發(fā)布時(shí)間：2022-08-14 15:52:33
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書(shū)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
24.33）μmol/L和MN組的（97.47±76.39）μmol/L， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
【關(guān)鍵詞】 免疫檢查；生化檢查；腎臟疾?。谎鼓涪?/p>
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.30.025
近些年來(lái)， 隨著科技水平不斷進(jìn)步， 腎臟疾病利用生化檢查以及免疫檢查內(nèi)容以及檢查方法取得了顯著的提高， 為腎臟疾病等的診斷、腎臟疾病的治療、預(yù)后評(píng)估等提供了較為科學(xué)的參考依據(jù)， 對(duì)提高腎臟疾病的確診率以及治療有著積極的意義， 為腎臟疾病的診治提供了一個(gè)新的發(fā)展方向[1]。本文通過(guò)研究分析本院收治的腎臟疾病患者的生化檢查以及免疫檢查的情況， 并得出相應(yīng)的結(jié)論， 現(xiàn)將研究結(jié)果匯報(bào)如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 收集2013年8月～2016年8月本院收治的腎臟疾病患者90例， 其中男47例、女43例；年齡9～67歲， 平均年齡（35.8±18.7）歲；病程15 d～21個(gè)月， 平均病程（9.8±3.8）個(gè)月。經(jīng)影像學(xué)診斷以及腎活檢病理診斷確定90例患者均患有腎臟疾病。按照病例類(lèi)型分為MCD組（30例）、MN組（24例）以及FSGS組（36例）。
1. 2 方法 腎臟疾病患者確診為血管栓塞時(shí)， 分別測(cè)量三組患者的血清白蛋白（ALB）、24 h Upro、血紅蛋白計(jì)數(shù)、Scr以及AT-Ⅲ[2]。利用散射比濁法定量分析， 來(lái)完成AT-Ⅲ的測(cè)定工作；AT-Ⅲ的濃度>2倍正常值表示陽(yáng)性[3]。
1. 3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
三組患者均存在血管栓塞癥狀， 經(jīng)過(guò)生化檢查以及免疫檢查的結(jié)果顯示：FSGS組的24 h Upro略高于MCD組和MN組；MCD組的血紅蛋白計(jì)數(shù)略高于MN組、FSGS組， 但差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。FSGS組的Scr水平為（138.56±66.81）μmol/L， 顯著高于MCD組的（89.85±24.33）μmol/L和MN組的（97.47±76.39）μmol/L， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
腎臟疾病是臨床中較為常見(jiàn)的一種疾病， 及早的發(fā)現(xiàn)并治療， 對(duì)腎臟疾病患者來(lái)說(shuō)有著積極的意義， 通過(guò)生化檢查以及免疫檢查， 能及時(shí)的對(duì)腎臟疾病做出診斷和鑒別， 對(duì)后期的治療以及預(yù)后判斷有著重要的意義。腎臟的組成中最重要的就是腎小球的過(guò)濾功能。腎小球的早期損傷檢測(cè)以及腎小球過(guò)濾功能的檢查， 就是腎病生化檢查和免疫檢查的主要內(nèi)容。腎小球的損傷檢查可以通過(guò)定量的方式測(cè)得[4]。腎小球損傷的早期表現(xiàn)為：患者的尿液中能夠檢測(cè)出微量的中分子量蛋白， 正常人的尿液中不含有中分子量蛋白， 這是因?yàn)槟I小球的過(guò)濾膜具有屏障作用， 能夠使蛋白質(zhì)不能透過(guò)過(guò)濾膜進(jìn)入尿液。如果尿液中檢測(cè)出中分子量蛋白， 說(shuō)明腎小球的過(guò)濾效果已經(jīng)失效， 需對(duì)腎臟做進(jìn)一步的檢查。目前研究最多的就是通過(guò)免疫濁度測(cè)定技術(shù)得出的尿微量蛋白以及尿轉(zhuǎn)鐵蛋白。相關(guān)研究表明：Scr、肌酐清除率（Ccr）以及血清尿素（Urea）對(duì)于腎小球?yàn)V過(guò)率（GFR）的靈敏度分別為72%、63%以及51%。腎臟疾病患者的GFR降低正常水平的1/3～2/3時(shí)， 肝酐、肌酐的水平才會(huì)呈現(xiàn)出異?，F(xiàn)象， 無(wú)法靈敏及時(shí)的反應(yīng)出GFR[5]。
近幾年來(lái)， 臨床越來(lái)越重視腎臟疾病當(dāng)中的腎小管――間質(zhì)性腎病。其中最重要的檢測(cè)項(xiàng)目就是腎小管的標(biāo)記蛋白TIN。腎小管標(biāo)記蛋白主要包括低分子量蛋白、尿酶、抗原性物質(zhì)三部分組成。當(dāng)腎病患者的腎小管重新吸收功能受到破壞時(shí)， 腎病患者的低分子量蛋白排出量將增加。通過(guò)以上， 不難發(fā)現(xiàn)， 檢查過(guò)程中如果尿液含有低分子量蛋白時(shí)， 說(shuō)明腎小管的重吸收能力受到一定的影響， 此項(xiàng)指標(biāo)可以作為早期腎臟受到損傷的一種檢測(cè)指標(biāo)和標(biāo)志表現(xiàn)。
腎臟疾病的免疫學(xué)檢查主要包括免疫球蛋白、冷球蛋白、循環(huán)免疫復(fù)合物、抗基底膜抗體和血清補(bǔ)體等。目前原發(fā)性腎小管炎癥診斷過(guò)程中關(guān)鍵的檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)項(xiàng)目就是抗中性粒胞漿抗體， 把握此就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)腎臟疾病。此外， 隨著生物技術(shù)不斷發(fā)展， 基因被人類(lèi)不斷探索發(fā)現(xiàn)其規(guī)律， 基因檢測(cè)越來(lái)越多的運(yùn)用到了腎病檢測(cè)中， 其中腎實(shí)質(zhì)基因突變能引發(fā)腎臟疾病已經(jīng)被生物學(xué)家和醫(yī)學(xué)家發(fā)現(xiàn)， 此種檢測(cè)方法越來(lái)越多的應(yīng)用到臨床的檢驗(yàn)和診斷過(guò)程中， 并得到了極大的推廣。此種方法對(duì)于潛伏期的患者或無(wú)明顯征兆的腎病患者的早期診斷、治療等更具有無(wú)法替代的意義。
本文研究表明， 不同病理類(lèi)型的腎病患者， 其血管栓塞特點(diǎn)不是一樣的， 存在一定的差異性。腎病患者的AT-Ⅲ多處于正常范圍， 膜性腎病患者一般來(lái)說(shuō)尿蛋白均處于正常水平。
綜上所述， 腎臟疾病的生化檢查和免疫檢查具有良好的前景， 對(duì)腎臟疾病的診斷、治療等具有重要的意義， 極具推廣價(jià)值， 期待更廣泛的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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人事檔案的內(nèi)容是由若干份材料組成的。它的來(lái)源十分廣泛，內(nèi)容和形式多種多樣，這些材料的不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重影響到人事檔案的質(zhì)量，甚至人事檔案的利用價(jià)值。為提高檔案質(zhì)量更好地為組織、人事工作服務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從材料內(nèi)容和格式兩個(gè)方面入手：
一、內(nèi)容要做到真實(shí)、完整、精煉
1、真實(shí)性是人事檔案的生命。內(nèi)容要實(shí)事求是地反映職工的本來(lái)面目，對(duì)于不符合職工客觀面貌的材料、偽造的假材料應(yīng)剔除出去。如某位職工在1988年的干部履歷表中的年齡為1952年9月，1998年再填寫(xiě)時(shí)為1954年9月，這種現(xiàn)象比較普遍，如果不及時(shí)糾正，必將影響到今后的組織、人事工作。
2、人事檔案材料要完整、手續(xù)要完備
（1）材料系列是否完整。一個(gè)人的人事檔案不是孤立的，相互之間有著歷史的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存，互為補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)完整的有機(jī)體系。比如，一個(gè)人的入黨材料，一般有入黨申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)證申請(qǐng)書(shū)、入黨志愿書(shū)等；處分材料，一般應(yīng)包括處分決定或批復(fù)、調(diào)查報(bào)告、本人檢討以及必要的證明材料。有關(guān)部門(mén)向人事檔案部門(mén)送交材料之時(shí)，應(yīng)注意將系列材料收齊，以實(shí)現(xiàn)材料系列的完整性。
（2）一份材料的內(nèi)容和外形是否完整。人事檔案的每份材料都有一定的獨(dú)立性，內(nèi)容有幾個(gè)部分、幾個(gè)要素組成。如：一份鑒定材料，一般都應(yīng)有自我鑒定、小組鑒定、組織鑒定；審查結(jié)論和處分決定，一般都與本人見(jiàn)面，本人在結(jié)論或處分決定上的意見(jiàn)和簽字是其不可缺少的內(nèi)容。因此，檔案材料必須有頭有尾，落款、署名、時(shí)間等特征具備，外形上沒(méi)有缺頁(yè)、破損、霉?fàn)€變質(zhì)、字跡模糊不清現(xiàn)象，才是完整的檔案材料。
（3）材料手續(xù)的完備，是確保人事檔案內(nèi)容質(zhì)量的一個(gè)重要方面。1990年中央組織部頒布的《干部檔案整理辦法》指出：“今后凡需歸入檔案但手續(xù)不完備的材料，均應(yīng)先將手續(xù)補(bǔ)辦完備，才能歸檔?！?/p>
