長(zhǎng)度不夠，鋼筋間距不均勻；內(nèi)墻模板用鐵絲拉接，未采用對(duì)拉螺栓加密閉肋的做法施工；預(yù)留、預(yù)埋套管處鋼筋被割斷，未采取加固措施；部分梁端部加密區(qū)箍筋不夠或節(jié)點(diǎn)處箍筋不到位等。
4、檔案資料不夠齊全。部分人防工程缺少工程建設(shè)過程的詳細(xì)記錄資料，尤其是質(zhì)量問題整改情況的原始資料。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，按安徽省有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，人防部門只需出具認(rèn)可文件，因而檔案資料的收集難度較大，有些防空地下室的檔案資料不全。
二、加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理的基本思路
1、加大宣傳力度，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。人防工程不同于一般的地面建筑，是因?yàn)橛衅滹@著的專業(yè)特點(diǎn)。對(duì)于一般地面建筑結(jié)構(gòu)而言，只要滿足建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定使用狀態(tài)下的各種力學(xué)效應(yīng)，即認(rèn)為結(jié)構(gòu)是安全的。而人防工程既要滿足現(xiàn)行的建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范，還要滿足人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除了要滿足平時(shí)使用安全外，還要滿足戰(zhàn)時(shí)抵抗常規(guī)彈藥乃至預(yù)設(shè)當(dāng)量的核彈藥爆炸時(shí)，在距爆心投影點(diǎn)預(yù)定位置上的各種力學(xué)效應(yīng)，除此之外，還要具有抗早期核輻射、生化武器效應(yīng)的能力。所建工程如果達(dá)不到規(guī)定的防護(hù)技術(shù)要求，嚴(yán)格來說就不能算作人防工程，不僅浪費(fèi)了財(cái)力、物力和人力，而且從某種意義上講是對(duì)人民群眾生命的漠視。人防部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性和必要性，宣傳國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量管理的法規(guī)及政策，強(qiáng)化參建各方的質(zhì)量意識(shí)，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，克服僥幸心理，消除對(duì)人防工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度，增強(qiáng)保護(hù)人民生命安全的歷史責(zé)任感和使命感，建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)人防工程，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量。
2、從源頭抓起，嚴(yán)把參建主體資質(zhì)。人防工程參建各方主體的資質(zhì)等級(jí)直接影響其質(zhì)量行為和工程建設(shè)質(zhì)量。人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件及防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡超越其資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍的，不予辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，將人防工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得支解工程、違法發(fā)包；設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3、嚴(yán)格工程建設(shè)流程，明晰質(zhì)量管理程序。為便于參建各方實(shí)施質(zhì)量管理，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制作了人防工程建設(shè)流程圖，明晰了質(zhì)量管理程序。即：防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書—施工圖設(shè)計(jì)—施工圖審查—行政受理—簽訂“結(jié)建”責(zé)任書—核發(fā)“結(jié)建”意見書—申報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督—開工前質(zhì)量監(jiān)督—施工過程中質(zhì)量監(jiān)督—竣工驗(yàn)收—竣工備案或出具人防認(rèn)可文件。
4、把好“五關(guān)”，實(shí)施全方位監(jiān)督。一是把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)。設(shè)計(jì)是人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)工程的防護(hù)效能起著決定性作用。嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)和越級(jí)設(shè)計(jì)。建設(shè)單位須憑人防部門出具的《防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書》，委托有人防設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位組織人防工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，否則，不予審查。二是把好圖紙審查關(guān)。施工圖是工程質(zhì)量的命脈。按照安徽省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)，對(duì)新建、續(xù)建、改建的人防工程，在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，其設(shè)計(jì)施工圖文件必須送省或市人防工程設(shè)計(jì)審查中心審查。對(duì)審查出來的問題，設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行修改。審查通過后，方可使用。三是把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是控制施工質(zhì)量最有效的環(huán)節(jié)之一。在工程開工前組織技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，幫助參建各方熟悉圖紙，了解人防工程的有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求，以使施工中盡量減少和避免質(zhì)量問題的發(fā)生。在工程施工過程中，尤其基槽和底板、側(cè)墻、頂板鋼筋及管道、預(yù)埋件等隱蔽工程，必須經(jīng)人防部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。凡檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須不折不扣地整改到位，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行混凝土澆注。工程主體結(jié)構(gòu)完工和工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，市人防辦必須派員參加。四是把好設(shè)備選用關(guān)。人防工程選用的防護(hù)設(shè)備必須由國(guó)家人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)廠家生產(chǎn)，并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。五是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)要求進(jìn)行監(jiān)督，合格后出具人防部門的認(rèn)可文件或工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)質(zhì)量不合格的人防工程，責(zé)令其建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施，直至合格。
5、實(shí)行備案制度，完善資料檔案管理。依照安徽省有關(guān)規(guī)定，防空地下室須向建設(shè)行政主管部門備案，人防部門出具認(rèn)可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認(rèn)可文件時(shí)，應(yīng)盡可能地將工程建設(shè)的相關(guān)資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)督促建設(shè)單位提交規(guī)劃、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件。同時(shí)督促工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。
6、明確管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。人防部門要切實(shí)承擔(dān)起質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任，積極創(chuàng)造條件，成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前無(wú)條件成立的，可委托具備資格的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)檢查情況。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，敢于碰硬，不怕得罪人，監(jiān)督到位，對(duì)人防部門負(fù)責(zé)。爭(zhēng)取財(cái)政支持，逐步配置有關(guān)質(zhì)監(jiān)設(shè)備，改善質(zhì)監(jiān)手段，提高質(zhì)監(jiān)水平。建設(shè)單位按照規(guī)定程序和要求選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，不得迫使承包方任意壓縮合理工期，不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理單位依照法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等，按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、防護(hù)設(shè)備的使用或安裝以及隱蔽工程施工、混凝土澆灌等進(jìn)行質(zhì)量控制；施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真審閱圖紙，依圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)和偷工減料。建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理和質(zhì)量自檢，做好工程質(zhì)量檢查評(píng)定記錄。人防工程參建各方應(yīng)加強(qiáng)通氣，相互協(xié)商，共同解決好人防工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)施工安全管理，嚴(yán)防安全責(zé)任事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
［1］GB 50038-2005 人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范［S］，北京：中華人民共和國(guó)建設(shè)部，2005
［2］GB 50134-2004 人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范［S］，北京：中華人民共和國(guó)建設(shè)部，2004
關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；質(zhì)量管理；管理辦法
進(jìn)入21世紀(jì)，特別是“十一五”期間，人防工程建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重戰(zhàn)時(shí)輕平時(shí)、重審批輕監(jiān)管的情況普遍存在，設(shè)計(jì)布局不合理、功能不齊全、內(nèi)部設(shè)備實(shí)施不配套等問題突出，導(dǎo)致人防工程出現(xiàn)“平時(shí)不好用戰(zhàn)時(shí)不管用”的現(xiàn)象。所以，如何能確保人防工程的建設(shè)質(zhì)量，使得人防工程能切實(shí)的起到“平時(shí)防災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空”的作用，能突顯其“平時(shí)作用大，戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)”的特點(diǎn)，能為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，已成為新時(shí)期人防工程建設(shè)的突出問題。
1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理的特點(diǎn)及作用