3、人事檔案的內(nèi)容應(yīng)精煉、實(shí)用。人事檔案從建立之日起就是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的。因而決定了人事檔案必須根據(jù)當(dāng)事人情況的變化而不斷增加新的內(nèi)容，補(bǔ)充新材料。在此過(guò)程中我們要遵循“取之有據(jù)，舍之有理”的原則。對(duì)收集起來(lái)的材料進(jìn)行審查、甄別其真?zhèn)?，判定有無(wú)保存價(jià)值。如，有人在入黨過(guò)程中多次寫(xiě)了申請(qǐng)書(shū)，有人被審查時(shí)對(duì)同一問(wèn)題多次寫(xiě)了交待材料，有人對(duì)同一問(wèn)題在不同時(shí)期寫(xiě)了內(nèi)容相同的證明材料，鑒別時(shí)，只需選取1-2份內(nèi)容全、手續(xù)完備、字跡清楚的歸入本人檔案，其余的剔除。這就避免了人事檔案的臃腫龐雜，使其精煉簡(jiǎn)明，更好地發(fā)揮作用。
二、材料格式的規(guī)范化
很多人事檔案材料是以表格的形式記載信息情況的，材料表格設(shè)計(jì)是否合理，尺寸大小是否規(guī)范，印刷和書(shū)寫(xiě)的質(zhì)量是否有保證都將影響到人事檔案的質(zhì)量。
（1）首先，表頭要清晰明確地表達(dá)所記錄的內(nèi)容，避免含糊不清、文不對(duì)題。人事檔案的每一份材料都具有相對(duì)的獨(dú)立性：履歷表記錄人員個(gè)人簡(jiǎn)況簡(jiǎn)歷；鑒定表記錄對(duì)人員某一時(shí)期學(xué)習(xí)或工作的鑒定；工資表記錄人員工資變動(dòng)情況等等。有些單位在制表時(shí)將兩種不同性質(zhì)的材料印刷在同一份表格上，極易造成混亂。在日常的管理工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多部隊(duì)人員的工資表、任免表和技術(shù)等級(jí)調(diào)整表通用“干部任免審批表”一種表頭，不仔細(xì)鑒別很容易搞混。這種情況給人事檔案的整理和查閱帶來(lái)很大不便，更會(huì)影響有關(guān)部門(mén)對(duì)人員的了解和任用。其次，項(xiàng)目的排列要合理。表格材料常常包括很多項(xiàng)目，項(xiàng)目的排列必須清楚有序，每一項(xiàng)后面要留足夠空白以供填寫(xiě)。
（2）目前，人事檔案材料仍以紙質(zhì)材料為主，材料用紙和印刷書(shū)寫(xiě)材料的質(zhì)量直接關(guān)系到人事檔案的保存問(wèn)題。目前機(jī)關(guān)多用新聞紙、二號(hào)和三號(hào)印刷紙制作文件材料，一旦遇光和高溫后，容易發(fā)黃變脆，縮短檔案壽命；鐵道部門(mén)的職工工資單使用極薄的蠟光紙印刷，在收集、轉(zhuǎn)遞的過(guò)程中極易損毀。因此，人事檔案材料要用質(zhì)量較好的紙張書(shū)寫(xiě)或印刷。另外，用純藍(lán)墨水、鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙印刷或書(shū)寫(xiě)的檔案材料，不耐光、不耐熱、受潮或長(zhǎng)期磨擦或字跡容易浸化消退。應(yīng)提倡使用墨汁、藍(lán)黑墨水或碳素墨水書(shū)寫(xiě)材料。
1課題全程管理內(nèi)容與管理層次
課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無(wú)論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開(kāi)展一系列管理活動(dòng)，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項(xiàng)目建議
近年來(lái)，中藥科研領(lǐng)域的專(zhuān)家針對(duì)國(guó)家頒布的各類(lèi)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：
①提高自身中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國(guó)家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動(dòng)態(tài)；
②密切關(guān)注科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門(mén)的計(jì)劃信息，敏銳把握資助方向，有針對(duì)性地組織專(zhuān)家撰寫(xiě)項(xiàng)目建議，若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃，將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ)；
③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng)，需分析原因并與項(xiàng)目組織部門(mén)溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專(zhuān)家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專(zhuān)家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。
3課題申報(bào)與立項(xiàng)
承擔(dān)更多的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動(dòng)、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門(mén)就要進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員、形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。
3.1項(xiàng)目與指南的理解
①全面了解國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，如國(guó)家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國(guó)家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國(guó)家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn)，在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。
3.2申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量控制
①確保申請(qǐng)書(shū)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，特別對(duì)單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。
②組織專(zhuān)家對(duì)課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，幫助申請(qǐng)者理清思路、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)；同時(shí)關(guān)注申請(qǐng)者對(duì)專(zhuān)家建議的采納情況，分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專(zhuān)家的科研指導(dǎo)能力。
③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。
3.3申報(bào)課題的遴選
①對(duì)于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào)，擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
②對(duì)于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報(bào)，有些選題即使被內(nèi)部評(píng)審專(zhuān)家否定也不能輕易放棄，因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專(zhuān)家群體中也許是被肯定的，且申請(qǐng)者在完善申請(qǐng)書(shū)過(guò)程中也會(huì)提高自身科研能力。
3.4任務(wù)書(shū)質(zhì)量控制
①及時(shí)掌握各部門(mén)最新的科技管理辦法，如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書(shū)管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。
②對(duì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對(duì)等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過(guò)多將對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究?jī)?nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過(guò)大偏差等。
③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。
4課題過(guò)程管理
課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開(kāi)端，而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過(guò)程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕過(guò)程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭(zhēng)取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會(huì)有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門(mén)、決策層及專(zhuān)家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時(shí)關(guān)注，主動(dòng)與研究者溝通和互動(dòng)，隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；關(guān)注課題研究過(guò)程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專(zhuān)家組對(duì)在研課題進(jìn)行評(píng)議，與專(zhuān)家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對(duì)確實(shí)無(wú)法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。
③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。
④及時(shí)反饋，將管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向決策部門(mén)反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明，對(duì)研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經(jīng)費(fèi)管理
經(jīng)費(fèi)管理是過(guò)程管理的重要內(nèi)容，因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會(huì)設(shè)專(zhuān)職崗位。
①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；
③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；
④對(duì)某些科目超過(guò)預(yù)算的課題，提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)提交預(yù)算調(diào)整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類(lèi)型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。
①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；
②制定合理的協(xié)議審批程序，實(shí)行逐級(jí)審核制度；
③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題。
5結(jié)題管理
5.1研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報(bào)告與任務(wù)書(shū)考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。
③對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說(shuō)明，必要時(shí)可申請(qǐng)延期結(jié)題。
5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；
②要求財(cái)務(wù)部門(mén)出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告，必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目；
③結(jié)算后取消賬戶(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶(hù)管理；
④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。
5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》([2006]56號(hào))文件精神，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對(duì)科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長(zhǎng)期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財(cái)務(wù)帳號(hào)管理，用于、申報(bào)成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結(jié)題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請(qǐng)資助
有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請(qǐng)各類(lèi)項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類(lèi)課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。
②根據(jù)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。
③有些課題獲得過(guò)多次資助，研究工作很深入，可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。
6.3成果推廣
具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時(shí)機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。
②在中藥科研成果的形成與推廣過(guò)程中，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過(guò)程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱(chēng)在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。
③對(duì)可公開(kāi)宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項(xiàng)目簡(jiǎn)介以促進(jìn)成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請(qǐng)書(shū)、任務(wù)書(shū)、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。
②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過(guò)程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。
②對(duì)束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價(jià)值。
③利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
（一）規(guī)劃選址
在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址，申報(bào)時(shí)，由項(xiàng)目單位書(shū)面提交企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資金、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、總投資、簡(jiǎn)要工藝流程等內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū)。市建委按照特事特辦的原則拿出初步意見(jiàn)，并報(bào)市新區(qū)建設(shè)指揮部，由指揮部辦公室召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，提交指揮部研究，同意后3天內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。
（二）規(guī)劃審批
選址確定后，項(xiàng)目單位可自主選擇具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)劃要求進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需符合城市總體規(guī)劃和城市景觀要求。市建委在規(guī)劃成果（一式六份）和臨街建筑物立面效果圖報(bào)審3日內(nèi)分別作出審批結(jié)果。如需要調(diào)整規(guī)劃，市建委以書(shū)面形式提出一次性修改意見(jiàn)，經(jīng)修改合格，且具備《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要件后，即可先后核發(fā)以上兩證。
（三）工程管理
凡工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可自主選擇施工企業(yè)和監(jiān)理單位，但要依法進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易、備案，接受質(zhì)量、安全服務(wù)和監(jiān)督，并辦理《建筑工程施工許可證》，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。
（四）因杏花營(yíng)、邊村、汪屯三個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目情況特殊，要求：
1．在建設(shè)用地規(guī)劃審批后，盡快辦理《國(guó)有土地使用證》。
2．確因土地使用手續(xù)無(wú)法辦理，影響工程建設(shè)手續(xù)的審批時(shí)，允許先辦理施工手續(xù)，特別是質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，待項(xiàng)目手續(xù)齊備后，再補(bǔ)辦其他手續(xù)。