人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)處于地下，具有施工作業(yè)面狹小，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點(diǎn)，施工難度大，屬事故隱患多發(fā)地段。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理能切實(shí)保障人防工程質(zhì)量，有效降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性管理。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng)，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價(jià)控制，為建設(shè)單位和施工企業(yè)節(jié)支增收。因施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善，導(dǎo)致工期的拖延或趕工會(huì)直接影響施工質(zhì)量、安全和成本因素。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高合同履行率，還能確立企業(yè)信譽(yù)，保證企業(yè)效益。由此可見，施工現(xiàn)場(chǎng)管理意義重大，是人防工程建設(shè)管理水平的綜合反映，是整個(gè)施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。
人防工程在全部施工過程中，每個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量隨時(shí)受到操作者、施工技術(shù)、原材料、施工環(huán)境等影響。工程質(zhì)量往往會(huì)因某個(gè)因素而出現(xiàn)問題，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理能有效防止不合格工程的出現(xiàn)。
2 城市人防工程建設(shè)的意義
城市一般都是戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的聚集地和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱?？v觀近期的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)例，現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)大都是從城市拉開序幕，人民防空已被推到了空襲與反空襲斗爭(zhēng)的前沿。從當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)情況看，人防建設(shè)滯后于城市建設(shè)。人防工程功能低，整體防護(hù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防空襲的要求；由于歷史上欠賬太多，致使人防工程數(shù)量少，質(zhì)量差，與世界先進(jìn)國(guó)家比較，我們的差距還比較大。當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的缺陷，我國(guó)還不富強(qiáng)，城市人防工程雖然取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)看到差距與不足，搞好人防建設(shè)，不僅在于防患未然，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用也極其重要。我國(guó)歷年來興建的防空設(shè)施，已成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。地下防空設(shè)施在戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮著軍事作用，在和平時(shí)期則發(fā)揮著商業(yè)和民用價(jià)值。城市中的地下商場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)中的地下通道，都在創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。人防工程本身的投入，不僅在戰(zhàn)時(shí)成為人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)所，又為戰(zhàn)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、軍工企業(yè)提供了安全的場(chǎng)地，把戰(zhàn)爭(zhēng)的損失降低到最小程度?？梢哉f，搞好人防工程建設(shè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期提高綜合國(guó)力的明智舉措。
3 加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理對(duì)策
3.1 從源頭抓起，嚴(yán)把參建主體資質(zhì)審查關(guān)
人防工程參建各方主體資質(zhì)等直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件及防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡超越其資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍的不予辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，將人防工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等極的單位，不得支解工程、違法發(fā)包；設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.2 實(shí)行備案制度，完善資料檔案管理
依照我省有關(guān)規(guī)定，防空地下室須向建設(shè)行政主管部門備案，人防部門出具認(rèn)可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認(rèn)可文件時(shí)，應(yīng)將工程建設(shè)的相關(guān)資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)督促建設(shè)單位提交規(guī)劃、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件，同時(shí)督促工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。
3.3 制作工程建設(shè)流程圖，明晰質(zhì)量管理程序
為便于參建各方實(shí)施質(zhì)量管理，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定了人防工程建設(shè)流程圖，明晰了質(zhì)量管理程序，即：防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書施工圖設(shè)計(jì)施工圖審查行政受理簽訂“結(jié)建”責(zé)任書核發(fā)“結(jié)建”意見書申報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督開工前質(zhì)量監(jiān)督施工過程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗(yàn)收竣工備案或出具人防認(rèn)可文件。
3.4 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督，確保每道工序達(dá)標(biāo)
人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督是人防質(zhì)監(jiān)站工作的重中之重，是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提前向所有參建單位相關(guān)人員介紹人防質(zhì)監(jiān)站的職能范圍、人防工程報(bào)監(jiān)程序等，增強(qiáng)一線人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為質(zhì)量監(jiān)督工作全面展開鋪平道路。二是對(duì)所有開工建設(shè)的人防工程實(shí)施全過程監(jiān)督管理，對(duì)每一道工序嚴(yán)格把關(guān)即驗(yàn)槽、底板、墻體、防護(hù)設(shè)備預(yù)埋、頂板、主體驗(yàn)收、設(shè)備安裝到位、竣工驗(yàn)收每個(gè)分部、分項(xiàng)工程、每一個(gè)隱蔽階段全部要求進(jìn)行報(bào)監(jiān)報(bào)驗(yàn)，對(duì)不合格部分進(jìn)行整改、復(fù)驗(yàn)，隨時(shí)控制工程質(zhì)量問題，消除質(zhì)量隱患，保證后期設(shè)備安裝的可靠性和完整性。
3.5 加強(qiáng)人防工程設(shè)計(jì)及審查，保證人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量是人防工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就沒有高質(zhì)量的工程。根據(jù)市場(chǎng)需要逐步調(diào)整人防專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)比重，強(qiáng)化非人防專業(yè)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，逐步完善人防設(shè)計(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先設(shè)計(jì)階段根據(jù)省人防辦的具體文件要求審核設(shè)計(jì)單位是否具備人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、是否在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)從事人防設(shè)計(jì)。其次施工圖審查階段到省人防施工圖審查中心審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書》方可進(jìn)行施工。
3.6 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人防工程檔案管理工作
加強(qiáng)人防工程檔案管理，充分利用人防工程檔案資源，使之更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮自身作用為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠依據(jù)。提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人防工程檔案管理責(zé)任意識(shí)。明確主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人及專（兼）職檔案員的組織機(jī)構(gòu)，確保檔案管理工作有組織、有層次、有計(jì)劃的開展。形成人防工程檔案管理齊抓共管的良好局面。通過訂立協(xié)議，做到工程檔案管理組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，形成建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位齊抓共管的良好局面。全程參與，確保人防工程檔案的系統(tǒng)完整。分類整理，及時(shí)完成人防工程檔案的歸檔工作。
4 結(jié) 語(yǔ)
人防工程的施工質(zhì)量將決定或影響人防工程的生存能力和備戰(zhàn)能力，因此需要在工程實(shí)踐中結(jié)合各方力量，不斷總結(jié)和探索施工管理方法，以保證工程的整體性、實(shí)用性和完美性，保證工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]陳勇.城市的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（2）：11～15.
Abstract: This paper analyzed factors impacting waterproof quality of defense project structure, and discussed controlling measures to improve the quality of the waterproof. According to the author’s experiences of design, quality supervision and construction, this article discusses several problems which should be paid attention to about waterproof of defense project structure.
關(guān)鍵詞:人防工程;質(zhì)量;主要因素;措施
Key words: defent engineering;quality;the main factor;measure
中圖分類號(hào):TU39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)19-0081-01
1影響人防工程結(jié)構(gòu)自防水質(zhì)量的主要因素
1.1 工程地質(zhì)方面工程地質(zhì)對(duì)基礎(chǔ)的均勻沉降有重要影響,是影響人防工程防水效果的關(guān)鍵因素之一。有些城區(qū)地質(zhì)狀況較復(fù)雜,巖溶和土洞均有不同程度的分布,屬地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的場(chǎng)地,如果工程地質(zhì)狀況未掌握清楚,地質(zhì)鉆探深度不到位或抄襲相鄰的地質(zhì)報(bào)告,工程地質(zhì)報(bào)告未正確反映土層性質(zhì)、地下水和土工試驗(yàn)情況,則會(huì)造成結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案欠佳,施工措施不到位,可能導(dǎo)致基礎(chǔ)不均勻沉降,出現(xiàn)人防地下室滲水現(xiàn)象。