以上各類(lèi)手續(xù)審批要件（見(jiàn)附件）。
二、關(guān)于未辦理建設(shè)手續(xù)已開(kāi)工工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理的解決辦法
（一）已具備辦理手續(xù)要件的，請(qǐng)項(xiàng)目單位盡快到市建委補(bǔ)辦手續(xù)，市建委要做到隨到隨辦。
（二）不具備辦理手續(xù)要件的，市建委將以書(shū)面形式通知其盡快補(bǔ)齊要件，并將積極指導(dǎo)和協(xié)助辦理所需要件。
（三）如果經(jīng)多次督促仍不辦理必要手續(xù)或不接受質(zhì)量安全監(jiān)管，由市建委依法進(jìn)行處理。
三、關(guān)于遺留問(wèn)題的處理
對(duì)未辦理建設(shè)手續(xù)或建設(shè)手續(xù)不全，但已完工的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型和建筑面積進(jìn)行分類(lèi)解決，在法律法規(guī)范圍內(nèi)：
（一）屬于能夠直接辦理手續(xù)的，市建委要予以補(bǔ)辦。
（二）屬于技術(shù)性問(wèn)題的，由項(xiàng)目單位委托符合資質(zhì)要求的建筑工程鑒定機(jī)構(gòu)或有資格的專(zhuān)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定合格的意見(jiàn)后，市建委要予以補(bǔ)辦。
四、關(guān)于有關(guān)費(fèi)用問(wèn)題
（一）行政性收費(fèi)按工業(yè)區(qū)統(tǒng)一政策執(zhí)行。
（二）事業(yè)單位收費(fèi)只收成本費(fèi)。
沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系
塔國(guó)沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，看病要支付少量現(xiàn)金，除少數(shù)援助藥品由醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)償發(fā)放外，藥品一律需要到藥房自購(gòu)。塔國(guó)衛(wèi)生部已得到政府的授權(quán)，正在制定《塔吉克斯坦公民自愿醫(yī)療保險(xiǎn)法》草案。
目前，塔國(guó)政府對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的撥款低于GDP的1.3%，在中亞國(guó)家中倒數(shù)第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織建議的發(fā)展中國(guó)家對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)撥款應(yīng)達(dá)到GDP的5%的要求。1991年獨(dú)立前用于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資金占GDP的4.5%，2005年不到1.3%。塔國(guó)現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，很大程度上依賴(lài)國(guó)際組織、非政府組織和個(gè)人的捐助。
向塔國(guó)提供衛(wèi)生醫(yī)藥援助的主要國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)有伊斯蘭發(fā)展銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)人動(dòng)基金會(huì)、日本減貧基金會(huì)、美國(guó)國(guó)際發(fā)展局等。
只有三家規(guī)模很小的制藥廠
目前塔國(guó)只有三家規(guī)模很小的制藥廠，是在前蘇聯(lián)時(shí)期杜尚別一家大型國(guó)有制藥廠的基礎(chǔ)上改制后形成。三家工廠生產(chǎn)的藥品僅限于一般注射用安剖制劑等，近兩年由35個(gè)品種發(fā)展到55個(gè)品種。塔國(guó)自產(chǎn)藥品不到市場(chǎng)份額的1%，常見(jiàn)病、多發(fā)病的藥品按歷史形成的渠道主要來(lái)自俄羅斯（占市場(chǎng)總量的30%）、烏克蘭（15%）、哈薩克斯坦（10%）、烏茲別克斯坦、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家；非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的藥品主要來(lái)自印度，占市場(chǎng)總量的20%，匈牙利、中國(guó)、斯洛文尼亞、波蘭、保加利亞、伊朗、巴基斯坦、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)的藥品均已進(jìn)入塔國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)，但所占份額較少。
塔吉克斯坦屬于世界上最貧困的國(guó)家之一，老百姓的收入很低，藥品市場(chǎng)上絕大部分是進(jìn)口藥品，加之各種稅收，價(jià)格與居民收入相比反差很大。年5月3日塔吉克斯坦政府頒發(fā)了政府令，宣布取消進(jìn)口藥品5%的關(guān)稅和20%的增值稅，現(xiàn)在藥品價(jià)格有所下降。
年11月塔國(guó)舉行了總統(tǒng)大選，目前國(guó)家的政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，塔國(guó)年1?11月GDP增長(zhǎng)7%。隨著塔國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人民生活水平的恢復(fù)和提高，醫(yī)藥事業(yè)也會(huì)得到相應(yīng)的發(fā)展，對(duì)各類(lèi)藥品質(zhì)量、數(shù)量的需求會(huì)不斷提高。
藥品及醫(yī)療器械注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的程序
在塔國(guó)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售藥品和醫(yī)療器械，從法律上講對(duì)外國(guó)公司沒(méi)有歧視政策。但藥品不同于其他商品，對(duì)藥品公司的業(yè)務(wù)人員要求具有一定的醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。藥品及醫(yī)療器械的注冊(cè)地點(diǎn)在塔國(guó)衛(wèi)生部所屬的醫(yī)藥檢測(cè)中心。
1、注冊(cè)藥品所應(yīng)提供的文件：注冊(cè)申請(qǐng)；向國(guó)家繳稅的證明；藥品在生產(chǎn)國(guó)注冊(cè)的證書(shū)；藥品在其他國(guó)家注冊(cè)的證書(shū)；藥品臨床檢驗(yàn)證書(shū)（GMP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求）；藥品生產(chǎn)單位有關(guān)藥品制劑許可證的文件；使用藥品的詳細(xì)說(shuō)明書(shū)；檢測(cè)藥品的有關(guān)規(guī)范文件（包括藥品成分、輔助物質(zhì)、藥劑的質(zhì)量指標(biāo)、檢測(cè)方法及藥典文章等）；藥品制劑的檢測(cè)證書(shū)；藥品的標(biāo)簽和藥品包裝；藥品有效期的證明文件；藥品生產(chǎn)流程的簡(jiǎn)要說(shuō)明；藥品在臨床應(yīng)用前和應(yīng)用后所產(chǎn)生的結(jié)果的證明；藥品制劑的藥物動(dòng)力和生物當(dāng)量數(shù)據(jù)；藥品的藥物、毒物和臨床研究數(shù)據(jù)；提供5份用于檢測(cè)的藥品制劑。
對(duì)于外國(guó)經(jīng)營(yíng)者每注冊(cè)一種藥品須交費(fèi)1750美元；注冊(cè)同一種藥品的其他形式100美元；要求增加藥品劑量100美元。注冊(cè)時(shí)間2-6個(gè)月。注冊(cè)證書(shū)有效期為5年。
2、注冊(cè)醫(yī)療設(shè)備所應(yīng)提供的文件；生產(chǎn)單位或生產(chǎn)單位授權(quán)委托代表的正式信函；要求進(jìn)行國(guó)家注冊(cè)的申請(qǐng)書(shū)；介紹醫(yī)療設(shè)備性能的簡(jiǎn)要說(shuō)明書(shū)；使用醫(yī)療設(shè)備詳細(xì)說(shuō)明書(shū)；醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國(guó)毒物、技術(shù)、衛(wèi)生等方面技術(shù)檢測(cè)文件的復(fù)印件；醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國(guó)及其他國(guó)家的注??用證書(shū)GMP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量規(guī)范的檢測(cè)證書(shū)（包括：設(shè)備條件、檢測(cè)方法、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等）；生產(chǎn)流程的簡(jiǎn)要說(shuō)明書(shū)；醫(yī)療設(shè)備的樣品。
對(duì)于外國(guó)經(jīng)營(yíng)者每注冊(cè)一種醫(yī)療器械或設(shè)備須交納500美元，補(bǔ)充的同類(lèi)產(chǎn)品須交納250美元。注冊(cè)期限為2-6個(gè)月，注冊(cè)證書(shū)有效期為5年。
3、取得經(jīng)營(yíng)許可證所應(yīng)提供的文件
目錄
一、刑事律師工作之閱卷
（一）申請(qǐng)閱卷的時(shí)間
（二）閱卷流程
（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)
二、刑事律師工作之法律文書(shū)初稿
（一）辯護(hù)意見(jiàn)或辯護(hù)詞初稿
（二）質(zhì)證意見(jiàn)初稿
三、刑事律師工作之會(huì)見(jiàn)
（一）會(huì)見(jiàn)前備忘
（二）會(huì)見(jiàn)流程
（三）會(huì)見(jiàn)交流提綱
（四）會(huì)見(jiàn)目標(biāo)
（五）會(huì)見(jiàn)注意事項(xiàng)
四、刑事律師工作之調(diào)查取證
（一）審查階段的取證方式
（二）律師自行調(diào)查取證的要求
（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容
五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見(jiàn)
（一）適用情形
（二）意見(jiàn)分類(lèi)
六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施
（一）申請(qǐng)條件
（二）申請(qǐng)解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住
（三）常見(jiàn)取保候?qū)忂m用的情形
（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>
（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>
（六）申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>
七、刑事律師工作之申訴或控告
（一）申訴或控告的情形
（二）受理部門(mén)
（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利相關(guān)證據(jù)
（四）申訴或控告書(shū)的內(nèi)容
決勝于庭前，刑事案件審查階段律師工作的質(zhì)量將直接影響辯護(hù)效果的實(shí)現(xiàn)。本文將系統(tǒng)歸納刑事律師在審查階段的具體工作，承接前文《刑事案件偵查階段律師工作流程》。對(duì)于刑事律師從審查階段才介入案件的，有關(guān)委托手續(xù)、與辦案機(jī)關(guān)取得聯(lián)系、研究案件罪名及辯點(diǎn)的流程不再累贅，如需了解可參見(jiàn)前文。
一、刑事律師工作之閱卷
（一）申請(qǐng)閱卷的時(shí)間
自檢察院對(duì)案件審查之日起。
（二）閱卷流程
1. 向檢察院預(yù)約閱卷時(shí)間；
2. 持律師事務(wù)所信函、授權(quán)委托書(shū)及律師證；復(fù)印卷宗，或帶上便攜式掃描儀、相機(jī)、足夠容量的手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍攝卷宗，或帶上U盤(pán)拷貝電子卷宗（如有電子卷宗）；
3. 案卷拿到手后，需核對(duì)卷宗材料是否齊全，以免漏下卷宗材料；
4. 取回案卷后，制作卷宗索引表；
5. 根據(jù)案件情況制作閱卷計(jì)劃；
6. 閱讀時(shí)通過(guò)圖表、摘錄等方法制作閱卷筆錄；
7. 如研讀卷宗過(guò)程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)有疑點(diǎn)、關(guān)鍵信息拍照或復(fù)印不清晰，需要再次到法院查閱的，應(yīng)電話(huà)預(yù)約并告知需要查閱的卷宗編號(hào)。
（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)
1. 犯罪嫌疑人的自然情況；
2. 涉嫌犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié)等；
3. 犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕的事實(shí)和材料；
4. 證人、鑒定人、勘驗(yàn)檢查筆錄制作人的自然情況；
5. 被害人的基本情況；
6. 辦案手續(xù)和文書(shū)是否合法、齊備；
7. 技術(shù)性鑒定材料的來(lái)源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等；
8. 同案被告人的有關(guān)情況；
9. 有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點(diǎn)；
10. 相關(guān)證據(jù)能否證明意見(jiàn)書(shū)所述的犯罪事實(shí)及情況，有無(wú)矛盾與疑點(diǎn)；
11. 其他與案件有關(guān)的材料。
二、刑事律師工作之法律文書(shū)初稿
（一）辯護(hù)意見(jiàn)或辯護(hù)詞初稿
（二）質(zhì)證意見(jiàn)初稿
（本文為審查階段的程序性歸納，對(duì)于以上法律文書(shū)的撰寫(xiě)要點(diǎn)不再展開(kāi)。）
三、刑事律師工作之會(huì)見(jiàn)
（一）會(huì)見(jiàn)前備忘
1. 向看守所預(yù)約會(huì)見(jiàn)的時(shí)間；
2. 地圖查找看守所方位，制定出行計(jì)劃；
3. 需提前準(zhǔn)備好的資料：（1）授權(quán)委托書(shū)；（2）律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人介紹信（需寫(xiě)明律師執(zhí)業(yè)證號(hào)、聯(lián)系方式）；（3）律師執(zhí)業(yè)證、實(shí)習(xí)律師證（如實(shí)習(xí)律師一同會(huì)見(jiàn)）；有些地方實(shí)習(xí)律師會(huì)見(jiàn)是需要偵查機(jī)關(guān)或者看守所同意的；（4）身份證（差旅及其他需要）；（5）筆、紙、印油等辦公用品若干；（6）交流提綱；（7）《準(zhǔn)予翻譯人員參與會(huì)見(jiàn)的同意函》（如有，需由檢察院出具此函件）。
（二）會(huì)見(jiàn)流程
1. 會(huì)見(jiàn)手續(xù)（遞交介紹信、授權(quán)委托書(shū)，出示律師執(zhí)業(yè)證，登記在押犯罪嫌疑人及律師信息）；
2. 按照交流提綱向犯罪嫌疑人了解案情、核實(shí)證據(jù)，制作律師會(huì)見(jiàn)筆錄；
3. 完成會(huì)見(jiàn)筆錄后交犯罪嫌疑人閱讀或向其宣讀，問(wèn)是否有補(bǔ)充或修改，確認(rèn)無(wú)誤后由犯罪嫌疑人簽名、按捺指紋；
4. 會(huì)見(jiàn)完畢與羈押場(chǎng)所辦理犯罪嫌疑人交接手續(xù)。
（三）會(huì)見(jiàn)交流提綱
1. 了解犯罪嫌疑人的身體狀況與精神狀況；
2. 讓犯罪嫌疑人回憶公訴人的每一個(gè)提問(wèn)及其回答；
3. 結(jié)合案情有針對(duì)性地解釋刑法中該罪名的有關(guān)規(guī)定及本案的辯點(diǎn)；
4. 就案件細(xì)節(jié)提問(wèn)犯罪嫌疑人；
5. 向犯罪嫌疑人核實(shí)證據(jù)，聽(tīng)取其對(duì)相關(guān)證據(jù)的意見(jiàn)（對(duì)書(shū)證、物證進(jìn)行辨認(rèn)，告知鑒定意見(jiàn)、犯罪嫌疑人與被告人陳述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陳述與卷宗記錄不吻合，應(yīng)詢(xún)問(wèn)真實(shí)情況，并要求就前后不一致的地方進(jìn)行解釋?zhuān)?/p>
6. 了解辦案人員對(duì)犯罪嫌疑人揭發(fā)他人重大犯罪事實(shí)等立功情形的調(diào)查情況；
7. 就辯護(hù)意見(jiàn)與犯罪嫌疑人進(jìn)行溝通，確認(rèn)是否同意或有新的補(bǔ)充；
8. 了解犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施過(guò)程中其人身權(quán)利是否受到侵犯，辦案人員等是否存在逼供、誘供；
9. 告知審查、審判等具體流程和每階段預(yù)計(jì)的時(shí)間。
（四）會(huì)見(jiàn)目標(biāo)
1. 通過(guò)核實(shí)證據(jù)使犯罪嫌疑人了解、掌握辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定其涉嫌犯罪的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；
2. 就證據(jù)進(jìn)行交流，以做好辯護(hù)的準(zhǔn)備；
3. 通過(guò)了解公訴人提問(wèn)及犯罪嫌疑人答復(fù)，推測(cè)書(shū)的重點(diǎn)；
3. 通過(guò)交流判斷犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。
（五）會(huì)見(jiàn)注意事項(xiàng)
1. 面對(duì)監(jiān)管人員或偵查人員無(wú)理阻撓，應(yīng)運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，也可以隨身帶上法律法規(guī)，在必要時(shí)以法條進(jìn)行辯論；
2. 切忌在犯罪嫌疑人面前與辦案人員、監(jiān)管人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；
3. 面對(duì)犯罪嫌疑人的謊言，不必指責(zé)，但應(yīng)告知他其他證據(jù)證明的事實(shí)，以及告知他其供述將在庭上質(zhì)證、核實(shí)；
4. 對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的違規(guī)要求，應(yīng)以法律法規(guī)說(shuō)明后果以及對(duì)本案的影響；
5. 遵守律師會(huì)見(jiàn)的法律法規(guī)；
6. 會(huì)見(jiàn)時(shí)與當(dāng)事人談話(huà)需根據(jù)其文化程度、閱歷等綜合因素，用最直白最清晰的語(yǔ)言交流。
四、刑事律師工作之調(diào)查取證
調(diào)查取證權(quán)是法律賦予刑事律師的一項(xiàng)權(quán)利，本貫穿刑事訴訟的各個(gè)階段，但審查階段律師通過(guò)閱卷對(duì)案件辦案機(jī)關(guān)收集、掌握的證據(jù)有一定的了解，此時(shí)的調(diào)查取證更具有方向性。