1.2 設(shè)計(jì)方面在認(rèn)識(shí)上,未真正樹立以混凝土結(jié)構(gòu)自防水為防水之本的設(shè)計(jì)理念,在實(shí)際工作中往往重防水材料,輕防水混凝土。在設(shè)計(jì)時(shí),強(qiáng)調(diào)防水混凝土的強(qiáng)度等級(jí),而對(duì)混凝土抗裂性能未引起足夠重視。細(xì)部結(jié)構(gòu)和配筋不合理,防水設(shè)計(jì)與工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未很好結(jié)合,結(jié)構(gòu)形式設(shè)計(jì)過于復(fù)雜。同時(shí),人防專業(yè)設(shè)計(jì)單位缺乏,非專業(yè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員掌握的人防工程設(shè)計(jì)知識(shí)參差不齊,造成人防工程設(shè)計(jì)問題較多,使工程質(zhì)量受到影響。
1.3 施工方面原材料質(zhì)量控制不良,坍落度控制不好,施工縫等細(xì)部結(jié)構(gòu)處理不當(dāng),混凝土澆注后未按照施工規(guī)范要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。混凝土結(jié)構(gòu)自防水施工是個(gè)精細(xì)過程,必須合理地選用配合比、水灰比、坍落度等參數(shù),把好混凝土澆注、振搗關(guān),注意養(yǎng)護(hù)時(shí)間和條件,否則將導(dǎo)致混凝土內(nèi)部出現(xiàn)空隙,結(jié)構(gòu)表面出現(xiàn)裂縫。
1.4 監(jiān)督管理方面對(duì)防水工程質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán),未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程全過程監(jiān)督檢查。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠規(guī)范,設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。施工前未認(rèn)真進(jìn)行圖紙技術(shù)交底,承包人未掌握防水施工要點(diǎn),不少人防工程在建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?jīng)]有完全到位。對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不嚴(yán),素質(zhì)和技術(shù)管理水平不高,甚至存在無(wú)專項(xiàng)資格的監(jiān)理。
2提高人防工程結(jié)構(gòu)自防水質(zhì)量的措施
2.1 選用合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)構(gòu)自防水是利用結(jié)構(gòu)本身的密實(shí)性、憎水性以及剛度,提高結(jié)構(gòu)本身的抗?jié)B性能,它要求結(jié)構(gòu)本身必須具備一定的剛度,而合理的結(jié)構(gòu)形式是提高結(jié)構(gòu)整體剛度的關(guān)鍵。因此,在結(jié)構(gòu)選型方面,應(yīng)根據(jù)防護(hù)要求、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)使用功能、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件等因素綜合確定,避免結(jié)構(gòu)平面突變或斷面剛度突變,盡量使結(jié)構(gòu)平面選型規(guī)整,借以提升結(jié)構(gòu)的整體剛度。
2.2 科學(xué)設(shè)計(jì)防止混凝土開裂方案提高混凝土結(jié)構(gòu)自防水性能關(guān)鍵是控制鋼筋混凝土裂縫的產(chǎn)生,在地下工程防水設(shè)計(jì)中,應(yīng)特別注重防止混凝土開裂的設(shè)計(jì)方案,從混凝土強(qiáng)度設(shè)計(jì)及材料選用、鋼筋及拉結(jié)筋布置、防止不均勻沉降等方面減少和控制混凝土開裂。①選擇適宜的主體結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度。提到防水混凝土質(zhì)量,人們自然想到如何提高強(qiáng)度和抗?jié)B等級(jí),混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度、抗?jié)B等級(jí)越高,單位水泥用量也就越多,水泥水化產(chǎn)生的熱量也高,收縮變形加大,結(jié)果導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)開裂。因此,要根據(jù)使用功能、防水等級(jí)、工程埋深等,考慮適宜的人防地下室工程主體結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度,混凝土強(qiáng)度等級(jí)不宜低于C30,但也不應(yīng)過高,抗?jié)B等級(jí)應(yīng)根據(jù)工程埋置深度在S6～S12范圍內(nèi)選用。②合理選擇混凝土原材料及配合比。一是正確選擇水泥品種和用量。一般選用水化熱較低的水泥。二是嚴(yán)格骨料質(zhì)量,特別應(yīng)重視粗骨料的選擇,宜選用表面粗糙、質(zhì)地堅(jiān)硬、級(jí)配良好、空隙率和含砂率小的石料。三是摻用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土,降低水化熱,增加密實(shí)性,增強(qiáng)砼后期強(qiáng)度,提高砼的抗摻性和抗裂性。四是摻入適量的膨脹劑,配制成補(bǔ)償收縮混凝土。
2.3 提高防水混凝土的施工質(zhì)量①控制好原材料的質(zhì)量。②把好混凝土澆筑、振搗關(guān)。③選擇合理的混凝土坍落度。④設(shè)置、處理好細(xì)部構(gòu)造。⑤重視混凝土拆模及養(yǎng)護(hù)工作?？沽逊浪炷劣捎趽郊恿舜罅康V物摻合料,早期強(qiáng)度增長(zhǎng)一般較為緩慢,后期強(qiáng)度有較高的持續(xù)增長(zhǎng),因此拆模時(shí)間和養(yǎng)護(hù)制度與普通混凝土不同,混凝土側(cè)模的拆除時(shí)間一般比普通混凝土晚2d,嚴(yán)禁過早拆模。
2.4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,把好設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收關(guān)
①堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)。要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。抓好施工圖設(shè)計(jì)審查,對(duì)不符合人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、強(qiáng)制性條文及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖,提出審查修改意見,由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改,經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,使施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙,了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖以及人防工程施工的質(zhì)量要求等。②跟蹤到位;嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)。人防工程質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)建設(shè)、勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中作出的具體質(zhì)量行為合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)每一項(xiàng)報(bào)監(jiān)工程制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正問題,嚴(yán)防不合格的工序質(zhì)量形成或進(jìn)入下一道工序。建設(shè)、施工單位要建立健全質(zhì)量管理制度,設(shè)置工序控制點(diǎn),把好工程材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制,確保設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施在實(shí)際工作的落實(shí)。③規(guī)范管理,嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。利用人防工程竣工驗(yàn)收備案這一強(qiáng)制手段,強(qiáng)化監(jiān)督管理,檢查設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的工作成效,對(duì)存在的問題要求及時(shí)整改,使得不合格的工程不能備案,更不能投入使用。
3結(jié)語(yǔ)
在人防工程結(jié)構(gòu)自防水的問題上要樹立“混凝土結(jié)構(gòu)自防水為主,防排結(jié)合”的理念;以防止混凝土開裂為重點(diǎn),提高人防工程防水耐久性;采取“四項(xiàng)手段”:一是選擇規(guī)整的結(jié)構(gòu)平面形式,二是從混凝土強(qiáng)度選擇、優(yōu)化配合比、鋼筋及拉結(jié)筋布置、防止不均勻沉降等方面科學(xué)設(shè)計(jì)防止混凝土開裂的方案,特別是針對(duì)龍巖優(yōu)質(zhì)粉煤灰較多情況,在保證混凝土強(qiáng)度的前提下,減少混凝土中水泥用量,增加粉煤灰用量,三是提高防水混凝土施工質(zhì)量,特別是在許可的范圍內(nèi)盡可能降低混凝土坍落度,把好混凝土澆注、振搗、養(yǎng)護(hù)關(guān),四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,做好防水混凝土施工前、施工中和竣工的全過程質(zhì)量監(jiān)督管理。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：人防工程；結(jié)構(gòu)自防水；質(zhì)量
1前言
21世紀(jì)是地下空間作為重要資源開發(fā)的世紀(jì)，人防工程不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是國(guó)家防御體系的重要組成部分，在和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中同樣有著十分重要的地位，但是長(zhǎng)久以來地下建筑工程的滲漏已是建設(shè)者們傷透腦筋的大事，由于地下室不同程度的滲漏水限制了已建人防工程的開發(fā)利用，每年不得不投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行維修，所以提高防水效果是當(dāng)前人防工程建設(shè)中需解決的重點(diǎn)問題之一。2001年新修訂的《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108－2001）把結(jié)構(gòu)自防水明確規(guī)定為“應(yīng)選”，而不是舊規(guī)范的“宜選”，體現(xiàn)了以結(jié)構(gòu)自防水為主的思想，結(jié)構(gòu)自防水是人防工程防水的治本措施，提高結(jié)構(gòu)自防水質(zhì)量是提高人防工程最終防水效果的關(guān)鍵。根據(jù)自己親自參與人防工程設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)及施工的實(shí)踐，談?wù)勌岣呷朔拦こ探Y(jié)構(gòu)自防水中應(yīng)注重的幾個(gè)問題。想對(duì)當(dāng)前人防建設(shè)起到拋磚引玉的作用。
2影響人防工程結(jié)構(gòu)自防水質(zhì)量的主要因素
2.1工程地質(zhì)方面。工程地質(zhì)對(duì)基礎(chǔ)的均勻沉降有重要影響，是影響人防工程防水效果的關(guān)鍵因素之一。湖南有些城區(qū)地質(zhì)狀況較復(fù)雜，巖溶和土洞均有不同程度的分布，屬地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的場(chǎng)地，如果工程地質(zhì)狀況未掌握清楚，地質(zhì)鉆探深度不到位或抄襲相鄰的地質(zhì)報(bào)告，工程地質(zhì)報(bào)告未正確反映土層性質(zhì)、地下水和土工試驗(yàn)情況，則會(huì)造成結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案欠佳，施工措施不到位，可能導(dǎo)致基礎(chǔ)不均勻沉降，出現(xiàn)人防地下室滲水現(xiàn)象。
2.2設(shè)計(jì)方面。在認(rèn)識(shí)上，未真正樹立以混凝土結(jié)構(gòu)自防水為防水之本的設(shè)計(jì)理念，在實(shí)際工作中往往重防水材料，輕防水混凝土。在設(shè)計(jì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)防水混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，而對(duì)混凝土抗裂性能未引起足夠重視。細(xì)部結(jié)構(gòu)和配筋不合理，防水設(shè)計(jì)與工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未很好結(jié)合，結(jié)構(gòu)形式設(shè)計(jì)過于復(fù)雜。同時(shí)，人防專業(yè)設(shè)計(jì)單位缺乏，非專業(yè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員掌握的人防工程設(shè)計(jì)知識(shí)參差不齊，造成人防工程設(shè)計(jì)問題較多，使工程質(zhì)量受到影響。