（一）審查階段的取證方式
1. 律師自行調(diào)查取證；
2. 申請(qǐng)檢察院調(diào)查取證。
（二）律師自行調(diào)查取證的要求
1. 一般要由兩人以上進(jìn)行，并持律師事務(wù)所介紹信及律師執(zhí)業(yè)證；
2. 向被害人或其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)材料的，應(yīng)經(jīng)他們同意，并經(jīng)檢察院許可；
3. 向證人或者其他單位和個(gè)人收集與案件有關(guān)的材料，但應(yīng)事先征得本人同意，并在調(diào)查筆錄上記明；
4. 調(diào)查過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做好調(diào)查筆錄，必要時(shí)可以錄音、錄像；
5. 收集物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料原件，無(wú)法提取原件的，可以復(fù)制、拍照或者錄像，并附證據(jù)提供者的證明。；
6. 在證據(jù)收集后盡早告知辦案機(jī)關(guān)，并特別注意證據(jù)的來(lái)源、形式、收集方式、效力，保護(hù)好證據(jù)原件，防止滅失；其中，收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢察院；
7. 證據(jù)不宜由律師調(diào)取的，或者證據(jù)完好調(diào)取的難度較大的，應(yīng)申請(qǐng)檢察院取證。
（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容
1. 應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人的姓名，調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)；
2. 筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有律師身份的介紹，被調(diào)查人的基本情況，律師對(duì)證人如實(shí)作證的要求，作偽證或隱匿罪證要負(fù)法律責(zé)任的說(shuō)明；
3. 全面、準(zhǔn)確地記錄調(diào)查內(nèi)容；
4. 經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)或者向其宣讀，確認(rèn)無(wú)誤、無(wú)需修改后，簽字并按捺指紋（蓋章）確認(rèn)；
5. 邀請(qǐng)有關(guān)人員在場(chǎng)見(jiàn)證，并在調(diào)查筆錄上簽名（看需要）。
五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見(jiàn)
（一）適用情形
在研讀案卷材料后，可根據(jù)事實(shí)和證據(jù)提出相關(guān)的意見(jiàn)，供檢察機(jī)關(guān)在時(shí)參考。
（二）意見(jiàn)分類(lèi)
1. 不意見(jiàn)；
2. 輕罪意見(jiàn)；
3. 認(rèn)定從犯、脅從犯、初犯、自首、坦白、立功等意見(jiàn)；
4. 排除非法證據(jù)的意見(jiàn)；
5. 補(bǔ)充偵查的意見(jiàn)。
六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施
我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了強(qiáng)制措施有拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種，司法實(shí)踐中較為常用的是拘留、逮捕和取保候?qū)?，拘傳和監(jiān)視居住較少采用。下文主要探討申請(qǐng)取保候?qū)彽墓ぷ髁鞒獭?/p>
（一）申請(qǐng)條件
1. 取保候?qū)彙缎淌略V訟法》第65條；監(jiān)視居住《刑事訴訟法》第72條；注：對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。
2. 超期羈押。
（二）申請(qǐng)解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住
1. 期限屆滿(mǎn)?！缎淌略V訟法》規(guī)定取保候?qū)徠谙拮铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
2. 發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
（三）常見(jiàn)取保候?qū)忂m用的情形
1. 犯罪數(shù)額不大、已退贓的職務(wù)犯罪案件；
2. 危害結(jié)果不大的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件；
3. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的交通肇事案件；
4. 危害結(jié)果不大的未成年人案件；
5. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的故意傷害（輕傷）案、故意毀壞財(cái)物案件；
（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>
1. 犯罪嫌疑人是流動(dòng)人口；
2. 可能判處有期徒刑以上刑罰、不能適用緩刑的案件。
（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>
講解內(nèi)容：
1. 取保候?qū)彽氖褂脳l件（《刑事訴訟法》第65條）；
2. 保證方式及條件、保證金退還（《刑事訴訟法》第66、67、71條）；
3. 保證人、被取保候?qū)徣说牧x務(wù)、法律責(zé)任（《刑事訴訟法》第68、69條）；
4. 申請(qǐng)取保候?qū)徳谒痉▽?shí)踐中的難度；
5. 不承諾結(jié)果。
（六）申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>
申請(qǐng)書(shū)基本內(nèi)容：
1. 申請(qǐng)人；
2. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羈押情況；
3. 申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?/p>
4. 事實(shí)與理由；
5. 證明申請(qǐng)書(shū)相關(guān)內(nèi)容的證據(jù)；
6. 保證方式。
七、刑事律師工作之申訴或控告
辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人申訴、控告（《刑事訴訟法》第36條）
（一）申訴或控告的情形
1. 侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和人身自由。如刑訊逼供、監(jiān)管人員不作為致使犯罪嫌疑人被關(guān)押人員毆打；采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿(mǎn)，不予以釋放、解除或者變更的。
2. 侵犯犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。
3. 侵犯犯罪嫌疑人的程序性權(quán)利。如辯護(hù)權(quán)；知情權(quán)（告知回避權(quán)、聘請(qǐng)律師權(quán)利、鑒定意見(jiàn)、采取強(qiáng)制措施的理由、偵查終結(jié)的結(jié)果、補(bǔ)充偵查后的結(jié)果）。
（二）受理部門(mén)
向辦理本案的人民檢察院申訴或向上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。
（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的相關(guān)證據(jù)
通過(guò)會(huì)見(jiàn)搜集；注意及時(shí)性；告知犯罪嫌疑人保存證據(jù)的方法。
（四）申訴或控告書(shū)的內(nèi)容
1. 被的犯罪嫌疑人的基本情況；
2. 申訴或控告對(duì)象；
3. 違法的事實(shí)，包括時(shí)間地點(diǎn)等；
4. 初步的證據(jù)或者證據(jù)線索；
1 檔案著錄人員素質(zhì)的問(wèn)題
在著錄工作中，許多不規(guī)范的檔案都一一暴露出來(lái)了：案卷標(biāo)題字?jǐn)?shù)超多，在著錄時(shí)微機(jī)不認(rèn)可，無(wú)法再繼續(xù)輸入；案卷張頁(yè)號(hào)忘書(shū)寫(xiě)的，在條目張頁(yè)欄內(nèi)的阿拉伯?dāng)?shù)字會(huì)短缺一大節(jié)……這些顯而易見(jiàn)的毛病對(duì)于一個(gè)有業(yè)務(wù)技能有責(zé)任感的同志會(huì)在錄入時(shí)作好處理，但對(duì)于缺乏責(zé)任感的人或不具備業(yè)務(wù)技能的同志只會(huì)是照著檔案或者案卷目錄輸入，這樣錄入的質(zhì)量是可想而知的。所以檔案著錄必須配備具有專(zhuān)業(yè)技能有責(zé)任感的同志擔(dān)任。一般來(lái)說(shuō)，著錄人員必須熟練掌握著錄規(guī)則理論及檢索語(yǔ)言，對(duì)館藏法、分類(lèi)法、主題法等檢索方法比較了解；其次，必須學(xué)會(huì)使用檔案檢索分類(lèi)表和主題詞表，熟悉其體例、結(jié)構(gòu)和使用規(guī)則；再次必須具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、對(duì)館藏檔案形成的背景、檔案內(nèi)容、特征和檔案之間的歷史聯(lián)系比較了解，對(duì)從事科技檔案著錄人員來(lái)說(shuō)，還應(yīng)具備有關(guān)專(zhuān)業(yè)的科技知識(shí)。除此之外，著錄人員還應(yīng)具有分析問(wèn)題、概括問(wèn)題的能力，了解計(jì)算機(jī)的有關(guān)知識(shí)，了解檔案檢索過(guò)程及用戶(hù)需求、查詞習(xí)慣等。