2.3施工方面。原材料質(zhì)量控制不良，坍落度控制不好，施工縫等細(xì)部結(jié)構(gòu)處理不當(dāng)，混凝土澆注后未按照施工規(guī)范要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)?；炷两Y(jié)構(gòu)自防水施工是個(gè)精細(xì)過程，必須合理地選用配合比、水灰比、坍落度等參數(shù)，把好混凝土澆筑、振搗關(guān)，注意養(yǎng)護(hù)時(shí)間和條件，否則將導(dǎo)致混凝土內(nèi)部出現(xiàn)空隙，結(jié)構(gòu)表面出現(xiàn)裂縫。
2.4監(jiān)督管理方面。對(duì)防水工程質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán)，未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程全過程監(jiān)督檢查。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠規(guī)范，設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。施工前未認(rèn)真進(jìn)行圖紙技術(shù)交底，承包人未掌握防水施工要點(diǎn)，不少人防工程在建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?jīng)]有完全到位。對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不嚴(yán)，素質(zhì)和技術(shù)管理水平不高，甚至存在無(wú)專項(xiàng)資格的監(jiān)理。
3提高人防工程結(jié)構(gòu)自防水質(zhì)量的措施
3.1選用合理的結(jié)構(gòu)形式。結(jié)構(gòu)自防水是利用結(jié)構(gòu)本身的密實(shí)性、憎水性以及剛度，提高結(jié)構(gòu)本身的抗?jié)B性能，它要求結(jié)構(gòu)本身必須具備一定的剛度，而合理的結(jié)構(gòu)形式是提高結(jié)構(gòu)整體剛度的關(guān)鍵。因此，在結(jié)構(gòu)選型方面，應(yīng)根據(jù)防護(hù)要求、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)使用功能、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件等因素綜合確定，避免結(jié)構(gòu)平面突變或斷面剛度突變，盡量使結(jié)構(gòu)平面選型規(guī)整，借以提升結(jié)構(gòu)的整體剛度。
3.2科學(xué)設(shè)計(jì)防止混凝土開裂方案。提高混凝土結(jié)構(gòu)自防水性能關(guān)鍵是控制鋼筋混凝土裂縫的產(chǎn)生，在地下工程防水設(shè)計(jì)中，應(yīng)特別注重防止混凝土開裂的設(shè)計(jì)方案，從混凝土強(qiáng)度設(shè)計(jì)及材料選用、鋼筋及拉結(jié)筋布置、防止不均勻沉降等方面減少和控制混凝土開裂。
3.2.1選擇適宜的主體結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度。提到防水混凝土質(zhì)量，人們自然想到如何提高強(qiáng)度和抗?jié)B等級(jí)，混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度、抗?jié)B等級(jí)越高，單位水泥用量也就越多，水泥水化產(chǎn)生的熱量也高，收縮變形加大，結(jié)果導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)開裂。因此，要根據(jù)使用功能、防水等級(jí)、工程埋深等，考慮適宜的人防地下室工程主體結(jié)構(gòu)材料強(qiáng)度，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不宜低于C30，但也不應(yīng)過高，抗?jié)B等級(jí)應(yīng)根據(jù)工程埋置深度在S6～S12范圍內(nèi)選用。
3.2.2合理選擇混凝土原材料及配合比。一是正確選擇水泥品種和用量。一般選用水化熱較低的水泥，在保證混凝土強(qiáng)度和其他性能的前提下，通過優(yōu)選砼配合比，盡量減少水泥用量。二是嚴(yán)格骨料質(zhì)量，特別應(yīng)重視粗骨料的選擇，宜選用表面粗糙、質(zhì)地堅(jiān)硬、級(jí)配良好、空隙率和含砂率小的石料。三是摻用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土，降低水化熱，增加密實(shí)性，增強(qiáng)砼后期強(qiáng)度，提高砼的抗摻性和抗裂性。四是摻入適量的膨脹劑，配制成補(bǔ)償收縮混凝土。補(bǔ)償收縮防水混凝土不但可以減少混凝土在各齡期的收縮值，而且使混凝土在硬化過程中推遲了收縮的產(chǎn)生時(shí)間，提高了混凝土抵抗收縮應(yīng)力的能力，從而減少了收縮裂縫的數(shù)量。
3.2.3鋼筋布置的設(shè)計(jì)。一是適當(dāng)增加墻體水平構(gòu)造筋。墻體受力鋼筋過多，水平構(gòu)造筋過少是墻體容易開裂原因之一。為了防止這些裂縫的產(chǎn)生，可以采用螺紋鋼筋，并適當(dāng)減少水平構(gòu)造筋的間距，增加墻體水平構(gòu)造筋，以提高混凝土極限拉伸強(qiáng)度。二是合理設(shè)計(jì)拉結(jié)筋結(jié)構(gòu)。在設(shè)置拉結(jié)筋時(shí)，采用“梅花型”布置，盡量少而精。雙面配筋采用統(tǒng)一的模數(shù)確定鋼筋間距，保證雙面鋼筋交叉點(diǎn)連線垂直于鋼筋網(wǎng)。在拉結(jié)筋中間焊接止水環(huán)，或?qū)⒗Y(jié)筋與模板拉桿二者結(jié)合起來，合設(shè)一個(gè)止水環(huán)。
3.2.4防止基礎(chǔ)不均勻沉降。在開始設(shè)計(jì)前，要取得全面、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)情況資料。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意上部結(jié)構(gòu)的均衡布置，以減少上部荷載不均導(dǎo)致沉降差，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)以控制變形值為主，設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行基礎(chǔ)最終沉降量和偏心距離的驗(yàn)算。巖溶和土洞有不同程度分布的人防工程，應(yīng)對(duì)持力層范圍內(nèi)的巖溶、土洞進(jìn)行相應(yīng)處理，在地基土的壓縮性有顯著不同處或在地基處理方法不同處設(shè)置沉降縫。
3.3提高防水混凝土的施工質(zhì)量
3.3.1控制好原材料的質(zhì)量。混凝土的原材料必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定。在施工前進(jìn)場(chǎng)材料必須現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)，達(dá)不到要求不得使用，重點(diǎn)控制好水泥的用量、強(qiáng)度，砂石含泥量及級(jí)配，要通過增加優(yōu)質(zhì)粉煤灰等來減少水泥用量，避免混凝土實(shí)際強(qiáng)度超過設(shè)計(jì)強(qiáng)度，提高抗裂性能。
3.3.2把好混凝土澆筑、振搗關(guān)。混凝土應(yīng)分層澆筑、分層振搗，相鄰兩層澆筑時(shí)間應(yīng)根據(jù)氣溫情況合理確定，以確保上、下層混凝土在初凝之前的牢固結(jié)合?；炷帘盟腿肽r(shí)，應(yīng)使其水平均勻入模，并控制其自由傾落的高度?；炷琳駬v前應(yīng)先根據(jù)具體的結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)振搗點(diǎn)，振搗時(shí)間一般為10～30s，以混凝土開始出漿和不冒氣泡為準(zhǔn),避免漏振、欠振和超振。
3.3.3選擇合理的混凝土坍落度。實(shí)踐證明，在同等條件下，混凝土坍落度越小，混凝土早期收縮越小，施工后主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫越少。用于防水的商品混凝土入模坍落度應(yīng)控制在120±20mm，目前，人防地下室普遍采用混凝土泵送施工方法，為控制坍落度同時(shí)又保證可泵性，應(yīng)選擇質(zhì)量好的混凝土輸送泵，最好選用進(jìn)口混凝土輸送泵。
3.3.4設(shè)置、處理好細(xì)部構(gòu)造。混凝土應(yīng)盡量做到連續(xù)澆筑，不留或少留施工縫。施工縫的設(shè)置，主要考慮一次混凝土澆筑強(qiáng)度和有效控制混凝土的收縮裂紋，在施工縫處繼續(xù)澆筑混凝土前，對(duì)接縫表面應(yīng)進(jìn)行鑿毛處理,粘貼遇水膨脹止水條或中埋式止水帶。因工程設(shè)計(jì)需要設(shè)置后澆帶的地方應(yīng)提高施工質(zhì)量，采用補(bǔ)償收縮混凝土，其配合比應(yīng)經(jīng)試驗(yàn)確定，施工前，應(yīng)將接縫面用鋼絲刷認(rèn)真清理，鑿去表面砂漿層，完全露出新鮮混凝土后再澆筑。
3.3.5重視混凝土拆模及養(yǎng)護(hù)工作?？沽逊浪炷劣捎趽郊恿舜罅康V物摻合料，早期強(qiáng)度增長(zhǎng)一般較為緩慢，后期強(qiáng)度有較高的持續(xù)增長(zhǎng)，因此拆模時(shí)間和養(yǎng)護(hù)制度與普通混凝土不同，混凝土側(cè)模的拆除時(shí)間一般比普通混凝土晚2d，嚴(yán)禁過早拆模?；炷两K凝后應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于14d，以防止在硬化期間產(chǎn)生干裂。
3.4加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，把好設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收關(guān)
3.4.1堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)。要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。抓好施工圖設(shè)計(jì)審查，對(duì)不符合人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、強(qiáng)制性條文及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，提出審查修改意見，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，使施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖以及人防工程施工的質(zhì)量要求等。
3.4.2跟蹤到位，嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)。人防工程質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)建設(shè)、勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中作出的具體質(zhì)量行為合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)每一項(xiàng)報(bào)監(jiān)工程制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段及時(shí)糾正問題，嚴(yán)防不合格的工序質(zhì)量形成或進(jìn)入下一道工序。建設(shè)、施工單位要建立健全質(zhì)量管理制度，設(shè)置工序控制點(diǎn)，把好工程材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，杜絕隨意變更設(shè)計(jì)和不按審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工現(xiàn)象的發(fā)生，確保設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施在實(shí)際工作的落實(shí)。
3.4.3規(guī)范管理，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。利用人防工程竣工驗(yàn)收備案這一強(qiáng)制手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理，檢查設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的工作成效，對(duì)存在的問題要求及時(shí)整改，使得不合格的工程不能備案，更不能投入使用。
4工程實(shí)踐
某綜合樓地上十二層，地下二層，建筑高度約56m，總建筑面積約10.41萬(wàn)m2，該工程地下一、二層為汽車庫(kù)及配套設(shè)備用房，其中，主樓地下二層設(shè)有部分人防地下室，防水等級(jí)為一級(jí)。近年來，由于結(jié)構(gòu)裂縫影響人防工程地下室正常使用的問題越來越突出，該工程一開始就對(duì)結(jié)構(gòu)自防水問題認(rèn)真對(duì)待，確定“綜合治理，以混凝土結(jié)構(gòu)自防水為主”的防水原則，重點(diǎn)對(duì)結(jié)構(gòu)自防水采取了以下措施：
4.1強(qiáng)化地質(zhì)狀況調(diào)查，采用合理的主體結(jié)構(gòu)形式。根據(jù)該工程所在地的地質(zhì)情況，對(duì)持力層范圍內(nèi)的巖溶、土洞進(jìn)行了相應(yīng)處理，設(shè)人防地下室的主樓基礎(chǔ)形式通過采用復(fù)合地基和調(diào)整樁基的樁長(zhǎng)、樁數(shù)、樁徑等來調(diào)整各部分的沉降量。地下室布置規(guī)整，為現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，從結(jié)構(gòu)選型方面提高了結(jié)構(gòu)整體剛度。
4.2優(yōu)化配合比設(shè)計(jì)?；炷僚浜媳冉?jīng)與混凝土廠家反復(fù)試配后慎重決定。如C45、S8剪力墻1m3混凝土各種材料用量分別為：水泥340kg、河砂649kg、碎石1058kg、粉煤灰73kg、礦碴73kg、緩凝高效減水劑7.29kg、水180kg，即配合比為1：1.909:3.112:0.215:0.215:0.021:0.529。本配合比最大特點(diǎn)是通過摻入優(yōu)質(zhì)粉煤灰和礦碴(每m3混凝土摻入量達(dá)146kg)，減少了水泥用量，降低了混凝土最高絕對(duì)溫升，同時(shí)節(jié)約了成本。
4.3嚴(yán)格施工工藝和方法。嚴(yán)格控制混凝土坍落度，當(dāng)坍落損失后不能滿足施工要求時(shí)，加入原水灰比的水泥漿或二次摻加減水劑進(jìn)行攪拌，嚴(yán)禁直接加水。嚴(yán)格控制混凝土入模溫度，避免在高溫時(shí)段灌注混凝土。主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，采用合理振搗方法，拆模時(shí)間不宜過早，混凝土養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位，采用混凝土養(yǎng)護(hù)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。
4.4加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督。對(duì)設(shè)計(jì)中存在的問題提出了審查修改意見，經(jīng)再次審核批準(zhǔn)后施工。制定了該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方案，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查驗(yàn)收。
該人防工程地下室建成近一年來，工程質(zhì)量完好，未出現(xiàn)滲漏水現(xiàn)象，取得了良好的效果。
5結(jié)語(yǔ)
以上是多年來自己從理論到實(shí)踐從事人防工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)工作中的點(diǎn)滴體會(huì)，是對(duì)人防工程結(jié)構(gòu)自防水問題的研究和探討，總的來說可以歸納總結(jié)出提高人防工程結(jié)構(gòu)自防水質(zhì)量的“一個(gè)理念、一個(gè)重點(diǎn)、四項(xiàng)手段”的解決方案。即樹立“混凝土結(jié)構(gòu)自防水為主，防排結(jié)合”的理念；以防止混凝土開裂為重點(diǎn)，提高人防工程防水耐久性；采取“四項(xiàng)手段”：一是選擇規(guī)整的結(jié)構(gòu)平面形式，二是從混凝土強(qiáng)度選擇、優(yōu)化配合比、鋼筋及拉結(jié)筋布置、防止不均勻沉降等方面科學(xué)設(shè)計(jì)防止混凝土開裂的方案，特別是針對(duì)龍巖優(yōu)質(zhì)粉煤灰較多情況，在保證混凝土強(qiáng)度的前提下，減少混凝土中水泥用量，增加粉煤灰用量，三是提高防水混凝土施工質(zhì)量，特別是在許可的范圍內(nèi)盡可能降低混凝土坍落度，把好混凝土澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)關(guān)，四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，做好防水混凝土施工前、施工中和竣工的全過程質(zhì)量監(jiān)督管理。希望能對(duì)提高人防工程結(jié)構(gòu)自防水有所幫助，不當(dāng)之外，請(qǐng)批語(yǔ)指正。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量技術(shù)管理；安全實(shí)施監(jiān)督
引言
在新聞報(bào)刊中經(jīng)?？梢钥吹接嘘P(guān)建筑工程質(zhì)量問題的報(bào)道，如“粗制濫造、偷工減料”，“私招亂雇”，“產(chǎn)業(yè)職工素質(zhì)低劣”，“工程不報(bào)建”，“無(wú)計(jì)劃盲目建設(shè)，無(wú)設(shè)計(jì)胡亂施工”，“層層轉(zhuǎn)包，索賄受賄”，“建筑材料質(zhì)量低劣”。對(duì)建筑工程質(zhì)量問題的分析研究，也是仁者見仁、智者見智。建筑工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。質(zhì)量問題是建筑工程永恒的主題，在新的歷史條件下，為了避免給國(guó)家和使用者帶來不必要的損失和不安全因素，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的研究，因此，本文對(duì)存在主要問題提出相應(yīng)的防治措施。
l. 質(zhì)量管理在建筑工程項(xiàng)目中存在的多個(gè)問題
1.1 建設(shè)管理企業(yè)方面的問題。不遵守法定的建設(shè)程序，不報(bào)建、不招標(biāo)，隨意發(fā)包工程，隨意選用不符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)、施工單位，不辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)，甚至未經(jīng)竣工驗(yàn)收，即將工程交付使用。一些所謂的“首長(zhǎng)”工程，更是不按建設(shè)程序辦事的典型。建設(shè)單位隨意肢解發(fā)包工程，造成工程進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)秩序失控的問題。對(duì)設(shè)計(jì)、施工承包單位提出不合理要求，與之簽訂不平等條款。包括對(duì)設(shè)計(jì)單位提出違反城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范的不合理要求，對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位無(wú)理壓工期、無(wú)理壓級(jí)壓價(jià)，以及要求承包單位墊資；施工中，強(qiáng)行指定購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備；拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)、工程款。
1.2 施工單位方面存在的問題
(1)無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包。
(2)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不顧后果以墊資、壓價(jià)，甚至行賄等違法手段承攬工程。
(3)為牟取利潤(rùn)，不計(jì)后果壓低成本，自行或串通設(shè)計(jì)人員亂改設(shè)計(jì)，使用低價(jià)劣質(zhì)材料，甚至偷工減料，放任職工不按技術(shù)規(guī)范操作，粗制濫造。
(4)在竣工驗(yàn)收中弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷，提供虛假質(zhì)量保證資料。
(5)私招亂雇，職工隊(duì)伍素質(zhì)低下。
1.3 政府監(jiān)督管理方面的問題
(1)質(zhì)量監(jiān)督管理工作失控，源于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不能按規(guī)范辦事，從而失去了應(yīng)有的監(jiān)管作用，尤其是當(dāng)為“首長(zhǎng)工程”、“關(guān)系工程”監(jiān)督時(shí)，不講原則，不按規(guī)范，隨意給以“合格”，甚至“優(yōu)良”結(jié)論或者隨意補(bǔ)發(fā)有關(guān)手續(xù)時(shí)，還會(huì)弄虛作假，掩蓋問題，造成巨大的隱患。
(2)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)管理工作失控，也是礙于情面、關(guān)系，而不能按原則嚴(yán)格把關(guān)的結(jié)果。
(3)招投標(biāo)管理工作不力，造成的問題。
(4)施工許可證審批工作不力造成的問題。
(5)條塊分割、利益分割的矛盾所造成的問題。如一些地區(qū)或地方的開發(fā)自成體系，封閉管理，不接受相關(guān)行業(yè)主管部門的管理、指導(dǎo)；一些行業(yè)部門，如電力、水利、交通、郵電、民航、鐵路等，自行制定本系統(tǒng)的資審、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)定，自組施工隊(duì)伍，分割建筑市場(chǎng)；一些部門如供水、供電、供氣、消防、勞動(dòng)、廣播電視等，則利用部門職權(quán)，強(qiáng)行干預(yù)有關(guān)專業(yè)、專項(xiàng)工程的發(fā)包。
1.4 建筑市場(chǎng)材料市場(chǎng)存在問題。建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范，資金不到位，施工企業(yè)互相之間壓低造價(jià)，工期不合理，招投標(biāo)不規(guī)范，不公平合理的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致施工企業(yè)從企業(yè)利益和工期方面出發(fā)，而忽視工程質(zhì)量通病的根治，建設(shè)單位在進(jìn)行施工隊(duì)伍選擇時(shí)不注重施工隊(duì)伍素質(zhì)高低和社會(huì)信譽(yù)好壞的考查，使有些企業(yè)資金拖欠不到位，增加苛刻附加條件等。建材市場(chǎng)魚龍混雜，真假共存，假冒偽劣建材使人防不勝防，加之施工企業(yè)材料管理不善，選擇材料貪徒便宜，使不合格的建筑材料進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)投人使用，這些都是導(dǎo)致建筑工程通病形成的原因。
2. 質(zhì)量管理在建筑工程中的完善
2.1 加強(qiáng)對(duì)建筑、施工單位市場(chǎng)行為的監(jiān)管、約束。加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對(duì)造成質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任。逐步推行承包履約保險(xiǎn)制。嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。保證進(jìn)入建筑業(yè)的企業(yè)具備從事建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本技術(shù)、管理素質(zhì)要求的入門保障條件，和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級(jí)要求的不同綜合等級(jí)水平評(píng)判的重要依據(jù)?？荚u(píng)企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動(dòng)企業(yè)自檢、自測(cè)、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時(shí)候都必須注重的工程質(zhì)量管理過程控制關(guān)鍵點(diǎn)。由此人手，發(fā)現(xiàn)許多按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評(píng)降級(jí)或者停業(yè)整頓的問題嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度。
2.2 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的建設(shè)。加大監(jiān)督執(zhí)法力度、全面推廣監(jiān)督測(cè)試手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。開發(fā)建筑工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革在我國(guó)面臨的緊迫性的前提下，積極探索監(jiān)督體制改革的思路與對(duì)策，更好地開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
2.3 不斷完善主管部門行為規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改善對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行體系的監(jiān)督管理。要簡(jiǎn)化手續(xù)；理順信息渠道；完善報(bào)建、招投標(biāo)工作中的專家審查制度；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序管理報(bào)建、招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位工程質(zhì)量保證體系的監(jiān)督和認(rèn)證管理，加大抽檢和技術(shù)檢測(cè)力度，加強(qiáng)施工隊(duì)伍資格審查；建立、完善工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。要建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)行的建筑市場(chǎng)秩序，必須靠法制作保障，《建筑法》已正式施行。各級(jí)地方政府也需根據(jù)實(shí)際，制定相應(yīng)的地方法規(guī)、政策措施，以確保建筑市場(chǎng)的每個(gè)方面都有法可依，有章可循。尤其要通過法制建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)中政企分離，解決地方保護(hù)、行業(yè)壟斷，條塊分割的問題，以盡快建成一個(gè)完整統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)。