2 檔案著錄應(yīng)該遵循檔案鑒定原則和檔案篩選原則
我們知道，合格的著錄對(duì)象是《規(guī)則》賴(lài)以落實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案著錄的合格對(duì)象應(yīng)該是收集齊全，整理得科學(xué)而系統(tǒng)的檔案。一個(gè)單位、一項(xiàng)工程、一次任務(wù)、一種產(chǎn)品、一臺(tái)設(shè)備，反映其歷史面貌的檔案應(yīng)力求收集完整，案卷及卷內(nèi)文件的排列應(yīng)盡量反映文件自然形成的規(guī)律。如果收集、整理等基礎(chǔ)工作沒(méi)有做好，倉(cāng)促進(jìn)行著錄必然無(wú)法保證質(zhì)量，給以后工作帶來(lái)困難。在著錄工作中，立檔單位檔案材料不齊全的問(wèn)題比較突出，尤其是那些沒(méi)有編號(hào)、沒(méi)有文頭、沒(méi)有蓋章而又很重要的“帳外”文件收集得很不齊全。假如著錄后才將這些文件收集上來(lái)，還得調(diào)整案卷，重新編目，隨之而來(lái)的是著錄條目的修改，這樣勢(shì)必事倍功半，浪費(fèi)人力物力，也容易出現(xiàn)差錯(cuò)。案卷級(jí)條目著錄內(nèi)容主要來(lái)源于案卷封面、卷內(nèi)目錄和備考表等。假如把一些沒(méi)有聯(lián)系的文件湊合在一起，案卷標(biāo)題擬寫(xiě)不當(dāng)或卷內(nèi)文件起止時(shí)間統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，都會(huì)影響案卷級(jí)著錄質(zhì)量。文件級(jí)著錄也需要案卷及卷內(nèi)文件的排列，盡量反映文件之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于內(nèi)容和客觀事實(shí)不符的，對(duì)于形成時(shí)間、責(zé)任者等項(xiàng)目短缺或有誤的應(yīng)考證準(zhǔn)確。檔號(hào)是檢索檔案的主要依據(jù)之一，更要準(zhǔn)確無(wú)誤，因此在開(kāi)始著錄之前，按規(guī)定要求改造部分不合格的案卷，調(diào)整規(guī)范檔號(hào)是十分必要的。
3 對(duì)檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)
檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)的建立，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作是其主體工程，計(jì)算機(jī)（包括軟件）只是處理檔案數(shù)據(jù)的工具。數(shù)據(jù)是檢索系統(tǒng)的核心，是檢索系統(tǒng)的生命，計(jì)算機(jī)則是進(jìn)行管理的手段。計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)的結(jié)合，才能構(gòu)成一個(gè)高效的檔案自動(dòng)化檢索系統(tǒng)。數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)的這種關(guān)系，決定了在規(guī)劃建立自動(dòng)化檢索系統(tǒng)時(shí)，必須同時(shí)考慮檔案的著錄標(biāo)引工作，著錄標(biāo)引工作應(yīng)該超前或同步發(fā)展，絕不能滯后。
所以，我們要認(rèn)真對(duì)待數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。不能認(rèn)為計(jì)算機(jī)是萬(wàn)能的機(jī)器，數(shù)據(jù)質(zhì)量差些不要緊；也不能僅僅是“完成任務(wù)”，我們對(duì)數(shù)據(jù)工作的難度、工作量要有充分的思想準(zhǔn)備；不能為了應(yīng)付評(píng)比檢查，要把自動(dòng)化檢索提到議事日程上來(lái)?，F(xiàn)在，針對(duì)我們正處于著錄的開(kāi)始階段，還沒(méi)有進(jìn)入到檢索系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往也會(huì)被忽視。所以我們?cè)跀?shù)據(jù)準(zhǔn)備、錄入階段時(shí)一定要把好審核這一關(guān)，做好質(zhì)量控制及監(jiān)督措施。
另外，我們能否根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行一些專(zhuān)題著錄。就我館而言，前來(lái)查閱結(jié)婚證存根的比較多。通常，我們是根據(jù)利用者當(dāng)時(shí)所辦理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查閱的。在縣城，結(jié)婚證存根是存放民政局的；在區(qū)鄉(xiāng)，結(jié)婚證存根是存放各鄉(xiāng)政府的，由于歷史的原因，以前的結(jié)婚證存根在組卷時(shí)普遍存在不規(guī)范現(xiàn)象：要么沒(méi)有組成專(zhuān)卷；要么組成專(zhuān)卷的卷內(nèi)目錄的抄寫(xiě)比較粗略。如：“茂縣鳳儀鎮(zhèn)結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)”一卷就只有這么一個(gè)目錄，近七十對(duì)結(jié)婚人數(shù)。在鳳儀鎮(zhèn)，每年都要產(chǎn)生好幾卷這樣的結(jié)婚申請(qǐng)書(shū)專(zhuān)卷。1992年鳳儀鎮(zhèn)有4卷結(jié)婚申請(qǐng)書(shū)近300對(duì)結(jié)婚人數(shù)。一個(gè)1992年結(jié)婚的人前來(lái)查閱該結(jié)婚存根時(shí)，他需要把這4卷檔案一頁(yè)一頁(yè)的翻，直到查閱到為止。這樣查閱，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又造成檔案的磨損。如果我們把所有的結(jié)婚證存根輸入一個(gè)專(zhuān)門(mén)的文件級(jí)目錄內(nèi)，不用兩分鐘時(shí)間，就會(huì)在計(jì)算機(jī)內(nèi)被調(diào)出來(lái)，這樣效率多高啊！還能減少對(duì)檔案的磨損?，F(xiàn)在，隨著擋案軟件的升級(jí)，我省都江堰市檔案館、雙流縣檔案館、綿竹市檔案館等國(guó)家級(jí)一級(jí)擋案館在全省已率先將檔案全部數(shù)字化了，從查閱到復(fù)制文件就是幾分鐘的事。他們的經(jīng)驗(yàn)介紹就是利用專(zhuān)業(yè)人員及專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》），根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》(〔*〕22號(hào))、國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)審改發(fā)〔*〕1號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》（惠府辦〔*〕71號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（惠府辦〔*〕75號(hào)）等文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以提高機(jī)關(guān)效能、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以便民利民為宗旨，按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展的和諧博羅的總體要求，以涉及民生事項(xiàng)為重點(diǎn)，認(rèn)真清理非行政許可審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，努力提高行政效率和服務(wù)水平，建立起規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督體制。
（二）工作目標(biāo)：通過(guò)清理和確認(rèn)我縣非行政許可審批事項(xiàng)、規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定和實(shí)施，按照“從規(guī)范流程向規(guī)范環(huán)節(jié)細(xì)化、從要求時(shí)限向要求質(zhì)量深化”的要求，制定切實(shí)可行的非行政許可審批管理辦法，將非行政許可審批納入規(guī)范化、制度化軌道，使我縣的審批方式更加科學(xué)、審批監(jiān)管更加嚴(yán)密。
二、清理范圍
非行政許可審批是指由行政機(jī)關(guān)及具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位實(shí)施但不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批、登記、備案、年審檢及各類(lèi)事業(yè)單位的執(zhí)法和收費(fèi)事項(xiàng)，主要包括：
（一）行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批）；
（二）有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；
（三）有關(guān)人口戶(hù)籍和計(jì)劃生育、投資計(jì)劃、科技計(jì)劃、教育計(jì)劃及招生擇校等管理的審批；
（四）有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批；
（五）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理的國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)的審批；
（六）對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷(xiāo)登記；