2.4 加強(qiáng)建筑市場(chǎng)材料質(zhì)量的管理。對(duì)建筑材料和構(gòu)件質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，做好材料構(gòu)件定貨，進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，材料試驗(yàn)和材料保管，構(gòu)件保護(hù)等4個(gè)環(huán)節(jié)的管理和把關(guān)，從根本上杜絕偽劣材料。構(gòu)件進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)，要完善進(jìn)場(chǎng)材料，構(gòu)件的試驗(yàn)、檢驗(yàn)，倉(cāng)儲(chǔ)保管等方面的管理體制，定職不定責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格按照材料質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和材料試驗(yàn)，絕不能為降低成本材料和構(gòu)件的進(jìn)貨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)查漏堵洞，把好構(gòu)件及材料質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量通病從根本上消除。
關(guān)鍵詞醫(yī)院；基建工程；質(zhì)量管理；技術(shù)；策劃；
中圖分類號(hào)：TU246.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求。工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，是不斷提高、強(qiáng)化技術(shù)管理的工作，通過建立技術(shù)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)理論研究和總結(jié)，建設(shè)信息化管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。筑工程，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。醫(yī)院的建筑工程被國(guó)家列為“生命線工程”，確保其工程質(zhì)量尤其重要。醫(yī)院基建管理部門如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)工程質(zhì)量，是管理人員必須思考的問題。實(shí)踐證明，只有依法、依規(guī)管理建設(shè)工程項(xiàng)目，充分配合政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀管理，才能確保建設(shè)工程質(zhì)量。
一、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目策劃的分析
醫(yī)院基建工程的項(xiàng)目管理內(nèi)涵是“自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”，由此可見建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃與實(shí)施后的有效管理是項(xiàng)目建設(shè)成功的前提。按項(xiàng)目建設(shè)的過程考慮，在項(xiàng)目實(shí)施中有有工程項(xiàng)目策劃和決策階段、工程項(xiàng)目前期階段、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目招標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工階段、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)階段。按照該工作階段劃分，應(yīng)設(shè)立專門的管理部門對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行管理。
基建項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容有，確定整個(gè)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格和規(guī)劃方案，對(duì)設(shè)計(jì)中選方案進(jìn)行優(yōu)化;制定勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)指責(zé);跟蹤、檢查報(bào)建設(shè)計(jì)進(jìn)展。參與分析和評(píng)估建筑物使用功能、面積分配、建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。審核各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件;控制設(shè)計(jì)變更，檢查設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，項(xiàng)目進(jìn)度總控的計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的總體策劃，是保證項(xiàng)目按預(yù)期總體目標(biāo)展開的綱領(lǐng)性文件。在編制總控計(jì)劃時(shí)建議使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行編制，這樣可以掌握和控制項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施進(jìn)行整改，實(shí)施糾偏。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程人員的管理
在醫(yī)院基建工程中，項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要靠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。從現(xiàn)代管理角度，人們開始把人當(dāng)作一種資源來開發(fā)而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實(shí)踐所提及，雖然實(shí)際上離這個(gè)詞的本意還有很遠(yuǎn)。項(xiàng)目人力資源管理方法主要是利用組織結(jié)構(gòu)圖、責(zé)任分配圖進(jìn)行人員需求分析，落實(shí)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各參與人的積極性，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。
建筑產(chǎn)品是直接由人來完成的，因此加強(qiáng)對(duì)施工者的管理是極其重要的，人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術(shù)資質(zhì)，看其是否具有按期完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力及管理水平。工程管理要以“人為核心”，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平。因此要加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育，調(diào)動(dòng)人的積極性和主觀能動(dòng)性，平時(shí)注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員的技術(shù)素質(zhì)。施工過程要有強(qiáng)制性的管理措施，并有健全的人員崗位責(zé)任制。
三、合理組織工程工作流程及職責(zé)權(quán)限
在醫(yī)院基建工程中，應(yīng)建立正常的工程技術(shù)程序，把技術(shù)管理工作的重點(diǎn)集中放到提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟(jì)效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。推行施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度管理和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。正確劃分各級(jí)技術(shù)管理工作的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職，各司其事，有職、有權(quán)、有責(zé)。在認(rèn)真組織和施工圖會(huì)審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。工程開工前，將企業(yè)技術(shù)主管部門批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理工程師審核。對(duì)于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，施工單位應(yīng)提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料的試驗(yàn)，鑒定證明材料呈報(bào)監(jiān)理工程師審批。
根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制的作業(yè)指導(dǎo)書組織技術(shù)人員編制各分部分項(xiàng)或工序工種的質(zhì)量保證措施，并對(duì)施工人員交底，質(zhì)量檢查員進(jìn)行監(jiān)督。做好質(zhì)量技術(shù)交底，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。所有原材料、關(guān)成品必須有合格證(材質(zhì)證明)或檢查報(bào)告。所有隱蔽工程記錄，必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可，方可組織下道工序施工。每次測(cè)量放線后必須堅(jiān)持做好復(fù)檢工作，模板及其支架須具有足夠的強(qiáng)、剛度和穩(wěn)定性。
四、基建管理部門配合政府管理部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施宏觀管理
政府依照相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)醫(yī)院基建工程工程實(shí)施宏觀管理與基建管理部門對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理并不沖突和重疊，其關(guān)系是互動(dòng)、互補(bǔ)的。如何充分運(yùn)用和正確對(duì)待政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀管理，是做好建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，其具體的運(yùn)用方式和正確對(duì)待的態(tài)度應(yīng)表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1．通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)政府相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理的必要性和重要性，以正確的態(tài)度自覺接受政府相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理。
2．從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始，自覺按照政府相關(guān)部門規(guī)定的立項(xiàng)、報(bào)建等程序辦事，不得采取非正常程序或變通的辦法或打球等手段實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)或管理。
3．充分認(rèn)識(shí)到政府相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀管理關(guān)鍵在于執(zhí)行和運(yùn)用，其主要環(huán)節(jié)如下：
（1）建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)需經(jīng)政府及相關(guān)部門的批準(zhǔn)。
（2）設(shè)計(jì)單位根據(jù)立項(xiàng)的建設(shè)及投資規(guī)模進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)。
（3）按照審批后總體規(guī)劃方案，經(jīng)地質(zhì)勘探后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行單體等各方面的建筑設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)圖需經(jīng)圖審辦、人防辦、消防等部門的審批。
（4）按照招投標(biāo)法，自覺在招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)下，按照正常的程序選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、講誠(chéng)信的施工單位、材料供應(yīng)單位等。
（5）自覺接受和配合質(zhì)量、安全監(jiān)督等部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，按照規(guī)定做好建筑材料送檢工作，按照要求做好每個(gè)建筑節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收工作，督促落實(shí)整改事項(xiàng)。
（6）按照規(guī)定，自覺接受規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、消防、人防等部門對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃驗(yàn)收和建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
（7）按照建設(shè)項(xiàng)目備案制的要求，認(rèn)真做好資料收集和整理等工作。
（8）按照規(guī)定留足質(zhì)量保證金，以確保工程質(zhì)保期間的維修經(jīng)費(fèi)。
五、基建管理部門在政府宏觀管理下加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量管理
政府相關(guān)部門宏觀上制定了一系列加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理制度，建設(shè)單位是否就可以高枕無(wú)憂了呢？答案是否定的，政府相關(guān)部門與建設(shè)單位實(shí)施對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理是互動(dòng)、互補(bǔ)的關(guān)系，二者不可缺一，否則，政府有關(guān)部門的管理工作得不到全方位的落實(shí)，因此，建設(shè)單位是建設(shè)工程質(zhì)量管理的主體，相關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)是實(shí)施質(zhì)量管理的依據(jù)。為此，基建管理部門應(yīng)在政府宏觀管理下做好建設(shè)工程質(zhì)量管理工作：
1．基建管理部門在工程建設(shè)時(shí)，自覺貫徹執(zhí)行政府及相關(guān)部門制定的各項(xiàng)建筑工程法律、法規(guī)，依法依規(guī)辦事，依照正常的工作程序辦事。
2．成立重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，它是確保建設(shè)工程質(zhì)量的組織保障。
3．正確協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位等三者之間的關(guān)系，按照法律、法規(guī)及合同賦予的權(quán)利和義務(wù)，明確各自的職能及履行職責(zé)。同時(shí)，三者之間要相互溝通，相互約束。
4．基建管理部門在工程建設(shè)時(shí)，要做好3個(gè)環(huán)節(jié)的工作，即建設(shè)工程的事前工作，建設(shè)工程的事中工作，建設(shè)工程的事后工作，具體事項(xiàng)如下：
（1）建設(shè)工程的事前工作，即工程項(xiàng)目的立項(xiàng)及報(bào)建?；ü芾聿块T要做好工程項(xiàng)目立項(xiàng)的認(rèn)證和概算工作，避免盲目上馬，資金不足而匆忙下馬等爛尾工程事件的發(fā)生。同時(shí)，按照政府有關(guān)部門的規(guī)定申報(bào)工程建筑項(xiàng)目，待取得建設(shè)規(guī)劃許可證和工程施工許可證等相關(guān)證件后方可進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，切不能無(wú)證施工，杜絕違法建筑。
（2）建設(shè)工程的事中工作，即工程項(xiàng)目的建設(shè)過程。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，基建管理部門除主動(dòng)配合政府相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理外，還要時(shí)刻抓緊工程質(zhì)量的管理工作，具體落實(shí)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，協(xié)調(diào)監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)政府相關(guān)質(zhì)量管理部門與施工單位的關(guān)系，定期主持召開各種協(xié)調(diào)會(huì)議，跟蹤落實(shí)質(zhì)量管理部門、監(jiān)理單位下達(dá)的工程質(zhì)量整改措施。同時(shí)，做好工程建設(shè)中所發(fā)生的整改及變更的論證和審批工作，避免隨意性，確保建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)期的投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模實(shí)施。
（3）建設(shè)工程的事后工作，即工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。在各項(xiàng)建設(shè)批文、資料等準(zhǔn)備完善的情況下，基建管理部門在組織預(yù)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織由規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)檢、消防、人防、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理及施工單位參加的竣工驗(yàn)收，對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的各項(xiàng)整改意見，要督促施工單位及時(shí)整改，整改后需得到有關(guān)部門及監(jiān)理單位的認(rèn)可。同時(shí)，做好備案工作和建設(shè)房屋移交給使用單位的交接工作。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，盡管從事醫(yī)院基建工作是“高危區(qū)”，盡管建設(shè)市場(chǎng)變幻莫測(cè)，只要我們依法、依規(guī)管理建設(shè)項(xiàng)目，充分配合政府對(duì)建設(shè)工程實(shí)施宏觀管理，重大問題由單位建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，就能夠避免建設(shè)質(zhì)量及廉政等方面的風(fēng)險(xiǎn)，使建設(shè)工程的質(zhì)量得到保障。對(duì)于基建工程質(zhì)量必須具有高度的政治責(zé)任感，以及具有吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度，要不斷提高工程項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對(duì)工程的綜合管理能力。建筑工程項(xiàng)目管理本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全方位、全過程進(jìn)行資源的有效配制、整合和管理。
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第一條、為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條、本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。
第三條、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第四條、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。
第二章、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第五條、設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；
（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。
第六條、外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第七條、設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)登記。工商行政管理部門對(duì)符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
工商行政管理部門在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。
第八條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）企業(yè)章程；
（三）驗(yàn)資證明；
（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；
（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。
第九條、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，對(duì)備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第三章、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十條、確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第十一條、確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
第十二條、房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是，法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；
（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；
（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。
第十三條、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。
第十四條、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實(shí)施。
第十五條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。
第十六條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十七條、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。
第十八條、住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：
（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；
（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；
（三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；
（四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；
（五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。
住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。
第十九條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第四章、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十條、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。
第二十一條、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第二十二條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。
第二十三條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；
（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。
第二十四條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）本條例第二十三條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；
（三）工程施工合同；
（四）預(yù)售商品房分層平面圖；
（五）商品房預(yù)售方案。
第二十五條、房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十六條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)。
第二十七條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示商品房預(yù)售許可證明。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。
第二十八條、商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。
第二十九條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。
第三十條、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國(guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。
第三十一條、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。
保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條、商品房交付使用后，購(gòu)買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房；給購(gòu)買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條、預(yù)售商品房的購(gòu)買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購(gòu)買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購(gòu)買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。
第五章、法律責(zé)任
第三十四條、違反本條例規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十五條、違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十六條、違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。