（七）具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位的執(zhí)法審批和收費(fèi)；
（八）各類(lèi)年審檢、備案事項(xiàng)；
（九）其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批事項(xiàng)。
三、工作重點(diǎn)
（一）清理規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定依據(jù)。
非行政許可審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院及其部委、廣東省人民政府、惠州市人民政府、博羅縣人民政府規(guī)范性文件設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)。縣直各部門(mén)不得設(shè)定非行政許可審批，不得重復(fù)審批和越權(quán)審批。
縣級(jí)規(guī)范性文件草案擬設(shè)定非行政許可審批的，應(yīng)當(dāng)對(duì)審批內(nèi)容、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、受理和決定機(jī)關(guān)、實(shí)施方式和程序、辦理時(shí)限、審批的效力、收費(fèi)、年審等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。
設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)范性文件未規(guī)定辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容的，由縣政府予以規(guī)定或者由實(shí)施機(jī)關(guān)按照本規(guī)定擬定實(shí)施辦法報(bào)縣非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）清理規(guī)范非行政許可審批的實(shí)施機(jī)關(guān)。
非行政許可審批由具有非行政許可審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)行非行政許可審批。
行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)便捷、高效原則，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批，也可委托其他行政機(jī)關(guān)和具有公共管理職能的組織代為受理非行政許可審批申請(qǐng)。
有權(quán)實(shí)施非行政許可審批的行政機(jī)關(guān)和組織名稱(chēng)以及非許可審批項(xiàng)目，由縣政府予以公布。未經(jīng)縣政府公布的機(jī)構(gòu)，不得實(shí)施非行政許可審批。
縣政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使非行政許可審批權(quán)。按照集中辦事制度的要求，非行政許可審批可以納入行政服務(wù)中心的，應(yīng)該進(jìn)行政服務(wù)中心實(shí)行集中辦理、統(tǒng)一辦理和聯(lián)合辦理。
設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定初審的，行政機(jī)關(guān)不得為其他行政機(jī)關(guān)或者要求其他行政機(jī)關(guān)對(duì)非行政許可審批申請(qǐng)進(jìn)行初審。
行政機(jī)關(guān)依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的結(jié)果作出非行政許可審批決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定應(yīng)當(dāng)逐步由符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
（三）規(guī)范非行政許可審批的實(shí)施程序。
1.建立方便申請(qǐng)者辦事的受理機(jī)制。
公民、法人或者其他組織申請(qǐng)非行政許可審批的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)并提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
行政機(jī)關(guān)采用的非行政許可審批申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格、合同范本等申請(qǐng)材料文本，應(yīng)經(jīng)非縣行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審查后公布。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用復(fù)印的或者從網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格、合同文本等申請(qǐng)材料文本。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交非行政許可審批申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)無(wú)論是否受理申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具受理或不予受理的書(shū)面回執(zhí)。
行政機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料之日為受理申請(qǐng)之日。申請(qǐng)材料不齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知，并出具書(shū)面補(bǔ)辦通知書(shū)。
2.設(shè)定便捷高效的審批程序。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的非行政許可審批決定。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)對(duì)非行政許可審批作出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起的規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定并將其書(shū)面告知申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)作出非行政許可審批決定，依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予審批的書(shū)面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批的決定，應(yīng)當(dāng)出具不予審批決定書(shū)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有尋求有關(guān)法律救助的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予審批的決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)在辦事大廳或相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。
四、工作要求
（一）工作步驟。
清理規(guī)范工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：*年11月1日－11月30日，工作部署和部門(mén)自查清理階段。各單位根據(jù)要求做好非行政許可審批事項(xiàng)的自查清理工作，并于11月底前將《非行政許可審批事項(xiàng)清理表》和《非行政許可審批事項(xiàng)規(guī)范表》（詳見(jiàn)附件1、2）一式兩份報(bào)縣非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在縣發(fā)改局）。
第二階段：*年12月1日至2009年2月28日，事項(xiàng)清理階段?？h非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)送的非行政許可保留事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出擬保留和取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
第三階段：2009年3月1日至2009年4月30日，審批流程規(guī)范階段?？h非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)保留的非行政許可審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限等逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并制定《非行政許可審批規(guī)范表》，規(guī)范非行政許可事項(xiàng)的審批行為。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府服務(wù)、提高行政效率的重要措施?？h政府成立非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)徐云樞為組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改局、法制局等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門(mén)要高度重視、精心組織，非行政許可審批事項(xiàng)較多的部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，集中精力做好清理規(guī)范工作。要加強(qiáng)督促檢查，確保清理規(guī)范工作落到實(shí)處。