第三十七條、違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條、違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十九條、違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款。
第四十條、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章、附則
第四十一條、在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：深圳北站樞紐、建設(shè)管理、模式
中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.工程概況
1.1深圳北站綜合交通樞紐
深圳北站綜合交通樞紐是京廣深港客運(yùn)專線和廈深鐵路的重要樞紐站，是深圳市最重要的陸上交通門戶。深圳北站綜合交通樞紐除了鐵路客運(yùn)車站之外還引入了城市軌道（軌道4、5、6號(hào)線）交通、常規(guī)公交、長(zhǎng)途汽車、出租車以及社會(huì)車輛等各種交通方式，配以合理的物業(yè)開發(fā)建筑，深圳北站交通樞紐工程已成為一個(gè)便捷高效的大型綜合客運(yùn)公共交通項(xiàng)目。
深圳北站綜合交通樞紐工程總占地面積約122.42公頃，其中： 1、位于樞紐中心區(qū)段的鐵路站房占地面積約52公頃，設(shè)20股道11個(gè)站臺(tái)，總建筑面積約18萬(wàn)平方米，工程概算約20億元，主要辦理深圳通往全國(guó)各大省會(huì)和主要城市的長(zhǎng)途列車、以及廣深港城際列車，遠(yuǎn)期每日發(fā)車對(duì)數(shù)286對(duì)，預(yù)測(cè)2030年發(fā)送旅客為2610萬(wàn)人次。2、由深圳地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)建管的除國(guó)鐵以外的工程（稱為深圳北站綜合交通樞紐配套工程），占地面積總共約為70.42公頃（其中東西廣場(chǎng)占地面積約25.86公頃，主要配套的四條緊鄰市政道路占地面積約42.65公頃，軌道交通6號(hào)線用地1.91公頃），總建筑面積411635平方米（不含二期開發(fā)），經(jīng)政府審核批復(fù)的工程初步概算約38.4億元（不含企業(yè)投資A1、B1b、C1、D1配套建筑物）。
深圳北站綜合交通樞紐配套工程的工程范圍包括： 1、樞紐東廣場(chǎng)；2、樞紐西廣場(chǎng)；3、市政道路工程：（1）新區(qū)大道改造工程、（2）玉龍路改造及新建工程、（3）留仙大道改造及新建工程、（4）致遠(yuǎn)中路、致遠(yuǎn)北路新建工程、（5）民塘路新建工程；4、軌道交通4、5、6號(hào)線相關(guān)工程；5、四棟上蓋配套商業(yè)建筑。
1.2深圳北站綜合交通樞紐配套工程建設(shè)管理模式
1.2.1業(yè)主的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
深圳地鐵集團(tuán)成立樞紐項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)深圳北站綜合交通樞紐配套工程等項(xiàng)目從報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理到工程驗(yàn)收等全過程的項(xiàng)目管理工作。
已建成的深圳北站綜合交通樞紐配套工程，采用施工總承包的項(xiàng)目組織管理模式，除電梯、扶梯設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、信息化集成等系統(tǒng)設(shè)備的采購(gòu)和安裝外，其它建筑安裝工程項(xiàng)目如：初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)15項(xiàng)子單位的土建工程和與土建工程關(guān)系密切的人防工程、雨水系統(tǒng)工程、給排水管道工程、動(dòng)力照明工程等其他配套工程以及裝修、景觀、綠化和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等工程均由中國(guó)中鐵總承包。
1.2.2施工總承包方在深圳北站綜合交通樞紐配套工程上的內(nèi)部管理關(guān)系：
（1）中鐵四局樞紐工程指揮部，下設(shè)：
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目一分部，負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)土建工程、民塘路等施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目二分部，負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)土建工程、玉龍路施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目三分部，負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)常規(guī)安裝、裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目四分部，負(fù)責(zé)裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目五分部，負(fù)責(zé)裝修工程施工。
（2）中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部，下設(shè)：
中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部一分部，負(fù)責(zé)西廣場(chǎng)土建工程、裝修及景觀工程施工；
中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部二分部，負(fù)責(zé)留仙大道、致遠(yuǎn)中路工程施工。
（3）中鐵三局項(xiàng)目部
負(fù)責(zé)動(dòng)力照明外線施工。
（4）深圳水務(wù)工程公司項(xiàng)目部，專業(yè)分包樞紐給排水專業(yè)工程。
1.2.3投資控制
按照相關(guān)設(shè)計(jì)文件編制施工圖預(yù)算并按相關(guān)規(guī)定下浮，據(jù)實(shí)計(jì)量，工程款按月結(jié)算。
1.2.4工程監(jiān)理
深圳北站綜合交通樞紐配套工程范圍內(nèi)的管線遷移(含恢復(fù)工程)、交通疏解(含恢復(fù)工程)、綠化遷移(含恢復(fù)工程)及樞紐范圍內(nèi)的防水施工、接地網(wǎng)施工、白蟻防治、常規(guī)設(shè)備安裝[包括但不限于環(huán)境控制與通風(fēng)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、供電（變電所）、低壓配電及照明、防災(zāi)報(bào)警及設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、電梯扶梯、控制中心]、雜散電流與接地系統(tǒng)、建筑裝修、人防工程、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、景觀工程、市政道路、市政橋梁、市政給排水、路燈、電信、電力、照明、燃?xì)狻?chǎng)站工程等施工準(zhǔn)備階段、施工階段、保修階段的監(jiān)理，全部委托中煤邯鄲中原建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理的管理由業(yè)主地鐵樞紐項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。
1.2.5設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)咨詢
深圳北站綜合交通樞紐工程同步實(shí)施部分納入樞紐投資范圍內(nèi)所有項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)總承包工作，包含工可研之后方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)及施工配合過程的全過程全方位的服務(wù)，由北京城建設(shè)計(jì)研究總院承擔(dān)。
2.深圳北站綜合交通樞紐工程施工總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1優(yōu)點(diǎn)
（1）有利于項(xiàng)目的組織管理。
由于業(yè)主只與總承包商簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，有利于合同管理。同時(shí)，由于合同數(shù)量少，使得業(yè)主的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小，可發(fā)揮總承包商多層次協(xié)調(diào)的積極性。
（2）有利于控制工程造價(jià)。
在投資控制過程中，設(shè)計(jì)階段的投資控制是最重要的，其效果可占整個(gè)建設(shè)過程投資控制的70%，做好了設(shè)計(jì)階段的投資控制，就等于做好了整個(gè)項(xiàng)目投資控制的70%，可以說是事半功倍。施工總承包模式，業(yè)主把設(shè)計(jì)階段的控制牢牢地掌握在手中，可以最大限度地體現(xiàn)業(yè)主的意志，統(tǒng)籌兼顧，合理確定質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)。把項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在最合理的水平，最有效地控制投資，提高項(xiàng)目全壽命周期經(jīng)濟(jì)效益。
（3）有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包商與分包商之間通過分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在承包商內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包商自控，又有總承包商的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。
（4）有利于縮短工期?？偝邪叹哂锌刂频姆e極性控制的積極性，分包商之間也有相互制約作用。
通過優(yōu)化施工方案，更容易把項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定得既科學(xué)又合理，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，不但可以縮短工期，而且有可能獲得較高的工程質(zhì)量和降低工程費(fèi)用，使質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三大目標(biāo)的到統(tǒng)一。
2.2缺點(diǎn)
（1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大。由于合同條件不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同糾紛。對(duì)業(yè)主而言，盡管合同量少，但合同管理的難度一般較大。
（2）對(duì)總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（3）由于施工總承包商的專業(yè)局限，深圳北站樞紐配套工程安裝、裝修工程項(xiàng)目并非中國(guó)中鐵之所長(zhǎng)，協(xié)調(diào)難度顯得極其巨大，特別是與系統(tǒng)設(shè)備承包商的配合方面，工程質(zhì)量也較難控制，極大地增加了業(yè)主的工作量。
3.有關(guān)建議
即將啟動(dòng)建設(shè)的前海綜合交通樞紐工程，以施工總承包模式負(fù)責(zé)實(shí)施，是目前比較合適的建設(shè)管理模式。以下是幾點(diǎn)建議：
3.1對(duì)土建工程、人防工程及與土建工程密切相關(guān)的管道等預(yù)埋工程建議采用施工總承包模式。
3.2避免邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，盡可能深化、穩(wěn)定設(shè)計(jì)，對(duì)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程采用業(yè)主直接招標(biāo)委托的平行承包模式。突出的優(yōu)點(diǎn)是：
（1）有利于業(yè)主選擇承包商。能讓不具備總承包能力的承包商參與競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主可在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。有利于充分發(fā)揮深圳地區(qū)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程施工企業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，也有利于培育本土企業(yè)。
（2）有利于控制工程質(zhì)量。整個(gè)工程分解發(fā)包給各承包商，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。如后道工序的承包商對(duì)前面工序移交來的工程接收時(shí)進(jìn)行的檢查，相當(dāng)于有了他人的控制，比自己控制更有約束力。
（3）有利于縮短工期。由于業(yè)主直接管理著安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程的承包商，減少了像中國(guó)中鐵這樣的大企業(yè)冗長(zhǎng)的管理鏈條，可實(shí)現(xiàn)扁平化管理，有效地提高管理效率。
4.結(jié)語(yǔ)
本文通過對(duì)深圳北站綜合交通樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的介紹和分析，重點(diǎn)探討了施工總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)深圳大型綜合交通樞紐建設(shè)環(huán)境的特點(diǎn)提出了建設(shè)管理模式的建議，可對(duì)今后的軌道交通工程，特別是大型綜合交通樞紐工程的建設(shè)管理帶來一定的指導(dǎo)意義。